ОГЛАВЛЕНИЕ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРОВЕДЕНИЮ

ПАРЛАМЕНТСКОГО УРОКА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ. 2

ПЕРВЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА, 1906ГГ. 4

ПРИЛОЖЕНИЯ 8

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 29

ИСТОРИЯ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА 1906 – 2006 ГГ. 30 ПРИЛОЖЕНИЯ 36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 40

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ЗАКОНОПРОЕКТА И ЕГО

РАССМОТРЕНИЕ. 41 ПРИЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ. История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков Методические рекомендации к проведению Парламентского урока в образовательных учреждениях Пермского края.

11 сентября 2006 года.

Урок проводится в год 100- летнего юбилея Государственной Думы.

Цели урока:

• углубить знания учащихся о роли и месте законодательной власти в России, её институтах и функциях;

• содействовать формированию политической культуры и активной гражданской позиции учащихся;

• способствовать выработке навыков исследовательской работы.

Целевая аудитория:

Ученики 9- 11 классов школы. Представленный урок должен проходить в формате торжественного мероприятия, т.е. ученики собираются в актовом зале школы, который имеет соответствующее оформление и звуковое сопровождение.

Оборудование урока:

Символы государственной власти: флаг, герб, гимн РФ, текст Конституции Российской Федерации, медиа-проектор, экран. Наглядные материалы к уроку прилагаются на CD в презентации к уроку по истории современного парламентаризма.

За несколько дней до проведения урока рекомендуем провести анкетирование учащихся, которое позволит учителю выявить уровень подготовленности учащихся к уроку и определить проблемы для обсуждения на открытом уроке. Ответить на вопросы «Анкеты» для расширения своих знаний по данной проблеме предлагается с помощью домашней работы (консультации с родителями, знакомыми, рабата с периодической печатью, литературой).

Анкета.

1. Какие законодательные (представительные) органы власти Российской Федерации Вам известны?

2. Какие законодательные (представительные) органы власти существуют в Пермской области, в Вашем населенном пункте?

3. Как формируются законодательные (представительные) органы власти разных уровней (периодичность выборов, права избирателей).

4. Что Вы знаете о структуре и составе местного законодательного (представительного) органа власти (количество депутатов, наличие комитетов и какие вопросы они курируют)?

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков 5. Кто из депутатов представляет интересы вашего региона в Законодательном Собрании Пермской области?

6. Кого из депутатов местного законодательного (представительного) органа власти вы знаете (слышали фамилию, встречали упоминание в СМИ, лично встречались)?

7. Какие вопросы входят в компетенцию законодательных (представительных) органов власти разных уровней?

8. Как отражается деятельность депутатов на повседневной жизни населения области и в Вашей местности (приведите конкретные примеры)?

Накануне урока рекомендуем учителю проанализировать результаты анкетирования и на основе собранной информации провести открытый Парламентский урок с приглашением депутатов законодательных органов власти различного уровня.

Вопросы, рекомендуемые для обсуждения на уроке:

1. История парламентаризма в России: история Государственной Думы Российской империи и современной России, историческое прошлое местных законодательных органов власти.

2. Современное состояние законодательных (представительных) органов власти различных уровней:

• нормативно-правовая база функционирования законодательных (представительных) органов власти в современной России • структура и состав законодательных (представительных) органов власти • функции законодательных (представительных) органов власти • деятельность законодательных (представительных) органов власти 3. Перспективы развития законодательных (представительных) органов власти в Пермском крае и роль выпускников как будущих избирателей и депутатов в формировании законодательной власти.

Рекомендуем пригласить для участия в открытом Парламентском уроке депутатов законодательных органов власти различного уровня, которые помогут рассмотреть вопрос о деятельности депутатского корпуса в современных условиях.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков Первый опыт российского парламентаризма, 1906-1917 гг.

(к столетнему юбилею 1-ой государственной Думы) Цели урока: создать условия, чтобы учащиеся смогли:

• вспомнить основные факты из истории создания первого российского парламента и углубить понимание сущностных процессов в его • определиться в своем отношении к приобретенному в начале 20 века • продолжить отработку навыков вдумчивого чтения текста, отбора и систематизации информации, создание в устной и письменной форме Основные понятия и термины:

• либералы, революционеры; “правые”, “левые”, “центристы”; парламент, • оппозиция, “Манифест 17 октября”, избирательное право.

• соответствующий параграф учебника; дидактический материал для • учебный словарь-справочник по истории России;

• портреты лидеров политических партий, Государственных Дум, Николая • настенная карта “Российская империя в начале 20 века” • перечень основных понятий и терминов (на доске) Данный вариант урока разработан в рамках педагогической технологии развития критического мышления через чтение и письмо (см. подробное описание теоретических основ этой технологии в: “Библиотека в школе” № 12, 16-30 июня 2001 г.). Выделим лишь основные аспекты, необходимые нам для урока.

Критическое мышление” у авторов технологии не ассоциируется с чем-то негативным, отвергающим. Под ним понимается мышление оценочное, рефлексивное, не принимающее догм, развивающееся путем наложения новой информации на жизненный личный опыт. Структура данной технологии достаточна проста и логична. Авторы-разработчики выделяют в ней три последовательно сменяющих друг друга фазы (стадии, этапы):

1. Вызов: актуализация имеющихся знаний, выявление затруднений и пробелов в знаниях, формулировка вопросов. Итог – постановка целей учебной деятельности.

2. Осмысление содержания: знакомство с новой информацией, ее соотнесение с имеющимися знаниями, поиск ответов на поставленные ранее вопросы, выявление затруднений и противоречий, корректировка целей.

3. Рефлексия: суммирование и систематизация новой информации, ее оценка, ответы на поставленные ранее вопросы, формулировка новых вопросов, постановка новых целей учебной деятельности.

Достоинство данной технологии ее авторы видят в наработке опыта практической реализации личностно-ориентированного подхода в обучении: учащийся сам (индивидуально или в группе; в случае необходимости обращаясь к учителю за консультацией) конструирует учебный процесс, исходя из реальных и конкретных целей. Кроме того, эта технология ориентирована на развитие навыков у детей вдумчивой работы с информацией, текстом.

Исходя из вышеназванных положений, рассмотрим ход предлагаемого урока.

Организационный момент.

1. Вводное слово учителя: актуальность обозначенной темы в связи со столетним юбилеем начала функционирования в политическом устройстве государства в начале 20 века первого парламента – Государственной Думы; значимости сегодня для российского общества этой страницы истории в связи со становлением и развитием в конце 20 – начале 21 века новой постсоветской государственности, изменяющимися отношениями между властью и обществом:

человек не “винтик” политической системы; права и свободы это не “дар” государства; он не “подданный”, а подлинно свободный гражданин, и т.д.

2. Обращаем внимание учащихся на перечень основных понятий и терминов, которыми они будут оперировать на уроке; на наличие словарей, к которым желательно обращаться в случае затруднения.

3. Обращаем внимание на тему урока, записанную на доске: “Первый опыт российского парламентаризма 1906 – 1917 г.” 1. Используем прием оживления темы урока: предлагаем детям, делая запись в тетради, поставить многоточие между первым и вторым словом: “Первый… опыт российского парламентаризма 1906 – 1917 г.” Что это дает? – возможность активизировать мыслительную деятельность с первых минут урока, ориентированную на конечную цель: подобрать наиболее удачный оценочный эпитет, и аргументировать его, чтобы выразить собственное отношение к итогам деятельности первых Государственных Дум.

Предлагаем школьникам записать это в качестве задания в тетрадь.

2. Вместе с детьми (во фронтальной беседе) ищем возможные варианты эпитетов, выстраиваем их ряд на доске: большой- не большой, интересный- не интересный, значимый- не значимый, ценный, положительный- отрицательный, удачный- не удачный и т.д.

3. Обсуждаем, что необходимо вспомнить (понять, рассмотреть, изучить и т.д.), чтобы осмыслить опыт деятельности Государственных Дум в начале 20 века.

Результаты работы записываются в виде кластеров на доске (в данной технологии кластеры -гроздья – выделение смысловых единиц темы и графическое оформление их в определенном порядке).

Возможный вариант записи:

Дума – это… Причины (почему?) 4. Для актуализации имеющихся знаний, выявления затруднений предлагаем учащимся самостоятельно подумать и записать, что они знают о первых История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков дореволюционных Думах. (в тетрадях готовится таблица из трех одинаковых вертикальных колонок; первую подписываем – “знаю”) 5. Кроме того, им для индивидуальной самостоятельной работы предлагается специально подготовленный текст “Из истории создания и деятельности первых дореволюционных Дум” (см. Приложение № 1) и просим обнаружить в нем ошибки (их 9). Работа с подобным текстом является одним из приемов актуализации знаний. Ошибки пока не обсуждаем, к тексту можно вернуться в конце урока.

К сведению учителя: достаточно грубые ошибки в текст введены сознательно, чтобы (хотя бы частично) была возможной ситуация успеха у школьников.

1. Николай Второй не вынашивал идею создания парламента с момента вступления на престол 2. во взглядах Николая Второго отсутствовали либеральные идеи 3. учитель Николая Второго К.П. Победоносцев придерживался крайне консервативных взглядов 4. события революции 1905-1907 г. вынудили согласиться Николая Второго с предложениями С.Ю. Витте 5. не все общественно-политические силы приветствовали Манифест 17 октября 1905 г.

