МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

А.В. Петров, О.В. Охотникова

«ПРАВОВОЙ СТАТУС ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ»

учебно-методические материалы к спецкурсу

Нижний Новгород 2012 г.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Целью курса является изучение студентами особенностей и закономерностей возникновения и функционирования российских и зарубежных политических партий; трансформации и институционализации партийных систем; проблем взаимоотношения партий с политическими институтами и общественными организациями Российской Федерации.

Курс подготовлен на основе обобщения отечественных и зарубежных исследований, законов и правовых актов регулирующих деятельность политических партий, общественных организаций и групп интересов. Его программа носит теоретический и проблемный характер, предполагает прикладной анализ современных проблем деятельности политических партий.

Акцент делается на необходимости комплексного междисциплинарного подхода к изучению партий. Студентам предлагается использовать в анализе методы и приемы правового, политологического, социологического, исторического и культурологического исследований.

Задачи дисциплины:

образовательная - ознакомить студентов с основными положениями российского и зарубежного законодательства регулирующего деятельность политических партий; научить студентов понимать природу политических партий и партийных систем, историю их возникновения;

воспитательная - повышение у обучающихся правовой культуры в области партийно-политического строительства, расширение гуманитарного кругозора; формирование уважительного отношения к правам и свободам;

формирование гражданской ответственности.

практическая - содействовать овладению навыками работы с нормативно-правовыми актами и документами в сфере партийнополитического строительства, решению на их основе практических заданий, способствовать формированию навыков самостоятельного анализа и исследования актуальных проблем партийно-политического строительства;

правового регулирования деятельности политических партий и общественных движений РФ.

2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Дисциплина относится к числу дисциплин цикла «профессиональный цикл» вариативной части государственно-правового профиля подготовки бакалавриата по направлению 030900.62 «Юриспруденция» в соответствии с ООП ВПО.

Курс является продолжением и углублением знаний, полученных в рамках освоения дисциплин базовой части профессионального цикла, в частности, «теория государства и права», «история отечественного государства и права», «история государства и права зарубежных стран», «конституционное право», «административное право», «гражданское право».

Для успешного освоения дисциплины слушатели должны обладать соответствующими знаниями и умениями в области:

Теории государства и права – иметь представление о природе и сущности государства и права, механизме и средствах правого регулирования, реализации права, основные положения отраслевых юридических наук, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в различных отраслях материального и процессуального права, уметь оперировать юридическими понятиями и категориями, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения, толковать и применять правовые нормы;

Истории государства и права – иметь общие представления о становлении и развитии современной государственности, об эволюции государственных институтов, формах их правового оформления, механизмах реализации государственной власти в социуме, уметь использовать подобные знания для конституционно-правового анализа существующей правовой действительности в зарубежных странах;

Конституционного права Российской Федерации – иметь представление о базовых конституционно-правовых институтах, их взаимосвязи и взаимообусловленности, сущностных особенностях и движущих силах их эволюционного развития.

3. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ

ДИСЦИПЛИНЫ

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

Общекультурных компетенций:

осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

владеть культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

способность иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону (ОК-6);

стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

владеть основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11);

способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12);

Профессиональных компетенций:

в нормотворческой деятельности – способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности – способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способность толковать различные правовые акты (ПК-15);

способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретной юридической деятельности;

в педагогической деятельности – способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

основные понятия дисциплины;

классификацию политических партий и партийных систем;

историю становления и развития политических партий за рубежом;

историю политических партий в России;

правовой статус политических партий в современной России.

применять теоретические знания для анализа конкретных ситуаций и проблем;

аргументировано излагать собственную позицию по тем или иным вопросам трансформации партийной системы в РФ;

осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов, действующих в области партийно-политического строительства;

самостоятельно принимать участие в работе по созданию и деятельности политической партии, участии ее в выборах различных уровней.

Владеть навыками:

анализа различных правовых явлений в области партийнополитического строительства, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений;

анализа правоприменительной практики;

разрешения правовых проблем и коллизий в области партийнополитического строительства;

реализации норм материального и процессуального права.

4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3,1 зачетных единиц или 112 аудиторных часов.

4.1. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ ЗАНЯТИЙ

объединений классификация Классификация партийных систем дореволюционной России современной России партий в современной

4.2. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Предмет дисциплины. Цели и задачи, структура курса.

2. Место в профессиональном образовании студентов юридического факультета и системе социально-гуманитарных дисциплин высшей 3. Используемые понятия и термины.

общественных движений; групп давления.

объединений 1. Понятие политической системы и политической организации общества. Место и роль государства в политической организации общества. Место и роль общественных объединений в политической организации общества.

политической системы общества. Закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года.

объединений. Политические партии. Религиозные объединения.

Профсоюзные организации.

Краткое содержание:

Политическая система общества – взаимосвязанная совокупность общественных процессов и институтов, возникающих и функционирующих в сфере политической жизни страны, в отношениях между ее основными социальными группами.

Политическая система общества – это комплексное образование. Она включает в себя несколько взаимосвязанных элементов.

Субъекты политической жизни – классы, нации, профессиональные, конфессиональные и другие социальные группы, имеющие свои интересы и стремящиеся их реализовать.

Политические отношения – социальные связи, складывающиеся между основными субъектами политической жизни страны, характер их взаимоотношений между собой.

Политическая организация общества – совокупность объединений, концентрирующих и выражающих интересы тех или иных социальных групп в политической деятельности.

Политическая идеология – совокупность выраженных в теориях и программных документах концепций и идей о состоянии политической системы общества, характере взаимодействия ее элементов, перспективах развития политической системы общества.

Политические нормы – принятые государственными органами или отдельными политическими объединениями общие правила, регламентирующие отношения между субъектами политической жизни и их внутреннюю организацию.

Собственно политическая организация общества состоит их двух основных компонентов. В нее входят государство как основное, центральное звено политической организации общества и общественные объединения, в большей или меньшей степени участвующие в политике (партии, национальные, профессиональные объединения и др.).

Государство – это основной компонент политической организации общества, занимающий в ней место центрального звена и играющий ведущую, главную роль в определении и реализации политики.

Государство и иные организации, входящие в политическую систему общества, объединяет то, что они определяют и проводят политику, регулируя отношения между основными социальными группами общества. В то же время государство как элемент политической организации общества отличается рядом качественных характеристик, которые определяют его особое положение среди других политических организаций.

Общественные объединения – основной компонент политической организации общества, через который выявляются специфические интересы различных социальных групп и оказывается воздействие на политику государства.

По характеру деятельности различают собственно политические объединения и участвующие в политической жизни неполитические объединения.

