[ «В.Н. Бенда ВОЕННО-СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА И ВОЕННОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Санкт-Петербург 2005 г. Бенда В.Н.Основы безопасности государства и военного права в ...»
Приняв на себя необычайную ответственность, он энергично и решительно восстановил оборону фактически разбитых фронтов. Умело разгадывая очередные ходы противника, полководец искусно маневрировал силами и средствами, быстро создавая на угрожаемых направлениях надежные заслоны, добивался, чтобы войска на занятых рубежах стояли насмерть. У деревни Строково 11 саперов во главе с младшим лейтенантом П. Фирстовым целый день сдерживали атаки 20 танков и батальона пехоты противника. На всю страну прогремел подвиг 28 героев-панфиловцев, ценой своей жизни остановивших 50 немецких танков у разъезда Дубосеково. Под Клином сержант Н.И. Васильковский закрыл своей грудью амбразуру дота, у Волоколамска его подвиг повторил старший сержант СУ.
Куликов.
Не удалась попытка противника прорвать оборону советских войск и на центральном участке (1 декабря). В районе Наро-Фоминска насмерть стояли воины 33 -й армии генерала М.Г. Ефремова. В этих боях неувядаемой славой покрыли себя бойцы 1-го батальона 1287-го стрелкового полка 110-й стрелковой ди визии, возглавляемые к оми ссаром бат альо н а Н.Ф. Зайцевым. Почти двое суток, находясь в окружении в районе кирпичного завода, отражали они яростные атаки врага.
Обескровленная группа армий "Центр" была вынуждена перейти к обороне. А уже 5—6 декабря 1941 г. советские войска развернули контрнаступление, в результате которого враг был отброшен на 100—250 км на запад. Наступательный порыв бойцов был неудержим.
Ни глубокий снег, ни морозы, ни ожесточенное сопротивление врага не могли остановить советского солдата. Пулеметчик И. Урбан только в одном бою уничтожил около гитлеровцев. Рядовой Я.Н. Падерин, отец шестерых детей, не задумываясь, накрыл своим телом огневую точку противника, грозившую сорвать атаку полка. В ходе наступления были освобождены 11 тысяч населенных пунктов, разгромлены 11 танковых, 4 моторизованные и 23 пехотные дивизии противника. Все поля и дороги Подмосковья были загромождены брошенным противником вооружением, автотранспортом и другой военной техникой.
Английский военный историк Б. Лиддел Гарт подчеркивал, что эта победа была одержана "прежде всего мужеством и стойкостью русского солдата, его способностью выносить тяготы и непрерывные бои в условиях, которые прикончили бы любую западную армию".
В начале января 1942 г. Красная Армия перешла в общее наступление по всему фронту.
Итогом Московской битвы и последовавшей за ней общего контрнаступления советских войск были ликвидация угрозы столице и Северному Кавказу, укрепление обороны Ленинграда, освобождение свыше 60 советских городов и разгром 50 дивизий противника (его потери составили 832,5 тыс. человек). Германия оказалась перед необходимостью ведения затяжной войны. Но главное — победа Красной Армии дала надежду народам России и всего мира, что агрессор потерпит поражение и будет изгнан с территории страны. Начало этому было положено 5 декабря переходом советских войск в контрнаступление под Москвой. Этот день стал днем воинской славы России.
К лету 1942 г. основные усилия фашистское руководство сосредоточило на южном крыле советско-германского фронта, делая ставку на захват нефтяных районов Кавказа и плодородных областей Дона, Кубани, Нижнего Поволжья. Реализация этих планов позволила бы втянуть в войну против СССР Турцию и Японию.
В результате неудачных для наших войск сражений весны и начала лета 1942 г. в районе Харькова и в Крыму противник вновь овладел стратегической инициативой и развернул в конце июня общее наступление. Под ударами вермахта советские войска оставили восточные районы Донбасса и правый берег Дона. К середине июля немецкие войска вышли в большую излучину Дона, создав угрозу прорыва к Волге и на Кавказ. июля 1942 г, началась Сталинградская битва — одна из самых величайших и ожесточенных битв второй мировой войны.