6. социал-демократическая и социал-революционная партии действовали в это время нелегально 7. избирательный закон не предусматривал всеобщее, прямое и равное избирательное право 8. 1-я и 2-я Думы не отработали пятилетний срок 9. наличие Государственной думы в политической системе Российской империи не спасло страну от революции 1917 года.

6. Предлагаем детям самостоятельно сформулировать вопросы, на которые они хотели бы получить ответ в ходе урока и записать их во второй колонке таблицы, подписанной “хочу узнать”.

7. Можно обсудить во фронтальной беседе результаты работы, откорректировать вопросы, записать их на доске. Важно при этом не забывать о сформулированной теме урока, о том, что реформирование политической системы империи в начале 20 века было альтернативой российской революции.

В предлагаемой технологии развития критического мышления этот этап, как и в традиционных технологиях, занимает большую часть урока. Несмотря на то, что источником информации и здесь могут быть учитель (лекция, рассказ) и просмотренные видеоматериалы (если они есть в наличии), авторы рекомендуют обратиться к анализу подготовленных текстов. Разработчики технологии убеждены, что контакт с новой информацией, критическое осмысление её - сугубо индивидуальный процесс,” не регламентированный по скорости восприятия. А в ходе индивидуального чтения есть возможность перечитать непонятное, отметить наиболее важное, обратиться к дополнительным источникам “.

В нашем варианте урока для самостоятельного чтения подготовлены материалы согласно логической схеме, выстроенной во фронтальной беседе на первом этапе урока (“Вызов”). Они помещены в Приложениях №№ 2-10:

- Приложение №2 – о предпосылках создания российского парламента;

- Приложение №3 – об исторических условиях создания I Государственной Думы;

- Приложение№ 4 - о партийном составе, деятельности и судьбе Государственных Дум до 1917 г.;

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы - Приложение № 5,6- о политических партиях в России в н. 20 в.;

- Приложение № 7 – о структуре высших органов государственной власти до и после революции;

- Приложение № 8 – оценка деятельности дореволюционных Дум современными историками;

- Приложение № 9 – исторические параллели : дореволюционный и современный парламент;

- Приложение № 10 – вопросы и задания для учащихся, многие из которых содержат дополнительную информацию.

Учитывая объём предложенного материала и временной фактор (рамки урока), учитель вправе самостоятельно выбирать варианты работы с ним. Мы рекомендуем разделить учащихся на группы (согласно вопросам плана), а работу в группе организовать по схеме: индивидуальная работа с текстом - коллективное обсуждение. Учитель, кроме того, предлагает вернуться к тексту с ошибками.

На этом этапе урока организуется обмен мнениями о полученной новой информации (представление группами результатов работы).

Обращаем внимание учащихся, что после представления и обсуждения материала, им будет предложено высказать собственное оценочное суждение об опыте деятельности дореволюционного парламента.

Авторы – разработчики технологии развития критического мышления уверены, что “ учащиеся помнят лучше всего то, что они поняли в собственном контексте, выражая это своими собственными словами. Такое понимание носит долгосрочный характер. Когда учащийся переформулирует понимание с использованием собственного словаря, то создается личный осмысленный контекст”.

Поэтому рефлексия должна быть индивидуальной и желательно в письменной форме, т.к. “ при письме процесс мышления становится видимым и, следовательно, доступным для учителя. Пишущий всегда активен. Он всегда мыслит самостоятельно и пользуется при этом всем имеющимся у него багажом знаний”.

Заканчивается урок выполнением задания, поставленного вначале: высказать оценочное суждение об опыте деятельности дореволюционного парламента, аргументируя собственное мнение.

Уважаемые коллеги! Познакомившись с текстами Приложений, вы, конечно, обратили внимание, что их содержание больше соответствует эпитету “неудачный” (опыт).

Не будем мешать детям, пусть они сами примут решение. А возможность выбора одного из нескольких вариантов – в любой технологии – хорошо нам с вами известный и очень эффективный прием активизации мыслительной деятельности.

Как далек этот заключительный этап урока от традиционного “Закрепления” и, согласитесь, насколько он глубже, содержательнее: наши школьники вновь перебирают в памяти все прочитанное и услышанное на уроке, группируют, обобщают; конструируя ответ, “примеривают” каждый раз свой выбор к имеющийся информации. Возможно “сломают” неудачную конструкцию и начнут все сначала… Пожелаем им удачи!

Они ждут он нас домашнее задание? – Хорошо, напомним им, что новая информация не есть конечный пункт в процессе познания: неизбежно появляются новые вопросы, а значит и на следующем уроке мы не будем испытывать недостатка в маршрутах движения вперед… Предложим им записать родившиеся вопросы дома. Сегодня на уроке мы расстаемся с ними в преддверье национальной трагедии (в конце 1916 года), может быть, кому-то захочется понять, могла ли Государственная Дума самим фактом своего существования предотвратить ее… А если не могла, опять же почему… и т.д.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков

ПРИЛОЖЕНИЯ

“Ровно 100 лет назад в апреле 1906 года начал свою работу первый в истории России парламент – Государственная Дума. Идею создания этого высшего законодательного органа император Николай Второй вынашивал с момента вступления на престол в 1894 году. Такой либерализм во взглядах монарха на политическое устройство государства был результатом его постоянного общения еще в юношеском возрасте с учителем и наставником К.П. Победоносцевым. События революции 1905гг. только ускорили принятие важнейших решений: император охотно поддержал реформаторские начинания С.Ю. Витте; согласился подписать манифест 17 октября 1905 года, в котором “даровал” народу демократические свободы и законодательную Думу.

Манифест российского самодержца с восторгом приветствовали все общественнополитические силы страны, в том числе уже образовавшиеся к октябрю 1905 года и легально действующие революционные партии: социал-демократическая (большевики и меньшевики) и социал-революционная (эсеры).

Российский парламент начала 20 века состоял из двух палат: Государственного Совета и Государственной Думы. Согласно закону, члены обеих палат выбирались на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права.

Все четыре созыва Государственной Думы (до 1917 года), вошли в историю России как 1-ая Дума, 2, 3, 4-ая Дума. Они полностью отработали положенный им пятилетний срок и выполнили возложенную на них миссию спасения Отечества от революционных потрясений.

… На протяжении 19 века было подготовлено и обсуждалось при участии монархов несколько проектов введения в России народного представительства. Первым в данном ряду стоит проект М.М. Сперанского, разработанный в 1809 г. с одобрения Александра Первого. Автор проекта, исходя из принципа разделения власти, предлагал наделить законодательными правами Государственную Думу, члены которой избирались бы на три года депутатами губернских дум и утверждались бы императором.

К осени 1820 г. в канцелярии Н.Н. Новосильцева, под впечатлением удачного опыта работы польского сейма, был составлен новый проект, озаглавленный “Государственная уставная грамота Российской империи”. В документе провозглашалось введение двухпалатного парламента: “Да будет российский народ отныне навсегда иметь народное представительство. Оно должно состоять в государственном сейме (государственной думе), составленным из государя и двух палат.

Первую, под именем высшей палаты, образует Сенат, а вторую, под именем посольской История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы палаты – земские послы и депутаты окружных городских обществ”. Предполагалось, что ни один закон не мог быть принят помимо этого учреждения. Однако “Государственная уставная грамота”, как и проект М.М. Сперанского, остались фактами делопроизводства и были сданы в архив.

Времена Николая Первого не располагали к обсуждению идеи народного представительства. В разговоре с французским путешественником и литератором маркизом де Кюстином Николай Первый заявил: “Я понимаю республику – это прямое и честное правление, или, по крайней мере, оно может быть таковым. Я понимаю монархию, потому что сам ее возглавляю. Но представительского образа правления я постигнуть не могу. Это – правительство лжи, подкупа и обмана. Я скорее отступил бы до самого Китая, чем согласился бы на подобный образ правления”.

Новый всплеск “правительственного конституционализма” относится к периоду реформ Александра Второго. В начале 1860 г. в связи с вопросом о земских учреждениях было высказано предложение о введении в состав Государственного совета представителей от будущих земств. Однако при общем положительном отношении Александра Второго к этой идее практических результатов не последовало. Восстание в Польше и позиция ряда европейских государств в пользу восстановления в Польше конституционного начала побудили императора вернуться к обсуждению проблемы народного представительства. К концу 1863 г. министром внутренних дел П.А.

Валуевым, на основании им же составленной 13 апреля 1863 г. записки, был подготовлен законопроект, предусматривающий образование при государственном совете съезда государственных гласных, ежегодно созываемого по указу императора для предварительного обсуждения новых законов; отмены, ограничения или дополнения действующих; рассмотрение бюджета.

Предложения П.А. Валуева неоднократно обсуждались (1863, 1867, 1879 – гг.) и послужили основой для появления еще нескольких проектов: великого князя Константина Николаевича, весьма близкого по содержанию к «валуевскому» варианту и шефа жандармов П.А. Шувалова о привлечении общественных деятелей к обсуждению в центральных представительных учреждениях отдельных вопросов внутренней политики.

… Русско-турецкая война 1877-1878 гг., террористическая деятельность народовольцев вновь вернули актуальность теме народного представительства. На рубеже 70-80-х годов 19 века в коридорах российской власти обсуждались по крайней мере четыре проекта: в очередной раз – «валуевский» и Константина Николаевича, а также новые, подготовленные двумя министрами внутренних дел М.Г. ЛорисМеликовым (февраль-март 1881 г.) и Н.П. Игнатьевым (апрель-май 1882 г.).

