«СТРАНЫ СНГ Русские и русскоязычные в новом зарубежье ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 41 № 1.12.2001 Москва ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СТРАНЫ СНГ. РУССКИЕ И РУССКОЯЗЫЧНЫЕ В НОВОМ ЗАРУБЕЖЬЕ Издается ...»

Закрытое Акционерное Общество «Агентство «Хабар» - лидирующий на информационном рынке Казахстана медиа-холдинг, включает в себя два телеканала, радиостанцию и несколько творческих производственных объединений (ТПО), специализирующихся на производстве телевизионной продукции.

«Хабар» - крупнейший в РК национальный канал с 15-часовым среднесуточным объемом вещания на республику, 64 миллионами потенциальных телезрителей (охвачено практически все население Казахстана, а также прилегающих регионов России, Китая и ННГ Средней Азии). В штате - более 400 сотрудников различных служб: журналистов, операторов, редакторов, режиссеров, продюсеров, дизайнеров, видеоинженеров.

Назарбаеву не нужна ни "Евразия", ни "Азиопа" Буквально на днях был закрыт – причем просто стерт в Интернет – создававшийся в Москве сайт вождя казахской оппозиции Акежана Кажегельдина “Евразия”.

В Алма-Ате же недавно был арестован известный казахстанский журналист и редактор ежегодного справочника “Кто есть Кто в Казахстане” Данияр Ашимбаев, которого власти считают причастным к деятельности другого оппозиционного сайта “Азиопа”.

Работники милиции в сопровождении неизвестных граждан в штатском остановили Ашимбаева на улице недалеко от собственного дома и при личном досмотре вещей в момент задержания “обнаружили” у него пакетики с “наркосодержащим веществом”, что стало “основанием” для ареста. Данная практика борьбы с независимыми журналистами в республиках Средней Азии весьма распространена. (В соседнем Узбекистане таким образом брошены в тюрьмы десятки общественных деятелей, в том числе и журналистов). С призывом вступиться за известного журналиста выступил директор Института стран СНГ Константин Затулин.

Интрига, по мнению Затулина, заключается в том, что несколько ранее, алма-атинская газета “Время по”, в двух выпусках от 6 и 13 ноября сего года, обвинила Ашимбаева в причастности к деятельности оппозиционного интернет-сайта “Азиопа”, “сотрудничестве со спецслужбами” и участии в “заговоре”! Ашимбаев провел пресс-конференцию, где опроверг все обвинения газеты, а затем подал в один из районных судов Алма-Аты иск к газете о защите своих чести и достоинства.

Через несколько часов после этого его и арестовали.

Стоит, впрочем, отметить, что обвинения “Времени по”, основываются на слухах о связях “Азиопы” с зятем Назарбаева Рахатом Алиевым, до недавнего времени заместителе местной Комитета национальной безопасности, в последние дни назначенного заместителем главы личной охраны президента Казахстана. Известно что Рахат Алиев, наряду с еще несколькими местными политиками метит в преемники своего тестя.

Сама же газета “Время по” (она тоже, кстати, выходит за пределами Казахстана), выступившая с обвинениями в адрес “Азиопы”, также, как известно, считается связанной с другими претендентами на наследство главой администрации Павлодарской области Галымжаном Жакияновым и руководителем авиакомпании "Kazakhstan Airlines" Мухтаром Аблязовым.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

Весь вместе этот феномен, взаимного “полива” потенциальных наследников друг другом через базирующиеся за рубежом СМИ уже обрел наименование “назарбаевской гласности”. Нельзя исключить, что в преддверии реального выбора наследника президент решил прекратить разгул местной свободы слова.

Обострение кризиса власти в Казахстане Развивающийся в течение месяца конфликт внутри правящего класса страны высветил ряд особенностей существования власти РК.

Ранее конфликты внутри руководства страны никогда не проявлялись столь ярко и широко, не становились достоянием широкого общественного мнения.