"Беспрерывно то там, то здесь взметались вверх огненно-дымные султаны бомбовых разрывов... — вспоминал Маршал Советского Союза А.И. Еременко. — Потоки горящей нефти и бензина устремлялись к Волге, горела поверхность реки, горели пароходы на сталинградском рейде... Визг летящих с высоты бомб смешивался с гулом взрывов, скрежетом и лязгом рушащихся построек". Но из пламени огня раздавался треск автоматных и пулеметных очередей, гулко бухали орудия. Сталинград жил. Каждый дом, каждый квартал, каждая улица превратились в неприступные крепости. Легендарный дом Павлова, Мамаев курган, Тракторный завод — здесь каждый клочок земли сражался с врагом. Здесь снайперы В. Зайцев, А. Чехов, В. Медведев меткими выстрелами уничтожали фашистов (у каждого на счету их было более 200, а у нанайца А. Сашара — 299). Здесь вела свой танк Таисия Патанина, в одном бою подбившая 3 вражеских танка, уничтожившая 2 пушки, дзот и более 80 гитлеровцев. Здесь матрос Михаил Паникаха, объятый пламенем, бросился на вражеский танк. Таких людей победить было нельзя. Ошеломленный адъютант командующего 6-й немецкой армией генерал-фельдмаршала Ф. Паулюса писал: "Ничего подобного мы никогда не видели. Советские войска сражались за каждую пядь земли, население Сталинграда проявляло исключительное мужество и взялось за оружие".
Сталинград выстоял. А 19 ноября 1942 г., перейдя в контрнаступление, войска ЮгоЗападного и Сталинградского фронтов ударами с флангов окружили 22 дивизии и отдельных частей вермахта (около 330 тысяч человек). Эта группировка противника была ликвидирована к 2 февраля 1943 г. Советские войска взяли в плен 91 тысячу человек, в том числе 2500 офицеров и 24 генерала во главе с Паулюсом.
В результате Сталинградской битвы стратегическая инициатива окончательно перешла в руки Советских Вооруженных Сил, было положено начало коренному перелому в ходе всей второй мировой войны. Отныне боевые действия устремились с востока на запад.
Под Сталинградом не только были перемолоты отборные германские армии, но и сломлен моральный дух фашизма. (В ознаменование разгрома фашистских войск под Сталинградом февраля установлено днем воинской славы России.) За сокрушительным разгромом врага на Волге последовала серия новых ударов наших войск, которые вылились в общее наступление на огромном фронте от Ладожского озера до предгорий Кавказа. Была прорвана блокада Ленинграда (операция "Искра"). Враг был изгнан с Северного Кавказа и верхнего Дона. Его войска потерпели поражение на курском и харьковском направлениях, в Донбассе. Противник был отброшен на 600—700 км.
Командование вермахта, стремясь перехватить инициативу, планировало летом г. провести крупную стратегическую наступательную операцию в районе Курского выступа (операция "Цитадель"), разгромить здесь советские войска и в последующем, развивая успех, вновь создать угрозу Москве.
Советское командование с целью срыва замысла противника создало на Курском выступе сильно укрепленную оборону глубиной до 300 км.
5 июля противник перешел в наступление, но советские войска сумели сдержать его натиск. Наступательный порыв врага разбился о грудь советского солдата.
В бою под Прохоровкой экипаж танка в составе гвардии лейтенанта B.C.
Шаландина, гвардии сержантов В.Г. Кустова, П.Б. Зеленина, В.Ф. Лекомцева, подбив несколько вражеских танков, таранил "тигр" своей горящей машиной. Танкисты младший лейтенант Н.А. Бережной и сержант Н.И. Швец уничтожили четыре тяжелых танка врага. Зенитчик сержант Калинин сбил 3 немецких самолета. Оставшись единственным в живых из расчета орудия, сержант Цезарь Расковинский расстрелял 9 танков и машины с пехотой. До последнего снаряда держался на позиции, так и не отступив перед врагом, последний артиллерист батареи наводчик Скоморохов. Под огнем противника, когда трудно было и высунуться из окопа, семь раз восстанавливал связь А.И. Егоров.
