«Э.Н. Любичева Е.А. Сычев АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Учебно-методическое пособие Краснодар – 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета Краснодарского университета МВД России ...»

3. Структура, система и организация работы финансовоэкономических служб органов внутренних дел.

4. Формирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

внутренних дел.

Цель занятия: углубить знания, полученные курсантами в ходе занятий, разработать навыки правопримения.

Занятия проходят в форме самостоятельного, а затем и совместно с преподавателем решения задач.

Методическое обеспечение: Закон « О милиции», приказ МВД РФ, регламентирующий порядок выплаты денежного довольствия.

Сотрудник ППСМ Западного ОУВД г.Краснодара сержант милиции Совенко имеет стаж работы 3 года в ОВД. С 5.11 по 20.11. ОВД был переведен на усиленный вариант несения службы, поэтому Совенко нес службу 10 дней по 12 часов. 3 часа из них в рабочее время, сверх установленного рабочего времени. Оклад по должности 450 руб., по званию 250 руб.

Определите размер денежного довольствия Совенко за ноябрь.

Курсант 3 курса Краснодарского университета МВД РФ рядовой Архипов имеет стаж службы в ОВД 2 года. Экзаменационную сессию Архипов сдал на отлично. Оклад по должности составляет 400 руб., оклад по званию руб.

Определите размер денежного довольствия Архипова.

Следователь СО УВД г.Краснодара Добродомов в октябре согласно графика находился в суточном дежурстве 5 суток.Оклад по должности составляет 1350 руб., выслуга 4 года, оклад по званию 300 руб.

Определите размер довольствия Добродомова за ноябрь.

Дознаватель Западного ОУВД Григорян, имеет срок службы в ОВД 7 лет.

Жена Григоряна погибла и он воспитывает двухлетнего сына самостоятельно, в связи с чем начальник Западного ОУВД установил рабочий день для Григоряна 6 часов. С ноября по декабрь Григорян находился с ребенком на лечении. Должностной оклад 700 руб., оклад по званию 550 руб.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника с ноября по декабрь.

Инспектор ПДН Калининского РОВД Краснодарского края Перова в течении 2 месяцев исполняла обязанности начальника ПДН.Оклад по должности инспектора 480 руб.,оклад по должности начальника руб.,выслуга Перовой 8 лет, оклад по званию 450 руб.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника.

Курсант 1 курса Краснодарского университета МВД РФ Левченко имеет стаж работы в практических органах 3 месяца.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника.

Следователь СО Прикубанского ОУВД Карнаушенко, имеет стаж практической работы в ОВД 10 лет. В октябре провел 12 занятий со слушателями КА МВД России. Оклад по должности 750 руб., оклад по званию 500 руб, оплата за одно занятие 45 руб.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника.

Инспектор ПДН Северского района Калинин был в ноябре отстранен от службы в связи с привлечением его к уголовной ответственности, однако в декабре был оправдан по решению суда. Оклад по должности 600 руб., оклад по званию 250 руб. выслуга 1 год.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника.

Сотруднику ДПС Красноармейского РОВД Канарейкину была выплачена денежная компенсация за неиспользованый отпуск.

Оцените ситуацию.

Сотрудники ВУЗа МВД России с сентября были выведены за штаты, а в ноябре были вновь введены в штаты с другим штатным расписанием.

Как будет выплачиваться денежное довольствие сотрудникам ВУЗа.

Профессор, доктор юридических наук Тарнапольский, находящийся в штате Московского государственного университета МВД России с 8.11.

был прикомандирован к правительству г. Москвы для составления пакета нормативных документов, касающихся правоохранительной деятельности ОВД.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника за ноябрь, если должностной оклад составляет 3500 руб., по званию 800 руб., по новой должности 8 000 руб, выслуга 25 лет.

Следователь Корелкин был выведен за штат 6.03., а 8.03. он заболел и вышел на работу 15.03., находясь за штатом. Кроме того во время болезни он не смог провести 5 занятий в КА МВД России.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника за март, если должностной оклад составляет 750 руб., по званию 550 руб.оклад преподавателя 700 руб, выслуга 10 лет.

Эксперт ЭКО УВД Прикубанского округа Савельев производит химические эспертизы и награжден почетным знаком « Заслуженный работник МВД».

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника за март, если должностной оклад составляет 800 руб., по званию 640 руб.оклад, выслуга 8 лет.

Инспектор ДПС Свиридов несет службу на патрульном автомобиле, в связи с переводом подразделения на усиленный вариант несения службы он в мае 15 дней работал по 12 часов в сутки без превышения рабочего времени.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника за май, если должностной оклад составляет 550 руб., по званию 450 руб., выслуга 12 лет.

Сотрудник ППСМ Лагутин содержит дома служебную собаку, а в октябре в связи с переводом ОВД на усиленный вариант несения службы он 10 дней находился на службе по 12 часов ( превышая предел рабочего времени) Рассчитайте денежное довольствие сотрудника за октябрь, если должностной оклад составляет 340 руб., по званию 250 руб., выслуга лет.

Краснопресненского округа г. Москвы с 7.11. по 20.12 исполнял обязанности начальника этого подразделения.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника за ноябрь и декабрь, если должностной оклад по основной должности составляет 1200 руб., должностной по должности начальника ОУВД – 2000 руб, по званию руб., выслуга 20 лет.

Ст. дознаватель Савина с 1.10. по 11.11. исполняла обязанности по должности начальника дознания, но 11.11. ей был предоставлен отпуск для завершения диссертации на 2 месяца.

Рассчитайте денежное довольствие сотрудника за октябрь и ноябрь, если оклад по должности ст. дознавателя 750 руб., начальника дознания 850 руб., по званию – 500 руб., выслуга 8 лет.

Сотрудник ППСМ Свиридов 4 месяца находился на излечении после чего мая скончался.

Рассчитайте денежное довольствие, которое будет выплачено жене умершего, если оклад по должности 350 руб., по званию 250 руб., выслуга год.

Заместитель начальника кафедры административной и служебной деятельности, доктор юридических наук КУ МВД России Северов 3 года обучался английскому языку, после чего сдал экзамены в МИД России, и выехал в Оксфордский университет на две недели для чтения лекций.

Назовите процентное соотношение составляющих денежного довольствия сотрудника.

Сотрудник аналитического отдела штаба ГУВД Краснодарского края Перов использует свои знания немецкого языка в практической деятельности, во время дешифровки сообщений.

Рассчитайте размер денежного довольствия Перова, если оклад по должности 800 руб, по званию 500 руб., выслуга 8 лет.

Инспектор ПДН Колесников был понижен в должности и звании за отказ от приема сообщения о преступлении, переведен в ППСМ с 8.11.

Рассчитайте размер денежного довольствия Колесникова за ноябрь. Оклад по должности инспектора ОБПРиАЗ 450 руб., по званию 250 руб., по должности милиционера- 350 руб., по званию- 150 руб.

Следователь Щелкунов находился в отпуске с 1. 04.по 1.05. 13.04. срок выслуги Щелкунова составил 10 лет.

Какое денежное довольствие будет получать сотрудник по выходу из отпуска, если оклад по должности 800 руб., по званию 450 руб.

Участковый уполномоченный Свиридов, являясь кандидатом юридических наук, работал по совместительству, занимался научной деятельностью в КГАУ по 3 часа ежедневно весь год.

Каково должно быть денежное довольствие УУМ, если оклад по должности составляет 650 руб., оклад по званию 500 руб., стаж службы 7 лет, ежемесячная доплата администрации края 1000 руб.

Следователь Ворокин находился с 1.04. по 1.08. на излечении. В связи с сокращением штатов 1.07. он был переведен на должность инспектора отдела кадров.

Рассчитайте размер денежного довольствия сотрудника на 1.08., если оклад по должности инспектора 450 руб., выслуга 5 лет, оклад по званию 250 руб.

Сотрудник ПВС Северского РОВД был откомандирован в распоряжение МВД Дагестана в ПВС, где 1.05. получил ранение, после чего до 18.07.

находился на излечении.

Рассчитайте размер денежного довольствия сотрудника на 1.08., если оклад по должности 450 руб., выслуга 5 лет, оклад по званию 250 руб.

1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы темы.

2. Законспектировать Приказ МВД РФ № № 727 от 7 ноября 1998 г.

1. Перечислите основные функции служб финансового обеспечения.

2.Из каких составляющих складывается денежное довольствие сотрудника ОВД.

Часть 2. Особенная часть.

Раздел 5. Участие общественности в охране общественного порядка.

Тема 13. «Участие негосударственных правоохранительных организаций в охране общественного порядка».

Отечественный опыт участия граждан в охране общественного порядка.

Правовые основы и формы участия граждан в охране общественного порядка. Внештатные сотрудники милиции и организации их работы.

Взаимодействие милиции с общественностью и казачеством в охране правопорядка.

При подготовке к семинарскому занятию следует проанализировать сущность прав граждан в содействии по охране общественного порядка, правовые и социальные гарантии такой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах.

положении членов народных дружин, внештатных сотрудников милиции, сотрудников частных охранных предприятий (ЧОП).

Вопросы, выносимые на лекционное занятие 1. Правовые основы деятельности негосударственных правоохранительных органов и их взаимодействие с органами внутренних дел.

2. Формы и методы участия граждан в обеспечении правопорядка. Система и задачи негосударственных правоохранительных органов.

Место проведения занятия: учебная аудитория Цель занятия: проверить, углубить и закрепить знания слушателей по организации деятельносги негосударственных правоохранительных организаций.

1. Отечественный опыт участия граждан в охране общественного 2. Правовые основы и формы участия граждан в охране общественного 3. Внештатные сотрудники милиции и организации их работы.