Когда устраняли с политической арены премьера Акежана Кажегельдина, кланово-родственная основа жизнедеятельности руководителей РК стала достоянием гласности, но была серьезно микширована (СМИ РК выдавали небольшой объем информации, Интернет в республике находился на стадии формирования). Руководство страны затратило значительные ресурсы в РR-акции на постсоветском пространстве, и за его пределами. Тем не менее, общим местом стали факты о том, кто чей зять, кто из Семьи (термин, применительно к Казахстану, вошел в обиход тогда же), что контролирует и т.д.

Ноябрь 2001 года углубил процесс «самораздевания» руководства Казахстана.

Теперь наглядно ясно, что:

А). Семья, как основополагающий центр казахстанского властного поля, существует. От ее решений зависит подавляющее большинство бывших, имеющихся на сегодня, и предстоящих поворотов во внешней и внутренней политике данного государства.

Б). «Семья» неоднородна, распадается на ряд группировок. Данные объединения (хотя и не слишком устойчивые) ориентированы на предстоящую смену власти в РК и свое место в данном процессе. Из этого следует, что фигура нынешнего лидера страны, хотя бы на подсознательном уровне, рассматривается его ближайшими соратниками, как «уходящая», а некоторые родственники – в качестве непримиримых противников, влияние которых на политику, как минимум, должно быть аннулировано.

В). Население страны (включая и руководителей низшего звена всех уровней) отчуждено от участия в выработке жизненно важных для республики решений. О «внутрисемейных» процессах оно может узнать лишь из подконтрольных различным кланово-олигархическим группам СМИ РК. Оппозиционные структуры и движения пока представляют собой «интеллигентские клубы» и участия в политическом процессе принять не могут по определению.

Г). «Семья» не сдает своих. И многоходовая комбинация по выводу старшего зятя (Рахат Алиев) президента Н.Назарбаева из-под огня критики в, мягко говоря, неправомерном ведении бизнеса, концентрации в своих руках громадных информационных ресурсов и антидемократичности, наглядно подтвердила данный постулат.

Д). Рахат Мухтарович Алиев (доктор медицины, генерал-майор Комитета Национальной Безопасности РК и отец любимого внука президента Назарбаева) наглядно продемонстрировал собственную значимость. Не смотря на отставку с поста первого заместителя Председателя КНБ РК и появление слухов даже о его домашнем аресте, Алиев оперативно был назначен на должность заместителя начальника Службы охраны Президента. Амбициозность и весьма крутой нрав старшего зятя Нурсултана Назарбаева позволят ему в самом скором времени занять де-факто должность главы охраны казахстанского лидера (подобное уже происходило в 1999-2001 гг. в КНБ Казахстана).

Сам Н. Назарбаев оценил произошедшие «рокировки» достаточно кратко: «Произошло рядовое событие: оценив обстановку, Рахат Алиев подал прошение об отставке с должности первого заместителя председателя КНБ. Работал он нормально, претензий к нему по службе не было. Учитывая опыт, я назначил его заместителем начальника службы охраны Президента. По-моему, это говорит обо всем, но кому меня охранять, позволено решать мне.

…Я всегда буду защищать свободу и независимость средств массовой информации, тех, которые будут работать в рамках закона. А те, кто будет нарушать законы, оскорблять, задевать честь и достоинство, они должны, согласно закону, найти свое наказание».

Сам же Р. Алиев заметил, что «глава государства поручил, чтоб мы боролись со всей той нечистью, которая мешает здоровым силам в обществе спокойно, свободно работать и дышать».

Таким образом, группировка надеявшаяся «свалить» Р.Алиева и не допустить возможности его прихода к власти после ухода с политической арены Н.Назарбаева пока проигрывает.

Возглавляется она средним зятем Тимуром Кулибаевым и племянником президента Кайратом Сатыбалды (Назарбаевым), но в качестве ее видимой, ударной части выступает ряд т.н. «младотюрков»: Мухтар Аблязов (экс-министр экономики Казахстана, председатель правления “Темир-банка”, президент авиакомпании Kazakhstan Airlines), Галымжан Жакиянов (аким (губернатор) Павлодарской области), Толен Токтасынов (депутат Мажилиса (парламента) РК), Ураз Джандосов (вице-премьер правительства РК), председатель правления “Казкомерцбанка” Нуржан Субханбердин и ряд более «малокалиберных» фигур.