Рядовой Иван Вдовытченко с гранатой бросился под танк. Бессмертные подвиги героев Огненной дуги золотыми буквами вписаны в отечественную историю.
Остановив врага, советские войска перешли в контрнаступление. 5 августа были освобождены Орел и Белгород. В честь этого события в Москве был произведен первый в истории войны артиллерийский салют. 23 августа, с освобождением Харькова, Курская битва завершилась.
Победа советских войск на Курской дуге вынудила германское командование перейти к обороне на всех фронтах второй мировой войны.
Маршал Советского Союза A.M. Василевский, оценивая значение Курской битвы, писал: "...Мы не только выиграли битву, но и выросли в ней. Мы научились лучше разгадывать намерения врага. У нас хватило воли, характера, просто выдержки и нервов, чтобы... не дать врагу лишний шанс".
В честь разгрома немецко-фашистских войск на Курской дуге 23 августа назван в российском календаре днем воинской славы.
На оккупированной врагом территории полыхало пламя народной войны. Бойцы и командиры Красной Армии, бежавшие из фашистского плена, укрытые местными жителями при ранении, попавшие в окружение или оставшиеся на занятой врагом территории по приказу командования, героически сражались в партизанских отрядах. Под ногами фашистов горела земля. За каждым кустом, каждым деревом их ожидала неминуемая смерть. "Никто не может знать, — писал немецкий офицер, — откуда пришли партизаны и куда они скрылись.
Они появляются внезапно, подобно призраку, и поэтому непрерывно держат противника в напряжении, под угрозой нападения, в обстановке непрерывно возрастающей нервозности".
В 1943 г. в рядах партизанских соединений сражалось до 250 тысяч человек. Ими проведен ряд крупных операций по нарушению железнодорожных сообщений в тылу противника ("Рельсовая война", "Концерт"), сыгравших важную роль в срыве перевозок немецких войск и военной техники. Всего партизанами было организовано более 20 тысяч крушений поездов, взорвано до 12 тысяч мостов, уничтожено до 2,3 тысячи танков и бронемашин противника.
Даже в концлагерях вели борьбу с врагом советские солдаты. Один из защитников Бреста сержант А. Романов создал подпольную организацию в лагере для военнопленных, а в печально знаменитом концлагере Дахау во главе подпольщиков были красноармейцы Р.
Петрушель и И. Кононенко. Бежав из лагерей, сражались с врагом на земле Италии Н.
Буянов, Ф. Мусолишвили, Ф. Полетаев.
Летом 1943 г. на одном из танковых полигонов Германии у г. Ордруфа немцы испытывали свои новые орудия. Но поставленный ими в качестве мишени танк Т-34 с экипажем из трех русских танкистов внезапно на огромной скорости помчался на врага.
Прежде чем безвестные герои сгорели в подбитом танке, два орудия с расчетами были раздавлены гусеницами грозной машины. Надолго запомнилось немцам это "испытание".
Сломить людей, защищающих свою Родину, невозможно, как бы ни было груди», они продолжали борьбу с врагом.
Победы советских войск в грандиозных сражениях на Волге и под Курском в 1943 году имели решающее значение для дальнейшего хода и исхода не только Великой Отечественной, но и всей второй мировой войны. Под ударами советских войск немецкие армии откатывались на запад.
С сентября 1941 г. Ленинград находился в окружении немецко-фашистских и финских войск. 900 дней и ночей ленинградцы были отрезаны от Большой Земли. 107 тысяч фугасных и зажигательных бомб, 150 тысяч артиллерийских снарядов обрушили немцы на город. От вражеского огня, голода и холода погибли сотни тысяч жителей и советских воинов. Но никакие испытания и трудности не поколебали стойкости защитников городагероя. Они выстояли.
18 января 1943 г. войска Ленинградского и Волховского фронтов прорвали блокаду города. Через образовавшийся коридор шириной 8—11 км город стал получать продовольствие, топливо, боеприпасы.
С началом 1944 г. перешедшие в наступление советские войска разгромили гитлеровцев под Ленинградом. 27 января город встречал своих освободителей, блокада Ленинграда закончилась.
