WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

«ПРАВА МОЛОДЁЖИ И МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Информационно-правовой справочник Калининград Издательство Калининградского государственного университета 2002 УДК 347.63 ББК 67.624.42 П 685 Авторский ...»

-- [ Страница 1 ] --

ЦЕНТР «МОЛОДЁЖЬ ЗА СВОБОДУ СЛОВА»

ПРАВА МОЛОДЁЖИ

И МОЛОДЁЖНАЯ

ПОЛИТИКА

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ

Информационно-правовой справочник

Калининград

Издательство Калининградского

государственного университета

2002

УДК 347.63

ББК 67.624.42

П 685

Авторский коллектив А.В. Косс, кандидат юридических наук – отв. редактор (введение; раздел I, гл. 2; разделы II-III), И.О. Дементьев (раздел I, гл. 4), К.С. Кузмичёв (раздел I, гл. 3), Н.В. Лазарева (раздел I, гл. 1, 2; разделы II-III), Н.В. Козловский (раздел I, гл. 2) Издание осуществлено при поддержке Детского фонда ООН ЮНИСЕФ в рамках проекта «Права ребёнка в Калининградской области»

П 685 Права молодёжи и молодёжная политика в Калининградской области: Информационно-правовой справочник / Центр «Молодёжь за свободу слова». – Калининград: Изд-во КГУ, 2002. – 180 с.

ISBN 5-88874-311- Издание представляет собой коллективную монографию, в которой проводится анализ особенностей государственной и муниципальной молодёжной политики в Калининградской области в последние годы. Авторы особое значение уделяют нормативноправовому обеспечению молодёжной политики, а также роли «третьего сектора» – молодёжных общественных и некоммерческих организаций – в жизни региона. Монографию дополняют нормативно-правовые документы органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области по вопросам прав молодёжи и осуществления региональной молодёжной политики.

Издание предназначается работникам молодёжной сферы, сферы образования, преподавателям высших и средних специальных учебных заведений, школ, студентам юридических факультетов, школьникам старших классов, участникам детских и молодёжных общественных организаций.

Распространяется бесплатно.

УДК 347. ББК 67.624. © Коллектив авторов, © Центр «Молодёжь за свободу слова», ISBN 5-88874-311-

СОДЕРЖАНИЕ

Введение Раздел I. Права молодёжи и государственная молодёжная политика в Калининградской области 1. Правовое регулирование государственной молодёжной политики в Российской Федерации (Н.В.Лазарева) 2. Нормативно-правовое обеспечение государственной и муниципальной молодёжной политики в Калининградской области (Н.В.Лазарева, А.В.Косс) 3. Реализация молодёжной политики в Калининградской области (К.С.Кузмичёв) 4. Участие молодёжных общественных объединений в реализации молодёжной политики в Калининградской области (И.О.Дементьев) Раздел II. Нормативные документы органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области по вопросам прав молодёжи и осуществления государственной молодёжной политики 1. Документы органов государственной власти Калининградской области 1.1. Устав Калининградской области (извлечение) 1.2. Закон Калининградской области «О государственной молодёжной политике в Калининградской области» 1.3. Закон Калининградской области «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений в Калининградской области» 1.4. Постановление главы администрации области «О мерах по реализации Закона Калининградской области “О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений в Калининградской области”» 1.5. Постановление администрации области «Об утверждении структуры и Положения о комитете по делам молодёжи администрации области» 2. Документы органов местного самоуправления Калининградской области 2.1. Устав города Калининграда (извлечение) 2.2. Устав муниципального образования «Город Советск» (извлечение) 2.3. Устав Балтийского городского округа (извлечение) 2.4. Решение городского совета депутатов Калининграда «Об утверждении Положения о поддержке молодёжных и детских общественных объединений органами местного самоуправления муниципального образования город Калининград» 4 Права молодёжи и молодёжная политика… 2.5. Решение городского Совета депутатов Калининграда «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных подростковых клубов города Калининграда» 2.6. Постановление мэра города Калининграда «Об учреждении ежемесячных стипендий для особо одарённых студентов (курсантов) государственных высших и средних специальных учебных заведений города Калининграда» 2.7. Постановление мэра города Калининграда «Об образовании городского молодёжного оперативного отряда» 2.8. Постановление мэра города Калининграда «О внесении изменений и дополнений в постановление от 25.01.1999 г. № “О Совете по молодёжной политике в городе Калининграде”» 2.9. Распоряжение мэра города Калининграда «Об утверждении 2.10. Постановление мэра города Калининграда «Об учреждении муниципального учреждения “Объединение подростковых клубов Центрального района города Калининграда”» 2.11. Постановление мэрии города Калининграда «О работе с 2.12. Постановление мэрии города Калининграда «Об организации временной занятости молодых специалистов – “Муниципальная молодёжная практика” в 2001 году» 2.13. Постановление администрации Славского района «О создании совета по молодёжной политике при главе администрации 2.14. Постановление главы администрации Зеленоградского района «Об утверждении Положения «О порядке организации и 2.15. Постановление главы Черняховского муниципального образования «О создании Молодёжного центра» Раздел III. Библиография

ВВЕДЕНИЕ



Последние несколько лет представители высшей российской власти неоднократно говорили о том, что приоритеты государственного развития лежат прежде всего в социальной сфере. Действительно, прошедшее десятилетие убедительно показало, что самые дерзкие экономические и политические замыслы в большинстве случаев не были реализованы в силу несовершенства государственной социальной политики. О каком развитии страны может идти речь, когда стремительно сокращается рождаемость, растёт смертность, увеличивается безработица, лучшие умы уезжают за границу, большая часть населения живет в откровенно нищенских, недостойных условиях? В этом контексте особую своевременность приобретают последние инициативы государственной власти в области улучшения материального положения работников бюджетной сферы, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, реформы пенсионного обеспечения. На самом высоком уровне проходят консультации в области реформирования системы образования, науки, других важнейших социальных отраслей.

В то же время нельзя не обратить внимания на определённые негативные тенденции в развитии такого важного элемента системы государственной социальной политики, как политика молодёжная. Это выразилось прежде всего в утрате статуса самостоятельного федерального ведомства Роскоммолодёжи, переданного системе Министерства образования РФ. Осенью 1999 г. Президент Российской Федерации отклонил проект Закона «Об основах государственной молодёжной политики в Российской Федерации», призванного стать правовой основой социальной защиты молодёжи и функционирования органов молодёжной сферы. В этой ситуации развитая система органов молодёжной сферы во многих субъектах РФ оказывается на грани выживания.

Идея данного сборника – отчасти пропагандистская. Авторы хотели показать, что такое молодёжная политика в Калининградской области как на государственном, так и на муниципальном уровне, сделать достоянием общественности ряд нормативных документов, регулирующих права молодёжи и государственную молодёжную политику на территории региона (недопустимо такое положение вещей, при котором принятые органами государственной власти и местного самоуправления документы не публикуются), отразить роль «третьего сектора» – негосударственных некоммерческих орПрава молодёжи и молодёжная политика… ганизаций – в жизни молодёжи, познакомить читателей с деятельностью некоторых детских и молодёжных общественных организаций.

При воспроизведении документов в основном сохранялась орфография и пунктуация оригинала. В то же время очевидные орфографические, пунктуационные и грамматические ошибки исправлялись. Случаи, в которых правка могла бы исказить смысл, оговаривались особо.

Отметим, что настоящий сборник – положительный пример кооперации, социального партнёрства, так как авторский коллектив составили представители органов государственной власти, местного самоуправления и молодёжной общественной организации.

Кроме того, авторский коллектив благодарит консультанта Комитета по социальной политике и здравоохранению Калининградской областной думы И.М. Герцик, начальника отдела по делам молодёжи мэрии Калининграда И.Н. Шлыкова, а также Л.В. Сыроватко (г.

Калининград), И.В. Ерофеева (г. Черняховск) и С.Р. Иволгину (г. Зеленоградск) за помощь в работе над книгой.

Настоящая монография – четвёртая среди книг, выпущенных Центром «Молодёжь за свободу слова» при содействии Детского фонда Организации Объединённых Наций ЮНИСЕФ. За эту возможность мы выражаем глубокую признательность фонду ЮНИСЕФ и лично Карине Вартановой.

Отзывы сотрудников организаций молодёжной сферы, всех тех, кто работает с молодёжью, очень важны для нас. Мы будем рады вашим откликам и пожеланиям и надеемся на сотрудничество.

ПРАВА МОЛОДЁЖИ

И ГОСУДАРСТВЕННАЯ

МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Правовое регулирование государственной молодёжной политики в Российской Федерации Строительство подлинно демократического государства во многом определяется степенью ответственности, социальной зрелости молодых граждан, их активностью. Эффективное участие молодого поколения в развитии общества возможно лишь в случае выполнения гарантированных государственными органами, органами местного самоуправления стандартов жизнедеятельности молодёжи России.

Государственная молодёжная политика является составной частью федеральной политики в области экономического, социального, культурного развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационноуправленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в обновлении России.

Государственная молодёжная политика в Российской Федерации имеет свои исторические корни. В СССР основным социальным институтом, занимавшимся работой с молодёжью, являлся комсомол. ВЛКСМ был мощным общественным объединением, влиявшим на все стороны жизни молодого поколения, тесно взаимодействовавшим с органами государственной власти, системой органов коммунистической партии, профсоюзами, системой образования, предприятиями, учреждениями, – словом, буквально пронизывал всю социальную структуру советского общества.

Будучи одним из базовых системообразующих звеньев советского общества, формально существуя в качестве массовой добровольной общественной организации, комсомол де-юре не был государственным ведомством молодёжной политики, но в то же время осуществлял ряд окологосударственных функций:

• во-первых, как молодёжное крыло компартии служил проводником коммунистической идеологии в молодёжной среде, являлся кадровым резервом для пополнения рядов КПСС;

• во-вторых, представлял собой массовое молодёжное движение, объединявшее подавляющую часть молодёжи и структурировавшее её (по интересам, по профессиональному признаку и т.д.);

• в-третьих, выступал в качестве политической молодёжной организации, что особенно сильно проявилось в виде инициирования (под партийным надзором) политических акций и движений.

Таким образом, комсомол фактически был структурой, непосредственно реализующей государственную политику советского государства в отношении молодёжи, а деятельность комсомольских организаций финансировалась советским государством.

Комсомол обладал законодательной инициативой, выдвигал свои кадры на руководящую и политико-воспитательную работу, организовывал мобилизацию рабочей силы в интересах государства (освоение целины, строительство БАМа), курировал общественную правоохранительную деятельность (добровольные народные дружины, молодёжные оперативные отряды), молодёжный досуг, туризм и т.п. Малое художественное и техническое творчество, спортивная деятельность, международные контакты с молодёжными организациями других социалистических стран и другие инициативы молодых находили ощутимую поддержку комсомола (безусловно, при бдительном партийном контроле).

Комсомол играл важную роль в реализации экономической политики коммунистической партии. Партийные организации уделяли большое внимание развитию трудовой активности молодёжи, организации социалистического соревнования, великих строек, так называемого «закрепления молодёжи на селе» в целях обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами и т.п.

На протяжении всей своей деятельности комсомол имел чёткую вертикальную централизованную систему управления: «сверху – донизу и снизу – доверху» – Центральный комитет ВЛКСМ СССР, ЦК ВЛКСМ союзных республик, краевые и областные комитеты ВЛКСМ краёв и областей РСФСР, городские и районные комитеты ВЛКСМ, первичные комсомольские организации предприятий, учреждений, колхозов и совхозов.

