«РЕГИОНАЛИСТИКА Издание 2-ое, переработанное Москва 2010 г. 5 ББК 65.9(2)23 УДК 33:911.6 Л24 Лапидус Б.М., Пехтерев Ф.С., Махлин Е.М. 124 Регионалистика: Учебное пособие для ВУЗов М. 2010 – 400 с. ISB№5-89035-033-1 ...»

Применение научно-технических достижений в народном хозяйстве сдерживалось ограниченным спросом в рамках отдельного Совнархоза, а координация работы между заинтересованными регионами осуществлялась слабо. Это вынудило в 1961 г. выделить 17 групп экономических административных районов, в которых были созданы советы по координации и планированию. В группу Центра были включены три района – Центральный, Центрально-Чернозёмный и Волго-Вятский; в группе Украины были образованы три района общесоюзной значимости – ДонецкоПриднепровский, Юго-Западный и Южный. В Северо-Западный район были объединены Северный и Северо-Западный, а Западный поделён на Белоруссию и Прибалтику. Группа единого региона Казахстан и Средняя Азия была разделена на 2 – Казахстан и Среднюю Азию.

В 1965 г. совнархозы были упразднены и осуществлён переход к централизованному руководству отраслями хозяйства через министерства.

Для совершенствования территориального планирования было решено разрабатывать генеральные схемы развития и размещения отраслей экономики и схемы развития экономических районов.

Научное обоснование территориальной организации производительных сил в рамках страны базировалось на системно-структурном подходе, ориентированном на порайонную организацию производительных сил.

Отмечалось, что для рационального размещения хозяйства первоочередное значение имеют не абсолютные показатели развития отдельных производств и отраслей экономики, а в каком соотношении они находятся. Поэтому изучение хозяйства регионов рекомендовалось проводить не по отдельным отраслям, а в целом с учётом внутренних взаимосвязей.

Оценивая в целом методологию экономического районирования в годы советской власти, можно констатировать, что она была основана на трёх основных постулатах.

Первый из них – комплексное развитие регионов. Суть его сводится к планового подбора взаимообусловленного сочетания различных отраслей производственно-территориального сочетания отраслей сформулировал (взаимообусловленное) сочетание предприятий в одной промышленной точке или в целом районе, при котором достигается определённый экономический эффект за счёт удачного (планового) подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением»3. Позднее он (комплекс) есть определённая географическая и техническая форма общественного труда социалистического общества с энергетическим и машинным его вооружением, приложенная к определённому сочетанию природных ресурсов района (или частично привлечённых ресурсов из других районов)»4.

территориально-производственными комплексами (ТПК). Оба этих понятия обосновывают ТПК как пространственную форму организации экономики, при которой достигается наиболее эффективное использование всей совокупности природо-хозяйственного потенциала региона.

Комплексный подход к региональному планированию позволяет Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. М. Госполитиздат, 1958. С. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М. Мысль, 1969. С. 142-143.

нефтегазовом комплексе в 1970-1989 гг. было сожжено 270 млрд.куб.м попутного газа, что эквивалентно потере 400 млн.т условного топлива или 20 млн.т в среднем за год. Огромное количество нефелинового сырья (годного для производства алюминия) отправляется в отвалы в Мурманской области вследствие несовершенной технологии извлечения апатита из руды.

И этот список можно многократно продолжать. Комплексность в развитии регионов позволяет исключить подобные диспропорции или уменьшить сроки и масштабы их воздействия на экономику, сократить транспортные расходы по завозу необходимой продукции из отдалённых районов.

Советского Союза, его отраслевых и территориальных звеньев впервые возникли в 70-е годы. В то время они рассматривались применительно к особому периоду, под которым понималось время внешнего воздействия на его экономику. Однако показатель устойчивости страны вряд ли был многонационального государства со сложным федеративным устройством территориальный. Как показал последующий ход событий, экономически устойчивая страна оказалась крайне неустойчивой в государственнотерриториальном аспекте. Федеративное устройство и деление страны по национальному признаку на республики стало одной из главных причин распада Советского Союза.

В 1990-ые годы в стране произошли кардинальные политические и экономические изменения. На месте достаточно мощного экономически и Экономическая география транспорта. Под редакцией Н.Н.Казанского. М. «Транспорт» 1991. С. Под устойчивостью функционирования экономики и её территориальных звеньев понималась способность удовлетворять оборонные и народнохозяйственные потребности на уровне, обеспечивающем обороноспособность, производство продукции и жизнедеятельность страны политически единого государства – СССР образовалось 15 новых стран.

Положение усугубилось тем, что распад единого государства произошёл в течение краткого исторического периода, почти мгновенно, и во всех новых государствах, образовавшихся на постсоветском пространстве, начался процесс коренных изменений в политическом и экономическом укладе, базой отвечающие общим направлениям начавшихся экономических реформ, управления экономикой. Характер и темпы этих преобразований в каждой из стран основывались на присущих им особенностях и представлениях с учётом тех задач, которые каждая страна перед собой ставила, накопленного экономического потенциала, политического менталитета и национальных деятельности. В спешке и хаосе не было предпринято ни одной попытки урегулировать хотя бы какие-то проблемы, накопившиеся в отношениях между бывшими союзными республиками. Впоследствии многие из этих проблем стали причиной межнациональных конфликтов, уладить которые после кровопролития и долговременных взаимных упрёков не удаётся до сих пор.

Практически ни в одной стране на постсоветском пространстве процессы преобразований не проходили без трудностей и ошибок. И многие из них не преодолены до сих пор.

последствия, сложившиеся в последние 15-20 лет. Они сформулированы в производительных сил7.

Совет по изучению производительных сил. Проблемы стратегии территориального развития России.

Выпуск 2. М., 2001. Стр. 7- Первое из них – дезинтеграция экономического пространства, заключающаяся в ослаблении экономических связей, прежде всего с отдалёнными регионами и постепенной заменой межрегиональных связей внешнеэкономическими связями. Одновременно произошла дезинтеграция и гуманитарных связей, выразившаяся в сокращении межрегиональных пассажирских перевозок.

В условиях рыночной экономики дезинтеграция экономического и гуманитарного пространства – явление аномальное и в нашей стране оно стало следствием резкого падения отечественного производства, разрушения сложившихся по конфигурации и интенсивности транспортноэкономических связей, повышения зависимости экономики от внешних рынков, роста транспортных издержек, что воздействовало на сокращение связей с отдалёнными регионами. Ситуация усугубилась и с сокращением и изменением содержательной стороны связей с бывшими союзными республиками, а ныне самостоятельными государствами. Сокращение межрегиональных гуманитарных связей объясняется резким оттоком населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока и ростом тарифов на перевозки пассажиров, в особенности воздушным транспортом.

Преодоление дезинтеграционных явлений началось с возобновления роста экономики, развития отраслей, выпускающих импортозамещающую продукцию, регулирования транспортных тарифов. И как результат – рост межрегионального товарообмена, превышающий рост ВВП. Конечно, восстановление интеграционных процессов вовсе не означало реинтеграции прежней конфигурации связей. Новая система межрегионального обмена основывалась на созданном экономическом базисе с учётом складывавшихся связей и стратегических интересов страны.

Второе последствие состояло в усиливавшейся дифференциации уровней социально-экономического развития регионов и в появлении регионов, отставание которых прогрессировало и стало хроническим.

Вызвано это было рядом объективных факторов, таких как разная конкурентоспособность регионов, различная структура их экономики, особенности менталитета населения и власти, факторов субъективного характера (недостаточная регулирующая роль государства, выразившаяся в отставании государственных инвестиций в региональное развитие, отмене некоторых социальных и экономических компенсаций, фактическое неравенство в экономических отношениях Центра и субъектов Российской Федерации).

И, наконец, третье последствие – появление большой группы проблемных регионов, характеризующихся высокой степенью остроты социальных, экономических, экологических проблем. И к таким регионам относились не только те, которые подвергались разрушительным воздействиям природных или техногенных катастроф, межнациональных и религиозных конфликтов, экстремальных спадов производства, вызвавших разрушение накопленного экономического потенциала и резкое падение уровня жизни. В группу проблемных регионов превратилась часть северных территорий, где присущие им негативные природно-климатические условия, высокая стоимость жизни, экологическая уязвимость и повышенные компенсируются конкурентными преимуществами, например, богатыми топливно-сырьевыми ресурсами. В эту же группу регионов постепенно перешли локальные территории старопромышленных и некоторых сырьевых регионов Центра Европейской части России, Урала, юга Сибири и Дальнего Востока, в которых экономика находится в стадии стагнации или даже устойчиво падает.