В память о героическом подвиге ленинградцев на каменной стеле Пискаревского мемориального кладбища высечены печально-торжественные слова:
Здесь лежат ленинградцы.
Здесь горожане — мужчины, женщины, дети.
Рядом с ними солдаты - красноармейцы.
они защищали тебя, Ленинград.
мы здесь перечислить не сможем, так их много под вечной охраной гранита.
Но знай, внимающий этим камням, никто не забыт, и ничто не забыто.
День снятия блокады Ленинграда — 27 января — стал днем воинской славы России.
Советские войска стремительно продвигались дальше на запад. Весной 1944 г. были освобождены Крым и Правобережная Украина.
К лету 1944 года от врага было очищено уже около трех четвертей оккупированной им территории. Третий рейх стоял на грани полной политической изоляции. Всему миру стало ясно, что Советский Союз в состоянии своими собственными силами разгромить фашизм и освободить Европу. Это подстегнуло США и Великобританию открыть 6 июня 1944 г. второй фронт, высадив свои войска на северо-западном побережье Франции — в Нормандии.
Летом 1944 г. советские войска развернули мощное наступление в Карелии, Белоруссии, Прибалтике, на Западной Украине и в Молдавии. Враг, ожесточенно сопротивляясь, отступал. Освобождая Польшу, первым ворвался в городок Новы Място танковый экипаж гвардии младшего лейтенанта А.Ф. Бодрова в составе гвардии старших сержантов И.Ф.Котарева, Ф.И.Коробова и Е.Е. Суровцева. Отрезанные от своих, танкисты сражались в самой гуще врага. Охваченные паникой, фашисты бежали. Когда однополчане храброго экипажа достигли городской площади, они увидели горящий танк, вокруг которого валялись трупы гитлеровцев, исковерканные машины и раздавленные орудия. - Освобождая страны Европы от фашизма, советские солдаты шли вперед, презирая смерть. "Я много раз видел, как солдаты поднимались в атаку, — писал Г.К.Жуков. — Это нелегко — подняться в бой, когда смертоносным металлом пронизан воздух. Но они поднимались! А ведь многие из них едва узнали вкус жизни; 19—20 лет — лучший возраст для человека — все впереди! А для них очень часто впереди был только немецкий блиндаж, извергавший пулеметный огонь..."
Именно им, советским солдатам, обязана Европа своим спасением. Они шли через дым пожарищ, смертоносный огонь, разрывы мин и снарядов. Они вплавь переплывали реки, штурмовали города, бросались грудью на амбразуры дотов, огнем и штыками прокладывая дорогу к логову врага. Позади остались освобожденные Польша, Румыния, Венгрия, Чехословакия, Болгария, Югославия, Австрия, Норвегия, Дания. А впереди была Победа.
И этот день настал, когда над поверженным рейхстагом взвились победные красные знамена. Вечером 30 апреля 1945 г. на крыше рейхстага первыми установили знамя воины штурмовой группы 79-го стрелкового корпуса капитан В. Маков и артиллеристы-разведчики старшие сержанты А. Лисименко, Г. Загитов, сержанты А. Бобров и М. Минин. А в ночь на 1 мая лейтенант А.Берест и разведчики 756-гострелкового полка М.Егоров и М.
Кантария подняли над поверженным рейхстагом знамя Военного совета 3-й ударной армии, вошедшее в историю как Знамя Победы (ныне оно хранится в Центральном музее Вооруженных Сил).
8 мая 1945 г. в пригороде Берлина Карлхорсте был подписан Акт о безоговорочной капитуляции вооруженных сил нацистской Германии. На следующий день была освобождена Прага и затем разгромлена последняя крупная группировка врага на территории Чехословакии. 9 мая стал Днем Победы советского народа над фашизмом — Днем воинской славы Отечества.
В соответствии с договоренностью с союзниками СССР денонсировал подписанный с Японией договор о нейтралитете и 8 августа 1945 г. объявил ей войну. Советские войска перешли в наступление 9 августа. Боевые действия развернулись на фронтах протяженностью более 5 тысяч километров.
Взломав оборону Квантунской армии, советские войска стремительно наступали.