Политические общественные объединения. Их главная задача заключается в воздействии на государство посредством активного использования различных механизмов политического влияния. К таким объединениям относятся партии, избирательные блоки, политические движения и др.

Неполитические общественные объединения. Неполитические объединения создаются для выражения экономических, социальных, культурных интересов социальных групп. К таким объединениям относятся профсоюзы, объединения промышленников, религиозные, женские, молодежные, национальные и другие организации.

Конституция РСФСР 1918 года: утверждалось общее право на создание любых союзов. Каких-либо ограничений не вводилось.

Конституции СССР 1936 и РСФСР 1937 года: давался перечень организаций, которые могут образовываться в соответствии с интересами трудящихся. Отмечалось значение коммунистической партии.

Конституции СССР 1977 и РСФСР 1978 года: определялись основные направления развития политической системы общества. Закреплялась руководящая роль КПСС в политической системе.

Конституция Российской Федерации 1993 года: закрепление принципов политического и идеологического плюрализма.

административная, уголовная.

Закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года является основным общим законом, регулирующим статус общественных объединений в Российской Федерации.

Особенности правового статуса отдельных общественных объединений.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Правовой статус регулируется специальным федеральным законом от 11 июля 2001 года «О политических партиях».

Религиозное объединение - добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками. Правовой статус регулируется специальным федеральным законом от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Профсоюзные организации - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Правовой статус регулируется специальным федеральным законом от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

классификация 1. Политические партии: понятие, сущность.

2. Цели создания и деятельности политических партий.

3. Многообразие критериальных подходов к типологии политических в современной исследовательской практике. Классификации политических партий.

Краткое содержание:

Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт.

Это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных свальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем, завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.

Многие мыслители и ученые давали самые разные определения партий, и они часто очень разнятся между собой. Трудность выработки определения, которое подходило бы для всех партий, заключается в том, что любое из них связано со временем, политической системой страны, в которой действуют партии, и политическими воззрениями авторов определений.

Юридическое определение должно регламентировать: политический статус и функции партии; постоянный характер деятельности; непременное участие в выборах; степень политического участия; уровень организации;

возможности в сравнении с другими политическими институтами; число членов партии и даже название.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях»).

Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

Цели политической партии: формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Функции политических партий: социальные, теоретические, идеологические, политические, организационные.

В основе типологии партий могут быть такие критерии, как классовая природа, происхождение, внутренняя структура, особенности отношений членства, политические цели, положение в политической системе и др.

Основные классификации:

а) Классическая типология политических партий М. Дюверже:

кадровые; массовые партии.

б) По идеологической направленности доктрин: социалдемократические; коммунистические; либеральные; консервативные;

конфессионные; монархические; националистические; фашистские (неофашистские).

в) По отношению к власти: правящие; оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

Тема 4. Многопартийность. Партийные системы. Классификация партийных систем.

1. Понятия партийной системы и многопартийности.

2. Классификация партийных систем.

3. Соотношение партийной и избирательной систем.

Краткое содержание:

образуемую деятельностью всех (конкурирующих и сотрудничающих между собой) партий данной страны. Она характеризуется, во-первых, общим количеством партий; во-вторых, условиями, в которых они действуют; и втретьих, реальными возможностями, имеющимися у каких-либо партий для того, чтобы стать правящей (правящими), т.е. сформировать правительство.

Партийная система (по М. Дюверже) – это партии, их окружение, союзы и стратегии, образующие совокупность относительно стабильных связей.

Природа коалиции партий влияет на функционирование институтов, определяет сущность политических режимов.

В каждой конкретной стране партийная система является результатом действия множества факторов: культурно-религиозной среды, истории страны, ее традиций, экономической и социальной структуры. Кроме того, наиболее важное влияние на партийную систему оказывает избирательный режим.

партийных систем. Поскольку система партий любого общества определяется по количественному (по числу партий, входящих в систему) и качественному (по масштабу влияния) критерию, постольку возможны две системы типологий.

Количественный критерий является основой выделения двухпартийной системы (бипартизма), многопартийной системы и системы «двух с половиной партий».

По политическому «весу» выделяются четыре типа партий:

- мажоритарная партия, т. е. получившая абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса;

- партия с мажоритарным признанием, т. е. в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих выборах;

- доминирующая партия, т. е. получившая относительное большинство депутатских мест;

- миноритарная партия, т. е. имеющая минимальное число мандатов.

Доминирование в политической жизни той или иной по влиянию партии определяет тип партийной системы.

Тема 5. История возникновения политических партий 1. Первые партии как политические явления в Древнем Риме.

2. Протопартийные политические движения средневековой Италии.

3. Политические партии буржуазной Европы.

4. Политические группировки в США.

Краткое содержание:

В Древнем Риме словом «партия» чаще всего называли группы политиков, объединившихся вокруг того или иного лидера. Обычно за этими объединениями не стояло никаких идей, кроме усиления влияния своего патрона. Наряду с партиями, объединявшимися вокруг конкретной личности, уже в Древнеримской республике существовали политические течения с определенной идеологией, выражавшие интересы тех или иных групп римского общества.

В средневековой в Италии в XI-XIV в.в. с древнеримских времен сохранились остатки демократических институтов в управлении городов. Вот почему именно там стали развиваться политические движения, боровшиеся за власть в своих городах-государствах и носившие протопартийный характер.

С развитием капитализма в Европе появляется новая мощная сила буржуазия, обладающая деньгами, энергией, авторитетом, но не имеющая места в общественной структуре.

Первоначально политическая борьба оказывается тесно связанной с борьбой религиозной, а политические группы формируются благодаря религиозным убеждениям.

После окончания бурных событий английской революции и реставрации монархии в Англии образуются две главные политические группировки – виги и тори. Виги и тори долгое время не имели четкой организационной структуры, но по сути дела стали первыми партиями в том смысле, в котором мы сейчас понимаем это слово. На протяжении XVIII века происходит окончательное формирование этих групп как партий.

политические течения возникали в ходе войны за независимость и работы над Конституцией. С середины 20-х гг. XIX в. начинается постепенное партийное строительство снизу, а в 30-е гг. проходят первые национальные съезды по выдвижению партийных кандидатов.

Современные массовые партии возникают одновременно с введением института всеобщего избирательного права. Вначале это рабочие и социалдемократические партии. Не имея такой финансовой базы как буржуазные партии, партии рабочих «брали» массовостью. Но постепенно и буржуазные партии, чтобы сохранить свое влияние, вынуждены были расширять свою массовую базу. В настоящее время численность консервативной партии не намного меньше, чем лейбористской.

