«В.Н. Бенда ВОЕННО-СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА И ВОЕННОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Санкт-Петербург 2005 г. Бенда В.Н.Основы безопасности государства и военного права в ...»

Развитие всех компонентов военной организации государства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность, по скоординированным и согласованным программам и планам.

Главные приоритеты развития военной организации государства:

- создание единой системы управления военной организацией государства и обеспечение ее эффективного функционирования;

- развитие и совершенствование войск (сил), обеспечивающих стратегическое сдерживание (в том числе ядерное);

- создание и поддержание в необходимой готовности структур для подготовки мобилизационных ресурсов и обеспечения мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск;

- комплектование, оснащение, всестороннее обеспечение и подготовка соединений и воинских частей постоянной боевой готовности сил общего назначения для решения задач сдерживания и ведения боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах.

Основные направления развития военной организации государства:

- приведение структуры, состава и численности компонентов военной организации государства в соответствие с задачами обеспечения военной безопасности с учетом экономических возможностей страны;

- повышение качественного уровня, эффективности и безопасности функционирования технологической основы системы государственного и военного управления;

- совершенствование военно-экономического обеспечения военной организации государства на основе концентрации и рационального использования финансовых средств и материальных ресурсов;

- совершенствование стратегического планирования на принципе единства применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск;

- повышение эффективности функционирования систем подготовки кадров, военного образования, оперативной и боевой подготовки, воспитания военнослужащих, всех видов обеспечения, а также военной науки;

- совершенствование системы комплектования (на базе контрактно-призывного принципа с последовательным, по мере создания необходимых социально-экономических условий, увеличением доли военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, прежде всего на должностях младших командиров, специалистов ведущих боевых специальностей);

- повышение эффективности системы эксплуатации и ремонта вооружения и военной техники;

- совершенствование специального информационного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, органов управления ими;

- укрепление законности, правопорядка и воинской дисциплины;

- реализация государственной политики по укреплению престижа военной службы, подготовке к ней граждан Российской Федерации;

- развитие международного военного (военно-политического) и военно-технического сотрудничества;

- совершенствование нормативной правовой базы строительства, развития и применения военной организации государства, а также системы ее отношений с обществом.

Составной частью и приоритетной задачей современного этапа военного строительства является проведение комплексной военной реформы, обусловленной радикальными изменениями военно-политической обстановки, задач и условий обеспечения военной безопасности Российской Федерации.

В рамках военной реформы осуществляется взаимосвязанное, скоординированное реформирование всех компонентов военной организации государства.

Российские Вооруженные Силы — неотъемлемый элемент государственности, военная организация, составляющая основу обороны страны.

Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск для отражения агрессии против нее.

Они предназначены для отражения агрессии против государства, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, ее союзников, а также для выполнения задач государства в соответствии с международными договорами по осуществлению миротворческой деятельности как самостоятельно, так и в составе международных организаций.

Изменившаяся внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты обеспечения национальной безопасности поставили перед Вооруженными Силами РФ задачи, которые могут быть структурированы по четырем основным направлениям:

- сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации;

- обеспечение экономических и политических интересов России;

- осуществление силовых операций мирного времени;

- применение военной силы для обеспечения безопасности РФ.

Особенности развития военно-политической обстановки в мире обуславливают возможность перерастания выполнения одной задачи в другую, поскольку наиболее проблемные с точки зрения безопасности РФ военно-политические ситуации носят комплексный и многоплановый характер.

В соответствии с основными положениями военной доктрины России Вооруженные Силы РФ могут применяться также для противодействия внутренним источникам военных угроз и для оказания помощи населению страны при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Основными задачами Вооруженных Сил Российской Федерации являются:

а) обеспечение военной безопасности;

б) отражение вооруженного нападения (агрессии) на Российскую Федерацию и (или) ее союзников;

в) урегулирование внутренних вооруженных конфликтов;

г) участие в операциях по поддержанию и восстановлению мира.

2.2. Принципы строительства, комплектования Вооруженных Сил и руководство ими 2.2.1. Военная организация регулярной армии России 2.2.1.1. Военная организация регулярной армии в первой половине XVIII века В XVII веке были заложены основы решительного перехода к регулярной армии в России, что отметил Петр I: «Понеже воем есть известно, коим образом отец наш Алексей Михайлович в 1647 г. начал регулярное войско употреблять...»

Начало XVIII века в России отмечено крупными преобразованиями, охватившими все сферы жизни государства. Важной составной частью реформ Петра I явилась коренная реорганизация вооруженных сил России, «... мы наипаче старались о наилучшем учреждении военного штата, яко опоры нашего государства, дабы войска не токмо состояли из хорошо обученных людей, но и жили в добром порядке и дисциплине». Прежняя военная организация (дворянское войско, стрелецкие полки и полки «нового строя») была упразднена. На их месте создавались регулярная армия и военно-морской флот.

Вооруженные силы к 1725 г. стали состоять из полевой действующей армии (112 тыс.

человек), местных войск (гарнизонные войска и ландмилиция — до 78 тыс. человек) и иррегулярных войск (30—35 тыс. человек).

В ходе военных реформ была установлена новая организационная структура армии и единые штаты. Сформировалось три рода войск:

а) пехота — 70 тыс. человек;

б) кавалерия — 38 тыс.;

в) артиллерия и инженерные войска — 4 тыс.человек.

Основой регулярной армии стала пехота, получившая дивизионную организацию.

Дивизия состояла из 2 - 3 бригад, бригада – из 2 - 3 полков пехоты (подобную структуру имела и кавалерийская дивизия). Дивизии и бригады не имели постоянного состава. Он менялся в зависимости от обстановки. Постоянную организацию имели только полки.

Пехотный полк в 1711 году состоял из 8 рот общей численностью около 1500 человек.

В 1705 г. для десантных операций был создан новый род пехоты — морской, прекрасно зарекомендовавший себя в десантных операциях на побережье Швеции. В году до Полтавской битвы создаются гренадерские полки, куда отбирались наиболее сильные, рослые и храбрые солдаты.

Первоначально пехота была вооружена ружьями (фузеями). После перевооружения в 1706 - 1708 гг. пехотинец получил ружье с трехгранным штыком, позволявшее поражать противника огнем и штыком. Вместе с уничтожением копья из снаряжения пехоты исчезли все виды оборонительных доспехов, после чета этот род войск стал состоять только из одного вида солдат, вооруженных кремневыми мушкетами и штыками. Из холодного оружия имелись шпаги и тесаки. Гренадеры имели еще и ручные гранаты, некоторые – ручные мортиры. Для усиления пехотным полкам придавалась артиллерия – по 2 легкие пушки и мортиры в пехотном полку и 12 пушек – в гренадерском.

Наряду с пехотой значительную роль играли драгунские полки. Отказавшись от поместной конницы, Петр I сделал выбор в пользу «конных солдат» - драгун, обученных сабельному, штыковому и огневому бою и сражавшихся как в пешем, так и в конном строю.

Драгуны вооружались карабинами, длинными пистолетами и палашами.

Русский драгунский полк в отличие от западноевропейского, вооружался 6 - орудиями. В ходе петровских реформ в России впервые в Европе стали массированно применять драгунские полки, сведённые в конный корпус. Он действовал самостоятельно на значительном удалении от армии, а боевое крещение принял в сражении со шведами у деревни Лесной в 1708 г. под руководством самого Петра.

Русская артиллерия прошла длительный и славный путь развития. К концу XVII века она являлась важной составной частью вооруженных сил страны. Однако, наряду с богатыми традициями, как в производстве орудий, так и в боевом использовании артиллерии, в ней было много архаичного и отсталого, что тормозило ее дальнейшее развитие. Самое главное заключалось в том, что артиллерия по существу еще не стала родом войск и продолжала сохранять все черты старинного ремесленного цехового устройства. Ее личный состав:

пушкари, воротники составляли своеобразное замкнутое сословие, в котором права и обязанности передавались по наследству от отца к сыну. Жили они в Москве в особой Пушкарской слободе. Кроме службы при орудиях и городских воротах, они занимались развозкой пороха, употреблялись на различные другие посылки, служили писарями в съезжих избах, а так же, как и стрельцы, занимались различными, не связанными с обслуживанием артиллерии ремеслами и торговлей.

Первые шаги в деле преобразования русской артиллерии были сделаны в 90-е годы XVII в. Эти первые начальные шаги в известной мере были связаны с увлечением молодого царя «потешными огнями», увлечения, которое затем переросло в прочную любовь и уважение его к артиллерии на всю жизнь. Так, по воспоминаниям Г.Ф.Бассевича, молодой царь «собственноручно зажег свой старый деревянный дворец в Преображенском…как его обложили фейерверочными материалами, то здание долго горело разноцветными огнями…».

Уже в 1694 году, накануне первого Азовского похода, в «потешном» Преображенском полку была создана бомбардирская рота, в которой Петр I прошел службу от канонира до капитана и командира этой роты, причем эта должность в качестве почетной сохранилась за ним до конца дней его жизни.

Чрезвычайно примечательным является тот факт, что первое штатное и боевое подразделение русской артиллерии возникло не в недрах и не на базе старого артиллерийского ведомства, а в одном из бывших «потешных» полков, явившихся своеобразной моделью, по образцу и подобию которой создавались новые полки регулярной русской армии. Если во время Северной войны, особенно в первый ее период, Преображенский и Семеновский полки явились школой подготовки офицерских кадров для пехоты, то бомбардирская рота Преображенского полка стала кузницей подготовки офицеров русской артиллерии.

Азовские походы наглядно продемонстрировали многие недостатки старой русской артиллерии и, вместе с тем, показали исключительную важность инженерного дела для успеха боевых действий войск. Эти походы дали Петру I много материала для раздумий и поиска путей к коренной перестройке всей постановки артиллерийского дела, изменения самого отношения к проблемам военно-инженерного дела, которое под названием «инженерства» прочно вошло в петровскую терминологию.