Наиболее близким к осуществлению был проект М.Г. Лорис-Меликова, охарактеризованный его оппонентами как “конституция”.

… М.Г. Лорис-Меликов предлагал учредить в Петербурге из выборных от земств и крупных городов временные подготовительные комиссии наподобие редакционных комиссий, образованных в 1858 г., а также ввести в Государственный совет 10- “представителей от общественных учреждений, обнаруживших особенные познания, опытность и выдающиеся способности”. Подобное учреждение, наделенное исключительно совещательными правами, считал автор, могло бы дать “правильный исход заметному стремлению общественных сил к служению престолу и отечеству”, внести “в народную жизнь оживляющее начало”, предоставить “правительству возможность пользоваться опытностью местных деятелей, ближе стоящих к народной жизни, нежели чиновники центральных управлений”. 17 февраля 1881 года император одобрил эти предложения, а 1 марта поручил М.Г. Лорис-Меликову составить проект правительственного сообщения, который должен был обсуждаться 4 марта. Убийство народовольцами 1 марта Александра Второго предрешило участь этого проекта.

8 марта на заседании Совета министров под председательством Александра Третьего с речью против введения в России подобного представительства выступил обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев. Заявив, что проект “дышит фальшью” и что История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков конституция есть “орудие всякой неправды, орудие всяких интриг”, К.П.

Победоносцев предостерег нового императора от учреждения “по иноземному образцу… новой верховной говорильни” и призвал последнего “действовать”. После этого заседания Александр Третий окончательно отверг предложение М.Г. ЛорисМеликова, оставив на тексте всеподданнейшего доклада министра весьма красноречивую надпись: “Слава богу, этот преступный и спешный шаг к конституции не был сделан”. А в мае 1882 г. был похоронен и весьма умеренный проект нового министра внутренних дел Н.П. Игнатьева о созыве Земского собора. По существу, официальным лозунгом правления Александра Третьего стал призыв, сформулированный К.Н. Леонтьевым и К.П. Победоносцевым: “Заморозить Россию”.

Николай Второй, вопреки ожиданиям российского общества, в речи перед депутатами от дворянства, земств и городов 17 января 1895 г. назвал “бессмысленными мечтаниями” надежды на участие представителей земств в делах внутреннего управления, допустив при этом примечательную оговорку. В тексте речи, подготовленной для молодого императора К.П. Победоносцевым, говорилось не о “бессмысленности” а о “беспочвенности” подобных “мечтаний”. Данной оговоркой самодержавие как бы поставило точку в главе о народном представительстве, написанной 19 веком. Неслучайно известный ученый и общественный деятель Б.Н.

Чичерин в своей книге “Россия накануне 20 столетия”, формулируя главную задачу века, писал: “Россия должна пробудить в себе подъем народного духа, а это возможно сделать только полной переменой всей внутренней политики. Русский народ должен быть призван к новой жизни утверждением среди него начал свободы и права.

Неограниченная власть, составляющая источник всякого произвола, должна уступить место конституционному порядку, основанному на законе… Для того, чтобы Россия могла идти вперед, необходимо, чтобы произвольная власть изменилась властью, ограниченной законом и обставленной независимыми учреждениями. Гражданская свобода должна быть закреплена и упрочена свободой политической. Рано или поздно, тем или другим путем это совершится, но это непременно будет, ибо это лежит на необходимости вещей. Сила событий неотразимо приведет к этому исходу. В этом состоит задача двадцатого столетия”.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы 15 июня 1904 г. (в разгар войны с Николай Второй назначает на место Японией) эсер Е.С. Сазонов убил убитого реакционера В.К. Плеве министра внутренних дел В.К. Плеве виленского генерал-губернатора П.Д.

Париж – конец сентября – начало необходимости доверия власти к октября 1904 г. – совещание либеральных обществу. Земские управы, городские и революционных организаций (“Союз думы приветствовали начинания освобождения”, эсеры, национальные министра.

отсутствовали). Решения: “уничтожение самодержавия”, замена его “свободным демократическим строем на основе “всеобщей подачи голосов”, а также о “праве национального самоопределения” народов России.

7-9 ноября 1904 г. в Петербурге – съезд земских деятелей. Требования:

введение широких прав и свобод, народного представительства и конституционного правления. Середина декабря 1904 г. – указ После съезда – по всей стране Николая Второго Сенату: пожелания о земства и городские думы устраивают смягчении цензуры, об установлении многолюдные банкеты. В речах на них – веротерпимости. Однако, ничего не требование введения конституции. говорилось о введении народного 9 января 1905 г. Петербург – “Кровавое воскресенье”: многотысячная толпа направляется к Зимнему дворцу с Введение в город войск, заслоны на обращением к царю: экономические основных улицах, развешаны объявления требования и программа революционно- о запрете демонстрации.

демократических преобразований: созыв Учредительного собрания (парламента), разойтись, предупреждение о применении который должен решить вопрос о силы.

будущем государственном устройстве, В итоге: по официальным данным ответственность министров перед убито 96 и ранено 333 человека, по народом, широчайшие свободы и т.д. неофициальным – многие тысячи жертв.

В знак поддержки питерских назначен А.Г. Булыгин.

рабочих – забастовки сотен тысяч Начало революции рабочих по всей стране: Москве, Риге, Варшаве, Тифлисе, Баку.

Забастовки в учебных заведениях История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков “до созыва Учредительного собрания”.

Волнения крестьян в Орловской, Воронежской, Курской губерниях: захват, грабежи и поджог дворянских усадеб.

эсера И.П. Каляева убит великий князь Сергей Александрович.

Май 1905 г. – съезд земских и предварительной разборки и обсуждения городских деятелей; решение: направить законов (с правом совещательного 14 июня 1905 г. – восстание земскими людьми, которое ляжет в матросов на броненосце “Князь Потемкин основу порядка, отвечающего Либералы, с оговорками вопреки заключениям Думы и Госсовета;

поддержали этот проект. Революционеры обсуждение проектов в двух палатах подвергли его уничтожающей критике, в давало возможность выяснить мнение том числе большевики призвали к отказу общества. Выборы – многоступенчатые.

Октябрь 1905 г. – всероссийская политическая стачка рабочих (до 2 млн.

человек по всей стране). Основное История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы требование бастующих: установление восьмичасового рабочего дня, созыв Учредительного собрания, введение широких демократических прав и свобод.

демонстрации. Рабочие вооружаются.

Жизнь в стране парализована.

Манифест 17 октября 1905 года неприкосновенность личности, свободу расколол оппозиционные самодержавию совести, собраний, союзов; привлечь к кадеты: приветствовали Манифест, законодательным органом, без одобрения но продолжали настаивать на созыве которого ни один закон не мог бы Учредительного собрания и более вступить в силу.

широких свобод (всеобщее, прямое, равное избирательное право при тайном закон о выборах в Государственную Манифестом уже обещаны все реально преимущества состоятельным слоям необходимые возможные права и населения и крестьянству по сравнению с свободы, которые надо ввести и охранять рабочими.

от атак как справа, так и слева;

дальнейший натиск на власть приведет лишь к хаосу;

б) окончательное размежевание либералов с революционерами:

либералы (см. выше);

революционеры (эсеры и социалдемократы) остались недовольны Манифестом (это уловка, обещание, от которого царь откажется, как только выступления народных масс (10- декабря 1905 г. – вооруженное восстание в Москве); акты террора: в 1905 г. – 60, в 1906 г. – 78, в 1907 г. – 66;

в) волна насилия в годы революции отвернула от нее основную массу История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков интеллигенции.

Революционные события сплотили правый лагерь: образуется политические многочисленная – “Союз русского народа”). Их представители выступают за возврат к порядкам др Манифеста октября 1905 г.; лишение Думы реальных законодательных прав.

Таблица составлена по учебному пособию: Шестаков В.А., Горинов М.М., Вяземский Е.Е., История Отечества 20 века. 9 класс. М., “Просвещение”, Гос.

Дума февраля Ф.А. Головин Черносотенцы несогласие осудить П.А. Столыпина.

Гос.

Дума История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков III Гос.

Дума 9 июня 1907 – 1910 Умеренно аграрную реформу свое существование Гос.

В таблице использованы данные из учебных пособий и монографии:

Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской Империи 1906-1907 гг.:

Историко-правовой очерк. М.: Книга и бизнес, 1998 г.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Образование политических партий в Российской империи в конце 19 – начале Классификация политических партий по направлениям Социалистические Либеральные Традиционалистические Схема 2. Партия социалистов – революционеров (эсеры) История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков Образование анархических групп начинается с 1902 года Схема 4. Охранительно – самодержавные политические партии Охранительно – самодержавные политические партии История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы марксизма Разногласия по стратегическим и политическим вопросам политического поведения партии КонституционноДемократических мирного октября демократическая партия народной свободы (кадеты) 1905 г.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков Схема 7. Социалистические (революционные) политические партии партии Революционная украинская партия Социалгромада демократическая партия Литвы демократическая Печатается по: Кириллов В.В., Чернова М.Н. Поурочные методические разработки и сценарии уроков к курсу истории России 19-20 вв. (10-11 класс): Пособие для учителей. – М., ЦГО, История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Основные политические партии в Российской империи в конце 19 – начале 20 вв.