Окончательно можно сказать, что характер возникновения различных политических партий и форма их функционирования отражают многообразие культур, в условиях которых возникают эти партии. Одни политические партии немногочисленны и строятся на совокупности тех или иных политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей истории. Третьи представляют собой не связанные жесткими правилами союзы различных граждан, которые объединяются только в период проведения выборов.

Тема 6. Политические партии и движения в дореволюционной России 1. Исторические условия и особенности формирования и деятельности политических партий в России в конце XIX – начале ХХ веков.

официальной деятельности политических партий.

3. Основные политические партии, союзы и их лидеры в 1905-1917 гг.

Краткое содержание:

Первым политическим организациям в России предшествовали тайные общества, появившиеся на рубеже XVIII-XIX веков.

В феврале 1816 года, после возвращения большей части русской армии из Европы, в Петербурге возникло тайное общество «Союз спасения», переименованное в феврале 1817 года в «Общество истинных и верных сынов Отечества». Его основателями стали П. Пестель, А. Муравьев, С.

Трубецкой, позднее в него вошли К. Рылеев, С. Муравьев-Апостол, И.

Якушкин, М. Лунин и др., всего около 30 человек. Это была первая русская политическая организация, имевшая революционную программу и устав «Статус».

В январе 1818 года был основан «Союз благоденствия» - довольно крупная организация, насчитывавшая около 200 человек. Ее состав был дворянским. Здесь было много молодежи, преобладали военные.

Организаторами и руководителями «Союза» стали А. и Н. Муравьевы, С. и М. Муравьевы-Апостолы, П. Пестель, И. Якушкин, М. Лунин и др.

Организация имела достаточно четкую организационную структуру: были избраны Коренная управа (общий руководящий орган) и Совет (Дума), наделенный исполнительной властью. Местные организации «Союза благоденствия» появились в Петербурге, Москве, Туле, Тамбове, Нижнем Новгороде, Кишиневе.

В марте 1821 года на Украине было образовано «Южное общество».

Его создателем и руководителем стал П. Пестель, убежденный республиканец, отличавшийся некоторыми диктаторскими замашками. В 1822 году в Петербурге было создано «Северное общество». Его признанными лидерами стали Н. Муравьев, К. Рылеев, С. Трубецкой, М.

Лунин. Оба общества «не иначе мыслили, как действовать вместе». Это были крупные для того времени политические организации, обладавшие детально разработанными программными документами. Основными обсуждавшимися проектами стали «Конституция» Н. Муравьева и «Русская правда» П.

Пестеля. «Конституция» отражала взгляды умеренной части декабристов, «Русская правда» - радикальной.

Летом 1825 года южане договорились о совместных действиях с руководителями Польского патриотического общества. Тогда же к ним примкнуло «Общество соединенных славян». Общими усилиями они развернули активную агитацию в войсках с целью подготовки восстания летом 1826 года. Однако важные внутриполитические события заставили их ускорить свое выступление.

14 декабря 1825 года восстание, поднятое Северным обществом, было подавлено. 3 января 1826 года восстание Южного общества было также подавлено, его участники были арестованы.

Высочайший Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» - законодательный акт Верховной Власти Российской Империи, обнародованный 17 (30) октября 1905 г. Был разработан Сергеем Юльевичем Витте по поручению Императора Николая II в связи с непрекращающейся смутой. В октябре в Москве началась забастовка, которая охватила всю страну и переросла во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку.

Эта всеобщая забастовка и, прежде всего, забастовка железнодорожников, и вынудили императора пойти на уступки.

Манифест, будучи крайне небольшим по объему, по содержанию явился поворотным моментом в истории страны.

Не только либеральной оппозиции, но и многим высшим сановникам империи казалось, что «теперь начнется новая жизнь». Но вышло все с точностью наоборот. Манифест от 17 октября не только не остановил революцию, но дал ей новый импульс. Радикалы из лагеря либералов и социалистов использовали «дар» Николая II для усиления борьбы против режима.

С другой стороны, свободы, обещанные Манифестом 17 октября 1905 г., в условиях революции оказались пустым звуком. Когда кругом шли аресты подозреваемых, говорить о неприкосновенности личности было некому.

Свобода слова также была минимизирована Законом от 13 февраля 1906 г., согласно которому любое лицо могло быть подвергнуто преследованию за «антиправительственную пропаганду». Свобода забастовок была резко сужена Законом от 2 декабря 1905 г., запрещающим бастовать государственным служащим и рабочим предприятий, имеющих жизненно важное для экономики страны значение. И все же, Манифест 17 октября был выполнен в главном - в части выборов в Государственную Думу.

В целом партийная система страны сформировалась в 1905-1906 годах.

Наиболее значительными из социалистических партий были две – Партия социалистов-революционеров (эсеры) и Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Эсеры оформились в 1901-1902 годах и объединили различные народнические кружки. РСДРП формально оформилась в 1898 году, фактически же - в 1903 году (в Брюсселе - Лондоне, где разделилась на большевиков и меньшевиков).

Во второй группе либерального направления наиболее значительными были партии кадетов, октябристов, прогрессистов. Кадеты оформились в партию в октябре 1905 года в Москве (на учредительном съезде). Это было самое крупное объединение русских либералов. Лидерами стали П.

Милюков, П. Струве, В. Набоков, Н. Маклаков и др. Второй крупнейшей партией либерального направления был «Союз 17 октября». Лидером партии стал выходец из старинной московской купеческой семьи, деятель Московской городской управы А. Гучков. К третьей группе партий относились монархические. Они начали возникать в конце 1905 года. Первой заметной организацией было «Русское собрание» (созданное еще в конце 1900 года). В конце 1905 года в Петербурге образовалась монархическая партия «Союз русского народа». Он вскоре стала самой массовой и влиятельной правой партией (скорее - движением). В нее, кроме земцевдворян, вошли крестьяне, городские слои. Затем появился «Совет объединенного дворянства» (в 1906 году).

«несистемных партий». Партии были оппозиционны режиму, стремились его разрушить (социалисты, националы, кадеты, отчасти и традиционалисты), поскольку государственный аппарат относился к ним враждебно (кроме традиционалистов). Это приниженное положение усиливало их оппозиционность и стремление к внепарламентской деятельности (мощные местные организации были у эсеров и РСДРП, им уступали кадеты, еще более уступали октябристы).

Особенности партийной системы в России отражали неспокойное, экстремальное время ее создания, сохраняясь до февраля 1917 года. Партии в России, как отмечалось, не стали парламентскими. Окончательно закрепилось их разделение на «думские» - либералы и «внедумские» социалисты и даже традиционалисты. В этом же проявился и гораздо более глубокий раскол партий на «партии низов» и «партии верхов».

