«Архангельская область: истоки, потенциал, модернизация Монография Архангельск ИПЦ САФУ 2013 УДК 338(470.11) ББК65.9(2Рос-4Арх) С50 Рецензенты: доктор социологических наук, профессор кафедры экономики, менеджмента и ...»

А.В. Сметанин Л.М. Сметанина

Архангельская область: истоки, потенциал, модернизация

Монография

Архангельск

ИПЦ САФУ

2013

УДК 338(470.11)

ББК65.9(2Рос-4Арх)

С50

Рецензенты:

доктор социологических наук, профессор кафедры экономики,

менеджмента и маркетинга Архангельского филиала Финансового университета при Правительстве РФ, член-корреспондент РАЕН О.В.Овчинников; доктор исторических наук, профессор Северного (арктического) федерального университета имени М.В.Ломоносова СИ.Шубин Сметанин А.В.

Архангельская область: истоки, потенциал, модернизация:

монография / А.В.Сметанин, Л.М.Сметанина - Архангельск: ИПЦ САФУ, 2013.-612, [24] с : ил.

ISBN 978-5-261-00705- В книге, посвященной 75-летию образования Архангельской области, дан краткий срез Архангельской области, рассмотрен потенциал области, большое внимание уделено состоянию социально-экономической сферы региона на стыке 1990-х и 2000-х годов, модернизации России и Архангельской области на современном этапе.

Предназначена экономистам, управленцам, работникам исполнительных и законодательных органов власти всех уровней, потенциальным инвесторам, преподавателям вузов, кому дорог Русский Север.

УДК 338(470.11) ББК65.9(2Рос-4Арх) ISBN 978-5-261-00705-0 Сметанин А.В., Сметанина Л.М., Северный (Арктический) федеральный университет им.

М.В. Ломоносова, Содержание Введение 1. Административно-территориальное и временное положение Архангельской области.

1.1. Кто мы северяне, откуда пришли 1.2. Образование и территориально-административные изменения области 1.3. Элита области: от губернаторов (генерал-губернаторов, военных губернаторов) Архангелогородской губернии до партийно-военных лидеров, Глав областной администрации и губернаторов (с 2009 года), председателей областного собрания депутатов, руководителей г. Архангельска 2. Экономика Архангельского Севера в межреволюционный период (1917-1991 г.г.).

2.1. Модернизация как необходимое условие развития экономики в советский период 3. Архангельская область в первом десятилетии X X I века.

3.1. От великой российской депрессии 90-х годов к росту экономики в новом тысячелетии 3.2. Вектор развития - социально ориентированная экономика... 4. Потенциал Архангельского региона.

4.1. Демографический потенциал 4.2. Инновационный потенциал 4.3. Природно-ресурсный потенциал 4.4. Экспортный потенциал 4.5. Инвестиционный потенциал 4.6. Институциональный потенциал 5. Финансы Архангельской области.

5.1. Областная бюджетная система 5.2. Регулирование бюджетного процесса 5.3. Финансовые ресурсы и налоговая база региона 5.4. Исполнение бюджета по расходам 5.5. Казначейское исполнение бюджета 5.6. Банковский сектор 5.7. Рынок страхования 6. Социальное пространство области.

6.1. Человеческий капитал и социальная политика 6.3. Гражданское общество как основа социального 7. Вектор модернизации Архангельской области.

7.2. Системно-инновационная модель модернизации России и 8. Экономико-экологическая безопасность региона.

8.1. Состояние и угрозы экономической безопасности 8.2. Экология региона: проблемы, пути оздоровления Рождение книги - процесс всегда волнительный. Но даёт читатель. Открыв для себя книгу профессора Сметанина А.В. и доцента кафедры «Финансы и кредит»

Архангельского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Сметаниной Л.М., читатель не будет разочарован, ибо она вместила в себя настоящее, прошлое и будущее нашего края. Я уверен, что у этой книги будет долгая жизнь, поскольку темы, которые затрагивают авторы, более чем актуальны и представляют интерес как для школьников, студентов и преподавателей, так и для работников органов власти всех уровней.

Истоки заселения Русского Севера, становление системы об­ разования в Архангельской губернии, социально-экономическое развитие области с 20-х годов и по настоящее время - это наша история, это сделало нас такими, какие мы сегодня.

Модернизация и преобразования, о которых мы сегодня много говорим, не могут возникнуть на пустом месте. Данная монография детально показывает исторический срез модернизаций Ар­ хангельской области в советский период, а также мировой опыт модернизации.

Никого не оставят равнодушными и темы экологической угрозы и экономической безопасности нашего региона - нам здесь жить!

Я уверен, что для многих эта книга будет открытием родного края.

Благодарю авторов за это исследование. И за любовь к Архан­ гельской области, которая за 75 лет прошла многотрудный, но славный путь!

Каждый, кто родился на Архангельском Севере, кто «бросил якорь» здесь, приехав из других мест, до конца своих дней восхищаются дивностью нашего края. И мы, авторы, урожденные северяне, не перестаем радоваться красотами Земли северной, общению с земляками, учиться у них жизнелюбию, стойкости, душевной щедрости.

Не можем удержаться, чтобы не привести слова восхищения перед нашим Севером знаменитого академика Д.С. Лихачева. В предисловии к книге Ксении Гемп «Сказ о Беломорье» он пишет:

«Русский Север! Мне трудно выразить словами мое вос­ хищение, мое преклонение перед этим краем. Когда впервые мальчиком тринадцати лет я проехал по Баренцеву и Белому морям, по Северной Двине, побывал у поморов, в крестьянских избах, послушал песен и сказок, посмотрел на этих необыкновенно красивых людей, державшихся просто и с достоинством, - я был совершенно ошеломлен. Мне показалось - только так и можно жить понастоящему: размеренно и легко, трудясь и получая от этого труда столько удовольствия И вот сейчас, спустя столько лет, я готов поклясться, что лучшего края я не видел. Я зачарован им до конца моих дней».

Господствующей чертой русской северной ментальности является служение Отечеству, быть защитниками государства Российского, жить по принципу «Раньше думай о Родине, а потом о себе».

Вся история нашего края тому свидетельство. Особенно зримо эти черты проявились на переломных этапах развитая государства и общества. Победа на Куликовом поле не обошлась без Бобровского полка, в Северной войне без кормщика Ивана Рябова и защитников Новодвинской крепости, остановивших шведов. Имена флотоводца Н.Г.Кузнецова и адмирала О.С Шабалина известны не только в России. А роль Архангельского морского порта в годы Первой мировой и особенно Второй мировой войны, когда практически вся военно - продовольственная помощь по ленд - лизу США шла через Архангельск.

Забота об отечестве, желание проявить свою удаль и настырность была движущей силой северян в исследовании Арктики, других территорий и присоединения их российскому государству. В X I I веке русские поморы, занимаясь морским промыслом, открыли острова Колгуев. Вайгач, Новую Землю, в X V веке их становища появились уже на Шпицбергене.

В X V I I веке холмогорский земляк Ломоносова Ф.А. Попов и пинежанин С И. Дежнев на своих кочах обогнули с запада Чукотский полуостров и достигли берегов Камчатки (1648). В числе сибирских землепроходцев были двиняне Кондратий Курочкин, Василий Гусельников, устюжане Ерофей Хабаров, Владимир Атласов, мезенец Исай Игнатьев, пинежанин Михаил Стадухин, яренский Степан Глотов и многие др. По мнению известного историка В.Н. Булатова «покоритель» Сибири Ермак был уроженец Виноградовского района.

В X V I I - X I X веках поморы несли в «новые землицы»

бескрайней Сибири и Русской Америки хлебопашество и ремесла, искусство древостроения и судостроительства, усовершенствованные методы озерно-речного и морского промыслов. Недаром каргополец А.А.

Баранов, первый правитель Русской Америки, назвал ее столицу Новоархангельском в честь нашего Архангельска.

исследования: Великая Северная экспедиция (Х.П. и Д.Я. Лаптевы, С.

Г. Малыгин, С И. Челюскин и др.) обследовала и положила на карту почти все северное побережье Азии. По инициативе нашего великого земляка М.В. Ломоносова была снаряжена в Центральную Арктику экспедиция В. Я. Чичагова. В X I X веке и начале X X века важные открытия и исследования сделали экспедиции: Ф.П. Литке, П.Ф.

Анжу, Ф.П. Врангеля, П.К. Пахтусова, Э.В. Толля, В.А. Русанова, Г.Я.

Седова, а также Вилькицкого на пароходе «Таймыр» и «Вайгач».

Этим сквозным плаванием русские моряки доказали возможность и целесообразность использования Северного морского пути.

Годами высокой активности исследования Арктики стали 1930-е годы. Многочисленные советские экспедиции на «Седове» под ру­ ководством О.Ю. Шмидта (1930 г.), «Таймыре» - A.M. Лаврова ( г.), «Русанове» - Р.Л. Самойловича (1932 г.), «Садко» - Г.А. Ушакова (1935 г.) провели большие исследовательские работы между Гренландией, Землей Франца-Иосифа, северной оконечностью Новой Земли и Северной Земли. Было открыто много островов, мысов, заливов и проливов. В 1930-32 гг. Г.А. Ушаков и Н.Н. Урванцев впервые исследовали и нанесли на карту архипелаг Северная Земля.

Экспедиция на «Сибирякове» (под руководством О.Ю. Шмидта) в 1932 г. прошла Северный морской путь за Одну навигацию. В 1933 г.

было проведено первое опытное плавание по Северному морскому пути неледокольного парохода «Челюскин». В 1937 г. в районе полюса была организована первая дрейфующая станция «Северный полюс» («СП-1») под руководством И.Д. Папанина - почетного гражданина Архангельска.

Во всех этих экспедициях основу экипажей составляли архангельские, мезенские, онежские мореходы. И все они отправлялись из Архангельска. Не случайно Архангельск в те годы и вплоть до 90-х годов X X века, называли «воротами в Арктику».

Преуспели наши земляки не только в ратных делах и в освоении новых земель. Строить, созидать новое порой не легче, чем побеждать на поле брани, бороться со льдами и «девятым валом».

Ярчайшие примеры - становление и развитие флота российского (лучшие в мировом рейтинге парусники и атомоходы подводные делались и делаются здесь, на Севере. А индустриализация?

Основным источником валюты для закупки машин, оборудования, технологий на западе стала «беломорская доска». Не случайно область получила «звание валютного цеха страны», «деревянного Донбасса». Сегодня Котласский, Архангельский, Соломбальский комбинаты знает практически весь мир.

Разумеется, эти комбинаты, как и Севмашпредприятие, «Звёздочка», Плесецкий космодром строила вся страна. Но вклад северян, поморов просто неоценим в прямом и переносном смысле.

Когда-то первый секретарь обкома партии Логинов сказал, что если бы только одна золотая капля от валютной выручки упала на город Архангельск, все его мостовые можно было позолотить. Но упала, видимо, столь малюсенькая капелька, что мы её просто не заметили.

По качеству и комфорту жизни наш Север отличается от других регионов не в лучшую сторону. Но северяне не столько ждут историко-климатических «компенсаций» (хотя зарплата ряда регионов не уступает и даже превышает северную зарплату со всеми коэффициентами), сколько напряженно трудятся.

И вновь обращаемся к златоусту русской культуры Д.С.

