«3 СОДЕРЖАНИЕ ЧАСТЬ 1. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ПО ПРОБЛЕМАМ ФОРМИРОВАНИЯ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ. 6 ВВЕДЕНИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ: ЗАРУБЕЖНЫЙ И 1. ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ Основы ...»

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 57 – является составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) РФ; предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и др. ОКПДТР состоит из двух разделов: профессии рабочих и должности служащих;

Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) – один из классификаторов ЕСКК РФ; предназначен для регламентации принятых в РФ специальностей по высшему и среднему образованию, а также для решения задач регулирования приема и выпуска специалистов, статистического учета приема, выпуска и трудоустройства специалистов, интеграции систем высшего и среднего профессионального образования РФ в международные образовательные структуры и пр.;

Перечень профессий начального профессионального образования (ППНПО) – реестр профессий и специальностей, подготовка по которым осуществляется в системе начального профессионального образования; применяется с 1 января 2010 г. при приеме на основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования.

2. Общая информация по совмещению классификаторов Совмещение классификаторов по профессиональной структуре трудовых ресурсов (ОКПДТР и ОКЗ) выполнено в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Постановлением комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. № 367 «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов – ОК 016-94» и Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298 «Общероссийский классификатор занятий – ОК 010-93».

Классификаторы по профессиональному образованию (ОКСО и ППНПО) синхронизированы по направлениям подготовки в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 30.09.2003 № 276-ст «Общероссийский классификатор специальностей по образованию – ОК 009-2003» и Приказом Минобрнауки РФ от 28.09.2009 № 354 «Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования». Общероссийский классификатор начального профессионального образования – ОК 023-95, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 27.12.1995 № 639, не используется Министерством образования Хабаровского края и соответственно не учитывался при разработке рекомендаций.

Постановление Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 «Общероссийский классификатор занятий –ОК 010-93».

Постановление комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 г. N 367 «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов – ОК 016-94».

Постановление Госстандарта РФ от 30.09.2003 N 276-ст «Общероссийский классификатор специальностей по образованию – ОК 009-2003».

Приказ Минобрнауки РФ от 28.09.2009 N 354 (ред. от 21.02.2012) «Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования».

Совмещение классификаторов по профессиональной структуре трудовых ресурсов и профессиональному образованию выполнено по результатам изучения содержания труда и квалификационных требований по перечню профессий и должностей, видов занятий, направлений и специальностей профессиональной подготовки кадров на основе открытых источников информации.

В анализе участвуют только профессии и должности, указанные в ОКПДТР, зарегистрированные на рынке труда Хабаровского края. Перечень профессий и должностей, не указанных в ОКПДРТ, но присутствующих на регистрируемом рынке труда и учитываемых Комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, представлен в прил. Д. Данные профессии имеют кодовое обозначение, используемое Комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края.

Информация по численности вакансий, безработных, иностранной рабочей силы формируется на основе запроса в Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края с указанием необходимости предоставления материалов по всем профессиям и должностям, зарегистрированных в Хабаровском крае, с указанием кода ОКПДТР или соответствующего дополнительного кода (для перечня профессий и должностей, которые не охвачены ОКПДТР).

Информация по численности занятых по видам занятий формируется на основе запроса в территориальный орган государственной статистики по Хабаровскому краю по списочной численности работников и потребности организаций в работниках для замещения вакантных рабочих мест по базовым профессиональным группам специалистов высшего и среднего уровня квалификации (выборочные обследования проводятся 1 раз в 2 года, последние данные на 31 октября 2010 года).

Информация по специальностям и направлениям профессиональной подготовки кадров в системе высшего, среднего и начального образования формируется на основе запросов в Министерство образования и науки Хабаровского края с указанием необходимости предоставления материалов по начальному профессиональному образованию в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 28.09.2009 № 354 «Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования».

Фактические данные по числу вакансий, безработных и иностранной рабочей силе вносятся в строку с соответствующим кодом ОКПДТР.

Данные о численности занятых вносятся в соответствующую строку с кодом ОКЗ.

Данные по численности студентов начального, среднего и высшего профессионального учреждения вносятся в соответствующую строку ОКСО или ППНПО.

3. Построение баланса трудовых ресурсов по профессиям Баланс по профессиям характеризует структуру вакансий (спроса) и безработицы и иностранной рабочей силы (предложения) на рынке труда Хабаровского края.

Данный баланс имеет наибольшее число анализируемых не сгруппированных позиций (2737 единиц).