4. Взаимодействие милиции с общественностью и казачеством в охране При подготовке к практическому занятию необходимо обратить внимание на правовой статус различных общественных объединений правоохранительной направленности, на предоставление им законодательством Российской Федерации права применения мер принуждения.

Для более глубокого усвоения изучаемой темы необходимо изучить регламентирующие правовой статус общественных объединений правоохранительной направленности.

Народный дружинник Сидоров С.Г., выполняя в период дежурства функции по охране общественного порядка в парке, где на стоянке находились автомашины марки «Жигули» и «Волга», заметил, что трое граждан, взломав замок, открыли дверь автомашины «Волга». Сидоров С.Г.

без предупреждения выстрелил из газового пистолета в воздух. Услышав выстрелы, к месту происшествия прибыли сотрудники милиции и задержали этих граждан.

Правомерны ли действия Сидорова С.Г.?

Патрулируя улицы члены добровольной народной дружины г.

Москвы Ларин А.Ю. и Петров Р.К. заметили подозрительного гражданина, который при виде дружинников проявил беспокойство и пытался скрыться.

Догнав гражданина дружинники попросили предъявить документы, удостоверяющие личность. Гражданин ответил отказом, мотивируя его отсутствием у дружинников права проверять документы.

Дружинники связались с дежурной частью ОВД и на место происшествия прибыл наряд ППСМ. Задержанный гражданин оказался разыскиваемым за совершение кражи.

Оцените действия народных дружинников.

Какими правами обладают народные дружинники по задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления?

Во время патрулирования народные дружинники Павлов Е.К. и Сеченов Г.П. задержали гражданина Зубова, укравшего колбасу в коммерческой палатке. По пути в ОВД Павлов Е.К. и Сеченов Г.П. зашли в РЭО для решения частных вопросов, где пробыли вместе с доставляемым Зубовым И.Б. 1 час, после чего доставили гражданина Зубова И.Б. в ОВД.

Дайте правовую оценку действиям Павлова Е.К. и Сеченова Г.П..

Народный дружинник Гареев Г.М., следуя домой с работы увидел как в сквере группа несовершеннолетних, находящихся в состоянии опьянения, ломает скамейки и поджигает содержимое мусорных баков. Гареев Г.М.

представился народным дружинником и потребовал от нарушителей прекратить противоправные действия. Несовершеннолетние отказались, при этом оскорбили Гареева Г.М. нецензурной бранью. Гареев Г.М. задержал одного из нарушителей и доставил его в дежурную часть ОВД, применив при этом боевые приемы борьбы?

Дайте юридическую оценку ситуации.

Старший участковый уполномоченный милиции капитан милиции Егоров Е.Р., находясь в общественном пункте охраны порядка, осуществлял разбирательство с доставленным за хулиганство Жуковым С.Ю.. В то же время там находились внештатный сотрудник милиции Агаев А.К. и задержанный Оганесян С.С. В сложившейся ситуации Егоров Е.Р. поручил Агаеву А.К. составить на Оганесяна С.С. протокол об административном правонарушении и доставить последнего в ОВД.

Правомерно ли поступил участковый уполномоченный милиции?

В целях расследования серии квартирных краж на административном участке участковый уполномоченный милиции поручил внештатному сотруднику милиции Сергееву Р.Г. провести поквартирный обход в дома по ул. Мичуринской.

Внештатный сотрудник Сергеев Р.Г. вернулся на участковый пункт милиции и доложил участковому уполномоченному милиции, что задание он не выполнил, поскольку жильцы не стали отвечать на его вопросы, мотивируя отказ тем, что внештатный сотрудник не имеет соответствующих полномочий.

Дайте правовую оценку ситуации.

Народные дружинники Смирнов Г.А. и Ласточкин А.Н. во время охраны общественного порядка в г. Москве остановили гражданина Егорова К.Ш., находящегося в состоянии алкогольного опьянения и выражающегося нецензурной бранью и предложили ему пройти в ОВД для составления протокола, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ. Егоров К.Ш.

отказался пройти в ОВД, оскорблял дружинников и они применили к нему физическую силу.

Правомерны ли действия народных дружинников?

Какими правами обладают народные дружинники г. Москвы по пресечению административных правонарушений?

милиционера ППСМ Григорьева О.О. и народных дружинников Сидорова Л.Д. и Петрова П.П. к ним обратилась гражданка Гарина Ю.С. и указала на двух граждан, которые десять минут назад во дворе одного из домов отобрали у нее сумку и мобильный телефон. Григорьев О.О. направился к дружинниками подозреваемые бросились бежать.

дружинников, а сам стал докладывать по рации о случившимся в дежурную часть?

Дайте оценку действиям милиционера Григорьева О.О.?

Какими правами обладают народные дружинники г. Москвы по пресечению преступлений?

Дружинники Башнов А.А. и Замков Г.О. во время дежурства по охране общественного порядка задержали гражданина Короткова Н.Е., находящегося в состоянии опьянения в сильно испачканной одежде. В ответ на требование дружинников проследовать с ними в ближайшее ОВД Коротков Н.Е. заявил, что они не «милиционеры» и он с ними не пойдет.

Какие дальнейшие действия дружинников будут правомерны?

Гражданин Беркутов Б.Н., желая стать внештатным сотрудником милиции, обратился в ОВД, представив все необходимые документы.

Начальник ОВД отказал гражданину Беркутову Б.Н., так как он ранее привлекался к уголовной ответственности (дважды судим).

Правомерны ли действия начальника ОВД?

При патрулировании улиц в вечернее время при проведении массовых народных гуляний патрульные милиционеры Иванов И.С. и Васин В.Р., а также сотрудники ЧОП Лизин Н.Н. и Коновалов П.В.

заметили группу агрессивно настроенных подростков, которые приставали к гражданам, оскорбляли их. По внешним признакам подростки находились в состоянии опьянения. Милиционеры и сотрудники ЧОП направились к нарушителям и потребовали прекратить противоправные действия и предъявить документы, удостоверяющие личность.

Нарушители попытались скрыться, но были задержаны. При задержании сотрудниками ЧОП были применены резиновые палки.

В последствии родители одного из задержанных написали заявление в прокуратуру на неправомерные действия сотрудников ЧОП.

Оцените действия сотрудников милиции и ЧОП.

общественного порядка при проведении массовых мероприятий?

Для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий роте патрульно-постовой службы были приданы сотрудники ЧОП «Гранит» в количестве 10 человек, вооруженных резиновыми палками и наручниками. Командир роты ППСМ Михалин М.М. объяснил сотрудникам ЧОП, что специальные средства запрещено использовать на массовых мероприятиях.

Старший наряда ЧОП ответил,что специальные средства положены им по закону и без них они отказываются обеспечивать общественный порядок и общественную безопасность при проведении массового мероприятия.

Дайте юридическую оценку данной ситуации.

В роли командира роты ППСМ предложите пути разрешения сложившейся ситуации.

1. Взаимодействие органов внутренних дел с общественными формированиями, участвующими в охране общественного порядка.

2. Участие казачества в правоохранительной деятельности.

1.Назовите общественные (негосударственные) формирования, участвующие в охране правопорядка.

2. Могут ли представители негосударственных формирований применять меры административного принуждения к правонарушителям?

3.Перечислите обязанности сотрудника милиции по руководству деятельностью внештатного сотрудника милиции.

4.Перечислите основные формы связи и взаимодействия милиции с общественными негосударственными формированиями.

Раздел 6. Служба обеспечения общественного порядка.

Тема 14. «Содержание и основы организации службы обеспечения общественного порядка».

Система служб охраны общественного порядка. Задачи и функции служб охраны общественного порядка. Формы и методы несения службы подразделениями охраны общественного порядка. Взаимодействие подразделений ППС с другими подразделениями и общественными формированиями.

Слушателям следует изучить рекомендованные источники (29,38, 42,44,45) знать, что в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством, на государство возложена обязанность защищать граждан от незаконных посягательств на их жизнь, здоровье, личную свободу, собственность, обеспечивать безопасность личности и общества.

Все государственные органы, участвующие в непосредственном обеспечении правопорядка, образуют стройную систему, в рамках которой осуществляется специализация их деятельности с учетом поставленных перед ними конкретных задач. Это позволяет своевременно реагировать на любые противоправные деяния, оперативно и квалифицированно, на основе законности принимать эффективные меры по устранению причин, способствующих их совершению, вести широкую профилактическую работу.

В рамках этой системы правоохранительных органов весьма большой объем работы выполняют ОВД и, в частности, милиция общественной безопасности, на которую, в соответствии с Положением о милиции общественной безопасности (местной милиции), утвержденным Указом Указа Президента РФ от 12 февраля 1993г. № 209, возложены обязанности, предусмотренные ст. 10 Закона РФ “О милиции”, за исключением обязанностей, отнесенных законодательством к компетенции криминальной милиции. Это обусловлено широтой их полномочий, позволяющих им активно, посредством самых разнообразных методов, в различных формах участвовать в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, а также личной безопасности граждан.

В состав милиции общественной безопасности (МОБ) входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, ГИБДД, охраны объектов по договорам, участковые инспектора милиции, изоляторы для временного содержания подозреваемых и обвиняемых и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач.

В решении возложенных на МОБ задач важная роль принадлежит службе обеспечения общественного порядка, которая осуществляет административно-правовую защиту типичных для общественного порядка и общественной безопасности групповых и межличностных отношений от преступных и иных противоправных посягательств. Служба обеспечения общественного порядка является, как известно, отраслевой службой МОБ.

Главная ее особенность состоит в том, что, в отличие от других отраслевых служб, реализующих ограниченный круг специальных функций, служба обеспечения общественного порядка в известной мере принимает участие в решении практически всех задач милиции. Именно эта служба в значительной мере определяет эффективность деятельности всей системы милиции в целом и МОБ в частности.

охватывается совокупность аппаратов и подразделений милиции, а также их личный состав, которые в административно - правовых формах осуществляют обеспечение общественного порядка и борьбу с преступностью.