Причин такой ситуации в стране было достаточно много. После распада Советского Союза задачей первостепенной значимости в экономической области было сохранение десятилетиями складывавшихся экономических и иных связей между регионами. Регионам важно было отстоять традиционные рынки сбыта своих товаров и услуг, а также обеспечить использование собственных источников сырья, полуфабрикатов, кооперационные связи, сложившиеся в период существования единого государства. Сделать это можно было лишь при совпадении интересов и согласии всех стран и регионов на постсоветском пространстве. Однако в новых условиях не всем это стало выгодно. У некоторых стран и регионов, относительно более развитых экономически, сформировались собственные цели и амбиции и они стали стремиться к более широкому использованию своих возможностей. Для слабо развитых стран и регионов главной задачей завуалированного экономического донорства, как рудимент методов хозяйствования советского периода, порождавшего иждивенчество и бесхозяйственность. Обе эти мотивации опирались на прошлый опыт и на представления начала 90-х годов истекшего столетия. Тогда действительно многим казалось, что сохранение постсоветского экономического пространства станет вполне естественным продолжением произошедших в стране политических и экономических событий. И для этого имелись достаточно веские причины.

Первая из них состояла в том, что сложившиеся между предприятиями регионов и союзных республик связи не имели альтернативы. Действительно, диверсификация рынков сбыта и закупок продукции была связана с более высокими ценами на мировых товарных рынках по сравнению с ценами на внутрирегиональных рынках бывшего СССР. И с поиском покупателя, готового приобретать не только сырьевую, но и готовую продукцию, казалось, проблем не будет.

Вторая причина заключалась в том, что в то время сохранялась единая валюта – рубль, это существенно облегчало взаимные расчёты между странами постсоветского пространства и не требовалось иметь других валют для взаимных расчётов.

Третья причина – существование в прошлом единых технических стандартов (ГОСТов) на технически сложную продукцию и не требовалось адаптации для её применения у покупателя.

Четвёртая причина состояла в том, что сложившаяся транспортная и коммуникационная инфраструктура, единая энергетическая система, функционировавшие по принципу взаимовыгодного их использования и, наконец, единый язык межнационального общения также способствовали стабилизации сложившихся связей и могли стать прочной основой их дальнейшего развития.

Однако из внимания выпали некоторые обстоятельства, важность которых проявилась позднее, в процессе проведения рыночных реформ и попыток наладить действенное межрегиональное сотрудничество и прочные экономические связи России с новыми государствами на постсоветском пространстве.

Первое из них состояло в том, что переход от плановораспределительной к рыночной экономике переместил экономические отношения в иную систему координат, в которой действуют другие критерии оценки результатов хозяйствования, другие закономерности и побудительные мотивы деятельности. Проявилось воздействие на результаты хозяйствования и формирование экономических связей таких факторов, как конкурентоспособность, свободный выбор экономического партнёра;

ассиметрия региональных и национальных интересов, обусловленная различием уровня технического и экономического развития, национальными приоритетами и другими факторами.

Второе обстоятельство выразилось в том, что в отдельных регионах России и в странах СНГ выявились группы населения, которые под воздействием националистических взглядов, подогреваемых часто извне, вектор своего поведения ориентировали не на развитие сложившихся за долгие годы связей, а на поиск путей сближения с силами, побудительным сотрудничества.

преобразования в ряде регионов и стран на постсоветском пространстве экономическую ситуацию, поскольку селективное воздействие на экономику конфликтов на отдельные отрасли экономики, вызывало необходимость перераспределения ресурсов в пользу отраслей, которые усиливали военный и правоохранительный потенциал. Ассиметричное использование ресурсов вело к свёртыванию традиционных связей и к развитию связей в тех областях, которые часто не могли конструктивно воздействовать на развитие экономики вовлечённых в конфликт стран и регионов.

И, наконец, четвёртое обстоятельство заключалось в том, что в условиях командно-административной системы и в первое время после её крушения процессы межрегиональной интеграции представлялись значительно проще и их глубина и темпы, казалось, зависят в основном от политической воли партийно-государственных структур.

Однако выявились новые обстоятельства, выразившиеся в том, что реальные процессы взаимодействия регионов оказались существенно сложнее, чем представлялось в прошлом.

К 1994 г. в России сложилась система межрегиональных ассоциаций, ставших объединением субъектов Российской Федерации по горизонтали для усиления экономического взаимодействия между ними. Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации («Сибирское соглашение», «Большой Урал», «Северный Кавказ», «Большая Волга», «Северо-Запад»» «Центральная Россия» и др.) сыграли значительную роль в экономической консолидации регионов и развитии межрегионального разделения труда. Однако эти ассоциации не обладали политическими и правовыми аспектами власти и не были встроены в систему вертикального структурирования.

К началу XXI века стало очевидно, что сложившееся административное и территориальное деление не способствует социально-экономическому подъёму страны, современным методом управления экономикой, а опыт непоследовательный характер. Всё это только тормозило социальноэкономический подъём России, а складывавшиеся центробежные тенденции без принятия срочных и адекватных ситуации мер могли привести к её дезинтеграции.

Современный этап реформирования управления страной, создания адаптированной к особенностям регионов, был начат в 2000 г.

В качестве научной основы административно-территориального устройства России было предложено экономическое районирование, ориентированное на выполнение трёх основных функций:

национальной безопасности государства;

жизнедеятельность страны, улучшение качества жизни населения создаёт наилучшие условия развития территориально-производственных комплексов и формирования товарных и фрахтовых рынков;

– организационной, ориентированной на повышение управляемости территориями, регулирование их развития, при одновременном укреплении федерализма.

В соответствии с этим была утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти, образовано семь федеральных округов:

Центральный федеральный округ с центром в г.Москве Южный федеральный округ с центром в г.Ростов-на-Дону Северо-Западный федеральный округ с центром в г.Санкт-Петербурге Дальневосточный федеральный округ с центром в г.Хабаровске Сибирский федеральный округ с центром в г.Новосибирске Уральский федеральный округ с центром в г.Екатеринбурге Приволжский федеральный округ с центром в г.Нижний Новгород.

экономическую специализацию и национальный характер субъектов Федерации, вошедших в состав округа, а также сложившееся экономическое районирование страны, особенности организации базовых отраслей экономики, транспортной и социальной инфраструктуры. Размещение федеральных округов на территории России показано на рис. 2.1.

В каждый федеральный округ назначался полномочный представитель Президента Российской Федерации, который является представителем Президента РФ и работником администрации Президента.

Федеральные округа стали продолжением давно сложившейся линии развития страны, сочетающей тенденции федерализма и унитаризма.

административно-территориального устройства страны к особенностям регионов, максимально учитывать их разнообразие и стать государственноправовой формой отражения потребностей населения, проживающего в регионе. Тенденция унитаризма обеспечивает цивилизационный процесс гомогенизации населения, универсализации государственно-правовых форм и подчинена идее развития страны как единого целостного государства. В рамках этой тенденции унификация территориального деления так же естественна, как и желание сохранить своеобразие территориальных единиц.

представителей Президента Российской Федерации в федеральном округе стало результатом осознания на государственном уровне соответствующих управленческих задач и слабой эффективности работы в прошлом территориальных подразделений федеральных структур исполнительной власти. Округа восстановили управляемость, они стали актом вертикальной деконцентрации полномочий президентской власти с целью приближения федерального аппарата управления к субъектам Российской Федерации, к населению. Создание надтерриториального, межрегионального управления и установление нового уровня связей с центральной властью с одной стороны, и реформирование управления субъектами Российской Федерации с другой стороны придали новый импульс межрегиональному сотрудничеству и прежде всего экономическому, укреплению политико-административной целостности страны, формированию законодательно-правовой базы, основанной на Конституции Российской Федерации.

Рис. 2.

3. СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Центр федерального округа – г.Санкт-Петербург (рис. 3.1).

13,55 млн.человек.