Механик-водитель рядовой Антоненко, единственный уцелевший из экипажа танка, первым ворвался в г. Эхэ, гусеницами уничтожив 4 японских орудия с расчетами.
Окруженный врагом, он выбрался из горящего танка и сражался до подхода своей бригады.
Рядовой А. Фирсов в боях за Дуннинский укрепрайон огнем из автомата и гранатами подавил несколько дотов противника. Старший сержант Муравлев, спасая командира, закрыл его собой. Японский офицер клинком отсек ему руку, но, вскинув автомат одной рукой, отважный боец сумел расстрелять вражеского офицера и несколько солдат. Герой пал, истекая кровью.
Яростное сопротивление японцев, безводная пустыня Гоби, крутые горные хребты Большого Хингана не смогли остановить продвижение советских войск. Вспоминая те дни, Маршал Советского Союза Р.Я. Малиновский говорил: "Изумление и страх охватили командование и штаб Квантунской армии. Ведь они считали немыслимым, чтобы в отрыве на тысячу километров от железной дороги, через бескрайние степи монгольской пустыни и дикий Большой Хинган можно было провести такую ударную группировку войск...
Смелые воздушные десанты, сразу же подкрепленные нашими наземными танковыми соединениями, захватили... такие города, как Чанчунь, Мукден, Порт-Артур. И не удивительно, что неделю спустя главнокомандующий Квантунской армией генерал Ямада оказался в плену, вынужден был давать показания командованию советских войск на Дальнем Востоке в своем собственном рабочем кабинете, в штабе Квантунской армии в Чанчуне".
2 сентября 1945 г. в Токийской бухте на борту американского линкора "Миссури" представители Японии подписали акт о безоговорочной капитуляции. В результате победы над Японией был ликвидирован очаг агрессии на Дальнем Востоке.
Великая Отечественная война и война с Японией еще раз ярко высветили мужество и героизм русского народа, способность русских людей на самопожертвование в трудные для России времена. Советский солдат выстоял и победил грозных врагов.
Преклоняясь перед мужеством и массовым героизмом солдат, Маршал Советского Союза К.К. Рокоссовский писал в своих воспоминаниях: "Героями становились миллионы.
Солдаты стояли насмерть на последних рубежах, грудью бросались на амбразуры вражеских дотов, летчики и танкисты, не задумываясь, шли на таран. Героями были все — и те, кто устремлялся в атаку сквозь стену огня, и те, кто под снарядами строил мосты и тянул провода к командным пунктам. Слава вам, чудесные советские люди! Я счастлив, что был вместе с вами в эти годы".
4. Военная доктрина Российской Федерации ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Утвердить прилагаемую Военную доктрину Российской Федерации.
2. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.
Москва, Кремль 05 февраля 2010 г.
Военная доктрина-2010 по существу — первый полномасштабный официальный государственный документ такого рода, принятый за всю историю России. В дореволюционную эпоху он заменялся анализом военно-политической обстановки на вероятных театрах военных действий, проводимым Генеральным штабом.
В период, предшествующий Второй мировой войне, военную доктрину пытались сформулировать Михаил Фрунзе, Александр Свечин, Михаил Тухачевский. Однако в условиях культа личности Сталина военно-теоретические дискуссии на эту тему оказались безрезультатными.
В послевоенные годы военно-доктринальные взгляды в Советском Союзе выражались в Постановлениях ЦК и Политбюро ЦК КПСС, которые имели секретный характер. На заседании Политического консультативного комитета Организации Варшавского договора в столице Польши 28 мая 1987 г. был принят последний документ из этой серии. В целом военно-доктринальные взгляды советского периода строились на критериях ракетно-ядерной конфронтации со странами Запада. Принятые Указом президента РФ от 2 ноября 1993 г.
«Основные положения военной доктрины РФ» во многом продолжали предшествующую военно-политическую линию. Однако были заметны попытки нивелировать «Основные положения» под новый идеологический тезис о том, что Россия не имеет врагов.