Слушателям необходимо знать правовую основу организации и деятельности службы ООП - законодательные и другие нормативные акты, регулирующие общественный порядок, определяющие организацию и устанавливающие обязанности, права ОВД, формы и методы их деятельности по обеспечению общественного порядка. Задачи, функции и организационное построение данной службы, конкретные формы и методы деятельности входящих в ее состав аппаратов и подразделений в соответствии с действующим законодательством устанавливаются приказами и другими нормативными актами МВД России.

Можно сказать, что в отличие от других служб милиции, выполняющих специальные функции в области административно-правовой охраны общественного порядка (обеспечение безопасности дорожного движения; исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы и др.), служба обеспечения общественного порядка в определенной мере решает все задачи милиции.

рассматриваемой службы являются:

Обеспечение надлежащего общественного порядка на улицах и в других общественных местах.

охрана прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций от преступных и иных противоправных действий.

предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений.

освободившимися из мест лишения свободы.

преступников.

обеспечение административно-правовой борьбы с пьянством.

оказание содействия органам охраны природы;

контроль за соблюдением правил паспортной системы и правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Из основных задач службы обеспечения общественного порядка вытекают ее функции, в которых задачи находят свою конкретизацию и практическое воплощение. Функции данной службы представляют собой комплекс организационных и правоохранительных действий, направленных на организацию и непосредственное осуществление административноправового обеспечения общественного порядка, борьбу с преступлениями и другими правонарушениями, а также на выполнение иных задач, стоящих перед данной службой.

Аппараты и подразделения службы обеспечения общественного порядка реализуют свои функции, осуществляя два неразрывно связанных вида деятельности: организационную и административноисполнительскую.

Организационная деятельность (организаторская работа) состоит в реализации комплекса функций управленческого характера, к числу которых относятся:

определение объективно необходимых и научно обоснованных целей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

разработка структуры аппаратов и подразделений службы ООП, функциональных обязанностей их работников;

управление деятельностью подчиненных аппаратов и подразделений по выполнению поставленных задач;

их кадровое и материально-техническое обеспечение.

взаимосвязанных направления:

взаимодействия и координации деятельности рассматриваемой службы с другими государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью;

б) внутриорганизационное, объектом воздействия которого является административно-исполнительская деятельность аппаратов и подразделений службы обеспечения общественного порядка.

Это воздействие осуществляется путем:

обязанностей;

• управления его служебной деятельностью;

• подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров;

• планирования работы;

• выработки и принятия решений по расстановке сил и средств:

• контроля и проверки исполнения принятых решений;

• обобщения и распространения передового опыта и т. д.

Особое внимание следует обратить на сущность административноисполнительской деятельности службы обеспечения общественного порядка состоит в осуществлении функций по непосредственной практической охране общественного порядка, профилактических и административно-правовых мер борьбы с правонарушениями, а также в выполнении других функций, вытекающих из задач ее аппаратов и подразделений.

Под формой деятельности службы обеспечения общественного порядка понимается её внешнее выражение; это те действия, в которых реализуются функции данной службы.

В зависимости от характера и правовых последствий, можно выделить две группы форм деятельности аппаратов и подразделений службы обеспечения общественного порядка:

1) непосредственно организационные, не имеющие юридического характера и не влекущие за собой правовых последствий.

Сюда относятся различные проводимые работниками милиции профилактические мероприятия среди населения, а также наблюдение за исполнением должностными лицами и гражданами постановлений и решений органов государственной власти и управления по вопросам обеспечения общественного порядка.

2) правовые, устанавливающие правила поведения и вызывающие возникновение, изменение, прекращение административно-правовых отношений либо определенные правовые последствия. Сюда относятся издание актов управления и совершение иных юридически значимых административных действий.

Как непосредственно организационные, так и правовые формы служат средством выражения содержания деятельности аппаратов и подразделений службы обеспечения общественного порядка и неразрывно связаны с методами их управляющего воздействия на общественные отношения, складывающиеся в данной сфере. Формы дают жизнь методам управления как способам достижения поставленных целей, решения возникающих задач.

Успешное обеспечение общественного порядка во многом зависит от правильной расстановки и эффективного использования сил и средств, которыми располагает служба обеспечения общественного порядка.

Понятие “силы службы общественного порядка” охватывает личный состав, работающий на штатных должностях в аппаратах и подразделениях данной службы, а также сотрудники других подразделений, организаций, которые в соответствии с их правовым положением участвуют в обеспечении правопорядка, предупреждении и пресечении преступлений и иных правонарушений и решении других задач, возложенных на органы милиции действующим законодательством.

Этим силам присущ ряд характерных особенностей, заключающихся в том, что они:

а) являются наиболее многочисленными силами ОВД, в процессе реализации своих функций непосредственно вступающими в различные отношения с гражданами;

б) представляют собой вооруженный отряд, осуществляющий свою деятельность на основе действующего законодательства, специальных уставов и положений;

в) обладают разнообразными тактическими возможностями для решения задач по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью;

г) осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с общественными формированиями.

Силы, участвующие в обеспечении общественного порядка, подразделяются на собственные и приданные.

Собственные силы службы обеспечения общественного порядка включают: руководящий и инспекторский состав аппаратов данной службы МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, горрайлинорганов внутренних дел; рядовой и начальствующий состав строевых частей и подразделений ППС милиции;

рядовой и начальствующий состав специальных учреждений милиции (ИВС, спецприемники и пр.).

Приданные силы службы обеспечения общественного порядка охватывают: личный состав специальных моторизованных частей милиции;

работников других служб ОВД, слушателей и курсантов учебных заведений привлекаются для выполнения отдельных, частных задач по охране правопорядка либо обеспечения его в случаях осложнения оперативной обстановки.

Средства службы обеспечения общественного порядка - совокупность предметов, орудий, приспособлений, которые используются ОВД в охране правопорядка, пресечении и предупреждении преступлений и иных правонарушений.

мобильность, маневренность и активность нарядов милиции, обеспечивают оперативное управление нарядами и подразделениями в процессе решения соответствующих задач, повышая эффективность их осуществления. Они подразделяются на:

специальные автомобили, вертолеты и др.);

б) средства радио, телевидения, проводной связи и сигнализации телемониторы, телефоны, сигнализация различного назначения и т.д.);

в) табельное вооружение, снаряжение, специальные средства и аппаратура (огнестрельное оружие, средства личной защиты, наблюдения и др.).

Особую группу средств усиления составляют служебные животные лошади и собаки, активно используемые в деятельности по обеспечению общественного порядка.

Организационное построение службы обеспечения общественного порядка представляет собой систему ее аппаратов и подразделений, находящихся нижестоящих аппаратов вышестоящим, координации и взаимодействии с другими службами ОВД.

соответствующих ОВД и выполняющие преимущественно функции управления по организации обеспечения общественного порядка.

обеспечение общественного порядка в городах и других населенных пунктах.

Система аппаратов и подразделений этой службы состоит из четырех звеньев.

общественного порядка (ГУООП) МВД России. Являясь центральным отраслевым аппаратом, то есть субъектом управления данной службой, оно в пределах своей компетенции осуществляет общее руководство службой обеспечения общественного порядка, реализуя свои функции через соответствующие аппараты МВД республик, входящих в состав РФ.

Центральные аппараты управления службой обеспечения общественного порядка, как правило, не имеют непосредственно подчиненных им сил.

Слушателям стоит обратить внимание на содержание деятельности этих подразделений, которое состоит в осуществлении организационнометодического руководства работой нижестоящих аппаратов, что включает в себя:

оказание им практической помощи, контроль и проверку исполнения;

обобщение и распространение положительного опыта работы местных аппаратов;

укрепление связи подразделений службы обеспечения общественного порядка с населением и общественностью;

разработку проектов нормативных актов и методических указаний по вопросам службы;

Сбор, обработку и анализ информации о состоянии обеспечения общественного порядка, эффективности использования сил; подготовку и осуществление на этой основе конкретных организационных мероприятий.

Второе звено службы обеспечения общественного порядка включают управления организации работы подразделений обеспечения общественного порядка по федеральным округам.

Третье звено рассматриваемой системы составляют управления, отделы, отделения организации работы подразделений обеспечения общественного порядка, входящих в состав МВД России, республик, ГУВД, УВД краев и областей, а также непосредственно подчиненные этим МВД, УВД строевые и специальные подразделения милиции. Аппараты данного звена в пределах предоставленной компетенции осуществляют общее руководство подведомственной службой, организуют и проводят на своем уровне мероприятия, связанные с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности. Они состоят из отделов (отделений) по линиям службы обеспечения общественного порядка (ППСМ;

пресечения массовых беспорядков; организации работы спецучреждений;

конвойной службы; осуществления административной практики и др.).

Четвертое звено службы обеспечения общественного порядка охватывает соответствующие отделения (группы) ГОРОВД, включая подчиненные этим органам строевые специальные подразделения милиции.

Распределение функций службы обеспечения общественного порядка между инспекторским составом аппаратов данного звена происходит по линейному принципу.

подразделений службы обеспечения общественного порядка на транспорте, что обусловлено спецификой организации и деятельности последних.

Данная система включает себя: отдел обеспечения общественного порядка ГУВД на транспорте МВД России; отделы (отделения) обеспечения общественного порядка на транспорте; отделения (группы) обеспечения ОВД на транспорте, а также подчиненные им строевые и специальные подразделения милиции.

Аппараты службы обеспечения общественного порядка первого и второго звеньев в-основном осуществляют организаторскую деятельность, сосредотачивая главное внимание на обеспечении повседневного подразделениями подведомственной практической службы на местах.

Функции по непосредственному практическому обеспечению общественного порядка они выполняют лишь в случаях осложнения оперативной обстановки (чрезвычайных происшествиях, стихийных бедствиях и т.п.).