В период «оттепели» второй половины 1950-х – начала 1960-х гг. была предпринята попытка закрепить организационно-правовые основы государственной молодёжной политики в нормативноправовых актах государства, поставить на научную основу формирование молодёжной политики, опираясь на данные социологических исследований. В 1966 г. пытались разработать закон СССР о молодёжи. Цель разработчиков состояла в том, чтобы, сосредоточив в едином документе правовые основы и экономические гарантии жизнедеятельности различных категорий молодых людей, споПрава молодёжи и государственная молодёжная политика… собствовать самоопределению молодёжи в обществе и тем самым повысить её социальную и политическую активность.

Видимо, общество не было готово открыто признать существование реальных молодёжных проблем и тем более узаконить их решение, а руководство страны – проявить политическую волю и начать реформы. Преобладал социальный конформизм: общественная активность должна была проявляться в борьбе со всеми, кто придерживается нетрадиционных взглядов.

Реформы 1985-1991 гг. сопровождались попытками модернизировать социальную политику, важным направлением которой была признана политика молодёжная. В 1987 г. в ЦК ВЛКСМ был разработан новый проект Закона о молодёжи, призванный определить статус и сферу государственной молодёжной политики. Закономерным итогом этой работы стало принятие в мае 1991 г. закона СССР «Об общих началах государственной молодёжной политики в СССР».

Подготовка и принятие Закона сыграли важную роль в становлении современной государственной молодёжной политики. В структуре государственных органов под его воздействием создавались комиссии, комитеты, отделы по делам молодёжи, которые занимались в том числе и разработкой комплексных целевых программ «Молодёжь» (в 1991 г. в администрациях городов и районов Калининградской области были образованы отделы по делам молодёжи). К моменту принятия декларации о суверенитете Российской Федерации в июне 1991 г. в целом ряде регионов возникли государственные органы по работе с молодёжью.

Четвёртого сентября 1992 г. состоялась встреча Президента России с представителями общественных детских и молодёжных организаций, руководителями региональных комитетов по делам молодёжи, по итогам которой 15 сентября им был подписан Указ «О первоочередных мерах в области государственной молодёжной политики». В целях формирования и проведения единой государственной молодёжной политики, а также для координации деятельности государственных органов в этой сфере 29 октября 1992 г. было подписано постановление Правительства РФ об образовании в структуре федеральных органов исполнительной власти Комитета Российской Федерации по делам молодёжи.

Важнейшая проблема, требующая решения как в момент начала формирования государственной молодёжной политики, так и в современных условиях, – определение содержания деятельности государства в отношении молодежи: нормативно-правовое регулирование государственной молодёжной политики, формирование организационно-управленческого механизма её осуществления, выделение приоритетных направлений работы с молодёжью, определяемых сущностью и особенностями её социального становления и развития.

В начальном виде эти задачи были решены в Указе Президента РФ и Постановлении Правительства РФ и относились к сфере государственного управления. Основные приоритеты и направления государственной молодёжной политики были приняты Верховным Советом РФ 3 июня 1993 г.

Вместе с тем на сегодняшний день существует настоятельная необходимость законченного правового оформления государственной молодёжной политики, вбирающего в себя:

правовое закрепление концептуальных положений государственной молодёжной политики;

приведение норм различных отраслей права в соответствие с концепцией государственной молодёжной политики и обновления законодательства РФ, затрагивающего интересы молодёжи;

принятие законодательных норм на уровне субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной молодёжной политике как предмете совместного ведения.

Вопросы молодёжной политики неоднократно ставились в Государственной думе при обсуждении ряда законопроектов. Важнейшие дополнения, защищавшие интересы молодёжи, были внесены в Семейный кодекс РФ, Кодекс законов о труде РCФCР (глава «Труд молодёжи»), Федеральные законы «О рекламе», «О средствах массовой информации», «Об основах градостроительства», «Об образовании», «О некоммерческих организациях» и др.

Федеральный закон «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г.

описал формы государственной поддержки таких объединений, формат их включения в систему государственной молодёжной политики. Девятого октября 1995 г. было принято постановление Правительства РФ №991 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной поддержки молодёжных и детских общественных объединений». Возникла правовая основа для партнёрских отношений между органами государственной власти и организованного молодёжного движения.

Основные направления государственной молодёжной политики на федеральном уровне с конца 1994 г. осуществлялись в соответствии с Федеральной программой «Молодёжь России», которая с середины 1996 г. приобрела статус президентской (Указ Президента РФ от 15 мая 1996 г. №716). В январе 1996 г. ход реализации программы был рассмотрен на заседании Правительства РФ. По итогам заседания в целях дальнейшего развития и реализации государственной молодёжной политики в России 3 апреля 1996 г. Правительство РФ приняло Постановление «О дополнительных мерах поддержки молодёжи в Российской Федерации».

Права молодёжи и государственная молодёжная политика… Программа «Молодёжь России», рассчитанная на период 1994гг., была переработана в связи с задачами продолжения действий по реализации государственной молодёжной политики в 1998-2000 гг. и в этом виде утверждена Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 18.06.1997 г. №746). Ей также был присвоен статус президентской (Указ Президента РФ от 15.08.1997 г. № 890).

В соответствии с общей стратегией Программы предполагалось становление инфраструктуры отрасли и запуск основных механизмов проведения мероприятий при оптимальном и стабильном финансировании, а в дальнейшем – отладка и совершенствование деятельности структур отрасли, выход на конечные результаты. Эта стратегия оказалась нарушенной. Значительное сдерживающее влияние на реализацию Программы оказали слабая законодательная база государственной молодёжной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях; характерная для всех уровней государственной власти установка рассматривать молодёжь лишь в качестве одной из социально незащищённых групп населения, а не как основной ресурс социального развития; отсутствие устойчивой и полностью сформированной системы органов молодёжной сферы в субъектах РФ; сложности в организационном, материальнотехническом и кадровом обеспечении основных направлений президентской программы.

Анализ результатов, достигнутых в ходе реализации президентской программы «Молодёжь России (1998-2000 годы)», и реальное положение молодёжи в стране позволили определить приоритетные направления развития государственной политики на последующие годы. Была разработана и утверждена постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. №1015 Федеральная целевая программа «Молодёжь России (2001-2005 годы)». Основные цели Программы – создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодёжи. Предусмотрены следующие направления реализации программы:

• формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодёжи; увековечение памяти защитников Отечества;

• пути решения жилищной проблемы молодёжи и молодых семей, поддержка молодёжного предпринимательства и содействие занятости молодёжи;

• формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодёжи; комплексные меры по укреплению молодой семьи;

• профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодёжной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодёжи;

• развитие молодёжного, детского и семейного отдыха и массового молодёжного спорта;

• развитие художественного творчества молодёжи;

• международное молодёжное сотрудничество;

• развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодёжью; создание системы информационного обеспечения молодёжной политики;

• создание условий для эффективной реализации потенциала молодёжи в процессе социально-экономических преобразований в стране;

• поддержка детских, молодёжных и студенческих общественных объединений.

В программе чётко просматривается разграничение полномочий и ответственности за решение вопросов реализации государственной молодёжной политики федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ.

В настоящее время для качественной реализации мероприятий Федеральной программы и государственной молодёжной политики в целом созрела острая необходимость принятия Федерального закона «Об основах государственной молодёжной политики в Российской Федерации», который уже был принят Государственной думой РФ, но отклонён Президентом в декабре 2000 г. На заседании Правительственной комиссии по делам молодёжи (утверждена Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2000 г. №645) в декабре 2000 г. депутатам Государственной думы А.М. Буратаевой и С.П. Горячевой было дано поручение создать рабочие группы по доработке проекта закона. Закон о молодёжи должен стать главной составляющей законодательной базы молодёжной политики в Российской Федерации и определить правовые, экономические, социальные и организационные условия жизни молодёжи.

2. Нормативно-правовое обеспечение государственной и муниципальной молодёжной политики в Калининградской области В ряде субъектов РФ приняты законы, регулирующие вопросы молодёжной политики на местах с учётом особенностей регионального развития (в том числе Самарская, Тюменская, Калужская, Омская, Свердловская, Кемеровская, Саратовская, Курская, Вологодская, Астраханская, Нижегородская, Тамбовская, Ивановская, Ленинградская, Иркутская, Смоленская, Ярославская, Сахалинская, Воронежская, Томская, Белгородская, Владимирская, Московская, Тульская области, Республики Карелия, Башкортостан, Марий-Эл, Татарстан, Саха-Якутия, Бурятия, Чувашия, Кабардино-Балкарская, Права молодёжи и государственная молодёжная политика… Удмуртская Республики, Алтайский, Краснодарский, Приморский, Ставропольский края, Ханты-Мансийский автономный округ, Санкт-Петербург, Москва и др.).

Активно развивается законодательная база государственной молодёжной политики и в Калининградской области. Здесь в качестве основополагающих выступают Законы «О государственной молодёжной политике в Калининградской области» и «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений в Калининградской области». В соответствии с ними приняты положения «О порядке формирования областного реестра молодёжных и детских объединений», «О порядке предоставления субсидий молодёжным и детским объединениям», «О порядке проведения конкурса проектов (программ) молодёжных и детских объединений».

Отдельные нормативные положения, регулирующие основы функционирования молодёжной сферы, нашли свое отражение в Уставе Калининградской области и в уставах муниципальных образований региона: городов Калининграда, Советска и Балтийска. В 2002 г. была принята комплексная целевая программа «Молодёжь Калининградской области (2002-2005 годы)».

Российская Конституция и Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»

вывели органы местного самоуправления за пределы государственной власти. Это предопределило выделение муниципальной молодёжной политики в самостоятельную отрасль в системе местного самоуправления.

Муниципальная молодёжная политика является продолжением государственной молодёжной политики и составной частью муниципальной социальной политики. Конкретное выражение муниципальной молодёжной политики города определяется сложившимся образом жизни населения, культурно-историческими традициями, общей социально-политической ситуацией в городском, региональном, российском, наднациональном пространствах.

Наряду с хроническим недофинансированием, слабостью материально-технической базы одним из основных факторов в специфике городов и районов области остаётся отсутствие самостоятельных структур по работе с молодёжью. Если в 1995 г. отделы по делам молодёжи были в 60% структур администраций муниципальных образований Калининградской области, то в 2001 г. в 60% администраций замещаются должности специалистов по делам молодёжи и нет ни одного отдела по делам молодёжи. Специалисты по работе с молодёжью трудятся в аппарате ведомств по образованию, культуре, спорту, социальной защите и зачастую выполняют функции, не связанные с молодёжной политикой.

В 2001 г. благодаря усилиям областного комитета по делам молодёжи стали восстанавливаться упразднённые ранее должности специалистов по делам молодёжи в администрациях городов и районов.

Существенное влияние на работу по реализации государственной молодёжной политики на муниципальном уровне оказывает смена руководителей различных уровней. Можно выделить следующие закономерности.

• Смена главы администрации, поддерживающего социальную сферу, на главу-«коммунальщика», главу-«строителя» и т.д. В этом случае большинство ранее принятых программ так и остаётся на бумаге из-за изменения приоритетов.

• Смена руководителя отдела, работа которого строилась на личных связях. Распад личных связей парализует деятельность.

• В случае успешной работы структур по делам молодёжи нередко происходит их укрупнение путём присоединения «спорта», «культуры» и др., что при смене руководителя приводит к смене приоритетов и потере целого направления.

Вместе с тем некоторыми муниципалитетами накоплен определённый опыт работы с молодёжью, учитывающий местную специфику, финансовые и материально-технические возможности.