В таблице соответствия для балансу по профессиям (прил. Ж) содержатся следующие данные по столбцам:

1) профессии и должности по коду ОКПДТР и дополнительному перечню;

3) код ОКСО (полное соответствие);

4) код ОКСО (частичное соответствие);

5) код ППНПО (полное соответствие);

6) код ППНПО (частичное соответствие).

Итоговая сумма по всем позициям рассчитывается только по коду ОКПДТР (столбец 1). Суммирование по ОКЗ (столбец 2), ОКСО (столбцы 3–4) и ППНПО столбцы 5–6) не производится во избежание проблемы двойного счета. Изучение соответствия спроса, предложения и профессиональной подготовки кадров осуществляется в пределах каждой профессии и должности в отдельности.

Баланс по профессиям является основой для построения баланса по занятиям и направлениям профессиональной подготовки.

4. Построение баланса трудовых ресурсов по занятиям Баланс использования трудовых ресурсов показывает соответствие структуры занятости существующему спросу на труд и его предложению на рынке труда края с учетом структуры профессиональной подготовки кадров по основным направлениям Система классификации ОКЗ имеет 5-тизначный идентификатор (4-хзначный код и контрольное число). Однако в целях упрощения процедуры анализа и описания полученных оценок баланса таблица соответствия выстроена по 3-х и 2-хзначным кодам ОКЗ, включающим укрупненную группу; подгруппу и составную группу. Не учитываются: базовая группа и контрольное число, которые усиливают детализацию информации, но меняют основного содержания занятий.

В таблице соответствия для баланса по занятиям (прил. Ж) содержатся следующие данные по столбцам:

1) наименование профессиональной группы по ОКЗ;

6) код направлений специальности.

Итоговая сумма по всем позициям ставится только по коду ОКЗ (столбец 2).

Суммирование по остальным столбцам не производится во избежание проблемы двойного счета. Изучение соответствия спроса, предложения и профессиональной подготовки кадров осуществляется в пределах каждого вида занятий.

Анализ соответствия спроса и предложения на труд с учетом текущего распределения занятых возможен при разной степени детализации информации по видам занятий ОКЗ. Анализ по подготовке специалистов возможен по специальностям и направлениям в зависимости от целей анализа, но имеет серьезные проблемы сопоставления результатов и требует более детального изучения содержания образовательных программ и специфики профессиональной подготовки и использования кадров.

В целях упрощения аналитического материала возможно представление данных по 1-значным кодам ОКЗ, обозначающим укрупненные группы.

5. Построение баланса трудовых ресурсов по направлениям профессиональной подготовки Баланс по направлениям профессиональной подготовки показывает степень соответствия существующей системы профессиональной подготовки кадров спросу и предложению труда, а также текущему распределению занятых по видам занятий.

Данные систематизированы по 27 из 28 направлениям профессиональной подготовки специалистов (отсутствует 170000 «Оружие и системы вооружения»).

В таблице соответствия для баланса по направлениям профессиональной подготовки (прил. З) содержатся следующие данные по столбцам:

1) направление подготовки по ОКСО и ППНПО;

Итоговая сумма по всем позициям ставится только по коду направлений (столбец 2). Суммирование по остальным столбцам не производится во избежание проблемы двойного счета.

6. Критерии сбалансированности структуры спроса и предложения труда Критерии сбалансированности разработаны для проведения сопоставления результатов между однородными группами. Критерии разработаны для оценки:

– сбалансированности спроса и предложения труда по профессиям и занятиям на основе соотнесения числа безработных с числом вакансий. Единица измерения – число безработных на 1 вакансию (табл. 3.2.1);

– сбалансированности спроса и предложения труда по направлениям подготовки на основе соотнесения числа обучающихся по направлениям профессиональной подготовки с числом вакансий. Единица измерения – число выпускников на 1 вакансию (табл. 3.2.2).

Таблица 3.2.1 – Критерии кадровой обеспеченности групп занятий, профессий, вакансий Хабаровского края Трудоизбыточные Условно сбалансированные Низкодефицитные Среднедефицитные Высокодефицитные невосполненные с невысоким размером потребВакансий – до 10 ед.

невосполненные с высоким размером потребноВакансий – более 10 ед.