Непосредственными организаторами практического осуществления задач, возложенных на службу обеспечения общественного порядка, являются аппараты и подразделения данной службы городских, районных органов внутренних дел, а также ЛОВД на транспорте. Аппараты этих органов организуют патрульно-постовую службу, обеспечивают реализацию других функций рассматриваемой службы на территории конкретного города, района, на объектах транспорта. Практическое выполнение задач и функций службы обеспечения общественного порядка осуществляется подразделениями данной службы, среди которых важная роль принадлежит строевым частям и подразделениям ППС милиции. Эти части и подразделения могут находиться в подчинении как ГОРОВД, ЛОВДТ, так и вышестоящих ОВД.

Основным содержанием деятельности аппаратов и подразделений службы обеспечения общественного порядка ГОРОВД, ЛОВДТ является непосредственное принятие мер, направленных на предупреждение, пресечение и раскрытие правонарушений, совершаемых в общественных местах, и привлечение к ответственности лиц, виновных в их совершении.

При этом главное внимание уделяется работе по профилактике правонарушений: выявлению причин и условий, способствующих совершению нарушений общественного порядка и принятию необходимых мер по их устранению; воспитательной, разъяснительной работе среди населения; правовой пропаганде и т.д.

Эффективность деятельности службы обеспечения общественного порядка неразрывно связана с необходимостью четко налаженной, базирующейся на научных основах организации работы всех ее аппаратов и подразделений. Организация обеспечения общественного порядка представляет собой осуществление комплекса управленческих функций, целеустремленной деятельности аппаратов и подразделений ОВД по непосредственному обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью.

Процесс осуществления организации обеспечения общественного порядка состоит из двух стадий: а) подготовка и принятие управленческих решений; б) организация их исполнения. Эти стадии образуют управленческий цикл.

Вопросы, выносимые на лекционное занятие общественного порядка.

общественного порядка с другими подразделениями и общественными формированиями.

Место проведения занятия: учебная аудитория Цель занятия: проверить, углубить и закрепить знания слушателей по организации деятельности негосударственных правоохранительных организаций.

Вопросы, выносимые на семинарское занятие.

1. Система служб охраны общественного порядка.

2. Задачи и функции служб охраны общественного порядка.

3.Формы и методы несения службы подразделениями охраны общественного порядка.

4. Взаимодействие подразделений ППС с другими подразделениями и общественными формированиями.

Инспектор отдела охраны общественного порядка ГУВД г. Энска лейтенант милиции Горев Г.Н. решил осуществить проверку несения патрульно-постовой службы экипажем автопатруля (АП) посредством отобрания оружия у одного из членов АП.

Правомерно ли осуществление проверки несения службы данным способом?

Сержант милиции Кротов Б.Н. и рядовой милиции Костыря М.О., осуществляя патрулирование, заметил на улице двух граждан переносивших из дома в припаркованный рядом автомобиль мешки.

Сотрудники милиции представились и попросили предоставить для осмотра документы, удостоверяющие личность и транспортное средство.

Граждане отказались выполнить просьбу сотрудников милиции, объяснив, что документы находятся дома, а автомобиль принадлежит их другу, который подойдёт позже.

Оцените ситуацию и предложите свой вариант дальнейших действий сотрудников милиции?

Участковый уполномоченный милиции Свиркин Ф.Б. передал рапорт патрулирования, находящихся на обслуживаемом им административном участке.

Правомерны ли действия участкового уполномоченного милиции?

Кто принимает решения о расстановке сил патрульно-постовой службы милиции?

Охотник Нилов О.Т., находясь в своем частном доме, расположенном в сельской местности, во время чистки охотничьего ружья решил проверить его бой. Открыв окно, он выстрелил в сторону расположенного в саду сарая. Во время выстрела около дома никого не было.

Участковый уполномоченный милиции Титов С.Г. составил протокол о совершении Ниловым О.Т. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.13. КоАП РФ, и изъял у него охотничье ружье.

Правомерно ли решение участкового уполномоченного милиции?

Участковый уполномоченный милиции совместно с патрульнопостовым нарядом, увидев, что рабочие во дворе магазина развели костер и сжигают тару, потребовал погасить его. Директор магазина заявил работникам милиции, что они вмешиваются не в свои дела.

Как необходимо поступить сотрудникам милиции?

Анализируя оперативную обстановку на обслуживаемой территории, участковый уполномоченный милиции Сверестов Е.Т. пришел к выводу о том, что значительная часть правонарушений совершается гражданами, не достигшими 16-летнего возраста. В результате чего, Сверестов Е.Т. решил, что необходимо провести комплексную профилактическую работу среди подростков данного возраста.

Правомочен ли участковый уполномоченный заниматься решением данного вопроса?

Какие подразделения службы охраны общественного порядка компетентны в данной сфере?

Предложите ваш вариант решения данной проблемы.

Неизвестный мужчина оттолкнул стоящих у кассы граждан, пытаясь купить билеты в кинотеатр вне очереди. На замечания граждан отвечал нецензурной бранью. Постовой милиционер Лясин О.Р. потребовал от него прекратить нарушение общественного порядка и предъявить документы.

Однако требования милиционера выполнены не были.

Как в данной ситуации должен поступить милиционер?

Осуществляя совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы патрулирование территории административного участка, участковый уполномоченный милиции Лобов К.Ф., обнаружил на проспекте Мира гражданку Видову Ю.Ю., которая стояла возле проезжей части и предлагала водителям останавливающихся автомобилей за определенную плату сексуальные услуги.

Лобов К.Ф. задержал Видову Ю.Ю., доставил в орган внутренних дел и, составив протокол об административном правонарушении, наложил на нее административный штраф.

Оцените правомерность действий участкового уполномоченного милиции.

1. Виды и характеристика нарядов патрульно-постовой службы милиции.

2. Понятие и содержание плана комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка (единая дислокация).

Раскройте понятие службы обеспечения общественного порядка, назовите ее задачи и основные функции.

Какова правовая основа организации и деятельности службы обеспечения общественного порядка?

Каковы главные задачи службы обеспечения общественного В чем состоит сущность административно-исполнительской деятельности службы обеспечения общественного порядка?

Назовите функции службы обеспечения общественного порядка по охране прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений.

Назовите функции службы обеспечения общественного порядка по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

Назовите функции службы обеспечения общественного порядка по осуществлению паспортной системы и проведению в жизнь правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Что охватывает понятие “силы и средства службы обеспечения общественного порядка”?

Какие особенности присущи силам обеспечения общественного Что такое средства обеспечения общественного порядка?

Какие средства используются для обеспечения общественного Система и структура аппаратов управления службы обеспечения общественного порядка.

Назовите, из каких звеньев состоит система аппаратов и подразделений службы обеспечения общественного порядка.

Какие вы можете назвать меры, которые направлены на совершенствование деятельности службы обеспечения общественного порядка?

Тема 15. «Патрульно-постовая служба милиции».

Правовая основа деятельности милиции. Основные задачи и функции патрульно-постовой службы. Элементы управления ППСМ. Патрульный участок. Служебная документация. Виды нарядов. Особенности несения службы нарядами ППСМ.

Слушателям, изучив рекомендуемые источники (1, 2, 3,11,20, 22,29,38, 41) стоит обратить внимание на то, что ППСМ является структурным подразделением, которое в соответствии со ст.10 Закона РФ “ О милиции “ входит в состав милиции общественной безопасности (местной милиции).

ППС милиции выступает в качестве основного средства обеспечения надлежащего общественного порядка и борьбы с преступностью на улицах, площадях, в парках и других общественных местах.

Стоит отметить, что главными задачами ППС милиции являются:

Обеспечение личной безопасности граждан;

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

Участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

Функции ППС милиции:

Поддержание порядка в общественных местах;

Профилактика правонарушений;

Пресечение противоправных действий;

Участие в раскрытии преступлений, борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

Охрана собственности;

Обеспечение безопасности дорожного движения.

Поддержание связи с населением и взаимодействие с представителями общественности, участвующими в обеспечении общественного порядка.

ППСМ входит в состав МОБ и выполняет функции обеспечения общественного порядка и безопасности на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах. Она организуется в городах и других населенных пунктах и осуществляется специально назначаемыми нарядами.

Организация ППСМ строится в соответствии с принципами законности, уважения прав человека, гласности.

Общее руководство ППСМ осуществляет управление по организации работы строевых подразделений милиции, входящее в систему ГУООП МВД России. Непосредственными организаторами этой службы являются начальники МОБ горрайлинорганов внутренних дел и подчиненные им аппараты управления этой службой.

Важную роль в организации ППС играют дежурные части ОВД, командиры строевых, специальных, моторизованных частей и подразделений милиции.

Определенное участие принимают также инспектора службы аппаратов ООП, участковые инспектора, руководители отраслевых служб милиции:

УР, ГИБДД, ОЭП и др. Организация ППСМ представляет собой сложный процесс, включающий следующие основные элементы:

а) анализ условий и факторов, характеризующих состояние общественного порядка и преступности;

б) принятие решения о расстановке сил и средств;

в) подготовка и инструктаж служебных нарядов;

г) управление нарядами в ходе выполнения служебных задач и обеспечение их взаимодействия с другими силами милиции;

д) контроль за несением ППС;

е) учет и оценка результатов работы служебных нарядов.

В управлении нарядами ППС важная роль отводится организации и поддержанию непрерывного взаимодействия нарядов ППС между собой, с оперативным и инспекторским составом отраслевых аппаратов ОВД, общественностью.