Северо-Западный федеральный округ имеет внешние границы с Белоруссией, его внутренние границы соседствуют с территориями Центрального, Приволжского, Уральского федеральных округов. На западе регион имеет выход к Балтийскому морю, на севере – к Северному Ледовитому океану, что вместе с благоприятным положением относительно ведущих внешних и внутренних товарных рынков создаёт благоприятные предпосылки для развития внешнеторговой деятельности, реализации связей не только наземными, но и водными видами транспорта и развития транспорта как одной из важнейших отраслей специализации региона.

определяющими его роль в общероссийском территориальном разделении труда, являются многопрофильное машиностроение, чёрная и цветная металлургия, топливно-энергетическая (углеводородная, угольная, ядерная и гидроэнергетика), лесная и лесоперерабатывающая промышленность, химическая, рыбная и строительная индустрия.

Рис. 3. 3.1. Природно-ресурсный потенциал Экономика Северо-Западного федерального округа базируется на добыче и переработке крупных запасов минерального сырья, топливноэнергетических и водных ресурсов, которые обеспечивают потребности хозяйственного комплекса страны и в значительной части поставляются на мировые рынки. Здесь сосредоточено почти 72% общероссийских запасов и почти 100% добычи апатитов, около 77% запасов титана, 43% бокситов, 15% минеральных вод, 18% алмазов и никеля.

Топливные ресурсы региона составляют месторождения нефти, природного газа, угля, горючих сланцев и торфа. Перспективные площади по добыче углеводородного сырья достигают около 600 тыс.кв.км, а балансовые запасы нефти оцениваются в 1,3 млрд.т, пригородного газа – 1,1 трлн.куб.м.

Перспективным районом добычи углеводородного сырья является Тимано-Печорская нефтегазовая провинция. Здесь открыто более нефтяных и газовых месторождений. Промышленное содержание в нефти и газе этих месторождений таких ценных попутных компонентов, как парафин, сера, ванадий, никель, этан, пропан, бутан, конденсат, гелий, сероводород позволяют осуществлять глубокую переработку основного продукта с целью получения сопутствующих товаров.

Большие перспективы добычи углеводородов имеют месторождения на шельфе Баренцевого, Печорского и Карского морей, в том числе Штокмановское газоконденсатное месторождение и Приразломное месторождение нефти. Осуществляется в небольших объёмах добыча нефти (в 2008 г. 1,4 млн.т) и газа (15 млн.куб.м) в Калининградской области.

Разведанные запасы угля в округе оцениваются в 240 млрд.т. Угли Печорского бассейна высокого качества, около половины запасов приходится на ценные коксующиеся угли, глубина залегания которых 170-600 м.

Мощность пластов составляет от 0,7 до 1 м. Основная часть запасов и вся добыча приходится на Интинское, Варгашорское и Усинское месторождения.

Однако сложные горногеологические условия их залегания и расположение в северной зоне определяют высокую стоимость добычи.

Объём добычи углей Печорского бассейна в 2007 г. составил 12,83 млн.т.

Запасы горючих сланцев, залегающие в Ленинградской области и в Республике Коми (Вычегодское и Тимано-Печорское месторождения) оцениваются более чем в 60 млрд.т. Потенциальные гидроэнергетические ресурсы округа составляют 11,3 млн.кВт с потенциальной выработкой электроэнергии почти 90 млрд.кВт-ч. Значительны также запасы торфа, располагающиеся повсеместно и используемые в качестве топлива, а также в сельском хозяйстве.

Северо-Западный федеральный округ располагает значительными запасами руд для производства чёрных, цветных и благородных металлов.

Балансовые запасы железных руд (3,4 млрд.т) составляют около 5% запасов Российской Федерации. Важнейшими железорудными месторождениями являются Оленегорское и Ковдорское (запасы каждого более 0,5 млрд.т), расположенные на Кольском полуострове. При невысоком содержании железа в рудах этих месторождений (28-32%) они легко подвергаются обогащению и обеспечивают высокое качество выплавляемого металла. В западной Карелии располагается крупное Костомукшское железорудное месторождение (запасы свыше 1 млрд т). После обогащения руды на горнообогатительном комбинате получаются концентраты (окатыши) с содержанием железа 60-65 и даже до 70%. Железная руда залегает на небольшой глубине и её разработка ведётся открытым способом.

представленные Тихвинским месторождением бокситов с высоким (до 55%) содержанием глинозёма, Северо-Онежским, Средне-Тиманским, ЮжноТиманским, Северо-Уральским бокситовыми месторождениями, нефелинами Хибинских месторождений и кианитами Мурманской области.

Высококачественные бокситы выявлены в Среднем Тиммане в Республике Коми, которые составляют основу сырьевой базы глинозёмного и неметаллургического производства. Всего в пределах бокситорудной провинции Республики Коми выявлено 13 месторождений с общими запасами 400 млн т. По качеству они превосходят бокситы Тихвинских и Североонежских месторождений, но уступают бокситам Североуральского бокситоносного района. Содержание глинозёма в них составляет 40-70%.

Выявлены бокситы и в Архангельской области (Иксинское месторождение) с содержанием глинозёма 50-59%. Крупнейшие запасы кианита (сырья для получения кремнеалюминиевых сплавов, ценных огнеупоров) сосредоточены в массиве Кайвы. Содержание кремнезёма в хибинских нефелинах колеблется в пределах от 12,8 до 14%.

Сырьё для производства редких металлов сосредоточено в основном в Кольском регионе. Это месторождения тантала, ниобия, лития, цезия, циркония, стронция. Титаносодержащее сырьё выявлено в Мурманской области, Республике Коми. Для промышленного освоения Ярегского месторождения (Республика Коми) с запасами рудоносных песчаников около 9 млрд.т организовано АО «Комититан». Проект рассчитан на добычу и переработку 500 тыс.т нефтетитановой руды и производство титановых концентратов (75 тыс.т в год), пигментного диоксида титана (30 тыс.т в год).

Естественная насыщенность руды нефтью позволяет попутно добывать в год до 50 тыс.т тяжёлой Ярегской нефти. В 2007 г. компания «Русские минеральные ресурсы» приступила к разработке горнорудного проекта по освоению Пижемского месторождения рассыпного титана. На территории лицензированного участка Пижемского месторождения залегает около 26 млн.т титановой руды.

На Полярном Урале в границах Республики Коми расположен хромитоносный район с прогнозными ресурсами до 120 тыс.т. В связи с отсутствием сырьевой базы хрома в России полярноуральские месторождения хромитов имеют исключительное значение в обеспечении потребностей экономики в этом важном сырье.

Руды цветных металлов представлены также медно-никелевыми месторождениями Мончегорска и Печенги, марганцевых и баритовых руд Республики Коми.

Фосфатное сырьё содержится в уникальных по объёму и качеству апатитонефелиновых рудах Хибинского месторождения (содержание более 40% апатита и около 40% нефелина) и в апатитово-магнетитовых рудах Ковдорского месторождения. Общие запасы апатитовых руд составляют 10 млрд.т.

высококачественной слюды (мусковит, вермикулит, флогопит), полевого шпата, высокоуглеродистых шунгитов.

строительных материалов. Здесь разведаны месторождения известняков, доломитов, кирпично-черепичных и керамзитовых глин, гранитно-песчаных материалов и песков, облицовочных и строительных камней и других строительных материалов.

На территории Архангельской области разведаны и подготовлены для открытой разработки до глубины 460 м крупные месторождения алмазов.

Однако месторождения отличаются сложными гидрогеологическими условиями добычи.

характеризуется высокой степенью изученности, компактным размещением важнейших видов минерального сырья, что делает удобными условия их освоения, а комплексный характер содержания полезных веществ создаёт возможности организации многоотраслевых производств для полного использования месторождений. Величина запасов обеспечивает долговременное использование создающихся и проектируемых на их базе предприятий.

Лес – один из важнейших природных ресурсов округа. Общая площадь лесов, возможных для эксплуатации, составляет 55 млн.га с общим запасом Республика Коми (3022 млн.куб.м), Архангельская обл. (2270 млн.куб.м), Вологодская обл. (1126 млн.куб.м) и Республика Карелия (965 млн.куб.м).

Наиболее ценные хвойные породы (ель, сосна) произрастают в основном в северных, лиственные – в южных регионах – Калининградской, Псковской, Вологодской, Ленинградской областях (таб. 3.1).