Лихачеву:

«Но самое главное, чем Север не может не тронуть сердце каждого русского человека, - это тем, что он самый русский. Он не только душевно русский, - он русский тем, что сыграл выдающуюся роль в русской культуре. Он не только спасал Россию в самые тяжкие времена русской истории...он спас нам от забвения русские былины, русские старинные обычаи, русскую деревянную архитектуру, русскую музыкальную культуру, русскую великую лирическую стихию - песенную, словесную, русские трудовые традиции крестьянские, ремесленные, мореходные, рыболовецкие».

Один из самых известных северных писателей Федор Абрамов назвал самым большим, самым непреходящим вкладом Севера в сокровищницу национальной культуры - слово, «которое и сегодня сохранило строй и дух русского языка древнейшей поры».

Наш край называют богатейшей сокровищницей фольклора. Не случайно в серии «Былины» издающегося сейчас академического «Свода русского фольклора» из 25-ти томов 20 - былины Русского Севера. А «Сказание о Беломорье» Ксении Гемп Ф. Абрамов назвал энциклопедией народной культуры Беломорья.

Для сохранения слова, культуры огромную роль сыграли корифеи северной прозы С.Г. Писахов, Б.В. Шергин, Е.С. Коковин.

Современная литература нашего края достойно продолжает традиции не только литературы Русского севера, но и великой русской словесности.

В наши дни плодотворно работают Ольга Фокина, Владимир Личутин, Дмитрий Ушаков, Мария Авакумова, Юрий Галкин, Александр Лысков, Арсений Ларионов, Михаил Попов.

Среди самых ярких поэтических имен - Александр Логинов, Александр Росков, Евгений Токарев, Инэль Яшина, Елена Кузьмина, Людмила Жукова, Василий Матонин.

Русская поморская культура талантливо представлена в Государственном академическом северном русском народном хоре и в молодежном ансамбле песни и танца «Сиверко».

Для нас, северян, да и видимо, для всей России самой высокой вершиной в культуре, науке, образовании является Михаил Васильевич Ломоносов. Это наше все. Его вещие напутственные слова вселяли уверенность многим поколениям:

«Дерзайте ныне ободренны, Реченьем вашим показать, Что может собственных Платонов И быстрых разумом Невтонов Российская земля рождать.»

1. Административно-территориальное и временное По данным различных источников историю Архангельского Севера можно разделить на несколько этапов.

Первый этап. Древняя история Поморья (25 тысячелетий до н.э. - X I I в. н.э.) включает в себя каменный век, эпоху раннего металла, железный век и раннее средневековье.

Заселять территорию Архангельского Севера стали сразу после отступления ледника, а некоторые районы ещё раньше, во время последнего оледенения. Первоначальное заселение шло со времен позднего палеолита до эпохи раннего металла из южных и юговосточных регионов Восточной Европы. К этому времени относятся такие памятники первобытной археологии как Орлецкие стоянки, Кузнечиха на Северной Двине; Кубенино, Веретье, Ольский мыс на Лача-озере; дюнные стоянки беломорской культуры; древнее поселение «Мудьюг-1» (о-в Мудьюг); стоянки на островах Белого и Баренцева морей.

В северных преданиях имеются упоминания о чудских племенах («шень», «пинь», «немь», «ла» и др.). Отсюда пошли названия:

Шенкурск, Пинега, Немьнюга, Лавела и т.п.) - обобщающее название Чудь Заволоц(чс)кая. К северу от чуди Заволочья (от Онежского озера до нижнего течения Северной Двины) расселялись емь (ямь), а к югу (бассейн Вычегды) - пермь, к востоку (нижнее течение р.Печоры) печера. [1] Малоземельную, Тиманскую) пришли ненцы, вероятно из Западной Сибири. Они вытеснили или ассимилировали аборигенных сииртя (сихиртя), тем самым древняя культура морских зверобоев и охотников на диких оленей сменилась культурой кочевых оленеводов.

В скандинавских (исландских) сагах жителей прибрежной полосы арктических морей называли термофиннами или бермами (бьярмами, биармами). В ряде источников можно найти подтверждение, что викинги посещали Белое море в IX - X I I вв., проникали в низовья Северной Двины и шли по водным путям в центр Руси.

По некоторым данным на заре средневековья существовала северно-восточная часть великого торгового пути: от берегов Англии и Скандинавии до предгорий Полярного Урала, через Северную (Новгородскую) и Южную (Киевскую) Русь шел на Восток. [2] В это время в Поморье появились ладожские и ильменоновгородские славяне, сначала в бассейне р. Сухоны (X - X I вв.), затем - в Подвинье и Беломорье (с X I I в.). Туда же устремились белозерцы и ростовцы, беженцы с Понизовья (Низовская земля).

Такое разрозненное, а затем массовое переселение крестьян-смердов было вызвано двумя причинами - поисками новых, свободных земель и установлением феодальных порядков в княжествах-государствах Древней Руси.

Второй этап развития Архангельского Севера - НовгородскоРостовский север (XIII - конец X V в.). Значительная часть новгородско-ильменского и понизовского крестьянства была «вытолкнута» из родных земель. Новгородцы закрепились вначале в Поморье, а затем перешли за «Камень» (Северный Урал), в Пермь и Югру. Большую роль в этом движении сыграли северные реки Онега, Двина, Мезень и Печора. Именно по ним, а также по волокам, их разделяющим (отсюда - Заволочье), шли волны народной колонизации. Появились славяно-русские поселения в бассейнах рек Ваги, Северной Двины, Мезени и Печоры. [3] Сбор дани (ясака) и насильственные поборы ушкуйников являлись важной статьей доходов Господина Великого Новгорода. В столицу Северной Руси из Двинского Поморья вывозились меха («мягкая рухлядь»), моржовые клыки («рыбий зуб»), шкуры и сало морских зверей, речной жемчуг, красная рыба (семга), ягоды (морошка, клюква, брусника), соленые и сушеные грибы, пух с птичьих базаров и пр. Все эти товары пользовались повышенным спросом в феодальной Европе, а также в восточных странах. Недаром новгородцы ревностно оберегали свои северные земли, старались сохранить их на вечные времена и всячески препятствовали проникновению сюда великокняжеских тиунов и бояр.

Однако на Север решительно устремились дружины ростовских удельных князей. Бояре, купцы, монахи продвигались сюда по рекам и волокам. В результате стремительной государственноконфессиональной колонизации почти все Заволочье было включено в состав восточнославянских государств - Новгорода с его пятинами и Ростова Великого. Исследователи отмечали противоречивый характер этого геополитического процесса: с одной стороны, шло мирное крестьянское переселение на свободные земли и спокойные отношения с чудью; с другой стороны, государственная и церковномонастырская колонизация имела ярко выраженный агрессивный характер. Новгородская боярщина преуспела в завоевании северных земель; в Поморье надолго утвердилась власть наместников-бояр и посланцев архиепископской «Святой Софии». Административным центром стали Колмогоры (Холмогоры) с резиденцией в Матигорах.

В X I I веке возникли погосты-фактории Усть-Вага, Усть-Емецк, Пинега, Тойма, ставшие опорными пунктами Новгорода в Подвинье.

[4] В 1478 году в состав Московского государства отошли Пермская земля, Заонежье, Мурман, Каргополь и Печора.

Присоединение северных земель к Москве имело большое экономическое, политическое и культурное значение: территория государства удвоилась, прекратились изнурительные внутрифеодальные войны, строились и богатели монастыри, росли города и ремесленные посады.

С конца X V века социальная история северного населения существенно изменилась. После ликвидации новгородского господства владения «двинских бояр» были приписаны к черносошным волостям, вследствие чего не произошло московского «обояривания» Двинской земли, тогда как боярские земли в пятинах Новогорода были разверстаны между служилыми дворянами.

Третий этап. Архангельский север в составе Российского государства в X V I - XVII веках. Земли черносошного Севера разделялись на 18 территориальных единиц: 14 уездов, Заонежские и Лопские погосты, Устьянские волости и Чарондскую округу. К Архангельскому северу относились уезды, образованные на землях бывших новгородских владений (Кольская, Каргопольская, Двинская, Важская, Яренская волости, Лопский погост) и на землях бывших удельных княжеств: Великоустюжская и Устьянская волости, Солвычегодский, Кеврольский и Мезенский уезды. Сначала уезды («волости») делились на «половины» (например, Двинская «волость», затем Двинской уезд - на Верхнюю и Нижнюю «половины»). Позднее (XVII в.) было введено деление уездов на «четверти» (например, Важский уезд делился на Шенкурскую, Верхневажскую, Кокшеньгскую, Подвинскую «чети») и на «трети» (например, Устюжский уезд делился на Двинскую, Южскую и Сухоновскую «трети»). Существовало также деление уездов на «станы» (например, Важский уезд делился на 11 станов).

Низовыми подразделениями уездов стали погосты, волости, села и деревни. Волость объединяла от 2 до 150 поселений (например, в волости Верхняя Тойма Важского уезда их насчитывалось до 120); в селении числилось от 3 и более дворов. Встречались и другие наименования явно фискального происхождения - «сотни»

(Двинской, Важский и другие уезды), «десятины» (Важский уезд), «сошки» (Сольвычегодский уезд), «слободы» (там же). [5] Насколько было возможно в условиях Севера, русские крестьяне, а с ними карелы и коми-ижемцы-зыряне создали свою культуру земледелия и животноводства. С X I I I века в Беломорье завезли крупный рогатый скот, и уже к X V I веку в низовьях Северной Двины была выведена холмогорская порода коров. Повсеместно развивалось коневодство, а на Пинеге и Мезени была выращена выносливая порода лошадей (известная и сегодня).

Улучшалось пашенное земледелие, дополненное различными неземледельческими промыслами - рубкой леса, плотничеством, столярно-мебельным делом, солеварением, судостроением (речным и морским), смолокурением и т.д. Появились микрорегиональные центры промысловой специализации. При этом повсеместно было обязательное выращивание хлеба: пшеницы и гороха на юге края, жита-ячменя и овса на севере, учитывая, что хлеба не хватало. Кроме земледелия и животноводства крестьяне становились «промышленниками» (промысловиками), используя опыт коренных народов Севера в охоте, рыболовстве, морском промысле и выпасе оленей. [6] В крае преобладало черносошное землепользование. Название «черносошный» произошло от словосочетания «черные сохи», т.е.

тяглые, зависимые от государства земли. Ещё одна форма землевладения, которая была распространена на Севере - дворцовая.

Дворцовые земли принадлежали на праве феодальной собственности великому московскому князю, позднее царю и императорскому «уделу» (отсюда - удельные крестьяне).

Довольно рано (с X I I в.) начала складываться третья форма землевладения - монастырско-церковная. Этому процессу способствовало то, что северные монастыри стали играть роль военных форпостов на дальних рубежах государства. Монастыри в полной мере пользовались этим преимуществом. Они быстро стали монополистами в ряде экономических отраслей. Огромнями земельными владениями располагали Соловецкий, АнтониевоСийский, Михайло-Архангельский и другие монастыри. Крупные центральные монастыри тоже имели свою «долю» земельных угодий на Севере, например, Троице-Сергиев.

Впоследствии из черносошного крестьянства в конце X V - X V I вв. выделилась прослойка «богатых мужиков», составившая довольно сплоченную группу торгующих и промышляющих «мужей» (так называли они себя в актовых документах). Многие из них становились купцами. Своеобразной формой «временного», а фактически пожизненного феодального землевладения были земли «слободчиков», например, владения Строгановых. Они создали своеобразный плацдарм для завоевания Сибири, отсюда начался великий «исход» севернорусского населения в Восточную Сибирь и на Дальний Восток.