Постановлением администрации г. Калининграда от 26 января 1994 г. №105 «О реализации государственной молодёжной политики в г. Калининграде» осуществление государственной молодёжной политики было признано приоритетным направлением деятельности администрации города. Были утверждены концептуальные положения городской молодёжной политики и план первоочередных мер по её осуществлению, создано управление по делам молодёжи, которому поручалось: разработать комплексную программу «Молодёжь»; организовать ревизию эффективности целевого использования помещений, предназначенных для работы с детьми и молодёжью, независимо от их ведомственной принадлежности, а также представить сведения о дополнительных потребностях в помещениях для работы с молодёжью.

Главам районных администраций было поручено разработать и согласовать с УДМ планы первоочередных мер по реализации городской молодёжной политики; обеспечить районные отделы по делам молодёжи помещениями, материально-техническими средствами, необходимыми для их нормального функционирования; согласовывать назначение начальников отделов по делам молодёжи с УДМ администрации города.

Данным постановлением было предусмотрено в проекте бюджета 1994 г. выделить финансовые средства на проведение мероприятий в области молодёжной политики, что также явилось подтверждением приоритетности молодёжной политики на муниципальном уровне.

Права молодёжи и государственная молодёжная политика… В 1994 г. была разработана и утверждена городской думой комплексная программа «Молодёжь города Калининграда 1995- гг.», которая создала правовые, экономические и организационные условия и гарантии для самореализации молодого человека и развития молодёжных объединений. Приоритетными направлениями деятельности в области реализации государственной молодёжной политики были утверждены:

1. Социальная поддержка молодёжи (подпрограммы «Осуществление трудоустройства и занятости молодёжи», «Работа с детьми и подростками по месту жительства», «Осуществление социальной поддержки молодёжи», «Поддержка детских и молодёжных объединений»).

2. Инновационная деятельность (подпрограммы «Поиск и поддержка молодых талантов», «Поддержка инноваций в сфере международного сотрудничества»).

3. Организационно-управленческое и информационное обеспечение молодёжной политики (подпрограммы «Подбор и обучение кадров», «Информационно-аналитическое и методическое обеспечение учреждений и организаций молодёжной сферы», «Укрепление материально-технической базы молодёжной сферы»).

Комплексная программа «Молодёжь города Калининграда 1995гг.» была первой программой реализации государственной молодёжной политики на муниципальном уровне в России. В соответствии с ней реализован комплекс мероприятий, что позволило создать в Калининграде к 2000 г. действенную отрасль, имеющую значительную материальную базу и растущее финансирование из бюджета города.

Сравнение паспортов комплексных программ Дата принятия 29 декабря 1994 г. 17 января 2001 г.

Принявший ор- Городская дума Совет депутатов Разработчики Управление по делам Отдел по делам молодёжи мэпрограммы молодежи мэрии г. Ка- рии г. Калининграда лининграда и Калининградский социологический центр с участием представителей государственных и негосударственных организаций Таблица подготовлена Н.В.Козловским.

Исполнители Подведомственные орга- Отдел по делам молодёжи программы низации и предприятия мэрии города Калининграда, нимавшие участие в раз- детские и молодёжные общеработке программы ственные объединения ции программы Источники фи- - Федеральный бюджет; - Бюджет г. Калининграда нансирования - бюджет области; - целевые поступления из программы - бюджет города; федерального бюджета (на Ожидаемые - Обеспечение трудоуст- - Координация деятельности результаты осу- ройства молодёжи и рост органов местного самоуправществления про- её занятости; ления, различных ведомств, граммы - подъём работы подрост- учреждений, организаций, обковых клубов по месту щественных объединений в жительства на качествен- реализации городской молоно новый уровень; дёжной политики, в решении - развёртывание комплек- актуальных проблем молодёса социально-педагогичес- жи;

- формирование сети клу- сезонной занятости подростбов общения (паб-клубов); ков и молодёжи, снижение - создание лучших усло- уровня безработицы отдельвий для предупреждения ных категорий молодёжи;

правонарушений в моло- - становление системы, редёжной среде; ально влияющей на укреплеповышение уровня ин- ние здоровья подрастающего формационного обеспече- поколения, профилактику В конечном счёте – соз- информационных, социальдание более благоприят- ных и правовых служб для держки и социальной за- - повышение духовнощиты молодёжи, а также нравственного, интеллектуеё творческой, инноваци- ального и творческого потенонной деятельности циала молодёжи;

Права молодёжи и государственная молодёжная политика… Следует отметить, что с первых дней своего функционирования Управление (с 1998 г. – отдел) по делам молодёжи начало сотрудничать с представительным органом местного самоуправления – Калининградским городским Советом депутатов, что способствовало правовому оформлению молодёжной политики. Депутаты горсовета не только оказывали действенную помощь в подготовке и реализации комплексной программы «Молодёжь Калининграда», но совместно со специалистами из заинтересованных ведомств разработали утверждённые позже «Положение о поддержке детских и молодёжных общественных объединений органами местного самоуправления муниципального образования город Калининград» и «Положение об оплате труда работников учреждений молодёжной сферы города Калининграда». В связи с тем, что на государственном уровне до сих пор не существует нормативного документа, регулирующего оплату труда, социальные гарантии и льготы работников молодёжной сферы, не был разработан и механизм закрепления работников в соответствующих муниципальных учреждениях. Оплата их труда производилась только исходя из окладов по Единой тарифной сетке бюджетных учреждений без каких-либо надбавок и была одной из самых низких в городе. После принятия вышеуказанного Положения заработная плата выросла в среднем в 1,7 раза, что позволило привлечь на работу в структуры молодёжной сферы более квалифицированных специалистов и молодых работников.

Принципы комплексных программ «Молодёжь г. Калининграда»

- Свобода выбора видов и форм деятельности, самоорганизации в молодежные организации и объединения на основе личностного самоопределения (разумеется, в рамках закона);

- непосредственное участие молодых людей, неформальных и общественных объединений, предприятий и организаций всех форм собственности в формировании и реализации городской молодёжной политики;

- приоритет самодеятельных, общественных и в целом негосударственных инициатив, проектов и программ в осуществлении городской политики в молодёжной среде;

- дифференцированный подход с учётом возрастных, региональных и национально-этнических особенностей молодёжи.

- Принцип координации действий органов местного самоуправления и других участников формирования и осуществления городской молодёжной политики;

- принцип комплексности нацелен на преодоление ведомственной разобщенности. Органам по делам молодёжи придаются межотраслевые координирующие функции при решении проблем молодёжи;

- принцип содействия органов местного самоуправления юридическим и физическим лицам в осуществлении поддержки молодёжи, молодёжных и детских общественных объединений, обеспечивая приоритетное финансирование и ресурсное обеспечение утверждённых мероприятий и программ;

- принцип участия молодых граждан, молодёжных и детских общественных объединений в формировании и реализации молодёжной политики, программ и иных решений органов местного самоуправления;

- принцип кредитования и других форм муниципальной поддержки молодёжи, включая инвестирование, на цели выравнивая стартовых возможностей для жизнедеятельности и самореализации общественнополезных инициатив молодых граждан и их объединений;

- принцип целостности. По отношению к Федеральной целевой программе «Молодёжь России» специфические для Калининграда направления реализации городской молодёжной политики будут строиться так, чтобы укреплять целостность общегосударственной молодёжной политики;

- принцип разделения компетенции, согласно которому права, полномочия, обязанности и ответственность должны быть четко разграничены между территориальными органами власти, между организациями и учреждениями, работающими в сфере молодёжной политики, общественными объединениями.

С учётом социальной значимости работы с молодёжью на муниципальном уровне при подготовке Устава города Калининграда в его текст были внесены положения о компетенции мэрии города в области осуществления молодёжной политики (ст. 43 п. 7.5 Устава города Калининграда).

Для успешной реализации комплексной программы «Молодёжь города Калининграда 1995-2000 гг.» на протяжении всего периода мэром издавались текущие постановления и распоряжения по проведению различных мероприятий по осуществлению муниципальной молодёжной политики. К ним относятся постановления о закреплении муниципального имущества за учреждениями молодёжной сферы; передаче полномочий по созданию учреждений по работе с молодёжью отделу по делам молодёжи мэрии; по вопросам организации занятости (трудоустройству) несовершеннолетних; организации летнего труда и отдыха детей, подростков и молодёжи; организации и осуществления деятельности молодёжного оперативного отряда;

профилактике социально опасных явлений среди молодёжи; учреждения стипендий мэра особо одарённых студентам и др.

Для выполнения мероприятий в области молодёжной политики городской бюджет предусматривал определённые финансовые средства, размер которых ежегодно возрастал. В начале 1990-х гг.

финансирование молодёжной сферы производилось по остаточному принципу. В 1995 г. было выделено 0,4% от исполнения, в Права молодёжи и государственная молодёжная политика… 1996 г. – 0,4%, 1997 г. – 0,7%, 1998 г. – 0,6%, 1999 г. – 0,55%, в г. – 0,67%, в 2001 г. – 0,78 %. Исполнение бюджета по разделу «Молодёжная политика» также возросло – с 40% в 1995 г. до 98% в 2000 г. (в 2001 г. исполнение составило 86%).

В период выполнения комплексной программы «Молодёжь города Калининграда 1995-2000 гг.» муниципальными органами исполнительной власти при основном финансовом обеспечении за счёт средств городского бюджета были заложены организационные основы муниципальной молодёжной политики, отработаны механизмы её реализации.

Проанализировав итоги реализации комплексной программы «Молодёжь города Калининграда 1995-2000 гг.» с учётом известного продвижения вперёд в решении ряда вопросов муниципальной молодёжной политики, в 2000 г. мэр города дал поручение отделу по делам молодёжи разработать и представить на рассмотрение городского Совета депутатов комплексную программу «Молодёжь города Калининграда 2001-2005 гг.». Необходимо было укрепить программно-целевой подход в решении задач государственной молодёжной политики на муниципальном уровне, вовлекая в работу над программой все заинтересованные организации, включая молодёжные общественные объединения. Учитывая социально-экономические изменения в городе и стране, а также концептуальный подход, сформулированный в Федеральной целевой программе «Молодёжь России (2001-2005 годы)», авторы программы определили новые приоритеты:

решение социально-экономических проблем молодёжи;

социальная поддержка и защита молодёжи;

формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодёжи;

интеллектуальное и физическое развитие молодёжи.

Можно сделать вывод, что решение основной части задач по реализации государственной молодёжной политики в большей степени сосредоточено на муниципальном уровне по причине объективной «приближенности» муниципальных органов к молодым людям. Муниципальная молодёжная политика становится общественно-государственной, поскольку определяется как интеграция усилий различных субъектов городской жизни: органов муниципального управления, общественных объединений, граждан, организаций различных форм собственности.

Рассмотрев нормативно-правовое обеспечение государственной молодёжной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, можно сделать вывод о насущной потребности в разработке и принятии документов, которые бы определяли и наПрава молодёжи и молодёжная политика… правляли молодёжное движение в стране, показывали пути безболезненной адаптации молодёжи к условиям рыночной экономики.

Целесообразность разработки и принятия Федерального закона «Об основах государственной молодёжной политики в Российской Федерации» в настоящее время не вызывает сомнений. Вместе с тем важно ещё раз уточнить смысловую направленность закона, а также социально-экономические и организационные основы разработки и реализации государственной молодёжной политики.