Поражение под Нарвой в ноябре 1700 года явилось своеобразным поворотным моментом в истории русской артиллерии. В результате этой серьезной неудачи русской армии в самом начале войны со Швецией, правительству Петра пришлось срочно решать вопросы не только восстановления утерянной материальной части артиллерии, но и вопросы формирования ее штатных боевых подразделений и подготовки военных кадров.

В 1701 году началось формирование полка полевой артиллерии, бомбардирская и канонирские роты которого, вместе с артиллерией пехотных и драгунских полков, поддерживали войска русской армии во всех сражениях Северной войны и мощью своего огня способствовали достижению победы на поле боя. Однако имеются данные, что артиллерийский полк начал формироваться еще в 1700 году. В качестве косвенного доказательства этому можно привести челобитную писаря бомбардирской роты артиллерийского полка Андрея Забелина от 3 августа 1711 года, в которой он просил о перемене чина. На обороте челобитной имеется выписка, в которой написано: «В прошлом 1700 году по указу великого государя велено в Приказе Артиллерии записать из вольных детей боярских и дворян в бомбардиры 45 человек. И того 1700 году февраля месяца оной челобитчик записался из подъячих Приказа Большой Казны и был он в походах в бомбардирах в артиллерии до 1705 году, а в 1705 году, будучи на Москве приверстан он в писари к бомбардирской роте и служит он уже при артиллерии в бомбардирах и писарях год…».

Создание боевой артиллерийской воинской части постоянного штатного состава, призванного поддерживать своим огнем главные силы русской армии, совершенствование материальной части артиллерии на базе успешно развивающийся русской металлургии, искусство и выучка артиллеристов, зарождение и развитие тактики боевого использования артиллерии – все это способствовало тому, что русская артиллерия в ходе Северной войны превратилась в боевой род войск и уже в первой четверти XVШ в. выдвинулась на первое место в Западной Европе.

Процесс формирования и развития структуры артиллерийского полка проходил в течение длительного времени и занял в общей сложности около десяти лет. Решающими факторами, определившими этот процесс, были, с одной стороны – увеличение и усложнение боевых задач артиллерии в связи с расширением масштабов войны, с другой – наличие опытных и подготовленных специалистов артиллерийского и инженерного дела не только в старшем и среднем, но и в младшем звеньях.

Уже первое штатное расписание артиллерийского полка, рассмотренное и утвержденное Петром I в 1701 году, носило на себе печать поисков путей к более совершенной его организационной структуре. Интересно отметить, что это расписание включало в себя штаты полка военного и мирного времени, причем между ними имелось существенное расхождение. Так, по штату мирного времени полк насчитывал всего человек и состоял из 4 пушкарских рот, каждая численностью, включая офицеров и унтерофицеров, 22 человека и, так называемых полковых чинов, к которым относились офицеров, 10 инженеров, 14 огнестрельных мастеров и 12 бомбардиров.

Более развернутым был штат полка военного времени. Помимо 4 пушкарских рот, полк по этому штату имел в своем составе 4 бомбардирские команды, понтонную и инженерную роты и полковые чины, в составе которых числились различные мастера для ремонта лафетов, станков и снаряжения. Общая численность артиллерийского полка по штату военного времени составляла 674 человека.

Тщательно и всесторонне готовя русскую армию к решающим боям с войсками Карла ХП, Петр I уделял большое внимание артиллерии, обеспечению ее более совершенной материальной частью, а так же грамотными и опытными специалистами. К 1707 году усиленные артиллерийские команды находились в гарнизонах Санкт-Петербурга, Шлиссельбурга, Ямбурга, Копорья, Дерпта, Нарвы, Пскова и Печерского монастыря, Полоцка, Смоленска, Быхова, Киева и др. Основной состав артиллерийского полка располагался в местечке Борисово. Здесь же находился и исполнявший в то время обязанности начальника Приказа Артиллерии Я.В.Брюс.

В 1707 году, как видно из документов, в артиллерийском полку полковника Иоганна Гинтера, числилась 1 бомбардирская и 4 канонирские роты. По состоянию на 26 декабря этого года полк насчитывал 511 человека, а с артиллеристами пехотных и драгунских полков и гарнизонов Киева и Быхова – 787 человек.

К 1709-1710 годам число канонирских рот в полку было доведено до 6. На основании имеющихся в документах сведений можно утверждать, что в 1710 году царь утвердил уже сложившуюся структуру полка в составе: 1 бомбардирской, 6 канонирских, 1 минерной роты, инженерной и понтонной команд. Мы предполагаем, что это было сделано в связи с рассмотрением и утверждением в 1710 году годовой сметы на содержание Приказа Артиллерии в общей сумме 209924 рубля, из которых 79696 рублей предназначались на выплату жалованья офицерским и артиллерийским офицерам, служителям и мастеровым и 130228 рублей – на всякие артиллерийские припасы.

К 1712 году руководство Приказа Артиллерии разработало новое штатное расписание («Табели») артиллерийского полка, имея очевидно, на этот счет личные указания царя. 8 февраля 1712 года обер-комиссар Приказа Е.П. Зыбин представил новые табели на заседании Сената, которым руководил непосредственно сам Петр I, вернувшийся в Петербург еще в декабре 1711 года.

Новый штат, представленный на утверждение артиллерийским ведомством, состоял из двух частей: «а) Артиллерийского Генерального штаба и Полкового штаба и б) Штатных положений для рот: Бомбардирской, Канонирской и Минерной, по части Инженерной, Понтонной и для Петардиров».

Генеральный штаб являлся органом высшего руководства русской артиллерией. В его состав входили: генерал-фельдцейхмейстер, командир артиллерийского полка и его заместители, а так же руководящие специалисты инженерного дела. Полковой штаб, во главе которого стоял адъютант и квартирмейстер, включал в себя канцелярию артиллерийского полка, команду мастеровых разных специальностей, службы боевого, обозно-вещевого и продовольственного снабжения, лиц судебно-полицейской службы и охраны, медицинскую часть, музыкальную команду и огромную массу лиц для обслуживающих конский состав полка. Всего полковой штаб в общей сложности насчитывал 2340 человек.

Предложенные новым штатом подразделения артиллерийского полка и количество в них личного состава даются нами в сводной таблице 1.

Подразделения артиллерийского полка и численности их личного состава (по штатному расписанию, представленному в Сенат 8 февраля 1712 г.) Наименование офицеров, унтерБомбардирская Как видно из таблицы, только в подразделениях артиллерийского полка, не считая Генерального и Полкового штаба, насчитывалось 1165 человек, в том числе: офицеров – 43, помощников артиллерийских офицеров (штык-юнкеров) – 14, помощников инженерных офицеров (кондукторов) – 12, сержантов и капралов – 81. Этот штат с небольшими изменениями был утвержден царем. Основные подразделения полка, за исключением петардиров, стали действующими.

Я.В.Брюс, находившийся в это время с артиллерией в Восточной Пруссии, очень интересовался судьбой нового штата, о чем свидетельствует его оживленная переписка с братом Р.В.Брюсом. Последний, находясь в Санкт-Петербурге в ближайшем окружении царя через свои письма держал своего старшего брата в курсе столичных дел и, особенно, важнейших решений, принятых царем. В письме от 19 февраля 1712 года Р.В.Брюс сообщил брату, что Е.П.Зыбин вручил «Табели» Петру I и по оной табели указ есть».

Новый штат артиллерии 1712 года завершил первый этап в области реорганизации русской артиллерии на новых радикальных началах и в полном соответствии с общим характером направления строительства и боевого опыта регулярной русской армии. Он законодательно закрепил положение и первых подразделений русских полевых инженерных войск, объединив их с артиллерией.

Как известно, развитие науки и техники оказывает огромное революционизирующее влияние на военное дело, все более и более повышая роль техники и технических средств в ходе вооруженной борьбы, причем в развитии военно-технических средств всегда отчетливо проявлялась и проявляется тенденция к их дифференциации.

В классический период военного искусства, когда решающим фактором боя являлась мускульная сила армии, вооруженные силы состояли из трех родов войск: пехоты, кавалерии и артиллерии. В этот период последняя выступала как специфически технический род войск.

Все ее развитие и совершенствование, в отличие от пехоты и кавалерии. В большей степени шло на основе науки и техники и их дальнейшего прогресса. При этом все более усложнялись вопросы ее управления и боевого использования, требуя от лиц ее обслуживающих, особенно управляющих ею, специальных технических знаний.

К концу XVII в., опираясь на крупные открытия в науке и технике, артиллерийская техника сделала крупный шаг вперед. При отливке орудий стали употреблять в надлежащей пропорции медь, олово и латунь, причем отливка производилась с готовым каналом. Вместо бросания камней из гаубиц стали употреблять картечь. Благодаря открытию законов действия тяжести и составления движений, получила твердые основы теория баллистики.

Изменения в области артиллерийской техники и ее совершенствование ускорили процесс развития и становления артиллерии как рода войск. Возросла огневая мощь артиллерии, разрушительное действие ее огня, что находилось в прямой зависимости от совершенствования форм и способов ее боевого применения.

В рассматриваемый период регулярная русская армия в своем развитии шла тем же путем, по которому шли все армии западноевропейских государств.

Она строилась так же на основе роста, совершенствования и взаимодействия трех родов войск: пехоты, кавалерии и артиллерии. Однако, в отличие от армий Западной Европы, она имела ряд важных особенностей, как в вопросах ее комплектования и обучения, так и в ее боевом использовании. Основными факторами, определившими особенности русской армии, и ее высокую боевую мощь были, прежде всего, ее национальный характер, более прогрессивный принцип комплектования, высокая военно-техническая культура, а так же более передовые взгляды в области тактики и стратегии.

Для строгой регламентации устройства, обучения и воспитания войск Петр последовательно вводил ряд уставов и уставных положений, которые разрабатывались на основе опыта боевых походов и войн XVIII в. По указанию царя офицер Преображенского полка майор А.А.Вейде подготовил обстоятельный доклад по вопросам обучения войск. В нем был дан критический анализ порядков, существовавших в системе подготовки войск западноевропейских армий. В марте 1700 года издается первое оригинальное наставление «Воинские артикулы», составленное А.М.Головиным. В нем давались ясные указания и команды для обучения войск ружейным приемам и строю. Войска предлагалось учить не только ведению огня, но и ударам холодного оружия. Это были основные виды боевой подготовки.