Также было и движение на запад. В 1494 году впервые был проложен морской путь вокруг Скандинавии к устью Северной Двины. К этому времени русские промысловики плавали в морях Арктики, в поисках лежбищ морского зверя они достигли Новой Земли на востоке и Шпицбергена на западе. От Кольского полуострова, продвигаясь на запад, поморы достигли Варангерфиорда, где их внимание привлекли «лопарские» ярмарки (Карлеботен в Варангере, Хьервог в Айддегоппе, Вайда-губа).

В середине X V I века английские мореплаватели-негоцианты заново «открыли» морской путь из Западной Европы к устью Северной Двины. Был заключен первый торговый договор между Англией и Россией. В 1555 г. в Лондоне учреждена «Московская компания». Спустя 2 года (в 1557) торговые отношения с Московией установили голландцы. Русское правительство приняло решение о строительстве корабельной пристани и деревянной крепости («города») на мысе Пур-Наволок в устье Северной Двины. Воеводы П.А. Нащокин и А.Н. Волохов-Залешанин поставили здесь «одним годом» (1583-1584) Новогородок «вкруг» келий и храмов АрхангелоМихайловского монастыря (отсюда будущее название Архангельска).

Около крепости в 1587 году был учрежден Новохолмогорский посад;

объединившись, с 1613 года они стали именоваться городом Архангельским. [7] В X V I I веке Архангельск оказался единственным морским портом страны. Через него в морской заграничной торговле приняли участие свыше 70 русских городов и земель. Холмогоры стали уступать свое место как центра Поморья быстро растущему Архангельскому городу. Архангельский Север стал привлекать внимание как отдельных иностранных купцов, так и европейских государств в целях расширения рынков сбыта.

Рядом с обновленным деревянным городом были сооружены монументальные Гостиные дворы с двумя торговыми частями (Русский и Немецкий дворы) и каменным городом (1668-1684); это здание удачно соединило в себе качества торгового центра и военнооборонительного укрепления. [8] Поморы активно занимались рыболовством и исследованием северных морей. Уже в те далекие годы началось соперничество с иностранцами за доминирование в Арктике. Наибольшую активность проявили голландцы и англичане, стремившиеся пройти северными морями в Китай и Индию. В те времена Россия свой приоритет в Арктике закрепила простым способом: в начале X V I I в. иностранцам было запрещено «ходить морем» в Мангазею и далее на восток.

В X V I I веке Архангельскую область не обошли стороной социально-религиозные потрясения. Северяне оказались в центре старообряднического движения. В 1675 - 1695 гг. 20 тысяч человек подвергли себя самосожжению. Участвовали северяне и в Соловецком восстании (1668 - 1976 гг.).

Четвертый этап. Архангельская губерния в составе Российской империи (XVIII - начало X X в.). Начало этого периода связано с приездами в Архангельск императора Петра Великого (1693, 1694, 1702 гг.). В связи с тем, что Россия находилась в состоянии войны с Швецией (Северная война 1700 - 1721 гг.) по указанию Петра I в предместье Архангельска была возведена Новодвинская крепость. Именно здесь, под строящейся крепостью, была одержана первая победа над шведами (25-26 июня 1701 г. вспомним фильм «Россия молодая» - подвиг кормщика Ивана Рябова). Значимость победы русских воинов вкупе с поморами вышла за рамки Северной войны. Эта победа отбила охоту у иноземцев приближаться к Архангельску в военных целях.

широкомасштабное развитие судостроения в Архангельске и его пригородах и вверх по Северной Двине. Вместо лодей и кочей здесь стали строить «новоманерные» галиоты, гукоры, каты, флейты и яхты.

Самые лучшие корабли (к примеру, военный корабль «Азов») строились на Соломбальской судостроительной верфи (1693) и суда постройки Вавчугской верфи Бажениных (1700 - 1702). Суда новой конструкции стали строить более 20 крестьянских верфей (дер.

Островская Кузонемского стана, Куростров около Холмогор, Чашевицкая верфь в Верхнетоемской волости, Лисестров, Заостровье и т.д.). На Соломбальской казенной верфи за полтора столетия (1693 было спущено на воду свыше 500 кораблей, преимущественно военных.

Архангельская земля, ее лучшие сыны, сыграли выдающуюся роль в освоении Арктики. Холмогорский земляк Ломоносова Ф.А.

Попов и пинежанин С И. Дежнев на своих кочах обогнули с запада Чукотский полуостров и достигли берегов Камчатки (1648). В числе сибирских землепроходцев были двиняне Кондратий Курочкин, Василий Гусельников, устюжане Ерофей Хабаров, Владимир Атласов, мезенец Исай Игнатьев, пинежанин Михаил Стадухин, яренский Степан Глотов и многие др.

В X V I I - X I X веках поморы несли в «новые землицы»

бескрайней Сибири и Русской Америки хлебопашество и ремесла, искусство древостроения и судостроительства, усовершенствованные методы озерно-речного и морского промыслов. Недаром каргополец А.А. Баранов, первый правитель Русской Америки, назвал ее столицу Новоархангельском - в честь нашего Архангельска. К этому историческому движению «встречь солнца» северян побуждала их предпринимательская инициатива, жажда найти новые промысловые угодья и «родимые» земли.

Архангелогородская губерния была образована по Указу Петра I от 18 декабря 1708 года. В этом же году Архангельск стал губернским центром. Наиболее значимую роль в истории губернии и г.Архангельска сыграли следующие губернаторы.

Александр Николаевич Муравьев (1838-1839). По его инициативе начала выходить первая в губернии газета «Архангельские губернские ведомости».

Николай Михайлович Голицын (1885-1893). Появилось Управление работ по улучшению порта, возобновили полнопрофильную работу судоремонтные мастерские (современная «Красная Кузница»); впервые начались землечерпательные работы по очистке судоходного форватера; была проложена грунтовая дорога в Печорский уезд; начала развиваться телеграфная связь, санитарная благоустройству Архангельска.

Александр Платонович Энгельгардт (1893-1901). Правление Энгельгардта открыло новую страницу в экономическом и культурном развитии города. Решился вопрос о соединении Архангельска с центром России железнодорожным путем. С начала действовать первая телефонная станция, появился водопровод, введено страхование поморских судов и создано общество взаимного страхования от огня, открылось пассажирское движение вдоль Мурманского побережья и на Печору. Север стал наиболее близким к центру и оживленным как никогда.

* Все фотографии, опубликованные в 1-й главе, являются собственностью Архангельского областного краеведческого музея Иван Васильевич Сосновский (1907-1911). Именно Сосновский предложил установить монумент Петру I в Архангельске - копию скульптуры Антокольского, и сам договаривался о цене и доставке.

Появилсяя суд присяжных; начали действовать курсы урядников низших полицейских чинов. В 1909 году на Троицком проспекте и на Набережной было установлено электроосвещение.

Экономическое развитие Архангельского Севера шло волнообразно: подъемы, спады. Взлет Архангельска пришелся на первую четверть X V I I I века (по числу ремесленников он уступал лишь Москве и Петербургу). Затем, после указа Петра I (от 04.04. г.) запретившего зарубежную торговлю, наступил длительные период спада.

Однако «монаршая милость» Екатерины I I, уровнявшей Архангельск с Санкт-Петербургом в заморской торговле, изменила положение дел в мануфактурном (фабричном) производстве, в различных промыслах и в сельском хозяйстве к лучшему. Особенно активно стало развиваться рыболовство, лесная охота, охота на морского зверя (тюленя, моржа и даже на кита), а в промышленности, начиная с середины X I X века - лесопильное производство. [9] Быстро росла численность лесозаводов. Если в 1847 году их было 7, то в 1913 - 44. стали активно использоваться крупнопильные станки (в 1907 г. Их насчитывалось 497) и паросиловые установки (первый паросиловой завод был построен в Онеге в 1864 г.). На заводе Шенлейна в Онеге с 1888 г. начали применять электричество, а с 1901 г. его даже использовали на всех лесозаводах. Наиболее крупными являлись лесозаводы братьев Вальневых, Ульсена, Стампе, Суркова, Шергольдов, «Удельного ведомства» (по 9-10 пилорам на каждом).

В Онеге в 1913 г. Работало пять лесозаводов, основанных иностранным капиталом. В Мезени с 1870 г. развернул энергичную деятельность лесопромышленник Н.И. Русанов (в 1912 г. два лесозавода). С 1897 г. Начали широкую вырубку лесов на Печоре шведские капиталисты, и через два года (1899) здесь уже хозяйничала фирма «Ульсен, Стампе и К », построившая в начале 1900-х гг. два лесозавода, один из которых, «Стела Поларе», стал крупнейшим лесопильным предприятием на Севере. Лесопромышленное дело в значительной степени зависело от зарубежных инвестиций. Так в 1912 году из 42 предприятий - 24 принадлежали иностранцам. [10] Помимо лесопиления важную роль играли лесохимические, кожевенные, салотопенные и мукомольные производства полумануфактурного типа. К 1913г. в социально-экономическом развитии края ведущее положение занял Архангельский пригородный район, в котором находилось 7-10% всех предприятий, но при этом они выпускали 60-70 % промышленной продукции.

После подавления революции 1905-1907 гг. правительство попыталось провести аграрную реформу, основные принципы которой были сформулированы П.А. Столыпиным. Преобразования в основном коснулись важских крестьян. Однако удельные крестьяне на собственном опыте убедились, что выход из сельской общины на отруба и выселение на хутора были экономически невыгодны. Не оправдала себя и переселенческая политика.

В начале X X года Архангельск представлял собой губернский город без особого блеска, а еще менее блистали уездные города.

Однако северные города отличались от большинства провинциальных городов России. Архангельск, Онега, Мезень и вновь построенный Александровск были включены в систему международной морской торговли. Общение с Европой повышало общую и деловую культуру.

Кроме того, отсюда открывались «ворота» в Арктику. Из Архангельска выходили в плавание многие полярные экспедиции;

велись интенсивные гидрографические, геодезические и гидрологические исследования в Белом и Баренцевом морях;

изучалась биология северных морей; проводились научные эксперименты по сельскому хозяйству в условиях Приполярья;

организовывались масштабные инженерные портоисследования.

В годы Первой мировой войны (1914-1918) резко возросло военно-политическое значение северных городов-портов, особенно Архангельска и Мурманска. Сюда устремился основной поток военных грузов из-за рубежа. В устье Северной Двины спешно сооружались новые портовые причалы - Бакарица и Экономия. Была сформирована Северная ледокольная флотилия: закупались ледоколы и ледокольные суда, проводились дноуглубительные работы на магистральных фарватерах. В Соломбале был построен судостроительно-судоремонтный завод. На широкую колею переоборудовалась железнодорожная магистраль на Вологду, построенная в 1895-1897 гг. как узкоколейка.

Это небольшое эссе не следует рассматривать как самостоятельное исследование. Это просто введение («откуда мы») в большую историю Архангельской области, которой 23 сентября исполняется 75 лет.

Наше эссе мы прервали перед Октябрьской революцией и Гражданской войной. Это не случайно: советский и постсоветский периоды, включая современность раскрыты в последующих главах.

В этом введении посчитали возможным включить материалы об Архангельске наших дней и его мэре В.Н. Павленко, чтобы сравнить работу мэра сегодня с работой городской главы Я.И. Лейцингером в начале X X века. Почему выделили Архангельск, видимо, понятно.

Значительная часть истории области (губернии) неразрывно связана с этим городом. Наконец - это наша поморская столица. И кто бы не приезжал к нам, все начинается с Архангельска.