Основное отличие государственной молодёжной политики от политики в отношении детей, женщин, инвалидов и других социально ущемлённых категорий населения состоит в том, что она не сводится только к компенсаторным механизмам (помощи, поддержке и т.п.), а предполагает активное инновационное участие молодёжи в жизни общества, эффективное использование трудового и творческого потенциала молодого поколения. Это заставляет рассматривать молодёжную политику в ряду вопросов стратегического развития общества. Трудности, с которыми сталкивается общество в своих усилиях по социализации и интеграции молодёжи, проистекают из несогласования, во-первых, между нуждами и устремлениями молодых людей в быстроизменяющемся мире и, вовторых, между тем, что общество предлагает, и тем, что оно требует от них. Чтобы разрешить данные противоречия, следует создавать условия для самореализации молодёжи.

Необходимо также незамедлительное принятие целого комплекса нормативно-правовых актов, которые бы регулировали положение молодёжи во всех областях её жизнедеятельности. Кроме принятия закона о молодёжи, в ближайшее время на федеральном уровне необходимо рассмотреть вопросы и разработать документы, предусматривающие распространение условий оплаты труда, социальных гарантий и льгот, предоставляемых педагогическим работникам, на работников подростковых и молодёжных клубов, а также устанавливающие государственные нормативы финансирования подростковых и молодёжных клубов, социальных служб для молодёжи. В этой связи особое значение приобретает разработка и принятие комплексной программы «Молодёжь Калининградской области 2002-2005 гг.». Проект данного документа в настоящее время находится на рассмотрении Калининградской областной думы. Необходимо подчеркнуть, что, учитывая объективную слабость подзаконной нормативно-правовой базы на областном уровне, разработка и принятие комплекса документов, регулирующих различные аспекты деятельности государственных органов в молодёжной сфере, приобретают самостоятельное значение для молодёжной политики Калининградской области.

3. Реализация молодёжной политики Молодёжная политика в Калининградской области является составной частью государственной молодёжной политики Российской Федерации и неотъемлемой частью социальной политики региона.

Молодёжная политика представляет собой совокупность деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленную на создание условий для социально-экономического, гражданского, политического, культурного и духовного развития молодёжи.

По данным Калининградского областного комитета государственной статистики, на 2001 г. субъектами молодёжной политики в Калининградской области являются 213069 молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет включительно, что составляет 22,51% от всего населения региона. Доля сельской молодёжи в общем количестве молодых людей составляет 24,47%.

Демографическая ситуация продолжает ухудшаться: с 1992 г.

сложился отрицательный естественный прирост, который с каждым годом увеличивается и по состоянию на 2000 г. составил 7037 человек. Продолжается общее старение населения, вызванное высокой смертностью (число умерших с каждым годом растёт), что приводит к увеличению социальной нагрузки на каждого работающего молодого человека. Репродуктивное поведение молодых семей (на которые приходится основная масса рождаемости детей: 80,02% всех детей в Калининградской области рождается у матерей в возрасте до 30 лет), молодёжи в целом остаётся сдержанным; увеличивается число разводов (увеличение числа разводов в 4 раза больше увеличения числа браков), что, как правило, связано с высоким уровнем жизненной неустроенности, неопределённости будущего, различными социальными рисками.

Среди молодых семей обзавестись потомством желают лишь 50%, завести второго ребёнка – 57% и лишь 19% семей рискуют решиться на рождение третьего ребёнка. В 40% молодых семей откладывают рождение ребенка по экономическим и жилищным соображениям. Почти 50% браков молодых граждан распадаются.

Органом власти, призванным осуществлять деятельность в рамках молодёжной политики, в области является комитет по делам молодёжи администрации Калининградской области. В настоящее время он координирует деятельность специалистов по работе с молодёжью в отделах образования, культуры, спорта и молодёжной политики районных администраций, самостоятельно проводит молодёжные мероприятия областного масштаба, курирует деятельПрава молодёжи и молодёжная политика… ность молодёжных и детских общественных объединений в рамках соответствующего областного закона. Ежегодно комитетом проводятся конкурсы региональных проектов среди молодёжных и детских общественных организаций. Комитет также является представителем области в аналогичных конкурсах федерального масштаба.

На уровне муниципалитетов отдельный орган по работе с молодёжью представлен только в Калининграде – отдел по делам молодёжи мэрии. В областном центре создана инфраструктура молодёжной сферы: ОДМ мэрии координирует деятельность пяти районных отделов по делам молодёжи. Успешно работает муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “МОСТ”» (уникальный опыт в масштабах России); создано муниципальное учреждение «Калининградский молодёжный культурно-досуговый центр “Золотой Осьминог”», развивающий КВНдвижение в городе; десять лет успешно работает муниципальное предприятие «Социальная служба молодёжи». Отдел трудоустройства МУП «ССМ» за последние 7 лет оказал содействие в трудоустройстве на постоянную работу более чем 6000 человек (из них более 730 инвалидов). Отделом социально-психологической помощи населению организована работа бесплатного ночного телефона доверия «Контакт-плюс». Это единственная в регионе служба, услугами которой ежегодно пользуются в среднем 6000 молодых людей.

В 1999-2001 гг. были созданы независимые совещательные органы, способные влиять на принятие решений в сфере молодёжной политики органами власти.

Молодёжная парламентская ассамблея (МПА) Калининградской области – научно-консультативный совет по вопросам реализации молодёжной политики при областной думе, сформированный из числа представителей молодёжных групп области: учащейся молодёжи, представителей молодёжных и детских общественных объединений, а также молодёжных отделений партий, имеющих фракции в Государственной думе РФ, районов области, молодёжи, проходящей срочную службу в армии и на флоте. За время деятельности ассамблеи были разработаны Закон Калининградской области «О государственной молодёжной политике в Калининградской области», поправки в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан на общее образование».

Совет по молодёжной политике при мэрии города Калининграда создан в 1995 г. (новое положение утверждено в 1999 г.) в целях координации деятельности городских органов управления, общественных объединений, иных организаций, задействованных в разработке и реализации городской молодёжной политики. В Совет входит 18 крупных молодёжных общественных объединений, представители муниципальных ведомств, заинтересованных и участПрава молодёжи и государственная молодёжная политика… вующих в работе с молодёжью. За время деятельности Совета разработано Положение о поддержке молодёжных и детских объединений органами местного самоуправления г. Калининграда, принятое городским советом депутатов. Члены Совета по молодёжной политике активно участвовали в разработке комплексной программы «Молодёжь Калининграда. 2001-2005 гг.».

В марте 2000 г. был образован Круглый стол молодёжных общественных объединений Калининградской области, целью которого является объединение ресурсов молодёжных общественных объединений, направленное на улучшение качества жизни молодых людей.

По инициативе Молодёжной парламентской ассамблеи Калининградской области и комитета по делам молодёжи администрации области с целью повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти, общественных объединений и иных организаций создан Совет по молодёжной политике при главе администрации (губернаторе) Калининградской области (первое заседание состоялось в ноябре 2001 г.).

Приоритеты областной молодёжной политики определены Федеральной целевой программой «Молодёжь России (2001-2005)», Законом Калининградской области «О государственной молодёжной политике в Калининградской области». На выбор основных направлений работы повлияли также результаты анализа молодёжной среды Калининградской области, данные ряда социологических исследований, изучение опыта реализации молодёжной политики в предыдущие годы.

Кроме этого, основные направления обусловлены специфическим положением Калининградской области и существующей ситуацией в молодёжной среде: оторванность от «большой России», объективные процессы расширения Европейского союза на восток, как следствие – более активная экспансия культурных и духовных ценностей Запада.

1. Гражданско-патриотическое воспитание.

В Калининградской области сохранена и развивается система работы по военно-патриотическому воспитанию молодёжи: 11 подростковых клубов работают по программе военно-патриотической направленности (клубы «Юных друзей пограничников», «Юный моряк», «Витязь», «Спецназ» и т.д.).

Большой популярностью пользуются военно-спортивные игры «Зарница», «Орлёнок». В 2001 г. на базе учебного центра Федеральной пограничной службы РФ в г. Озёрске впервые была проведена военно-спортивная игра «Граница». В ней приняло участие отрядов юных друзей пограничников.

Комитетом по делам молодёжи проводится работа по организации весенне-осеннего призыва в армию: на сборном призывном пункте Калининграда в 2001 г. было организованы 5 концертных программ для призывников.

В 2001 г. комитетом было подписано Соглашение о совместной работе с областным Cоветом РОСТО. Ко Дню защитника Отечества проведены соревнования по стрельбе, по скоростной радиотелеграфии, по судомодельному спорту.

Комитет по делам молодёжи активно взаимодействует с областным комитетом ветеранов войны и военной службы. В апреле 2002 г. на мемориале «1200 гвардейцам» прошло открытие областной «Вахты памяти» с участием ветеранов Великой Отечественной войны, учащихся школ, студентов. По результатам совместной работы в 2001 г. было организовано 3 конференции по военнопатриотическому воспитанию молодёжи. В 2001 г. комитетом проведён конкурс среди экскурсоводов, в котором приняли участие представители более десятка школьных музеев. Для победителей была организована экскурсия по боевым местам родного края.

В летний период в спортивно-оздоровительном лагере «Отрадное» прошла военно-спортивная смена для детей и подростков из районов области, а в августе 2001 г. на базе лагеря «Берёзка» впервые была организована спортивно-патриотическая смена «Медвежий угол» для детей, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних в районах Калининградской области. В лагере отдохнули и поправили своё здоровье 40 подростков, 18 из них рекомендованы к снятию с учёта.

Создана региональная программа «Патриотическое воспитание населения Калининградской области на 2002-2005 годы», цель которой – возрождение, сохранение и развитие патриотических тенденций и традиций, поддержание общественной и экономической стабильности, уважения и доверия к государственным институтам, упрочения единства и дружбы народов в регионе. Программа предусматривает дополнительное финансирование мероприятий по патриотическому воспитанию молодёжи, проводимых областным комитетом по делам молодёжи.

В 2001 г. в мероприятиях по патриотическому воспитанию участвовало более 3,5 тыс. детей и молодых людей, что вдвое больше, чем в 2000 г.

2. Развитие системы молодёжного и детского отдыха и оздоровления.

В настоящее время отчётливо прослеживается тенденция к ухудшению здоровья детей, которая непременно отразится на состоянии здоровья молодого поколения во всех последующих возрастных группах. Ухудшается состояние здоровья учеников образовательных школ: за период обучения в школе отмечается рост числа различных заболеваний. Основные факторы, оказываюПрава молодёжи и государственная молодёжная политика… щие негативное влияние на состояние здоровья, – ухудшение условий жизни, включая экологическую обстановку, отсутствие полноценного питания.

В течение 2001 г. комитет по делам молодёжи осуществлял деятельность по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодёжи на основании Постановления главы администрации №141 от 25.04.2001 г. «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период года» и решений межведомственной комиссии по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков по следующим направлениям: организация на территории области загородных тематических лагерей; организация лагерей с дневным пребыванием; организация лагерей труда и отдыха и трудовых бригад из числа подростков и молодёжи.

В течение летнего периода 2001 г. дети и молодёжь области отдохнули в военно-патриотическом, экологическом лагерях, а также творческом лагере для участников самодеятельных коллективов области, лагерях «Юный инспектор дорожного движения», «Юный архитектор», «Янтарное перо», лагере для подростков, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних; международном лагере «Я выбираю здоровый образ жизни» (Швеция), всероссийском детском центре «Орлёнок». Всего в тематических загородных лагерях, организованных при участии комитета по делам молодёжи, отдохнули детей из городов и районов области (в прошлом году – 30 человек).

Организуя летние тематические лагеря с учётом низкого прожиточного уровня жителей области, комитет по делам молодёжи дотировал путевки до 90% от их общей стоимости.

