Государственное бюджетное образовательное

учреждение Республики Мордовия

среднего профессионального образования

(среднее специальное учебное заведение)

«Саранский строительный техникум»

ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Методическая разработка открытого урока

Дисциплина: Обществознание (включая экономику и право)

Раздел: Право Специальность: 250109 «Садово-парковое и ландшафтное строительство»

Курс: 1 Саранск 2012 Рассмотрено и одобрено УТВЕРЖДАЮ на заседании методической (цикловой) Зам. директора по НМР комиссии дисциплин /Грачунова И.Г.

социально-экономического цикла Протокол № от «_»20…г.

Председатель М(Ц)К _ / Н. А. Халикова / Автор: Шиндина Н. Ю., преподаватель ССТ План урока Цель (задачи) урока:

обучающая – формирование новых знаний, выработка умений и навыков ориентации в правовом пространстве на основе уже имеющихся знаний о праве;

воспитательная – формирование познавательного интереса к дисциплине; воспитание умений общаться: слушать других, адекватно реагировать на замечания; развитие культуры речи;

развивающая – развитие у студентов познавательных способностей – внимания, восприятия, наблюдательности, аналитического мышления;

Компетенции, формируемые на уроке:

1. Познавательная:

знать понятия: право, источники права;

знать виды источников права, знать классификацию законов;

2. Коммуникативная – уметь работать в группах, аргументировать собственную точку зрения, формулировать требуемые выводы Тип урока: комбинированный Вид урока: лекция с элементами практической работы Оборудование: ПК, мультимедиа-проектор, интерактивная доска, презентационный материал, фильм сюжет о работе ГД РФ, раздаточный материал.

Программное обеспечение: Microsoft Office Power Point 2007.

Ход урока I. Организационный момент II. Актуализация знаний студентов III. Усвоение новых понятий 1. Знакомство с основными понятиями (Право, источник права) 2. Правовой обычай 3. Судебный (юридический) прецедент 4. Нормативный акт 5. Конституция РФ IV. Закрепление новых знаний V. Подведение итогов. Домашнее задание Ход урока I. Организационный момент II. Актуализация знаний студентов Вопросы по предыдущей теме:

Дайте определение понятию «право»?

1.

Дайте определение понятию «система права»?

2.

Дайте определение понятию «отрасль права»?

3.

Какие отрасли права вы можете назвать?

4.

III. Усвоение новых понятий 1. Знакомство с основными понятиями Тема сегодняшнего занятия «Источники права». Тема достаточно сложная, но именно тем она и интересна, т.к. сегодня мы с вами будем изучать фундаментальные основы права.

В правоведении понятие «источник права» — одно из «вечных»: оно существует сотни лет, его веками толкуют и применяют правоведы во многих странах мира. Слово «источник» имеет различные смысловые оттенки:

источник воды, нефти, света, жизни, мысли, слухов, а также источ ник всех бед или исторический источник. Вместе с тем об щепринятый смысл этого слова означает нечто, что дает начало чему-либо, откуда исходит что-либо.

Право также имеет свое начало.

Право берет свое начало в жизни человека и общества, его источником, говоря научно, служит объективная реальность, общественные отношения (экономические, политические, культурные и т. д.), воля граждан, воля народа, воля государства.

Естественно, что право, когда оно становится юридической реальностью и начинает функционировать, должно иметь доступную форму выражения. Внешнюю форму выражения права, а точнее, его официального закрепления принято называть формой права. Форма дает нам возможность получить знания о содержании права.(Приложение 1, слайд 1) В современном правоведении понятия источник права и форма права чаще всего отождествляют. Этой точки зрения мы и будем придерживаться.

Источник права — это официально закрепленная форма внешнего выражения содержания права (Приложение 1, слайд 2).

Существуют следующие источники права: правовой обычай, юридический прецедент, естественное право, нормативно правовой акт.

Рассмотрим каждый из источников более подробно.

О правовом обычае как самом древнейшем источнике права расскажет нам Войнова Елена.