Современный Архангельск - административный центр Архангельской области. Географически расположен в устье Северной Двины при впадении её в Белое море. Территория муниципального образования "Город Архангельск" составляет 29442 га. Городские набережные протянулись вдоль речных рукавов на 35 км. А сам город - более чем на 40 км. Кстати, говорят, что по длине причалов Архангельск - второй после Лондона.

Климат города субарктический, морской с продолжительной зимой и коротким прохладным летом. Он формируется под воздействием северных морей и переносов воздушных масс с Атлантики в условиях малого количества солнечной радиации.

Средняя температура января - 13, июля + 17. За год выпадает 529 мм осадков.

Исключительно портовой деятельностью экономический потенциал Архангельска не ограничивается. Здесь расположены предприятия лесной и химико-лесной отрасли (за что в СССР город, как и область получили звание «Всесоюзной лесопилки» и «валютного цеха страны» - большая часть этой продукции шла и сейчас идёт на экспорт), центры судоремонта («Красная Кузница») и машиностроения (Соломбальский машиностроительный завод), терминалы перевалки нефти и угля...

Невозможно оставить в стороне и огромный научный потенциал. Поморский государственный университет стал первенцем в стране по вхождению в Болонский процесс и налаживанию научнообразовательных контактов со странами Скандинавии. Северный государственный медицинский университет обладает собственной медицинской школой. Именно в Архангельске разрабатывались отечественные методики по коррекции зрения академиком Святославом Фёдоровым. Ведутся исследования в рамках экстремальной и полярной медицины. А Архангельский государственный технический университет стал базой для создания Северного (Арктического) федерального университета имени М.В.

Ломоносова, в состав которого путем присоединения включены государственные высшие и средние специальные учебные заведения:

ГОУ ВПО «Поморский государственный университет имени М. В.

Ломоносова», Севмашвтуз в городе Северодвинске (филиал СанктПетербургского кораблестроительного университета), ФГОУ СПО «Архангельский лесотехнический колледж Императора Петра I», ФГОУ СПО «Северодвинский технический колледж». Таким образом, завершился первый этап становления университета. На втором этапе в профессионального образования. В этом году изменился статус филиала ВЗФЭИ в г. Архангельске. Он стал именоваться Архангельским филиалом Финансового университета при Правительстве РФ.

Архангельск - это и культурно-исторический центр Севера.

Гостиные дворы, Новодвинская крепость, дом-музей Плотниковой, международные фестивали «Дни джаза» и фестивали уличных театров. К слову, о театрах - в городе три профессиональных театра:

Архангельский Театр Драмы им. М.В. Ломоносова (после недавней реконструкции не уступает столичным), Архангельский молодежный театр, Архангельский театр кукол, большое количество музеев и выставочных залов.

Сегодня Архангельск - "Город воинской славы". Он удостоен этого звания "за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества". Грамоту Архангельску Президент России Дмитрий Медведев вручил 12 января 2010 года мэру Архангельска Виктору Павленко. В год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне он пополнил список городов воинской славы.

Социально-экономическое положение города Архангельска в целом можно считать устойчивым. Например, за 2011 год положительная динамика наблюдается практически по всем основным макроэкономическим показателям.

Позитивные изменения экономической конъюнктуры зафиксированы на предприятиях промышленных производств, оптовой и розничной торговли, транспорта и связи.

Улучшилась ситуация в сфере занятости населения, выросла среднемесячная заработная плата работающих в городе.

Ситуация на потребительском рынке города характеризуется стабильной динамикой, предпринимательской активностью, товарной насыщенностью, соответствующей платежеспособному спросу населения. На фоне наметившейся тенденции восстановления потребительского спроса рынок платных услуг населению с начала 2011 года развивается несколько динамичнее, чем в 2010 году.

Демография. С учетом естественной убыли населения и положительного миграционного сальдо численность населения города Архангельска на 1 января 2012 года (по данным Всероссийской переписи населения) составила 356,5 тыс. человек.

Рынок труда. В экономике города занято 138 тыс.человек.

Преобладающая часть занятого населения города сосредоточена на крупных и средних предприятиях города - 114,7 тыс. человек.

Рост среднемесячной заработной платы отмечается практически во всех наблюдаемых видах экономической деятельности. Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий рост среднемесячной заработной платы отмечен в сфере «Строительство» и в отрасли «Добыча полезных ископаемых» - 130,6%.

Рост экономики позволил сохранить достаточно низкий уровень безработицы. По состоянию на 1 января 2012 года в службе занятости города зарегистрировано безработных 1096 человек. По сравнению с предыдущим годом число безработных уменьшилось на 27,1%.

Производственная сфера. Общее число организаций, зарегистрированных на территории города Архангельска, составило 13120 единиц. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предпринимательства города составил 89,8 млрд.руб., что на 12,8% выше, чем в прошлом году.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций (без учета субъектов малого предпринимательства, бюджетных организаций, страховых компаний и банков) составил 899,7 млн.рублей прибыли.

Инвестиции. Объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы, использован крупными организациями города на 15,7 млн.руб., что в 1,4 раза выше уровня 2010 года в действующих ценах. Существенно увеличилась инвестиционная активность среди предприятий обрабатывающих производств и организаций, занятых производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

Потребительский рынок. Оборот розничной торговли составил 66,6 млрд. рублей или 112,6% в сопоставимых ценах прошлого года.

Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей увеличилась на 140 кв.м. и составила на 1 января 2012 года 788 кв.м. при нормативе 521 кв.м., а обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания составила 75 мест при нормативе 40 мест на 1000 жителей. Превышен норматив обеспеченности населения бытовыми услугами: он составил рабочих мест на 1000 жителей при норме 9.

Транспорт. За прошлый год предприятиями города перевезено 12,6 млн. тонн грузов, что на 11,7% больше, чем в 2010 году.

Грузооборот организаций транспорта составил 35,9 млрд.тоннокиломеров и увеличился на 0,7%, Жилищное строительство. За 2011 год сократились объемы введенного жилья, что объясняется главным образом тем обстоятельством, что вводилось в эксплуатацию жилье, участки под которые формировались в кризисный период (2008 - начало 2010 г), когда застройщики (инвесторы) с особой осторожностью подходили к формированию портфеля заказов. Соответственно, к стадии реализации подошло гораздо меньшее количество инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства по сравнению с года, когда сдавались объекты, начатые в докризисный период.

Подробнее о социально-экономическом развитии города Архангельска в 2008-2011 годах (см. в Приложении 1.) 1.2. Образование и территориально-административные В историческом аспекте современная территория Архангельской области ассоциируется с частью пространственного понятия «Русский Север», которое в свою очередь является слагаемым из следующих земельно-административных образований:

* Заволочье, новгородские владения в X-XIV веках;

* Двинская земля в XIV-XV веках;

* Поморье в X V I - X V I I вв. из Двинской земли выделились Двинской (охватывал нижнее течение Северной Двины и южное побережье Кольского полуострова), Кеврольский и Мезенский уезды;

* Архангелогородская губерния в 1708-1780 гг.;

* Вологодское наместничество 1780-1796 гг., включавшее в себя Архангельскую (до 1784 г.), Великоустюжскую и Вологодскую области;

* Архангельское наместничество в 1784 - 1796 гг.;

* Архангельская и Вологодская губернии в 1796 - 1929 гг.;

* Северная область в 1918 - 1920 гг.;

* Северный край в 1929 - 1936 гг.;

* Архангельская область в современных границах с сентября 1937 года.

Понятие «современный русский Север», по мнению известного ученого Ю.Ф. Лукина, включает в себя территорию не всего Европейского Севера России, а только Архангельской, Вологодской, Мурманской областей и Ненецкого автономного округа.

При обозначении Архангельской области широко также используется понятие «Архангельский Север».

Свое исчисление область (губерния) ведет от указа Петра Великого от 18 декабря 1708 года, в соответствии с которым в числе восьми губерний России была образована под управлением губернатора Архангелогородская губерния. Включая в себя Архангельскую, Вологодскую и большую часть Костромской губерний, она занимала Кольский п-ов с Карельским и Поморскими берегами Белого моря и территорию от Летнего берега Онежского пва до Урала. К губернии приписывались города: Архангельск, Вага, Вологда, Галич, Кевролъ, Кинешма, Кологрив, Кольский острог, Соль Вычегодская, Соль Галицкая, Судай, Тотьма, Унжа, Устюг Великий, Чаронда и Чухлома и устъянские волости, перечисленные из Важского в Готемский уезд. Губерния делилась на восемнадцать уездов (округов, долей): Важский, Великоустюжский, Вологодский, Галицкий, Двинской, Кеврольский, Кологривский, Кольский, Мезенский, Парфентьевский, Пустозерский, Солигалицкий, Сольвычегодский, Судайский, Тотемский, Унженский, Чухломский и Яренский. Площадь составляла 1158 тысяч квадратных верст ( верста равнялась 1,06 км - примечание автора), население - около тысяч.

Серьезные изменения в территориально-административном плане Архангелогородской губернии произошли во времена царствования Екатерины I I и Павла I. По указу императрицы от января 1780 года вместо Архангелогородской губернии было учреждено Вологодское наместничество в составе трех областей:

Архангельской, Великоустюжской и Вологодской. Объявлялись городами: областным - Архангельск, уездными - Кола, Мезень, Пинега, Онега, Холмогоры и Шенкурск, ставшие во главе одноименных уездов Архангельской области. Ко вновь созданному Онежскому уезду присоединялась северная часть Каргопольского уезда Олонецкой области Новгородского наместничества, примыкавшая к Лямицкому берегу Онежского полуострова.

Спустя четыре года - 26 марта 1784 года - Указом Екатерины I I Архангельская область выделена из Вологодского в самостоятельное Архангельское наместничество, при этом волости, расположенные на Карельском и Поморском берегах Белого моря, отошли к Олонецкому наместничеству: Кемский городок, Сумский острог и Шуерецкая волость с погостами - к Кемскому уезду, волости Колежемская, Надвоицкая, Нюхотская, Сорокская, Сумская и Шижемская - к Повенецкому уезду.

В 1785 году Архангельское наместничество состояло из семи уездов: Архангельского, Кольского, Мезенского, Пинежского, Онежского, Холмогорского и Шенкурского.

Новый император Павел I Указом от 12 декабря 1796 года переименовал наместничество в Архангельскую губернию. По соглашению архангельского и новгородского гражданских губернаторов в связи с упразднением Олонецкого наместничества к Архангельской губернии должны были отойти Кемский, Повенецкий и Пудожский уезды, причем Повенец и Пудож упразднялись как города, селения Повенецкого уезда вливались в Кемский, Пудожского уезда - в Онежский. Изданный в отмену этого соглашения указ Сената от 22 октября 1797 постановил оставить в Архангельской губернии только Кемский уезд и шесть волостей бывшего Повенецкого. Указы Павла I от 15 июля 1799 и Сената от 23 сентября 1801 утвердили это разделение окончательно.

В конце X I X века губерния занимает 742050,7 квадратных версты с населением 347589 человек. Перед первой мировой войной ее территория равняется 850 тысяч км, население - 483 тысячи человек.

В 1917 в состав губернии входили: губернский Архангельск;

семь уездных городов: Александровск, Кемь, Мезень, Онега, Пинега, Холмогоры и Шенкурск; два заштатных города: Кола и Романов-наМурмане; четыре посада: Лудский, Ненокский, Сумский и Унский и девять уездов: Александровский, Архангельский, Кемский, Мезенский, Онежский, Печорский, Пинежский, Холмогорский и Шенкурский.

Значительные административно-территориальные изменения архангельского Севера произошли за годы Советской власти.