Органы по делам молодёжи муниципалитетов на местах занимались обеспечением отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период. Летом 2001 г. в городах и районах области были организованы лагеря для детей и подростков из малообеспеченных и асоциальных семей. В основном эта категория детей находилась в лагерях труда и отдыха, где имелась возможность не только отдохнуть, но и заработать денежные средства. В лагерях труда и отдыха побывали 6598 человек. В профильных лагерях оздоровились 2187 детей, в загородных – 2737.

Отдельным направлением работы органов по делам молодёжи в летний период была организация трудовых бригад по благоустройству населённых пунктов. В 2001 г. по области в таких бригадах работали 2006 человек. В оздоровительных лагерях дневного пребывания смогли отдохнуть 22023 человека. Таким образом, общее количество детей и подростков, отдохнувших в оздоровительных лагерях, по области составляет 39246 человек.

По итогам работы профильных загородных лагерей комитет по делам молодёжи провёл смотр-конкурс на лучшую культурномассовую работу с детьми в летних загородных тематических лагерях. Лучшими по тематике и досуговой программе стали: скаутский лагерь (организован детской организацией «Медведь»), реабилитационный лагерь для подростков, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних, археологический лагерьэкспедиция по Черняховскому району (организован отделом по делам молодёжи администрации Черняховского района), военнопатриотический лагерь «Комарик» (организован отделом по делам молодёжи Московского района г. Калининграда). Сотрудники смен были награждены памятными подарками и дипломами комитета.

3. Организация занятости молодёжи и молодёжное предпринимательство.

Одной из ключевых проблем реализации молодёжной политики в Калининградской области является отсутствие или плохое состояние инфраструктуры молодёжной сферы. В некоторых муниципальных образованиях нет подростковых клубов, объекты молодёжной сферы находятся в удручающем состоянии. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности областного комитета по делам молодёжи остаётся их восстановление силами молодёжных строительных отрядов.

Комитет по делам молодёжи получил 20 заявок из муниципальных образований области на восстановление объектов молодёжной сферы на общую сумму 2,048 млн. руб.; из них были профинансированы объектов (на 453,506 тыс. руб.): молодёжный спортивный клуб, матросский клуб, Центр социально-психологической реабилитации молодых людей с ограниченными физическими возможностями, детская спортивная дворовая площадка, студенческий и детско-молодёжные спортивно-оздоровительные лагеря, Дом детского творчества. Восстановленные объекты дополнительно смогут привлечь более молодых людей (досуг, физическое и интеллектуальное развитие, отдых и оздоровление и т.д.).

Восстановительные работы, проведённые силами студенческих строительных отрядов, позволили создать для молодёжи более рабочих мест. Подобного опыта в Калининградской области прежде не было.

В 2001 г. комитетом по делам молодёжи была проведена работа по возобновлению деятельности областного государственного унитарного предприятия «Областной штаб студенческих трудовых объединений», которое призвано возродить студенческое трудовое движение в Калининградской области. Основной целью создания предприятия является обеспечение трудовой занятости учащихся и студентов во внеурочное и каникулярное время.

Права молодёжи и государственная молодёжная политика… В настоящее время Калининградская область – одна из первых областей России по числу учащейся молодёжи. Крайне сложная моральная и материальная ситуация в молодёжной среде требует более эффективной организации занятости студентов и учащихся.

Предприятие планирует в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2011 гг. осуществлять работу, направленную на строительство жилья для молодых семей. В настоящее время готовятся бизнес-план и концепция развития предприятия.

В Калининградской области наблюдается активный рост в сфере строительства, который требует дополнительного привлечения рабочей силы. Состояние рынка труда в регионе позволяет сделать вывод о том, что молодёжная рабочая сила сегодня пользуется спросом. В 2001 г. в студенческих строительных отрядах средняя заработная плата подсобного рабочего составила 1500 руб. за месяц, а специалистов 2-3-го разрядов – от 2000 до 2500 руб.

В 2002 г. комитет по делам молодёжи будет продолжать работы, связанные с восстановлением инфраструктуры молодёжной сферы;

на эти цели планируется выделить 700 тыс. руб. из областного бюджета (порядка 15-20 объектов будет восстановлено, в строительные бригады будет привлечено 250-300 молодых людей); кроме этого, будут организованы краткосрочные курсы по общестроительным специальностям для молодёжи, которая желает работать в стройотрядах.

Важнейшим аспектом решения проблем, связанных с преодолением негативных явлений в социальной сфере, комитет по делам молодёжи видит в организации досуга детей, подростков и молодёжи. В этой связи комитет работает над созданием и развитием сети подростковых клубов по месту жительства во всех муниципалитетах области – как структур, представляющих возможность бесплатного посещения кружков и секций, на базе которых могут проводиться мероприятия для детей и подростков, в основном из малообеспеченных и социально не защищённых семей.

Финансовым кризисом августа 1998 г. нанесён сильнейший удар по формированию среднего класса, что уменьшило намерение молодых людей заниматься предпринимательством. Доля молодых людей, сумевших организовать своё дело, низка (в среднем 2-2,5%).

Препятствуют развитию молодёжного предпринимательства ограниченный доступ к кредитным и материальным ресурсам, повышенный риск прямых денежных инвестиций в малое предприятие.

Комитет по делам молодёжи ведёт работу по созданию на базе МИЦ «Дельта-К» информационного центра, преследующего такие цели: информационное обеспечение молодёжи в сфере частного предпринимательства; содействие в продвижении молодёжных бизнес-проектов; стимулирование деятельности молодёжи в сфере предпринимательства.

За 2001 г. по области было временно трудоустроено 4485 молодых людей, трудоустройство несовершеннолетних и молодёжи осуществлялось как на предприятия различных правовых форм, так и в трудовые бригады при сельских администрациях и управлениях по делам образования, молодёжи и спорта.

4. Обеспечение молодых семей жильём.

Социологические исследования показывают, что для молодых семей жилищная проблема является одной из первостепенных. В Калининградской области проблема обеспечения жильём молодых семей последние годы не решалась. В 2001 г. комитетом по делам молодёжи подготовлена концепция региональной программы, и в соответствии с решением Совета по молодёжной политике при губернаторе создаётся рабочая группа для написания проекта программы. Комитет по делам молодёжи является основным разработчиком данного проекта, а в будущем – основным исполнителем.

Налажено взаимодействие с Союзом МЖК России, и ведётся работа по созданию регионального отделения МЖК России в Калининградской области. Достигнуты предварительные договорённости с мэром Калининграда о взаимодействии по вопросу обеспечения жильём молодых семей и оказания со стороны мэрии помощи в реализации данного проекта. В настоящее время есть несколько площадок, которые город Калининград готов передать под строительство жилья для молодых семей, подготовлено три рабочих проекта домов. Планируется, что окончательный проект региональной программы по обеспечению жильём молодых семей появится к середине 2002 г.

Ориентировочные расчёты показывают, что запуск механизма предоставления беспроцентных займов с рассрочкой платежа для молодых семей позволит при минимальном финансировании программы из областного бюджета (единовременное одноразовое выделение 6-7 млн. руб.) обеспечивать жильём 20-25 молодых семей ежегодно. Учитывая возможность получения субсидий из федерального бюджета, масштабы реализации региональной программы могут быть увеличены, приоритет может быть отдан малообеспеченным молодым семьям (до 100 молодых семей ежегодно смогут получать жильё). Одним из реальных путей снижения уровня молодёжной безработицы является вовлечение юношей и девушек в молодёжное жилищное строительство в форме как непосредственного участия в нём, так и обслуживания жилого комплекса, общественных работ по благоустройству территории и т.д.

Права молодёжи и государственная молодёжная политика… 5. Целевая областная государственная программа «Молодёжь Калининградской области 2002-2005 гг.».

Комитетом по делам молодёжи совместно со специалистами из муниципальных образований, представителями молодёжных общественных организаций, членами Молодёжной парламентской ассамблеи был разработан проект целевой областной государственной программы «Молодёжь Калининградской области 2002- гг.». В программе отражено положение дел в молодёжной политике региона и определены основные направления и приоритеты реализации молодёжной политики до 2005 г. Отсутствие подобной программы до сих пор приводило к нескоординированности в системе работы органов по делам молодёжи в Калининградской области;

как следствие – к сложности в организационном, материальнотехническом и кадровом обеспечении молодёжной политики, нестабильному и недостаточному финансированию субъектов молодёжной политики. Целевая программа закладывает организационные основы областной молодёжной политики, механизмы её реализации, в том числе утверждает основные программные мероприятия. В апреле 2002 г. программа была утверждена Калининградской областной думой.

6. Молодёжные оперативные отряды (МОО).

В рамках целевой программы «Молодёжь Калининградской области 2002-2005 гг.» предусматривается организация деятельности МОО во всех муниципальных образованиях области. На сегодняшний день в регионе существуют только 2 МОО, действующих в г.

Калининграде. Их деятельность преследует цели профилактики правонарушений среди молодёжи, профилактики и борьбы с детской преступностью, бродяжничеством и безнадзорностью. Основными функциями отрядов являются поддержание общественного порядка, патрулирование в местах массового отдыха граждан, дежурство на различных мероприятиях – как городского, так и ведомственного характера (дискотеки, фестивали, праздники, футбольные матчи и т.п.). Положительный опыт работы оперативных отрядов в г. Калининграде целесообразно перенести в районы области.

В бюджете комитета по делам молодёжи на 2002 г. заложены средства на финансирование мероприятий по созданию МОО в муниципальных образованиях (на принципе долевого участия); ведётся совместная проработка вопроса с УВД Калининградской области.

7. Поддержка талантливой и творческой молодёжи.

В 2001 г. был организован целый ряд мероприятий: областной фестиваль студенческих театров «Равноденствие», фестиваль авторской песни в Зеленоградске (около 40 участников), молодёжные концерты в городах области (концерт команд-победителей КВНтурнира «Золотой осьминог» в Правдинске, концерт группы «КаПрава молодёжи и молодёжная политика… лейдоскоп» в Краснознаменске), выпущен литературный сборник по итогам областного конкурса «Молодые голоса-2000», а также проведён конкурс «Молодые голоса-2001», участие в котором приняли около 70 человек.

В 2001 г. представители творческой молодёжи области участвовали и в мероприятиях всероссийского масштаба: во Всероссийском фестивале творческих инициатив в Москве, Всероссийском фестивале авторской песни им. В. Грушина в Самаре, во Вторых всероссийских Дельфийских играх в Смоленске.

В 2001 г. комитетом по делам молодёжи впервые совместно с администрациями районов области проведён первый областной фестиваль, посвящённый 40-летию КВН-движения в России. Приняло участие 11 команд КВН. Также совместно с администрацией Советска в ноябре 2001 г. был проведён Форум-акция в поддержку проектов духовно-творческого развития человеческой мысли в области различных видов культурной деятельности «Другое измерение». В этом мероприятии приняло участие 14 коллективов и индивидуальных участников.

8. Информационное обеспечение молодёжной политики.

Формирование и реализация государственной молодёжной политики предусматривает создание и развитие системы информационного обеспечения молодёжи, целью работы которой должно стать донесение до молодёжи информации о её правах и возможностях, а также обеспечение необходимой для эффективной работы информацией органов, занимающихся реализацией молодёжной политики.