жизнеспособная партийная система. В результате несистемные партии сыграли огромную роль в крушении государственной власти в феврале года.

Тема 7. Развитие партийной системы в СССР 1. Деятельность РСДРП(б) – РКП(б) в первые годы Советской власти.

2. Ограничение внутрипартийной демократии в РКП(б) в 1918-1921 гг.

3. Борьба с внутрипартийными течениями и группировками в ВКП(б) – 4. Частичная либерализация политического режима в СССР в середине 60-х – первой половине 80-х гг.

5. Демократизация политической жизни во второй половине 80-х гг.

6. Новая редакция Конституции СССР и Закон СССР «Об общественных объединениях» (1990 г.) как законодательная основа официальной деятельности политических партий и движений в СССР и России.

Краткое содержание:

7-ой съезд партии, состоявшийся 6–8 марта 1918 года в Петрограде, по предложению В. И. Ленина принял резолюцию об изменении названии партии и ее программы. Вместо РСДРП(б) партия стала называться Российской коммунистической партией большевиков – РКП(б). Также на съезде в речи Я. Свердлова была сформулирована официальная установка на частичное перераспределение функций от Советов к партии. Теперь уже партия определяла состав исполкомов Советов на местах – вплоть до их смещения и роспуска. Вопросами деятельности Советов ведал наркомат внутренних дел. Заметную роль в организационном укреплении РКП (б) сыграл 8-ой съезд партии (1919 г.). На съезде отмечалось, что РКП должна завоевать для себя безраздельно политическое господство в Советах и фактический контроль над всей их работой.

8-16 марта 1921 года в Москве состоялся X съезд РКП(б). Съезд принял предложенную Лениным специальную резолюцию «О единстве партии». В ней указывалось на вред и недопустимость какой бы то ни было фракционности и предписывалось немедленно распустить все фракционные группы. Резолюция содержала особый, 7-й пункт, в котором ЦК партии давались «... полномочия применять в случаях нарушения дисциплины или возрождения или допущения фракционности все меры партийных взысканий вплоть до исключения из партии, а по отношению к членам ЦК перевод их в кандидаты и даже, как крайнюю меру, исключение из партии» Этот пункт, впервые опубликованный в печати после 13-й партконференции РКП(б) (январь 1924 г.), сыграл важную роль в борьбе за единство партии. Решение съезда о единстве партии стало непоколебимым принципом в жизни и строительстве Коммунистической партии. Историческое значение X съезда РКП (б) заключается в том, что он определил поворот Советской власти от войны к мирному строительству, от военного коммунизма к НЭПу.

ХI съезд РКП(б) (апрель 1922 г.) утвердил новый Секретариат ЦК в составе:

Сталин, Молотов, Куйбышев. На этом съезде Сталин был избран Генеральным секретарем (к этому времени он уже отвечал за работу двух комиссариатов – по делам национальностей, Рабоче-крестьянской инспекции; а также являлся членом Политбюро и председателем Оргбюро ЦК). В августе 1922 г. была принята резолюция ХII Всероссийской конференции РКП(б) «Об антисоветских партиях и течениях» и поставлена задача в сравнительно короткий срок окончательно ликвидировать партии эсеров и меньшевиков как политические факторы, что привело к распаду организационных структур ПСР (Партия социалистов-революционеров), ПЛСР (Партия левых социалистов-революционеров), РСДРП. В дальнейшем начались репрессии против членов небольшевистских партий. К концу 20-х гг. прекращают свою деятельность анархистские группы, а их лидеры подвергаются преследованиям. Ленинизм воспринял традиционный для России тип власти и традиционные отношения власти и общества, установившиеся в ней со времени утверждения самодержавия, когда граждане всегда были служащими своего государства. При этом многое (если не все) в ленинской партии зависело от воли одного человека. В дальнейшем специфика жестко централизованной партии, которая повсеместно формировала свои ячейки и поддерживала тесную связь с ними, создавала преимущества Сталину в его борьбе за власть.

Поворотным пунктом в истории страны стал ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г.), который сопровождался разоблачением преступлений Сталина и его окружения, началом массовой реабилитации репрессированных, определенной критикой диктаторских методов управления. Съезд внес также изменение в идеологическую концепцию партии: прозвучал отказ от идеи диктатуры пролетариата и был провозглашен тезис об общенародном государстве. На ХХII съезде КПСС в 1961 г. в Уставе партии появилось важное положение, согласно которому никто не мог занимать выборную должность в партии более трех сроков подряд, а состав руководящих органов должен обновляться, по меньшей мере, на одну треть. Вместе с изменением общественной обстановки в стране произошел окончательный раскол в партийной коалиции.

В 1959 г. на ХХI съезде КПСС было заявлено о полной и окончательной победе социализма в СССР и переходе к развернутому строительству коммунизма. В 1961 г. на ХХII съезде КПСС была принята новая, третья Программа партии, целью которой провозглашалось строительство коммунизма. Исторические рамки Программы были определены в 20 лет, за которые предполагалось воспитать человека коммунистического труда и завершить переход к эпохе коммунизма.

14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был смещен с постов Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК и Председателя Совета Министров с формулировкой в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья. Первым секретарем ЦК стал Л. И. Брежнев, который являлся выразителем интересов партийного аппарата и мощного слоя хозяйственной бюрократии. Председателем Совета Министров СССР был назначен А. Н. Косыгин. В 1977 г. Брежнев занял еще один пост – Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

В попытках преобразований 50-х – начала 60-х гг. и элементах либерализации (оттепели) главный идеолог ЦК КПСС М. А. Суслов и другие члены партийного руководства видели причину неудач и некоторой социальной дестабилизации (проявившейся как в рабочих выступлениях, так и в зарождении диссидентства). В результате в 70-е годы по инициативе партии происходит отказ от политики десталинизации и критики культа личности, намечается возврат к некоторым элементам сталинизма в идеологии, культуре, общественной жизни. В документах партии и правительства окончательно закреплялось, в том числе юридически, монопольное положение КПСС в советской политической системе. Впервые в 6-й статье новой и последней 1977 года Конституции СССР определялась роль партии как руководящей и направляющей силы советского общества, как ядра политической системы. За 20 лет численность КПСС возросла с 12,4млн. в 1966 г. до 18,3 млн. в 1985 г. Как и раньше, партийное руководство через низовые партийные и общественные организации – профсоюзы, комсомол и другие – осуществляло идеологический контроль над общественной жизнью в государстве. Вследствие чего сохранялась всеобщая идеологизация социальной и культурной жизни, идеологический диктат КПСС, поощрялось единомыслие.