Летом 1918 года часть Александровского уезда Архангельской губернии площадью в 11 435 квадратных километров с населением 1702 человека была передана Финляндии. Оставшаяся часть Александровского уезда Архангельской губернии декретом ВЦИК от 13 июня 1921 года преобразована в самостоятельную Мурманскую губернию. На основании того, что Александровский уезд длительное время входил в Архангельскую губернию, Мурманскую губернию можно условно считать частью Архангельского Севера, в историческом контексте, естественно.

В ходе гражданской войны на Севере 2 августа 1918 года была провозглашена Северная область. Правительство возглавил народный социалист Н.В.Чайковский. В ее состав предполагалось включить Архангельскую, Вологодскую, Олонецкую, Вятскую и другие губернии, но практически этого не произошло.

В 1921 году из Александровского уезда (Кольский полуостров) была образована Мурманская губерния, Кемский уезд вошел в состав Карельской трудовой коммуны (будущей Карельской АССР), часть северо-восточной территории отошла к Коми автономной области.

Территориальные переделы привели к сокращению площади области до 450,8 тыс. км, а населения до 429,1 тыс. человек.

14 января 1929 года постановлением президиума ВЦИК был образован Северный край площадью 1122,6 тыс. км с населением 2376,7 тыс. человек с центром в городе Архангельске. Он объединил Архангельскую, Вологодскую, Северо-Двинскую губернии и КомиЗырян автономную область. В краевой юрисдикции находились территории островов Белого моря и Северного Ледовитого океана:

архипелагов Земли Франца Иосифа и Новой Земли, островов Колгуева, Вайгача, Матвеева, Соловецких, Моржовец и др., а также 23901 населенных пункта, объединенных в 1094 городских, поселковых и сельских, 62 районных Советов, пяти округов Ненецкого национального, Архангельского, Вологодского, Северо­ двинского, Няндомского и Коми автономной области.

На этом административно-территориальные изменения не закончились. В конце 1936 года Северный край был преобразован в Северную область с выделением Коми автономной области, ставшей затем Коми АССР. Двадцать третьего сентября 1937 года Северную область разделили на Архангельскую и Вологодскую области. К Архангельской области, помимо территории бывшей Архангельской губернии (в границах 1928 года), присоединили два бывших уезда (Вельский и Каргопольский) Вологодской губернии и 9 районов бывшей Северо-Двинской губернии.

Г.П. Огородников, 1-й секретарь Архангельского обкома ВКП (б).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 1940 года из Архангельской области в состав Кировской области передали 3 района - Опаринский, Лальский и Подосиновский. По Указу Президиума Верховного Совета РСФСР 1959 года территория с рабочим поселком Хальмер-Ю из Ненецкого национального округа вошла в состав Коми АССР.

В настоящее время Архангельская область входит в состав Северо-Западного федерального округа, Северного экономического района и является членом ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Северо-Запад».

Н.П. Едовин, председатель Архангельского горисполкома В Северо-Западный федеральный округ (центр в СанктПетербурге) входят территории 11 субъектов РФ Северного экономического района (Республики Карелия и Коми, Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Вологодская и Мурманская области), Северо-Западного экономического района (Ленинградская, Новгородская, Псковская области, г.Санкт-Петербург), а также Калининградской области. Территория округа - 1687 тыс.км, численность постоянного населения на 1 января 2011 года - тыс. человек (9,5% населения России). Округ имеет большое стратегическое значение, является приграничным, обеспечивает выход России к Мировому океану, обладает достаточно мощным экономическим потенциалом.

высококвалифицированном, сложном и точном машиностроении и приборостроении, металлообработке, судостроении, цветной и черной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности, химической, нефте-, газо-, и топливодобывающей промышленности, электроэнергетике.

Около 30% произведенной промышленной продукции направляется на экспорт. В общероссийском масштабе на долю Северо-Запада приходится 11-12% всего российского экспорта.

Наибольший удельный вес в общем объеме внешних экономических связей региона имеют Санкт-Петербург, Ленинградская, Вологодская и Архангельская области.

На территории Архангельской области находятся: административный район, 14 городов, 35 поселков городского типа, 243 сельских администрации, 3965 сельских населенных пунктов.

1.3. Элита области: от губернаторов (генерал-губернаторов) до партийно-советских лидеров и глав областной администрации, председателей областного собрания депутатов, руководителей г.

За свою долгую историю Россия знала несколько типов административного деления. Это и княжества, передающиеся по наследству, это и сотни уездов, управляемых воеводами. Петр I провел административную реформу, объединив уезды в губернии, во главе губерний стояли подотчетные царю губернаторы. На губернии их держали не более 3 лет, постоянно передвигая по России. 70-90% губернаторов были из помещиков или дворян, т.е. люди обеспеченные и от должностного оклада не зависящие. Губернаторы являлись чиновниками Министерства внутренних дел, назначались царем и только царю предоставляли отчеты о вверенных им территориях.

Главной обязанностью губернатора было «блюстительство неприкосновенности верховных прав самодержавия, польз государства и повсеместного точного исполнения законов и распоряжений правительства. Для выполнения этой задачи губернатор имел практически неограниченные права на территории своей губернии. Он являлся главным представителем верховной власти в губернии: ему подчинялась полиция, в случае военных действий или беспорядков - войска. Губернатор осуществлял надзор за всеми учреждениями, следил за соблюдением законности и за тем, чтобы должностные лица были политически благонадежны, мог опротестовать решения органов самоуправления.

Кроме политических задач губернатор ведал и хозяйственными вопросами: обращался к органам самоуправления с предложениями о благоустройстве городов и сел, строительства дорог, транспортными проблемами. Он же обращался с убедительными ходатайствами к правительству о финансировании проектов. Для финансирования губернских расходов существовали специальные органы при казенной палате - с 1875 года - Архангельский губернский распорядительный комитет, состоявший в ведении Министерства финансов. Председателем Комитета был губернатор.

Комитет ведал раскладкой и взиманием земских сборов, расходом денежных средств на квартирное довольствие войск, на наем, постройку и ремонт казенных зданий, на содержание дорог.

Городская реформа 1870 года расширила права местных органов самоуправления. Но губернатором обязательно просматривалась приходно-расходная смета города, и если в ней не было нарушений, принималась к исполнению. Губернатору сообщались отчеты о движении городских сумм. Губернатор давал разрешения на открытие промышленных заводов, издание газет и журналов, устройство публичных собраний, обществ и союзов.

Губернаторский штат не был раздутым — всего несколько человек в помощниках - практически во все вопросы приходилось вникать самому и решать единолично.

После реформ Александра I I, например, штат архангельского губернатора состоял из 9 чиновников и 5 писцов. Малое число помощников и наивный монархизм россиян, которые надеялись на губернаторов, как личных представителей «царя-батюшки» на местах, заставляли губернаторов вникать даже в незначительные подробности местной жизни. По данным Министерства внутренних дел многие из губернаторов в 1840-х годах ежегодно визировали или подписывали до 100 ООО' документов, примерно по 270 бумаг ежедневно. Губернаторы, как царские чиновники, имели форменную одежду - особого покроя мундиры, у каждой губернии свой цвет.

Архангельская (Архангелогородская) губерния была образована по Указу Петра I от 18 декабря 1708 года. В этом же году Архангельск стал губернским центром, открытие губернской канцелярии состоялось в 1710 году. Герб Архангельской губернии утвержден 25 февраля 1869 года. В разные годы высшими административными лицами в губернии являлись губернаторы (1708и вице-губернаторы (1711-1725), генерал-губернаторы (1780и военные губернаторы (1797-1807) и наряду с ними гражданские губернаторы (1780-1917). (Приложение №2). Генералгубернаторы были наделены Правительством чрезвычайными полномочиями и пользовались его особым доверием. В 1807-1857 г.г.

военные губернаторы были одновременно командирами Архангельского порта. Указом Правительствующего Сената от августа 1857 года Архангельская губерния была «изъята из заведования военного губернатора», т.е. должность военного губернатора была ликвидирована, и губернией стали управлять, только гражданские лица. С 1780 по 1862 год гражданские губернаторы подчиняли генерал-губернаторам. После упразднения военного порта (1862 г.) гражданские губернаторы снова стали именоваться просто губернаторами.

Архангельская губерния была малопривлекательным местом для жизни и для службы. Простиралась она «от хладных Пермских гор» до не менее хладных берегов Норвежского моря. Границы губернии были нечеткими. К суровому климату и бездорожью прибавлялись и огромные расстояния: чиновники, отправляясь в служебные поездки по уездам, не знали, сколько брать прогонных денег и когда они смогут вернуться домой. Архангельское губернаторство было своего рода почетной ссылкой и проверкой человека на профессионализм и административные способности.

Жалование губернатору было положено 10 000 рублей в год, а в первой половине X I X века архангельский губернатор получал и «климатическую» надбавку 2 000 рублей в год.

В определенном смысле губернаторов того времени можно разделить на просвещенных и самодуров. Как раз в этом плане архангельскому краю повезло - все наши губернаторы были людьми неординарными, оставившими свой след в истории, а часто и в литературе. Среди губернаторов немало представителей знатных российских фамилий. Ни одного архангельского губернатора нельзя назвать невежественным самодуром. Все они были хорошо образованы, службу свою несли честно и ответственно, Пожалуй, общей чертой деятельности всех губернаторов нашей губернии можно отметить их заботу о развитии Архангельского порта и строительстве дорог. В этом они видели ключ к развитию города, края и страны.

Практически все губернаторы, ознакомившись с губернией, начинали забрасывать правительство проектами развития дорог.

Грамотно обосновывали они свои ходатайства, говоря, что богатства Севера «черпаются ложкой, а могли бы ведрами». Многие архангельские губернаторы выходили к царю с прошениями ввести для жителей Крайнего Севера налоговые льготы и послабления. В 1821 году на Троицком проспекте был построен каменный 3-этажный особняк, который и стал резиденцией гражданских губернаторов. В перестроенном виде здание вошло в Дом Советов (ныне здание Областной администрации).

Первым гражданским губернатором Архангельской губернии Петр I назначил бывшего двинского воеводу князя Голицына Петра Алексеевича. Российская казна постоянно нуждалась в деньгах.

Преобразования Петра I требовали огромных средств. Взор Петра обращен к Архангельску, как к городу, приносящему огромную прибыль от налогов, пошлин и сборов: портовых, торговых, таможенных и пр. Как заслугу Голицына царь отмечает увеличение доходов от внешней северной торговли, и назначает его одним из первых сенаторов и призывает к себе.

Последним губернатором Императорской России стал бывший полтавский вице-губернатор Бибиков Сергей Дмитриевич. В прошлом военный, имеющий за военную и гражданскую службу все награды, вплоть до Владимира 4 степени, человек чрезвычайно собранный и энергичный. Уже в день прибытия он высказывает желание посетить Городскую думу, встретиться с работниками городской управы и обсудить с ними насущные проблемы городской жизни. Затем посещает предприятия городского хозяйства водокачку, пожарную и полицейскую части, лечебницы.

Вникнув в проблемы городской жизни, Бибиков отправляется в традиционный объезд губернии. Получив вызов в Петербург с докладом, просит перенести сроки, так как по причине местного бездорожья предполагает в летнее время посетить уезды, на Колгуев остров он отправляется, узнав о падеже 12000 оленей, и берет с собой ветеринарного врача. На Мурмане знакомится с жизнью колонистов, особенно его заботит отсутствие пограничного и таможенного контроля на русско-норвежской границе, что вело к развитию контрабанды.