В этих целях комитет по делам молодёжи активно сотрудничает с ведущими средствами массовой информации региона: газетами «Калининградская правда» (молодёжная страничка «Галёрка»), «Московский комсомолец в Калининграде», «Комсомольская правда», ГТРК «Янтарь» (программа «Свежий ветер»), телеканалом «Премьер» (молодёжная программа «Вдребезги»), радиостанцией «Балтийская волна» (программы «Диапазон», «Перекрёсток») и т.д. Журналисты регулярно освещают мероприятия, проводимые комитетом по делам молодёжи или при его поддержке, выезжают вместе со специалистами комитета в районы области для подготовки публикаций.

В 2001 г. комитет по делам молодёжи провёл конкурс на лучшую журналистскую работу о военно-патриотическом воспитании молодёжи. Его победителями стали журналисты из Калининграда и Пионерского. В настоящее время комитетом ведётся работа по подготовке на официальном сайте областной администрации странички о реализации молодёжной политики в регионе.

Помимо положительных тенденций в процессе создания системы информационного обеспечения молодёжи возникают определённые трудности: до сих пор нет информационного банка данных обо всех Права молодёжи и государственная молодёжная политика… субъектах региональной молодёжной политики (хотя специалистами комитета в июле-сентябре 2001 г. была составлена карта молодёжной политики региона), сократилось число традиционных учебно-практических семинаров для журналистов, занимающихся освещением проблем молодёжной сферы, и т.п.

9. Профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде и социализация проблемной молодёжи из групп риска.

Калининградская область лидирует по показателям наркозависимости среди молодёжи; растёт число молодых людей, употребляющих алкоголь. Как результат – обострение криминогенной ситуации и отношений в семье и коллективе; опасные сексуальные связи приводят к распространению инфекций, передающихся половым путем, в том числе ВИЧ (ситуация по заболеваемости ВИЧинфекцией в области остается напряженной: на 1.07.2001 г.

зарегистрировано 3300 ВИЧ-инфицированных, что в пересчёте на 100 тыс. чел. населения превышает среднероссийский показатель в 5,6 раза), нежелательной беременности и нарушению репродуктивного здоровья. По итогам операции «Подросток» в Калининградской области в 2001 г. выявлено и поставлено на учёт неблагополучных родителей – 1424 (2000 г. – 1400), изъято детей из неблагополучных семей, где существовала угроза их жизни и здоровью, – 142 (2000 г. – 111), помещено в Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей – 102 (2000 г. – 74). Современная социальноэкономическая обстановка, падение нравственных устоев многих семей, безработица, пьянство родителей, жестокое обращение с детьми в семье приводят к увеличению числа безнадзорных детей и подростков. По состоянию на 2001 г. в области выявлено 467 детей и подростков, занимающихся бродяжничеством (2000 г. – 546). За г. выявлено 2800 семей, в которых дети находятся в неблагоприятных условиях воспитания (2000 г. – 2350 семей).

По данным исследования, проведённого МИЦ «Дельта-К» в 2000 г. в г. Калининграде, около 40% молодых калининградцев в возрасте 16-21 года постоянно курят, еще 8% курят иногда; 77% старшеклассников употребляют алкоголь; средний возраст вступления в сексуальные отношения молодых калининградцев у девушек составляет 17,8 лет (для сравнения: аналогичный среднероссийский показатель – 18,9 лет), у юношей – 16,7 лет (среднероссийский показатель – 17,7 лет). Аналогичные показатели в районах области превышают данные по г. Калининграду.

С диагнозом «наркомания» на учёте в областной наркологической больнице на 2.01.2002 г. состояло 1875 чел. (в 2000 г. – 1580), эпизодически употребляющих – 612 чел. По неофициальной статистике, число наркозависимых в области составляет около 21 тыс.

человек. С диагнозом «алкоголизм» на учёте в областной наркологической больнице на 2.01.2002 г. состояло 15 тыс. человек (по неофициальной статистике – 3,4% населения области); с 1996 г.

более чем в два раза увеличилось количество больных острыми алкогольными психозами в возрасте до 25 лет. По всем названным показателям лидируют молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет.

Продолжается рост преступности среди подростков и молодёжи.

Увеличивается число преступлений, связанных с наркотиками. По данным отдела по незаконному обороту наркотиков УВД, в Калининградской области свыше 9000 лиц, имеющих причастность к незаконному обороту наркотиков. За 2000 г. удалось обнаружить около 300 точек сбыта наркотических веществ. Ущерб для общества от криминализации молодёжи огромен и в экономическом исчислении, и в контексте социального развития области.

Комитет по делам молодёжи ставит следующие задачи:

- привлечение общественного внимания к социальному здоровью молодёжи;

- пропаганда здорового образа жизни;

- развитие молодёжного волонтёрского движения по профилактике социально опасных явлений;

- поддержка и развитие социальных служб области, направленных на социальную адаптацию детей, подростков и молодёжи.

В течение 2001 г. в рамках данного направления комитетом были проведены следующие мероприятия:

- областной творческий конкурс «Жизнь без наркотиков» (живопись, литература, прикладное творчество) среди молодёжных и детских объединений, подростковых клубов, школ и индивидуальных участников с целью формирования у молодёжи активной социальной позиции, нетерпимого отношения к наркотической и иным негативным зависимостям. На конкурс было представлено более 300 работ. По итогам конкурса победители были награждены памятными подарками и дипломами комитета; была организована передвижная выставка с лучшими работами, которая экспонируется в районах области;

- областной творческий конкурс «Здоровый образ жизни» (рисунок, плакат, фотография) совместно с областным центром медицинской профилактики. Дети и подростки из всех районов области приняли участие в этом конкурсе, было представлено более 600 работ.

Особое внимание комитет уделяет развитию волонтёрского движения в молодёжной среде, считая, что модель профилактической работы среди подростков и молодёжи по принципам волонтёрского движения – одна из действенных и даёт хорошие результаты (по опыту других регионов России). В сентябре 2001 г. делегация молодёжных лидеров Славского района прошла обучение в шведском лагере «Я выбираю здоровый образ жизни». В октябре 2001 г.

Права молодёжи и государственная молодёжная политика… комитет направил делегацию, состоящую из работников молодёжной сферы, на семинар «Датский опыт по профилактике наркомании» в Санкт-Петербург. В декабре 2001 г. группа старшеклассников из Гурьевского района участвовала в семинаре «Профилактика социально опасных явлений», проведённом МИЦ «Дельта-К» с привлечением специалистов (психолог, нарколог, гинеколог) для подготовки волонтёров по пропаганде здорового образа жизни в молодёжной среде.

В 2001 г. в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “МОСТ”» проходили реабилитацию 80 воспитанников. С 2001 г. в Центре начал реализовываться проект профессиональной ориентации: в школьную программу введены курсы «Механизация сельского хозяйства», «Пекарское дело».

10. Государственная поддержка деятельности детских и молодёжных общественных объединений Калининградской области.

Система работы комитета по делам молодёжи с общественными объединениями включает в себя следующие формы:

- выделение грантов и субсидий. В 2001 г. заявки на включение в реестр подали 25 организаций (в предыдущем году их было 16), заявок комитет по делам молодёжи получил на финансирование проектов и программ (из них отобрано 8 проектов);

- совместные проекты и программы. Комитет по делам молодёжи постоянно выступает соорганизатором проектов общественных организаций. В сентябре 2001 г. комитетом совместно с рядом общественных организаций проводился семинар по разработке целевой областной программы «Молодёжь Калининградской области 2002-2005 гг.», в которую вошли пожелания, предложения и проекты этих общественных объединений. В 2001 г. проведено более мероприятий: марш-броски, финал игр КВН среди школьных команд, игра «Супер-шанс», образовательные семинары, семинары по подготовке волонтёров и т.п.;

- методическая, организационная и информационная помощь.

Сотрудниками комитета регулярно проводится консультирование молодых граждан и молодёжных общественных объединений по вопросам создания и развития детских и молодёжных общественных организаций, включения общественных объединений в реестр объединений, пользующихся государственной поддержкой, обеспечения деятельности общественных организаций нормативными документами и т.п. В октябре 2001 г. молодёжная делегация области благодаря поддержке комитета смогла принять участие в работе Ярмарки молодёжных и детских общественных объединений Северо-Запада России, где ребята смогли достойно представить КалиПрава молодёжи и молодёжная политика… нинградскую область и свои организации («Совет учащейся молодёжи» и АМИСО);

- поддержка проектов и программ, представленных молодёжными организациями на различные тематические конкурсы, ежегодно проводимые органами законодательной и исполнительной власти области.

11. Развитие массового спорта среди детей и молодёжи.

Основная работа в данном направлении в 2001 г. была направлена на оказание поддержки в организации и проведении массовых спортивных мероприятий. Традиционно в 2001 г. совместно с комитетом по физической культуре и спорту и управлением образования администрации области проведены областная спартакиада учащейся молодёжи и спартакиада допризывной молодёжи. Комитет также является одним из организаторов областных соревнований по баскетболу на приз клуба «Оранжевый мяч» среди детских и подростковых команд, областных соревнований по футболу на приз клуба «Кожаный мяч». При поддержке комитета был проведён молодёжный турнир по шахматам «Белая ладья».

12. Подготовка молодых лидеров и специалистов молодёжной сферы.

Анализ реализации молодёжной политики за последние пять лет выявил ряд отрицательных тенденций, оказывающих влияние на молодёжную сферу: снижение социальной активности молодёжи;

недоверие к органам власти; нехватка специалистов молодёжной сферы и молодых лидеров. За последние 12 лет государственные органы практически не вели подготовку молодых кадров. Это уже сейчас влияет на ситуацию с привлечением квалифицированных молодых кадров для работы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, других организациях.

В последние два года появились позитивные сдвиги в этой области. Молодёжная парламентская ассамблея решает кадровую проблему и проблему взаимодействия молодёжи с властью. Участие в работе комитетов областной думы, разработке законопроектов, депутатских слушаниях позволяет молодым людям приобретать необходимые профессиональные и личные качества, знания, становиться лидерами молодёжной сферы. Опыт МПА Калининградской области показывает, что практика создания и поддержки подобных молодёжных структур должна распространяться и на муниципальные образования. Деятельность молодёжных Советов позволит не только поднять социальную активность молодёжи области, но и решить проблему подготовки кадров, организовать преемственность власти, повысить гражданскую и политическую культуру молодёжи.

Права молодёжи и государственная молодёжная политика… В 2001 г. в Калининграде была проведена аттестация руководителей и работников учреждений молодёжной сферы. Аттестован человек.

13. Содействие в формировании и развитии системы работы с детьми и молодёжью по месту жительства (сельская молодёжь и молодёжь районных центров).

Цель комитета по делам молодёжи – создать условия для проведения систематизированной работы по всем направлениям реализации молодёжной политики в районных центрах и сельских округах области. Достижение этой цели требует решения следующих задач:

- создание, поддержка и развитие молодёжной инфраструктуры в сельских округах и районных центрах области;

- оказание информационно-методической помощи в реализации молодёжной политики района и округа;

- содействие в реализации мероприятий, проходящих в районах и округах области;

- поддержка и стимулирование инициатив, исходящих из районных центров и сельских округов;

- организация в районных центрах и сельских округах мероприятий областного масштаба.

Проанализировав работу подростковых клубов (в г. Калининграде функционирует 40, в области – 26 клубов), комитет начал работу по созданию сети клубов в муниципалитетах области. Силами молодёжных стройотрядов восстановлен подростковый клуб в Мамоново, создана дворовая спортивная площадка в Гусеве. В Балтийске отремонтирован клуб для допризывной молодёжи, солдат и матросов срочной службы «Матросская гостиная».