Таблица 3.2.2. – Критерии сбалансированности направлений профессиональной подготовки в Хабаровском крае Группа направлений подготовки Число выпускников на 1 вакансию п/п Условно сбалансированные

ПРИЛОЖЕНИЯ

Д. Дополнительный перечень должностей, существующих на рынке труда Хабаровского края, но не входящих в ОКПДТР Дежурный раздевального отде- Инспектор по контролю качества Контролер-кассир непродовольМастер общестроительных работ Линейный надсмоторщик связи Машинист выправочноМедработник подбивочно-рихтовочной машины Машинист погрузчика автомоМузыкальный работник Машинист снегоуборочной и убоМенеджер малого бизнеса рочной путевой машины Машинист строительно-дорожных Машинист тестосмесительных Монтажник внутренних санитарно-технических систем и обору- Начальник команды Монтажник строительный фасадНачальник конторы Монтажник трубопроводов 600167 Начальник котельной Наладчик штамповочного оборуНачальник отделения Оператор бетонно-растворного Оператор вычислительных маНачальник службы Оператор растворо-бетонной усНачальник смены Помощник машиниста теплоэлекПомощник депутата думы Помощник оперативного дежурПомощник капитана Портной-закройщик верхней одеПрезидент компании Портной-закройщик легкого женПреподаватель Продавец печатной продукции 600261 Производитель работ Продавец продовольственных и непродовольственных товаров Продавец - кассир продовольственных и непродовольственных Психолог специальный Продавец-контролер-кассир 600265 Радист Рабочий по уборке мусоропровоРегистратор медицинский Слесарь наладчик швейного обоСотрудник милиции Слесарь по ремонту газового Слесарь по ремонту холодильных Слесарь-моторист Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования автомобибумагами Сортировщики почты Старший контролер-кассир 600319 Старший бухгалтер Старший контролер-кассир неСтарший инженер продовольственных товаров Старший продавец непродовольСтарший специалист Старший продавец продовольстСтаршина Столяр строительный, плотник, Телефонист местной телефонной Уборщик лестничных клеток 600404 Врач санитарный Электромеханик по ремонту и обслуживанию электрооборудоваВрач-отоларинголог ния и промышленных электроустройств Электромонтер по ремонту элекВрач-педиатр Контролер на контрольноВрач-фтизиатр Водитель автомобиля категории Водитель автомобиля категории Главный специалист по защите Водитель автомобиля категории Водитель автомобиля категории Водитель автомобиля категории Водитель автомобиля категории Водитель автомобиля категории Авиационный техник Аппаратчик пастеризации и охлаУчитель иностранного языка Бригадир тракторноУчитель математики полеводческих работ Закройщик верхней одежды Закройщик легкого женского плаУчитель физической культуры Маляр строительный штукатур, облицовщик, плиточник Рабочий по приготовлению корБухгалтер-экономист Машинист лесозаготовительной Главный специалист по информационным системам и техниче- Заведующий производством Дизайнер компьютерный товаров Заведующий библиотекой Заведующий пунктом заготовиВрач санитарный по гигиене трутельным, приёмным, учебным и Заместитель главного бухгалтера Врач-стоматолог-хирург Заместитель главного технолога Главный инженер-инспектор Заместитель главы адмиДиспетчер диспетчерской службы Заместитель директора начальЗаведующий кабинетом ник, управляющий предприятием Заместитель директора магазина Заведующий филиалом Заместитель директора по произИнженер кип и автоматики Заместитель начальника Заместитель начальника управ- Оператор диспетчерской службы Заместитель начальника цеха 600552 Специалист первой категории Заместитель председателя 600553 Старший менеджер Заместитель руководителя 600554 Техник по метрологии Инженер по эксплуатации трансУчитель олигофренопедагог Инженер-экономист № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п 2355 № п/п № п/п № п/п № п/п № п/п 2736 Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий Руководители (представители) орга- 600273, 600052, 600062, 600063, 600065, 600194, 600235, Руководители (представители) органов законодательной власти и правительства Руководители органов местного самоуправления Руководители организаций предпринимателей, профессиональных союзов и других общественно - экономических организаций ций и предприятий и их структурных (производственно - эксплуатационных) подразделений (служб) 239229, 239360, 239638, 239869, 239981, 240137, 240495, 080507, 100105, 110200, 160000, 180000, Руководители функциональных и дру- 240476, 240688, 246985, 240715, 247013, 249269, 209115, гих подразделений и служб 220538, 247028, 215718, 220167, 220557, 221348, 251220, Руководители малых учреждений, Специалисты высшего уровня квалификации Специалисты в области естественных и инженерных наук Специалисты по компьютерам Медицинские сестры Специалисты в области образования Преподаватели колледжей, университетов и других вузов Преподаватели в средней школе Специалисты по предпринимательской деятельности и кадрам Специалисты в области права Специалисты в области информации 201931, 232041, 274063, 203138, 203161, 217925, 226233, 034700, 031501, 071401, Деятели литературы и искусства Специалисты среднего уровня квалификации Специалисты среднего уровня квали- 500918, 500919, 500920, 600078, 600086, 600088, 600091, 140600, 140203, 160502, фикации физических и инженерных направлений деятельности 600335, 600336, 600338, 600339, 600340 600355, 600534, 140204, 220301, 210406, Техники и операторы по обслуживанию ЭВМ и различных компьютерных Инспекторы по строительству и безопасности (пожарной, транспортных 229689, 231655, 229015, 229195, 229208, 229903, 260155, 190601, 270103, 280201, 190000, 270000, Специалисты среднего уровня квали- 600100, 600124, 600125, 600132, 600133, 600134, 600269, 060101, 060109, 080600, 050000, 060000, фикации в области естественных наук Средний медицинский персонал (ис- 255645, 273287, 273304, 230258, 223432, 223451, 237914, Медицинский персонал по уходу и 240387, 240404, 242325, 242654, 242664, 242679, 242683, Специалисты среднего уровня квалификации в сфере образования Преподавательский персонал специального обучения Преподавательский персонал по обучению управлению средствами передвижения Средний персонал государственных Средний персонал правоохранительных органов, органов защиты общественного порядка и детективы Социальные работники Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием Служащие, занятые подготовкой ин- 500027, 500038, 500134, 500170, 500213, 500234, 500242, Секретари, операторы счетных (вычислительных) машин и родственные Служащие, занятые расчетно - счет- 233114, 268043, 269046, 269084, 270722, 270753, 272388, 080104, 080109, 080110, 080000, 190000, Служащие, занятые учетом материалов и транспорта Другие служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом Служащие сферы обслуживания Кассиры и родственные профессии Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности Работники сферы индивидуальных 500132, 500140, 500141, 500151, 500159, 500162, 500163, 030505, 060104, 060107, 100114.01, 100120.04, Работники бюро путешествий, общественного транспорта и работники родственных профессий Работники предприятий общественно- 123910, 123978, 132356, 132498, 145229, 166757, 166761, Работники, оказывающие услуги по уходу за детьми, больными, инвалидами, престарелыми и т.д.