Хлопочет об устройстве водопровода в архангельском порту для снабжения приходящих судов питьевой водой. Как и его предшественники, Сергей Дмитриевич был сторонником введения земства, ходатайствовал о повышении жалования врачам и ветеринарам. Добивался у центральных властей 3-миллионного займа на устройство в Архангельске электрического освещения и трамвая.

Губернатор с супругой активно участвуют в общественной жизни.

Начавшаяся война переворачивает размеренную жизнь северян. Территория переводится на военное положение. В 1915 году опять вводится должность генерал-губернатора. Он занимается военными вопросами и работой порта. Бибиков возглавляет Комитет по устройству беженцев, которые просто заполонили Архангельск, им необходимы жилье, работа и всяческая помощь. Супруги Бибиковы передают под военный госпиталь губернаторский дом, а сами съезжают на частную квартиру. Бибиков поднимает вопрос о перестройке Архангельской железной дороги на широкую колею.

Подступала военная разруха, росла дороговизна. Губернатор распоряжается ввести предельные цены на продукты, но продовольствия не хватает, приходится вводить карточную систему.

В разгар войны Бибикова назначают сенатором и отзывают в Петербург. Будучи сенатором, он возглавляет одну из комиссий по устроению и развитию Русского Севера.

Проводив Сергея Дмитриевича, губернские чиновники готовились встретить нового губернатора, но февральская революция 1917 года упразднила институт губернаторства, а дела по управлению губернией по распоряжению Временного правительства стал исполнять городской голова Вильгельм Гувелякен. После революции в губернаторском доме устроили кооперативную столовую, а великолепный парк приспособили под детскую площадку.

Надежной опорой губернаторов в проводимой ими политике были руководители Архангельска - городские головы. В советский период руководители городов стали именоваться председатели горисполкомов, а с 1991 года - мэрами. (Приложение 4).

Должность городского головы была введена в России манифестом Екатерины I I в 1766 году. Городской голова избирался городским собранием из числа почетнейших лиц городского общества, владевших собственностью на сумму не менее 15 тысяч рублей. В соответствии с годовым положением от 1870 года председательствовал в Городской Думе и ее исполнительном органе городской управе. Должность была упразднена в августе 1918 г. и окончательно ликвидирована в феврале 1920 г.

Классическим образцом управления городским хозяйством является деятельность городского головы Архангельска Якова Ивановича Лейцингера в 1903-1911 гг. (Приложение 6).

Почти за 300 лет много изменилось в российской системе управления.

Упраздненный институт губернаторства фактически реализован в системе партийно - советского руководства (Приложения 6,7), а затем в модели глав администраций (губернаторов) субъектов РФ.

Законодательную власть в регионах представляют собрания депутатов во главе с председателями (Приложения 8,9).

Административно-территориальное деление Архангельской губернии и области в X V I I I - X X веках:

справочник. - Архангельск, 1997. - С.79- Учитывая, что в задачу данного исследования не входит рассмотрение периода гражданской войны на Севере, рекомендую ознакомиться с книгой Е.И.Овсянкина «На изломе истории» (Изд-во «Архконсалт», 2007 г.). В этой глубоко научной работе объективно на документальной основе и всесторонне рассмотрены все перепитии политической и социально-экономической ситуации в Архангельской области в 1917-1920 гг. Северной области посвящена 4-я глава.

Показатели социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» за период 2008гг.

Наименование показателей Демография Численность постоянного населения на 01.01., тыс.чел Число умерших, чел.

населения, чел.

Число браков, чел.

Число разводов, чел.

Промышленность Оборот крупных организаций и 112639,3 108028,1 120375,3 предпринимательства по видам экономической деятельности, млн.

руб., в том числе обрабатывающие производства, 14152,2 12368,0 14772,1 16270, производство и распределение 23679,0 27857,5 33835,1 36746, млн.руб.

Индекс промышленного производства, % Объем отгруженных товаров 28006,3 28320,3 33517,4 36013, собственного производства, выполненных работ и услуг (в действующих ценах) по «чистым»

видам экономической деятельности крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства, млн.руб. в том числе:

обрабатываюъцие производства, 13714,2 11943,4 14282,0 15601, производство и распределение 14257,0 16370,8 19163,9 20347, млнруб.

Инвестиционная деятельность Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % Инвестиции в основной капитал (по 10727,4 10912,0 13083,1 16900, Инвестиции в основной капитал (по 8896,9 7300,0 12122,6 15701, субъектам среднего предпринимательства), млн.руб.

Строительство крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства по виду деятельности «строительство», млн.руб.

Ввод в действие жилых жомов, кв.м. общей площади, в том числе:

индивидуальными застройщиками, кв.м. общей площади Средняя стоимость 1 кв.м. жилья:

(область с НАО) в IV квартале, руб.

Потребительский рынок Оборот розничной торговли, 45109,0 50288,5 54804,9 66573, млн.руб., в том числе:

оборот по крупным организациям и 11279,8 8324,4 8121,7 9419, субъектам среднего предпринимательства,млн.руб.

Индекс физического объема оборота розничной торговли, % Оборот общественного питания, 1949,0 1956,5 2062,3 2527, млн.руб., в том числе:

оборот по крупным организациям и 354,1 318,7 254,6 241, субъектам среднего предпринимательства,млн.руб.

Индекс физического объема оборота общественного питания, % Объем платных услуг по крупным 14765,1 14755,4 16662,7 18679, предпринимательства, млн.руб.

из него:

Объем бытовых услуг, в том числе: 203,5 209,5 201,9 196, Индекс физического объема платных услуг, % (декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года), % торговыми площадями, кв.м. на 1000 человек посадочными местами предприятий общественного питания, мест на 1000 человек Транспорт Перевозка грузов (автомобильным 461,5 320,1 320,5 457, транспортом), тыс.тонн Перевезено пассажиров, 68792,4 62471,6 67584,5 64333, Уровень жизни населения Среднесписочная численность 130137 122849 118674 работников крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства, тыс.человек Среднемесячная начисленная 20852,0 22975,7 24990,2 27840, одного работника крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства, руб.

Средняя величина прожиточного минимума на душу населения за год, руб.

зарегистрированных безработных на конец года, чел.

Финансовые результаты результат крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства, млн.руб.

Сумма прибыли крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства, млн.руб.

Доля убыточных крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства, % Доходы бюджета города - всего, млн.руб.

в том числе собственные доходы, млн.руб.

Расходы бюджета города, млн.руб.

Полный список губернаторов области Губернаторы Голицин Петр Алексеевич, князь (1708-1711) Курбатов Алексей Петрович (1711-1714)- вице-губернатор Лодыженский Петр Ефимович, полковник (1714-1725) - вицегубернатор Измайлов Иван Петрович, генерал-майор (1725-1727) Лихарев Иван Михайлович, генерал-лейтенант (1727-1728) Фермор, обер-комендант, И.О.

Мещерский Семен Федорович, князь, генерал-лейтенант (1729-1732) Шувалов Иван Максимович, генерал-майор (1732) Щербатов Михаил Юрьевич, князь, генерал-майор (1732-1738) Лицкин, обер-комендант, И.О.

Оболенский Алексей Андреевич, князь, действительный статский советник (1740-1743) Пушкин Алексей Михайлович, действительный статский советник (1743-1745) Юрьев Степан Алексеевич, генерал-лейтенант (1745-1762) Сухотин Григорий Филатович, действительный статский советник (1762-1763).