В 1965–1985 г.г. завершилось складывание основных институтов советской бюрократической системы. Одновременно все более отчетливо проявлялись ее неэффективность и порочность в результате таких черт, как коррупция, протекционизм и др. Происходила деградация правящей верхушки общества – номенклатуры, являвшейся оплотом консерватизма.

Общество столкнулось с явлением геронтократии, когда у власти оказались стареющие, больные лидеры.

Пришедший в апреле 1985 г. к власти М.С. Горбачев сочетал в себе приверженность коммунистической идее и методам управления и стремление к преобразованию социалистического общества. На ХIХ Всесоюзной партконференции (28 июня – 1 июля 1988 г.) было заявлено о задачах создания в СССР гражданского (правового) общества на основе использования либеральных ценностей (принципа разделения властей, альтернативные выборы, отмена цензуры, права человека и др.). 5 сентября Непоследовательность курса реформ и первые неудачи модернизации на социалистической основе привели к зарождению радикального движения. В дальнейшем произошел разрыв радикалов с социалистическим идеалом, что знаменовало собой начало антикоммунистического этапа российского радикализма. В 1989-1991 г.г. были сформированы основные партийнополитические партии и блоки. Трансформация политической системы (создание президентской формы правления в СССР – февраль 1990 г.), а также создание новой властной структуры Президентского Совета (в составе Председателя Совета Министров, министров обороны, иностранных дел и Председателя КГБ) привело, с одной стороны, к дальнейшему ослаблению влияния Политбюро ЦК КПСС, с другой – к усилению противодействия реформам Горбачева со стороны госаппарата, министров. 23 августа 1991 г., после подавления путча в Москве, был подписан указ о роспуске КПСС. М.

С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК.

Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989-1990 г.г. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. Политика перестройки породила многие непривычные, порой противоположные процессы в нашем обществе. В их числе едва ли не центральное место занимает развитие новых общественных ассоциаций и объединений. Их называли по-разному: «неформальные», «самодеятельные» организации, «молодежные» группы и объединения, «инициативные» организации.

Наиболее часты были словосочетания, содержащие в себе определение «неформальные». В 1987-1988 г.г. по мере реализации целей и задач провозглашенной реформы политической системы происходило формирование организаций, именующих себя политическими партиями.

Первой, оппозиционной КПСС, партией объявил себя в мае 1988 г.

Демократический союз (ДС).

9 октября 1990 года был принят Закон СССР об общественных объединениях, распространявшийся и на политические партии, процесс формирования которых в то время отличался особой активностью.

С юридической точки зрения хронологическим отсчетом перехода к многопартийности в нашей стране можно назвать март 1990 года, когда была изменена редакция ст. 6 Конституции СССР, в которой уже не говорилось о руководящей роли КПСС, хотя ее название в Основном Законе сохранялось.

В отличие от общесоюзной Конституции Основной Закон РФ, аналогичная статья которого была изменена в июне 1990 года, не содержал названия партии, тем самым поставив все их в равное положение. В ст. 6 новой редакции говорилось, что политические партии, профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами. Но становление многопартийности прошло и драматический этап.

В 1991 году Президентом РФ была приостановлена, а затем и прекращена на территории России деятельность Коммунистической партии.

К этому времени впервые в отечественной истории был образован и начал действовать Конституционный Суд РФ, которому и пришлось решать судьбу КПСС.

Тема 8. Политические партии и общественно-политические движения современной России 1. Политические партии в условиях современной многопартийности.

2. Политические партии «центра».

3. Политические партии «левого» направления.

4. Политические партии «правого» направления.

5. Сравнительный анализ программ ведущих политических сил.

Краткое содержание:

многопартийная система. В последние годы в России было всего семь партий, и каждая новая попытка зарегистрировать новую независимую партию не удавалась, но после массовых акций протеста в 2011 году законодательство было изменено и число зарегистрированных партий быстро увеличилось до более чем тридцати пяти партий по состоянию на август года, а ещё около двухсот партий уведомили о своём решении зарегистрироваться.

В настоящее время четыре партии занимают места в парламенте, Государственной Думе РФ, при этом есть доминирующая партия – Единая Россия.

Политический спектр России можно представить следующим образом.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

ЛЕВЫЕ ПРАВЫЕ

ЦЕНТРИСТЫ

крайне левые К центристским партиям относятся:

К правому центру - Единая Россия. Данная партия была создана декабря 2001 г. на учредительном съезде общественно-политических объединений «Единство», «Отечество» и «Вся Россия», которые принадлежали к одному – центристскому направлению. Лидеры партии – Дмитрий Медведев, Владимир Путин.

Официальная платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает государственническую позицию, заявленный, противопоставление себя более радикальным движениям. Партия поддерживает политику действующего правительства и президента. Основой партийной идеологии является консервативная модернизация, согласно программному документу «Россия: сохраним и приумножим», принятому на XI съезде партии.

К левому центру - партии социалистического, социалдемократического толка. Их лидеров можно назвать социальноориентированными умеренными реформаторами. Левоцентристские партии лояльны к политическому режиму. В силу разобщенности этих партий их влияние на электорат слабое. Представителем левоцентристских партий является партия «Справедливая Россия». Лидеры партии – Николай Левичев, Сергей Миронов.

Партия создана 28 октября 2006 г. в результате объединения партий «Родина», «Российская партия Жизни», «Российская партия пенсионеров».

Основной базой стала бывшая структура «Российской партии Жизни».

Юридически Партия Родина изменила Устав и была переименована в «Справедливую Россию».

Все партии, находящиеся левее и правее центра – это партии в той или иной степени оппозиционные по отношению к политическому режиму.

Крайне левые – Всесоюзная коммунистическая партия большевиков (Нина Андреева), Национально-державная партия России (Станислав Терехов), Указанные партии резко отрицательно относятся к существующей власти. На митингах они призывают к радикальному изменению общественно-государственного строя в стране. Судя по тому, что никто из них не в состоянии преодолеть 5% барьер на выборах в Госдуму, электоральная база у них слабая. (Это преимущественно маргинальные слои населения.) К умеренным левым относятся Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). Лидер партии – Геннадий Зюганов и ее союзники по национально-патриотическому фронту. Электоральная база у них значительная и устойчивая – до 30%. Социальная опора у КПРФ – часть рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, пенсионеры.