Площадь лесов и запасы основных лесообразующих пород Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Калининградская область 10. Ненецкий автономный ному округу водными ресурсами. Использование свежей воды здесь существенно Центральном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральном округах. Крупные реки и озёра используются для судоходства, рыболовства, обеспечивают развитие водоёмких производств. На реках Свирь, Вуокса, Кола, Шексна построены гидроэлектростанции.

Посевная площадь под посевы всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в округе составляет 2003 тыс.га. Свыше четверти этих площадей располагается в Вологодской обл., более 15% - в Ленинградской области и свыше 10% - в Калининградской области.

Природные условия в южных областях округа позволяют выращивать пшеницу, рожь, овощные культуры и картофель. В Мурманской области и Ненецком автономном округе, частично в Республике Карелия и Республике Коми, а также в Архангельской области преобладает выращивание картофеля и овощей, а также кормов для животноводства. В округе получило развитие мясомолочное животноводство, оленеводство и птицеводство.

В омывающих округ морях и в мировом океане улов рыбы и добыча морепродуктов предприятиями региона составляет около 900 тыс.т в год.

3.2. Население и трудовые ресурсы Население Северо-Западного федерального округа (на 01.01.2008 г.) составило 13,55 млн.человек. За 2001-2007 гг. численность жителей сократилась почти на 700 тыс.чел. Наибольшее сокращение численности населения отмечено в Псковской, Новгородской, Мурманской, Архангельской областях и в Республике Коми. Прирост населения отмечен лишь в Ненецком автономном округе в основном вследствие начала работ по разработке ресурсов углеводородного сырья. Сокращение численности населения связано с неблагоприятной демографической ситуацией во всех субъектах округа, характеризующихся как отрицательным естественным приростом, так и усилившимися миграционными процессами, которые носят разновекторную направленность. Если в Архангельской, Мурманской областях и в Республике Коми наблюдался значительный отток населения, что связано с крайне неблагоприятными условиями жизнедеятельности и недостаточным развитием экономики этих субъектов Российской Федерации, то в Калининградской и Ленинградской областях и в г.Санкт-Петербурге наблюдался устойчивый прирост мигрантов, однако по ряду причин (высокая стоимость жилья и высокий прожиточный минимум) число мигрантов не во все годы покрывало естественную убыль населения.

Размещение населения по территории округа крайне неравномерно. В пределах округа сформировалась одна из крупнейших в стране СанктПетербургская городская агломерация, в которой проживает 4568 тыс.чел.

(3265,2 чел./кв.км) или свыше трети населения округа. Высокая плотность населения в Калининградской (62,0 чел./кв.км), Ленинградской (19,5 чел./кв.км), Псковской (12,7 чел./кв.км) и Новгородской (12,0 чел./кв.км) областях.

Республика Карелия, Республика Коми и Архангельская область имеют плотность населения 2,2-3,8 чел./кв.км, Мурманская область 5,9 чел./кв.км (табл. 3.2.).

Численность населения Северо-Западного федерального округа Округ отличается высоким уровнем урбанизации – свыше 80% населения проживает в городских поселениях.

Численность экономически активного населения округа составляет 7640 тыс.чел., из которого 2709 тыс.чел. (35,5%) сосредоточено в г.СанктПетербурге, в Ленинградской области – 920 тыс.чел. (12%). Относительно высокая численность экономически активного населения проживает в Архангельской (694 тыс.чел.), Вологодской (662 тыс.чел.) областях и в Республике Коми (547 тыс.чел.), в Калининградской (520 тыс.чел.) и в Мурманской (501 тыс.чел.) областях.

За последние годы в округе существенно сократилась занятость в экономике. В то же время возрос уровень безработных. Особенно остро проблема занятости в регионах с отраслями с тяжёлыми условиями труда (угольная, лесная, лесоперерабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность) или требующих относительно высокой квалификации (машиностроение) – в Республиках Карелия и Коми, в Архангельской, Псковской, Новгородской областях.

В структуре занятого населения по отраслям хозяйства повышается доля работающих в торговле, общественном питании, бытовом промышленности, сельском хозяйстве, строительстве.

3.3. Структура и размещение ведущих отраслей экономики Развитие производительных сил Северо-Западного федерального округа, и в первую очередь его промышленности, традиционно опирается на освоение и переработку имеющегося природно-ресурсного потенциала, а также на использование удобного транспортно-географического положения региона относительно ведущих торговых партнёров за рубежами страны и основных производителей экспортной продукции.

Ведущими отраслями промышленности, определяющими значимость округа в общероссийском разделении труда, являются отрасли топливноэнергетического, металлургического, лесопромышленного, машиностроительного, химического и рыбоперерабатывающего комплекса.

В последние годы в отрасль специализации превратился транспортный комплекс округа, обеспечивающий до 30% внешнеторгового оборота страны, выполняемого морским, железнодорожным и внутренним водным транспортом.

Топливно-энергетический комплекс обеспечивает добычу угля, нефти, природного газа и газового конденсата, переработку нефти и газа, производство электро- и теплоэнергии. Местное значение имеет добыча горючих сланцев (Ленинградская обл.) и торфа.

Отрасли топливно-энергетического комплекса, занятые добычей, обогащением и переработкой угля, нефти и газа сосредоточены в основном в Республике Коми и в Ненецком автономном округе. Производство электрической и тепловой энергии размещено повсеместно.

месторождениях Тимано-Печорской нефтегазовой провинции и в небольших объёмах в Калининградской области и в сумме составила в 2007 г. 27,9 млн.т.

В последние годы происходят существенные сдвиги в географии добычи нефти (включая газовый конденсат). В 2000 г. из 13,5 млн.т добытой в округе нефти основной объём (8,2 млн.т или чуть более 60%) приходилось на Республику Коми и примерно треть – на месторождения Ненецкого автономного округа. Начиная с 2004 г. объёмы добычи в этих субъектах Российской Федерации сравнялись, а с 2005 г. Ненецкий автономный округ стал лидером добычи в округе, опередив по этому показателю Республику Коми в 2007 г. на 1,3 млн.т. Объём добычи нефти в Калининградской области в 2007 г. составил 1,45 млн.т, превысив уровень 2000 г. почти в два раза.

Отработка в предстоящие годы наиболее продуктивных месторождений и переход к освоению мелких месторождений в сложных горно-геологических условиях вызовут снижение добычи нефти в Республике Коми. Компенсация снижения добычи будет происходить посредством увеличения уровня добычи в Ненецком автономном округе и началом освоения Приразломного и других месторождения на шельфе Печорского моря.

Месторождения здесь расположены как на континенте, так и на о.Колчуев (Песчаноозерское, Ижимко-Тарское). На условиях соглашения о разделе продукции ведётся разработка Харьягинского месторождения. В пределах 12-ти мильной зоны Печорского моря расположено нефтяное месторождение Варандей-море. Граница моря пересекает газоконденсатное Поморское и нефтяное Медынское-море месторождения. В пределах экономической зоны Российской Федерации располагаются запасы нефтегазоконденсатного Северо-Гуляевского и нефтяного Долгинского месторождений.

нефтеперерабатывающих заводах – Ухтинском (Республика Коми) мощностью 3,5 млн.т и на расположенном в Ленинградской области заводе «Киришинефтеоргсинтез» мощностью 20 млн.т.

Запасы газа в округе оцениваются в 32,2 трлн.куб.м. Запасы газа промышленных категорий выработаны на 10%, основное газоконденсатное Вуктыльское месторождение выработано более чем на 80%. Будущее газодобычи связано с разработкой шельфовых месторождений и прежде всего крупнейшего из них Штокманского.

Большой интерес к разработке шельфовых месторождений нефти и газа Северо-Западного федерального округа определяется относительно высоким уровнем разведанности этих ресурсов, близостью к потенциальным рынкам сбыта продукции, интересом основных инвесторов, имеющих опыт освоения шельфовых месторождений в Северном море.

Важное место в составе топливно-энергетического комплекса округа принадлежит угольной промышленности. Основная часть угля добывается в Печорском угольном бассейне (ПО «Воркутауголь» и ПО «Интауголь»). В 2007 г. объём добычи составил 12,8 млн.т (против 21 млн.т в 1997 г.).

Проблема дальнейшего развития угольной отрасли региона связана с закрытием нерентабельных шахт, ускорением строительства новых шахт и с совершенствованием технического уровня производства. Большое значение имел бы также рост цен на уголь на мировых товарных рынках.