Военную доктрину-2010 можно рассматривать как развитие Концепции национальной безопасности РФ, принятой Указом президента РФ от 10 января 2000 г. в части, касающейся обеспечения военной безопасности. В отличие от келейно подготовленного и принятого документа 1993 г., положения новой Военной доктрины РФ были опубликованы в октябре 1999 г., активно и критически обсуждались в течение двух месяцев, что удержало ее авторов от поспешного принятия сырого документа в ноябре, как это планировалось вначале.
Доктрина реально оценивает военно-политическую обстановку в мире, в регионах и характер внешних и внутренних угроз национальным интересам России, в том числе в Мировом океане. Обеспечение военной безопасности РФ объявлено важнейшим направлением деятельности государства. Определены условия применения ядерного оружия.
В Военной доктрине-2010 прямо указано: «Российская Федерация оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ на использование против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов ОМП, а также в случае агрессии против РФ с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства".
В доктрине четко изложены основные принципы обеспечения военной безопасности и ее основное содержание в мирное время, в угрожаемый период и с началом войны. Среди основных принципов развития военной организации государства наконец нашли место «реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни». Составной частью и приоритетной задачей современного этапа военного строительства «является проведение комплексной военной реформы, обусловленной радикальными изменениями военно-политической обстановки, задач и условий обеспечения военной безопасности РФ». Определены ответственность Президента и Правительства России за руководство Вооруженными силами Российской Федерации и их оснащение вооружением, техникой, материальными средствами, ресурсами и услугами.
Военная доктрина Российской Федерации (далее именуется — Военная доктрина) представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.
Военная доктрина является документом переходного периода — периода становления демократической государственности, многоукладной экономики, преобразования военной организации государства, динамичной трансформации системы международных отношений.
В Военной доктрине развиваются Основные положения военной доктрины Российской Федерации 2000 года и конкретизируются применительно к военной сфере установки Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Положения Военной доктрины опираются на комплексную оценку состояния военно-политической обстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальных возможностей обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также на системный анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства.
Военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее положениях последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.
Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности.
Положения Военной доктрины могут уточняться и дополняться с учетом изменений военно-политической обстановки, характера и содержания военных угроз, условий строительства, развития и применения военной организации государства, а также конкретизироваться в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в директивах по планированию применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в иных документах по вопросам обеспечения военной безопасности Российской Федерации.
Реализация Военной доктрины достигается за счет централизации государственного и военного управления, осуществления комплекса политических дипломатических, экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер, направленных на обеспечение военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.
4.1. Политические основы военной доктрины Российской Федерации 4.1.1. Военно-политическая обстановка Состояние и перспективы развития современной военно-политической обстановки определяются качественным совершенствованием средств, форм и способов вооруженной борьбы, увеличением ее пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы. Возможность достижения военно-политических целей непрямыми, неконтактными действиями предопределяет особую опасность современных войн и вооруженных конфликтов для народов и государств, для сохранения международной стабильности и мира, обусловливает жизненную необходимость принятия исчерпывающих мер для их предотвращения, мирного урегулирования противоречий на ранних стадиях их возникновения и развития.
Военно-политическая обстановка определяется следующими основными факторами:
- снижение опасности развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной;
- формирование и укрепление региональных центров силы;
- усиление национального, этнического и религиозного экстремизма;
- активизация сепаратизма;
- распространение локальных войн и вооруженных конфликтов;
- усиление региональной гонки вооружений;
- распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки;
- обострение информационного противоборства.
Дестабилизирующее воздействие на военно-политическую обстановку оказывают:
а) попытки ослабить (игнорировать) существующие механизмы обеспечения международной безопасности (прежде всего ООН и ОБСЕ);
б) использование военно-силовых акций в качестве средства «гуманитарного вмешательства» без санкции Совета Безопасности ООН, в обход общепризнанных принципов и норм международного права;
в) нарушение отдельными государствами международных договоров и соглашений в области ограничения вооружений и разоружения;
г) использование субъектами международных отношений информационных и других (в том числе нетрадиционных) средств и технологий в агрессивных (экспансионистских) целях;
д) деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских, террористических движений, организаций и структур;
е) расширение масштабов организованной преступности, терроризма, незаконного оборота оружия и наркотиков, транснациональный характер этой деятельности.