партия (РСДРП) 2. Партия Революцион 1902 г. 65 тыс. Большинст Сторонники История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков 4. “Союз 17 Либеральная Ноябрь 70-80 Крупная (октябристы) консерватив декабрь весной промышлен 5. “Союз Правомонар Ноябрь 350 тыс. Представит Отвергали История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы В тексте таблицы использованы материалы из книг:

Л.И. Семенникова. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Учебное пособие для высших и средних специальных учебных заведений. ООО “Курсив”, Брянск, 1996 г. стр. 234- О.В. Волобуев, С.В. Кулешов. История России 20 – начала 21 века. 11 класс.

Учебник для общеобразовательных учреждений. “Мнемозина”, 2004 г., стр. Н.В. Загладин и др. История Отечества 20 – начало 21 века. Учебник для класса средних общеобразовательных учебных заведений. “Русское слово”, 2003 г., стр. 39- Структура высших органов государственной власти Изменения в ходе революции … Итак, судя по партийным программам, только либералы были склонны уделять серьезное внимание парламентской деятельности. Ни социалисты, ни консерваторы не проявляли готовности заниматься реальным законотворчеством, отстаивать и расширять права реально существующего народного представительства. Для первых полноценный История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков парламент был фигурой будущего, а вторым Дума нужна была лишь в качестве трибуны, с которой можно было донести до монарха чаяния преданного ему народа.

… Российской политической экстреме не нужна была парламентская, правовая Россия. Одни хотели “поставить на место” (а лучше вообще ликвидировать) Государственную Думу; другие полагали что происходящее в российском парламенте принципиального значения не имеет и видели в нем, главным образом, инструмент обмана масс и укрепления режима.

Справедливости ради стоит заметить, что правительственный курс в отношении Думы давал серьезные основания для подобных выводов. Хотя в политике правительства сочетались две тенденции – одна – к сотрудничеству и взаимодействию с парламентом, другая – к конфронтации с ней – последняя все же доминировала.

Самодержавие крайне настороженно относилось к законодательной активности Думы, ожесточенно сопротивлялось истинным или мнимым поползновениям расширить ее права. Уже в период разработки законодательства о Думе российская бюрократия стремилась превратить ее в заведомо неполноправного участника законотворческой деятельности, программировала ситуацию, когда правительство и Дума окажутся в положении всадника и лошади. Первый направлял бы движение, тогда как второй предоставлялась бы “свобода” следовать в заданном направлении, преодолевая ямы и ухабы.

… Поэтому история российского парламента это история не столько взаимодействия, сколько конфронтации, в лучшем случае соперничества, с самодержавной властью. Опасения противников создания народного представительства полностью оправдались: оно стало конкурентом существовавшим властным структурам.

В результате конструктивного диалога Думы с самодержавием не получилось. Помимо прочего, этому способствовал и реальный политический опыт отечественного бюрократа и общественного деятеля: первый привык повелевать, а второй – сопротивляться. Говоря образно, каждый тянул одеяло на себя, а так как в поединках подобного рода прав оказываться всегда тот, у кого больше прав, правительство непременно брало верх, а слишком уж строптивые Думы разгонялись.

В таких условиях политическое выживание самого института Государственной Думы зависело главным образом от поддержки общественного мнения. Его отношение к российскому парламенту было весьма неоднозначным. Намерение создать народное представительство с законодательными функциями встретило восторженный отклик.

Манифест 17 октября был воспринят как символ начала новой эры, а Государственная Дума как ее олицетворение. Посему попытки самодержавия ограничить масштаб сделанных оппозиции уступок, выхолостить полномочия Думы, вызвали крайне негативную реакцию в обществе. Конфронтация правительства с Думой в 1906-1907 гг.

лишь подогрела симпатии к ней. Однако восторги по случаю рождения общественного парламента быстро прошли. Стало очевидно, что Государственная Дума не является панацеей от общественных болезней. Слишком ограниченными были полномочия Думы, реальная отдача от ее деятельности оказалась невелика, к тому же она редко выступала единым фронтом, а споры между фракциями и отдельными депутатами резко снижали думский престиж. Стало нарастать раздражение по поводу депутатов, проедавших немалые деньги и занятых малопонятными препирательствами.

… Отношения между Думой и российским обществом сильно напоминали отношения между спортсменами и дисциплинированными болельщиками, которые, шумя на трибунах, никогда не выходят на поле или на беговую дорожку.

Определенный вес этой аналогии (при всей ее условности) придает то обстоятельство, что как только противник Думы – самодержавие – перестало существовать, всякий интерес к ее деятельности растаял. Более того, резкий сдвиг влево в политике и общественном сознании, активизация социалистических партий, особенно большевиков и эсеров, за очень короткое время превратили Думу в некий атавизм.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Перерыв в ее заседаниях, объявленный с 27 февраля по апрель 1917 г. оказался бессрочным. Дума так и не смогла найти своего места в после февральской политической реальности. После свержения монархии она ни разу не собиралась в полном составе, хотя регулярные заседания проводил Временный Комитет Государственной Думы. Им и был сформирован первый состав Временного правительства.

… Ни Временному правительству, ни большевикам Дума не нужна. Не случайно, свою лепту в ее ликвидацию внесли и те и другие. 6 октября 1917 г. Временное правительство постановило распустить Государственную Думу в связи с подготовкой выборов в Учредительное собрание, а 18 декабря декрет СНК упразднил канцелярию Думы и ее Временного комитета. Российский парламент приказал долго жить.

… Среди причин ликвидации Думы – влияние Первой Мировой войны. Последняя оказала неоднозначное воздействие на судьбу российского парламентаризма. С одной стороны, война способствовала сближению позиций разнородных политический сил, росту числа сторонников парламентского пути для России, с другой – усилилось расхождение интересов различных социальных групп. Измученные тяготами войны низы требовали простых, радикальных решений. В качестве инструмента для их разработки и осуществления парламентские институты явно не годились.

Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской Империи 1906 – 1917 гг.:

Историко-правовой очерк М.: Книга и бизнес, 1998 г. 624 с., стр. 5- В общественно-политической жизни России деятельность законодательных представительных учреждений занимает важное место. И хотя исторически исполнительная власть в нашей стране преимущественно доминировала над властью законодательной, со времен вечевых собраний те или иные правители вынуждены были считаться с мнением народным. Общеизвестна роль Земских Соборов в XVI-XVII веках в развитии российской государственности, решении многих ключевых вопросов внутренней и внешней политики. Углубленного научного анализа, взвешенных и исторически справедливых оценок заслуживает деятельность таких высших органов законодательной власти, как Съезды Советов и Верховные Советы СССР и РСФСР.

Трагическими страницами в истории представительных учреждений в нашем Отечестве явились разгон одними Учредительного собрания в 1918 году, и расстрел другими Верховного Совета Российской Федерации в 1993 году. Ныне повышенный интерес вызывает деятельность дореволюционных Государственных Дум, поскольку во многом по их образцу и подобию ныне действующая Государственная Дума сконструирована творцами Конституции 1993 года.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков Сегодня, в начале XXI столетия, многое из опыта деятельности дореволюционных Дум является поучительным и заслуживающим нашего внимания.

Прежде всего это касается отношений Думы с правительством и монархом. Конечно, всякие исторические аналогии и параллели чреваты схематизмом, однако очевидно, что и в начале, и в конце XX века отношения между законодательной и исполнительной властями в России слишком часто принимали и принимают конфронтационный характер. Эта конфронтационность не сродни противоречиям и конфликтам между различными ветвями власти, неизбежно возникающих там, где конституционно закреплен принцип разделения властей. В нашей же стране и в начале, и в конце XX века в отношениях между законодательной и исполнительной властями на первый план зачастую выступают не конфликты, предусмотренные политической системой, а острые взаимные антагонизмы, неумение, и во многих случаях- нежелание идти на взаимные компромиссы, уступки, рабочее взаимодействие. И дело здесь не столько в наличии или отсутствии определенной политической культуры, сколько в политической неоднородности, а иногда и несовместимости тех сил, которые контролируют исполнительную власть, и тех сил, которые представлены в депутатском корпусе.

Впрочем, и среди депутатов дореволюционных Дум, и среди нынешних народных избранников наряду с приверженцами перманентной “непримиримой оппозиции” к правительству и к монарху (а теперь – к Президенту), были и есть те, кто считает необходимым сотрудничать с исполнительной властью в общегосударственных интересах. Такое размежевание в депутатском корпусе неизбежно в условиях, когда на политической арене страны действуют несколько партий, а кандидаты в Думу выдвигаются от различных общественно-политических групп. И, конечно, те или иные фракции и другие депутатские объединения имеют различное видение того, каковы должны быть взаимоотношения между парламентом и правительством.

В любом случае, при полноценном парламентаризме и нормальной системе разделения властей парламент не должен быть ни вечным противником правительства, ни послушным исполнителем “монаршей воли”, ни просто машиной по производству законов. Конечно, главное конституционное полномочие любого парламента – принятие законов, обязательных для всех, и в этом состоит особое предназначение этого государственного органа власти. Однако, законотворчество может быть эффективным только тогда, когда исполнительная власть неукоснительно исполняет принятые законы, а судебная власть не менее неукоснительно осуществляет контроль над исполнением действующего законодательства. Только в этом случае можно рассчитывать на то, что в России удастся построить правовое государство, о приверженности которому многие с готовностью заявляют.

Кроме того, не следует забывать, что парламент в силу своей конституционной природы является не только законодательным, но и представительным органом всего общества. Именно поэтому и депутаты дореволюционных Дум, и нынешней Думы активно используют различные формы депутатской работы, включая депутатские запросы в различные государственные органы.