Правовой обычай (или обычное право) по времени возникновения предшествует всем другим источникам. Некоторые правовые обычаи сохранили свое действие до наших дней (Приложение 1, слайд 3).

Правовой обычай можно определить как вошедшее в привычку народа правило поведения, которому государство придает общеобязательное значение и гарантирует его соблюдение своей принудительной силой.

Признание обычая и превращение его в норму права осуществляется разными путями. Иногда государство санкционирует обычай в официальной, документальной форме. Так, в Гражданском кодексе РФ есть статья 5, в которой признается так называемый «обычай делового оборота», т. е. не предусмотренное законом правило поведения, которое складывается и широко применяется в какой-либо области предпринимательской деятельности (конечно, если это правило не нарушает никаких других законов).

Но может быть и другой путь: обычай нигде документально не закреплен, а государство фактически, хотя и не официально («молчаливо») санкционирует его. Так, суди России при разводе супругов обычно оставляют детей с матерью, хотя такой правовой нормы в нашем законодательстве нет. В целом же следует отметить, что у нас в России этот источник права распространен очень мало.

Следующим источником права, который мы с вами рассмотрим, является судебный (юридический) прецедент о котором нам расскажет Голов Павел.

Юридический прецедент (Приложение 1, слайд 4) Судебный прецедент еще называют юридическим прецедентом, а также правом судей или судебным правом. Прецедент в данном случае означает судебное решение по конкретному юридическому делу, которое служит образцом при рассмотрении аналогичных дел.

Представьте себе ситуацию: судья рассматривает дело, но в законах страны нет необходимой именно для данного случая нормы права. Как быть?

Вот в этом случае судья сам принимает решение, руководствуясь, конечно, общими принципами права, своим мировоззрением, моральными ценностями, опираясь на свой опыт и житейскую мудрость. Если принятое судьей решение окажется достаточно убедительным образцом при рассмотрении аналогичных дел, оно становится судебным прецедентом. Таким образом, получается, что суд не только применяет, но и сам создает правовые нормы.

Судебный прецедент служит одним из основных источников права в таких странах, как Англия, США, Канада, Австралия. В Советском Союзе судебный прецедент вообще не признавался в качестве источника права. И только в современной России он стал постепенно входить в практику.

В качестве источника права принято рассматривать и естественное право. Т.к. у каждого из нас с вами от рождения есть неотчуждаемые права и никто не в праве их у нас отнять. О естественном праве нам расскажет Прончатова Екатерина.

Естественное право (Приложение 1,слайд 5).

Естественное право как источник реально действующего в стране (позитивного) права — это прирожденные и неотчуждаемые (естественные) права человека, которые официально признаны государством и закреплены в его конституции и других законах (Приложение 1, слайд 6).

Роль естественного права в качестве одного из источников действующего (позитивного) права была осознана еще римскими юристами. В последующей истории идеи и принципы естественного права оказывали постоянное влияние на развитие действующего европейского права. В эпоху буржуазных революций и преобразований в Европе и Америке, о которых вы знаете из курса Новой истории, естественные права человека получают прямое закрепление в нормативных актах — декларациях, конституциях и иных документах. Впервые в истории естественное право получило официальное признание и законодательное закрепление в знаменитой Декларации независимости США от 4 июля 1776 г., провозгласившей образование нового государства. А в 1789 г. Учредительным собранием Франции была принята не менее знаменитая Декларация прав человека и гражданина, также официально закрепившая естественные и неотъемлемые права человека. Начался новый, поистине выдающийся с точки зрения идей гуманизма, этап в развитии права: естественное право приобретает официальную общеобязательную юридическую силу и таким образом становится самостоятельным источником действующего (позитивного) права.

В XX в., после ужасов Второй мировой войны, этот процесс пошел особенно активно. Почти во всех странах Европы, а затем и у нас в России (в 1993 г.) естественные права и свободы человека получили конституционное признание и закрепление в качестве основополагающего источника действующего национального права.