С 16-го на 17-е ноября (слухи о кардинальном поражении Р.Алиева, возможности его эмиграции из Казахстана и т.д.) они поспешили создать общественно-политическое объединение “Демократический выбор Казахстана” и принять декларацию в которой говориться о том, что «сложился резкий дисбаланс между развитием экономики и обществом:

уровень демократизации не отвечает экономическим потребностям страны».

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

На пресс-конференции, посвященной созданию объединения, Г.Жакиянов заявил: "Демократические преобразования в Казахстане остановились, и в этом главная угроза для будущего государства. Сосредоточение в одних руках контроля над силовыми структурами и информационными ресурсами крайне опасно".

Стоит напомнить, что на протяжении последнего месяца Г.Жакиянов инспирировал через контролируемых депутатов парламента ряд запросов о роли Р.Алиева в РК, впервые названного теневым медиа-магнатом, человеком «антидемократического склада» и т.д.

Каков результат кризиса власти в РК на сегодняшний день?

Р.Алиев утратил известную самостоятельность в принятии серьезных решений, касающихся общеказахстанской проблематики. Будучи заместителем начальника Службы охраны президента РК ему волей-неволей до поры придется смирять собственные властные амбиции.

Президент РК временно отдалил зятя с его угрозами “начать бороться с коррупцией” подальше от рычагов силового давления и возможностей копить компромат. Сделано это, не в последнюю очередь, из-за боязни, что Алиев способен инициировать интенсивную войну компроматов (причем, не в Казахстане, а в России и на Западе). Последнее, в условиях постоянно звучащих обвинениях в коррупции высшего властного казахстанского класса, крайне не желательно.

Приобрел же Рахат Алиев куда больше: т.н. "чиновники-демократы" получили сокрушительный удар (в то время, когда праздновали победу). Теперь звезда «младотюрков» на казахстанском небосклоне может и окончательно закатиться.

Все сомневающиеся в силах старшего зятя президента получили наглядный урок: даже сдавая какие-то позиции Алиев способен нанести своим противникам невосполнимый урон.

Кроме того, еще раз неявно, но проявилась тенденция «усталости» Нурсултана Назарбаева. Он не захотел (или не смог) ликвидировать гипертрофированно разросшееся за последние два года влияние Рахата Алиева.

Теперь, охраняя Президента РК Рахат способен не только в краткие сроки наверстать временно отнятое у него Г.Жакияновым, М.Аблязовым и пр., но и расширить свое влияние на казахстанские властные элиты. В пользу данного тезиса говорят и объективные (сохранение медиа-империи, разветвленная структура лично преданных людей в КНБ, таможне, налоговой полиции, МВД) и субъективные (напористость, переходящая в полную неразборчивость в средствах достижения целей, свойственная старшему зятю) факторы.

Интересно, кстати, как оперативно всплыли данные о якобы готовившихся покушениях на президента Назарбаева.

Слабеющий и стареющий отец “большой семьи”, в которой зятья, дочери, жена и племянник имеют свои интересы в крупном бизнесе и контролируют государственные органы, стал их заложником.

Означенный конфликт “семьи” с госбюрократией и крупным бизнесом может иметь разрешение только в форме ухода Н. Назарбаева в отставку или прекращения его жизни.

Очень кстати вдруг заговорил и премьер РК Касымжомарт Токаев, выступивший впервые в своей жизни с политическим заявлением, полным «сильных фраз». Сразу же в Алма-Ате появились слухи о том, что «великий немой»

просто зачитал текст, подготовленный для него спичрайтерами Рахата Алиева. Судя по тому, как полно его передало агентство “Хабар”, акция Токаева является лишь эпизодом в кампании, которую Алиев ведет с помощью государственных СМИ, приватизированных его женой Даригой Назарбаевой.