Другие работники, оказывающие ин- 163956, 100923, 116762, 128416, 129724, 159128, 160534, 100108, 100109, 100111, 140446.03, 210401.01, 100000, 140000, дивидуальные услуги 163640, 167119, 121563, 153935, 153988, 169098, 175538, 100126, 260901 210401.02, 262005.01, 210000, Работники служб, осуществляющих Продавцы магазинов и демонстраторы товаров Продавцы палаток и рынков Рабочие зеленого хозяйства Рабочие, осуществляющие энергонадзор Рабочие кино- и телестудий Рабочие, занятые на рекламно оформительских работах Рабочие, занятые на реставрационных работах Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства Квалифицированные работники товарного сельскохозяйственного производства, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, имеющие рыночную ориентацию Товарные производители огородных, плодовых и полевых культур рыночной ориентации Товарные производители продукции 118950, 119493, 132055, 154603, 156990, 158089, 158303, 020303, 110301, 110201, Работники лесного хозяйства, лесоза- 113590, 120024, 129828, 133768, 133787, 142697, 148316, готовители и работники родственных ориентации Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр Рабочие, занятые на горных, горнокаКоды направлеКоды питальных и на строительно - мон- 500120, 500137, 500138, 500139, 500143, 500227, 500229, 270110, 270111, 270800 270802.07, 270802.08, 260000, ки камня и родственные профессии Рабочие, занятые на строительстве шахт (рудников) и карьеров (разрезов), метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения Слесари - инструментальщики, ста- 122737, 130632, 148994, 149018, 149145, 149253 149446, 150400, 151002, 150203, 151031.02, 151902.03, ночники, наладчики и рабочие родственных профессий 150068, 157508, 171492, 171505, 179282, 183555, 188099, 250400, 250403, 260601, 151903.02, 240123.02, Рабочие, занятые на эмалировании, Рабочие, занятые в оптико - механическом производстве и в спецпроизводствах Рабочие, занятые в производстве абразивов, синтетических алмазов, из них и природных алмазов Рабочие, занятые в других производствах машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности Рабочие, занятые изготовлением прецизионных инструментов и приборов, ственной промышленности, рабочие полиграфического производства Рабочие, выполняющие прецизионные работы по металлу и другим материалам Гончары, прессовщики и формовщики родственных профессий Рабочие художественных промыслов ственной промышленности, занятые изготовлением и реставрацией изделий из металла, дерева, текстиля, кожи и других материалов Рабочие полиграфического производ- 131156, 131349, 145411, 147921, 148034, 148053, 165468, 030901, 032002, 050600, 100118.01, 261701.04, Другие профессии квалифицирован- 127042, 131048, 169276, 500045, 500073, 500086, 500103, 260202, 260501, 260901, 260203.01, 262005.01, Профессии рабочих текстильной промышленности Профессии рабочих транспорта Профессии рабочих связи Профессии рабочих, занятых в геологии и разведке недр Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари - сборщики Операторы, аппаратчики, машинисты и другие профессии на металлоплавильных установках делий и по производству и обжигу стеновых и вяжущих материалов Операторы и аппаратчики установок 155019, 155199, 155451, 157264, 160638, 161359, 183860, 130400, 240406, 250300, по переработке и обработке древеси- 141552, 144334, 157828, 159289, 176551, 178839 135852, 250400, 250402, 250404, 190629.01, 250401.07, ны, производству целлюлозы, бумаги, 137519, 186341, 176602, 176621, 178167, 187039, 189161, 260910, 270106, 270112, 262023. Операторы автоматических сборочных линий и промышленных роботов Операторы, аппаратчики, машинисты и слесари - сборщики стационарного оборудования Операторы и машинисты оборудоваКоды направлеКоды ботке минерального сырья Операторы, аппаратчики и машинисты оборудования по производству рези- 113425, 114956, 117799, 162436, 169878, 133999, 143933, 140400, 151002, 240502, 140000, 150000, смол, синтетических каучуков и др.