4.1.2. Основные угрозы военной безопасности В современных условиях угроза прямой военной агрессии в традиционных формах против Российской Федерации и ее союзников снижена благодаря позитивным изменениям международной обстановки, проведению нашей страной активного миролюбивого внешнеполитического курса, поддержанию на достаточном уровне российского военного потенциала, прежде всего потенциала ядерного сдерживания.
Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние и внутренние угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.
Основные внешние угрозы:
1) территориальные претензии к Российской Федерации;
2) вмешательство во внутренние дела Российской Федерации;
3) попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира;
4) наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;
5) создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях;
6) расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации;
7) ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств;
8) создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооружённых формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях Российской Федерации и ее союзников;
9) нападения (вооруженные провокации) на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировом океане;
10) действия, направленные на подрыв глобальной.и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов;
11) враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников информационные (информационно-технические, информационнопсихологические) действия;
12) дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в иностранных государствах;
13) международный терроризм.
Основные внутренние угрозы:
1) попытка насильственного свержения конституционного строя;
2) противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;
3) планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
4) создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
5) незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий;
6) организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.
4.1.3. Обеспечение военной безопасности Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства.
Главные цели обеспечения военной безопасности — предотвращение» локализация и нейтрализация военных угроз Российской Федерации.
Российская Федерация рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира.
Российская Федерация:
- исходит из непреходящего значения основополагающих принципов и норм международного права, которые органично взаимосвязаны и дополняют друг друга;
- сохраняет статус ядерной державы для сдерживания (предотвращения) агрессии против нее и (или) ее союзников;
- проводит совместную с Республикой Белоруссия оборонную политику, координирует с ней деятельность в области военного строительства, развития вооруженных сил государств — участников Союзного государства, использования военной инфраструктуры, принимает другие меры по поддержанию обороноспособности Союзного государства;
- придает приоритетное значение укреплению системы коллективной безопасности в рамках Содружества Независимых Государств на основе развития и укрепления Договора о коллективной безопасности;
- рассматривает в качестве партнеров все государства, чья политика не наносит ущерба ее национальным интересам и безопасности и не противоречит Уставу ООН;
- отдает предпочтение политическим, дипломатическим и иным невоенным средствам предотвращения, локализации и нейтрализации военных угроз на региональном и глобальном уровнях;
- строго соблюдает международные договоры Российской Федерации в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений, содействует их реализации, обеспечению определяемого ими режима;
- пунктуально выполняет международные договоры Российской Федерации по стратегическим наступательным вооружениям и противоракетной обороне, готова к дальнейшему сокращению своего ядерного оружия на двусторонней основе с США, а также на многосторонней основе с другими ядерными государствами до минимальных уровней, отвечающих требованиям стратегической стабильности;
- выступает за придание универсального характера режиму нераспространения ядерного оружия и средств его доставки, за решительное повышение эффективности этого режима путем сочетания запретительных, контрольных и технологических мер, за прекращение и всеобъемлющее запрещение ядерных испытаний;
- содействует расширению мер доверия между государствами в военной области, включая взаимный обмен информацией военного характера» согласование военных доктрин, планов и мероприятий военного строительства, военной деятельности.
Военная безопасность Российской Федерации обеспечивается всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов.
В современных условиях Российская Федерация исходит из необходимости обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству либо коалиции государств) в любых условиях.
При этом ядерное оружие, которым оснащены Вооруженные Силы Российской Федерации, рассматривается Российской Федерацией как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира.
Российская Федерация оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ на использование против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности Российской Федерации ситуациях.
Российская Федерация не применит ядерного оружия против государств — участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, кроме как в случае нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска, ее союзников или на государство, с которым она имеет обязательства в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого таким государством, не обладающим ядерным оружием, совместно или при наличии союзнических обязательств с государством, обладающим ядерным оружием.
Основные принципы обеспечения военной безопасности:
а) сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности;
б) эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекватность реагирования на них;
в) достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для. обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;
г) соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности;
д) не нанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.