Очень остро тогда стояла проблема совершенствования форм и способов боевой подготовки войск. Так, с получением полками необученного пополнения перед ними вставали задачи, чему и как учить рекрутов, вместе с обученными солдатами или отдельно.

«Воинские артикулы» и вновь вышедшие наставления не давали ответа на эти вопросы.

Жизнь, практика требовали нового наставления, которое было разработано в том же году и разослано в войска под названием «Краткого обыкновенного учения. Составители нового наставления широко использовали «Воинские артикулы», устав Вейде и текущий учебный опыт русской армии. Но и они не располагали материалами об их боевом опыте.

Для обучения артиллеристов в этот период было издано несколько книг: «Новейшие основание и практика артиллериста Эрнеста Брауна, капитана артиллерии в Гданьске», «Учение и практика артиллерии» и «Практика артиллерии майора Лихарева». В этих изданиях бомбардиры и канониры могли найти описание материальной части артиллерии, таблицы стрельбы, изложение ее теории, способы измерения высоты недоступного предмета и расстояние до него, а также практические наставления: как делать порох, как стрелять из пушки, как установить орудие в поле против неприятеля и др.

В своих инструкциях и наставлениях армии Петр I был во многом выше господствовавших в то время в Западной Европе взглядов и понятий в области военного искусства. Беря образцом Европу, Петр I, при его гениальном самобытном уме, конечно, не мог быть слепым подражателем. Он отверг «мелочный педантизм, односторонность и искусственный методизм, царствовавший в тактических и стратегических понятиях западноевропейцев…» в условиях господства, так называемой кордонной стратегии и линейной тактики. Петр I «требовал действий соображенных с обстановкой, а не условных, нормальных операций: цели ставил важные, не питая предрассудков о преувеличенном значении крепостей и т.п.».

Выдающимся памятником русского военного искусства этого периода является Воинский устав 1716 года, который по широте своего замысла и богатству содержания не может быть сравним ни с одним из аналогичных памятников XVIII в. Воинский устав Петра I представляет собой одно из наиболее своеобразных и замечательных явлений в истории военного искусства. Изложенные в нем военно-теоретические взгляды, прочно базируются на многообразном и драгоценном опыте Северной войны.

Наиболее характерной чертой Устава является идея о необходимости сочетания и тесного взаимодействия всех родов оружия, всех тактических и технических средств, причем представителем последних выступает артиллерия. К этому стремился Петр с самого начала ее реорганизации, убедившись еще в период Азовских походов, какую роль важную роль в успехе боевых действий играют технические средства борьбы.

Цель обучения Петр сформулировал так: «Надлежит непрестанно тому обучать, как в бою поступать, то есть справною и неспешною стрельбою добрым прицеливанием, справным швенькованием, отступлением и наступлением, тянутьем линий, захватыванием у неприятеля фланки, секундированием единым другим и прочие обороты и подвиги воинские;

чему всему есть мать бесконфузство, ибо сие едино войски возвышает…».

Если программа обучения русской армии определялась уставами и инструкциями, то формы и методы вырабатывались постепенно, в процессе боевой подготовки. В первый период боевой подготовки входила одиночная подготовка, а во второй – совместная.

Одиночное обучение состояло в усвоении элементов строя, ружейных приемов и стрельбы. При обучении строю у солдат вырабатывались навыки правильной стойки, поворотов на месте и маршировки без оружия, а затем с ружьем. Задача состояла в том, чтобы солдат приобрел простейшие навыки и имел «позитуру» (строевая стойка).

Одновременно с этим изучались ружейные приемы: «к ноге», «на плечо», «на караул» и др.

Следует подчеркнуть, что от ружейных экзерциций не были избавлены и артиллерийские офицеры.

Обучение стрельбе шло также одиночным путем, при этом на занятиях обязан был присутствовать офицер и наблюдать за тренировкой. Устав Вейде предусматривал приемов при стрельбе. Столь большое количество приемов затрудняло процесс обучения и уже в «Кратком обыкновенном учении» методика обучения стрельбе была упрощена.

Очевидно, в боевой подготовке артиллериста главной задачей являлось обучение «цельному стрелянию».

Научив солдата поворачиваться по команде, маршировать, стоять в строю, делать приемы с ружьем и стрелять, переходили от одиночных занятий к групповым и объединяли рекрутов сначала в «корпоральства» (отделения), затем в «плутонги» (взводы), роты и батальоны, где они учились маршировать в шеренгах и вести стрельбу из строя.

Совместное обучение проводилось всем батальоном или полком в строевой, огневой и тактической подготовке. «…маневры имели целью, - вспоминал И.А.Желябужский, показать различие между старым и новым порядком военного дела». Но первые уставы не давали точного определения ни целей совместного обучения, ни его конкретного содержания.

Требования боевой подготовки в артиллерии в период мирного времени, почти на всем протяжении первой половины XVIII в., «ставили артиллериста в положение скорее солдата, нежели канонира с его специальным назначением службы для действия из орудий».

В связи с тем, что шла Северная война, русским артиллеристам приходилось учиться в перерывах между боями и кампаниями. Только 2-3 месяца в году в период лагерного сбора артиллерист «нес свои прямые обязанности», а в остальное время осваивал обязанности пехотинца. Даже в период лагерного сбора в поле выводилось, как правило, 2-3 орудия каждого типа и 3-4 выстрела составляли «всю практику артиллериста». Заряжание, наводка и производство выстрела разделалось на 21 команду. Причем вначале обучение проводилось по разделениям, где выполнялись приемы предусмотренные командой, а затем переходили к тренировке практической стрельбы. Более того, четко разработанных правил для действия орудийной прислуги при стрельбе тогда не существовало.

В зимнее время своих орудий артиллеристы не видели. По существовавшему порядку, все пушки сдавались на хранение в цейхгаузы и «магазейны» в распоряжение цейхвахтеров. Артиллеристы подходили к своим орудиям только для их чистки, во время парадов, для стрельбы при богослужениях и фейерверках.

Все-таки обучение воинов при Петре отличалось простотой и практичностью. От солдат требовали не механических действий, а осмысленного понимания того, что делать, как делать и для чего делать. На тех же принципах строилось и воспитание, предусматривающее не слепое повиновение, а исполнение воинского долга по защите Отечества. В то же время успешному обучению воинов препятствовали, как минимум, два обстоятельства: во-первых, практически поголовная неграмотность рекрутов – крестьянских парней, во-вторых, низкие интеллектуальные качества командного состава. Так, не имевший военного образования дворянин должен был «прослужить четыре года в Приказе без чина, чтоб искупить свое невежество, а потом повышался в чине как и другие».

Прежде чем продолжить реорганизацию русской артиллерии Петр сам начал с тщательного изучения современных ему технических средств вооруженной борьбы и достиг в этом замечательных результатов. В своей последующей деятельности он показал выдающийся пример сочетания глубоких знаний в области артиллерии и инженерного дела.

Вместе с тем, он обратил внимание на подготовку русских специалистов в этой области, имея в виду укрепление руководства артиллерийским делом в России знающими людьми.

Когда окончилась Северная война, стало возможным организовать систематическое обучение артиллеристов в мирное время. Для этого были разработаны обязанности и требования к должностным лицам по обучению своих подчиненных. Так, полковник (командир артиллерийского полка) должен был следить за тем, чтобы его подчиненные «были искусны артиллерийским наукам». При расположении полка на зимних квартирах требовалось обучать личный состав строевой подготовке, сержантов – лабораторному делу, показывать офицерам и сержантам, как построить масштаб, и обучать их стрельбе из мортир, пушек и гаубиц.

Майор должен быть искусным «в артиллерийских науках и ведать подлинное и истинное назначение вещам». Кроме того обязан был обучать своих подчиненных материальной части артиллерии, снаряжению бомб и гранат, стрелять из орудий с помощью квадранта. Кроме того, он следил за строевой подготовкой и ружейными приемами канониров.

Капитан обязан был обучать подчиненных своей роты или временной команды, как это было определено для майора.

Особая роль в обучении канониров артиллерии отводилась сержанту, который являлся прямым начальником для рядового состава. Сержант должен был хорошо знать материальную часть артиллерии, снаряжение боеприпасов, стрельбу из всех видов орудий, ружейные приемы и стрельбу из ружей с поворотами и вздваиванием шеренг. При этом все это он должен был уметь показать солдату.

Капрал должен был знать артиллерийское дело в объеме не меньшем, чем объем знаний и обучать всему этому своих подчиненных.

Бомбардиру надлежало знать в совершенстве снаряжение боеприпасов, изготовление каркасов, картузов и картечей, уметь стрелять из мортир. Он обязан был обучать гантлангеров, то есть своих помощников, как из селитры, серы и угля приготовлять пороховой состав и т.п. Наконец, он должен был уметь читать и писать, знать, для чего применяется масштаб, и уметь им пользоваться.

Гантлангер, являвшийся помощником бомбардира, готовился к замене бомбардира в бою. Канонир должен был знать свою пушку, определять в случае необходимости неисправности в орудии и лафете. В бою канонир должен был стрелять точно в указанную цель, причем наблюдать за падением снаряда и подавать команды для стрельбы фузилеру.

Следовательно, канонир в данном случае выполнял обязанности командира орудия так же, как и бомбардир при стрельбе из мортир.

Артиллерия делилась на полковую, полевую, осадную и крепостную, имея орудия трех видов — пушки, гаубицы и мортиры. Артиллерийский парк насчитывал до 16 тыс.

орудий.

О качестве русской артиллерии говорит письмо начальника русской артиллерии Петру I: «Англичане... просят одной пушечки для образца».

В 1702 г. Петр I утвердил штаты минерной роты и команды понтонеров (появились в 1704 г.). Они входили в штат артиллерийского полка, еще не образуя отдельного рода войск, выделившегося в самостоятельный только в конце века.

