«Карманов М.В., Смелов П.А., Егорова Е.А., Золотарева О.А., Кучмаева О.В. и др. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНОДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ Коллективная монография Москва, 2010 1 ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ

(МЭСИ)

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ

Карманов М.В., Смелов П.А.,

Егорова Е.А., Золотарева О.А., Кучмаева О.В. и др.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНОДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

Коллективная монография Москва, 2010 1

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ

(МЭСИ)

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ

Карманов М.В., Смелов П.А., Егорова Е.А., Золотарева О.А., Кучмаева О.В. и др.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНОДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

Коллективная монография Москва, УДК – 314.4, 314. Карманов М.В., Смелов П.А., Егорова Е.А., Золотарева О.А., Кучмаева О.В., и др. Методологические вопросы экономико-статистического анализа социально-демографических групп населения – М.: МЭСИ, 2010. -342 с.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

д.э.н., проф. Коротков А.В., к.э.н., доц. Брусникина С.Н.

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ.

Астахов П.С. (глава 4), Егорова Е.А. (глава 6,7,8), Золотарева О.А. (глава 5), Ишоев Ю.А. (глава 8), Карманов М.В. (введение, глава 1,2,3,7, заключение), Кучмаева О.В. (глава 2), Омахель М.А. (глава 6), Прохор А.Ю. (глава 2), Прохор М.Ф. (глава 4), Руппель Н.Я. (глава 3), Смелов П.А. (введение, глава 3,4,6,8, заключение, литература), Тарасов А.А. (глава 1), Тузов Д.А. (глава 7) Монография посвящена актуальным вопросам и проблемам экономикостатистического анализа социально-демографических групп населения. В ней рассмотрены особенности и основные направления исследования условий и факторов формирования важнейших социально-демографических групп населения. Работа представляет интерес для студентов, аспирантов, преподавателей, работников органов управления различного уровня, занимающихся исследованиями и аналитической деятельностью в области социально-демографической структуры общества.

© Астахов П.С., Егорова Е.А., ISBN 978-5-7764-0597- Золотарева О.А., Ишоев Ю.А., Карманов М.В., Кучмаева О.В.,

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие, виды социально-демографических групп 1.2. Проблемы информационной базы статистики социальнодемографических групп населения 1.3. Особенности построения системы показателей статистики

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ,

СОСТАВА И УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ДЕТЕЙ

2.1. Дети как особая социально-демографическая группа 2.2. Особенности и проблемы организации социальной защиты 2.3. Проблемы комплексной экономико-статистической характеристики численности, состава и условий жизни детей

ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ И

3.1. Молодежь как объект экономико-статистического 3.2. Информационная база и система показателей статистики 3.3. Современные проблемы комплексной статистической

ГЛАВА 4. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СТАРЕНИЯ

4.1. Старение населения как объект экономико-статистического 4.2. Статистическая оценка параметров старения населения 4.3. Проблемы мониторинга и управления старением населения

ГЛАВА 5. МЕТОДОЛОГИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ ГЕНДЕРНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

5.1. Гендерные группы как объект экономико-статистического 5.2. Особенности статистической оценки мужчин и женщин, как специфических социально-демографических групп

ГЛАВА 6. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВА

6.1. Сельское население как объект экономико-статистического 6.2. Система показателей статистики воспроизводства 6.3. Основные направления и современные проблемы статистического мониторинга воспроизводства сельского

ГЛАВА 7. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ

ЖЕНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕПРОДУКТИВНОГО ВОЗРАСТА

7.1. Современные проблемы рождаемости населения в России и их взаимосвязь с состоянием репродуктивного контингента 7.2. Женщины репродуктивного возраста как объект 7.3. Комплексная статистическая характеристика численности, состава и воспроизводства женщин репродуктивного возраста

ГЛАВА 8. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ТРУДОСПОСОБНОГО ВОЗРАСТА

8.1. Население трудоспособного возраста как объект 8.2. Система показателей статистики численности, состава и 8.3. Современные возможности и проблемы изменения границ Методологические вопросы экономико-статистического анализа

ВВЕДЕНИЕ

Современная статистика, выступая важнейшим инструментом познания закономерностей развития общественных явлений и процессов, традиционно представление о положении дел в самых различных секторах и сферах человеческой жизнедеятельности. Такие известные показатели, как среднедушевые денежные доходы населения; среднемесячная начисленная заработная плата; средний размер назначенных месячных пенсий; средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни; общая жилая площадь, приходящаяся в среднем на одного жителя; величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) и т.д. и т.п., настолько глубоко вошли в повседневную практику, что их популярность в средствах массовой информации, включая Интернет, просто не знает границ. При этом многие потребители статистической информации (органы государственного управления различного уровня, маркетинговые службы, аналитические подразделения компаний и фирм и т.д.) объективно нуждаются в переходе от «средней температуры по больнице» к адекватным количественным оценкам параметров конкретных контингентов общества. В этой связи в последние годы как в популярных изданиях, так и в специальной научной литературе все возрастающие внимание по праву уделяется отдельным социальнодемографическим группам населения, статистический анализ которых вызывает большой научный интерес и имеет огромное практическое значение.

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП

НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении В последние десятилетия как в средствах массовой информации и популярных изданиях, так и в специальной научной литературе все большее и возрастающие внимание уделяется отдельным группам и слоям населения.

Среди них наиболее часто выделяются следующие контингенты:

дети (Зайнуллина З. О системе статистических показателей, характеризующих положение детей в Российской Федерации.

Вопросы статистики, 1997, №11);

тинэйджеры (Кваша Е. Тинейджеры России. Вопросы статистики, молодежь (Молодежь России: тенденции, перспективы. Под ред.

Ильинского И.М., Шаронова А.В. М.: Молодая гвардия, 1993);

пенсионеры (Жилинский Е.В. Мониторинг социодемографических процессов в России. Народонаселение, 2000, №1);

люди старческого возраста (Демографическое старение населения Российской Федерации: по материалам Госкомстата России.

Вопросы статистики, 2000, №1);

исследования. РАН ИНИОН, 1994);

мужчины (Бруй Б., Горбунова Т. Возрастно-половой состав населения России. Вопросы статистики, 1997, №4);

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении женщины (Захарова О. Воспроизводство населения Российской Федерации. Этнополитический вестник, 1996, №2);

городские жители (Алексеев А.И., Зубаревич Н.В. Кризис урбанизации: формирование нового образа жизни. Проблемы прогнозирования, 2000, №4);

сельские жители (Долгушкин Н. Демографическая ситуация в сельской местности России. АПК: экономика и управление, 2000, одинокие люди (Авдеев А.А. Браки и разводы в России.

Народонаселение, 1998, №2) и др.

определенные слои общества, по нашему мнению, носит объективный характер и вызван целым рядом причин. Во-первых, усредненные показатели всех граждан страны не дают ни малейшего представления о реальном положении дел у конкретных групп населения, так как они отражают проведения социально ориентированной политики адресного характера проблемы состояния и развития отдельных общественных контингентов заставляют власти различных уровней принимать неотложные меры, успех которых напрямую зависит от полноты и достоверности статистической информации. В целом, все перечисленные обстоятельства предопределяют актуальность статистических исследований, направленных на адекватное отображение ключевых параметров важнейших социально-демографических групп населения.

Практическая организация прикладного анализа любых социальнодемографических групп населения объективно наталкивается на вопрос о содержании и понятии рассматриваемого предмета познания. То есть Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении возникает потребность ответа на вопрос о том, а какие именно контингенты, слои или сегменты общества имеют право называться отдельными социально-демографическими группами.

Если обобщить особенности всех групп населения, перечисленных в самом начале данного параграфа, то, по нашему мнению, можно выйти на следующее определение. Социально-демографическая группа населения – демографических характеристик, которые предопределяют социальноэкономическое положение людей, их место и функции в обществе.

В качестве тех или иных демографических характеристик (критериев обособления), используемых на практике для выделения отдельных социальных слоев общества, используются: возраст – дети, тинейджеры, молодежь, пенсионеры, старики, долгожители и т.п.; пол – мужчины и женщины; место жительства – городское и сельское население; брачносемейное состояние – семейные, одинокие люди и т.д.