Операторы, аппаратчики и машинисты 154656, 156399, 156613, 156755, 101254, 154660 154919, 110301, 111001, 150400, 110000, 190000, оборудования по обработке пищевых 155095, 155339, 156831, 172616, 103141, 103601, 137152, 240801, 260301, 260303, 240000, 260000, Операторы, аппаратчики, машинисты 155536, 155786, 155945, 156242, 158604, 161999, 164018, Водители мототранспортных средств речных судов и рабочие родственных Неквалифицированные рабочие Неквалифицированные рабочие сферы обслуживания, жилищно - комму- 500180, 500012, 500033, 500171, 500182, 500194, 500203, ственных видов деятельности Уличные торговцы Рабочие, занятые комплексным обслуживанием и ремонтом зданий, Посыльные, носильщики и рабочие Приемщики заказов в организациях и Неквалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйств, Неквалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйств, Неквалифицированные рабочие, занятые в промышленности, строитель- 500024, 500076, 500077, 500181, 500183, 500184, 500261, Неквалифицированные рабочие, занятые на горных, горно - капитальных, - строительных работах Неквалифицированные рабочие, за- 122299, 127841, 182181, 115045, 126181, 127199, 129762, Неквалифицированные рабочие, за- Неквалифицированные рабочие, занятые в отраслях промышленности, Неквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей экономики Неквалифицированные рабочие, об- 114220, 127593, 128825, 134605, 192770, 192855, 192933, З. Таблица соответствия для баланса по направлениям профессиональной подготовки № п/п Естественные науки Здравоохранение № п/п Культура и искусство Сфера обслуживания № п/п Сельское и рыбное 5139, 5169, 6111, 180970, 181117, 183729, 185457, 186214, 192037, 110400, 110401, 110500, Энергетика, энергети- 12, 21, 31, 51, 53, 100158, 100478, 100656, 103654, 103866, 112827, 140100, 140101, 140102, 140101.01, 140101.02, ческое машинострое- 72, 1210, 1221, 125206, 125827, 129442, 130986, 136893, 137858, 140200, 140203, 140204, 140404.01, 140407.02, № п/п ние и электротехника 1222, 1226, 2143, 137862, 188262, 139232, 139317, 139711, 142610, 140205, 140212, 140300, 140443.01, 140446.03, № п/п Авиационная и ракет- 2149, 3114, 3115, 184685, 184859, 185090, 185298, 185616, 185673, 160100, 160203, 160400, № п/п Химическая и биотех- 8112, 8113, 8141, 148665, 149253, 150689, 155019, 156512, 165078, № п/п № п/п