КПРФ образована на II чрезвычайном съезде коммунистов России (13—14 февраля 1993 года) как восстановленная Коммунистическая партия Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Партия была представлена в Государственной думе всех созывов, а также имеет представительство в органах власти на региональном уровне.

Своей стратегической целью в долгосрочной перспективе называет построение в России «обновлённого социализма». В краткосрочной перспективе ставит перед собой задачи: приход к власти «патриотических сил», национализацию недр и стратегических отраслей экономики с сохранением малого и среднего предпринимательства, усиление социальной направленности политики государства. С момента своего образования позиционирует себя как оппозиционная действующей власти.

Правый фланг российского политического спектра в настоящее время представлен следующими либеральными политическими силами:

Демократическая партия России (ДПР) (лидер А. Богданов), Российская демократическая партия «Яблоко» (РДП «Яблоко») (лидер С. Митрохин) и др.

Крайне правые позиции занимают политические организации, ориентирующиеся на явно прозападный курс развития России (например, Демократический Союз, лидер – В. Новодворская). Отношение к политическому режиму резко отрицательное.

Тема 9. Конституционно-правовой статус политических партий в современной России 1. Общая характеристика Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95ФЗ «О политических партиях».

2. Понятие политической партии в федеральном законодательстве.

Требования, предъявляемые к политическим партиям.

3. Цели, задачи политической партии.

4. Создание политической партии. Государственная регистрация политической партии.

5. Устав политической партии. Программа политической партии.

6. Членство в политической партии.

7. Права политической партии.

8. Обязанности политической партии.

9. Участие политической партии в выборах и референдумах.

10. Приостановление деятельности и ликвидация политической партии.

Краткое содержание:

Партии являются важнейшим элементом политической системы любого демократического государства. Без них сегодня практически невозможно осуществление государственной власти. В РФ общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политической партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. «О политических партиях».

Согласно этому закону (ст. 3) политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Согласно закону, политическая партия должна отвечать следующим требованиям: а) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять с 1 января 2012 года - не менее сорока тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее ста пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории РФ. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных Федеральным законом.

Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным.

Политическая партия вправе:

а) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами;

законодательством Российской Федерации;

в) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

г) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

д) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

е) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

а также иные права, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Политическая партия обязана:

Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;

б) ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений и др.;

в) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Тема 10. Подведение итогов изучения курса трансформации и функционирования политических партий в политической системе РФ.

5.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Изучения курса предполагает активное использование интерактивных методов и форм обучения. Лекции(100%) проводятся в форме презентаций в формате MS Powerpoint. Часть семинарских занятий может проводиться в виде деловых и ролевых игр. На семинарских занятиях по основным темам предусмотрено выполнение практических заданий. Таким образом, удельный вес занятий проводимых в интерактивной форме составляет около 70%.

6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. ОЦЕНОЧНЫЕ

СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ,

ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ

ДИСЦИПЛИНЫ

Самостоятельная работа может выполняться студентом в читальном зале библиотеки, в учебных кабинетах, компьютерных классах, а также в домашних условиях. Организация самостоятельной работы студента должна предусматривать контролируемый доступ к базам данных, к ресурсу Интернет. Обязательно предусматриваются получение студентом Самостоятельная работа студентов может включать изучение нормативных актов, научных статей, подготовку докладов, решение ситуационных задач, анализ судебной практики, заполнение форм документов (например, подготовка пакета документов, необходимых для регистрации политической партии). Контроль самостоятельной работы студентов проводится в рамках аудиторных занятий при помощи опроса.

используются самостоятельные работы, выступления студентов с докладами в формате MS Powerpoint по пройденным темам. Предполагается также выполнение учащимися практических заданий.

В качестве варианта промежуточной аттестации (зачета) учащимся предлагается контрольная работа, включающая в себя вопросы и задания из основных разделов дисциплины.

Предполагается, что для успешной сдачи зачета учащийся должен защитить научно-исследовательскую работу. Научно-исследовательская работа – научная работа, предполагающая самостоятельный поиск и анализ обучающимися источников информации, проведение прикладных/ теоретических исследований с целью расширения имеющихся и получения новых знаний об объекте исследования, а также систематизации полученных в ходе проведения исследования выводов.

6.1. Вопросы для самостоятельного контроля уровня усвоения 1. Сущность политических партий, их основные признаки и отличия от других общественных организаций.

2. История возникновения современных политических партий.

3. Функции политических партий.

4. Классификация политических партий.

5. Сущность партийных систем.

6. Классификация партийных систем.

7. Типология российских политических партий.

8. Тип российской партийной системы.

9. Взаимоотношения партий с политическими институтами и общественными организациями.

10. Сущность и функции общественных организаций.

11. Классификация общественных организаций.

12. Закономерности и особенности возникновения и развития российских политических партий на рубеже XIX-XX веков.

13. Политические партии российского зарубежья.

14. РКП (б)-ВКП (б)-КПСС: эволюция программных и тактических установок в Советской политической системе.

15. Возрождение российской многопартийности и парламентаризма.

16. Классификация современных российских политических партий.

17. Современные этнорадикалы и экстремисты.

18. Современные радикальные партии РФ.

19. Либеральные партии России.

20. Современный политический центризм.

21. Влияние партийных фракций на процесс принятия решений в государственной Думе РФ.

22. Проблемы и нормы законодательного регулирования деятельности политических партий на федеральном и региональном уровне.

6.2. Критерии оценки успеваемости учащегося Полнота и глубина знаний, творческий характер суждений, зачтено логика изложения, правильность ответов на уточняющие и Знание учебной и иной рекомендуемой литературы, Регулярное посещение лекционных и семинарских занятий, выполнение письменных работ предусмотренных учебным Поверхностность знаний, их фрагментарный характер.

незачтено Отсутствие знаний изучаемого материала, нормативных Невыполнение требований учебного плана в виде невыполнение самостоятельной работы.

7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

а) основные нормативные акты:

1. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 21. - ст. 1930.

2. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 29. - ст. 2950.

3. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2005. - N 21. - ст. 1919.

4. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. - N 2. - ст.

171.

5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 24. - ст. 2253.

6. Закон Нижегородской области от 30.06.2010 N 97-З «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Нижегородской области, при освещении их деятельности областными телеканалом и радиоканалом» (принят постановлением ЗС НО от 24.06.2010 N 2121-IV) // Нижегородские новости. – 2010. - N 119(4491).

7. Закон Нижегородской области от 25.11.2005 N 187-З «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области» (принят постановлением ЗС НО от 10.11.2005 N 1732-III) // Нижегородские новости».

– 2005. - N 221(3393).

8. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.02.2006 N 1866-III «О принятии Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2006. - N 69(3481).