При этом специфика, казалось бы, чисто демографических критериев градации населения в рассматриваемом случае серьезно обуславливает особенности и условия жизнедеятельности людей. Например, детский контингент (граждане страны, находящиеся в возрасте до 14 лет включительно) в силу своих возрастных параметров автоматически приобретает следующие специфические черты социального характера:

они находятся на иждивении родителей, родственников, государства и т.п., а поэтому в большей своей части не имеют самостоятельных источников средств существования, которыми можно было бы распоряжаться исключительно по собственному усмотрению;

в силу несовершеннолетия дети не могут принимать независимых решений по широкому спектру вопросов повседневной жизни, касающихся питания, одежды, образования, развития личности, Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении лица детского возраста преимущественно находятся в жилищных государством т.п., а поэтому не в состоянии распоряжаться ими по В этой связи применительно к социально-демографическим группам населения демографические параметры и обусловленные ими социальные подчеркивающее практическую состоятельность выделяемой совокупности.

Социально-демографические группы населения не следует путать с социально-экономическими и социальными контингентами или группами, для выделения которых не требуется конкретный демографический признак.

Ведь, такие группы, как безработные, курящие, наркоманы и т.п.

демографическому критерию, а поэтому они ориентированы на несколько иной научный подход и имеют другой практический статус. Также отдельное внимание требуется обратить на тот факт, что подавляющее большинство социально-демографических групп населения носят устоявшийся характер, то есть они получили достаточно широкое распространение в практической организационных, управленческих и фискальных задач.

В статистическом анализе состояния и развития отдельных социальнодемографических групп населения важное место принадлежит их классификации, а также системе группировочных признаков, которые могут быть использованы для дальнейшей детализации уже выделенных слоев общества. Они имеют огромное значение для структуризации исследуемых явлений и процессов, особенно с позиций дифференциации рассматриваемых контингентов.

По нашему мнению, классификация социально-демографических групп населения может быть осуществлена по следующим направлениям:

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении территории):

общие (государственные);

региональные;

2. В зависимости от признака выделения:

возрастные;

территориальные и т.п.;

совокупности):

4. В зависимости от направления развития:

расширяющиеся;

сужающиеся;

стабильные;

5. В зависимости от характера:

видовые (типовые);

альтернативные;

6. В зависимости от принципа пополнения и выбытия:

по факту рождения (смерти, брака, развода и т.п.);

по достижению определенного возраста;

в связи с изменением общественного статуса и т.п.

Перечисленные выше критерии классификации отдельных социальнодемографических групп населения имеют не только теоретическое, но и прикладное значение, так как позволяют выявить специфику исследуемых Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении слоев общества. По-нашему мнению, включение каждого из них в состав классификации может быть обосновано рядом причин и аргументов.

Уровень исследования (или охват территории) является достаточно традиционным признаком, который широко используется в статистической науке и практике. Применительно к различным социально-демографическим контингентам он позволяет акцентировать внимание на том или ином уровне познания. Ведь с позиций статистики тенденции и закономерности развития любой рассматриваемой социально-демографической группы населения для страны в целом могут существенно отличаться от особенностей изменения характеристик тех же самых общественных контингентов в федеральных округах, областях, крупных городах и т.п. В этой связи в процессе анализа обязательно необходимо конкретизировать уровни рассмотрения предмета познания.

Признак выделения социально-демографических групп населения (пол, возраст, брачное состояние и др.) актуален в том отношении, что критерии сегментации общества изначально предопределяют специфические распределение общества на мужчин и женщин. Причем в своей подавляющей массе (за исключением операций по искусственному изменению половой принадлежности индивидов) он остается неизменным на протяжении всей контингентов. В противоположность этому обстоятельству возраст человека меняется каждый год. Поэтому на протяжении жизни в силу возрастных изменений один и тот же человек может последовательно находиться в составе детей, тинейджеров, молодежи, стариков, долгожителей и т.п.

Размер (или представительство совокупности) выступает в качестве статистического признака широко применяемого к характеристике самых разнообразных общественных явлений или процессов. Одна из важнейших Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении задач статистической науки заключается в том, чтобы не только оценить количественные размеры объекта исследования, но и ответить на вопрос насколько большим или маленьким он является. Причем в данном случае само отнесение к крупным, средним или малым социально-демографическим группам общества носит проблематичный характер. Содержание проблемы в данном случае состоит в сложности практического обоснования выбранной качественной характеристики. Зачастую оно включает значительную часть элементов субъективизма и не подлежит однозначному обоснованию. К примеру, если мы считаем, что рассматриваемый общественный контингент, включающий один миллион жителей, можно считать крупной социальнодемографической группой населения, то следует понимать всю степень субъективизма подобной оценки, особенно если не конкретизировать уровень исследования (одни и те же в количественном отношении группы людей будут совершенно по разному смотреться на федеральном и региональном уровнях). По нашему мнению, выход из данной ситуации находится в плоскости сопоставления с общей численностью жителей страны, региона, местности и т.п. Следует лишь договориться до каких (в процентном отношении) границ контингенты следует считать малыми, средними или крупными. Предположим до 1% общей численности жителей – малые, 1-5% – средние, 5% и более – крупные социально-демографические группы населения.

рассматриваемых объектов интересен в том плане, что отдельные социальнодемографические группы населения в определенные моменты или периоды времени могут эволюционировать в различных направлениях. Те из них, которые увеличивают численность своих представителей, называются расширяющимися (читай растущими), а те, которые ее уменьшают – Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении исследуемый контингент общества сохраняет свои количественные размеры на более или менее одинаковом уровне, то он считается стабильным.

привлекателен тем, что предоставляет возможность выявить содержательные населения. По своей сущности они распадаются на видовые или типовые образования (дети, молодежь, долгожители и т.п.) и альтернативные контингенты (мужчины и женщины, городские и сельские жители и т.п.). Со статистических позиций принципиальная разница между ними сводится к тому, что во втором случае увеличение или снижение удельного веса одной группы общества автоматически приводит к трансформации доли ее городских жителей неизбежно ведет к сокращению доли сельских жителей, а увеличение относительных размеров молодежного контингента в некоторых случаях может сопровождаться параллельным и аналогичным изменением стариков.

Принцип пополнения и выбытия подразумевает, что отдельные социально-демографические группы общества имеют различные механизмы изменения своих количественных размеров. Так, дети, мужчины и женщины, городские и сельские жители могут пополняться за счет новорожденных, а вот молодежь и старики – только за счет младших возрастных групп.

Подобная ситуация наблюдается и с выбытием, которое привязывается либо к рождению (смерти и т.д.), либо к достижению определенного возраста (человек покидает молодежный контингент, перешагнув тридцатилетний возрастной рубеж). Причем в ряде случает переход в ту или иную социальнодемографическую группу может быть сопряжен не с изменением возраста, а с изменением общественного статуса (семейный или одинокий человек и т.п.).

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении населения, на наш взгляд, дает наглядное представление об особенностях отдельных общественных слоев. Однако для ее конкретизации обязательно следует также пользоваться традиционными признаками градации отдельных групп общества, используемых в переписях и в текущем учете граждан нашей страны. К ним относятся характеристики демографического и социально-экономического характера. К первым, безусловно, принадлежат:

пол, возраст, состояние в браке, национальность, язык и т.п. В число вторых включаются место жительства, образование, общественная группа, источник средств существования и т.п. При этом особое внимание требуется обращать интервальные и альтернативные. Альтернативные специфичны тем, что не могут быть повторно использованы для дальнейшей детализации структуры тех или иных слоев общества. Например, внутри мужского или женского населения (основание для выделения групп – пол) уже нельзя повторно пользоваться тем же признаком группировки. А вот возраст (как интервальный параметр) вполне разрешает вычленять в составе детей, молодежи или лиц старческого возраста локальные группы населения (например, дети в возрасте до 1 года и т.п.).

В статистическом исследовании социально-демографических групп населения, особенно с позиций факторов, характера и интенсивности механизму формирования рассматриваемых общественных образований, содержание которого раскрыто на рис. 1.1.

Одной из отличительных черт преобразования тех или иных слоев общества является возможность сочетания как демографических, так и Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении расширяться за счет новорожденных или прибывших и сужаться за счет умерших или выбывших, то есть собственно естественных и миграционных демографических компонент.

Рис. 1.1. Механизм формирования социально-демографических Вместе с тем переход из группы детей в группу молодежи будет носить «статусный» характер. Конечно, в его основе лежит естественный процесс, связанный с взрослением человека, но и трансформация статуса в данном случае также имеет немаловажное социальное значение. Причем отдельно следует оговориться, что существуют социально-демографические группы населения, которые формируются в результате взаимодействия всех выше Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении рассмотренных факторов. А есть такие слои общества, чье пополнение или «статусных» трансформаций (молодежь, старики, долгожители и т.п.).

В процессе статистического исследования социально-демографических групп населения, подразумевающего в качестве конечной цели получение комплексной характеристики объекта познания, важное место принадлежит решению целого ряда задач. Они служат промежуточными этапами на пути достижения поставленной цели и, на наш взгляд, подразделяются на две взаимосвязанные, но все же самостоятельные группы (таб. 1.1).