Комитет по делам молодёжи участвует в организации мероприятий, проводимых органами по делам молодёжи муниципалитетов области. К таковым можно отнести конкурсы молодых пахарей и молодых парикмахеров Гвардейского района, слёт сельской молодёжи в г. Краснознаменске, концерт команд-победителей КВН-турнира «Золотой осьминог» в Правдинске и т.д. В 2001 г. силами муниципальных органов по делам молодёжи совместно с комитетом проведены фестиваль бардовской песни «Балтийская ухана» в Балтийске, КВН-фестиваль для команд их городов и районов области в Светлом, творческий фестиваль «Другое измерение» в Советске. В 2001 г.

внесено дополнение в перечень тем на получение грантов и субсидий, предоставляемых общественным организациям, – «Работа с сельской молодёжью».

Заключение. Объём выделенных комитету по делам молодёжи средств в 2001 г. – 2,5 млн. руб., что составляет 0,095% областного бюджета. Освоение бюджетных средств позволило привлечь около 700 тыс. руб. из других источников. Таким образом, на 1 руб., выдеПрава молодёжи и молодёжная политика… ленный из областного бюджета в 2001 г., приходится 0,28 руб. привлечённых средств.

Комитет по делам молодёжи в 2001 г. принимал участие в реализации ряда региональных программ: комплексная региональная программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2000-2001 гг. (выделенное финансирование – 35 тыс. руб.); региональная программа по усилению борьбы с преступностью на территории Калининградской области на 1999гг. (выделенное финансирование – 100 тыс. руб.).

Количество сотрудников структур по работе с молодёжью администрации области, администраций муниципальных образований и работников подростковых клубов области составляет 341 чел. В 2001 г. в муниципальных образованиях области было проведено мероприятие в молодёжной сфере, около 8-9 тыс. молодых людей постоянно принимают активное участие в них; около 20 тыс. молодых людей области приняли участие в молодёжных мероприятиях в 2001 г. (не считая оздоровительные лагеря). Консолидированный областной бюджет по статье «Молодёжная политика» в 2001 г. составил 19464 тыс. руб., из них г. Калининграда – 15000 тыс. руб., бюджет комитета по делам молодёжи администрации области – 2500 тыс. руб. На 2002 г. объёмы финансирования молодёжной политики из областного бюджета увеличены до 3,6 млн. руб., что составляет 0,085% областного бюджета. Это позволяет количественно увеличивать и качественно улучшать работу, направленную на реализацию молодёжной политики в Калининградской области.

Молодёжные общественные организации – получатели бюджетных средств в 2000-2002 гг.

Комитет по делам молодёжи администрации области получил статус юридического лица только с середины 1999 г., поэтому собрать информацию об общественных организациях, которым перечислялись средства до января 2000 г., не представляется возможным.

2000 г.: КРМОО «Молодёжный парламент КО»; МОО «Объединённый студенческий совет»; КРОО «Творческое объединение Молодёжный театр “Третий этаж”»; КРИПО «Фронт»; КРМОО «Молодёжная лига»; КРМОД «Общественный комитет по делам молодёжи»;

КРОО «Союз молодёжи»; КРМОПО «Молодёжь за демократию и реформы»; КРМОО «Сатори»; КРДМООС «Медведь»; КРОО «Центр студенческих инициатив».

Итого: 225 244 руб.

2001 г.: на конкурс проектов и программ молодёжными общественными объединениями было подано всего 3 заявки, следовательно, конкурсная ситуация отсутствовала, поэтому было принято решение работать с заявками молодёжных организаций в течение всего года.

Права молодёжи и государственная молодёжная политика… МОО «Объединённый студенческий совет»; КРМОО «Молодёжная лига»; КРОО «Союз молодёжи»; КРМОО «Сатори»; КРМОО «Клуб молодых избирателей»; КРМОО «Совет учащейся молодёжи»; АМИСО; МИЦ «Дельта-К»; КРМОО «Айсек»; КРМОО «Калининградский студенческий досуговый клуб».

Итого: 634 365 руб.

2002 г.1: впервые с момента принятия Постановления главы администрации области от 24.04.1998 г. №289 в этом году оно будет полностью исполнено (в случае исполнения бюджета).

Конкурс проектов и программ выиграли КРМОО «Калининградский студенческий досуговый клуб»; КРМОО «Сатори», г. Балтийск;

КРМОО «Совет учащейся молодёжи»; МОО «Объединённый студенческий совет»; ЭМОО «ОЗОН»; АМИСО; КРМОО «Студенческая Ассоциация Делового Сотрудничества»; КРМОО «Надежда столетия».

Субсидии предоставляются КРМОО «Молодёжная лига»; КРМОПО «Молодёжь за демократию и реформы»; фонду «Дом-Замок», г.Черняховск; МИЦ «Дельта-К»; Славской районной организации скаутов; КРИПО «Фронт».

Итого: 250000 руб.

по молодёжной политике в 1998-2002 гг. (руб.) Бюджет КДМ Бюджет КДМ Бюджет области Комитет также планирует выделить около 1250 тыс. руб. на реализацию совместных с различными общественными организациями проектов.

Молодёжная сфера в Калининградской области Район, Подростковые Оперот- Строй- Команды Базы новский р-н округ 1 детскотворческая лаборатория ский р-н ский р-н менский р-н ванный и 2 без нерский Права молодёжи и государственная молодёжная политика… ском и 15 2 стадиона, 15 Спортклуб ковый те- патриот» (16 чел.) культуры 13 спортзалов «Родина» реаб. центр ских ДК Молодёжная сфера в Калининградской области городской округ ский городской округ тарный Калининград Права молодёжи и государственная молодёжная политика… Дискотеки Спортпло- Муниципа- Профилак- Молодёж- Советы 3 школьных ных спортплощадки 4. Участие молодёжных общественных объединений Калининградской области в реализации молодёжной политики 1. Молодёжные общественные объединения в Калининградской области.

Одним из мощных механизмов реализации прав молодёжи выступают общественные организации, которые на добровольной основе объединяют молодых людей с целью защиты их конституционных прав и реализации их законных интересов.

Предыстория молодёжных негосударственных некоммерческих организаций (далее – НКО) относится к периоду перестройки (1985-1991 гг.), когда легализовались неформальные молодёжные объединения, составлявшие так называемый «андеграунд». С принятием федерального законодательства, регулирующего создание и деятельность НКО, в регионе складывается система молодёжных общественных объединений. Процесс формирования «третьего сектора» в молодёжной сфере не был лишён некоторой политизированности. Это проявилось в том, что молодёжные организации активно вовлекались в политические кампании по выборам губернатора области, мэра Калининграда, парламентские и президентские выборы 1996, 1999, 2000 гг. Во многом это было связано с активной деятельностью бывших комсомольских работников, занявших руководящие посты в ведомствах по делам молодёжи. Среди них – руководители областного отдела по делам молодёжи (позже – комитета) Г.А. Матюк (до 1997 г.) и А.Н. Павлова (1997-2000 гг.) и начальник управления (позже – отдела) по делам молодёжи мэрии Калининграда А.В. Торба (до 1997 г.).

В городском управлении по делам молодёжи (УДМ) быстрее восприняли новые формы работы. Это привело к тому, что УДМ стало местом концентрации молодёжных общественных инициатив. С 1995 г. проводится городская летняя оздоровительная кампания, в рамках которой до сих пор организуются тематические смены. Соорганизаторами выступают отдел по делам молодёжи и молодёжные НКО. В 1995-2001 гг. были организованы летние профильные лагеря для юных архитекторов, скаутов, экологов, журналистов, археологов, помощников инспекторов ГИБДД, военнопатриотические смены. В этой деятельности УДМ тесно сотрудничало с молодёжными организациями. Среди них – скаутская организация «Медведь», экологическое движение «Озон», Клуб начинающих журналистов имени герцога Альбрехта (с 1998 г. – Центр «Молодёжь за свободу слова»). В 1995 г. возникла Ассоциация молодёжных и студенческих организаций Калининградской области Права молодёжи и государственная молодёжная политика… или АМИСО, быстро ставшая благодаря значительной поддержке УДМ влиятельным субъектом молодёжной политики. АМИСО объединяет далеко не все молодёжные организации, однако претендует на роль некоего информационно-ресурсного центра для НКО. Деятельность АМИСО нередко становилась объектом критики со стороны оппонентов, по-другому видящих цели и средства реализации молодёжной политики.

Молодёжный статус НКО определяется названием (в нём, как правило, присутствуют слова «молодёжный» или «студенческий»), составом (членство с 14 лет), целями и задачами, сформулированными в уставах. Обычно молодёжные общественные объединения создаются для защиты интересов молодёжи в целом или отдельных её категорий. Определить численность молодёжных общественных объединений в Калининградской области достаточно трудно. Это связано с необязательностью государственной регистрации для ведения деятельности. В соответствии с законодательством РФ общественное объединение считается существующим с момента учреждения; государственная регистрация позволяет лишь приобрести статус юридического лица (расчётный счет в банке и т.п.). Ряд общественных объединений пользуется этой нормой и ведёт свою деятельность без регистрации. В то же время многие молодёжные объединения проходят процедуру регистрации в управлении юстиции администрации Калининградской области. По данным областного комитета по делам молодёжи, на 2001 г. в области зарегистрировано 114 молодёжных общественных объединения (менее 8% от общего числа НКО в регионе), из которых активно действует 70.

2. Типология НКО.

Сосредоточимся на обзоре деятельности молодёжных НКО, оставив за пределами внимания профессиональные союзы, студенческие объединения, политические и религиозные организации1.

• Организации, занимающиеся решением социальных проблем уязвимых слоёв молодёжи. Калининградская область не избежала обострения социальных проблем, характерного для развития всей страны в 1990-е годы. Некоторые проблемы для нашего региона обозначились особенно ярко, в том числе резкий рост распространения и потребления наркотиков и ВИЧ-инфекции. Активность молодёжных организаций, занимающихся решением социДанные основаны на исследовании «третьего сектора» в регионе, проведённого Центром «Молодёжь за свободу слова» в 2001 г. Результаты отражены в «Атласе некоммерческих негосударственных организаций Калининградской области» (2002), изданном на русском и польском языках Фондом «НИДА» (Польша) при поддержке Польско-Американского фонда свободы. Рассматривались не только собственно молодёжные организации, но все структуры, работающие с молодёжью в «третьем секторе».

альных проблем уязвимых слоёв населения, отражает как степень актуальности этих проблем, так и особенное положение области.

Вследствие географической принадлежности нашего региона Европе здесь открывается больше возможностей для развития контактов с зарубежными партнёрами, создания базы для постоянного обмена опытом со специалистами социальной сферы из Швеции, Польши, Германии, Дании и т. д. Таким образом, для калининградских «социальных» НКО характерны развитые и устойчивые связи с зарубежными партнёрскими организациями. По некоторым оценкам, доля этих контактов значительно перевешивает связи с партнёрскими НКО в России. Это происходит несмотря даже на то, что, к примеру, программа ЮНИСЕФ «Здоровье и развитие молодёжи»

предусматривает интенсификацию обмена опытом прежде всего с российскими организациями.

Калининградское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Ассоциация молодых инвалидов России «Аппарель» (создано в 1999 г., руководитель – С.М. Киселёв) вовлекает в общественную жизнь молодых инвалидов. «Аппарель» готовит профессиональные кадры для «третьего сектора», рекомендации по корректировке законодательства.

Общественная организация содействия защите прав, интересов инвалидов-детей и молодёжи «ЛЮБОВЬ» была образована в 1997 г. в Черняховском районе (руководитель – Л.В. Столярова).