Отсюда и разговоры о мифических «покушениях», якобы готовившихся «в течение трех месяцев», но предотвращенных охраной Назарбаева. И уж совсем неправдоподобно (мягко говоря) звучат заявления о том, что теракты против главы РК "были связаны с общей ситуацией, складывающейся в последнее время в Центральноазиатском регионе и в мире”. Судя по всему, именно Р.Алиев убедил президента РК и в том, что заранее знал о покушениях, и в том, что предотвратил их, и в том, что они, вообще, были.

Пока же внутриполитический кризис не преодолен и противоречия между большей частью казахстанской элиты и отдельными ее представителями с одной стороны и внутри самой Семьи остаются. И отличительным фактором новейшей политической истории Казахстана является то, что из сферы чисто экономических отношений они переходят в политическую.

Назарбаеву срочно необходимо назначать преемника. Иначе, судя по последним событиям, преемник может назначить себя новым лидером страны и без участия Н.Назарбаева.

"Казахская буржуазная революция" застопорилась не начавшись События выпавшие на третью декаду ноября, безусловно, потрясли властный Олимп. Все завертелось начиная с того момента, когда, теперь уже бывший заместитель председателя КНБ РК, Рахат Алиев, чуть было не выступил в парламенте с данными о коррупционных делах в высших эшелонах власти и бизнеса. По всей видимости, это стало последней каплей, заставившей группу олигархов, отдельных представителей акимского и депутатского корпусов заявить о своих претензиях… на демократические ценности, а на самом деле публично показать себя сплоченной командой, которая не позволит никому наступать себе на хвост. Именно этим объясняется некая разношерстность "Демократического выбора Казахстана". Несмотря, что ДВК сам по себе состоит из отдельных связок и групп, вроде Жакиянов-Тохтасынов-Батталова или Субханбердин-Джандосов, "отдельно" примкнувшего Байменова про это объединение нельзя сказать, что оно имеет чисто жузовскую или чисто "родственническую" конструкцию. В конце концов, если эту команду негласно поддерживает Тимур Кулибаев, второй зять главы государства, а многие в журналистских, депутатских и пр. политизированных кулуарах склоняются именно к такому мнению, то можно сказать, что это пожалуй первое в политической истории Казахстана объединение, не считая собственно тесного президентского окружения и его семьи, построенное на "кровном", но не При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

кровнородственном интересе. А интерес здесь один - всех членов ДВК в той или иной степени не устраивает сценарий, когда один единственный родственник первого человека страны может решать их, казалось бы уже сложившиеся судьбы в ближайшем будущем… Поэтому, разговоры о каком-то заранее расписанном сценарии всех этих событий не имеют под собой почвы, по крайнем мере в той ее части, что сценарий дескать расписан в недрах президентской администрации. Сценарий вполне возможен и он даже расписан, но их несколько, и у каждой стороны они свои. Канун десятилетия независимости вряд ли сподвигнул бы президентскую команду предпринимать такого рода постановку. К тому же сами члены администрации подверглись нешуточным "наездам". 18 ноября в Алматы прошел митинг, организованный сторонниками коммунистов, на котором принимал участие и главный "комми" страны – Серикболсын Абдильдин. Митингующие держали в руках плакат "Сарыбая Калмурзаева в отставку!". В Астане же, другой депутат, Серик Абдрахманов, подверг жесткой и оскорбительной обструкции секретаря Совета безопасности и председателя КНБ РК (Марата Тажина – примечание редакции бюллетеня).

И, тем не менее, все эти скандалы характеризовать как некую революционную ситуацию, а "демвыборцев" как предтечу "казахской буржуазной революции" (характеристика депутата Булата Абилова, сказанная им 21 ноября в Национальном пресс-клубе г. Астаны - Прим. автора) признаться, даже неловко… Политическая элита страны, наконец, обнародовала весть о своем расколе, и, что самое примечательное, сделала это достаточно громогласно. Все эти вибрации оказывают действие и на парламент, который сегодня представляется весьма неоднородным, а высокая активность таких депутатов, как Тулеген Тохтасынов, до сего момента сидевших тихо и незаметно, наводит на подозрения что и парламент скоро разделится, как минимум, на два непримиримых лагеря. И только в этом случае, можно будет сказать, что серьезное брожение началось.