Одним из наиболее перспективных объектов освоения считается Сейдинское каменноугольное месторождение в Воркутинском районе. Его залежи – один из главных резервов добычи энергетических углей в европейской части России.

Электро- и теплоэнергетика округа представлена прежде всего крупными электро- и теплостанциями, гидроэлектростанциями (на реках Свирь, Шексна, Волхов), а также на порожистых реках Республики Карелия и Мурманской области. На Кольском полуострове построена опытная Кислогубская электростанция, использующая энергию морских приливов. В Ленинградской и Мурманской областях действуют атомные электростанции.

Общее производство электроэнергии в Северо-Западном федеральном округе в 2007 г. составило 103,6 млрд.кВт.часов.

металлургию, является одной из значимых отраслей специализации.

Чёрная металлургия представлена крупнейшим металлургическим комбинатом ОАО «Северсталь» (г.Череповец). Железорудное сырьё производят Костомукшский горно-обогатительный комбинат (Республика Карелия), Ковдорский и Оленегорский горно-обогатительные комбинаты (Мурманская обл.), прогнозируется освоение Карпангского железорудного месторождения в Республике Карелия. Относительно небольшие производства металлургической продукции имеются на Кировском и Ижорском машиностроительных предприятиях г.Санкт-Петербурга – в 2007 г. здесь было выплавлено 451 тыс.т стали и произведено 808 тыс.т готового проката.

обогащением нефелинов, бокситов, титановых руд, производством никеля, предприятиями по производству глинозёма в Бокситогорске и Пикалево (Ленинградская обл.), работающих на нефелиновом сырье Кольского полуострова. Предприятия по производству алюминия расположены в Волхове (Ленинградская обл.), Надвоицах (Республика Карелия), в Кандалакше (Мурманская обл.).

(г.Мончегорск) и «Печенганикель» (г.Никель).

Объёмы производства металлургической продукции Перспективы развития металлургии в округе связаны с увеличением поисковых работ по расширению сырьевой базы и освоению новых утилизацией отходов, снижением вредного воздействия производства на среду обитания.

Лесопромышленный комплекс Северо-Западного федерального округа отличают полнота и глубина переработки древесины. Его производственная структура включает лесную, лесохимическую, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную отрасли.

Наибольшее развитие этот комплекс получил в Архангельской области, республиках Коми и Карелия, а также в Ленинградской, Вологодской и Новгородской областях. Главные центры лесопиления располагаются в Кондопоге, Сегеже, Светогорске, Приозерске, а также в Калининградской области. Производство мебели сосредоточено в Новгородской области, г.Санкт-Петербурге, в Вологодской и Ленинградской областях, в меньших объёмах мебель производится также в других субъектах Российской Федерации, входящих в округ (кроме Ненецкого автономного округа), Объёмы производства основных видов продукции предприятиями лесопромышленного комплекса округа за 2007 г. приведены в таблице 3.4:

Северо-Западного федерального округа в 2007 г.

Субъекты Российской Федерации Республика Карелия 6701,7 865,5 964, Калининградская обл.

Северо-Западный федеральный округ Машиностроительный комплекс является одной из ведущих динамично развивающихся отраслей Северо-Западного федерального округа.

Машиностроение носит многоотраслевой характер и ориентировано на производство продукции приборостроения, электроники, судостроения. В последнее время в округе получило мощное развитие автомобилестроение. В связи с улучшением состояния транспорта и повышением спроса на легковые автомобили ряд известных автомобилестроительных фирм Германии, Японии, США (BMW, Ford, General Motors, Тойота, Нисан, Судзуки) построили или готовятся строить предприятия в районе г.Калининграда и г.Санкт-Петербурга по выпуску наиболее престижных марок автомобилей с постепенным увеличением выпуска для них комплектующих изделий на предприятиях России.

Округ занимает одно из первых мест в России по производству морских и речных судов разного назначения (в том числе ледоколов с ядерной силовой установкой). Размещены эти предприятия в СанктПетербурге, Мурманске, Архангельске, Северодвинске, Котласе, Великом Устюге, Калининграде. Большое развитие получило производство машиностроение, производство электротехнических изделий, электроники, размещённое в Санкт-Петербурге, Калининграде, Новгороде, Великих Луках, Старой Руссе. В Санкт-Петербурге расположены: головное объединение по производству электротехники «Светлана»; электротехнические заводы по производству трансформаторов и электродвигателей; оптико-механическое электростанций производит АО «Электросила» и Ижорским заводом.

Транспортное машиностроение представлено как упомянутыми выше судостроительными предприятиями, выпускающими наряду с транспортной продукцией (рефрижераторы, лесовозы, танкеры, пассажирские теплоходы) также рыболовные траулеры, так и производством железнодорожного вагоностроительный заводы (вагоны-хоперы для перевозки цемента, метрополитена). Кировский завод в Санкт-Петербурге производит мощные тракторы.

оборудование для многих отраслей экономики, в том числе и для отраслей специализации региона. В Санкт-Петербурге производится оборудование для деревообрабатывающей промышленности изготавливается в Петрозаводске, Вологде; торфодобывающие машины – в Великих Луках.

специализируется на производстве фосфатного сырья, минеральных удобрений, различных кислот, аммиака и использует в качестве сырья как первичные (апатитонефелиновые руды, природный газ, фосфориты), так и вторичные ресурсы (сернистые газы металлургического производства, хвосты обогащения руды и отходы их переработки). Развитие и размещение химических производств тесно связано с металлургией. Получило развитие производственное объединение «Аммофос», которое производит сложные удобрения, кислоты на основе кольского апатитового концентрата, эффективности производства удобрений обусловлено ухудшением горногеологических условий разработки апатитово-нефелинового сырья и качества руды ПО «Апатит», некомплексным использованием сырья, устаревшим оборудованием и технологиями. Повышение эффективности производства возможно путём применения новых технологий для использования низкокачественного сырья, комплексного использования сырья из отвалов в процессов переработки апатитово-нефелиновых руд.

В Кингисеппе (Ленинградская обл.) на базе местных залежей Новгородском АО «Акрон» (г.Новгород), используя природный газ, производят азотные удобрения, а на привозных апатитах – сложные фосфорсодержащие удобрения. Химическая промышленность округа Ленинградская обл.).

В регионе получило также развитие производство резинотехнических изделий, шин, синтетических смол, пластмасс, лакокрасочных изделий, кислот, реактивов, химико-формацевтических препаратов.

На использовании отходов лесопереработки развивается также химия органического синтеза – производство спирта, канифоли, скипидара, вискозных волокон, которое размещено в основном в городах Архангельской области. На базе местных ресурсов нефти и газа в Республике Коми производятся пластмассы, спирты, красители. Основной центр их производства – Сыктывкар.

Производство основных видов продукции химического комплекса характеризуется данными таблицы 3.5.

Производство основных видов продукции химического комплекса Северо-Западного федерального округа Дальнейшее развитие химического комплекса региона связано, прежде всего, с осуществлением мер по улучшению экологической ситуации в пунктах размещения предприятий комплекса в сочетании с воздействием на среду обитания предприятий других отраслей экономики. Необходимо не только осуществить меры по оздоровлению среды обитания, но и в последующем не допускать также концентрации вредных производств в одном месте.

Аграрно-промышленный комплекс вследствие неблагоприятных климатических условий на большей части территории округа развит относительно слабо. Отчасти это объясняется также неоправданным выбытием из оборота сельскохозяйственных земель и ошибочной аграрной политикой государства в годы Советской власти. В сочетании с многолетним стимулированием миграции рабочей силы из села в город и высокой долей непроизводительного ручного труда в сельском хозяйстве это привело к падению производства до уровня, который сегодня не обеспечивает потребности населения в продуктах питания, а промышленность в сырье.

животноводстве, картофелеводстве, овощеводстве и льноводстве. В районах концентрации городского населения и прежде всего в Ленинградской, Псковской, Калининградской, Новгородской, Вологодской областей получило развитие пригородное хозяйство.

животноводство. Основное производство этой продукции сосредоточено в Ленинградской, Псковской и Вологодской областях. Однако они же являются и основными потребителями производимой животноводческой продукции. В целом по округу собственные ресурсы покрывают потребности на 16-24%.

На севере округа особую роль играет оленеводство. Оленьи пастбища, на которых сосредоточено до 17% российского поголовья оленей, занимают до 18% общей площади земель региона.