Особое внимание слушателям стоит уделить основной служебной документации патрульно-постовой службы:

-план комплексного использования сил и средств милиции по охране общественного порядка по единой дислокации( единая дислокация), которая составляется руководителем подразделения ППС,утверждается руководством органа внутренних дел на 2 года;

-постовая ведомость, которая составляется руководителем ППС на текущие сутки до 18 часов предыдущего дня;

-маршрутная карточка, которая является приложением к единой дислокации и выдается старшему наряда при заступлении на службу во время инструктажа наряда;

-служебная книжка, которая выдается каждому сотруднику, заступающему в наряд на инструктаже перед заступлением на службу.

Необходимо отметить виды нарядов патрульно-постовой службы:

-пост -стационарный пост -патруль -патрульная группа -наряд сопровождения -резерв -заслон -контрольно-пропускной пункт -контрольный пост милиции.

Вопросы, выносимые на лекционное занятие 1.Правовое положение, силы и средства патрульно-постовой службы милиции (ППСМ).

2.Организация несения службы нарядами патрульно-постовой службы милиции (ППСМ) 3.Обязанности и права ППС милиции общественной безопасности.

Место проведения занятия: учебная аудитория Цель занятия: проверить, углубить и закрепить знания слушателей по организации патрульно-постовой службы милиции.

1.Правовая основа деятельности милиции.

2.Основные задачи и функции патрульно-постовой службы.

3. Элементы управления ППСМ.

4. Патрульный участок.

5. Служебная документация.

6. Виды нарядов.

7. Особенности несения службы нарядами ППСМ.

Место проведения занятия: учебная аудитория Цель занятия: выработать у слушателей практические навыки организации охраны общественного порядка, уделив при этом особое внимание изучению правил несения службы нарядами ППСМ.

Время проведения: 6 часов Практическое занятие может проходить в двух вариантах.

При подготовке к практическому занятию курсанты и слушатели должны еще раз ознакомиться нормативной правовой базой по данной теме. Им необходимо четко осознавать, что патрульно-постовая служба входит в состав милиции общественной безопасности и выступает в качестве основного средства обеспечения порядка и борьбы с преступностью на улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и других общественных местах специально назначенными нарядами милиции.

В процессе индивидуальных занятий необходимо:

– изучить рекомендованные нормативные акты;

– усвоить: а) назначение, организационное построение и виды нарядов патрульно-постовой службы милиции; б) сущность и значение плана комплексного использования сил и средств милиции (единой дислокации);

– определить: а) возможность среднесуточного использования личного состава патрульно-постовой службы в охране общественного порядка на территории обслуживания ОВД; б) обязательные нормы ежесуточного выставления нарядов милиции для несения патрульнопостовой службы.

К основным силам патрульно-постовой службы относятся:

а) экипажи медицинских вытрезвителей;

б) строевые подразделения милиции территориальных ОВД и ОВД на транспорте;

в) подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД;

г) специальные моторизованные соединения и воинские части внутренних войск МВД России;

д) подразделения вневедомственной охраны при ОВД.

Прибывшие на службу милиционеры после получения необходимых предметов вооружения и экипировки собрались в классе службы для проведения инструктажа. Командир отделения роты ППСМ прапорщик милиции Быков А.В. после проверки готовности личного состава к несению службы, довел оперативную обстановку на обслуживаемой территории и в городе, зачитал ориентировки разыскиваемых преступников, похищенного имущества и угнанного автотранспорта, проверил знания милиционеров по их действиям в различных ситуациях. По окончании инструктажа был отдан приказ о заступлении на службы и милиционеры убыли на посты (маршруты). Продолжительность инструктажа составила 45 минут.

Правильно ли организовано проведение инструктажа?

По штатному расписанию в роте ППСМ ОВД по району Кунцево 50 человек. Из них:

заместитель командира роты – 1;

командиры взводов – 2;

командиры отделений – 4;

В роте имеется 2 автомашины, каждая из которых ежесуточно используется в автопатруле по 12 часов. Для несения службы в автопатруле в каждый автомобиль назначаются 2 человека (один – милиционер-водитель и один – командир отделения). На пеших постах и маршрутах милиционеры работают по 8 часов.

Рассчитайте обязательные нормы среднесуточного выставления личного состава роты ППСМ на охрану общественного порядка.

Начальник ОВД по району Митино майор милиции Фомичев Е.Ф.

отдал распоряжение своему заместителю по МОБ Никитину разработать План – схему комплексного использования сил и средств ОВД по району Митино (единую дислокацию), которая будет использоваться 5 лет, при этом Фомичев Е.Ф. поставил задачу о том, что необходимо отразить на план – схеме обслуживаемую территорию всех подразделений УВД по СЗАО г. Москвы.

Правомерно ли требование начальника ОВД?

Во время несения службы наряд милиции на остановке автобуса увидел гражданина в состоянии сильного алкогольного опьянения, который предъявил документы, указывающие, что он является прапорщиком Вооруженных Сил России. Милиционеры вызвали наряд медицинского вытрезвителя.

Правильно ли поступили милиционеры?

К постовому милиционеру обратились граждане и попросили его войти в клуб завода для оказания помощи в задержании нарушителей общественного порядка. Милиционер совместно с гражданами задержал нарушителей, помог доставить их в общественный пункт охраны порядка, на что затратил около часа. Вернувшись на пост, он продолжал нести службу. О временном оставлении поста никому не докладывал.

Как должен поступать милиционер в соответствии с требованиями Устава ППС МОБ РФ?

Милиционер в вечернее время нес службу в парке культуры и отдыха.

Проходя по аллее парка, он услышал один продолжительный сигнал милицейского свистка, подававшийся с соседнего поста.

Что должен сделать постовой?

Наряд ППСМ, следующий по маршруту патрулирования, заметил, что из ресторана вышел мужчина и направился к остановке автобуса.

Подойдя ближе к неизвестному гражданину, милиционеры почувствовали исходящий от него запах алкоголя. Гражданин на вопросы отвечал громко, оживленно жестикулировал, шутил. Увидев подошедший автобус, пытался войти в него, не ответив на очередной вопрос милиционеров, но был остановлен ими и препровожден в отделение милиции. В рапорте милиционеры указали, что гражданин находился в общественном месте в пьяном виде.

Правильно ли поступили милиционеры?

Неизвестный гражданин в состоянии алкогольного опьянения около магазина «Универсам» выражался нецензурными словами, приставал к гражданам. Граждане, будучи очевидцами происходившего, обратились к экипажу подъехавшего автопатруля с просьбой принять меры к данному гражданину.

Каковы действия патрульных в данном случае?

К постовому милиционеру Лисину П.Н., несущему службу у магазина «Универсам», обратилась гр. Соколова М.И. с заявлением, что два дня назад, когда она вечером возвращалась с работы домой, ее остановил неизвестный и, угрожая ножом, отобрал сумку с находившимися в ней деньгами и ценностями. Соколова М.И. указала на гражданина, стоявшего рядом с входом в универсальный магазин, которого она опознала как лицо, отобравшее у нее сумку.

Действия сотрудника милиции в данной ситуации?

Милиционер Петров И.С. заступил на пост в 900 час. и должен был нести службу до 1700 час. Однако, по истечении времени несения службы смена не прибыла.

Как должен действовать милиционер Петров И.С.?

К патрульному наряду милиции обратился гражданин и заявил, что с его машины была похищена автомагнитола. Милиционеры пообещали разыскать похищенное и продолжили патрулирование территории.

Как должны поступить работники милиции в подобной ситуации?

милиционеру Хабибуллину А.Г. паспорт, в котором находились другие документы и деньги.

Как должен действовать сотрудник милиции в данной ситуации?

Патрульные милиционеры несли службу в парке культуры и отдыха.

Обходя территорию, они услышали два коротких сигнала милицейского свистка.

Как должны действовать милиционеры?

Во время обхода территории поста милиционер Ухин Е.К. увидел на улице гражданина в состоянии опьянения, который самостоятельно передвигаться не мог. Подойдя ближе милиционер увидел, что вместо левой ноги у гражданина протез. Сотрудник вызвал экипаж «Спецмедслужбы».

Правильно ли поступил милиционер?

К инспектору службы Федотову К.М. обратились граждане и сообщили, что продавец мясного отдела магазина «Универсам» гражданин Пыжиков Х.О. совершил обман потребителей в небольшом размере.

Прибыв с потерпевшими на место совершения происшествия, милиционеры выявили правонарушителя, который не отрицал своих противоправных действий, но отказался давать объяснения по факту их совершения. Для получения объяснения, необходимого для составления материала об административном правонарушении и закреплении факта его совершения, инспектором службы Федотовым К.М. была применена физическая сила в отношении продавца Пыжикова.

Правомерны ли действия инспектора службы?

Занятие делиться на две части.

1 часть занятия проводиться в виде деловой игры (викторины).

Преподаватель назначает трех членов жюри из числа курсантов, остальная группа делиться на две команды, каждая команда выбирает командира ( 5 мин). Задача жюри оценить выполнение задания командами.

Командир группы выступает в роли командира роты ППМС.

Командир 1 группы проводит инструктаж наряда сопровождения, заступающего на службу 23.02. в 16 часов в скором поезде Краснодар-Москва.

заступающих на службу по охране общественного порядка 25.06. в районе пляжа и набережной реки Кубань.

При оценке выполнения задания жюри следует обратить внимание 1.Полноту и доступность изложения информации, доведенной до личного состава.

2. Готовность заступающих в наряд к службе.

Подготовка задания-10 минут Выполнение задания по 30 минут 1 группа : Во время патрулирования наряд обнаруживает толпу людей, которая собралась вокруг лежащего на земле человека.

Показать действия наряда в этой ситуации.

2 группа: Во время патрулирования наряд обнаруживает гражданина похожего по приметам на преступника, разыскаваемого за совершение особо опасного преступления. Гражданин вошел в продовольственный магазин.

Показать действия наряда в этой ситуации.

Подготовка 10 минут Выполнение задания по 15 минут Каждая группа задает соперникам по 10 вопросов и через минуту получает ответ.