Парламент, как более открытая, в отличие от правительства структура, может стать транслятором мнений, высказываемых противоборствующими сторонами. Пока же парламент держится "золотой середины", большая часть депутатского корпуса осуждает "раскачивание лодки". Но насколько хватит парламентариев? Даже возможности сближения у депутатов с потерявшими кресло чиновниками высшего эшелона для каких-нибудь неформальных встреч теперь резко увеличились, не говоря уже об исчезновении психологических барьеров. А у олигархов всегда есть мощнейший рычаг, в виде их материальных ресурсов… Но есть и такие, как Серикболсын Абдильдин, умело взявшимся извлекать из ситуации свои политические дивиденды, не оглядываясь ни на кого, откровенно направляя острие своей критики прежде всего против Президента страны. Ведь теперь обстановка к этому располагает куда больше, чем месяц, два тому назад. И все эти политические амбиции (Жакиянов, Байменов, Абдильдин), мстительные инстинкты (Аблязов и Ко), при всей своей видимой разновекторности, сходящиеся в конце концов в одной точке, могут материализоваться в вполне конкретную политическую волю. Благо о желании что-то изменить часть элиты набравшись духу все таки объявила… Это еще не политический кризис, но первый громкий звонок, возвещающий о весьма вероятных в обозримом будущем изменениях, возможно, в Конституции страны, в целом, на политическом поле… Но есть одно "Но". Президент Нурсултан Назарбаев не раз демонстрировал свое умение не просто удерживать штурвал в своих руках, но и вести корабль сквозь самые опасные буруны и проливы туда, куда прежде всего нужно ему самому. Он до сих пор, как великий актер, держит паузу, и чем дольше она затягивается, тем четче будет вырисовываться общая ситуация и скорее всего, как бы не было ему трудно (а с каждым витком истории независимого Казахстана легче не становится никому!) именно он решит, в каком русле должны развиваться события… Скорее всего Президент обнародует свое видение на происходящее и обозначит некие приоритеты в своей речи в день празднования десятилетия независимости Казахстана. Наверняка он сам и его спичрайтеры до последнего будут работать над этой речью, львиную долю которой приходиться сейчас переверстывать с учетом наличия новых обстоятельств, появившихся во внутренней политике страны… Экспортный контроль в Казахстане. Проблемы ядерного и бактериологического нераспространения (Продолжение. Начало в бюллетене Института стран СНГ № 40 от 15.11.2001 г.) Не спешил Казахстан выполнять и относящиеся к его территории обязательства по Договору об обычных вооруженных силах в Европе, подписанном 19 ноября 1990 г. руководством СССР и США. Более того, 29 октября 1998 года по настойчивым просьбам казахстанской стороны Россия разрешила Астане поднять уровни наличия обычных вооружений:

боевых танков на 50 машин, ББМ – на 200, артиллерийских систем 100 и более мм. – на 100 единиц, боевых самолетов – на 15 штук, ударных вертолетов – на 20, соответственно. Мотивировка казахстанской стороны, что данная техника необходима в целях повышения уровня боеготовности была признана вполне обоснованной.

Об отношении Казахстана к международным инспекциям хорошо говорит пример с авиабазой Чаган (под Семипалатинском), где до своего отлета в Россию размещалась 79-я тяжело-бомбардировочная авиадивизия. Во время очередной инспекции группы американских специалистов (21-23 марта 1995 г.) в ангарах были обнаружены – 7 самолетов ТУ-95 (по классификации НАТО – «Bear G.K. 22»). И хотя казахстанская сторона заявила, что указанные машины были просто «случайно забыты, не подлежат ремонту и разукомплектованы» глава инспекционной группы Джеймс Фаулер (James M. Fowler) вынужден был отметить данное серьезное нарушение.