б) основная литература:

1. Автономов АС. Правовая онтология политики: К построению системы категорий. М., 1999.

2. Белое дело. В 16 тт. М., 2001-2005.

3. Выдрин И. В, Захаров В. А., Карпов В. Н. Политические партии в России: от создания до ликвидации. М. – Екатеринбург, 2003.

4. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.

5. Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы.

М., 1999.

6. Голосов Г.В. Форматы партийных систем в новых демократиях:

институциональные факторы неустойчивости и фрагментации. Полис. 1998.

№1.

7. Даниленко В. Н. Политические партии и буржуазное государство. – М.:

Юридическая литература, 1984.

8. Джанда К. Сравнение политических партий: исследования и теория/ Современная сравнительная политология: Хрестоматия. М., 1997.

9. Дрюри Г. Политические институты с точки зрения права/ Политическая наука: новые направления. М., 1999.

10. Дюверже М. Политические институты и конституционное право/ Антология мировой политической мысли. Т.2. М., 1997.

11. Дюверже М. Политические партии. М., 2000.

12. Евдокимов В. Б. Партии в политической системе буржуазного общества. Свердловск, Изд-во Урал. ун-та, 1991. С. 26-40.

13. Заславский С. Е. Политические партии России: проблемы правовой институционализации. М.: Ин-т права и публичной политики, 2003.

14. История современной России. 1985-1994 гг./ Под ред. В.В. Журавлева.

М, 1995.

15. История России с начала XIX века до начала XXI века. Под. Ред. чл.кор. РАН А.Н. Сахарова. Т.2. М, 2005.

16. Коргунюк Ю.Г. Современная Российская многопартийность. М., 2005.

17. Коргунюк Ю. Г. Партийное строительство в России // Выборы:

законодательство и технологии. 2001. № 1.

18. Лапаева В. В. Финансовая деятельность российских политических объединений: Проблемы правовой регламентации // Право и экономика. М., 1997.

19. Малов Ю. К. Введение в теорию политических партий. М.: Русский мир, 2005. С. 92-101.

20. Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии/ Антология мировой политической мысли. Т.2., М., 1977.

21. Общественно-политические движения и партии в России. Справочник.

СПб., 2003-2005 гг.

22. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1977.

23. Политические партии России. Конец XIX-первая треть XX в.

Энциклопедия. М., 1996.

24. Правые партии. Док. и мат. Т.1, 2. 1905-1917. М, 1998.

25. Программные документы политических партий и организаций:

Хрестоматия для изучающих историю XX века. М., 1990.

26. Российская интеллигенция на Родине и в зарубежье. Новые документы и материалы. М., 2001.

27. Русское зарубежье. Золотая книга эмиграции. Первая треть XX века.

Энциклопедический биографический словарь. М., 1997.

28. Уоллерстайн М. Избирательные системы, партии и политическая стабильность. Полис. 1992. №6.

29. Хартмут Х. Практическая работа в партии: Справочная работа. М.:

Европа, 2006.

30. Шварценберг Р-Ж. Политическая социология. В 2-х ч. М., 1992.

31. Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве.

М., 1998.

32. Юдин Ю. А. Финансирование политических партий в зарубежных странах: Правовая регламентация // Государство и право. М., 1996.

в) дополнительная литература:

33. Абрамов В.Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности. М., 1997.

34. Авдонин В. Влияние электоральных институтов и практик на развитие региональной партийной системы/ Выборы и партии в регионах России. М.СПб., 2000.

35. Аксютин Ю.В., Пыжиков А.В. Постсталинское общество: проблема лидерства и трансформации власти. М., 1999.

тринитаризма. М., 1996.

37. Архипов И.А. Российская политическая элита 1917: Психология надежды и отчаяния. СПб., 2000.

38. Астрахан Х.М. Большевики и их политические противники в 1917 г. Л., 1973.

39. Афанасьев Ю.И. Опасная Россия. Традиции самовластья сегодня. М., 2001.

40. Байбаков Н.К. От Сталина до Ельцина. М., 1997.

41. Бордюгов Г.А., Козлов В.А. История и коньюктура: Субъективные заметки по истории советского общества. М., 1991.

42. Бордюгов Г.А., Ушаков А.И., Чураков В.Ю. Белое дело: идеология, основы, режимы власти: Историографические очерки. М., 1998.

43. Бурлацкий Ф.М. Н. Хрущев и его советники: красные, черные, белые.

М., 2002.

44. Валовой Д.В. Экономика абсурда и парадоксов. М., 1991.

45. Василик М.А., Клюев А.В. Политический плюрализм: социальные основы, критерии, гарантии. СПб., 1992.

46. Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX столетия.

М., 1995.

47. Вождь, хозяин, диктатор, (сост. A.M. Разумин) М., 1990.

48. Гельман В. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. М., 1999.

49. Горбачев М.С. Размышления о прошлом и будущем. М., 1998.

50. Горбачев-Ельцин: 1500 дней политического противостояния. М., 1992.

51. Гражданская война и военная интервенция в СССР: Энциклопедия. М., 1987.

52. Гражданское общество в России: западная парадигма и российская реальность. М., 1996.

53. Грачев А.С. Горбачев: Психологический портрет человека, политика, лидера. М., 2001.

54. Деникин А.И. Очерки русской смуты. В 6 тт. М., 2000.

55. Джардан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть или потребность в новых разграничениях? МЭиМО. 1997. №1.

56. Доронченков А.И. Эмиграция «первой волны» о наь проблемах и судьбе России. СПб., 2001.

57. Драма российской истории. Исследования./ Под ред. акад. РАН А.Н.

Яковлева. М., 2003.

58. Дроздов Ю.И., Фартышев В.И. На пути к возрождению. Юрий Андропов и Владимир Путин. М., 2000.

59. Ельцин Б.Н. Записки президента. М., 1994.

60. Ельцин-Хасбулатов: единство, компромисс, борьба. М., 1994.

61. Журавлева Л.К. Политические партии и партийные системы.

Социально-политический журнал. 1996. №3.

62. Звезда и свастика. Большевизм и русский фашизм. М., 1994.

63. Зиновьев А. Кризис коммунизма. М., 1994.

64. Злакозов Г.И. Меньшевистско-эссеровский ВЦИК Советов в 1917 г. М., 1997.

65. Иоффе Г.З. Семнадцатый год: Ленин, Керенский, Корнилов. М, 1995.

66. Капустин М. Конец Утопии? Прошлое и будущее социализма. М., 1990.

67. Катков Г.М. Февральская революция. М., 1997.