Гарнизонные войска состояли из пехотных и драгунских полков и выполняли функцию запасных, готовя резерв для пополнения полевой армии и поддерживая Ландмилиционные полки несли гарнизонную службу в приграничных городах, главным образом на Украине.

Иррегулярные войска состояли, как правило, из конных казачьих полков, составлявших основу легкой конницы, и прикрывали южные и восточные рубежи страны.

Таким образом, конец XVII-начало XVIII вв., когда реформами Петра Великого была создана регулярная армия, совершенствовалась артиллерия, можно по праву считать началом формирования системы подготовки военных кадров для специального рода войск. Сфера деятельности и требования к профессиональной подготовке определялись требованием руководящих документов и отличались простотой и практичностью.

Трудами Петра I в России был создан мощный регулярный военно-морской флот, учрежденный в 1696 г. Строительство же боевых кораблей началось тремя годами раньше.

Было создано три флота:

1) Азовский — для действий против Турции и Крыма;

2) Балтийский — против Швеции;

3) Каспийский, учрежденный по случаю Персидского похода.

Главную морскую салу представлял Балтийский флот, разделенный на 3 боевые эскадры с главной базой в Санкт-Петербурге. Русский военно-морской флот стал одним из сильнейших в Европе и насчитывал 48 линейных кораблей, 80 галер, фрегатов и других боевых судов с экипажем в 28 тыс. человек.

Под неусыпным контролем царя было снабжение и содержание армии: «...деньги собирай и посылай в армию, ибо сие есть дело главное, и без денег может войско разоритца...».

Таким образом, при Петре I были созданы, мощные регулярная армия и флот, организация и устройство которых отвечали требованиям времени и легли в основу дальнейшего строительства вооруженных сил России.

Его завет: «...надеясь на мир, не ослабевать в военном деле...» стал основополагающим для всех, кому дорого свое Отечество.

После кончины Петра Великого его преемники тут же схватились в борьбе за власть, забросив любимое детище Петра I — вооруженные силы. Военная мощь России понесла значительный урон при племяннице Петра Анне Иоанновне, пришедшей к власти в результате очередного дворцового переворота. Руководившие вооруженными силами немцы — И.Э. Бирон, Б.Х. Миних и другие механически пытались ввести чужеземные правила без учета русской военной специфики, что обернулось ослаблением военного потенциала России и привело к колоссальным жертвам в войне за Польское наследство, в Крымских походах.

Однако армия, чтобы удержать структуру и дух петровских времен, при «дочери Петровой»

Елизавете вернулась к петровским порядкам и уставам. Россия воспрянула духом, на полях сражений разгромив в Семилетней войне (1756—1763) войска могущественной тогда Пруссии Фридриха II.

Блестящей эпохой в истории России, периодом побед русской армии стала последняя четверть XVIII столетия — время правления Екатерины II, время двух русско-турецких войн (1767-—1-77.4, 1787—1791) войн со Швецией (1788—1790) и Францией (Итальянский и Швейцарский походы). Итогом было присоединение к России Черноморского и Азовского побережий, Крыма, Кубани, Правобережной Украины и Белоруссии, поражение шведов, стремившихся пересмотреть итоги Северной войны. Русская армия развивалась по пути совершенствования структуры, создания новых организационных форм и увеличения численного состава. В 1806 г. постоянным войсковым соединением стала дивизия из 2— бригад двухполкового состава и артиллерийской бригады. Дивизии сводились в корпуса, ставшие высшим соединением в пехоте и кавалерии. Корпуса, имевшие по 2 дивизии и артиллерийские бригады, объединялись армию. Такая организация сохранялась до 60-х годов XIX века.

Основным родом войск оставалась пехота, делившаяся на линейную, действовавшую в колоннах и обладавшую мощным штыковым ударом, и легкую (егеря — с 1769 г.), сражавшуюся в рассыпном строю, используемую для охвата и обхода врага и прикрытия флангов. Егеря вооружались нарезными ружьями, кинжалами и ножами.

Повысился удельный вес кавалерии: 1 кавалерийский полк - на 2 пехотных. С 30-х годов XVIII века появляется тяжелая кавалерия (кирасиры) с длинными тяжелыми палашами и карабинами, защищенная латами и касками. Растет роль легкой конницы – гусар и улан, для разведки и патрулирования создаются конно-егерские полки.

Артиллерия получает на вооружение новые орудия — единороги, сочетавшие качества пушки и гаубицы, в войнах с Турцией впервые используются ракеты.

С присоединением Крыма был создан Черноморский флот с базой в Севастополе.

Российские суда выходят в Атлантический и Тихий океаны.

Регулярная армия подразделялась на действующие, резервные и запасные войска. Ее численность непрерывно возрастала (с 112 тыс. человек в 1725 г. до 1 млн. 800 тыс. человек в 1856 г.). Кроме того, существовали значительные иррегулярные войска (около 246 тыс.), главным образом казачьи. Во второй половине XIX в. Вооруженные Силы вступают в новый этап своего развития.

2.2.1.2. Военная организация русской армии в конце XIX – начале XX веков После поражения в Крымской войне и отмены крепостного права в ходе военных реформ Д.А. Милютина в России создается массовая русской армия - армия буржуазного типа, соответствующая уровню социально-экономического развития России. «Надолго еще вся сила России, — писал военный министр, — должна заключаться в постоянной армии, хорошо организованной, способной сокращаться в мирное время и быстро развиваться в предвидении войны». Вооруженные Силы страны делились на постоянные войска, численность которых в мирное время была уменьшена до 760 тысяч при обученном запасе в млн. человек, и государственное ополчение, предназначенное для пополнения действующей армии и тыловой службы в случае войны.

Были созданы полки трехштатного состава: кадровые, по штату мирного и военного времени.

Все это давало возможность в случае войны втрое увеличить армию, не прибегая к формированию новых тактических единиц, а лишь развернув имеющиеся до штата военного времени. Число дивизий было увеличено, а их состав в мирное время сокращен. Был уменьшен нестроевой состав армии и упразднены части, не имеющие боевого назначения.

Подготовка новобранцев возлагалась на резервные войска (ранее этим занимались полевые войска). В 1869 г. создается комиссия, положившая начало военному воздухоплаванию. В 1876—4877 годах формируются первые железнодорожные батальоны.

Важной частью реформ стало перевооружение армии. «Россия не может, - говорилось в одном из докладов Главного артиллерийского управления военному министру, - да и не должна отставать от других первостепенных европейских держав в деле радикального перевооружения своей армии, каких бы чувствительных пожертвований это ни потребовало от государства». На вооружение поступало нарезное скорострельное стрелковое оружие — однозарядная винтовка Бердана, с 1891 г. — знаменитая пятизарядная трехлинейная винтовка Мосина, шестизарядные револьверы системы Смита и Вессона вместо гладкоствольных однозарядных пистолетов. Артиллерия получила скорострельные нарезные пушки со стволами из литой стали, изготовленные впервые в мире. Милютин писал: «В искусственном отношении (т.е. в области изобретений) мы достигли таких успешных результатов, что можем считать себя опередившими другие государства, преследующие те же цели».

Во второй половине XIX в. в России осуществлен переход от парусного к паровому броненосному флоту. Винтовому двигателю суждено было, по словам Энгельса, произвести «коренной переворот в морской войне и превратить все военные флоты в паровые». К концу столетия Россия занимала в Европе третье место по числу боевых судов: Англия — 355, Франция — 204, Россия — 107.

Проведенные реформы значительно повысили боеспособность русской армии и флота, что сказалось на успехах в русско-турецкой войне 1877—1878 гг. Однако уже русскояпонская война выявила серьезные недостатки в организации подготовки и оснащении вооруженных сил. В преддверии новой мировой войны в ходе военных преобразований 1905—1912 гг. Россия не только восстановила свою боевую мощь, но и вновь вышла на уровень развитых в военном отношении стран мира. Исходным пунктом реформ «была цель добиться создания русской армии, равносильной германской».

К 1914 г. Россия имела самую многочисленную в мире армию – 1423 тыс. человек, а после мобилизации — 5338 тысяч. Вооруженные силы состояли из сухопутных войск и военно-морского флота.

Сухопутные войска включали три рода войск:

1) пехоту (70%);

2) артиллерию (15%);

3) кавалерию (8%) 4) специальные войска (инженерные, связи, железнодорожные).

После расформирования резервных и крепостных частей и реорганизации пехоты сухопутная армия стала иметь однородный состав.

Высшим тактическим соединением стал армейский корпус из 2—3 пехотных дивизий (по 21 тыс. человек). Создавалась корпусная и полевая тяжелая артиллерия. В полках формировались пулеметные команды. В корпусах появились авиаотряды. В железнодорожных войсках вводились автомобильные роты. Сформированы радиотелеграфные роты. Высшим оперативным объединением была армия (3—5 корпусов), было создано управление групп армий — фронт.

В предвоенные годы шло перевооружение армии. Артиллерии получила 122-и 152мм гаубицы, 107-мм пушку. Поступали на вооружение пулеметы системы Максима, рос автомобильный парк, в небольшом количестве имелись бронеавтомобили и самолеты, внедрялось радио.

Восстанавливалась морская мощь страны, в строй вошли новые корабли всех классов:

линкоры типа «Севастополь», первоклассные эсминцы типа «Новик», подводные лодки типа «Баре», считавшиеся лучшими в мире, надводные заградители типа «Амур», первые в мире подводный заградитель «Краб» и тральщик «Минреп».

Первая мировая война изменила соотношение и роль родов войск. Основным родом войск оставалась пехота, но ее удельный вес уменьшился с 70% до 50%. Вместе с тем в 2— раза возросла огневая мощь за счет увеличения количества станковых пулеметов и поступления новых огневых средств: ручных пулеметов, минометов и т.д. Кавалерия утрачивала свою роль и сократилась в 2—3 раза.

Основным средством огневого поражения стала артиллерия. Росла се дальнобойность, создавались новые виды боеприпасов — химические, дымовые, бронебойные. Появилась зенитная и противотанковая артиллерия. Значительно возросла роль и численность инженерных войск, войск связи.