И это несмотря на то, что правительство США приходило на помощь Казахстану в решении вопросов, связанных с ликвидацией ядерного арсенала. Но даже в случае с операцией «Сапфир» – вывозом в 1994 году около 600 килограммов высокообогащенного урана, которого с лихвой бы хватило на создание нескольких ядерных бомб – трактовка данного При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

события в Астане оказалась весьма своеобразной. Представители казахского правительства особо подчеркивали выгодность сделки (в обмен за уран предполагалось получить различного оборудования на сумму около 19 млн. долларов) и "альтернативность" проекта — якобы предлагалось купить уран и другим странам. При этом, правда, отмечалось, что не могло быть и речи о поставках в страны с "сомнительными" политическими режимами. Начальник отдела Управления международной безопасности и контроля над вооружениями МИД РК Л.Бакаев в интервью газете "Панорама" (26 ноября 1994) заявил, что "в Казахстане уже налажен действенный контроль за продажей оборонной продукции, которая подлежит квотированию и лицензированию". Основной структурой, ответственной за политику экспортного контроля, Бакаев назвал МИД.

Американская версия выглядела несколько иначе. По информации распространенной целым рядом СМИ США выходило, что указанный контракт фактически прервал соответствующие переговоры Казахстана с Ираном. Итогом этой скрытой полемики стал очевидный вывод о том, что обе стороны ошиблись: с одной стороны, Казахстан если и вел переговоры о поставках оружия массового поражения с "восточными соседями", то сам факт подобной сделки видимо не состоялся; с другой стороны — экспортный контроль оказался не таким уж "действенным", что однозначно доказали мартовские события 1995 года.

"Дело Сапсая" существенным образом подорвало и без того сомнительный престиж Казахстана, как государства скрупулезно выполняющего взятые на себя международные обязательства. Новость о том, что 18 марта Казахстан, в обход международного эмбарго продал зенитные установки в воюющую Югославию, быстро дошла до заинтересованных госструктур на Западе. Для своей "реабилитации" казахстанскому правительству было явно недостаточно примерно наказать виновных. Требовались гарантии того, что такое больше не повторится. Именно стремясь обелить себя руководство Казахстана резко ускорило работу в области законодательства по СЭК (системе экспортного контроля). В рекордно короткие сроки было разработано и уже 24 марта 1995 года утверждено Кабинетом министров постановление "О мерах по дальнейшему развитию системы экспортного контроля в РК". Тем самым казахские власти доказали, что если надо, то работать могут и они.

Менее чем за неделю в республике появился специальный государственный орган, координирующий деятельность различных ведомств, имеющих отношение к продаже оружия. В состав созданной Комиссии вошли представители Минэкономики, Минпромторга, КНБ, МИД, Минобороны, Минюста, Агенства по атомной энергии и других госструктур. Председателем комиссии стал первый вице-премьер Виталий Метте, имевший неплохое представление о чем, собственно, идет речь. В 1970-74 годах он служил офицером на атомных подводных лодках российского Тихоокеанского флота. А с 1974 года работал на различных инженерных должностях на Ульбинском металлургическом заводе в ВосточноКазахстанской области, с 1990 года – генеральный директор этого завода. Ульбинский комбинат производил и был оснащен собственной ядерной реакторной установкой, именно со складов этого комбината и была осуществлена транспортировка урана в рамках операции «Сапфир».

Идея упомянутой комиссии была не нова: аналогичные структуры существуют на Украине и в Белоруссии (в России данный вид деятельности поставлен на еще более серьезную основу — работает специальная государственная служба по валютному и экспортному контролю). "Основными задачами Государственной комиссии РК по экспортному контролю", согласно имеющимся документам, были обозначены: а) координация работ по осуществлению экспортного контроля в РК; б) формирование правовой и нормативной базы в области экспортного контроля; в) разработка и утверждение организационно-методических материалов в области экспортного контроля, обязательных для исполнения всеми резидентами и нерезидентами на территории РК; г) принятие решений о целесообразности выдачи, приостановления (отзыва) экспортных лицензий по представлению министерств и ведомств; д) рассмотрение итогов работы исполнительных органов ГК по экспортному контролю и принятие решений по спорным вопросам.

В качестве исполнительных органов Госкомиссии предусматривалось создание соответствующих подразделений в аппаратах: Министерства промышленности и торговли, Агентства по атомной энергии, Министерства обороны, Министерства науки и новых технологий, Министерства здравоохранения, Министерства экологии и биоресурсов.