При этом важно помнить: во-первых, естественные права человека, будучи официально признанными и закрепленными в конституции, занимают самое высокое, ведущее место в иерархии источников действующего права данного государства (глава 2 нашей Конституции целиком посвящена неотчуждаемым правам человека; а в ч. 1 ст. 135 указано, что положения этой главы «не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием» (как вы думаете, почему?). Во-вторых, естественное право, получив конституционное признание и силу действующего права, тем не менее продолжает одновременно оставаться естественным правом, а значит, по самой своей сути, своему гуманистическому потенциалу продолжает играть роль императива по отношению ко всему остальному массиву действующего права.

Рассмотрим следующий источник права нормативный акт, о нем нам расскажет Давыдова Анастасия Нормативно-правовой акт (Приложение 1, слайд 7). Его полное название звучит так: нормативно-правовой акт государственных органов. Для краткости обычно употребляют термин «нормативный акт». Но в уме всегда следует держать мысль: все нормативные акты издаются или санкционируются только органами государства, наделенными соответствующей компетенцией — правом устанавливать, а также изменять или отменять правовые акты.

Итак, нормативно-правовой акт — это выраженным в письменной форме официальный документ, созданным компетентными государственными органами и содержащим нормы права.

Внимательно вдумавшись в определение нормативного акта, вы сумеете увидеть его безусловные преимущества перед другими источниками. Прежде всего, это документ официальный, исходящий от государства. А это значит, что в каждом акте содержится и через него выражается государственная воля. Отсюда, как вы понимаете, многое проистекает: и его общеобязательность, и гарантированность со стороны государства, и, конечно, неизбежность принудительных санкций в отношении нарушителей правовых норм, закрепленных в нормативном акте.

Есть и другие особенности. Правотворческие органы имеют возможность оперативно издать, изменить или отменить нормативно-правовой акт.

К тому же, поскольку это документ публичный, он подлежит официальному опубликованию. Это требование записано в Конституции РФ (ст. 15), оно обязательно, ибо только после публикации нормативного акта государство может требовать исполнения содержащихся в нем норм права. Наконец, нормативный акт должен быть изложен особым юридическим языком, чтобы его формулировки не только были точны и понятны, но и толковались бы однозначно, без двусмысленности. (Подумайте почему.) Остановимся на данном вопросе более подробно, т.к. именно этот источник права действует в современной России. О видах нормативных актов нам расскажет Якомаскин Николай.

Виды нормативно-правовых актов Нормативные акты принято разделять на два вида: 1) законы и 2) подзаконные акты. Основанием такой клас сификации служит юридическая сила нормативного акта (Слайд 8).

А юридическая сила акта определяется тем, какой из государственных органов его издал. Точнее, тем положением, которое данный государственный орган занимает в общей системе правотворческих органов страны, или, как говорят, его компетенцией, объемом полномочий. (В ходе дальнейших рассуждений вы это поймете.) Законы (Слайд 9). В зависимости от юридической силы устанавливается строгая система соподчинения — иерархия нормативных актов.

Высшей юридической силой по отношению ко всем другим, подзаконным актам обладают законы. Верховенство законов объясняется тем, что их принимает только высший законодательный орган страны — Федеральное Собрание — парламент РФ. В исключительных случаях законы принимаются путем референдума — всенародного голосования. Так была принята в 1993 г.

Конституция Российской Федерации — Основной закон.

Итак, закон — это нормативно-правовой акт, который принимается органами законодательной власти и обладает высшей юридической силой. Законы призваны регулировать важнейшие стороны общественных отношений.

Все законы Российской Федерации по масштабам своей компетенции делятся на федеральные законы (их действие распространяется на всю территорию страны) и законы субъектов РФ (масштаб их действия понятен — только территория субъекта Федерации).

В стране действует множество законов. Но не следует думать, что внутри «армии законов», если говорить образно, царит анархия. Напротив, здесь соблюдается строжайшая дисциплина, или, как обычно говорят, субординация (соподчинение).