Выполнение задания-40 минут Каждая из групп разыгрывает ситуацию, которая может возникнуть при несении нарядами службы по охране общественного порядка 1 группа- при задержании автопатрулем ППСМ гражданина совершившего мелкое хулиганство и доставлении его в дежурную 2 группа- при преследовании преступника пешим нарядом милиции в ночных условиях причем делает одну ошибку, а другая группа должна найти эту ошибку.

Подготовка- 15 минут Выполнение задания 15 минут 1 группа рассчитывает силы и средства при охране общественного порядка на территории Краснодарской академии МВД России 2 группа рассчитывает силы и средства при охране общественного порядка в пос. Жукова в г.Краснодаре В конце занятия жюри и преподаватель подводит итоги занятия, отмечает ошибки, правильное выполнение заданий, выставляет оценки.

1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы темы.

2. Законспектировать приказ МВД РФ № 80 от 2008 года Особенности несения службы патрульно-постовыми нарядами милиции на автомобилях.

1. Назовите основные нормативные документы, которые регулируют деятельность патрульно-постовой службы милиции.

2. Какие силы используются для несения патрульно-постовой службы?

3. Перечислите виды нарядов, используемые для несения ППС, дайте их краткую характеристику.

4. Что включает в себя управление нарядами ППС?

5. Каким образом принимаются и оформляются решения по организации ППС, что при этом необходимо учитывать?

6. Назовите источники информации при изучении оперативной обстановки.

7. Что должно предусматриваться в решении по организации ППС на последующие сутки?

8. Дайте характеристику плана комплексного использования сил и средств милиции (единой дислокации).

9. Назовите требования, предъявляемые к подготовке и проведению инструктажа нарядов ППС.

10. Каков порядок несения ППС?

11. Назовите основные формы взаимодействия между нарядами ППС и другими подразделениями ОВД.

12. Контроль за организацией и несением ППС.

13. Каков порядок осуществления учета и оценки результатов работы нарядов ППС?

14. Особенности несения службы патрулями на автомобилях и мотоциклах, а также со служебными собаками.

15. Действия нарядов при совершении преступлений и на месте происшествия.

16. Задержание и доставление в милицию лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

17. Порядок осмотра патрульно-постовыми нарядами мест возможного укрытия лиц, совершивших преступления или иные правонарушения.

чрезвычайных ситуациях?

Тема 16. «Охранно-конвойная деятельность милиции».

Назначение конвойной службы. Организационное построение конвойной конвоировании на различных видах транспорта и пешим порядком.

Назначение изолятора временного содержания (ИВС). Основания водворения в ИВС подозреваемых и обвиняемых. Порядок содержания в ИВС лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Порядок освобождения из ИВС лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Виды нарядов в ИВС.

1. Слушателям следует изучить рекомендованную литературу (1,2, 4, 44) знать, что в деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, борьбе с преступностью и иными правонарушениями важное место занимают охрана, содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. При изучении данной темы слушатели должны обратиться к Закону РФ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” от 21 июня 1995 года, а также к приказам МВД России № 41-дсп от 26 января года, от 7 марта 2006г. №140 ДСП объявившему наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Назначение охраны подозреваемых и обвиняемых состоит в обеспечении их надежной изоляции, постоянного надзора за ними с целью исключить возможность сокрытия от следствия и суда, уничтожения вещественных доказательств, воспрепятствования установлению истины по уголовному делу или продолжения преступной деятельности, а также в обеспечении исполнения приговора.

подозреваемых и обвиняемых при их передвижении по территории мест содержания под стражей либо при перевозке или транспортировке.

Содержание подозреваемых и обвиняемых лиц в ОВД производится в специально оборудованных и охраняемых помещениях-изоляторах временного содержания (ИВС). Помимо указанной категории лиц, в ИВС могут содержаться осужденные до вступления приговора в законную силу и осужденные, которые по определению суда переведены из ИУ в ИВС в связи с расследованием дела или с санкции прокурора для производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом.

В случае отсутствия в ОВД спецприемника и приемника-распределителя в ИВС в установленном порядке могут содержаться и иные категории лиц:

телефонограммам о наличии санкций на задержание или арест.

ИВС являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета. ИВС создаются приказами министров внутренних дел республик в составе РФ, начальниками ГУВД, УВД краев, областей, УВДТ.

В зависимости от числа и видов обслуживаемых органов внутренних дел, ИВС подразделяются на общегородские, межрайонные и единые.

Общегородские ИВС создаются в городах с районным делением и предназначаются для обслуживания соответствующего ГОРОВД;

межрайонные ИВС обслуживают несколько ОВД; единые ИВС создаются для обслуживания территориальных ОВД и ОВД на транспорте.

Управление подразделениями и нарядами по охране и конвоированию целесообразных способов несения этой службы и соответствующей распорядительной деятельности, обеспечивающей успешное выполнение поставленных задач.

Слушателям следует отметить, что управление подразделениями и нарядами включает в себя:

Принятие решения на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых;

Подготовку сил и средств для выполнения этих задач;

Контроль за несением службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых;

Учет и оценку результатов деятельности подразделений и нарядов, выполняющих эти обязанности.

Общая организация работы ИВС в масштабе РФ осуществляется ГУООП МВД России, а непосредственное руководство их деятельностью начальниками соответствующих ОВД. Для обеспечения содержания среднесуточным наполнением от 25 до 100 человек) вводятся должности начальников и их заместителей по оперативной работе, штатных дежурных и других сотрудников милиции. В остальных ИВС эта функция осуществляется начальником ОВД и дежурным по органу.

Особое внимание слушатели должны обратить на то, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка, которые устанавливают порядок:

приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей;

изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях, в гражданско-правовых сделках;

проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

проведения ежедневных прогулок;

проведения свиданий подозреваемыми и обвиняемыми ;

обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

личного приема подозреваемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдаются следующие требования:

Раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

несовершеннолетние и взрослые (в исключительных случаях, с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким);

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

Задачи по конвоированию выполняются конвойными подразделениями, создаваемыми в составе ОВД, а также непосредственно в МВД республик, УВД (отделениями, взводами, батальонами, полками). В ОВД, где такие подразделения не созданы, для конвоирования выделяются специально комплектуемые наряды милиции.

Конвоирование взятых под стражу лиц в пределах республик в составе РФ, краев, областей, как правило, осуществляется милицией, а за их пределами - плановыми войсковыми конвоями МВД, УВД.

осуществляют командиры конвойных частей (подразделений) милиции МВД, УВД и начальники горрайлинорганов. Оперативное руководство ими возложено на дежурного по конвойному подразделению (ОВД).

Слушателям следует знать, что различают следующие виды милицейского конвоя: обыкновенный – из расчета 2 конвоира на 1-2 чел.; 3 – на 3-6; 4 – на 7-9 и т.д. Усиленный конвой снаряжается при наличии среди конвоируемых особо опасных преступников, при получении данных о готовящемся побеге или нападении на конвой, а также в связи с большой протяженностью, сложными географическими и климатическими условиями маршрута конвоирования. Начальником такого конвоя назначается офицер, численность конвоиров увеличивается.

Конвоирование задержанных и заключенных под стражу лиц для производства следственных действий или рассмотрения дела в суде производится на основании письменных заявок следователей, лиц, производящих дознание, судов и заявок начальников ИВС, СИЗО.

Вопросы, выносимые на лекционное занятие 1. Правовое положение, организационное построение службы милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых ОВД.

2. Основание и порядок помещения и нахождения в ИВС подозреваемых и обвиняемых.

слушателей по организации службы по охране, содержанию и конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц.

Вопросы, выносимые на семинарское занятие.

1.Назначение конвойной службы.

2. Организационное построение конвойной службы.

3. Особенности охраны подозреваемых и обвиняемых при конвоировании на различных видах транспорта и пешим порядком.

4. Назначение изолятора временного содержания (ИВС).

5. Основания водворения в ИВС подозреваемых и обвиняемых.

6. Порядок содержания в ИВС лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

7. Порядок освобождения из ИВС лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

8. Виды нарядов в ИВС.

При подготовке к практическому занятию по данной теме курсантам и слушателям необходимо проанализировать положения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания по содержанию подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, регламентирующими деятельность охранно-конвойных подразделений.

Необходимо изучить ведомственные приказы, уяснить особенности, связанные с правилами помещения и содержания задержанных в ИВС, требуется раскрыть основы организации деятельности ИВС органов внутренних дел и конвойных подразделений милиции.

Обвиняемый в совершении преступления гражданин Бобров Б.Ф., находясь в ИВС УВД, совершил во время прогулки нападение на выводного.

Начальник ИВС постановил водворить Боброва Б.Ф. в карцер сроком на суток, запретив Боброву Б.Ф. свидания с адвокатом и ежедневные прогулки. По истечении 3 суток пребывания в карцере состояние здоровья Боброва Б.Ф. ухудшилось и на основании медицинского заключения начальник ИВС принял решение о возвращении Боброва Б.Ф. в общую камеру.

Дайте правовую оценку данной ситуации.

При конвоировании подозреваемых и обвиняемых на маршруте (в спецавтомобиле), автомобиль был остановлен сотрудником ГИБДД.

Водитель выполнил требование сотрудника ГИБДД и остановил автомобиль.

Правильны ли действия водителя?

Во время конвоирования в специальном автомобиле сотрудник конвойного подразделения сержант милиции Васин Р.Э., во избежание совершения побега подозреваемым в совершении преступления гражданином Пузыревым Н.Ф., зафиксировал его руки с помощью наручников к неподвижной части автомашины.

Правильно ли применены наручники сотрудником милиции?