Быстрое развитие получили новые рода войск — броневые силы и авиация. Основным оружием бронетанковых войск стал танк. В составе авиации появились разведывательная, истребительная, бомбардировочная и военно-морская, сведенные в эскадрильи. Создаются автомобильные и химические войска, зарождается войсковая противовоздушная оборона (ПВО).

Широкое применение в военно-морском флоте нашло минно-торпедное оружие, появились торпедные катера и самолеты-торпедоносцы. Мощным родом войск ВМФ стала морская авиация, в строй вошли прародители авианосцев — авиатранспорты, такие, как «Александр I» и «Николай II», с гидросамолетами.

Первая мировая война на практике усовершенствовала военную организацию и структуру Вооруженных Сил России, дав толчок к развитию новых родов войск и техническому переоснащению армии и флота. Но страну вновь ждали серьезные испытания.

2.2.1.3. Зарождение и развитие военной организации советского государства Победа Октябрьской революции в России полностью разрушила существующие до этого вооруженные силы и положила начало новой системе организации армии и флота страны. С переходом от первых добровольческих формирований и партизанских отрядов к регулярной армии складывалась организационная структура вооруженных сил Советского государства, включавших в себя Рабоче-крестьянскую Красную армию, Рабоче-крестьянский Красный флот, Рабоче-крестьянский Красный военно-воздушный флот и войска внутренней службы и вспомогательного назначения, запасные войска.

Основу Красной армии составили сухопутные войска, включавшие пехоту (88% численности РККА), кавалерию, артиллерию и специальные войска. Сохранилась структура:

полк — бригада — дивизия— корпус. С осени 1918 г. стали создаваться армии и фронты.

Фронт не имел постоянного состава. Армия в 1920 г. состояла из 4 — 5 стрелковых и кавалерийских дивизий, насчитывая 20 — 40 тыс. штыков и сабель с 80 — 120 орудиями. С 1919 г. стали создаваться крупные подвижные объединения — конные армии. В ходе Гражданской войны родилась артиллерия резерва Главного командования. РККФ состоял из Балтийского и Черноморского флотов, речных и озерных флотилий, К осени 1920 г.

численность вооруженных сил достигла 5,5 млн. человек.

По окончании Гражданской войны возникла необходимость сокращения численного состава вооруженных сил и перехода на организационную структуру мирного времени. В результате военных реформ 20-х годов был совершен переход к территориально-милиционной системе, позволивший при общем сокращении численности армии мирного времени в сжатые сроки развернуть ее до штатов военного времени. На эту основу была переведена большая часть стрелковых и кавалерийских дивизий. Технические войска продолжали строиться на кадровой основе. Численность армии сократилась до 562 тыс. человек.

Одновременно совершенствовалась организационная структура войск. В стрелковых дивизиях было ликвидировано бригадное звено, выработана однотипная организация всей пехоты, на единый корпусной штат была переведена кавалерия, корпусная артиллерия получила полковую организацию.

Реорганизация вооруженных сил внесла большую организованность и стабильность в их состояние, позволив сохранить боеспособность при поэтапной демобилизации армии.

Однако в силу экономической слабости страны реформа почти не затронула вопросы перевооружения армии. Эта работа была проведена в предвоенные 30-е годы И.В.

Сталиным, отмечавшим, что «нужна постоянная обученная, квалифицированная, подкованная на все четыре ноги армия, которая будет иметь первоклассную авиацию, танки, артиллерию, инженеров, техников, потому что тут все решает техника».

К началу Великой Отечественной войны на вооружение стрелковых частей поступили новые образцы автоматического оружия — самозарядная винтовка Токарева, пистолетыпулеметы Шпагина и Дегтярева. Однако их количество было недостаточным.

На вооружении механизированных войск к лету 1941 г. состояло более 10 типов танков, однако большинство из них предназначались лишь для борьбы с пехотой противника. Новые образцы — средний танк Т-34 и тяжелый КВ-1 составляли только 9% танкового парка.

Совершенствовалось артиллерийское вооружение. Войска оснащались 120- и 152-мм гаубицами, 120- и 82-мм минометами, 45-мм противотанковой и 76-мм дивизионной пушками, артиллерийскими системами большой мощности. Советская артиллерия по своим боевым возможностям превосходила зарубежную. Перед войной создается реактивная установка БМ-13, известная как «катюша».

В короткие сроки разрабатываются современные образцы боевых самолетов:

истребители Як-1, МиГ-3, ЛаГГ-3, штурмовик Ил-2, пикирующий бомбардировщик Пе-2. Но они к началу войны составляли лишь 20%, остальные самолеты были устаревших конструкций.

Выступая на XVII съезде ВКП(б), В.К. Блюхер подчеркивал, что танки и авиация —эти детища первой пятилетки могут выполнить социалистический долг перед Советским Союзом не только на границе, не только на фронте, но и кое-где в глубоком тылу у империалистического противника». Однако война застала процесс перевооружения в начальной стадии. То, что не успели сделать до войны, пришлось восполнять в ходе ее.

Совершенствование организационной структуры армии шло в направлении насыщения ее огневыми средствами, придания большей маневренности и формирования новых соединений. Войска подвергались многократным реорганизациям.

В 1932 г. впервые в мировой практике создаются механизированные корпуса (с г. — танковые). Но в 1939 г. корпусное звено упраздняется, в 1940 году восстанавливается, однако, не успев укомплектоваться техникой, в июле 1941 года после неудачных боев корпуса расформировываются, чтобы вернуться в 1943 году.

В 1930 г. на учениях под Воронежем выброской парашютного десанта началась история воздушно-десантных войск, из которых формировались бригады и корпуса.

Крупномасштабное реформирование организационной структуры вооруженных сил с одновременным увеличением их численности до 5 млн. человек не было закончено перед войной из-за многочисленных просчетов, что поставило армию в крайне тяжелое положение.

К началу войны имелось три вида вооруженных сил:

1) Сухопутные войска;

Ведущая роль принадлежала Сухопутным войскам:

- стрелковым и механизированным войскам;

- артиллерии;

- кавалерии;

- воздушно-десантным;

- специальным войскам (инженерным, связи, химическим, противовоздушной обороны, автомобильным и железнодорожным).

Высшим оперативно-стратегическим объединением являлся фронт, состоящий из 3— 10 общевойсковых, 1-3 танковых и воздушной армий, артиллерийских, тыловых и специальных частей.

В армиях было восстановлено корпусное звено, в него входили дивизии и отдельные части.

В ходе войны создавались бригады — мотострелковые, лыжные, самокатные, мотоциклетные, морской пехоты.

Механизированные части для усиления ударной мощи объединялись в корпуса и танковые армии.

Значительно повысили огневую мощь созданные самоходно-артиллерийские полки и бригады тяжелых танков. Кавалерия постепенно утратила свое значение.

Отдельные артполки объединялись в бригады, дивизии и корпуса, удельный вес артиллерии РВГК составил 53% всей артиллерии. Большая часть соединений воздушнодесантных войск была объединена в отдельную армию. В инженерных войсках и войсках связи впервые были созданы соединения—бригады.

Военно-воздушные силы от дивизий, в начале войны входивших в состав общевойсковых армий, перешли к воздушным армиям с однородными соединениями (бомбардировочными, истребительными, штурмовыми). В дальней бомбардировочной авиации формировались авиакорпуса.

Войска ПВО страны в ходе войны организационно оформились в самостоятельный вид вооруженных сил.

ВМФ состоял из 4 флотов: Балтийского, Черноморского, Тихоокеанского (с 1935 г.), Северного (с 1937 т.) и нескольких флотилий.

Если перед войной шло разукрупнение частей и соединений, увеличившее их количество, но снизившее боеспособность, то в ходе войны имела место тенденция создания крупных однородных формирований с высоким огневым и маневренным потенциалом.

Значительно повысился удельный вес частей и соединений РВГК, усиливавших фронты и армии на решающих направлениях.

Несмотря на потерю в 1941-1942 гг. значительной части территории и уничтожение больших производственных мощностей, СССР выиграл в экономическом и военнотехническом противоборстве с Германией и ее союзниками. СССР произвел больше своего противника: автоматов — в 4,7 раза; пулеметов — в 1,4; орудий всех видов и калибров — в 1,5; минометов — в 5; танков и САУ — в 2,2; боевых самолетов — в 1,1 раза. Усилению боевой мощи способствовали и поставки вооружения и военной техники из США по лендлизу. Доля новых образцов вооружения уже в 1943 г. составила: стрелкового — 43,3%;

артиллерийского — 83; бронетанкового — более 80; авиационного — 67%. Только в авиации в серийное производство за годы войны поступили 25 новых моделей самолетов.

В послевоенный период была проведена демобилизация, сократившая численность вооруженных сил с 9,4 млн. до 2,8 млн. человек. Совершенствовалась структура и организация армии и флота.

Вооруженные силы СССР стали включать:

а) Ракетные войска стратегического назначения (с 1960 г.);

б) Сухопутные войска;

в) Войска ПВО страны;

е) другие формирования и учреждения.

РВСН, обладая мощным ракетно-ядерным оружием, стали главной ударной силой в современной широкомасштабной войне. Организационно в их состав входили ракетные части и соединения, научно-исследовательские учреждения, а также части обеспечения и обслуживания.

Сухопутные войска остались самым многочисленным видом вооруженных сил.

Кавалерия полностью утратила свое значение. Пехота превратилась в мотострелковые войска, бронетанковые и механизированные войска переименованы в танковые. Артиллерия и ракетные войска составили главную огневую силу Сухопутных войск. Появились в их составе воздушно-десантные войска и войска ПВО. Продолжали развиваться специальные войска.

В Войсках ПВО страны основными родами войск являлись: войска ракетнокосмической обороны, зенитные ракетные войска, авиация ПВО, радиотехнические войска, специальные войска.

Военно-воздушные силы состояли из авиации Верховного главнокомандования (дальней и военно-транспортной), фронтовой и армейской авиации, специальных войск.