Занимается социальной реабилитацией и адаптацией детей и подростков-инвалидов, собирает банк данных лечебных и учебных заведений для детей-инвалидов по РФ. Поддержку детям-инвалидам оказывает также детско-юношеская организация инвалидов «Мария» (руководитель – З.Г.Кочеткова).

Калининградское отделение благотворительного союза «Антропос» (зарегистрирован в 2001 г.; лидер – А.В. Семенец) занимается материальной поддержкой детских домов и интернатских учреждений, реализует различные проекты, направленные на поддержку детей-сирот (детские праздники, летний лагерь, творческие проекты).

Ряд проектов для детей и молодёжи (музыкальные и литературные конкурсы, фестивали, исторические экспедиции) реализовал региональный общественный фонд поддержки беженцев и вынужденных переселенцев «Дом» (создан в 1996 г., руководитель – О.Б. Смитницкая).

КРМОО «Освобождение» (председатель – С. Берсенёв) была зарегистрирована в 1998 г. Среди целей – содействие снижению роста преступности среди несовершеннолетних, оказание социальной и психологической поддержки несовершеннолетним, отбывающим наказание в исправительных учреждениях или освободившимся из мест лишения свободы. Проведён ряд гуманитарных акций в колоПрава молодёжи и государственная молодёжная политика… нии для несовершеннолетних в пос. Колосовка, социологические исследования и т.д. В планах – развитие системы реабилитации и социальной адаптации бывших заключённых и наркозависимых.



Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |


Похожие работы:

«УДК ББК Э91 Издание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) проект № 12-01-16086 Исследование проведено в рамках Программы фундаментальных исследований секции истории ОИФН РАН Исторический опыт социальных трансформаций и конфликтов. Раздел программы фундаментальных исследований Президиума РАН Социальные трансформации и конфликты Нового и новейшего времени в сравнительно-исторической перспективе Ответственные редакторы:...»

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Горно-Алтайский государственный университет НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК Горно-Алтайского государственного университета №3 Горно-Алтайск РИО Горно-Алтайского госуниверситета 2008 Печатается по решению ученого совета ГОУ ВПО Горно-Алтайский государственный университет ББК 72 Н 34 Научный вестник Горно-Алтайского государственного университета № 3 / Отв. ред. В.Г. Бабин. Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2008. с. Редакционный совет: Бабин В.Г., к.и.н., доцент, проректор по...»

«Ю.Н.Филатов ЭЛЕКТРОФОРМОВАНИЕ ВОЛОКНИСТЫХ МАТЕРИАЛОВ (ЭФВ-ПРОЦЕСС) Под редакцией профессора В.Н.Кириченко Москва 2001 УДК 677.494:677.46.021.5 Ю.Н.Филатов. Электроформование волокнистых материалов (ЭФВпроцесс). М.:., 2001. - 231 стр. В монографии описаны основы т.н. ЭФВ-процесса современной наукоемкой технологии, использующей сильное электрическое поле для сухого формования из полимерных растворов микроволокнистых материалов ФП (фильтров Петрянова) и их аналогов. Основное внимание в монографии...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ О.А. Фрейдман АНАЛИЗ ЛОГИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА Иркутск 2013 УДК 658.7 ББК 65.40 Ф 86 Рекомендовано к изданию редакционным советом ИрГУПС Р ец ен з енты: В.С. Колодин, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой логистики и коммерции Байкальского государственного университета экономики и права; О.В. Архипкин, доктор экономических наук, профессор кафедры Коммерция и маркетинг...»

«ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ЭКОНОМИКИ и м е н и А.С. ГРИБОЕДОВА АНГЛИЯ УГОЛОВНОЕ ПРАВО США ЗАРУБЕЖНЫХ ФРАНЦИЯ ГОСУДАРСТВ ФРГ ЯПОНИЯ Общая часть ИТАЛИЯ Под редакцией профессора И. Д. Козочкина Москва • 2001 УДК 341.4 ББК67 У 26 Авторский коллектив: Н. Л. Голованова, канд. юрид. наук (уголовное право Англии) В. Н. Еремин, канд. юрид. наук (уголовное право Японии) М. А. Игнатова (уголовное право Италии) И. Д. Козочкин, канд. юрид. наук (уголовное право США) Я. Е. Крылова, канд. юрид. наук...»

«1 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУЧНАЯ ШКОЛА МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ КАК САМООРГАНИЗУЮЩЕЙСЯ И САМОУПРАВЛЯЕМОЙ СИСТЕМЫ А. Н. Асаул, П. Б. Люлин УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ Санкт-Петербург СПБГАСУ Create PDF files without this message by...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.В. ЛОМОНОСОВА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ А.Е. Шаститко НОВАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Третье издание Москва ТЕИС 2002 ББК65 Рекомендовано к печати Редакционно-издательским советом экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Рецензенты: Куманин Г.М., доктор экономических наук, профессор; Пороховский А.А., доктор экономических наук, профессор; Тамбовцев В.Л., доктор экономических наук, профессор Научный редактор Рубе В.А., доктор...»

«М. В. Фомин ПОГРЕБАЛЬНАЯ ТРАДИЦИЯ И ОБРЯД В ВИЗАНТИЙСКОМ ХЕРСОНЕ (IV–X вв.) Харьков Коллегиум 2011 УДК 904:726 (477.7) 653 ББК 63.444–7 Ф 76 Рекомендовано к изданию: Ученым советом исторического факультета Харьковского национального университета имени В. Н. Каразина; Ученым советом Харьковского торгово — экономического института Киевского национального торгово — экономического университета. Рецензенты: Могаричев Юрий Миронович, доктор исторических наук, профессор, проффессор Крымского...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ А.Б. Песков, Е.И. Маевский, М.Л. Учитель ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МАЛЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ В КЛИНИКЕ ВНУТРЕННИХ БОЛЕЗНЕЙ второе издание, с изменениями и дополнениями Ульяновск 2006 УДК 616.1 ББК 54.1 П 28 Печатается по решению Ученого совета Института медицины, экологии и физической культуры Ульяновского государственного университета Рецензенты: д.м.н., профессор Л.М. Киселева, д.м.н., профессор А.М. Шутов. вторая редакция, с...»

«ГОУ ВПО Пермский государственный университет Горный институт УрО РАН Естественно-научный институт Таврический Национальный университет Лаборатория карстоведения и спелеологии В.Н. Дублянский ИСТОРИЯ УКРАИНСКОЙ СПЕЛЕОЛОГИИ Пермь-Симферополь, 2005 УДК 551.(477) ББК 26.823 Д 79 Дублянский В.Н. История украинской спелеологии. – Пермь – Симферополь Пермь, 2005. – 111 с. Монография посвящена изложению истории становления и развития спелеологии на Украине. В ней собраны литературные и фондовые...»

«ББК 74.5 УДК 0008:37 С 40 Системогенетика, 94/ Под редакцией Н.Н. Александрова и А.И. Субетто. – Москва: Изд-во Академии Тринитаризма, 2011. – 233 с. Книга подготовлена по итогам Первой Международной коференции Системогенетика и учение о цикличности развития. Их приложение в сфере образования и общественного интеллекта, состоявшейся в г. Тольятти в 1994 году. Она состоит из двух разделов. Первый раздел представляет собой сборник статей по системогенетике и теории цикличности развития,...»

«356 Раздел 5. ПУБЛИКАЦИЯ ИСТОЧНИКОВ А. В. Шаманаев УДК 902/904 ДОКУМЕНТЫ О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ХИЩЕНИЙ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ НА ХЕРСОНЕССКОМ ГОРОДИЩЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. Исследуется проблема предотвращения хищений культурных ценностей и актов вандализма на территории Херсонесского городища (Крым, Севастополь). Публикуется семь документов 1857—1880 гг. из фондов ГАГС, которые характеризуют деятельность Одесского общества истории и древностей, монастыря Св. Владимира и военных властей по созданию...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Б. Н. Хабибуллин ПОЛНОТА СИСТЕМ ЭКСПОНЕНТ И МНОЖЕСТВА ЕДИНСТВЕННОСТИ Уфа РИЦ БашГУ 2006 УДК 517.5 + 517.982 ББК В161.5, В162 Х12 Рецензенты: доктор физико-математических наук, профессор, чл.-корр. РАН В. В. Напалков (ИМ с ВЦ УНЦ РАН, г. Уфа); доктор физико-математических наук, профессор И. Ф. Красичков-Терновский (ИМ с ВЦ УНЦ РАН, г. Уфа)...»

«Байкальский государственный университет экономики и права Ю.Н. Гойденко Ю.В. Рожков Ценообразование в коммерческих банках: ориентация на выживание Иркутск Издательство БГУЭП 2005 УДК 336.71:338.5 ББК 65.9(2)262 Г 59 Печатается по решению редакционно-издательского совета Байкальского государственного университета экономики и права Рецензенты: д-р экон. наук, проф. А.В. Новиков д-р экон. наук, проф. Г.М. Тарасова Гойденко Ю.Н., Рожков Ю.В. Г 59 Ценообразование в коммерческих банках: ориентация на...»

«Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО Горно-Алтайский государственный университет НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК Горно-Алтайского государственного университета №3 Горно-Алтайск РИО Горно-Алтайского госуниверситета 2008 Печатается по решению ученого совета ГОУ ВПО Горно-Алтайский государственный университет ББК 72 Н 34 Научный вестник Горно-Алтайского государственного университета № 3 / Отв. ред. В.Г. Бабин. Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2008. с. Редакционный совет: Бабин В.Г., к.и.н., доцент, проректор по...»

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ В. Д. Бордунов МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО Москва НОУ ВКШ Авиабизнес 2007 УДК [341.226+347.82](075) ББК 67.404.2я7+67ю412я7 Б 82 Рецензенты: Брылов А. Н., академик РАЕН, Заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, заместитель Генерального директора ОАО Аэрофлот – Российские авиалинии; Елисеев Б. П., доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, заместитель Генерального директора ОАО Аэрофлот — Российские авиалинии, директор правового...»

«Шинкарева Елена Юрьевна Право на образованиЕ рЕбЕнка с ограничЕнными возможностями в российской ФЕдЕрации и за рубЕжом Russia Пособие подготовлено по заказу Региональной благотворительной общественной организации Архангельский Центр социальных технологий Гарант Данная публикация стала возможной благодаря финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) в рамках Программы поддержки гражданского общества Диалог (АЙРЕКС) архангельск 2009 УДК 342.733-053.2-056.3 ББК 67.400.32.1...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет А.И. ПОПОВ ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОЛИМПИАДНОГО ДВИЖЕНИЯ ПО ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ МЕХАНИКЕ Рекомендовано Научно-техническим советом ТГТУ в качестве монографии Под редакцией доктора педагогических наук, кандидата технических наук, профессора Н.П. Пучкова Тамбов Издательство ТГТУ 2010. УДК 37.032 ББК В21 П58 Рецензенты: Кафедра Техническая физика и теоретическая механика...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ С.И. РЕКОРД МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНЫХ СИСТЕМ КАК МЕЗОУРОВНЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО...»

«ЛИНГВИСТИКА И АКСИОЛОГИЯ ЭТНОСЕМИОМЕТРИЯ ЦЕННОСТНЫХ СМЫСЛОВ Коллективная монография МОСКВА ТЕЗАУРУС 2011 УДК 81.0 ББК 81 Л55 Монография выполнена в соответствии с Тематическим планом научно-исследовательских работ ГОУ ВПО Иркутский государственный лингвистический университет, проводимых по заданию Министерства образования и науки РФ, регистрационный номер 1.3.06. Руководитель проекта доктор филологических наук, профессор ИГЛУ Е.Ф. Серебренникова Печатается по решению редакционно-издательского...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.