Система задач статистики социально-демографических групп населения Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.1. Понятие, виды социально-демографических групп населения и задачи статистики в их изучении социально-демографической создание интегральных критериев прогнозирование характеристик состояния и развития социальносостояния и развития социально- демографических групп населения и др.

Содержательное отличие выделенных выше групп задач статистики практические задачи возникают из практики и логики исследования тех или иных контингентов общества. Они в более или менее унифицированном виде уже сформировались на национальном и международном уровнях, так как вытекают из традиционных задач разнообразных отраслей социальнодемографической статистики. Научные задачи носят более субъективный, а поэтому и более спорный характер, потому что по сути дела они сопряжены с перспективным видением важнейших направлений развития статистики социально-демографических групп населения, а также зависят от уровня теоретической абстракции. Несмотря на это различие обе группы задач объединяет одно обстоятельство – без их совместного решения трудно добиться повышения точности и адекватности статистических оценок состояния и развития тех или иных слоев общества, информация о которых объективно необходима для реализации широкого круга управленческих Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения задач не только демографического и социально-экономического, но и политического характера.

1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения Прикладной анализ состояния и развития различных социальнодемографических групп населения подразумевает ряд принципиальных моментов. Главный из них сводится к тому, что в отличие от теоретических исследований, включая, например, даже чисто экономические аспекты, подразумевает наличие определенной информационной базы. В процессе оценки тенденций и закономерностей общественных явлений и процессов объективно приходится оперировать конкретными цифровыми данными. По этой причине статистика социально-демографических групп населения, как впрочем, и подавляющая часть других разделов статистической практики существенно зависит от объема, структуры и качества сведений, собираемых по отдельным слоям и контингентам общества.

В общем виде информационная база статистики социальнодемографических групп населения подразумевает совокупность источников данных по конкретным общественным группам. Среди них присутствуют:

переписи населения;

текущий учет населения;

выборочные обследования;

специализированные базы данных.

Каждый из перечисленных источников располагает определенными возможностями в исследовании таких слоев общества, как дети, молодежь, старики, мужчины, женщины и т.п. Они вытекают из содержания, достоинств Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения и недостатков рассматриваемых массивов информации и сводятся к следующему.

Переписи населения, как специальные обследования численности и состава жителей страны, позволяют получать «мгновенную фотографию»

всего общества по состоянию на определенный момент времени. При этом вполне естественно, что получаемая информация в зависимости от степени своей интеграции может быть детализирована применительно к отдельным контингентам граждан. Например, различные характеристики переписанного населения по-разному могут быть спроецированы на мужчин или женщин, Текущий учет, предполагающий систематическое и непрерывное наблюдение за естественным и миграционным движением жителей, с одной стороны, напрямую позволяет получать те или иные параметры, относящиеся не ко всему населению, а к некоторым его частям или социальным демографических событий и явлений служат основанием для постоянной возможность производить расчеты по различным структурным контингентам общества фактически в любой момент межпереписных периодов.

Выборочные обследования отличаются от переписей тем, что ориентированы не на все население, а на некоторую заранее установленную его часть. Данное обстоятельство вызывает особый интерес в контексте нашего исследования с двух точек зрения. Во-первых, масштабные государственные мероприятия (типа микропереписей 1985 и 1994 гг.), а также текущие статистические работы (типа выборочных обследований занятости населения) и т.п. прямо или косвенно дают обильную информацию по тем или иным социально-демографическим группам населения. Вовторых, в отдельных случаях специальные выборочные обследования Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения разового характера могут напрямую касаться конкретных социальных контингентов (детей, молодежи, женщин и т.д.), что разрешает более глубоко исследовать определенные аспекты жизнедеятельности интересующих слоев населения.

Специализированные базы данных, существующие в различных государственных и негосударственных организациях (в органах народного образования, опеки, в службах социальной защиты и социального обеспечения граждан и т.д.), служат весомым подспорьем к уже названным традиционным источникам статистических данных. Они выделяются тем, что непосредственно ориентированы на строго определенные общественные группы, а поэтому носят более конкретный и если так можно выразиться «адресный» характер.

населения, на наш взгляд, позволяет синтезировать ряд достоинств и недостатков (табл. 1.2).

Обобщение всех выявленных выше особенностей позволяет выйти на противоречивую оценку современного состояния информационной базы статистики социально-демографических групп населения. Прежде всего, демографического характера в различной степени, но позволяет получить представление о параметрах тех или иных общественных слоев. Однако соотношение индивидуальных достоинств и недостатков последовательно, но объективно выводит на понимание того факта, что без сочетания или комбинации разнообразных сведений (читай элементов информационной базы) сложно построить комплексное и адекватное отображение конкретного достоинства одних источников информации компенсируют недостатки других или наоборот.

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения Достоинства и недостатки отдельных элементов информационной базы статистики социально-демографических групп населения данных Переписи населения 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения данных Текущий учет населения Выборочные обследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения данных Специализированные базы данных Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения Причем в данном случае, к сожалению, не существует общих приемов и подходов. То есть, рассматривая какую-либо общественную группу, приходится индивидуально оценивать возможности каждого из элементов информационной базы социально-демографической статистики.

В контексте нашего исследования содержательный анализ таких статистических изданий как: материалы Всероссийской переписи населения демографический ежегодник, сборник Регионы России (социальноэкономические показатели), материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости и др. предоставил возможность сделать два, на наш взгляд, принципиальных заключения. Во-первых, существуют заметные различия в информационном обеспечении прикладного анализа состояния и результатов развития различных социальных слоев и контингентов граждан нашей страны. Во-вторых, несмотря на это обстоятельство, все равно не только можно, но и целесообразно выделить общие черты, относящиеся ко всем без исключения источникам статистических данных и социальнодемографическим группам населения.

Сущность первого вывода состоит в том, что такие социальнодемографические группы населения как мужчины и женщины, городские и сельские жители по сравнению с другими общественными контингентами находятся в гораздо лучшем положении. Статистические данные по этим слоям общества носят более полный и всесторонний характер. Это объясняется тем, что названные выше четыре группы выделены по которые в сумме образуют все население. В результате в статистических публикациях присутствуют сведения не только о численности и составе, но и об условиях и уровне жизни, факторах движения и результатах развития рассматриваемых социально-демографических слоев населения. Ситуация по информационному обеспечению прикладного анализа таких групп как дети, Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения молодежь, старики, долгожители, одинокие люди и др. выглядит более или менее проблематично. Причем если данные о численности и составе, а также естественном и миграционном движении «не альтернативных» контингентов общества еще в той или иной степени могут быть получены (включая дополнительные пересчеты), то сведения об условиях и уровне их жизни, как правило, отсутствуют полностью.

Второй вывод базируется на интеграции возможностей и подходов, относящихся не к отдельным субъектам, а к информационному обеспечению статистики социально-демографических групп населения в целом. В этом аспекте отсутствие цифровых данных даже по отдельным локальным слоям общества вынуждает говорить об ущербном характере статистической информации, которая не способна обеспечить «равный» и сравнительный анализ разнообразных слоев населения. Данное заключение в полном объеме относится к информационной базе социально-демографической статистики.

В своем современном состоянии она явно отстает от требований времени и пока не способна в полной мере выявлять специфику и результативность жизнедеятельности достаточно широкого круга общественных групп. К ее основным проблемам в настоящее время, по нашему мнению, относятся:

разнообразных социально-демографических групп населения;

фрагментарность с позиций возможностей анализа конкретных полное или частичное отсутствие статистических данных по отдельным сторонам жизнедеятельности тех или иных социальных несопоставимость статистической информации как применительно к одной, так и к нескольким социально-демографическим группам Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения отображение состава различных общественных контингентов.

Среди всех выше перечисленных проблем первая носит интегральный, но относительный характер, так как познается в сравнении. Все остальные проблемы, несмотря на определенные частные особенности, в той или иной мере присущи всем без исключения социально-демографическим группам принадлежащими слоям общества, выделяемым по неодинаковым признакам.

Проблема фрагментарности прикладного анализа отдельных слоев общества в упрощенном виде заключается в том, что практически по подавляющему большинству социально-демографических групп жителей невозможно получить такую же информацию, как и по всему населению в целом. В итоге любые статистические оценки общественных слоев по преимуществу носят частичный характер, не позволяющий выйти на комплексное отображение состояния объекта исследования. При этом сама фрагментарность по-разному проявляется применительно к отдельным социальным контингентам, что создает дополнительные трудности. Ведь в каждом конкретном случае приходится заниматься поиском специфических подходов для адекватной характеристики предмета познания.