Военно-морской флот стал океанским, оснащенным ракетно-ядерным оружием. В составе флотов создавались соединения подводных лодок и морской авиации, совершенствовалась организационная структура надводных сил, береговых ракетноартиллерийских войск, морской пехоты, войск береговой обороны, сил ПВО флота и специальных войск.

Принципиально новым направлением в строительстве вооруженных сил в 80-е годы стало создание и развитие военно-космических сил. В их состав вошли средства запуска, управления и орбитальные группировки космических аппаратов военного назначения. Они входили в состав Специальных войск и предназначались для обеспечения боевой деятельности вооруженных сил.

Специальные войска включали: разведывательные; инженерные; химические; связи;

радиоэлектронной борьбы; воздухоплавательные; технического обеспечения;

автомобильные; железнодорожные, дорожные и трубопроводные; охраны тыла; инженерноаэродромные и авиационно-технические; поисково-спасательной службы; топографические, гидрографические, гидрометеорологические (метеорологические); военно-строительные и другие части и организации.

Значительное внимание уделялось оснащению вооруженных сил техникой и вооружением, отвечавшим требованиям современной войны, как по количественным, так и по качественным параметрам.

Об этом свидетельствует и динамика основных событий в послевоенной истории вооруженных сил страны. Так, в июле 1946 г, на базе гвардейского минометного полка была сформирована первая ракетная часть. В следующем году на вооружение советских войск начали поступать первые ракеты Р-1. В 1947—1950 гг. началось серийное производство и массовое поступление в ВВС реактивной авиации. В 1949 г. осуществлено первое испытание атомной бомбы, в 1953 г. — испытание водородной бомбы. А в сентябре 1954 г. в районе Семипалатинска было проведено первое крупное войсковое учение с реальным взрывом атомной бомбы. С 1952 г. Войска ПВО страны оснащаются зенитной ракетной техникой. В 1955 г. впервые запущена баллистическая ракета с подводной лодки. В 1957 г. в Вооруженных силах СССР проведено первое тактическое учение с форсированием реки танками по дну. В 1962 г. атомная торпедная подводная лодка «Ленинский комсомол» совершила поход к Северному полюсу, а через четыре года отряд атомных подводных лодок совершил кругосветное плавание без всплытия на морскую поверхность. В 1981 г. в состав ВМФ вошел первый надводный корабль с ядерной установкой атомный ракетный крейсер «Киров».

Оборонная промышленность являлась, пожалуй, единственной отраслью экономики, которая на протяжении всего послевоенного периода не только не снизила темпов своего развития, но и продолжала их наращивать, способствуя достижению военно-стратегического равновесия между Востоком и Западом. Стремление к поддержанию баланса сил определялось принципом «действие — противодействие».

Так, создание в США в середине 70-х годов носителей ядерного оружия с системой индивидуального наведения вызвало разработку носителей с разделяющейся головной частью индивидуального наведения. Создание в США крылатых ракет, в 80-х годах подводной лодки «Огайо» вызвало создание в СССР крылатых ракет и подводного крейсера «Тайфун», размещение в Западной Европе американских «Першингов» — оснащение ракетами средней дальности РСД-10 (СС-20).

Достигнув критической точки «сверхвооруженности», конфронтация двух сверхдержав постепенно сменилась поисками компромиссов и налаживанием сотрудничества. «Холодная война» к началу 90-х годов закончилась, нанеся значительный ущерб экономике СССР.

2.2.1.4. Вооруженные силы Российской Федерации В начале 90-х годов произошел распад Советского Союза, прекратилась деятельность организации Варшавского Договора. Началась подготовка военной реформы, новой доктрины, уменьшалась численность армии и флота, их состав, структура и дислокация приводились в соответствие с минимальной оборонной достаточностью.

Правопреемницей советских Вооруженных сил явились Вооруженные силы Российской Федерации. На начальном этапе было сочтено необходимым сохранить традиционные виды Вооруженных сил — РВСН, Сухопутные войска, Войска ПВО, ВВС и ВМФ с последующей их реорганизацией. Признано целесообразным Сухопутные войска развивать в направлении разукрупнения: перехода от армейской структуры к корпусной, от дивизионной — к бригадной с минимумом органов управления. Главным явилось сокращение численности армии и флота с сохранением боеспособности.

Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил, в Тыл Вооруженных Сил и специальных войск, не относящихся к видам и родам войск (см. схему).

Вид Вооруженных Сил РФ - это их составная часть, отличающаяся особым вооружением и предназначенная для выполнения возложенных на них задач. К видам Вооруженных Сил относятся: Сухопутные войска, Военно-Воздушные Силы (ВВС), ВоенноМорской Флот (ВМФ).

К родам Вооруженных Сил РФ относятся: Космические войска, Ракетные войска стратегического назначения, Воздушно-десантные войска.

Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач по взаимодействию с другими родами войск.

Специальные войска служат для обеспечения видов и родов войск и содействия им в выполнении боевых задач. К ним относятся: инженерные войска, химические войска, радиотехнические войска, войска связи, автомобильные войска, дорожные войска и ряд иных.

Военный округ - это территориальное общевойсковое объединение воинских частей, соединений, учебных заведений, военных учреждений различных видов и родов войск Вооруженных Сил. Военный округ, как правило, охватывает территорию нескольких субъектов Российской Федерации.

Флот является высшим оперативным объединением Военно-Морского Флота.

Командующие округами и флотами руководят своими войсками (силами) через подчиненные им штабы.

Объединения - это воинские формирования, включающие несколько соединений или объединений меньшего масштаба, а также частей и учреждений.

К объединениям относятся армия, флотилия, а также военный округ территориальное общевойсковое объединение и флот - военно-морское объединение.

Соединениями являются воинские формирования, состоящие из нескольких частей или соединений меньшего состава, обычно различных родов войск (сил), специальных войск (служб), а также частей (подразделений) обеспечения и обслуживания. К соединениям относятся корпуса, дивизии, бригады и другие, приравненные к ним воинские формирования.

Войсковая часть - организационно самостоятельная боевая и административнохозяйственная единица во всех видах и родах Вооруженных Сил РФ. К войсковым частям относятся все полки, корабли 1, 2 и 3 рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков. Полкам, отдельным батальонам, дивизионам и эскадрильям вручается Боевое Знамя, а кораблям ВМФ - Военноморской флаг.

К учреждениям Министерства обороны относятся такие структуры обеспечения жизнедеятельности Вооруженных Сил, как военно-медицинские учреждения. Дома офицеров, военные музеи, редакции военных изданий, санатории, дома отдыха, турбазы и т.

К военно-учебным заведениям относятся военные академии, военные университеты, военные институты и их филиалы, суворовские училища, Нахимовское военно-морское училище, Московское военно-музыкальное училище и кадетские корпуса.

Часть Вооруженных Сил Российской Федерации может входить в состав объединенных Вооруженных Сил или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами Российской Федерации (например, в составе миротворческих сил ООН или коллективных сил СНГ по поддержанию мира в зонах локальных военных конфликтов).

СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА

Сухопутные войска являются самым многочисленным видом Вооруженных Сил и составляют основу группировок войск на стратегических направлениях. Они предназначены для обеспечения национальной безопасности и защиты нашей страны от внешней агрессии на суше, а также для защиты национальных интересов России в рамках ее международных обязательств по обеспечению коллективной безопасности.

Сухопутные войска - это и самый древний вид Вооруженных Сил России. Свою историю они ведут от княжеских дружин Киевской Руси.

В настоящее время в состав Сухопутных войск входят:

- рода войск: мотострелковые, танковые, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО;

- специальные войска (соединение и части — разведывательные, связи, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, ядерно-технические, технического обеспечения, автомобильные и охраны тыла);

- воинские части и учреждения тыла.

Мотострелковые войска - самый многочисленный род войск, составляющий основу Сухопутных войск, ядро их боевых порядков. Они оснащены мощным вооружением для поражения наземных и воздушных целей, ракетными комплексами, танками, артиллерией и минометами, противотанковыми управляемыми ракетами, зенитными ракетными комплексами и установками, эффективными средствами разведки и управления.

Танковые войска составляют главную ударную силу Сухопутных войск, мощное средство вооруженной борьбы, предназначенное для решения наиболее важных задач в различных видах военных действий.

Ракетные войска и артиллерия -главная огневая мощь и важнейшее оперативное средство Сухопутных войск в решении боевых задач по разгрому группировок противника.

Войска противовоздушной обороны являются одним из основных средств поражения противника в воздухе.

В состав Сухопутных войск входят также соединения и части специальных войск, воинские части и учреждения тыла.

ВОЕННО-ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ

Военно-Воздушные Силы (ВВС) - наиболее мобильный и маневренный вид Вооруженных Сил, предназначенный для обеспечения безопасности и защиты интересов России на воздушных рубежах страны, для защиты административных, промышленноэкономических центров, районов страны, группировок войск, важных объектов от ударов противника с воздуха, и нанесения ударов по авиационным, сухопутным и морским группировкам противника, его административно-политическим и военно-экономическим центрам.

В мирное время Военно-Воздушные Силы выполняют задачи по охране государственной границы России в воздушном пространстве, оповещают о полетах иностранных разведывательных аппаратов в приграничной полосе.

Военно-воздушным силам принадлежит решающая роль в завоевании господства в воздухе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 года директивой начальника Генерального штаба с 1 марта 1998 года Управление Главнокомандующего ВВС преобразовано в Главное командование Военно-воздушными силами.

Единая организационная структура нового вида состоит:

- органы военного управления;

- рода войск ПВО (зенитные ракетные войска - предназначены для осуществления зенитной ракетной обороны и прикрытия объектов в соответствующих зонах;

радиотехнические войска - предназначены для ведения радиолокационной разведки воздушного противника, выдачи информации предупреждения о начале его нападения, контроля соблюдения порядка использования воздушного пространства);

- родов авиации предназначенных для поражения воздушных и наземных объектов войск противника с применением обычных и ядерных средств поражения (бомбардировочная, штурмовая, истребительная, разведывательная, транспортная, специального назначения);

- специальных войск (части и подразделения радиоэлектронной борьбы;

радиационной, химической и биологической защиты; связи и радиотехнического обеспечения; топогеодезические; инженерно-аэродромные; метеорологические и др.) - воинских частей и учреждений тыла;

- других воинских частей, учреждений, предприятий и организаций.