Головцын Егор Андреевич, генерал-майор (1763-1780) Гражданские губернаторы (1780-1917) Макаров Григорий Дмитриевич, генерал-майор (1780-1784) Ливен Иван Романович, генерал-поручик (1784-1796) Гревенс Иван Ильич, действительный статский советник, бригадир (1796-1797) Глинка Дмитрий Федорович, действительный статский советник (1797) Ахвердов Николай Исаевич, статский советник (1797-1798) Муравьев Назарий Степанович, действительный статский советник (1798-1799) Мезенцев Иван Федорович, действительный статский советник (1799Окулов Алексей Матвеевич, действительный статский советник (1802) Мартьянов Петр Федорович, действительный статский советник (1802-1803) Веревкин Александр Матвеевич, действительный статский советник (1803-1804) Мартьянов Петр Федорович, действительный статский советник (1804-1805) Аш Казимир Иванович, барон, действительный статский советник (1805-1807) Перфильев Андрей Яковлевич, действительный статский советник (1807-1823) Тухачевский Николай Сергеевич, статский советник (1823-1824) Ганскау Яков Федорович, действительный статский советник (1824Бухарин Иван Яковлевич, действительный статский советник (1827Филимонов Владимир Сергеевич, действительный статский советник (1829-1831) Огарев Илья Иванович, действительный статский советник (1831Рославцев Виктор Яковлевич, действительный статский советник (1837) Хмельницкий Николай Иванович, действительный статский советник (1837) Муравьев Александр Николаевич, действительный статский советник (1837-1839) Степанов Платон Викторович, действительный статский советник (1839-1842) Ножин Михаил Федорович, коллежский советник (1842-1843) Фрибес Викентий Францевич, действительный статский советник (1843-1856) Пфеллер Владимир Филиппович, действительный статский советник (1856) Арандаренко Николай Иванович, действительный статский советник (1856-1863) Гартинг Николай Мартинович, действительный статский советник (1863-1866) Казначеев Алексей Гаврилович, действительный статский советник, камергер высочайшего двора (1866) Гагарин Сергей Павлович, князь, действительный статский советник (1866-1869) Качалов Николай Александрович, действительный статский советник (1869-1870) Игнатьев Николай Павлович, действительный статский советник (1871-1880) Кониар Модест Маврикиевич, действительный статский советник (1880-1881) Баранов Николай Михайлович, действительный статский советник (1881-1882) Полторацкий Петр Александрович, действительный статский советник, камергер высочайшего двора (1882-1883) Щепкин Николай Павлович, действительный статский советник (1883) Пащенко Константин Иванович, действительный статский советник (1883-1885) Голицин Николай Дмитриевич, князь, действительный статский советник, камер-юнкер высочайшего двора (1885-1893) Энгельгардт Александр Платонович, действительный статский советник, камергер высочайшего двора (1893-1901) Римский-Корсаков Николай Александрович, контр-адмирал (1901Фон-Бюнтинг Николай Георгиевич, действительный статский советник, гофмейстер высочайшего двора (1904-1905) Качалов Николай Николаевич, действительный статский советник (1905-1907) Григорьев Дмитрий Дмитриевич, коллежский советник, вицегубернатор, и.о. губернатора (1907) Сосновский Иван Васильевич, действительный статский советник (1907- Бибиков Сергей Дмитриевич, действительный статский советник (1912-1917) Турбин Сергей Иванович, статский советник, вице-губернатор (с января по 6 марта 1917) Генерал-губернаторы (1780-1796) Мельгунов Алексей Петрович, действительный тайный советник (1780-1784) Тутолмин Тимофей Иванович, генерал-поручик (1784-1793) Коновницын Петр Петрович, генерал-поручик (1793-1796) Ливен Иван Романович, генерал-поручик (1796) Военные губернаторы (1797-1807) Ливен Иван Романович, генерал-лейтенант (1797-1798) Леццано Борис Борисович, генерал-лейтенант (1798) Лобанов-Ростоцкий Дмитрий Иванович, князь, генерал-лейтенант (1798) Волконский Николай Сергеевич, князь, генерал от инфантерии (1799) Ливен III Карл Андреевич, граф, генерал-лейтенант (1799-1801) Беклешов Сергей Андреевич, генерал-лейтенант (1802-1803) Ферстер Иоганн Христианович, генерал-лейтенант (1803-1807) Военные губернаторы - главные командиры Архангельского порта (1807-1857) Фон-Дезин Мартин Петрович, адмирал (1807-1811) Спиридов Алексей Григорьевич, адмирал (1811-1813) Клокачев Алексей Федотович, контр-адмирал, затем вице-адмирал (1813-1823) Миницкий Степан Иванович, генерал-майор, затем вице-адмирал (1823-1830) Галл Роман Романович, адмирал (1830-1836) Сулима Иосиф Иванович, контр-адмирал (1836-1842) Де-Травересе I Александр Иванович, маркиз, контр-адмирал (1842Боиль Роман Платонович, вице-адмирал (1850-1854) Хрущов Степан Петрович, вице-адмирал (1855-1857) Городские головы Архангельска (1767- Баженин Иван Никифорович - 1767- Зыков Никифор Сергеевич - Пономарев Константин Иванович - 1777- Попов Алексей Иванович - 1785- Ласкин Гавриил Андреевич - 1790- Латышев Егор Матвеевич - 1793- Менсендейк Антон Томасович - 1796- Никонов Яков Петрович - 1799- Цыварев Иван Прокопьевич - 1802- Попов Василий Алексеевич - 1805- Никонов Яков Петрович - 1808- Амосов Афанасий Иванович - 1811 - Брюст Христиан Тимофеевич -1814- Никонов Яков Петрович -1817- Амосов Афанасий Иванович - 1819- Карбасников Игнатий Федорович - 1820- Амосов Афанасий Иванович - 1823- Долгошеин Андрей Федорович - 1826- Чернышев Матвей Михайлович - 1829- Брандт Вильгельм Иванович - 1830- Долгошеин Андрей Федорович - 1832- Чернышев Матвей Михайлович - 1835- Плотников Афанасий Иванович - 1838- Чернышев Матвей Михайлович - 1841- Куйкин Петр Кузьмич - 1844- Чернышев Матвей Михайлович - 1847- Спиридонов Иоаким Васильевич - 1850- Фонтейнес Абрам Иванович - 1853- Плотников Егор Андреевич - 1859- Фонтейнес Эдуард Абрамович - 1868- Мейер Карл Иванович - 1871- Сергеев Петр Иванович - 1875- Плотников Егор Андреевич - 1879- Мейер Карл Иванович - 1883- Лемяхов Савин Данилович - 1884- Жильцов Александр Иванович - 1893- Гувелякен Вильгельм Вильгельмович - 1895- Лейцингер Яков Иванович - 1903- Гувелякен Вильгельм Вильгельмович - 1914- Иванов Михаил Тимофеевич - 1917- Гуковский Александр Исаевич - 1918- Багриновский Иван Викторович - Александров Сергей Семенович - 1919- Председатели архангельского горисполкома (1922-1991 гг.) и мэры города Архангельска (1991-по и/в) Н.К.Козлов(1922) И.В.Пономарев (1926-1928) Петров ((1928-1930) Сорокин (1931-1932) Залмаев (1932-1933) Вершинин (1933-1934) Кожевников (1934) Н.А.Басин (1934-1937) К.М.Пантин (1937-1939) Н.П.Едовин (1939-1946) И.П.Алабышев (1946-1948) Н.А.Рачков (1948-1953) И.А.Плюснин (1953-1954) Н.А.Рачков (1954-1965) Я.В.Ткачук (1965-1967) Б.Н.Зорихин (1967-1970) С.Ю.Викторов (1970-1975) И.Б.Орлов (1975-1977) А.П.Пушкин (1977-1985) С.В.Потемкин (1985-1990) Г.В.Перфилов (1990-1991) Мэры A. А.Бронников (1991-1993) B. С.Власов (1993-1994) В.М.Котлов(1994, и.о) В.Г.Герасимов (1994-1996) П.Н.Балакшин (1996-2000) О.В.Нилов (2000-2005) A. В.Донской (с 2005 - по 2007) B. Н.Павленко (с 2008 по н.в.) Городской голова Архангельска Яков Иванович Лейцингер В 1891 году горожане организовали вольное пожарное общество, помогавшее городской дружине бороться с пожарами, частыми и разорительными в деревянном городе. В 1894 году Лейцингер становится его начальником. При нем создается пожарная сигнализация, улучшается работа пожарного обоза. За большие заслуги в пожарном деле Якова Ивановича награждают серебряной медалью на Аннинской ленте и Почетной пожарной каской.

Заслуженный авторитет и популярность Лейцингера в городе растут.

В 1897 году его избирают гласным в городскую Думу. Яков Иванович участвует во многих комиссиях по улучшению городского хозяйства, опекает Архангельский публичный музей, на 3 года избран старостой Михайло-Архангельской церкви.

В жалованной грамоте Екатерины I I (1785 г.) сказано, что городской Голова избирается городским собранием из числа почетнейших лиц городского общества, владеющих собственностью на сумму не менее 15 ООО рублей. В 1903 году по постановлению Думы его избирают городским Головой на 4-х летний срок, затем переизбирают еще дважды. Головой Архангельска Лейцингер пробыл дольше всех, вплоть до своей смерти 2 сентября 1914 года За свою 11-летнюю (1903-1914 гг.) службу на этом посту он в два раза увеличил городские доходы. При нем были проведены большие работы по благоустройству города: построены несколько школ, два приемных покоя и амбулатория, проложен водопровод.

Именно он инициировал устройство городской электростанции и проведение трамвайной линии. Он лично выезжал в Петербург для ходатайства о проведении городского займа для устройства электростанции и трамвайного сообщения.

Во время волнений 1905 года Яков Иванович лично объезжал митинги и манифестации и без всякого насилия, только словами, убеждал и успокаивал агрессивные толпы. За добросовестную службу Лейцингера Высочайше наградили званием Личного Почетного Гражданина, а затем Высочайше пожаловали серебряную медаль "За усердие" для ношения на шее на Владимирской ленте. Заслуженно Яков Лейцингер удостоен и других наград: светло-бронзовая медаль на Андреевской ленте, знак Красного Креста, фамильный знак в честь 300-летия царствования дома Романовых, золоченый знак Благотворительно ведомства Императрицы Марии. За время своей долгой службы Яков Иванович никогда не брал отпусков, а лишь ненадолго отлучался от дел для посещения монастырей: Соловецкого, Веркольского, Антониево-Сийского, будучи глубоко верующим человеком.

http: www. arhcity.ru

ПАВЛЕНКО ВИКТОР НИКОЛАЕВИЧ

Мэр Архангельска, с 8 июня 2008 года - по настоящее время.

Избран населением города 25 мая 2008 года. Перизбран на второй срок 4 марта 2012 года.

Виктор Николаевич Павленко родился 17 апреля 1962 года в станице Гривенской Краснодарского края. Русский. Потомственный казак, чьи предки служили Российскому государству с X V I I века.

Первую рабочую специальность Виктор Павленко получил, окончив Люберецкое профессионально-техническое училище им. Ю. А.

Гагарина. С 1980 по 1981 год работал электромонтером в Московском производственном швейном объединении «Спецодежда».

В 1981-1983 годах проходил срочную службу в рядах Советской армии в спецбатальоне охраны штаба Прибалтийского военного округа в г. Риге Латвийской ССР. Получил воинское звание сержант.

Спустя несколько лет, во время учебы в Высшей комсомольской школе в Москве, Виктор Павленко окончил военную кафедру по специальности «офицер ВДВ», а проходил практику в 108-м воздушно-десантном полку в Каунасе. По итогам стажировки Виктору Павленко присвоили звание лейтенант ВДВ.

С 1983 по 1987 год учился в Высшей комсомольской школе при ЦК ВЛКСМ, которую окончил с дипломом МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности «преподаватель истории». Избран сначала вторым, а потом первым секре-тарем Виноградовского райкома ВЛКСМ. В 1990 году Виктор Павленко на альтернативной основе избран заместителем председателя Виноградовского райисполкома по социальным вопросам.

В 1991 году избран первым секретарем Архангельского областного комитета ВЛКСМ. С 1993 года Виктор Павленко работал заведующим отделом молодежи, заместителем председателя комитета по делам молодежи, физической культуре и туризму, начальником отдела по делам молодежи администрации Архангельской области.

В 1995 году Виктор Павленко окончил Северо-Западную академию государственной службы при Президенте РФ по специальности государственное и муниципальное управление, получив квалификацию менеджер-экономист.

В 1996 году Виктор Павленко назначен начальником управления региональной политики администрации Архангельской области.

В 1997 году Виктор Николаевич возглавил аппарат полномочного представителя Президента РФ в Архангельской области.

В 2000 году Виктора Павленко назначили заместителем главы администрации Архангельской области - руководителем аппарата администрации области.

С 2001 по 2004-й - первый заместитель губернатора Архангельской области, руководитель аппарата администрации области.

В течение трех лет одновременно исполнял обязанности заместителя мэра по социальным вопросам. По его инициативе были разработаны программы капитального ремонта учреждений социальной сферы, увеличения числа мест в детских садах. Лично курировал строительство нового кардиокорпуса в Первой городской больнице, реконструкцию помещений для размещения новых детсадов «Рябинушка» и «Журавушка».

25 мая 2008 года Виктор Павленко избран населением города главой муниципального образования - мэром Архангельска, 8 июня вступил в должность мэра.

За четыре года благодаря настойчивости Виктора Николаевича в развитие инфраструктуры столицы Поморья было привлечено более 4 млрд. рублей из федерального и областного бюджетов.

Последовательно наращивались собственные доходы городского бюджета, что позволило впервые за новейшую историю Архангельска достигнуть его профицита в 2010-м. За эти годы отремонтировано более 1 млн. кв. м дорожных объектов: обновлены 70 улиц, а проезды, тротуары приведены в порядок более чем по адресам. Таких масштабов обновления дорожной инфраструктуры За счет программы федерального Фонда ЖКХ и городского бюджета в Архангельске капитально отремонтирован каждый 6-й дом, в результате около 70 тыс. человек ощутили реальное улучшение жи-лищных условий: отремонтированные кровли, подвалы, свайные основания, системы тепло-, водо-, электроснабжения. Введено в строй 10 социальных домов, в которых квартиры получили жители из ветхого и аварийного жилфонда. 180 млн. рублей направлено на выплату компенсаций гражданам, чьи квартиры признаны непригодными для проживания.

80 молодым семьям предоставлены социальные выплаты для приобретения жилья.

По специальной программе, инициированной Виктором Павленко, открыто более 2700 дополнительных мест в детсадах, в течение четырех лет открыто 5 новых детсадов. 96% детей в возрасте старше 3 лет обеспечены местами в детсадах. Более 1 млрд. рублей направлено на ремонт учреждений социальной сферы: работы капитального характера проведены во всех больницах и поликлиниках, школах и детсадах, учреждениях культуры и спорта.

Полностью реконструированы, фактически - заново построены 54-я школа на Бревеннике и 82-я - в Затоне. Открыт сосудистый центр в Первой горбольнице, отделение 2-й поликлиники на ул. Урицкого, несколько центров здоровья, амбулаторной хирургии, построен новый медпункт на Бревеннике и капитально отремонтированы филиалы поликлиник на всех островных и отделенных территориях.

На 30% повышена зарплата учителям, соответствующие доплаты, обеспечивающие 30-процентное повышение, установлены дополнительного образования. Введены доплаты кардиологам, анестезиологам, медикам, задействованным в скоровспомощной службе. Подъемные получают молодые учителя, которые принимаются на работу со ставкой на два разряда выше обычной. В Архангельске 1500 мест в детских садах предоставляются социально незащищенным жителям и оплачиваются из горбюджета.