Проблема полного или частичного отсутствия статистических данных применительно к определенным сторонам жизнедеятельности различных социально-демографических групп населения дополнительно усугубляет фрагментарность информационной базы. Ее сущность сводится именно к сочетанию отсутствия и невозможности сбора информации, так как в ряде случаев фактическая нехватка статистических данных восполняется за счет организации специальных обследований или поиска альтернативных источников цифровых материалов. В большей степени она относится к параметрам условий и уровня жизни, естественного и миграционного Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения движения, а также к результатам развития отдельных общественных контингентов. Например, сведения о жилищных условиях детей или уровне их потребления продуктов питания получить не только крайне сложно, но и практически невозможно, так как они отсутствуют в официальной статистике и не могут быть получены иначе, чем на основе организации специального наблюдения. Результаты выборки в данном случае сложно распространять на весь детский контингент в силу его несовершеннолетия и специфической зависимости от старших поколений. Аналогичным образом обстоит дело и с параметрами движения и результативности развития конкретных слоев общества, которые по разным причинам не могут быть идентифицированы по отношению к тем или иным группам граждан страны. К примеру, весьма долгожителей, а также с замещением поколений одиноких людей или особенностями уровня и динамики средней продолжительности предстоящей жизни молодежи в целом (то есть не относительно к ее отдельным возрастным группам).

Проблема несопоставимости статистической информации в контексте данного исследования может иметь место сразу в двух направлениях. Прежде всего, применительно к самой рассматриваемой содержание сводится к тому, что имеющиеся в статистических ежегодниках и справочниках показатели, могут не соответствовать друг другу по параметрам произведенных вычислений. Это обстоятельство можно легко проиллюстрировать при помощи следующего примера. Для представителей молодежного контингента (лиц, находящихся в возрасте от 15 до 30 лет) в заболеваемости, преступности и т.д. вычисляются по несовпадающим возрастным группам. Поэтому автоматически утрачивается возможность прямого сопоставления показателей даже в пределах одного общественного Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения слоя. Не лучше обстоит дело и с другими социально-демографическими группами населения, где также проявляются разнообразные «несостыковки»

по полу, возрасту, состоянию в браке и т.д.

Второй срез данной проблемы, ориентированный на взаимную увязку нескольких контингентов общества, объективно вытекает из первого и еще больше усугубляется тем фактом, что в прикладном анализе тех или иных групп населения в силу объективных причин используются индивидуальные исключение предоставляют возможность реализации прямых статистических сравнений и сопоставлений, без которых процесс научного познания зачастую носит формальный или ограниченный характер.

Проблема преобладания сведений количественного характера представляется общей бедой отечественной статистической практики. В силу множества обстоятельств и причин исторического плана сложившаяся в России информационная база всей социально-демографической статистики в позволяющие акцентировать внимание на абсолютном размере и составе того или иного слоя общества. Многие качественные индикаторы определяются преимущественно по отношению ко всем жителям государства (либо по отношению к контингентам, не являющимся социально-демографическими интересующих страт популяции.

По нашему мнению, если сопоставить между собой достоинства и недостатки отдельных источников данных, а также практические проблемы, существующие в этой области, то можно сформулировать следующие Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения населения (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Основные рекомендации по совершенствованию информационной базы статистики социально-демографических групп Предложения и рекомендации, обобщенные на рис. 1.2, на наш взгляд, требуют определенных комментариев. В первую очередь, необходимо уточнить различия между тактическими и стратегическими направлениями.

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения В целом, они сводятся к тому, что тактические или текущие рекомендации носят минимальный характер и по большей своей части могут быть реализованы в рамках уже существующей информационной базы социальнодемографической статистики без кардинальных изменений ее содержания и принципов построения. Стратегические или перспективные рекомендации по своей сути ориентированы на принципиальное преобразование подходов и общественных групп.

В составе текущих направлений, как это ни странно звучит, исключительная роль принадлежит такому стратегически важному шагу, как явное выделение основных социально-демографических групп населения.

Его сущность заключается в том, что традиционные общественные контингенты (дети, молодежь, старики, женщины и т.д.) в силу актуальности собственного значения уже давно заслуживают отдельных самостоятельных позиций в самых разнообразных экономико-статистических сборниках и представительство в тех или иных источниках информации послужит серьезным толчком и основанием для дальнейшего развития статистики социально-демографических слоев общества.

Устранение несопоставимости по уже выделенным общественным группам (как внутри каждой из них, так и между ними) является не только совершенствования информационной базы социально-демографической статистики. Без приведения уже существующих ее блоков и разделов к сопоставимому виду многие аспекты прикладного статистического анализа носят фрагментарный и поверхностный характер, а само вычленение тех или иных социальных групп превращается в формальность, так как не позволяет проводить параллели и выделять общие тенденции и закономерности.

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.2. Проблемы информационной базы статистики социально-демографических групп населения Попытка организации выборочных обследований по важнейшим социально-демографическим контингентам даже на начальной стадии представляется актуальной с трех точек зрения. Во-первых, с позиций жизнедеятельности отдельных слоев населения. Во-вторых, с позиций переориентации сложившейся системы статистического наблюдения со сплошных обследований на выборочные, которые широко используются в практике экономически развитых стран мира. В-третьих, с позиций невозможности адекватного отображения параметров общества в целом без раскрытия специфики развития составляющих его контингентов.

В составе перспективных направлений первые две позиции тесно перекликаются с текущими задачами, но в отличие от них подразумевают ведение статистики всех основных социально-демографических групп населения, включая проведение систематических выборочных обследований параметров их состава, условий и уровня жизни. В настоящее время осуществление столь затратоемких мероприятий практически невозможно в силу ограниченных возможностей государственного бюджета и наличия острых проблем социально-экономического развития общества. Однако в будущем они, безусловно, приобретут более приземленные очертания вследствие регулярно возрастающей актуальности прикладных исследований конкретных слоев населения.

Создание автоматизированных регистров (баз данных) по основным социально-демографическим контингентам, а также постоянный мониторинг их состояния и развития представляются объективно закономерными направлениями эволюции статистического учета. Без них уже в самом ближайшем будущем невозможно будет обойтись, как сегодня весь цивилизованный мир не может жить без переписей населения, составляющих основу любых перспективных расчетов не только демографического, но и Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения социально-экономического характера. Другое дело, что пока сложно сказать через сколько лет решение задач подобного рода окажется по зубам нашей стране, как в финансовом, так и в организационно-технологическом аспектах.

населения находится в стадии становления, а поэтому вполне естественно носит фрагментарный характер, отображая лишь основные количественные Необходимость ее дальнейшего совершенствования настоятельно вызвана требованиями сегодняшнего дня, которые в целях повышения точности статистических измерений, а, следовательно, и их практической пригодности объективно вынуждают уходить от осредненных оценок жизнедеятельности граждан государства за счет концентрации внимания на конкретных группах и контингентах общества.

1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения Для статистической характеристики отдельных социальнодемографических групп населения на практике используются самые разнообразные показатели. Они помогают отражать конкретные стороны жизнедеятельности исследуемых слоев общества. При этом адекватная количественная оценка рассматриваемого предмета познания, по нашему мнению, может быть получена на основе и с учетом как минимум трех обстоятельств.

Во-первых, социально-демографические группы населения как объект прикладного статистического анализа имеют крайне сложный характер, сопряженной с существенной неоднородностью изучаемой совокупности.

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения Например, дети, молодежь, тинейджеры, пенсионеры, мужчины, женщины, жители города или села и т.п. не являются более или менее однородными контингентами ни с демографической, ни с социальной точек зрения.

Во-вторых, социально-демографические группы населения по своему внутреннему содержанию относятся к научным объектам, отличающимся повышенной динамичностью. Совершенно очевидно, что численность и состав, а также некоторые другие параметры названных выше слоев общества претерпевают не только постоянные, но и ежедневные (даже миграционных и прочих компонент.

В-третьих, социально-демографические группы населения отличаются количественными и качественными параметрами, которые в силу своей противоречивости серьезно осложняют получение сводной картины реальной действительности.

практические ограничения, позволяют синтезировать несколько выводов и рекомендаций. В контексте данного научного исследования они, прежде всего, проявляются в том, что объективно статистическую характеристику любой без исключения социально-демографической группы населения невозможно получить на базе единственного показателя. Даже самый совершенный индикатор не способен сколь либо полно выразить сущность неоднородного и многоаспектного объекта. С другой стороны, в современной статистической науке еще не разработаны общепризнанные методики и подходы, позволяющие дать комплексную количественную оценку состояния или развития конкретной социально-демографической группы населения при помощи одного интегрального индикатора. Тем более что далеко не все социальные аспекты жизнедеятельности людей вообще подлежат цифровому измерению.