Основное содержание обеспечения военной безопасности:
- формирование и реализация единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности;
- поддержание внутриполитической стабильности, защита конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации;
- развитие и укрепление дружественных (союзнических) отношений с соседними и другими государствами;
- создание и совершенствование системы обороны Российской федерации и ее союзников;
- всестороннее обеспечение и качественное совершенствование. Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее именуются — Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска), поддержание их в готовности к согласованным действиям по - предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз;
- подготовка системы мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск на условия военного времени (в том числе по их мобилизационному развертывании);
- совершенствование экономической, технологической и оборонно-промышленной базы, повышение мобилизационной готовности экономики, создание условий, обеспечивающих заблаговременный перевод предусмотренных планом промышленных предприятий на выпуск военной продукции, организация подготовки органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности, ведению территориальной и гражданской обороны;
- защита объектов и сооружений Российской Федерации в Мировом океане, космическом пространстве, на территориях иностранных государств, защита судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и удаленных районах Мирового океана;
- охрана и защита государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
- поддержка (при необходимости) политических акций Российской Федерации путем проведения соответствующих мероприятий военного характера, а также военно-морского присутствия;
- подготовка к территориальной и гражданской обороне;
- развитие необходимой военной инфраструктуры;
- обеспечение безопасности и защита граждан Российской Федерации от военных угроз;
- формирование сознательного отношения населения к обеспечению военной безопасности страны;
- осуществление контроля за взаимным выполнением договоров в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений и укрепления мер доверия;
- обеспечение готовности к участию (участие) в миротворческой деятельности;
б) в угрожаемый период и с началом войны (вооруженного конфликта):
- своевременное объявление состояния войны, введение военного или чрезвычайного положения в стране либо в отдельных ее местностях, проведение полного или частичного стратегического развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск либо их части, приведение их в готовность к выполнению задач;
- координация в соответствии с федеральным законодательством деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в интересах отражения агрессии;
- организация и скоординированное ведение вооруженной,, политической, дипломатической, информационной, экономической и других видов борьбы;
- принятие и реализация решений по подготовке и ведению военных действий;
- перевод экономики страны, отдельных ее отраслей, а также предприятий и организаций, транспорта и коммуникаций на работу в условиях военного положения;
- организация и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны;
- оказание помощи союзникам Российской Федерации, привлечение и реализация их возможностей для достижения совместных целей в войне (вооруженном конфликте);
- предотвращение вовлечения других государств в войну (вооруженный конфликт) на стороне агрессора;
- использование возможностей ООН, других международных организаций для предотвращения агрессии, принуждения агрессора к прекращению войны (вооруженного конфликта) на ранних стадиях, восстановления международной безопасности и мира.
4.2. Военные и военно-технические основы военной доктрины Российской Федерации 4.2.1. Характер войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация поддерживает готовность к ведению войн и участию в вооруженных конфликтах исключительно в целях предотвращения и отражения агрессии, защиты целостности и неприкосновенности своей территории, обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также ее союзников в соответствии с международными договорами.
Характер современных войн (вооруженных конфликтов) определяется их военнополитическими целями, средствами достижения этих целей и масштабами военных действий.
В соответствии с этим современная война (вооруженный конфликт) может быть:
1) по военно-политическим целям — справедливой (не противоречащей Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, ведущейся в порядке самообороны стороной, подвергшейся агрессии); несправедливой (противоречащей Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, подпадающей под определение агрессии и ведущейся стороной, предпринявшей вооруженное нападение);
2) по применяемым средствам — с применением ядерного и других видов оружия массового уничтожения; с применением только обычных средств поражения;
3) по масштабам — локальной, региональной, крупномасштабной.
Основные общие черты современной войны:
- влияние на все сферы жизнедеятельности человечества;
- коалиционный характер;
- широкое использование непрямых, неконтактных и других (в том числе нетрадиционных) форм и способов действий, дальнего огневого и электронного поражения;
- активное информационное противоборство, дезориентация общественного мнения в отдельных государствах и мирового сообщества в целом;
- стремление сторон к дезорганизации системы государственного и военного управления;
- применение новейших высокоэффективных (в том числе основанных на новых физических принципах) систем вооружения и военной техники;
«