Объёмы производства сельскохозяйственной продукции в СевероЗападном федеральном округе в 2007 г. приведены в таблице 3.6.

Объёмы производства сельскохозяйственной продукции Субъекты Российской Федерации Калининградская обл.

ральному округу Рыболовство – одна из важнейших отраслей специализации округа. По улову рыбы он занимает второе место после Дальневосточного федерального округа. Промысловое значение имеют Баренцево и Балтийское моря, значительная часть лова осуществляется в мировом океане. Переработка рыбы производится рыбокомбинатами в Мурманске, Архангельске, СанктПетербурге, Калининграде.

3.4. Транспортная система 3.4.1. Общая характеристика транспортной системы Транспортная система Северо-Западного федерального округа включает все виды современного транспорта – железнодорожный, морской, речной, внутренний водный, автомобильный, воздушный, газопроводный, нефтепроводный и нефтепродуктопроводный. В последние годы транспорт округа превратился в отрасль его производственной специализации. Основой этого процесса стала громадная и разносторонняя роль, которую играет транспорт в обеспечении потребностей страны и округа и прежде всего в осуществлении внешнеэкономических и транзитных связей; в обеспечении жизнедеятельности населения и экономики Калининградской области, отделённой от остальной России территориями Литвы, Польши и Белоруссии; в хозяйственном освоении слабо освоенных и труднодоступных регионов европейского севера – крупной ресурсной кладовой страны; как полигон организации высокоскоростного пассажирского сообщения с крупнейшим мегаполисом страны – Москвой и с одной из удобно расположенных относительно Санкт-Петербурга столиц стран Европейского Союза – Хельсинки, с которой у российской северной столицы сложились традиционные широкие гуманитарные и экономические связи.

железнодорожный и морской транспорт.

Железнодорожный транспорт вследствие его исключительной роли в транспортном обслуживании округа и целевой направленности учебника будет рассмотрен в специальном разделе.

Морской транспорт. Северо-Западный морской бассейн является внешнеэкономических, транзитных и каботажных перевозок. В 2008 г. через порты этого бассейна проследовало 47,3% экспортно-импортных транзитных и каботажных товаропотоков, освоенных морскими портами Российской Федерации.

Существенным толчком развития морского транспорта Северо-Запада, как это не парадоксально звучит, явился недостаток в уровне развития портовых производственных комплексов региона в прошлом и прежде всего сложившийся дефицит мощностей, отставание наличных мощностей от технологической структуре.

В годы Советской власти основное внимание уделялось развитию морских портов Прибалтийских республик. В последние три десятилетия существования СССР здесь была построена нефтегавань в Вентспилсе для перевалки свыше 30 млн т нефти и нефтерподуктов, а также отгрузки жидких специализированный комплекс для калийных удобрений. В Рижском порту построены мощности для перевалки крупнотоннажных контейнеров; на эстонском побережье введён в действие мощный порт Мууга для перевалки генеральных грузов и зерна. Построена морская железнодорожная переправа между литовским портом Клайпеда и немецким портом Засниц. В Клайпеде был введён комплекс по перевалке нефтепродуктов.

С точки зрения единого государства и единых интересов его экономики эти действия были логичны и оправданы. Порты Прибалтийских республик имели лучшие условия судоходства, удобнее расположены относительно ведущих торговых партнёров и имели развитые подходы, как со стороны моря, так и от внутренних регионов страны, которые постоянно развивались и совершенствовались. Однако с распадом СССР и образованием на его территории новых независимых государств ситуация существенно изменилась. Использование портов и других коммуникаций стран Балтии стало часто приходить в противоречие с экономическими интересами нашей страны, ставило в зависимость от других стран наши внешнеэкономические связи.

В первые годы российские морские порты Северо-Запада обеспечивали только 20-30% тяготеющих к ним грузопотоков при неполном (на 50-60%) использовании собственных мощностей. В российских портах не хватало генеральных грузов, нефтехимических товаров, калийных удобрений.

К настоящему времени ситуация существенно изменилась: дефицит портовых мощностей российских портов резко сократился. Сейчас порты Северо-Западного бассейна обеспечивают около 50% грузооборота морских портов России. На них приходится более 62% грузооборота внешнеторговых и транзитных грузов, тяготеющих к портам Северо-Западного бассейна, включая порты стран Балтии при общем увеличении грузооборота портов Северо-Запада России и стран Балтии за последние два десятилетия более чем в три раза.

Решена серьёзная проблема беспрепятственного и неподконтрольного территорией России и с нашим ведущим торговым партнёром в Европе Германией с использованием паромного сообщения Усть-Луга – Балтийск – Засниц. Следует отметить, что интерес к использованию паромных комплексов в Балтийске и Усть-Луге проявляют и другие страны, в частности Швеция, для организации новых направлений паромных сообщений.

происходить в соответствии со следующими благоприятствующими факторами:

производственный, кадровый и образовательный потенциал отрасли;

– морские порты Северо-Запада обеспечивают кратчайшие пути на внешние и внутренние товарные рынки нашей страны;

– морские порты региона имеют крупный потенциал для обеспечения перевозок грузов национальной внешней торговли и освоения экономически тяготеющих транзитных грузопотоков;

инфраструктуры в освоении внешнеторговых связей страны, укреплении самостоятельности и независимости российской внешней торговли от других стран, особенно при экспорте основных товаров национального экспорта – нефти и нефтепродуктов, чёрных и цветных металлов, удобрений, лесоматериалов, химических товаров;

транспортных компаний на мировых товарных и фрахтовых рынках, повышение их конкурентоспособности.

Администрации Администрации Итого Северо-Западный бассейн *) АМП – администрация морского порта.

Ориентация на первоочередное использование отечественной транспортной инфраструктуры вовсе не означает абсолютизации этого принципа, самоизоляции и нежелания взаимодействовать с прибалтийскими, финскими и другими партнёрами по транспортному бизнесу. В тех случаях, когда наши партнёры могут предоставить комплекс услуг, лучший по стоимости и качеству, то российские компании охотно пользуются этими возможностями, извлекая из сотрудничества собственную пользу.

При выборе стратегии развития морских портов Северо-Западного бассейна, с нашей точки зрения, весьма важно иметь в виду следующее обстоятельство. Строительство портовых перегрузочных комплексов преимущественно на побережье Финского залива и в Калининградской области в перспективе может иметь определённые негативные последствия для нашей страны. Дело в том, что выход с Балтики в страны Европы, расположенные на побережье Северного моря (Германия, Нидерланды, Бельгия, Франция, Великобритания и другие), в страны Американского континента, Африки возможен или через Кильский канал или через Датские морские проливы, которые ограничивают максимальный размер применяемых судов дедвейтом 110 тыс.т. Не исключено также, что при увеличении интенсивности движения судов власти прилегающих к каналу и проливам стран могут ограничить судоходство по экологическим причинам по примеру ограничений, установленных в проливе Босфор турецкой администрацией, или же по иным причинам. Для того чтобы исключить подобные случаи, необходимо развивать портовые мощности и на пригодных площадках в Мурманской области (Мурманск, Печенга и др.), хотя во многих случаях это связано с использованием более протяжённых железнодорожных подходов к портам. Это позволяет в необходимых случаях применять суда дедвейтом в 300-350 тыс.т при нелимитированном выходе в Атлантический океан. Это решение не только снимает стоимостные ограничения на транспортировку экспортных товаров, но и обеспечивает их беспрепятственный доступ на рынки традиционных крупных торговых партнёров нашей страны в Западной Европе, Северной, Центральной и Южной Америке, в Западной Африке.

удовлетворении потребностей населения и экономики Северо-Западного федерального округа в перевозках.

В составе внутренних водных путей округа можно выделить пути, входящие в единую глубоководную систему европейской части России, и изолированные друг от друга бассейны рек Северной Двины, Печоры, Мезени и Онеги.