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения Несколько лучшие результаты дает использование группы показателей, так как объединение ряда статистических параметров предоставляет возможность выделить и отобразить наиболее важные грани и стороны рассматриваемого контингента общества. Правда, в этом случае очень трудно бывает обосновать отбор тех или иных характеристик и за кадром остаются логические и причинно-следственные связи, существующие между отдельными аспектами и направлениями предмета исследования.

Устранить выделенные выше недостатки и замечания можно на основе населения. Только системный подход позволяет получить всестороннее и комплексное представление о количественных размерах, составе, факторах и результатах развития конкретного слоя общества.

Попытка выработки и обоснования методологии построения системы показателей социально-демографических групп населения обязательно требует получения ответа на следующие вопросы:

1. На какие принципы следует опираться, чтобы предлагаемая система рассматриваемой области общественного бытия?

2. Сколько блоков (разделов) должна включать система показателей и в какой логической последовательности они должны быть Реализация любой научной концепции требует соблюдения ряда принципов, среди которых применительно к разработке системы показателей определенной социально-демографической группы населения, на наш взгляд, можно отнести:

практическую пригодность предлагаемой конструкции, связанную с громоздкостью совокупности взаимосвязанных показателей;

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения показателей к существующей информационной базе Федеральной службы государственной статистики России.

С практической точки зрения любая система показателей, не исключая и социально-демографические группы населения, объективно вынуждена балансировать между двумя крайностями. С одной стороны, она должна носить компактный характер, чтобы не превращаться в громоздкое и чисто теоретическое образование. Вместе с тем, она обязана охватывать все существенные стороны и причинно-следственные связи предмета познания вне зависимости от их количества. К сожалению, в прикладном анализе далеко не всегда удается достичь рационального соотношения между двумя выделенными ограничениями.

Не менее важным требованием представляется фактическая адаптация предлагаемой системы показателей к имеющимся источникам официальной статистической информации. По большому счету мало прока в отдельных индикаторах или их разделах (какими бы обоснованными они не казались теоретически), если рассматриваемые количественные характеристики невозможно получить практически или решение этой задачи требует проведения дополнительных (обычно дорогостоящих) обследований.

Представляется, что только совместное соблюдение указанных выше принципов позволяет выделить те ориентиры, без которых невозможно определится с целесообразностью включения отдельных статистических параметров или их групп в состав системы показателей состояния и развития конкретных социально-демографических групп населения.

С нашей точки зрения независимо от характера, типа и т.д. социальнодемографической группы населения ее статистическое освещение может быть охвачено в рамках определенного алгоритма (рис. 1.3).

Обоснование предложенного алгоритма может быть сведено к ряду Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения фактически сложившейся ситуации; выявление мотивов и предпосылок предопределяющих эволюцию исследуемого объекта и как логическое завершение – констатация достигнутых итогов, особенно с позиций их соответствия потребностям общества.

Рис. 1.3. Концептуальный алгоритм построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения Конкретизация содержания концептуального алгоритма, приведенного на рис. 1.3, дает повод и основания для обсуждения следующей структуры населения (рис. 1.4).

Показатели численности и состава социально-демографической группы населения по своему содержанию несут двойную нагрузку. Прежде всего, они дают количественную характеристику фактического положения дел или предметно отвечают на вопрос о том, а что именно представляет собой рассматриваемый слой общества в конкретный момент времени.

Одновременно не следует забывать, что достигнутое состояние является потенциального роста. В этом смысле первый раздел предлагаемой системы статистических показателей вполне логично не только открывает, но и Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения объективно подготавливает и связывает последовательность следующих за ним нескольких разделов в некий замкнутый цикл взаимообусловленных элементов.

Рис. 1.4. Структура системы показателей состояния и развития социально-демографической группы населения Показатели условий и уровня жизни социально-демографической группы населения интересны по иным причинам. Их необходимость объясняется тем, что любая совокупность граждан страны, как в силу своих характеристик, так и независимо от них занимают определенное социальноэкономическое положение. Причем условия и уровень жизни представителей исследуемой когорты неминуемо оказывают воздействие не только на параметры, но и на результаты ее развития. Например, благосостояние членов конкретной группы населения прямо или косвенно находит свое выражение в интенсивности естественного и миграционного движения граждан, предопределяет характер иных социальных перемещений. Поэтому комплексная статистическая оценка различных социально-демографических совокупностей просто немыслима без ключевых индикаторов условий и уровня жизни населения.

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения Показатели движения и воспроизводства социальнодемографической группы населения вызваны к жизни тем обстоятельством, систематические изменения. Они вызваны взаимодействием процессов рождаемости, смертности, миграции, социально-профессиональных перемещений и др., которые трансформируют численность и состав различных общественных слоев, а также обеспечивают объективные предпосылки для формирования результатов их развития в самых разнообразных плоскостях человеческой деятельности. По указанным принципиально важными аспектами или направлениями исследований, без которых сложно обойтись в процессе количественной характеристики конкретных социально-демографических групп населения.

группы населения, с нашей точки зрения, вполне логично венчают предлагаемую конструкцию, так как ориентированы на учет многоплановых итогов эволюции исследуемого слоя общества. Вне всякого сомнения, попытка количественного измерения любых результатов общественной деятельности всегда вызывала и вызывает трудности методологического характера. Однако этот факт не должен являться причиной отказа от применения параметров рассматриваемого раздела, потому что без них утрачивается логика научного познания, а все предыдущие показатели «зависают» в силу отсутствия итогов эволюции объекта исследования.

Решение вопроса о конкретном наполнении каждого из выделяемых концептуальных аспектов прикладного статистического анализа в рамках рассматриваемых блоков. В этой связи, прежде всего, требуется остановиться Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения на возможных и практически необходимых направлениях рассмотрения численности и состава тех или иных слоев общества (табл. 1.3).

Основные направления оценки и анализа численности и состава социально-демографической группы населения Состав (демографический и Свидетельствует об особенностях социально-экономический) демографических и социальноэкономических пропорций исследуемой Структурные сдвиги в Показывают размер и характер подвижек, Представленные в таблице 1.3 направления исследования численности и состава социально-демографической группы населения, на наш взгляд, объединяют минимальный круг важнейших аспектов, без количественной оценки которых абсолютно невозможно составить даже поверхностное суждение о предмете познания. Вместе с тем, их расширение приводит к усложнению восприятия состояния рассматриваемых явлений.

Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения направлений, встречающихся в практике экономико-статистического анализа, вольно или невольно приходится концентрировать внимание на самых главных из них, зачастую содержащих определенные элементы субъективизма (табл. 1.4).

Основные направления оценки и анализа условий и уровня жизни социально-демографической группы населения исследования Занятость и безработица Свидетельствуют об экономической активности Доходы и расходы Характеризуют экономико-финансовые условия Образование и культура Говорят об уровне образовательной, Социальные аномалии Акцентируют внимание на возникновении Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения С нашей точки зрения направления оценки и анализа условий и уровня жизни не случайно вызывают больше всего вопросов. Это объясняется двумя главными причинами. Во-первых, такие понятия как условия и уровень жизни носят не только сложный, но и далеко не однозначный характер, что заведомо предполагает применение широкого спектра разнообразных количественных индикаторов. Во-вторых, в литературе практически не встречаются абсолютно одинаковые алгоритмы исследования процессов, специалисты предлагают свои собственные итерации научного познания, а это возводит проблему обоснования последовательности прикладного анализа исследуемых явлений в разряд риторических вопросов.

Движение и воспроизводство социально-демографической группы населения в целом проще поддаются осмыслению и интерпретации, так как они связаны с синтезом традиционных категорий, которые обычно используются для всего населения в целом (табл. 1.5).

Основные направления оценки и анализа движения и воспроизводства социально-демографической группы населения исследования Естественное Характеризует естественное пополнение, выбытие и Миграционное Отражает миграционное пополнение, выбытие и прирост Социальное Показывает характер и интенсивность социальных движение перемещений членов исследуемой совокупности Воспроизводство Раскрывает итоги замещения поколений членов Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения По своему содержанию все направления оценки и анализа отдельной социально-демографической группы населения, обозначенные в таблице 1.5, принципиально сводятся к конкретизации особенностей исследования движения и воспроизводства популяции применительно к ее некоторой части, выделяемой по строго установленным правилам.