Для современной парламентской практики не теряют своей актуальности такие явления, как “законодательные пробки” из-за противоборства между Государственной Думой и верхней палатой – Государственным Советом, постоянная борьба Думы за контроль над правительственным бюджетом, обилие в законодательной повестке того, История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы что в те времена называлось “вермишелью”, т.е. второстепенных законопроектов, увлечение ряда депутатов хлесткими речами в ущерб рутинной, но необходимой в каждом парламенте законодательной работе.

Время убедительно подтверждает вывод о том, что когда между парламентом и правительством возникает постоянный разлад, перерастающий во взаимную несовместимость, это самым пагубным образом отражается на способности всего государства проводить результативную политику. В начале XX века конфронтация исполнительной власти в лице монархии с Государственной Думой закончилась гибелью обеих боровшихся между собой сил. Когда же исполнительная власть в своих подходах к решению кардинальных проблем общественного развития опирается на поддержку власти законодательной, государство оказывается способным эффективно разрешать эти проблемы во имя общенародного блага.

• Какие социальные и политические силы России в начале 20 века были заинтересованы в революции, а какие в реформах?

• Как после издания Манифеста 17 октября 1905 г. изменился расклад внутриполитических сил России?

• Используя схему государственного управления Россией по Манифесту 17 октября 1905 г., объясните понятие “думская монархия” • Какой из царских манифестов – от 6 августа или 17 октября 1905 года - заложил в России основы конституционной монархии? Свой ответ аргументируйте.

• Как изменилась система органов государственной власти в ходе первой русской революции?

• Закон от 11 декабря 1905 г. запрещал участвовать в выборах в Думу лицам женского пола, лицам, обучающимся в учебных заведениях, воинским чинам армии и флота, состоящим на действительной военной службе. Понятно, почему нельзя голосовать молодежи, женщинам (не было равноправия). Но почему не допускались к выборам чины армии и флота?

• С какой из исторических оценок революционных событий 1905-1907 годов вы согласны:

1. революция потерпела поражение, восставшие не добились поставленных целей;

2. революция вынудила царизм провести политические реформы безотлагательно;

3. революция только расколола российское общество, Николай Второй и без революционного давления провел бы в стране необходимые реформы?

• Раскройте механизм принятия законодательных решений после учреждения Государственной Думы. Какая роль отводилась в нем императорской власти?

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков • Николай Второй никогда не питал симпатий к им же и в его же правление введенному институту законодательной власти – Государственной Думе. Он разогнал I и II Думы, потому что они, по его мнению, были “не те”. Государь переносил более или менее спокойно III Думу. А IV Дума, с трибуны которой постоянно раздавались конкретные обвинения в адрес его семьи и окружения, существовала с 1912 по 1917 г. Николай Второй мог и ее закрыть, как “не ту” думу, или же исходя из условий военного времени. Однако он этого не сделал. Почему?

• В начале 1905 г. лидер кадетов П.Н. Милюков называл революционных демократов “друзьями слева”; В октябре 1905 г. – “друзьями-противниками”; в 1906 г. – “соседями слева”; а в сентябре 1907 г. – “врагами слева”. Как можно прокомментировать эту эволюцию взглядов?

• Прочитайте внимательно различные суждения о дореволюционном российском парламенте. Быть может, они помогут вам определить своё собственное:

“Дума народных надежд”. (о I Думе, современники, н. 20 в.).

“Самый революционный и самый бессильный в мире парламент.” (о I Думе, В.И. Ленин) “Дума народного невежества” (о II Думе, которая была беднее первой: больше полуграмотных крестьян, больше полуинтеллегенции, меньше людей с высшим образованием; граф В.А. Бобринский);

“Господская”, “послушная”, “лакейская”, “барская”, “ручная”, (о III Думе;

современники, н. 20 в.).

“У нас, Слава богу, нет парламента”. (министр финансов В.Н. Коковцев, председатель Совета Министров после убийства П.А. Столыпина).

“Слава богу, хочется мне сказать, у нас наконец, есть парламент!... Первая наша героическая Дума была Думой народного гнева”. Вторая – “Думой народной скорби”… Третья Дума была “Думой народного хамства”. А вот четвертая, наконец, собирается быть “ Государственной Думой”. (современник, н. 20 в.).

“Бессильная Дума “ (о IV Думе, современники, н. 20 в.).

По признанию П.А. Столыпина, Россия отличалась “гармонически законченной законодательной беспомощностью”.

“Скука в IV Думе напоминает состояние пассажиров поезда, застрявшего на глухой станции” (кадет А.И. Шингарев).

“Растерянность и скука овладели Думой и либеральным обществом, вяло жующим призывы к реформам и в то же время признающим невозможность даже подобия реформ”. ( о IV Думе В.И. Ленин);

“Парламентский кретинизм”; “буржуазно – парламентские бирюльки”;

“бессильный придаток царизма, ширма, прикрывающая язвы царизма” (В.И. Ленин об отношении к парламентским институтам вообще);

“В наших Государственных думах огромное большинство депутатов, за исключением трех-четырех десятков кадетов и октябристов, не обнаружили знаний, с которыми можно было бы приступить к управлению и переустройству России”.

(современник, н. 20 в. ) История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы “Незаконнорожденное дитя в противоестественном браке самодержавия и революции“ (о Думе в царской России ; наш современник, историк И.К. Кирьянов).

При подборе вопросов и заданий использованы:

монографии:

Смирнов А.Ф. “ Государственная Дума Российской империи 1906 -1917 гг”.

Историко-правовой очерк. М.: Книга и бизнес, 1998 г., 624 с.;

Кирьянов И.К., Лукьянов М.Н “ Парламент самодержавной России:

Государственная Дума и её депутаты, 1906-1917 гг.” – Пермь, изд-во Пермского университета, 1995 г. 168 с.

материал учебных пособий по истории России для 9 и 11 классов (авторов О.В. Волобуева, С.В. Кулешова; В.А. Шестакова, М. М. Горинова, Е.Е. Вяземского;

Л.Н. Жаровой, И.А. Мишиной, Е.Н. Захаровой).

практические пособия для учителей:

Степаницев А.Т. Проблемные задачи по истории России. М.: Владос, 2001 г., стр. (б-ка учителей истории) Данилов А.А., Косулина Л.Т., Тюляева Т.И. Контрольные и проверочные работы по истории России XX века. 9-11 классы. М.: “Дрофа”, 2000, 160 стр.

1. Волобуев О.В., Кулешов С.В. История России: 20 – начало 21 века. 11 класс: учебник для общеобразовательных учреждений. – М.: Мнемозина, 2. Вяземский Е.Е., Стрелова О.Ю. Методические рекомендации к учебнику “История Отечества. 20 век”. М.: Просвещение, 3. Данилов А.А., Косулина Л.Г., Тюляева Т.И. Контрольные и проверочные вопросы по истории России 20 века. 9-11 класс: Методическое пособие, М.: дрофа 4. Данилов А.А., Косулина Л.Г. Рабочая тетрадь. По истории России. 20 век. Пособие для учащихся 9 класса. М.: Просвещение, 5. Загладин Н.В., Козленко С.И., Минаков С.Т., Петров Ю.А. История Отечества, 20- век, учебник для 11 классов. М.: Русское слово, 6. Заир-бек С. Технология развития критического мышления посредством чтения и письма. См.: “Библиотека в школе”, № 12, 16-30 июня 2001 г.

7. Кирьянов И.К., Лукьянов М.Н. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906-1917 г. – Пермь: издательство Пермского университета, 8. Мишина И.А., Жарова Л.Н. История Отечества. 20 век: Учебник для 9 класса. М.:

ЦГО, 9. Практикум по истории России для студентов высших учебных заведений (под редакцией А.А. Данилова/. – М.: Владос, 10. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. – Брянск:

“Курсив”, 11. Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи 1906-1917 г.:

Историко-правовой очерк. М.: Книга и бизнес, 12. Степаницев А.Т. Проблемные задачи по истории России. М.: Владос, 13. Шестаков В.А., Горинов М.М., Вяземский Е.Е. История Отечества, 20 век:

Учебник для 9 классов. М.: Просвещение, 14. Кириллов В.В., Чернова М.Н. Поурочные методические разработки и сценарии уроков к курсу истории России 19-20 вв. (10-11 класс): Пособие для учителей. – М., ЦГО, История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков

ИСТОРИЯ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

Авторы: Коротаева О.П., Шлыкова С.Ю., Попко Т.П.

Предлагаемый вариант изучения темы «История российского парламентаризма»

рассчитан на два урока. Первый урок посвящен созданию и деятельности Государственной думы в начале ХХ в., второй – возрождению российского парламентаризма в современный период. Данный материал носит рекомендательный характер, цель работы – помочь учителю в выборе возможного варианта урока, в отборе содержательного материала, в организации деятельности учащихся при изучении вопроса. Возможно проведение двух уроков сразу, возможно - через временной интервал. Во втором случае необходимо использовать вопросы для вводной беседы, позволяющие учащимся актуализировать полученные ранее знания. При проведении уроков учителю предоставляется возможность использовать видеоматериалы, документальные материалы, помещенные в приложении, а также использовать с целью контроля изученного на уроке несколько тестовых заданий, текст которых также прилагается (Приложение 6). При проведении данных уроков в 9 классе рекомендуется сократить объем фактического материала и адаптировать его в соответствии с учебными навыками девятиклассников.

• Создать условия для формирования у учащихся представления, как о первом опыте российского парламентаризма, так и о деятельности современного российского парламента.