При заступлении на внутренний пост по охране ИВС милиционер Федоров В.И. спросил у постового предыдущей смены о количестве содержащихся в ИВС и приступил к несению службы. Около 2300 час. он по просьбе одного из арестованных выключил в камере свет и вышел в дежурную часть, чтобы сообщить об этом дежурному.

Дайте оценку действиям постового и дежурного по отделению милиции.

Постовой наружного поста Морозов С.И., имея при себе табельное оружие, по указанию дежурного подменил милиционера Егорова А.Н. на внутреннем посту. Вернувшись через час на улицу, он обнаружил под окном камеры № 3 записку следующего содержания: «Витя, в тот день ты меня не видел». Милиционер прочитал записку и уничтожил ее.

Какие в данном случае допущены нарушения?

Сотрудник охранно-конвойного подразделения, несущий службу на внутреннем посту в ИВС обнаружил, что между лицами, находящимися в одной из камер, происходит драка.

Как в данной ситуации должен действовать сотрудник милиции?

К сотруднику охранно-конвойного подразделения, несущему службу на внутреннем посту в ИВС, обратился содержащийся в камере по подозрению в совершении преступления гражданин Ишаков С.Я. с жалобой на ухудшение состояния его здоровья.

Как в данной ситуации должен действовать сотрудник милиции?

Сотрудник милиции, осуществляющий конвоирование в здании суда, обнаружил, как неизвестный мужчина пытается передать какой-то предмет конвоируемому им лицу.

Как должен действовать сотрудник милиции?

Сотрудник охранно-конвойного подразделения, несущий службу на внутреннем посту, обнаружил, что лица, находящиеся в камере, разобрали потолочное перекрытие и пытаются совершить побег.

Как в данной ситуации должен действовать сотрудник милиции?

Сотрудник охранно-конвойного подразделения при личном досмотре вещей обвиняемого, обнаружил лекарственное средство (реланиум).

Конвоир изъял его и выбросил.

Правильно ли поступил конвоир?

В санпропускнике (в бане), наружный пост конвоиров несут службу без огнестрельного оружия, а непосредственно в санпропускнике с автоматами.

Конвоир Иванова О.Я., применила резиновую палку в отношении женщины, с видимыми признаками беременности, в связи с отказом следовать в зал судебного заседания.

Правомерны ли действия конвоира?

1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы темы.

2. Законспектировать Приказ МВД России № 41 от 26 янв. 1996г Основания и порядок приема лиц в приемник-распределитель.

1. В чем состоит основное назначение ИВС?

2. Каков порядок создания ИВС?

3. Какие виды ИВС Вы знаете?

4. Назовите основные нормативные документы, которые регламентирует деятельность нарядов милиции по охране, содержанию и конвоированию подозреваемых, обвиняемых.

5. В чем состоит сущность охраны подозреваемых и обвиняемых?

6. Какие меры безопасности могут принимать наряды в процессе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых?

7. Что является основанием для приема в ИВС лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления?

8. Как исчисляется срок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления?

9. Назовите основания для приема и содержания в ИВС лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления?

10. Принимаются ли в ИВС лица, арестованные в административном 11. Могут ли быть приняты в ИВС женщины, имеющие при себе детей? Какого возраста?

12. Каков порядок приема в ИВС?

13. Назовите состав наряда дежурной смены ИВС.

14. Перечислите основные функции постового внутреннего поста 15. Назовите требования, которые должны соблюдаться при размещении подозреваемых и обвиняемых в ИВС.

16. Что устанавливается Правилами внутреннего распорядка в ИВС?

17. Назовите, что представляет собой конвойная служба милиции.

Каковы основные задачи данной службы?

18. Какие права имеют задержанные и заключенные в ИВС лица?

19. В чем заключаются особенности содержания под стражей несовершеннолетних?

20. Какие документы являются основанием для конвоирования подозреваемых и обвиняемых?

Раздел 7. Служба участковых уполномоченных милиции и профилактики правонарушений.

Тема 17. «Административная деятельность участковых уполномоченных милиции».

Организационное построение службы участковых уполномоченных милиции. Планирование рабочего времени участкового уполномоченного милиции. Права участкового уполномоченного милиции. Обязанности участкового уполномоченного милиции. Оценка деятельности участкового уполномоченного милиции. Служебная документация участковых уполномоченных милиции.

Слушателям стоит изучить рекомендованную литературу (1,2,5, 10,14,16,20,23,24,25,26,34,38,42,44) отметить, что успешное решение стоящих перед ОВД задач в области обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью в значительной степени зависит от эффективности работы участковых инспекторов милиции. Как известно, ведомственной нормативной базой закреплен универсальный характер обязанностей участковых инспекторов милиции на обслуживаемой ими территории. В связи с этим, результативность повседневного труда сотрудников службы во многом зависит от правильного определения приоритетов в их работе и умелого организационного обеспечения на основных направлениях.

Служба участковых уполномоченных занимает особое место в службе милиции. Непосредственно взаимодействуя с общественностью, опираясь на помощь жителей городских микрорайонов и сельских населенных пунктов, выполняя на своих участках практически все функции милиции, они должны заботиться, чтобы граждане могли спокойно жить и трудиться.

Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции рассматривается как одно из главных направлений повышения эффективности деятельности ОВД в целом.

При рассмотрении вопроса о правовом статусе, обязанностях и правах, а также задачах, стоящих перед этой одной из старейших служб милиции, основное внимание слушателям необходимо сосредоточить на организации работы участковых уполномоченных милиции по обеспечению общественного порядка на обслуживаемом участке.

В своей служебной деятельности участковый уполномоченный руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.

В соответствии с нормативами штатной численности, один участковый инспектор милиции должен приходиться на 3 - 3,5 тысячи человек городского населения. Один участковый уполномоченный милиции в сельской местности приходится на сельскую или поселковую администрацию, а за старшим участковым уполномоченным милиции закрепляется участок с населением не более 1 тысячи человек.

Слушателям следует занть, что назначение на должность участкового уполномоченного и освобождение от нее, перевод на другой участок осуществляются приказом начальника ОВД по согласованию (в отличие от исполнительной власти. В соответствии с п. 8 ст. 54 Закона РФ “О местном самоуправлении в РФ” от 6 июля 1991 года, поселковая, сельская администрация утверждает в должности участкового уполномоченного милиции, контролирует его работу. Это дает возможность рассматривать участкового уполномоченного как полномочного представителя местного органа исполнительной власти на обслуживаемом им участке. Подобный порядок вступления в должность, конечно, способствует повышению авторитета участковых уполномоченных милиции, улучшению их качественного состава.

В последние годы значительно увеличена численность участковых уполномоченных милиции за счет сокращения управленческого аппарата МВД, УВД, а также за счет средств предприятий. При этом реально повышены требования к лицам, претендующим на должность участкового уполномоченного. Теперь она подлежит замещению сотрудниками, имеющими высшее или среднее специальное образование, а должность старшего участкового инспектора милиции (которая вводится на каждые 3должности участковых инспекторов) - лицами, имеющими высшее или среднее специальное юридическое образование.

Использование участкового уполномоченного милиции на работе, не связанной непосредственно с обслуживанием закрепленного за ним участка, не допускается.

Работа участковых уполномоченных милиции строится на основе широкой гласности, с тем, чтобы осуществляемые меры по укреплению общественного порядка были понятны населению и находили среди него активную поддержку.

Организация работы участковых уполномоченных возлагается на начальника ОВД, его заместителя (начальника МОБ), руководителей подразделений по руководству участковыми инспекторами (отделение, отдел). Организационно-методическое обеспечение деятельности участковых уполномоченных осуществляют соответствующие подразделения МОБ МВД России, УВД. Слушатель должен знать основные задачи участковых уполномоченных милиции:

обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

раскрытие преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, а также активное участие в раскрытии преступлений, по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

оказание в пределах своей компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Участковый инспектор милиции пользуется гарантиями правовой и социальной защиты, предусмотренными Законом РФ “О милиции”, а также гарантиями, установленными Правительством РФ, областными администрациями, органами местного самоуправления.

Организация работы участковых уполномоченных милиции выражается:

во-первых, в организационном обеспечении, то есть создании условий для наиболее эффективной работы участковых уполномоченных со стороны местных органов власти и управления, руководства ОВД;

во-вторых, в самоорганизации, то есть упорядочивании участковым уполномоченным своей работы, установлении своей собственной “системы работы” в целях достижения ее максимальной эффективности.

Прием участка участковым уполномоченным милиции производится под контролем начальника МОБ, с участием старшего участкового уполномоченного и в присутствии участкового уполномоченного, сдающего участок. Принимающего участок участкового уполномоченного знакомят с особенностями участка и оперативной обстановкой на нем, представляют должностным лицам местных государственных органов, учреждений, организаций и иных объектов обслуживания. О приеме и сдаче участка делается соответствующая запись в паспорте на участок.

Слушатель должен знать основные служебные документы участкового уполномоченного милиции. Первый из них это паспорт на участок включает в себя следующие разделы:

сведения о приеме и сдаче участка (вставка);

сведения, характеризующие участок, предприятия, в том числе акционерные общества, организации, учреждения, совхозы, колхозы, фермерские хозяйства, лечебно-оздоровительные, культурнопросветительные и учебные заведения, учреждения жилищнокоммунального хозяйства;

объекты торговли и общественного питания, базы, склады;

общежития;

объекты разрешительной системы, частные детективные и охранные предприятия, службы безопасности на предприятиях;

список лиц из числа жителей участка, находящихся в местах лишения свободы;

список лиц, имеющих в личном пользовании нарезное, гладкоствольное огнестрельное оружие;

внештатные сотрудники милиции;

общественные объединения по охране правопорядка;

учет преступлений, совершенных на участке.

Слушатель должен уяснить, что результаты работы участкового уполномоченного милиции оцениваются по следующим критериям:

мнению граждан, проживающих на территории участка;

реальному состоянию общественного порядка на участке;

его личному вкладу в предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений;

своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан;

уровню личной исполнительской дисциплины и состоянию законности в его оперативно-служебной деятельности.