Результаты развития той или иной социально-демографической группы населения могут быть рассмотрены под различным углом зрения, что вынуждает выделять определенные опорные точки, требующие тщательного обоснования (табл. 1.6).

Основные направления оценки и анализа результатов развития социально-демографической группы населения Вклад в демографическое развитие Свидетельствует о роли исследуемой Глава 1. Методологические вопросы статистического исследования 1.3. Особенности построения системы показателей статистики социально-демографических групп населения Специфика всех направлений исследования, объединенных в таблице 1.6, заключается в том, что далеко не все результаты развития какой либо конкретной общественной группы могут быть оценены с количественной точки зрения. При этом сами итоги статистической характеристики не всегда имеют однозначную интерпретацию. Например, абсолютно позитивные достижения с позиций определенного социального слоя граждан не всегда могут являться успехом для общества в целом.

В целом, методологические подходы и принципы построения системы показателей статистики состояния и развития социально-демографических групп населения, изложенные в данном параграфе, на наш взгляд, вполне могут быть использованы в практике органов государственной статистики и управления на федеральном и региональном уровнях для адекватной оценки фактически сложившейся ситуации и разработки текущих и перспективных программ, адресованных конкретным слоям российского общества.

Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКОСТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

ЧИСЛЕННОСТИ, СОСТАВА И УСЛОВИЙ ЖИЗНИ

ДЕТЕЙ

2.1. ДЕТИ КАК ОСОБАЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ

ГРУППА НАСЕЛЕНИЯ

История человечества свидетельствует о том, что дети и старики практически всегда были теми группами населения, по отношению к особенностей собственного организма и те, и другие либо еще, либо уже не могли полноценно участвовать в процессе жизнедеятельности, а поэтому трудоспособных сограждан. Однако, несмотря на подобную близость в общественном положении детей и лиц старческого возраста, между ними всегда существовала принципиальная разница. Если старики в самых разнообразных формах по преимуществу уже внесли свой вклад в развитие государства, то подрастающие поколения в прямом смысле составляют внутренний потенциал и перспективное будущее популяции.

Чрезвычайно высокая практическая значимость детей, как составной части человеческого общества, определяется рядом обстоятельств, среди которых обязательно требуется выделить следующие:

в биологическом аспекте – дети выступают необходимым и Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения демографической базой для замещения убыли трудовых ресурсов, занятого населения и поддержания процесса производства;

в социальном аспекте – дети служат наследниками семейных и общественных ценностей, традиций, обычаев, норм и т.д.;

в политическом аспекте – дети представляются приемниками государственного устройства, управления и власти, а также геополитических отношений, оставшихся от предшествующих обязательно должен опираться на четкое и однозначное толкование понятия объекта познания. Представляется, что содержание категории «дети» во многом определяется целью и задачами каждого конкретного научного исследования. В пределах данной работы, где во главу угла поставлено численности и условий жизни подрастающего поколения, может быть сформулирована группа взаимосвязанных задач, ориентированных на достижение указанной цели. По нашему мнению, среди них находятся:

а) определение численности детей (результат – точная количественная населения);

б) характеристика состава детей (результат – выявление особенностей структуры исследуемой социально-демографической группы населения);

в) анализ условий жизни детей (результат – установление общих и специфических черт среды проживания исследуемой социальнодемографической группы населения);

г) оценка факторов, оказывающих влияние на динамику численности, структуру и условия жизни детей (результат – выяснение механизма и доминирующих компонент формирования существенных характеристик Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения размера, структуры и среды проживания исследуемой социальнодемографической группы населения);

д) оценка эффективности реализуемой в интересах детей социальной политики (результат – разработка научно-обоснованных и результативных мер социальной политики, получение объективной оценки реализуемой политики);

д) прогнозирование показателей численности, состава и условий жизни детей (результат – получение перспективных параметров размера, структуры и среды проживания исследуемой социально-демографической группы населения).

Большое прикладное значение перечисленных задач не вызывает ни малейших сомнений, потому что разработка и осуществление любых федеральных и региональных программ, связанных с социальной защитой здравоохранения подрастающих поколений и т.п., невозможны или мало статистических измерений.

Центральное место в системе задач статистики численности и условий исследуемого контингента. Данная задача является первой не только по порядку, но и по содержанию. Численность детей разрешает строить суждения о представительстве конкретной социально-демографической группы населения и служит основой для расчета многих других показателей, характеризующих структуру, динамику, условия жизни и т.д. подрастающих поколений. В этой связи выяснение сущности категории «дети» именно со статистических позиций носит актуальный характер.

К определению категории «дети» можно подойти с самых различных точек зрения. В обыденном смысле слова под детьми обычно понимаются молодые поколения, которые в силу особенностей физиологического Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения развития еще не могут принимать полноправного участия в процессе жизнедеятельности и нуждаются в поддержке, опеке и защите со стороны взрослых членов общества. Подобная трактовка, на наш взгляд, достаточно полно и наглядно отражает социальный статус детей, но вряд ли может быть приемлема в процессе организации статистического наблюдения. Это объясняется тем, что в статистике по сравнению со многими общественными количественную идентификацию объекта исследования. В результате при статистическом подходе невозможно ответить на вопрос, а до какого собственно возраста подрастающие поколения в силу особенностей своего организма остаются детьми и объективно не могут обходиться без участия обстоятельством, что в последние годы в обществе достаточно широкое распространение получили такие явления, как акселерация, инфантилизм и т.п., разрушающие привычные представления о границах детства. Да и сам возраст служит весьма условным критерием, не всегда позволяющим делать однозначные выводы об истинном развитии того или иного индивидуума.

Если попытаться взглянуть на сформулированную проблему с юридической точки зрения, то просто необходимо обратиться к содержанию отечественного законодательства. В соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. в качестве верхней границы детства принят возраст совершеннолетия.

В частности в статье 1 этого закона говориться «ребенок – лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия)». Подобный подход использован и в Конвенции по правам ребенка, ратифицированной Российской Федерацией в 1999 году. Следовательно, в юридическом смысле слова категории «дети» можно дать четкое не только словесное, но и цифровое определение. При переходе на статистический язык оно будет Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения звучать так – в контингент детей включаются все жители страны, находящиеся в возрасте от 0 до 18 лет.

Несмотря на юридическую точность формулировки, подобный подход снимает не все вопросы. Неоднозначность ситуации сопряжена со следующими практическими обстоятельствами. Во-первых, в последние годы выдача гражданам паспортов в нашей стране производится, начиная с законодательством границы рабочего периода установлены для обоих полов, начиная с 16 лет. Поэтому при организации и проведении конкретных научных исследований объективно возникают разночтения, приводящие к несопоставимости статистической информации по вопросам количественных размеров и условий жизни контингента детей. Кроме того, при отдельных статистических исследованиях используются более узкие возрастные границы при анализе положения отдельных категорий детей (например, в ходе бюджетных обследованиях Росстата под детьми понимаются лица в возрасте до 16 лет).

С демографической точки зрения достаточно полное и емкое определение категории «детей», по нашему мнению, дано известным отечественным специалистом А.Г.Волковым. Он считает: «Дети … люди, не достигшие зрелости. В демографии определяется как возрастная категория, верхняя граница которой различается в зависимости от цели исследования.

При изучении воспроизводства населения границей, отделяющей детей от взрослых, обычно считается 15 лет. Хотя граница эта слишком низка, так как рождения у людей этого возраста бывают очень редко, она кратна 5, что удобно для сопоставлений и расчетов, в частности при группировке по 5-ти летним возрастным группам»1.

Концептуальный характер данного определения связан со следующими аргументами:

Демографический энциклопедический словарь, М., Советская энциклопедия, 1985, с. Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения 1) четкая ориентация формулируемой категории на цель проводимого научного исследования;

возможность выполнения репродуктивной функции;

3) учет специфики статистической группировки возрастного состава населения.

Современная Россия существует в едином планетарном пространстве и не может не считаться с положением дел, существующих в мировом сообществе. Эта тенденция проявляется все ярче и ярче в связи со публикациями Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда, ЮНЕСКО и др.

позволяет сформулировать вывод о том, что на международном уровне в контингент детей включают чаще всего жителей в возрасте до 18 лет.

Если попытаться синтезировать особенности определения содержания демографическом и международном аспектах, то представляется, что все же для проведения статистических исследований, в целом необходимо в качестве верхней границы детства выделять возраст 18 лет. В отдельных случаях, в зависимости от целей, задач исследования выделяются более узкие группы внутри установленной границы.

В рамках данной работы под детьми как объектом статистического исследования будут пониматься жители нашей страны, находящиеся в возрасте до 18 лет, которые фактически не могут считаться взрослыми по собственного жилья, необходимых образования, квалификации, жизненного опыта и т.д. и т.п.).

Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения Анализ тенденций и закономерностей динамики численности, состава и условий жизни подрастающих поколений можно осуществить только на основе выявления особенностей детей как самостоятельного объекта статистического исследования. Чтобы установить причины изменения количественных размеров детского контингента требуется разобраться в механизме формирования рассматриваемой совокупности, который наглядно выражается математически при помощи следующей модели:

где Чдкп – численность детей на конец периода;

Чднп – численность детей на начало периода;

Епд – численность естественного пополнения контингента детей;

Евд – численность естественного выбытия контингента детей;

Мпд – численность миграционного пополнения контингента детей;

Мвд – численность миграционного выбытия контингента детей.

Если принять во внимание тот факт, что разность естественного миграционного пополнения и выбытия соответственно миграционный прирост контингента детей, то приведенная выше модель примет более простой вид:

где Епрд – численность естественного прироста контингента детей;

Мпрд – численность миграционного прироста контингента детей;

Опрд – численность общего прироста контингента детей.

Каждая из компонент, представленных в первичной модели, с позиций традиционный характер. Однако применительно к совокупности детей имеет своеобразное звучание. Естественное пополнение контингента детей Принципиальная разница заключается лишь в том, что пополнение детских Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения поколений за счет рождаемости происходит в первую очередь и контингентов населения (лиц трудоспособного возраста, трудовых ресурсов, занятого населения и т.д.). Естественное выбытие детей сводится к численности умерших жителей в возрасте до 18 лет, которая служит основой пополнение и выбытие контингента детей увязываются с численностью прибывших на данную территорию и убывших с данной территории лиц детского возраста. Специфика миграционных факторов трансформации размеров контингента лиц в возрасте до 18 лет сводится к тому, что решение о территориальных перемещениях в подавляющем большинстве случаев принимают не сами дети, а взрослые члены общества (родители, ближайшие родственники и т.п.).

миграционным движением совокупности детей, то есть социальнодемографической группы населения, составляющей основу половозрастной пирамиды любого государства мира. По этой причине исключительное практическое значение имеет не только собственно численность детских поколений, но и их доля во всем обществе. Удельный вес детей в населении зависит от соотношения темпов роста (убыли) численности детского контингента с численностью жителей в возрасте 18 лет и старше. При этом возможны несколько вариантов:

если темп роста численности детских поколений больше темпа роста численности всех остальных жителей, то происходит увеличение доли детей в обществе;

если темп роста численности детских поколений меньше темпа роста численности всех остальных жителей, то происходит сокращение доли детей в обществе;

Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения если темп роста численности детских поколений равен темпу роста численности всех остальных жителей, то доля детей в обществе остается неизменной.

Анализ механизма формирования абсолютного и относительного размеров контингента детей свидетельствует о том, что количественные параметры подрастающих поколений в значительной мере зависят от факторов, связанных с процессом жизнедеятельности взрослых людей.

Рождаемость как основа естественного пополнения лиц детского возраста предопределяется половозрастной структурой, репродуктивным поведением, образованием, уровнем и условиями жизни, здоровьем и т.д. зрелых поколений. Детская смертность, включая младенческую, формируется во многом как результат осознанной деятельности взрослого населения, которое обладает определенными физиологическими данными и создает вполне конкретные условия для жизни и воспитания подрастающих поколений (прививки, профилактика заболеваемости, защита, обеспечение одеждой и продуктами питания и многое другое). Если к сказанному добавить подчиненность детей желаниям и потребностям взрослых при решении вопроса о территориальных перемещениях, на которую уже обращалось внимание выше, то достаточно очевидной станет серьезная зависимость характеристик детского контингента от основных социальнодемографических параметров старших поколений.

В целом, особенности механизма формирования совокупности лиц детского возраста с позиций статистического анализа сводится к двум принципиально важным выводам. Дети – это весьма противоречивый и крайне сложный объект научного познания, особенно связанного с проведением измерений и получением количественных оценок. Чтобы понять, как и почему изменяются даже самые простейшие показатели состояния детского контингента, требуется исследовать всю совокупность явлений и процессов, касающихся замещения зрелых поколений за счет лиц Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения детского возраста, а также установить меру обратного воздействия динамики характеристик взрослого населения.

Механизм формирования того или иного общественного явления дает важное представление об особенностях предмета познания, но не отражает их в полном объеме, если не затронуть специфику структуры объекта исследования. Дети – это абсолютно абстрактная категория, если не вести разговор об уровне и основных направлениях прикладного статистического анализа состава рассматриваемой совокупности. В этой связи остро встает вопрос о необходимости разработки специальной классификации лиц детского возраста как одной из важнейших социально-демографических групп населения.

используемые на практике для изучения структуры детей: пол, возраст, защищенность, образование и воспитание, здоровье, заболеваемость, отдых и др. Они дают всестороннее представление о составе детей, проживающих на статистического сборника, что затрудняет визуальную обозримость и нарушает логику восприятия информации, посвященной лицам детского возраста. Для устранения подобного недостатка требуется классификация, позволяющая получить комплексную характеристику совокупности детей по ряду взаимодополняющих признаков, расположенных в определенной логической последовательности. По нашему мнению, она может быть построена следующим образом.

Социально-демографическое направление исследования состава детей.

1. В зависимости от пола: а) мальчики; б) девочки;

См., например, Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2008.

Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения 2. В зависимости от возраста: а) младенцы (в возрасте до 1 года); б) дети дошкольного возраста (от 1 до 6 лет); в) дети младшего школьного возраста (от 6 до 10 лет); г) дети среднего школьного возраста (от 11 до лет); д) дети старшего школьного возраста (от 15 до 18 лет).

3. В зависимости от места жительства: а) дети, проживающие в городской местности; б) дети, проживающие в сельской местности;

4. В зависимости от семейного положения: а) дети, имеющие родителей (проживающие с ними или нет); б) дети, не имеющие родителей (проживающие с родственниками или опекунами, в детских домах или домах ребенка, беспризорные и т.п.);

5. В зависимости от здоровья: а) здоровые дети; б) дети, имеющие отклонения в состоянии здоровья; в) дети-инвалиды;

6. В зависимости от родного языка: а) дети, разговаривающие на русском языке; б) дети, разговаривающие на татарском языке; в) дети, разговаривающие на украинском языке и т.д.

Социально-экономическое направление исследования состава детей.

1. В зависимости от посещения воспитательно-образовательных учреждений: а) дети, посещающие воспитательно-образовательные и культурно-просветительские учреждения; б) дети, не посещающие воспитательно-образовательные и культурно-просветительские учреждения;

2. В зависимости от образования: а) дети, не имеющие никакого образования; б) дети, имеющие начальное образование; в) дети, имеющие неполное среднее образование; г) дети, имеющие неполное среднее образование; д) дети, имеющие полное среднее образование.

3. В зависимости от жилищных условий: а) дети, имеющие жилищные условия соответствующие установленным нормативам; б) дети, не имеющие жилищных условий соответствующих установленным нормативам;

4. В зависимости от величины прожиточного минимума: а) дети, Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения соответствующего установленным нормативам;

5. В зависимости от занятий физической культурой и спортом: а) дети, занимающиеся физкультурой и спортом; б) дети, не занимающиеся физкультурой и спортом;

6. В зависимости от посещения учреждений отдыха: а) дети, оздоровительно-спортивных и т.п. учреждениях; б) дети, не отдыхавшие в санаторных, оборонно-спортивных, оздоровительно-спортивных и т.п.

учреждениях;

7. В зависимости от посещения учреждений дополнительного дополнительного образования; б) дети, не посещающие учреждения дополнительного образования.

8. В зависимости от риска попасть в трудную жизненную ситуацию: а) дети-сироты и дети, лишенные попечения родителей; б) безнадзорные дети;

в) беспризорные дети; г) дети-инвалиды; д) дети беженцев и вынужденных переселенцев; е) дети из малообеспеченных семей; ж) дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; з) дети, отбывающие наказание в воспитательных колониях; и) дети, не находящиеся в трудной жизненной ситуации.

9. В зависимости от привлечения к административно-правовой ответственности: а) дети, привлекавшиеся к административно-правовой ответственности; б) дети, не привлекавшиеся к административно-правовой ответственности;

10. В зависимости от приобщения к вредным привычкам и пристрастиям (курение, алкоголь, наркомания и токсикомания и т.п.); б) дети, не приобщившиеся к вредным привычкам и пристрастиям.

Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения Предложенная выше классификация детей, с нашей точки зрения, обладает рядом достоинств и позитивных моментов. Прежде всего, она носит достаточно компактный характер и охватывает самые существенные признаки, играющие большое практическое значение в исследовании дифференциации контингента лиц детского возраста. Ее градации позволяют выделить актуальные аспекты статистического анализа структуры детей и построить систему группировок, дающих подробное и всестороннее представление о составе столь специфической группы населения.

Конечно, рассматриваемая классификация не является абсолютно идеальной. Ее отдельные позиции нуждаются в уточнениях, дополнениях и конкретизации, которые рельефно проступают в процессе практического использования любой теоретической конструкции. Вместе с тем ключевые признаки данной классификации детей в том или ином виде уже применяются в области прикладной статистики, а самое главное в контексте нашего исследования дополнительно подтверждают вывод о том, насколько сложным объектом познания вследствие своей неоднородности выступает совокупность лиц детского возраста.

статистического анализа дополнительно усугубляется многоуровневой структурой исследуемой совокупности. Численность и распределение детей по самым разнообразным демографическим и социально-экономическим признакам представляют исключительное практическое значение не только на федеральном, но и на региональном и даже местном уровнях. С позиций государственных органов управления и многочисленных учреждений, социальной защиты и т.д. подрастающих поколений важно располагать точной и достоверной информацией о количественных и качественных параметрах лиц детского возраста, проживающих на подведомственной территории. Поэтому вопросы оценки численности и характеристики Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.1. Дети как особая социально-демографическая группа населения условий жизни детей в зависимости от уровня рассмотрения могут (взаимоотношения центра и федеральных субъектов) характер.

Дети, являясь составной частью населения, обладают многими чертами, характерными для демографического развития общества в целом. В плане особенностей научного исследования среди них обязательно следует выделить чрезвычайно высокую подвижность, динамичность человеческой популяции. По этой причине численность и структура детей, под влиянием рождаемости, смертности и миграции претерпевают постоянные изменения.

В результате количественные характеристики контингента детей по состоянию на определенный момент времени слишком быстро устаревают.

Например, если на начало года органы управления ориентировались на конкретные оценки численности и состава лиц детского возраста, то уже через месяц другой (в зависимости от фактической подвижности населения) они могут оказаться не только неточными, но и несостоятельными. Подобная ситуация объективно приводит к повышению затратоемкости любых учетностатистических операций, связанных с мониторингом параметров детского контингента, а также заметно осложняет процесс статистического анализа, вынуждая оперировать либо несколько устаревшими, либо средними величинами.

Таким образом, если систематизировать все важнейшие особенности детей как отдельной социально-демографической группы населения и самостоятельного объекта статистического исследования, то приходится констатировать следующее. Для детского контингента характерны: 1) неоднородная и многоуровневая структура; 3) динамичный характер изменений основных количественных и качественных параметров, которые в Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.2. Особенности и проблемы организации социальной защиты детей в современных условиях трудности и проблемы, связанные с оценкой и анализом численности, состава и условий жизни детей в современном обществе.

2.2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ В СОВРЕМЕННЫХ

УСЛОВИЯХ

С позиций общечеловеческих ценностей дети по своему определению являются частью популяции, нуждающейся в определенной поддержке и опеке. Если обратиться к истории развития нашей цивилизации, то можно заметить, что во все времена сохранение и обеспечение нормальных условий общественных приоритетов. В этой связи вопросы практической организации социальной защиты детей не утрачивали и вряд ли утратят свое актуальное значение.

Социальная защита лиц детского возраста может быть рассмотрена в узком и широком смыслах слова. В узком смысле она чаще всего предназначены государством для детей. В широком смысле социальная защита подрастающих поколений представляет собой систему специальных мероприятий, направленных на государственную поддержку детей, а также законодательными актами.

В соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. (статья 4) государственная политика в интересах детей является приоритетной областью деятельности органов власти и базируется на пяти принципах:

законодательном обеспечении прав детей;

Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.2. Особенности и проблемы организации социальной защиты детей в современных условиях полноценного воспитания детей, защите их прав и подготовке к социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий;

ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов детей, причинение им вреда;

государственной поддержке органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов детей.

Целями государственной политики в интересах детей в нашей стране являются: осуществление прав лиц детского возраста, предусмотренных Конституцией, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав детей;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и гражданственности, а также реализация личности детей в интересах общества и в соответствие с не противоречащими Конституции и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями отечественной и мировой культуры.

Существующая в современной России система социальной защиты детей включает четыре взаимосвязанных элемента, представленных на рис.

2.1.

Основу действующей национальной системы защиты детей образует социальная инфраструктура, которая представлена совокупностью объектов (зданий, строений и сооружений), необходимых для жизнеобеспечения лиц детского возраста, а также организаций независимо от правовых форм Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.2. Особенности и проблемы организации социальной защиты детей в современных условиях деятельности и форм собственности, оказывающих услуги по обеспечению полноценной жизни, охране здоровья, образованию, воспитанию, развитию и удовлетворению общественных потребностей подрастающих поколений.

Рис. 2.1. Структура системы социальной защиты детей Роль инфраструктуры заключается в том, что без нее практически невозможна работа собственно социальных служб для детей. Они объединяют организации различных правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (поддержке, оказанию бытовых, медицинских, психологических, правовых услуг и материальной помощи, социальной адаптации и реабилитации), а также отдельных граждан, ведущих подобную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Фактически социальные службы для детей реализуют процессы адаптации и реабилитации лиц детского возраста, попавших в трудную жизненную ситуацию. Социальная адаптация подразумевает комплекс мероприятий, направленных на активное приспособление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также преодолению реабилитация охватывает мероприятия по восстановлению утраченных лицами детского возраста общественных связей и функций, восполнению Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.2. Особенности и проблемы организации социальной защиты детей в современных условиях среды их жизнеобеспечения. В совокупности адаптация и реабилитация подрастающих поколений.

По существу все элементы системы социальной защиты детей, приведенные на рисунке функционируют вокруг социальнодемографической категории, именуемой «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации».

В соответствие с действующим российским законодательством в ее составе выделяются следующие группы детей:

1) дети, оставшиеся без попечения родителей;

2) дети-инвалиды;

3) дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии;

4) дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

5) дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

6) дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

7) дети – жертвы насилия;

8) дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

учреждениях;

10) дети, проживающие в малоимущих семьях;

11) дети с отклонениями в поведении;

12) дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Анализ содержания, принципов и целей организации, структуры построения и субъектов социальной защиты детей в современной России Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.2. Особенности и проблемы организации социальной защиты детей в современных условиях основополагающие элементы носят универсальный характер и в более или менее схожем виде существуют в подавляющем большинстве государств мира, занимающихся вопросами социальной адаптации и реабилитации подрастающих поколений. Нет ничего необычного в том, что в основе системы защиты детей находится социальная инфраструктура, которая объективно предопределяет возможности и результаты любой деятельности, связанной с обеспечением прав и гарантий граждан детского возраста. Она была заложена еще во времена плановой экономики и существенно постарела и обветшала за годы рыночных преобразований. Это потребовало серьезных вложений со стороны государства в годы экономического подъема, принятия ряда целевых программ, учета интереса детей в ходе реализации мероприятий, направленных на создание условий комплексного развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты, ликвидацию безнадзорности, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде осуществляется в рамках ряда федеральных целевых программ, таких как Федеральная программа развития образования в Российской Федерации на 2006-2010 годы, «Русский язык» на 2006-2010 годы, «Культура России»

(2006-2010 годы), «Дети России» на 2007-2010 годы (включающей подпрограммы «Здоровое поколение», «Одаренные дети» и «Дети и семья»), «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007годы», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации (2006-2015 годы)».

Осуществление радикальных экономических реформ в современной России и реализация адекватной социальной политики потребовали применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, Глава 2. Методология экономико-статистического исследования 2.2. Особенности и проблемы организации социальной защиты детей в современных условиях социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг семьям и детям. Динамичное формирование системы социального обслуживания граждан является чрезвычайно важным для настоящего и будущего России направлением социальной политики. В странах с развитой рыночной экономикой эта сфера стоит в одном ряду с такими отраслями, как здравоохранение и образование, имеет разветвленную сеть учреждений, в которых трудятся профессионально подготовленные кадры социальных работников, психологов и других специалистов.

Социальное обслуживание предполагает новый для нашей страны вид социальной помощи семье, которая носит нематериальный характер, предполагает индивидуальную поддержку в решении социальнопсихологических, педагогических, правовых, медико-социальных, других проблем и осуществляется через сеть специализированных социальных профессиональной социальной службы и одновременно актуализировать внутренний потенциал самопомощи - основное предназначение системы социального обслуживания.