ВОЕННО-МОРСКОЙ ФЛОТ

Россия — великая морская держава. Ее берега омываются водами 12 морей и океанов, а протяженность морских границ в два раза больше сухопутных.

Военно-Морской Флот (ВМФ) — важнейший внешнеполитический атрибут государства. Он предназначен для обеспечения безопасности и защиты интересов России в мирное и военное время на океанских и морских рубежах.

ВМФ России создан по инициативе и указу Петра I в течение зимы 1695—96 гг.

Приоритетной задачей ВМФ является предотвращение развязывания войн и вооруженных конфликтов, а в случае агрессии их отражение, прикрытие объектов страны, сил и войск с океанских и морских направлений, нанесение поражения противнику, создание условий для предотвращения военных действий на возможно более ранней стадии и заключения мира на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации.

Кроме того, задачей Военно-Морского Флота является проведение операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными союзническими обязательствами Российской Федерации.

Структура Военно-Морского Флота определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: Северного, Тихоокеанского, Черноморского, Балтийского, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят также соединения и части морской пехоты.

Для решения приоритетной задачи Вооруженных Сил и Военно-Морского Флота предотвращения развязывания войны, в составе стратегических ядерных сил страны в ВМФ сохранены морские стратегические ядерные силы, которые имеют определенные преимущества в сравнении с Ракетными войсками стратегического назначения и стратегической авиацией.

При таком базировании ядерное оружие выводится за пределы территории собственного государства, что снижает угрозу для мирного населения, а главное - подводные лодки становятся наименее уязвимы по сравнению с другими видами базирования ядерного оружия.

Кроме морских стратегических ядерных сил в составе Военно-Морского Флота имеются силы общего назначения. В случае агрессии они должны отразить удары противника, нанести поражение ударным группировкам его флота и воспрепятствовать проведению широкомасштабных и глубоких морских операций, а также во взаимодействии с другими видами Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечить создание необходимых условий для эффективного проведения оборонительных операций на континентальных театрах военных действий.

Основой сил общего назначения Военно-Морского Флота являются подводные силы, составляющие ядро ударного потенциала флота как наиболее универсальный, мобильный и мощный род сил, способный эффективно бороться с любым морским противником. Их главным элементом являются атомные подводные лодки.

Гордостью и основой могущества флота Российской Федерации являются стратегические атомные подводные лодки (55 ракетоносцев, несущих на своем борту почти треть стратегических арсеналов).

ВМФ России способен решать поставленные задачи вдали от родных берегов, обеспечивая безопасность и защиту интересов страны.

РАКЕТНЫЕ ВОЙСКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) предназначены для решения задач ядерного сдерживания нападения извне в интересах Российской Федерации и наших союзников, обеспечения стратегической стабильности в мире.

Решение об их создании было принято 17 декабря 1959 года. Сегодня РВСН способны самостоятельно решать любые задачи в любом уголке нашей планеты. За короткий срок они стали главной составляющей стратегических ядерных сил страны.

Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки.

РВСН отличают высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.

РВСН — это технически совершенные боевые ракетные комплексы грунтового и железнодорожного базирования, не имеющие аналогов в мире.

В ходе проводимой военной реформы РВСН, Военно-космические силы и войска Ракетно-космической обороны войск ПВО страны преобразованы в качественно новый род Вооруженных Сил Российской Федерации — Ракетные войска стратегического назначения.

ВОЗДУШНО-ДЕСАНТНЫЕ ВОЙСКА

Воздушно-десантные войска, девиз которых «Никто, кроме нас!», стали в последние годы элитой нашей армии. История Воздушно-десантных войск берет свое начало со августа 1930 года — на учениях ВВС Московского военного округа под Воронежем было выброшено на парашютах подразделении десантников в составе 12 человек.

С началом Великой Отечественной войны все пять воздушно-десантных корпусов участвовали в ожесточенных боях с захватчиками на территории Латвии. Белоруссии, Украины.

Великая Отечественная война для ВДВ закончилась только в августе 1945 года, когда более четырех тысяч десантников после высадки на аэродром Харбина, в Порт-Артуре и на Южном Сахалине полностью парализовали действия японской армии. За мужество и героизм в годы Великой Отечественной войны всем воздушно-десантным соединениям были присвоены звания гвардейских.

Боеспособность десантников ярко проявились в контртеррористической операции в Чечне, в составе миротворческих сил. По оценке ООН «голубые береты» России — пример выучки, дисциплины и надежности.

КОСМИЧЕСКИЕ ВОЙСКА

Россия — великая космическая держава. Для обеспечения защиты ее интересов в космосе Указом Президента РФ сформированы и с 1 июня 2001 года приступили к выполнению своих задач Космические войска.

Космические войска — принципиально новый род войск. Среди основных задач, возложенных на них:

- ведение информационно-разведывательных действий в космическом пространстве;

- выявление угроз национальной безопасности, исходящих из космоса (через космос);

-уничтожение боевых блоков баллистических ракет вероятного противника.

Приоритетом в решении информационных задач и развитии Космических войск является обеспечение на долгосрочную перспективу гарантированного доступа в космос через развитую наземную инфраструктуру и поддержание необходимой группировки космических аппаратов военного назначения в стратегической космической зоне для обеспечения действий Вооруженных Сил на всех стратегических направлениях.

В состав Космических войск входят: космодромы (Байконур, Плесецк, Свободный), Главный центр управления космическими аппаратами им. ГС. Титова, соединения и части предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства и противоракетной обороны.

Таким образом, развитие и совершенствование системы комплектования российской армии в соответствии с военно-экономическими и социально-политическими факторами предопределило характер военной организации государства, историческое развитие которой шло по пути придания ей большей стройности и порядка, формирования наиболее оптимальной структуры, создания новых видов и родов войск в соответствии с уровнем развития военного дела и возможностями государства.

2.2.2. Система комплектования Вооруженных Сил РФ После окончания «холодной войны», распада СССР, перемен в социальноэкономической, общественно-политической жизни, а также во внешней политике России произошли значительные изменения во взглядах на оборонное строительство Вооруженных сил России.

Сама необходимость наличия армии и флота не подвергается сомнению. В результате долгих и острых дискуссий в условиях военного реформирования признано оптимально в сложившихся конкретных условиях содержать смешанную систему комплектования армии и флота, основанную на сочетании обязательного призыва граждан на военную службу с добровольной службой по контракту. Предусмотрена и альтернативная гражданская служба.

В настоящее время система комплектования основывается на Федеральном законе Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.

Законом определен срок военном службы по призыву в 12 месяцев. Призывной возраст установлен от 18 до 27 лет, для состоящих или обязанных состоять на воинском учете, не имеющих права на освобождение или отсрочку.

Другая форма военной службы – по контракту (добровольная) – предусматривает поступление на службу в возрасте 18 - 40 лет на срок контракта (3, 5, 10 лет). Контракт могут заключать и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.

Изменены действующие основания для отсрочек от призыва граждан на военную службу, а также введен ряд новых:

- для поступивших на работу в государственные организации, перечень которых определен Правительством РФ;

- для граждан, имеющих высшее образование и поступивших на службу в органы внутренних дел, федеральные органы налоговой полиции и таможенные органы Российской Федерации;

- а также для обучающихся в образовательных учреждениях указанных органов или окончивших данные образовательные учреждения;

- для получающих послевузовское образование по очной форме;

- для получения гражданами начального, среднего и высшего профессионального образования.

Кроме того, законом установлено правило, согласно которому военную службу по призыву граждане проходят лишь в Вооруженных силах, войсках пограничной службы, внутренних войсках МВД, железнодорожных войсках и войсках правительственной связи.

Это ограничивает возможности использования граждан в целях, не связанных с подготовкой к защите Отечества.

Таким образом, Закон в полной мере отвечает требованиям к правовому регулированию вопросов воинской обязанности, соответствует реалиям современного военного строительства.

Переход от всеобщей воинской обязанности к смешанной системе комплектования является важной составляющей военной реформы в современной России.

Система комплектования Вооруженных сил в России прошла длительный исторический путь, изменяясь в соответствии с этапами социально-политического и экономического развития общества и государства, характером Военной доктрины и уровнем развития военного дела. Менялись принципы и источники комплектования, но неизменным оставалось стремление обеспечить надежную безопасность страны 2.2.3. Система руководства и управления Вооруженными силами на современном этапе Общее руководство Вооруженными силами (и другими воинскими формированиями и органами) Российской Федерации осуществляет Верховный главнокомандующий, которым согласно Конституции РФ и Федеральному закону «Об обороне» является Президент России.

В соответствии со своими конституционными обязанностями и задачами, возложенными на него Федеральным законом «Об обороне», Президент Российской Федерации обеспечивает подготовку страны к отражению возможной агрессии, управляет всеми сторонами процесса поддержания армии и флота России в боеготовом состоянии, соответствующем уровню угроз национальной безопасности страны.

Президенту государства как Верховному главнокомандующему дано право утверждать План применения Вооруженных сил Российской Федерации, а также Мобилизационный план Вооруженных сил, который по своей сути является директивным документом по переводу всего государственного механизма, а не только Вооруженных сил, к функционированию в условиях военного времени. Планом определяется порядок работы органов государственной власти России, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и экономики страны в военное время.

Президент Российской Федерации в соответствии с федеральными законами вправе принять решение о привлечении Вооруженных сил, других войск и воинских формирований к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению.

Среди полномочий Президента немало таких, которые самым непосредственным образом влияют на боевую готовность Вооруженных сил. Он утверждает военную доктрину Российской Федераций, концепции и планы строительства и развития Вооруженных сил, других войск и воинских формирований, федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса. Им же утверждаются все программы ядерных и других специальных испытаний.