Все учащиеся начальных классов обеспечиваются бесплатной малообеспеченных семей получают бесплатное горячее питание.

Участники и инвалиды Великой Отечественной войны пользуются общественным транспортом бесплатно, с 1 января 2012 года эта льгота распространяется на всех архангелогородцев в возрасте лет и старше.

4 марта 2012 года Виктор Павленко вновь избран населением города главой муниципального образования - мэром Архангельска. 50,18 % избирателей в условиях свободных и демократических выборов приняли решение и отдали свои голоса за Виктора Николаевича Павленко. 15 марта 2012 года он вступил в должность мэра столицы Поморья.

Виктор Павленко женат. Его супруга, Галина Александровна, работает в министерстве финансов Архангельской области. В семье Павленко двое детей - Екатерина и Александр. Они выросли и учились в столице Поморья, закончили архангельские вузы.

Екатерина работает врачом-интерном в неврологическом отделении Первой городской больницы. Сын Александр работает в одной из строительных фирм.

Первые секретари Архангельского Губкома РКП (б), Северного Крайкома, Северного Обкома, Архангельского обкома ВКП (б), Архангельского обкома КПСС 1919-1991 гг.

Суздальцева Валентина Ивановна февраль-май Петухов Михаил Николаевич июнь-октябрь Цыкарев Александр Петрович октябрь 1919-февраль Пластинин Никандр Федорович апрель-август Козырев Александр Васильевич август 1920-январь Соловьев Иван Петрович январь-июнь Спрингис-Шипов Ян Янович июнь-октябрь Попов Геннадий Степанович октябрь-декабрь Минкин Александр Еремеевич декабрь 1921-июль Заславский Петр Савельевич июль 1922-март Спрингис-Шипов Ян Янович август 1923-август Шуняков Василий Михайлович август 1925-март Куджиев Василий Михайлович март-июль Бейка Давид Самуэлевич июль 1926-май Бергавинов Сергей Адамович май 1927- март Иванов Владимир Иванович март 1931-январь Конторин Дмитрий Алексеевич февраль - октябрь Никаноров Александр Филиппович ноябрь 1937-февраль Огородников Георгий Петрович февраль 1939- январь Николаев Борис Федорович январь 1945-декабрь Латунов Иван Сергеевич декабрь 1948 - ноябрь Логинов Савелий Прохорович ноябрь 1955 - октябрь Новиков Константин Александрович ноябрь 1960-март Попов Борис Вениаминович март 1967 - ноябрь Телепнев Петр Максимович ноябрь 1983-ноябрь Гуськов Юрий Александрович ноябрь 1989 - июнь Громогласов Анатолий Иванович июнь 1990 - ноябрь Исполнительные Комитеты:

Архангельский губернский исполнительный комитет:

Попов Андрей Петрович (1918) Попов Степан Кузьмич (1918-1920) Кулаков Николай Яковлевич (1920-1922) Боговой Иван Васильевич (1922) Козлов Николай Кузьмич (1922-1924) Поднек Август Иванович (1924-1926) Новиков Иван Федосеевич (1926-1928) Андрианов Федор Иванович (1929) Северный краевой исполнительный комитет:

Зубарев Прокопий Тимофеевич (1929) Бахутов Александр Михайлович (1929-1930) Комиссаров Сергей Иванович (1930-1931) Рядченко Григорий Кононович (1931-1935) Строганов Василий Андреевич (1935-1936) Северный областной исполнительный комитет:

Строганов Василий Андреевич (1936-1937) Архангельский областной исполнительный комитет:

Кочуров Григорий Федорович (1937-1938) Жидилягин Василий Филатович (1938-1939) Огарков Михаил Андреевич (1939-1942) Федоров Александр Григорьевич (1942-1946) Латунов Иван Сергеевич (1946-1948) Минин Петр Васильевич (1948-1952) Моликов Сергей Иванович (1952-1957) Новиков Константин Александрович (1957-1960) Агибалов Владимир Григорьевич (1960-1965) Костров Константин Константинович (1965-1975) Третьяков Виктор Михайлович (1975-1990) Балакшин Павел Николаевич (1990-1991) Главы администрации, губернаторы Архангельской области:

1. Балакшин Павел Николаевич (1991-1996) 2. Ефремов Анатолий Антонович (1996-2004) 3. Киселев Николай Иванович (2004-2008) 4. Михальчук Илья Филиппович (2008-2009 - глава администрации, 2009-2012 Губернатор Архангельской 5. Орлов Игорь Анатольевич, Губернатор Архангельской Председатели Архангельского областного Собрания народных депутатов:

1. Гуськов Юрий Александрович, председатель областного Совета народных депутатов первого созыва (1990-1993) 2. Исаков Николай Алексеевич (1994-1996) 3. Калямин Вячеслав Иванович (1996-2000) 4. Фортыгин Виталий Сергеевич (2001- по н/в) Краткие биографии ряда руководителей Архангельской области (края) Яков Андреевич Тиме (1894-1922).

Латыш, сын безземельного крестьянина-батрака. Работал грузчиком в порту. Увлекается социал-демократическим взглядами. Вслед за старшим товарищем Валюшесом прибывает в Архангельск (1915 г.). Активно работает в большевистском подполье, организует профсоюзы транспортных рабочих, борется с революционный трибунал, секретарь и зам. председателя губисполкома. Для Красной армии требовались лошади, подводы, овес и хлеб. Тимме настойчиво добивался выполнения планов продразверстки. В октябре 1920 года состоялся пленум губкома РКП(б) под лозунгом: «Победим разруху!». Я.А. Тимме делает принимаются. После 9 всероссийского съезда Советов Тимме делает доклад на совместном заседании губернского и городского исполкомов. Яков Андреевич говорит о первоочередной задаче коммунистов - подъеме сельского хозяйства, о вовлечении крестьянства в кооперацию. Был редактором газет «Известия Архангельского Севера»

и «Борьба бедноты». Скончался Тимме в ноябре 1922 года от тяжелой болезни в возрасте 26 лет. Его именем названа одна из улиц Архангельска Бергавинов Сергей Адамович (1899-1937).

Из семьи рабочего-ткача. Закончил фабричную школу. В родном селе работал слесарем. Организатор отрядов Красной гвардии, участник Гражданской войны. За боевые заслуги награжден орденом Красного Знамени. После ранения работал в ЧК В 1927 году избран секретарем архангельского губкома партии, активно включился в работу по вовлечению северных лесов в хозяйственный оборот страны, по превращению Севера в «деревянный Донбасс». В январе 1929 года избран 1 секретарем Севкрайкома ВКП(б). Один из организаторов индустриализации Севера. Под руководством Бергавинова началось строительство деревообрабатывающего комбината в Соломбале, создавались леспромхозы, тракторные базы, развернулось соцсоревнование. В 1929 году из Москвы в Архангельск было переведено управление правление треста «Северолес», в деятельности которого Бергавинов принял самое непосредственное участие.. С 1931 года работал в Союзлеспроме ВСНХ, в Дальневосточном крайкоме партии, зам. Начальника управления Севморпути. В 1937 году репрессирован, Реабилитирован в 1956 году.

Иванов Владимир Иванович (1893 -1937).

Из рабочей семьи. Учился на медицинском факультете МГУ. По партийной линии работай в Ярославле, Узбекистане, на Северном Кавказе. С марта 1931 года в Архангельске. На 3 Пленуме Севкрайкома ВКП(б) избран первым секретарем. 6 лет (до января 1937 года) проработал в этой должности. Продолжил линию Бергавинова по переустройству хозяйства Северного края. Главное внимание уделил ликвидации недостатков в сплаве леса. Возглавил развернувшееся в крае соцсоревнование. Бурно развивалась лесохимия: заложены Архангельский и Соломбальский целлюлознобумажные комбинаты, строились Волошский, Пуксинский и Кодинский целлюлозные, Онежский и Маймаксанский гидролизные заводы. В начале 1937 года утвержден наркомом лесной промышленности. В ноябре 193 7 года арестован, в 1938 году расстрелян Конторин Дмитрий Алексеевич (1900-1937).

Из семьи железнодорожника. Работал монтером почтовотелеграфной конторы в г. Александровске. Участвовал в подавлении кулацких выступлений. Участник Гражданской войны. В Архангельскую губернию прибывает по направлению ЦК ВКП(б) в 1927 году. Один из организаторов социалистического строительства на Архангельском Севере, способствовал превращению края в «валютный цех» страны, строительству целлюлозных и гидролизных предприятий, завершению коллективизации с/х. Большое внимание уделял работе с кадрами, вел борьбу с «врагами народа». В 1937 году обвинен секретарем ЦК правотроцкистскую группу и проводил вредительскую работу в промышленности и с/х. Расстрелян в 1937 году. Реабилитирован в 1956 г.

Никанорое Александр Филиппович (1894 -1940).

Из крестьянской семьи, член РКП (б) с 1918 г. Партийный работник. Работал в Ленинградском обкоме. По направлению ЦК партии в ноябре 1937 года прибыл в Архангельск. На Пленуме Архангельского обкома ВКП(б) избран исполняющим обязанности 1 секретаря обкома партии, кооптирован в состав бюро обкома.

Сменил на этом посту арестованного Конторина. Возглавил разгром руководящих кадров всех уровней - «врагов народа, пробравшихся путем двурушничества на руководящие посты». При участии Никанорова было завершено создание системы ГУЛАГа.

Репрессированы тысячи коммунистов и беспартийных.

Осуществлялась поспешная ротация кадров от низового звена до областного уровня. Между тем, экономическое положение области катастрофически ухудшалось. В феврале 1939 года ЦК ВКП(б) рассмотрел вопрос о работе Архангельского обкома партии.

Никанорое был снят с работы «за неудовлетворительное руководство лесозаготовками». В 1940 году Никанорое осужден военной коллегией Верховного суда.

Огородников Георгий Петрович (1901- Родился в Новосибирской области. Добровольцем вступил в Красную Армию, участвовал в боях против Врангеля. С 1924 по г.г. - на ответственных должностях в партийной организации Украины. С 1938 года работает в ЦК ВКП(б). В 1939 году направлен в Архангельск. Георгий Петрович Огородников работал все военные годы (до января 1945 г.).

Логинов Савелий Прохорович (1913 —1960).

Учился в Канском педтехникуме. Работал учителем истории в сельскохозяйственном отделе Красноярского обкома партии. В 1951 году на Пленуме Архангельского обкома ВКП(б) избран секретарем, в 1955 году - 1 секретарем Архангельского обкома КПСС. В 1957 году награжден орденом Ленина за успехи, достигнутые Архангельской областью в деле развития лесной промышленности. Избран кандидатом в члены ЦК КПСС.

Логинов был убит в Архангельске в октябре I960 года. В его честь названа одна из улиц Архангельска Попов Борис Вениаминович (1909- ?) Родился в Волгоградской области) Член КПСС с 1931 года. В течение ряда лет находился на железнодорожном транспорте. Закончил высшую партийную школу.

Работал в Узбекской ССР, избирался 2 секретарем ташкентского обкома партии. Работал в ЦК КПСС, в 1962 году избран секретарем ЦК Литвы. В 1966 году прибывает на работу в Архангельск, в марте 1967 года избран 1 секретарем Архангельского обкома партии. Член центральной ревизионной комиссии КПСС, Депутат Верховного Совета СССР 6,7 и 8 созывов.

Борис Вениаминович Попов - "один из ярких руководителей области.

Ему присвоено звание Почетного гражданина города Архангельска.