• Создать условия для формирования умения понимать и критически осмысливать общественные процессы, определять собственную позицию по отношению к явлениям современной жизни Основные понятия:

Парламент, Государственная Дума, представительный орган, Законодательный орган, конституционная монархия, республика, избирательная система, политическая реформа Оборудование:

Для просмотра и подготовки занятия учителем требуется компьютер с CD-ROM, звуковая карта, наушники или колонки, установленный Office 2003 (имеется на диске), кодеки (имеются на диске).

Для проведения занятия с учениками:

• Мультимедиапроектор.

• Компьютер или ноутбук.

мультимедиапроектором.

Материалы:

• Видеофильм «Россия ХХ век. Изменение в политической жизни России.

Столыпинские реформы» ч. I, II. (фрагменты имеются на диске).

• Видеофильм «Российская империя. Николай II», ч. I (при необходимости).

• Рекомендуется использование материалов презентаций (имеются на диске).

• Возможно использование материалов Интернета (фрагменты имеются на диске).

1. Предыстория и необходимость формирования Государственной думы в начале ХХ в.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы 2. Деятельность российских Государственных Дум в 1906 – 1917 гг.

3. Первый опыт российского парламентаризма: плюсы и минусы Предыстория и необходимость формирования Государственной думы.

Учащимся предлагается посмотреть на портреты М.Сперанского, Новосильцева, Александра II, М.Лорис-Меликова, Н.Муравьева, П.Пестеля. Можно написать эти имена на доске.

Учитель задает вопрос: Что объединяет этих людей?

В результате беседы учащиеся вспоминают, что объединяющим элементом является идея создания в России представительного органа. В подготовленном классе можно задать вопрос: «Почему все передовые люди мечтали о представительном органе?». Можно предложить вопрос: Для чего в России был нужен представительный орган?

Учащиеся могут предложить варианты ответов от «Во многих странах Европы он уже есть» до «Разрешить важнейшие социальные противоречия мог только орган народного представительства».

В этой части урока учащимся следует уяснить необходимость представительного органа в системе управления и ограничения самодержавия в России.

Несмотря на то, что все передовые люди России пытались приблизиться к реализации идеи представительного органа, в начале ХХ в. такого органа в России не было. Необходимость в нем нарастала, накопившиеся противоречия не разрешались.

Учитель предлагает учащимся вспомнить:

- Какие противоречия существовали в России в начале ХХ в.?

В более подготовленном классе учащимся можно предложить вопрос:

- Какие могли быть варианты разрешения противоречий?

В менее подготовленных классах можно предложить ученикам готовую схему:

Учащиеся могут вспомнить сами (либо это сделает учитель) о консервативном отношении Николая II к управлению государством. Далее предложить ученикам ответить на вопрос:

- Что же заставило Николая II пойти на этот шаг – политическую реформу – создание Государственной Думы?

Для активизации деятельности учащихся можно предложить к обсуждению следующие варианты:

Учащиеся дают ответ: начавшаяся революция.

События революции в 1905 г. можно напомнить либо просмотрев краткий сюжет об этих событиях, либо заранее дать задание ученикам подготовить сообщения, либо учитель сам может напомнить об этих событиях.

Вопрос о процессе формирования Думы как органа представительной власти можно рассмотреть в форме проблемного задания. Учащимся раздать извлечения из текстов документов (см. Приложение 1) и вопросы к ним:

Думы? (в соответствии с рескриптом А.Г.Булыгину) История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков Итогом этой части урока может стать вывод о том, что создание Государственной думы являлось ответом правительства на развитие революционных событий в России.

Деятельность российских Государственных Дум в 1906 – 1917 гг.

Для характеристики избирательной системы и состава I и II Думы можно использовать видеофильм «Россия ХХ век. Изменение в политической жизни России.

Столыпинские реформы» ч. I, II. (фрагменты имеются на диске), а так же портреты председателей Дум С.А.Муромцева и Ф.А.Головина, сообщения учащихся о них. Работу можно организовать с помощью вопросов:

- Как можно охарактеризовать состав I и IIДумы?

- Что является его отличительной чертой?

- Почему С.Ю.Витте называл I Думу «Думой общественного увлечения» и «Думой политической неопытности»?

- Можно ли такую характеристику применить ко II Думе?

- Какие действия привели к роспуску Думы?

- Почему не сложилось взаимодействие Думы и правительства?

В более подготовленных классах можно предложить учащимся сопоставить ст.ст.

4 и 86 Основных Государственных законов и на основании этого сделать выводы о том, какую роль отводило царское правительство Государственной думе в политической системе России и о перспективах деятельности Дум. (Приложение 2).

Учащиеся в ходе беседы и просмотра видеофильма могут сделать выводы об отсутствии у депутатов опыта, отсутствии желания у депутатов и министров прийти к компромиссу, разных подходах к решению острых социальных проблем, особенно аграрного вопроса. Можно предложить учащимся самим спрогнозировать дальнейшие действия правительства, либо самому рассказать о Манифесте 3 июня 1907 г., либо предложить извлечение из него (см. Приложение 3).

Для рассмотрения деятельности III и IV Государственных Дум, рекомендуем использовать таблицу «Деятельность I-IV Государственных дум в 1906-1917 годах» (см.

Приложение 4) и/или фрагмент презентации или фрагмент видеофильма.

Предложить учащимся ответить на вопросы:

- Отмечалась ли деятельность IV Думы от III Думы и почему?

Итогом этой части урока может стать вывод стремлении царя иметь «ручную»

Думу и о том, что IV Государственная Дума такой не может считаться.

Первый опыт российского парламентаризма: плюсы и минусы Завершая урок, следует рассказать учащимся о том, что IV Дума была распущена с началом революцией, но окончательно упразднена Временным правительством в октябре 1917 г. в связи с объявлением выборов в Учредительное собрание.

На завершающем этапе урока учитель может организовать работу учащихся при обсуждении следующих вопросов:

1. Как можно оценить деятельность Дум с позиций:

2. Реализовали ли Думы свою основную задачу?

3. Почему произошла революция, если была парламентская альтернатива?

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Подводя итог урока, необходимо отметить, что создание Государственной думы в ходе первой революции в России было важным итогом на пути политической модернизации российского государства в начале ХХ в., итогом которой могло стать создание конституционной монархии по образцу ведущих стран Европы. Несмотря на то, что возможности политической модернизации не были реализованы, исторический опыт российского парламентаризма начала ХХ в. имеет огромное значение и для современной истории России.

Можно предложить учителю использовать в ходе урока таблицу «Деятельность Государственной Думы в начале ХХ в.» (Приложение 4). Возможен вариант, когда учитель предлагает учащимся самим заполнить таблицу по ходу урока или при выполнении домашнего задания (образец таблицы предложен в презентации).

1. Путь к современному парламентаризму. Два этапа политической реформы (хроника событий).

2. Современный российский парламент: структура, полномочия, четыре состава, руководители. Один день Государственной думы.

3. Итоговое обсуждение: роль Государственной думы в современной России.

Начало второго урока может быть организовано в виде вводной беседы – в случае, если второй урок проводится не сразу после первого. Для беседы предлагаются следующие вопросы:

- Чем завершилась история российского парламентаризма начала XX века?

- Была ли возможность сохранения парламента?

Учащиеся могут прийти к выводу, что Учредительное собрание вряд ли имело в тех исторических условиях шанс сохранить в стране парламентскую систему.

последовательного проведения уроков он может быть задан в начале урока):

- Существовал ли в годы советской власти орган народного представительства?

(Возможный вариант ответа: да, это ВЦИК, затем – Верховный Совет СССР).

- В чем его отличие от представительного органа начала XX века?

Учащиеся могут отметить отсутствие альтернативных политических сил, невозможность играть самостоятельную роль, «единогласные решения».

Далее учитель и ученики формулируют основную цель урока – проследить путь возрождения современного российского парламентаризма, а затем узнать о деятельности представительных органов в настоящее время.

I Путь к совершенному парламентаризму: два этапа политической реформы.

Вниманию учителя предлагается хроника событий, связанных с политическими преобразованиями начала 90х и XX в. в России и их предысторией. Учитель, исходя из степени готовности класса, конкретных задач, которые он наметил решать на уроке, самостоятельно определяет объем необходимого материала и форму сообщения его учащимся (возможно, раздать учащимся заранее напечатанный материал).

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков Предыстория реформы: начало политической реформы в СССР в годы «перестройки».

• 28 июня – 1 июля 1988 г. – XIX Всесоюзная партийная конференция (КПСС), принятие резолюции «О демократизации советского общества и реформе политической системы».

• 29 ноября 1988 г. – XII сессия Верховного Совета СССР 11 созыва, принятие законов «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР»

и «О выборах народных депутатов». Основные идеи разделения властей, запрет совмещения должностей в этих ветвях власти, принцип альтернативных выборов, представительство общественных организаций.

I этап политической реформы в РФ:

• 16 мая – 22 июня 1990 г. – I съезд народных депутатов РФ «Декларации о государственном суверенитете России».

• 12 июня 1991 г. – всенародные выборы президента РСФСР. Избрание 1990-1991 г. – острое противостояние между союзными и российскими 8 декабря 1991 г. – Беловежская встреча глав трех государств, распад СССР.

II этап политической реформы в РФ • 31 марта 1992 г. – подписание Федеративного договора, определившего основы взаимоотношений между субъектами Федерации.

• 1992-1993 г. – усиление противостояния между двумя ветвями власти в РФ – президентом и Верховным Советом.