По своей значимости, или, иначе говоря, по положению в иерархической лестнице, законы подразделяются на три группы:

1) на самой вершине находится Конституция РФ — Основной закон: ни один нормативный акт, принимаемый в стране, не может противоречить Конституции, в противном случае он не имеет юридической силы и подлежит отмене;

2) на ступеньку ниже (т. е. обладают меньшей юридической силой) располагаются федеральные конституционные законы, которые регулируют вопросы, относящиеся к правовым основам государства, государственного строя, или, как говорят, к предмету ведения Конституции РФ,— Закон «О чрезвычайном положении», Закон «О выборах Президента РФ», Закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», Закон «О Правительстве РФ» и др. Эти вопросы уже освещены в Конституции (например, гл. 4, 5), но в общих чертах; конституционные законы помогают сделать это глубже, детальнее.

Понятно, что конституционные законы не должны проти воречить Конституции, иначе они не имеют юридическое силы и подлежат отмене;

3) третья группа — текущие, (или обычные) федераль ные законы, которые регулируют всю массу остальных важ нейших вопросов жизни общества. Это, например, Граждан-ский кодекс РФ («кодекс» в буквальном смысле — «собрание1 законов», в современном понимании это закон, в котором объединены и систематизированы нормы права, относящиеся к одной отрасли права; в Гражданском кодексе РФ, в частности, собраны все самые важные нормы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения). Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Закон «Об акционерных обществах» и др. Текущие федеральные законы не должны противоречить двум предыдущим видам — Конституции РФ и конституционным федеральным законам (Приложение 1, слайд 10).

Следует коротко сказать о соотношении федеральных законов и законов субъектов РФ.

Поскольку мы живем в федеративном государстве, у нас действуют как федеральные законы, так и законы субъектов РФ. Конституция РФ (чтобы устранить соперничество) в ст. 71—76 строго разграничивает порядок и пределы действия тех и других законов (как выражаются юристы, разграничивает компетенции).

Знакомясь с содержанием названных статей, вы ветре тите термин «предметы ведения». Под предметами ведения подразумеваются те сферы общественной жизни, отрасли народного хозяйства и социально-культурной жизни, которые находятся в распоряжении одной или другой власти — федеральной или субъекта РФ. Конституция четко указывает, что именно находится в ведении Российской Федерации, а что — в ведении ее субъектов. Для этого все предметы ведения разделены на три вида:

1) есть предметы ведения РФ; понятно: к ним относятся те сферы общественной жизни, отрасли хозяйства, которые регулируются федеральной властью (см. ст. 71 Конституции РФ). По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Законы субъектов РФ не могут им противоречить;

2) есть предметы совместного ведения РФ и субъекта РФ. Сам смысл формулировки подсказывает, что есть вопросы, которые решаются совместно федеральной государственной властью и властями субъектов РФ (подробнее см. ст. 72 Конституции РФ). По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и законы субъектов РФ. Понятно, что законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения;

3) наконец, вне пределов ведения РФ, а также совместного ведения субъекты РФ осуществляют свое собственное правовое регулирование — принимают свои законы (или подзаконные акты). И вот тут-то в случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ (ч. 6, ст. 76). Например, если субъект РФ в пределах своей собственной правовой компетенции издает нормативный правовой акт, скажем, об устройстве музея национального искусства, то федеральный закон не может отменить этот акт по вполне обоснованной (в правовом смысле) причине: этот вопрос не является предметом ведения РФ. Однако — обратите внимание — ни один закон (или подзаконный акт) субъекта РФ не может противоречить Конституции РФ. Почему? Ответ на этот вопрос вы уже знаете.

Подзаконный акт — удивительно точное название (Приложение 1, слайд 11). Оно ясно сообщает нам, что подзаконный акт как источник права обладает меньшей юридической силой, чем закон (находится под законом, ниже закона). И действительно, подзаконные акты (указы, постановления, приказы, инструкции и т. д.) исходят не от законодательной власти. Их принимают органы исполнительной власти, а также должностные лица — Президент, Правительство, министры и др.— в пределах своей нормотворческой компетенции. Из этого положения вы легко сделаете вывод, что подзаконные акты должны приниматься только на основании и в точном соответствии с законом, и прежде всего Основным.