В состав глубоководной системы, проходящей в пределах округа, входят Волго-Балтийский водный путь (от Санкт-Петербурга до Череповца) и Беломорско-Балтийский канал. Используются эти внутренние водные пути, прежде всего для осуществления перевозок в связях Северо-Западного федерального округа с Центральным, Приволжским и Южным федеральными округами, а также экспортно-импортных перевозок нашей страны со странами Северо-Западной Европы. Из Череповца в районы Центра, Поволжья и Юга России следуют металлы, удобрения, строительные и другие грузы в объёме 1,6 млн т. Из Карелии в те же регионы поступает до 2,4 млн т строительных грузов и лесоматериалов. Интенсивные перевозки наблюдаются также между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью с одной стороны с районами центра (Московская, Костромская, Тверская, Ярославская области), Поволжья (Нижегородская и Ульяновская области, Татарстан), юга России (Астраханская, Волгоградская, Ростовская области), Верхней Камы (Пермский край) в сумме около 0,8 млн т. В обратном направлении – на Северо-Запад из районов Центра, Поволжья, Верхней Камы и Юга следует 6,8 млн т нефтерподуктов, удобрений, строительных и других грузов. Общий объём межрайонных перевозок по основному направлению Волго-Балтийского водного пути на участке Череповец-Вытегра, включая экспортно-импортные связи, составляет 12,2 млн т. Во внутрирегиональных сообщениях по Волго-Балтийскому пути (р. Нева, Свирь, Ладожское и Онежское озёра перевозится до 5 млн т главным образом строительных и лесных грузов, в том числе 2,4 млн т по наиболее интенсивно используемому для судоходства участку Череповец – Вытегра.

Беломорско-Балтийский канал. Здесь перевозятся строительные и лесные грузы, в экспортных корреспонденциях следуют металлы, бумага.

Что касается рек Северная Двина, Печора, Сухона, Вычегда, Онега, Мезень, то их использование ограничивается в основном местными сообщениями. И хотя объёмы перевозок по этим рекам невелики, однако в условиях отсутствия на многих направлениях железных дорог и неудовлетворительного состояния автодорожной сети для многих приречных регионов внутренний водный транспорт играет довольно значительную роль в обеспечении их жизнедеятельности.

Автомобильный транспорт вследствие своих технико-экономических особенностей используется, прежде всего, для обеспечения внутрирегиональных транспортно-экономических связей. Однако с началом рыночных реформ и появлением малого и среднего предпринимательства стал быстро расти рынок мелкопартионных перевозок, который успешно завоёвывает автомобильный транспорт как наиболее приспособленный к работе в условиях рыночной экономики. К этому следует добавить и рост дополнительных благоприятствующих факторов. В последние годы существенно улучшилась структура парка автотранспорта за счёт закупки экономичных автомобилей для международных и дальних междугородных перевозок, отвечающих жёстким природоохранным требованиям, и производства грузовых автомобилей малой и средней грузоподъёмности, что отвечало потребностям внутреннего рынка. В последние годы повысились темпы и качество строительства автомобильных дорог и их текущее содержание. Возросли требования к скорости доставки грузов по логистическим схемам «от двери» «до двери», построенные во многих регионах логистико-провайдерские центры позволили существенно улучшить взаимодействие разных видов транспорта и отдельных автоперевозчиков между собой. Все эти обстоятельства в совокупности стали основой изменения роли автомобильного транспорта в транспортном обслуживании населения и экономики в перевозках.

Протяжение сети автомобильных дорог с твёрдым покрытием СевероЗападного федерального округа составляет 67,5 тыс.км. Размещение сети по территории округа крайне неравномерно. Наибольшая плотность автодорог наблюдается, естественно, в г.Санкт-Петербурге, а также в Калининградской, Псковской, Новгородской, Ленинградской областях.

Размещение сети автомобильных дорог с твёрдым покрытием по территории Северо-Западного федерального округа Субъекты Российской Федерации автомобильных дорог, автомобильных дорог, Главными автомобильными магистралями округа являются М- Москва – Санкт-Петербург – граница с Финляндией; М-11 Санкт-Петербург – Кингисепп – граница с Эстонией; М-18 Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск; М-20 Санкт-Петербург – Гатчина – граница с Белоруссией с ответвлением к границе с Латвией; М-8 Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск; А-114 Вологда – Череповец – Тихвин – Новая Ладога – СанктПетербург. Эти дороги имеют федеральное значение, а некоторые из них (М-10, М-11, М-20) и международное значение.

Автомобильным транспортом осуществляются перевозки в основном в местных сообщениях. Однако в последние годы после структурной перестройки экономики и перехода её на рыночные принципы хозяйствования всё в больших масштабах осуществляются перевозки в междугородных сообщениях и прежде всего на направлениях СанктПетербург – Тверь – Москва; Вологда – Ярославль – Москва; Вологда – Череповец – Санкт-Петербург; Санкт-Петербург – Петрозаводск.

направлениях, связывающих округ с Финляндией, странами Балтии, Польшей, Германией, Швецией. По автомобильным дорогам округа следуют транзитные товаропотоки между районами Центра, Поволжья, Урала и зарубежными странами – Финляндией, Швецией, республиками Балтии.

Большое значение для округа имеет приграничная торговля, осуществляемая через автомобильные пограничные переходы Мурманской области, Республики Карелия, Ленинградской, Псковской областей с Норвегией, Финляндией, странами Балтии. Объёмы международных перевозок по автомобильным дорогам Северо-Западного округа превышают 8 млн.т.

Трубопроводный транспорт в Северо-Западном федеральном округе получил достаточно большое развитие. Он представлен здесь системами нефтепроводов, газопроводов и нефтепродуктопроводов. По нефтепроводу Уса – Ухта – Ярославль – Москва нефть перекачивается на переработку с месторождений Республики Коми. По нефтепроводу Ярославль – Кириши нефтью снабжается Киришский нефтеперерабатывающий завод и по нефтепроводу Кириши – Приморск нефть поступает для экспорта из Приморской нефтегавани морским транспортом. Нефтепровод Ярославль – Торжок – Великие Луки обеспечивает поставку нефти в Белоруссию на Ново Полоцкий нефтеперерабатывающий завод.

По строящемуся нефтепроводу Унеча – Андриаполь – Усть Луга (Балтийская трубопроводная система-2) сырая нефть будет подаваться в морской порт Усть-Луга для последующего экспорта в морских танкерах.

По нефтепродуктопроводам осуществляется подача нефтепродуктов с ООО «ПО Киришинефтеоргсинтез» в Санкт-Петербург и в порт Приморск.

Газопроводная система округа представлена двумя магистральными газопроводами – Белоусово – Санкт-Петербург и Ухта – Вологда – Череповец – Санкт-Петербург. Они обеспечивают подачу газа в крупные промышленные центры – Вологда, Череповец, Санкт-Петербург.

Магистральный газопровод «Сияние Севера» (Ухта – Рыбинск – Торжок), соединённый с газовыми месторождениями Ямало-Ненецкого АО, обеспечивает нужды промышленных регионов и подачу газа на экспорт в Финляндию.

Большие объёмы работ по строительству газопроводов в округе в ближайшей перспективе связаны с относительно слабой газификацией промышленных потребителей и коммунальных нужд населения округа, а также в связи с реализацией ряда крупных проектов экспортной и общероссийской значимости.

Реализация проекта «Северный поток» связана с диверсификацией маршрутов экспорта газа в Европу и снижением транзитных рисков. Он включает в себя сухопутный участок Грязовец – Выборг и участок от Выборга до Грайфсвальда (Германия).

Магистральный газопровод Грязовец – Выборг будет обеспечивать поставки газа в газопровод «Северный поток» и потребителям СевероЗападного региона России. Протяжённость газопровода – 917 км, диаметр трубы 1420 мм, рабочее давление 9,8 МПа. Проектом предусмотрено строительство семи компрессорных станций, включая КС «Портовая» на берегу Финского залива в районе Выборга. Завершение строительства газопровода намечено на 2013 г.

Морская часть газопровода через Балтийское море соединит побережье России и Германии. Протяжённость газопровода – 1200 км, диаметр труб – 1200 мм, рабочее давление 22 МПа. Строительство первой нитки пропускной способностью 27,5 млрд куб. в год намечено завершить в 2011 году, второй – в 2012 г. После ввода в эксплуатацию второй нитки морского газопровода его производительность составит 55 млрд куб.м в год. Строительство газопровода осуществляется с применением инновационных технологий:

транспортировка газа по морской части газопровода будет осуществляться без промежуточных компрессорных станций, газопровод будет разделён на секции с различной толщиной труб. В связи с большой протяжённостью морского газопровода и отсутствием промежуточных компрессорных станций в начальной точке газопровода предъявляются жёсткие требования к входному давлению, качеству газа, диспетчерскому управлению компрессорной станцией «Портовая» на побережье России. Трасса газопровода проходит в зоне экономических интересов Финляндии, Швеции и Дании, что требует получения соответствующих правительственных разрешений на строительство этого газопровода.