Слушатель должен иметь представление о том, что участковый уполномоченный является, прежде всего, организатором обеспечения взаимодействовать с ПДН, ДНД и другими силами общественности, осуществлять с ними регулярное совместное патрулирование, обучать их формам и методам этой работы, контролировать их деятельность, но и координировать усилия всех тех, кто участвует в обеспечении общественного порядка на обслуживаемом участке. Участковый уполномоченный докладывает руководству и дежурному по ОВД об изменении оперативной обстановки, вносит предложения о наиболее целесообразной расстановке ПДН, при необходимости по согласованию с руководством, а в его отсутствие - с дежурным по ОВД - осуществляет маневрирование нарядами на территории участка. Эти функции особенно ярко проявляются при организации обеспечения общественного порядка по принципу патрульных участков, когда начальниками (старшими) патрульных участков назначаются старшие участковые уполномоченные или участковые уполномоченные.

Слушатель должен знать, что в рамках обеспечения общественного порядка и общественной безопасности участковый уполномоченный контролирует соблюдение гражданами и должностными лицами правил паспортной системы, правил приобретения, хранения, ношения и перевозки огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также законодательства о частной детективной и охранной деятельности;

оказывает содействие работникам конвойной службы милиции, других подразделений милиции в осуществлении привода в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным прокурором, уклоняющихся от явки лиц, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или заражены ВИЧ.

Значительную часть работы участкового уполномоченного по обеспечению общественного порядка составляет оказание в пределах своих полномочий помощи депутатам, кандидатам в депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, а также представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности.

Эта помощь предполагает не самостоятельное выполнение участковым уполномоченным обязанностей этих органов и должностных лиц, а его вмешательство в случаях, когда им оказывается противодействие или угрожает опасность. В этой связи участковый уполномоченный должен четко ориентироваться в обязанностях и правах учреждений здравоохранения (наркологических, кожно-венерологических, психоневрологических диспансеров), налоговых инспекций, органов санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, пожарного надзора, военных комиссариатов, природоохранительных и других органов и должностных лиц. В частности, при обеспечении по указанию руководства общественного порядка во время выселения граждан из жилых помещений с санкции прокурора или по решению народного суда участковый уполномоченный не должен вскрывать запертые помещения, выносить имущество, организовывать его хранение, составлять документы, связанные с выселением.

Слушатель должен обратить внимание на мероприятия по обеспечению общепредупредительную деятельность участкового уполномоченного:

установку в организациях, учреждениях химических ловушек;

выступления и лекции на правовые темы на собраниях граждан;

обследование детских дошкольных учреждений, школ и др. в целях предотвращения краж личного имущества из раздевалок, бытовых комнат;

проведение в ОПОП собраний с лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

оставление на транспортных средствах, хранящихся вне гаражей и платных стоянок, памяток с текстом профилактического содержания;

привлечение к административной ответственности за нарушение правил благоустройства должностных лиц и граждан, имеющих дома в личной собственности и не обеспечивающих наружного освещения в темное время суток (в целях предупреждения уличных преступлений) и др.

Вопросы, выносимые на лекционное занятие 1.Правовое положение, задачи и функции участкового уполномоченного милиции.

2.Основные элементы организации работы участковых уполномоченных милиции.

Место проведения занятия: учебная аудитория Цель занятия: проверить, углубить и закрепить знания слушателей по организации службы участковых уполномоченных милиции.

1. Организационное построение службы участковых уполномоченных 2. Планирование рабочего времени участкового уполномоченного 3. Права участкового уполномоченного милиции.

4. Обязанности участкового уполномоченного милиции.

5. Оценка деятельности участкового уполномоченного милиции.

6. Служебная документация участковых уполномоченных милиции.

Предполагается выезд в практические органы внутренних дел для усвоения материала. Беседы практических работников с курсантами о особенностях работы данных подразделений. Либо в форме решения задач.

В ходе решения которых курсанты должны квалифицировать проишествие, определить действия участкового уполномоченного милиции, перечислить материалы, которые необходимо собрать УУМ, назвать стадии производства по делам об административном правонарушении и сроки производства.

Задача Гражданин Сидоров С.С. 27.05.04 в 16 часов открыл стрельбу из охотничьего ружья по домашним животным в своем домовладении, которое находится по адресу ул. Ярославского 77. На место проишествия выехал участковый уполномоченный милиции – Петров.

Задача При обходе участковый уполномоченный милиции Николаев М.Б. своего участка лиц, имеющих оружие, услышал выстрел на ул. Мира. УУМ подошел ближе и обнаружил, что гражданин Хун А.В. занимается отстрелом ворон.

Задача УУМ Порутин обходя свой участок увидел как гражданин Нелиров стреляет из охотничьего ружья из окна пятого этажа десятиэтажного дома по воронам. Зайдя к нему домой в кв. 90 Порутин спросил чем вызвана стрельба, на что гр-н Нелиров ответил, что вороны шатают антенну и создают помехи на телевизоре, поэтому он их отстреливает.

Задача Гражданин Нилов А.А., купив себе охотничье ружье, решил отметить данное событие и пригласил к себе друзей. После того как Нилов выпил с друзьями он решил продемонстрировать оружие друзьям, вышел на улицу и начал стрельбу из оружия. Проезжавший мимо УУМ, заметил данное правонарушение.

Задача УУМ Ганноченко С.А. при обходе проживающих на его участке лиц, имеющих огнестрельное оружие для проверки их хранения и боеприпасов к ним, обнаружил что гражданин Турчин М.Е., проживающий по адресу : г.

Краснодар ул. Днепропетровская 44 и имеющий зарегистрированное охотничье ружье типа карабин, №047838 хранит на кухни в шкафу, а боеприпасы в различных местах дома, причем это все доступно детям.

Задача Стрельцов купил в подарок ко дню рождения своего брата, проживающего в соседнем районе, двуствольное охотничье ружье. При въезде в поселок, где проживал его брат его остановил УУМ Петренко. При осмотре транспортного средства было найдено ружье.

Задача УУМ Макаров В.Н. производил поквартирный обход. В результате обхода он обнаружил у гр-на Тоняна охотничье ружье, которое не состояло на учете в ОВД.

Задача При проведении проверки по месту жительства владельцев гладкоствольного охотничьего оружья 27.04. УУМ Жуков Р.О. обнаружил, что гр-н Петров В.И. хранит ружье в сейфе со слабым замком и не прикрепленным к полу или стене.

Задача В деж.часть УВД г. Краснодара поступило сообщение о том, что гр-н Иванов М.М стреляет из охотничьего ружья по воронам с балкона своей квартиры. Выехавший на место УУМ Сидоров обнаружил что гр-н Иванов находится в нетрезвом состоянии, на балконе были отстреленные гильзы, а на стене висело ружье. При проверке было установлено, что разрешения на хранение оружия у Иванова не было.

Задача 1 мая 2004 г. во время патрулирования по охране общественного порядка в городском парке г. Краснодара был задержан гр-н Сидоров Б.Е. 1960 г.р.

отмечавший свой день рождения. Им был произведен выстрел из охотничьего ружья в воздух. Гр-н Сидоров Б.Е. объяснил это тем, что у него патроны холостые.

Задача Гр-н Петров А.Н. приобрел охотничье ружье. Хранил его дома в сейфе. При проверке УУМ хранения оружия, выяснилось, что гр-н Петров А.Н. хранил его в незакрытом сейфе, который не был прикреплен к полу.

Задача Гр-ном Селивановым В.К. 20.06. в поселке Калининском во дворе собственного дома было использовано охотничье ружье по неназначению.Это было выявлено УУМ Петровым С.Г. при обходе участка.

Задача УУМ Васильевым В.И. была произведена проверка по адресу: г. Краснодар ул. Симферопольская д.47 кв.11. При проверке было обнаружено, что за не имением сейфа владелец хранил охотничье ружье под диваном.

Задача 27.04.04. при подворном обходе УУМ Валиевым С.Л. было обнаружено, что у гр-на Петрова М.И. имеется охотничье ружье с нарушениями сроков регистрации. На вопросы УУМ Петров М.И. ответил, что давно ружьем не пользуется.

Задача Проверив паспортный режим на своём административном участке участковый уполномоченный Пивнев после 23:00 посетил квартиру ранее судимого за тяжкое преступление гражданина Уткина и обнаружил, что его дома нет. Участковый Пивнев оставил его родственникам повестку о явке Уткина в ОВД для принятия к нему мер воздействия за отсутствия дома после 23:00.

Правильно ли поступил УУМ?

Задача При обходе обслуживаемой территории участковый обнаружил, что возле забора фабрики Кож изделий лежит куча отходных начальника цеха поджёг отходы с целью их уничтожения.

ответственности?

Задача Наряд ППС Краснодарского ЛОВДТ, выполняв обязанности по сопровождении пассажирского поезда «Краснодар-Москва», на перегоне между станциями Тимашевск-Кущёвская зафиксировал факт мелкого хулиганства со стороны гражданина Хоменко, который разбил окно в вагоне и оскорбил проводника.

Каковы действия наряда ППС?

Задача На территории кооперативного рынка наряд ППС в составе сержантов милиции Волкова и Стеблова приняло решение задержать и доставить в дежурную часть ОВД гражданина Совкова, который совершил мелкое хулиганство. Во время задержания несколько граждан вступились за Совкома и препятствовали посадке его в служебный автомобиль. Своими криками о помощи задержанный привлекал всё больше граждан.

Как должен поступить наряд в данной ситуации?

Задача УУМ Вавилов во время объезда обслуживаемой территории обнаружил в лесопарковой зоне гражданина Лисицина который спилил две ели.

Как должен поступить участковый уполномоченный?