• 25 апреля 1993 г. – референдум о доверии президенту и Верховному Совету.

• июнь 1993 г. – конституционное совещание по выработке проекта новой конституции, созванное президентом. Создание Верховным Советом альтернативного проекта Конституции.

• сентябрь 1993 г. – политический кризис в РФ.

• 21 сентября 1993 г. – указ президента РФ № 1400 «О поэтапной Конституционной реформе в РФ». Роспуск Верховного Совета РСФСР.

• 3-4 октября 1993 г. – вооруженное противостояние между сторонниками президента и сторонниками Верховного Совета вследствие отказа Верховного Совета принять указ № 1400 к исполнению. Победа президентских структур.

• 26 октября 1993 г. – указ президента о ликвидации органов Советской власти на 12 декабря 1993 г. – референдум по принятию Новой Конституции и одновременно выборы в Государственную думу.

В процессе работы с материалами хроники событий политической реформы, возможно, использовать элементы беседы с классом по следующим вопросам:

- как изменения в политической системе, произошедшие в годы перестройки, повлияли на политическую ситуацию в стране?

- способствовали ли эти изменения возрождению российского парламентаризма?

(учащиеся могут выделить такие изменения, как альтернативные выборы, многопартийность, гласность и отметить, что без этих изменений дальнейшая политическая реформа была невозможна).

- можно ли события начала 90х годов XX века считать революционными?

- каковы итоги политической реформы в России в 90х годах XX века?

Учащиеся могут отметить революционный характер событий, назвать итог реформы – складывание современной российской государственности. Данное общение может являться итогом этой части урока.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы При расширении данного вопроса рекомендуется использовать материалы презентации, содержащие необходимую информацию о структуре, полномочиях и деятельности Государственной думы в современный период.

Материалы презентации позволяют учащимся узнать о:

- структуре Федерального собрания (две палаты – Совет Федерации и Государственная Дума);

- вопросах, относящихся к ведению Совета Федерации;

- руководителям Совета Федерации в данный период, о сроках их полномочий;

- существующих на сегодняшний день комитетах и комиссиях Совета Федерации;

- вопросах, относящихся к ведению Государственной думы (в соответствии со статьями Конституции РФ);

- председателе и заместителях председателя Государственной думы;

- структуре Государственной думы.

Вопрос о деятельности четырех Государственных дум, существовавших с года по настоящее время, может быть рассмотрен с помощью таблицы (Приложение 5).

Учитель производит отбор необходимого объема материала в соответствии с целями урока, уровнем подготовки класса. Учащиеся в ходе беседы могут назвать основные политические партии, блоки, объединения в составе каждой из Дум и на основе анализа данных сделать выводы об особенностях деятельности каждой из Дум, о связи этой деятельности с ситуацией в стране.

проиллюстрирована материалом из презентации «Один день Государственной думы».

Изучение истории российского парламентаризма может быть завершено обсуждением, вопросы для которого прилагаются ниже. При ответе на вопросы учащиеся используют не только полученные на уроках знания, но и сведения, почерпнутые из средств массовой информации, а также имеют возможность высказать свою точку зрения.

• Какова роль представительных органов в современном правовом государстве?

• В последнее время сложилось мнение, что деятельность Государственных дум с 1999 г. носит более спокойный характер по сравнению с деятельностью Дум в – 1998 гг.. Выскажите мнение, чем могли быть вызваны эти изменения?

• На основании ваших знаний о деятельности современного Федерального собрания, почерпнутых из средств массовой информации, попытайтесь высказать свое мнение о плюсах и минусах в его деятельности. Какие предложения по усовершенствованию деятельности представительных органов вы бы выдвинули?

• Какие законопроекты вы предложили бы для обсуждения в Думе? В составе каких комиссий вы бы хотели работать? Свой ответ аргументируйте.

• Имеет ли значение для сегодняшней Государственной думы опыт Дум начала ХХ в.?

Завершая урок, учитель акцентирует внимание учащихся на следующем выводе:

воссозданный в 1993 г. представительный орган – государственная Дума, имеет на сегодняшний день более чем десятилетний опыт работы в новых условиях, являясь преемницей Думы начала ХХ в., современная Дума стала важнейшим явлением общественной и политической жизни нашей страны.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков

ПРИЛОЖЕНИЯ

Из рескрипта министру внутренних дел А.Г.Булыгину.(18 февраля 1905 г.) «… достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предложений»

Из Манифеста об учреждении Государственной Думы (6 августа 1905 г.) «… призвать выборных людей от всей земли Русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов, включив для сего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений и рассмотрение государственных доходов и расходов».

Из Манифеста об усовершенствовании государственного порядка (17 октября 1905 г.) 3.Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным о народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей».

4. Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная власть...

86. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора.

Манифест о роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу Значительная часть состава второй Думы не оправдала надежд Наших. Не с чистым сердцем, не с желанием укрепить Россию и улучшить ее строй, приступили многие из присланных от населения лиц к работе, а с явным стремлением увеличить смуту и способствовать разложению Государства.

Выработанные Правительством Нашим обширные мероприятия Государственная Дума или не подвергала вовсе рассмотрению, или замедляла обсуждением или отвергала...

Медлительное рассмотрение Государственной Думой Росписи Государственной вызвало затруднение в своевременном удовлетворении многих насущных потребностей народных.

Право запросов Правительству значительная часть Думы превратила в способ борьбы с Правительством и возбуждения недоверия к нему в широких слоях населения.

Таблица. «Деятельность I-IV Государственных дум в 1906-1917 годах»

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Гос. февраля кадет Черносотенц вопрос, П.А. Столыпина:

а 9 июня Хомяков правые - 97 законопроект существование История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков Государс История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы твенная Дума) I) Цитата: «Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей», - взята из документа:

1) «Основные государственные законы» (1906).

2) Манифест об учреждении Государственной думы и Положение о выборах (06.08.1905 г.).

3) Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» (17.10.1905).

4) Манифест «О роспуске Государственной думы, о времени созыва новой думы и об изменении порядка выборов в Государственную думу (03.06.1907).

II) Событие(я), которые непосредственно предшествовали принятию ныне действующей Конституции РФ:

1) Роспуск Верховного Совета РФ и вооруженные столкновения между сторонниками президента и парламента в Москве.

2) Победа Б.Н. Ельцина на первых президентских выборах в России.

3) Первые выборы в Государственную думу РФ.

III) Согласно Манифесту 17 октября 1905 года в России 1) была введена конституция 2) помещичья земля передавалась крестьянам 3) создавалась законодательная Государственная Дума 4) объявлялся созыв Учредительного собрания IV) В I Государственную думу начала XX века прошло больше всего документов от крестьянской курии, потому что 1) социал-демократы поддерживали крестьянских депутатов 2) крестьянство было наиболее организованной социальной силой в России 3) крестьянская курия избирателей была наиболее многочисленной 4) помещики бойкотировали выборы V) Причиной Третьеиюнского переворота стало недовольство царя и правительства позицией II Государственной думы по вопросу 1) религиозному 2) национальному 3) аграрному 4) рабочему История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков VI) В начале XX века крупнейшая фракция I Государственной думы 1) социал-демократическая VII) Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил 1) создание Государственного совета 2) политические права и свободы граждан 3) ликвидацию сословного строя 4) уничтожение помещичьего землевладения VIII) В начале XX века интересы крестьянства в I и II Государственных Думах выражала фракция IX) В ходе I русской революции в России возникает (ют) 3) социал-демократическая партия X) Политическими событиями 1993 года стали А) принятие Конституции РФ Б) подписание Федеративного договора, разграничивающего полномочие центра и субъектов Федерации В) проведение первых выборов в Государственную думу Г) образование партии «Единая Россия»

Д) принятие «Декларации» о государственном суверенитете России.

Е) Указ президента № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ»

XI) Какой государственный орган РФ представляет исполнительную власть?

1) совет Федерации 2) Государственная Дума 3) Правительство 4) Конституционный суд 1. Зуев М.Н. «История России с древнейших времен до начала XXI века». Учеб.

Пособие. 5-е изд. М.: Дрофа, 2002.

2. Кирьянов И.К. «Россия, 1900–1917. Документы, материалы, комментарии».

3. Кирьянов И.К., Лукъянов М.Н. «Парламент самодержавной России.

Государственная Дума и ее депутаты, 1906–1917». Изд. Пермского 4. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. «История России».

Учебник. М.: Проспект, 2004.

5. Смирнов А.С. «Государственная Дума Российской империи 1906–1917».

Историко-правовой очерк. М.: Книга и бизнес, 1998.

6. Терещенко Ю.Я. «История России XX–XXI ввв». М.: Филол. о-во «Слово».

Издательство «Эксмо», 2004.

7. Титов Ю.П. «Хрестоматия по истории государства и права России». М.:

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Законодательный процесс. Порядок внесения в Государственную Думу Методическая разработка урока, посвященного 100–летию I Думы в 11 классе.

1. уяснить сложность законодательного процесса;

2. продолжить формирование политической и правовой культуры учащихся, 3. развитие политической активности учащихся, их политическая социализация;

4. учить продуктивному общению.

Технология – интерактивная методика – деловая игра «Разработка и принятие Госдумой РФ ФЗ «О мерах борьбы с растлением детей и молодежи в условиях рыночной экономики».

Формы работы: фронтальная, групповая, индивидуальная.