Нетрудно сделать еще один вывод: соотношения между различными подзаконными актами также строятся по принципу иерархии — с учетом их юридической силы. А юридическая сила каждого акта определяется законодательно установленной должностной компетенцией государственного органа (или должностного лица), издавшего акт, т. е. тем положением, которое он занимает в общей системе (иерархии) исполнительной власти. Поэтому здесь тоже должна соблюдаться строжайшая дисциплина: подзаконные акты нижестоящих государственных органов (или лиц) должны соответствовать актам вышестоящих.

Высшее положение в иерархии подзаконных актов как источников права занимают, конечно, указы и распоряжения Президента РФ. В них определяются основные направления внутренней и внешней политики страны.

Почему они обязательны к исполнению на территории всей страны и почему они не должны противоречить ни Конституции РФ, ни федеральным законам, вы вполне аргументированно можете ответить сами.

Президенты республик в составе РФ, а также губернаторы, мэры, главы администраций других ее субъектов принимают нормативные акты разных наименовании — указы, распоряжения, постановления и др.

Правительство РФ, а также правительства субъектов Федерации, осуществляя исполнительную власть, издают нормативные акты в форме постановлений, с помощью которых управляют хозяйственной и социальнокультурной жизнью. Если же эти акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам или указам Президента РФ, то они подлежат... Закончить фразу предлагаем вам самим.

Министерства, государственные комитеты и другие центральные ведомства как органы исполнительной власти строго в пределах своих полномочий издают инструкции и постановления, регулирующие в основном отношения внутри соответствующей отрасли. Эти нормативные акты могут быть отменены Правительством РФ.

Нормативные акты издаются также органами местного самоуправления обычно в форме решений. Понятно, что они не должны противоречить нормативным актам вышестоящих органов. Заканчивая разговор об источниках права, еще раз подчеркнем положение Конституции — Основного закона — в иерархии нормативных актов.

Основным законом любого демократического государства является Конституция. И мы не можем не рассмотреть основной закон Российского государства. О нем нам расскажет Сидорова Марина.

Конституция занимает самое высокое положение в иерархии нормативных актов прежде всего потому, что она имеет высшую юридическую силу на всей территории России (Приложение 1, слайд 12-14). Свою силу наша Конституция получила непосредственно из рук народа, поскольку принята была путем всенародного голосования — референдума (12 декабря 1993 г.).

Задачи, которые решает Конституция в качестве главного источника права, не может решить ни один другой нормативный акт. Она закрепляет: 1) основы конституционного строя (высшие ценности и систему политических, экономических, социальных отношений); 2) права и свободы граждан; 3) федеративное устройство; 4) организацию высших органов власти (Приложение 1, слайд 15-16).

Все остальные законы и подзаконные акты должны приниматься и издаваться только в соответствии с Основным законом, они не могут ему противоречить! Наконец, Основной закон служит высшей нормой поведения граждан, общественных объединений, всех органов государственной власти и должностных лиц (Слайд 17-18, раздаточный материал – Конституция РФ, приложение 2).

И в завершении рассмотрения нового материала мне бы хотелось показать вам небольшой видео ролик о работе Государственной Думы РФ (Приложение 3).

IV. Закрепление новых знаний.

Вопросы для самопроверки:

2. Что такое источник права?

3. Назовите источники права?

4. Что такое правовой обычай?

5. Что такое судебный прецедент?

6. Что такое естественное право?

7. Что такое нормативный акт?

8. Назовите виды нормативных актов?

9. Назовите основной закон РФ, который обладает высшей юридической силой и прямым действием на все территории РФ?

V. Подведение итогов.

VI. Домашнее задание: работа с конспектом, учебник Л.Н. Боголюбов «Обществознание» 10 класс § 26.

ИСТОЧНИКИ