68. Кауль Т.Н. От Сталина до Горбачева и далее. М., 1991.

69. Керенский А.Ф. История России. Иркутск, 1996.

70. Коваленко Н.А. 1917 г. Новые подходы и взгляды. М, 2001.

71. Коргунюк Ю.Г. Избирательные кампании и становление партийной системы в РФ с точки зрения социального представительства/ Выборы в посткоммунистических обществах. М., 2000.

72. Кочеков А.П. Политические партии и гражданское общество. М., 1998.

73. Красное или белое: Драма августа 1991: факты, гипотеза, столкновение мнений. М., 1992.

74. Крозье М. Современное государство - скромное государство. Другая стратегия изменения/ Антология мировой политической мысли. Т.2. М., 1977.

75. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России. Социальнополитический журнал. 1995. №3.

76. Лигачев Е.К. Загадка Горбачева. Новосибирск, 1992.

77. Любимова А.П. Политические партии и практика лоббизма. М., 2000.

78. Люхтерхандт- Михалева Г. Избирательный процесс и партии в российских регионах/ Выборы и партии в регионах России. М.-СПб., 2000.

79. Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений. Общественные науки и современность. 1996. №5.

80. Материалы по истории Русского освободительного движения. 1941гг. М., 1997.

81. Медведев А.В. Неонародничество и большевизм в годы гражданской войны в России. Н.Новгород, 1993.

82. Медведев Р.А. В. Путин - действующий президент. М., 2002.

83. Меньшевики в большевистской России. 1918-1924. М., 1999.

84. Мигранян А.В. От хаоса к порядку.? (1995-2000) М., 2000.

85. Милюков П.Н. История второй русской революции. М., 2001.

86. Млечин Л.М. Формула власти: от Ельцина к Путину. М., 2000.

87. Молокин А.С. Влияние политических партий на процесс принятия решений в Государственной Думе Российской Федерации. Н.Новгород, 2002.

88. Назаров М.В. Миссия русской эмиграции. М., 1994.

89. Николаев А.Б. Государственная Дума в Февральской революции.

Рязань, 2002.

90. Октябрь 1917 г. и судьба политической оппозиции. Ч. 1. Политические партии России. Гомель, 1993.

91. Олсон М. Логика коллективного действия. М, 1995.

92. Паппи Ф.У. Политическое поведение: Мыслящие избиратели и многопартийные системы/ Политическая наука: новые направления. М., 1999.

93. Перегудов С.С, Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и Российское государство. М., 1999.

94. Платонов О.А. Покушение на русское царство. М., 2004.

95. Плимак Е.Г., Пантин И.К. Драма российских реформ и революций. М., 2000.

96. Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР 1945-1953 гг. М., 2002.

97. Политическая история русской эмиграции. 1920-1940. Док. и мат. М., 1999.

98. Политические институты/ Политическая наука: Новые направления.

М., 1999.

99. Политические партии России. М., 1995.

100. Политические партии России: история и современность./ Под ред. А.И.

Зевелева. М., 2000.

101. Политология: Учебник./ Под ред. А.Ю. Мельвиля. МГИМО (У) МИД РФ, 102. Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М. Дюверже.

Социально-политический журнал. 2003. №9.

103. Пшизова С.Н. Какую партийную систему воспримет наше общество.

Полис. 1998. №4.

104. Раев М. Россия за рубежом. История культуры русской 1919-1939 гг.

М., 1994.

105. Романова А.А. Лоббизм в политической системе России: структурнофункциональный анализ. Н.Новгород, 2003.

106. Российские либералы: кадеты и октябристы. М., 1996.

107. Русская, украинская и белорусская эмиграция в Чехословакии между двумя мировыми войнами. Результаты и перспективы проведенных исследований. В 2-х т. Прага, 1995.

108. Рыжков Н.И. Перестройка: история предательства. М., 1992.

109. Сахаров А.Д. Тревога и надежда. М., 1991.

110. Собчак А. Хождение во власть. Рассказ о рождении парламента. Л., 1991.

111. Современная политическая история России: 1985-1997. Т.1, 2.1 В.И.

Зоркальцева, А.И. Подберезкина. М., 1997.

112. Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-2001: от Горбачева до Путина. М., 2001.

113. Сопротивление большевизму. 1917-1918 гг./ Под ред. СВ. Волкова. М., 2001.

114. Спирин Л.М. Классы и партии в гражданской войне в России. М., 1968.

115. Спирин Л.М. Россия 1917 год. Из истории борьбы политических партий. М., 1987.

116. Сталинское политбюро в 30-е гг.: Сб. док./Сост. О.В. Хлевнюк. М., 1995.

117. Столяров К.А. Распад: от Нагорного Карабаха к Беловежской Пуще.

М., 2001.

118. Суханов Н.Н. Записки о революции в 3 т. М., 1991-1992.

119. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М., 2003.

120. Троцкий Л.Д. К истории русской революции. М., 1990.

121. Трукан Г.А. Путь к тоталитаризму. М., 1994.

122. Урилов И.Х. Мартов. Политик и историк. М., 1997.

123. Устинкин С.В., Усягин А.В. Трансформация народного представительства в России. Н.Новгород: ННГУ, 2008.

124. Устинкин СВ. Трагедия белой гвардии. Н.Новгород, 1995.

125. Федоров Б.Г. Пытаясь понять Россию. От М.С. Горбачева к В.В.

Путину: Российская экономическая и политическая элита. СПб., 2000.

126. Фроянов И.Я. Погружение в бездну.(90-е гг.: распад СССР) М., 2001.

127. Хлевнюк О.В. Политбюро: механизмы политической власти в 30-е гг.

М, 1996.

128. Хоффман И. История Власовской армии. Париж, 1990.

129. Цурганов Ю.С. Неудавшийся реванш. Белая эмиграция ; мировой войне. М., 2001.

130. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995.

131. Чернов В.М. Конструктивный социализм. М., 2001.

132. Шкаренков Л.К. Агония белой эмиграции. М, 1987.

133. Шмачкова Т.В. Мир политических партий. Полис. 1992. №1-2.

134. Шубин А.И. От «зачатия» к реформам. М., 2001.

135. Шульгин В.В. Последний очевидец. М., 2002.

136. Эпоха Ельцина: Очерки политической истории/ Ю.И. Батурин, А.Л.

Ильин, В.Ф. Казацкий и др. М., 2001.

137. Юрьев А.И., Островский Н.М. Новейшая история России. М., 2003.

8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСЦИПЛИНЫ

В ходе преподавания дисциплины широко используются персональные компьютеры.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и Пр ООП ВПО по направлению бакалавр «юриспруденция».