Оборудование урока: фрагмент видеофильма о заседании Госдумы РФ; схемы № 1, 2, 3 по законодательному процессу, тексты Конституции РФ, некоторых ФКЗ и ФЗ РФ, текст законопроекта «О мерах борьбы с растлением детей и молодежи в условиях рыночной экономики».

Оформление урока: флаг РФ, герб РФ, фотографии о Госдуме, деловая форма учащихся. урок начинается с гимна России. урок ведут учитель и 2 ученика.

1. Вступительное слово учителя и актуализация знаний путем фронтальной 2. Постановка проблемы, разработка плана работы учащихся.

4. Усвоение учебного материала. Законодательная инициатива. Выступает 5. Процедура принятия Закона. Выступает вторая ученица.

6. Порядок отклонения и повторного рассмотрения. Выступает первая ученица.

7. Применение учебного материала. Деловая игра «Заседание Госдумы».

8. Заключение. Рефлексия. Домашнее задание.

Урок 2 часа. Класс – Госдума – делится на 4 группы (комитеты Госдумы): 1 – комитет по делам молодежи, 2 – Комитет по физкультуре и спорту, 3 – Комитет по образованию и науке, 4 – Комитет по печати и телевидению. Выбираются руководители комитетов. Создается одна законотворческая комиссия и пресс-служба из 2 учащихся.

учитель является спикером Госдумы.

Содержание урока 1. Сегодня мы проводим урок, посвященный юбилею I Государственной Думы 1906 года. Мы, граждане России, помним свою историю, любим ее, ценим то положительное, что было создано в российском государстве. Есть преемственность поколений, людей и государственных органов. И теперь наши надежды и взоры обращены к ГД РФ.

Для обсуждения предлагаются следующие вопросы:

1) Откуда появилось название «Дума»?

2) Чем является Государственная Дума в РФ?

3) Как избирается Государственная Дума?

4) Что принимает Государственная Дума?

Пользуйтесь, пожалуйста, Конституцией РФ. Вывод по фронтальной беседе: да, Государственная Дума принимает законы (Ст. 105 Конституции РФ).

2. Подвести учащихся к осознанию проблемы: в чем сложность законодательного процесса, какое качество наших законов. Правовые ли наши законы, История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков исходят ли они из жизненной ситуации, отвечают ли духу времени. Об этом речь пойдет на нашем уроке.

3. Работа с терминами для изучения нового материала:

– процесс (с лат.) – ход какого-либо явления, смена стадий развития, ход событий;

– инициатива (с франц.) – предприимчивость, способность к решениям;

законодательная инициатива – право вносить проекты законов в законодательный орган для обсуждения и принятия решения;

– процедура (с лат.) – официально установленный порядок действий при обсуждении вопроса;

– вето (с лат.) – запрет, отклонение.

Форма работы может быть любая.

4. Теперь послушаем ведущих.

Выступает 1-я ученица о законодательной инициативе.

Принятии законов – это сложный процесс, состоящий из нескольких этапов, четко определенных конституцией. Правом законодательной инициативы обладают Президент, Совет Федерации, члены СФ, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, высшие суды: КС РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. Смотрите Ст. 104 Конституции РФ.

5. Выступает 2-я ученица. Интересна сама процедура рассмотрения и принятия закона. Профильным комитетом Госдумы готовится законопроект. Затем идет предварительное рассмотрение законопроекта в одном или нескольких комитетах Госдумы. В Комитетах могут вносить поправки. Сегодня на уроке 4 комитета.

Подготовленный законопроект выносится на рассмотрение всех депутатов Госдумы. Как правило, проект проходит рассмотрение в 3-х чтениях, с внесением поправок и редактированием в промежутках между чтениями. После принятия закона в третьем чтении, он в течение 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации.

Законопроект, одобренный СФ в течение 14 дней, направляется Президенту для подписания и обнародования. Это схема № 1.

6. Выступает 1-я ученица. Рассмотрим схему № 2. Отклонение законопроекта СФ. При отклонении законопроекта СФ, палаты парламента могут создать согласительную комиссию для преодоления разногласий, после чего законопроект вновь направляется в Думу. Отклонение проекта СФ может быть преодолено, если законопроект повторно поддержало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы.

Законопроект, одобренный СФ, направляется Президенту РФ. Он подписывает в течение 14 дней и обнародует (Ст. 107, п.2 Конституции РФ).

Выступает 2-я ученица по схеме № 3.

Отклонение законопроекта Президентом. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то Госдума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, но не менее 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов Госдумы (90 + 300), он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию (см. Ст. 107, п.3).

Слово учителя.

- Какие будут вопросы к выступающим?

- Что непонятно по схемам?

Таким образом, вы убедились в сложности не только создания, но и рассмотрения и принятия законов. Здесь нужна компетентность депутатов, их воля и ответственность, присутствие на заседании для простого большинства, деловитость и принципиальность.

Чтоб не получилось так, как с Законом «О замене льгот денежной компенсацией».

Большая ответственность лежит и на Президенте.

7. Второй урок посвящен деловой игре «Заседание Госдумы и принятие закона».

Предлагаем взять на себя роль депутатов-законодателей и попробовать обсудить и принять закон.

Рекомендации учителю: предлагается обсудить законопроект, разработанный Вами, учащимися или предлагаем законопроект, разработанный учащимися МОУ «СОШ № 25» г. Перми «О мерах борьбы с растлением детей и молодежи в условиях рыночной экономики». Данный законопроект направлен на Всероссийский конкурс «Моя законотворческая инициатива», который проводится по инициативе Государственной Думы.

Для проведения деловой игры класс делится на 4 команды – комитеты ГД.

Руководителями назначаются учащиеся из класса (желательно мальчики). В комитетах обсуждение идет до 7 минут. Создается пресс-служба (редакция из 2-х человек).

Дидактический материал в группах-комитетах: схемы законодательного процесса, тексты законопроекта, тексты Конституции. Возможны варианты обсуждения и рассмотрения законопроекта, внесение поправок и передача их в пресс-службуредакцию. Затем идет обсуждение законопроекта на пленарном заседании Госдумы – в классе (до 15 минут).

Читается весь законопроект. Это руководитель законодательного комитета (ученик).

Учитель здесь выступает как спикер-консультант, организатор.

После первого чтения начинается чтение по главам и статьям. Возможны вопросы - Какие имеются замечания?

- Кто хочет внести поправки?

Предлагаются для обсуждения поправки комитетов. Кто за внесение поправок в законопроект? Голосование. Кто против? Читается законопроект с поправками. Читает представитель пресс-службы, редакции.

Новые вопросы: нужно ли еще читать или можно принять в целом?

- Почему комитет физкультуры и спорта выступает против?

- Что нужно дописать по вашей линии?

Возможны возражения учащихся о рабочей и солдатской молодежи, к тому же в плане нет этих комитетов.

Неоднозначным будет мнение о возрастных границах молодежи, в социологии есть, а в юридическом смысле определены только дети (до 18 лет).

Во втором чтении не проходит. Объявляется пятиминутный перерыв. (фрагмент фильма).

Начинается третье чтение. Здесь уже весомое слово учителя, с какими поправками соглашаться, а с какими нет. Начинается компромисс. Оппозиция остается. Но 2/ депутатов – учащихся класса голосует за принятие закона. Он направляется в СФ для одобрения.

Учитель: Мы рассматриваем только схему № 1. случаи отклонения обсуждать не будем, это долго, во-вторых, бывает редко, в-третьих, нежелательное явление, наш закон нужный и актуальный, поэтому мы его принимаем сразу.

8. Подведение итогов. Рефлексия.

Каждый из вас принял активное участие в работе. Какие ваши чувства? Оценки, реплики?

Подводя итог, можно сказать, что в будущем все вы – избиратели, либо избираемые депутаты разных уровней. На ваших глазах идут выборы, мелькают лица кандидатов в депутаты и депутатов. Это живая история, политика и право.

Домашнее задание:

– Какие законы Вы бы внесли на рассмотрение Государственной Думы?

– Что Вы рекомендуете нашим депутатам Государственной Думы?

Задание: разработать права и обязанности депутатов Государственной Думы, их политическую этику.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков

ПРИЛОЖЕНИЯ

Схема № 1. Принятие законопроекта (Ст. 105 Конституции РФ) Законодательная Государственной Предварительно е рассмотрение в комитетах.

Обсуждение * - федеральный бюджет в 4 чтениях История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Схема № 2. Отклонение СФ (Ст. 107. Конституции РФ) Схема № 3. Отклонение Президентом. Повторно! (Ст. 107. Конституции) (индивидуально ориентированный способ обучения). Журнал «Завуч», № _, 2005.

2. Живое право. Занимательная энциклопедия практического права, т.1.

Под ред. Н.Элиасберг, Интерактивные методики. – СПб, 2002.

3. Диагностика успешности учителя, сборник методических материалов под редакцией В.М. Лизинского. – М., 2000.

5. Журнал «Педагогические технологии».

6. Историческая энциклопедия за ХХ век. – М.

История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы Методические разработки уроков Горбацевич Наталья Петровна, главный методист Пермского областного (регионального) института повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО) Завадская Елена Куртмеровна, главный методист кафедры философии и гражданского образования ПОИПКРО Коротаева Ольга Петровна, учитель высшей категории МОУ “Лицей милиции” Наумова Галина Федотовна, учитель высшей категории МОУ СОШ № Шлыкова Светпана Юрьевна, учитель высшей категории МОУ “Лицей милиции” История, опыт и уроки деятельности Государственной Думы