Газотранспортная система с полуострова Ямал позволит обеспечить транспортировку газа из нового газодобывающего региона в район Ухты и далее по направлению Ухта – Грязовец – Торжок. Протяжённость трассы новой газотранспортной системы составит свыше 2400 км. В перспективе к 2030 году объём транспортировки газа с п-ова Ямал может достичь 280-315 млрд куб.м в год. Ввод первых пусковых комплексов по обустройству сеноман-аптских залежей Бованенковского месторождения магистральных газопроводов Бованенково – Ухта планируется осуществить в 2011 году. Трасса будущего коридора газопроводов на участке Бованенково – Ухта (1100 км) характеризуется значительной удалённостью от производителей материально-технических ресурсов, неразвитостью транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктур, большой протяжённостью участков газопроводов с суровым климатом, вечной мерзлотой, болотистой и гористой местностью, значительной обводнённостью и, как следствие, большим числом переходов через водные преграды, в т.ч. через Байдарацкую губу, протяжённостью 76,4 км. Для повышения эффективности транспортировки газа газопроводы на участке Бованенково – Ухта будут эксплуатироваться с рабочим давлением 11, МПа, что требует применения при их строительстве новых технологий, в т.ч.

труб из стали марки Х 80 с внутренним гладкостным покрытием, новых технологий и материалов при сварке труб.

Газопровод Мурманск–Волхов будет обеспечивать поставки газа со Штокмановского месторождения для потребителей Северо-Западного региона России и экспортных поставок по газопроводу «Северный поток».

Протяжённость газопровода составит 1365 км из труб диаметром 1200мм на рабочее давление 9,8 МПа. Производительность газопровода с учётом поставок газа потребителям Мурманской области и Республики Карелия составит 26-50 млрд куб.м/год в зависимости от объёмов добычи газа и производства сжиженного природного газа.

Воздушный транспорт округа используется, прежде всего, для транспортировки пассажиров в международных и межрегиональных сообщениях. Однако вследствие относительно слабого развития здесь железнодорожного и автомобильного транспорта, особенно в северных районах Республики Коми, Ненецкого АО, Архангельской, Вологодской областей значительна его роль в обеспечении связей внутри округа, а также в доставке грузов в районы, удалённые от железнодорожных и автомобильных магистралей. Аэропорты имеются в г.Санкт-Петербурге и во всех главных городах субъектов Российской Федерации и промышленных центрах округа – в Череповце, Ухте, Воркуте, Великом Устюге и др.

3.4.2. Железнодорожный транспорт Общая протяженность железных дорог на территории округа составляет 13,1 тыс. км. Из них протяжённость двухпутных линий – более 35%, электрифицированных железнодорожных линий – 38%, железнодорожные линии, оборудованные автоматической блокировкой – свыше 50%.

Территория Северо-Западного федерального округа обслуживается Октябрьской, Северной, Калининградской и Горьковской железными дорогами. Железнодорожные магистрали обеспечивают транспортную связь пунктов внутри округа с остальными федеральными округами России, а также выход на железнодорожные сети Эстонии, Латвии, Литвы, Белоруссии, Польши и Финляндии.

Основу грузообразующих и грузопоглащающих отраслей экономики округа составляют топливно-энергетический, лесоперерабатывающий, металлургический, горно-химический и машиностроительный комплексы.

В 2008 году с железнодорожных станций, расположенных на территории округа, было отправлено 154,9 млн т грузов, выгружено – 227,0 млн т, что составило соответственно 12% и 18% общесетевых показателей.

В отправлении грузов наибольшая доля приходилась на погрузку минерально-строительных, нефтяных, рудных и лесных грузов.

В прибытии превалировали уголь и нефтегрузы в основном на экспорт через морские порты России и стран Балтии, широкая номенклатура грузов группы «прочие», минерально-строительные и лесные грузы.

транспортом через передаточные пункты Северо-Западного федерального округа в 2008 году составили 140,1 млн т, или 24% от объема перевозок внешнеторговых грузов через все передаточные пункты страны.

Перспективное развитие экономики Северо-Западного федерального округа обеспечит рост ВРП округа в 4 раза к 2030 году по сравнению с уровнем 2007 года при инновационном варианте развития экономики страны.

При этом среднегодовой темп прироста промышленного производства составит 7%.

транспортом на период до 2030 года окажет влияние дальнейшее развитие основных грузообразующих отраслей округа. В рудно-металлургическом комплексе прогнозируется освоение Карпангского железорудного месторождения в Республике Карелия, строительство глиноземного завода в Республике Коми и электрометаллургического завода в Ленинградской области. Прогнозируется освоение Сейдинского и Усинского угольных месторождений, увеличение выпуска химической продукции предприятиями Новгородской области, строительство завода по производству метанола в Архангельской области, рост переработки нефти на заводах Ленинградской области (с учетом возможного строительства нового завода в г. Кириши) и Республике Коми, строительство целлюлозных и целлюлозо-картонных заводов в Республике Коми и Псковской области, интегрированного лесоперерабатывающего комплекса «Суда» в Вологодской области, автомобильных заводов («General Motors», «Nissan», «Toyota») в СанктПетербурге, в строительной отрасли – сооружение нового цементного завода в Ленинградской области, и других объектов промышленности. Они значительно увеличат объем работы железнодорожного транспорта уже в среднесрочной перспективе. Кроме того, прогнозируется значительный рост перевозок грузов в сообщении с отечественными морскими портами Балтийского и Северного бассейнов, и в первую очередь с Усть-Лугой и Мурманском.

В соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, объемы погрузки грузов с железнодорожных станций, расположенных на сети Северо-Западного федерального округа, прогнозируются с ростом в 1,5 раза к 2015 году, в 1,8 раза к 2030 году по сравнению с 2008 годом.

В 2008 году железнодорожным транспортом через передаточные пункты Северо-Западного региона в международном сообщении было перевезено 140,1 млн т грузов.

расположенных в зоне влияния Октябрьской и Калининградской железных дорог, в сообщении с которыми в 2008 году было перевезено 74,4 млн т грузов или 53% от общего объема международных перевозок в регионе.

Основные объемы перевозок осуществлялись через Большой порт Санкт-Петербург, Высоцк, порты Калининграда – суммарно 51,4 млн т, из них по сдаче грузов с железнодорожного транспорта в порты – 34,1 млн т.

отечественных портовых мощностей Балтийского региона. В Финском заливе продолжается строительство новых морских портов – в Усть-Луге, Высоцке, Бронке, Ораниенбауме, в Приморске. Обеспечение роста перевалки в этих внешнеэкономических связей страны, так и привлечения грузопотоков, следующих в настоящее время на порты стран Балтии. В 2008 году объемы перевозок грузов железнодорожным транспортом России в сообщении с портами стран Балтии составили 53,0 млн т, что на 3% ниже уровня года.

В соответствии с прогнозом развития российских портов в СевероЗападном регионе страны и перспективных объемов международных перевозок по сети ОАО «РЖД», объемы перевозок грузов в сообщении с портами стран Балтии к 2020 году должны сократиться более чем в 5 раз.

Отправление и прибытие грузов Производственный потенциал Северо-Западного федерального округа и его отраслевая структура в значительной мере определяют объёмы погрузки и выгрузки грузов на железных дорогах региона. В 2008 г.

отправление грузов из округа составило 171,5 млн т.

Естественно, в объёме вывоза преобладает продукция отраслей специализации, на которые приходится более 85% суммарного отправления грузов, в том числе строительные материалы (27,6%), руды (15,7%), нефтегрузы (15,5%), лесоматериалы (10,3%), удобрения (9,1%), чёрные металлы (7,2%), что подтверждается данными табл. 3.9.

Наибольшую часть вывоза составляют строительные материалы – строительный камень, а также щебень из вскрышных пород горнообогатительных предприятий округа, отгружаемый, главным образом, для строительства и реконструкции автомобильных дорог.

В составе лесных грузов перевозятся – лес круглый, пиломатериалы, брус и шпалы, фанера, древесностружечные и древесноволокнистые плиты.