Президентом готовится и утверждается Федеральная государственная программа оперативного оборудования территории Российской Федерации, планируется создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов.

Он утверждает структуру и состав Вооруженных сил, других войск, воинских формирований до объединения включительно, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Перечень воинских должностей, замещаемых высшими офицерами в Вооруженных силах и других войсках, утверждается Президентом. Он же обладает правом назначения военнослужащих на эти должности и присвоения им высших офицерских званий.

Наиболее важные документы, такие, как общевоинские уставы, положения о Боевом Знамени воинской части, Военно-морском флаге, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, утверждаются Президентом Российской Федерации. Им рассматриваются вопросы дислокации (расположения) соединений и более крупных формирований Вооруженных сил, других войск, утверждается Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны.

Как глава государства в своей внешнеполитической деятельности он ведет переговоры и подписывает международные договоры российской Федерации в области обороны, включая и договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил, об участии Вооруженных сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности.

Президент страны наделен правом оперативно принимать важнейшие решения, связанные с обороной страны и обеспечением безопасности граждан. Он в соответствии с Законом РФ о военном положении вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении. В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации издает приказ о введении военного положения.

Оно может быть введено на территории всей страны или в отдельных местностях, которые подверглись нападению, которым угрожает нападение, или имеют особое значение для обороны страны.

При введении военного положения Президент Российской Федерации немедленно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной думе. Указ Президента о введении военного положения должен быть утвержден Советом Федерации.

Президент России формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ. Основными его функциями являются разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности страны, участие совместно с другими органами в выработке военной политики Российской Федерации.

Конституция и Федеральный закон «Об обороне» определяют полномочия Федерального собрания в области обороны.

К его ведению относится утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; а также о привлечении Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению; решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории Российской Федерации. Совет Федерации рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые принятыми Государственной думой федеральными законами о федеральном бюджете, а также принятые Государственной думой федеральные законы в области обороны.

Государственная дума: рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете; принимает федеральные законы в области обороны, регулируя тем самым различные аспекты деятельности по организации обороны и военному строительству.

Правительство Российской Федерации, возглавляя систему федеральных органов исполнительной власти, осуществляет в соответствии со статьей 114 Конституции РФ меры по обеспечению обороны страны и ее безопасности. Более подробно содержание деятельности Правительства в этой сфере сформулировано в Федеральном законе РФ «Об обороне».

В соответствии с законом Правительство РФ:

- разрабатывает и представляет в Государственную думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

- организует обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

- организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

- определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных сил;

- организует разработку Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории страны в целях обороны и проводит мероприятия по реализации этой программы;

- определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

- организует контроль экспорта вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения и др.

государственную власть, т. е. военное управление, состоит из центральных органов, органов управления объединений, воинских соединений и частей, военных комиссариатов (местных органов военного управления), начальников гарнизонов (старших морских начальников), военных комендантов.

В качестве специфического вида органов управления принято выделять штабы.

Штаб — это основной орган в руках соответствующего командующего (командира) по оперативному управлению подчиненными ему войсками и силами флота.

Непосредственное руководство Вооруженными силами России осуществляет Министр обороны через Министерство обороны и Генеральный штаб.

Министр обороны является прямым начальником всего личного состава Вооруженных сил РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство. По наиболее важным вопросам жизни и деятельности Вооруженных сил РФ он издает приказы и директивы, а также вводит в действие положения, наставления, другие правовые акты, регламентирующие различные вопросы жизни, быта и деятельности войск.

Министерство обороны Российской Федерации участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине Российской Федерации, разрабатывает концепцию строительства Вооруженных сил" Российской Федерации. Оно разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу, по расходам на оборону в проекте федерального бюджета. Большое значение имеет координация и финансирование работ, выполняемых в целях обороны; организация научных исследований, заказ и финансирование производства и закупок вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных сил. Министерство сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств, а также осуществляет целый ряд иных полномочий.

Основным органом оперативного управления войсками и силами флота Вооруженных сил РФ является Генеральный штаб. Он разрабатывает предложения по военной доктрине России, план строительства Вооруженных сил Российской Федерации и координирует разработку предложений по численности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Генеральный штаб разрабатывает также План применения Вооруженных Сил и Мобилизационный план, также Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории страны в целях обороны. Он устанавливает количественные нормы призыва на военную службу, военные сборы, осуществляет анализ и координацию проведения в стране мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы. В целях обороны и безопасности Генеральный штаб организует проведение разведывательной деятельности, мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных сил Российской Федерации и др.

В структуру центрального аппарата Министерства обороны РФ входят ряд главных и центральных управлений, ведающих определенными функциями и подчиненных определенным заместителям министра обороны или непосредственно министру обороны.

В состав центральных органов МО РФ входят Главные командования видами Вооруженных сил РФ. В структурном отношении они состоят из Главного штаба, управлений, отделов и служб. Во главе вида Вооруженных сил стоит Главнокомандующий.

Он назначается Президентом РФ и подчиняется непосредственно Министру обороны.

В состав управления военного округа входят: штаб военного округа, управления, отделы, службы и другие структурные подразделения. Возглавляет военный округ командующий войсками военного округа.

Структура управления отдельной воинской частью и основные обязанности ее должностных лиц определены Уставом внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации.

Каждый орган военного управления функционирует согласно определенной для него компетенции в пределах предоставленных ему полномочий при строгом и неуклонном соблюдении и исполнении законов и основанных на них иных правовых актов.

2.3. Современное состояние и перспективы развития Вооруженных Сил В целях перевода реформ в практическую область Министерством обороны была разработана система мероприятий по преобразованию Вооруженных сил, получившая нормативное закрепление в ряде указов Президента России («О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» 1997 г. и др.).

В рамках первого этапа (1997—2000) уточнялись задачи Вооруженных сил, всех структурных элементов и осуществлялось упорядочение их структуры и состава. Были созданы новые виды Вооруженных сил:

- Ракетные войска стратегического назначения (за счет преобразования и интеграции РВСН, Военно-космических сил и войск ракетно-космической обороны);

- Военно-воздушные силы (в результате объединения прежних ВВС и Войск ПВО).

Штатная численность военнослужащих уменьшена до 1,2 млн. человек.

Реорганизована система заказов вооружения и военной техники, тылового и технического обеспечения.

Новые перспективы реорганизации армии и флота определены Указом Президента РФ от 24 марта 2001 г. № 337с «Об обеспечении строительства и развития Вооруженных сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры».

Во исполнение данного Указа осуществлены следующие мероприятия:

- вид Вооруженных сил Российской Федерации — Ракетные войска стратегического назначения преобразованы в два рода войск Вооруженных сил Российской Федерации — Ракетные войска стратегического назначения и Космические войска;

- Приволжский и Уральский военный округа объединены в Приволжско-Уральский военный округ;

- на базе Главного управления Сухопутных войск сформировано Главное командование Сухопутных войск.

- с 1 января 2006 г. штатная численность военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации установлена в 1 млн. человек.

Предполагается иметь виды по сферам применения: суша, воздух и космос, море. В этот период должна быть завершена подготовка к планируемому повышению качественных параметров войск и сил за счет развертывания с 2005 г. серийных поставок новейших образцов вооружений и техники, роста уровня оперативной и боевой подготовки, совершенствования системы руководства Вооруженными силами и их обеспечения в новой структуре.

Сегодня одной из приоритетных задач строительства Вооруженных Сил РФ попрежнему остается сохранение потенциала стратегических сил сдерживания. Главной целью политики РФ в этой области является недопущение любого вида силового давления и агрессии против России или ее союзников, а в случае ее развязывания - гарантированная защита ее суверенитета, территориальной целостности и других жизненно важных национальных интересов государства. Данная политика РФ в области стратегического сдерживания является стержнем всей системы национальной безопасности страны и основывается на Конституции РФ и действующем российском законодательстве.

Также, в настоящий момент одним из краеугольных параметров реформирования является уточнение задач всех структурных элементов Вооруженных сил, начиная от высших органов военного управления, оперативно-стратегических объединений и кончая конкретными должностными лицами. Все лишнее, не работающее на оборону, на боеспособность войск, не имеющее конкретных функций и задач, упраздняется.

Параллельные и дублирующие органы и структуры объединяются. В соответствие с современными потребностями приводятся системы подготовки кадров, военного образования и военной науки. Оптимизируется структура, состав и численность центральных органов военного управления Министерства обороны, военных округов, группировок войск на стратегических направлениях, освобождаясь от излишних звеньев. Реализуется территориальный принцип управления с приданием военным округам статуса стратегических направлений, обеспечивающих в интересах обороны страны взаимодействие всех других войск, воинских формирований, инфраструктуры на их территории.

Из состава Вооруженных сил выводятся учреждения и организации, которые, обладая кадрами и основными фондами, способны самостоятельно зарабатывать средства для жизнеобеспечения и фактически уже являются хозяйствующими объектами.

В системе приоритетов реформирования Вооруженных сил главным остается — сохранение, укрепление, повышение профессионального уровня и социального обеспечения офицерского корпуса, возвращение общественного уважения к офицерскому званию и офицерской профессии. Офицерский корпус был и остается костяком Вооруженных сил, организатором их строительства и развития, гарантом эффективного управления и поддержания на должном уровне боеготовности и боеспособности войск.

Проблемы военной реформы в Российской Федерации весьма многообразны.

Наиболее полно они отражены в «Основах (концепции) государственной политики по военному строительству в России на период до 2020 г.» — основополагающем документе, утвержденном указом Президента Российской Федерации.

Концепция военного строительства исходит из того, что «крупномасштабные войны против России маловероятны». Вместе с тем подчеркивается, что предметом особого внимания в деле военного строительства являются локальные войны и конфликты, особенно вблизи границ РФ и СНГ. В этих случаях от РФ могут потребоваться «решительные и бескомпромиссные действия». Россия утверждает право отстаивать свою государственность, в том числе и военными средствами. Сохранение ядерного потенциала представляется как мера сдерживания любого потенциального агрессора.