Планировалось и формирование небольшого исполнительного аппарата необходимого для эффективной работы любого учреждения — секретаря и нескольких экспертов, которые бы готовили материалы к заседаниям и занимались текущими вопросами.

Однако в Казахстане создание новой структуры преследовало изначально иные цели и задачи. Реальным контролем не то чтобы никто не хотел или не мог заниматься, это было невозможно по причине самого принципа функционирования экономики. Негласно страна и ее экономический потенциал с первых дней независимости была разделена на зоны и сферы влияния различными кланово-родственными группировками казахстанской номенклатуры. Три жуза — крупных племенных объединения казахов делили страну по анклавам проживания: Старший жуз, к которому принадлежит Президент Н.Назарбаев, премьер-министр К.Токаев и подавляющая часть правящей ныне элиты территориально "владеет" областями Южного и Юго-Восточного Казахстана — современными — Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской и частью Кзылординской. Средний жуз — наиболее многочисленный, к нему принадлежит бывший премьер Акежан Кажегельдин и ряд министров, преимущественно промышленно-производственной сферы. Жуз контролирует Центральный, Северный и Северо-Восточный Казахстан, области: Восточно-Казахстанскую, Карагандинскую, Северо-Казахстанскую. Нефтяные области Западного Казахстана (Западно-Казахстанская, Мангистауская, Актюбинская) входят в зону проживания и интересов Младшего жуза – выходцами из которого являются большинство руководителей нефтегазового комплекса страны (экс-премьер, а ныне глава «КазахОйла» Н.Балгимбаев и др.).

Как горько пишет один из руководителей казахстанской урановой промышленности Жаугашты Набиев (в 1997- гг. – 1-й заместитель президент НАК «Казатомпром»), - «самый страшный порок сегодня, по-моему, это всеохватывающий При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

цинизм власти, начиная с высоких коридоров и кончая аульными акимчиками. Сплошь "макиавеллизм": ради личного обогащения не брезговать ничем, главное средство для этого – власть».

Работа по созданию эффективного механизма контроля просто забуксовала, натолкнувшись на непроходимую стену аппаратно-клановых «завязок», словно паутиной, стянувшую весь Казахстан. Вместе с тем, и не отчитаться перед международными партнерами в выполнении обязательств Казахстан не мог, поэтому работа по имитации деятельности в данном направлении продолжилась.

Госкомиссия существовала только на бумаге, некоторое время (буквально пару месяцев) в ее составе "прочислились", в качестве дополнительной нагрузки, два эксперта - один из аппарата правительства и один из Министерства экономики. Положение о Госкомиссии так и не утвердили, средств из бюджета не выделили (никаких!), сам глава комиссии Виталий Метте был настолько занят, что вообще не нашел возможность собрать "контрольную" команду за одним столом. Сроки заседания неоднократно переносились на более поздние.

Между тем американское правительство, небезосновательно опасаясь возможных утечек стратегического оружия и материалов из Казахстана к своим давним врагам из лагеря т.н. "исламского экстремизма" (Ирану, Ливии, Ираку), продолжало лоббировать в кругах близких к Президенту Н.Назарбаеву идею о создании эффективной системы экспортного контроля. Интерес казахских властей "подогревался" обещаниями выделить на это благое дело безвозмездную "помощь".

Причем сумма помощи постоянно повышалась, пока не перевалила за 2 млн. долларов. Казахстанское правительство, в свою очередь, постоянно подтверждало готовность к сотрудничеству в данной области, охотно шло на декларации и согласования, но реально дело с места никак не двигалось. Более полугода ушло на "согласование" в различных алмаатинских кабинетах только обоснования необходимости написания законопроекта об экспортном контроле. Потом столь же неторопливо стал составляться его первый вариант. Между тем оборонные предприятия, не имеющие достаточных финансовых ресурсов для конверсии, стремились вырваться на внешний рынок, чтобы поправить свои финансовые дела, умело, подчас — неумело, лавируя в лабиринте противоречивых и многочисленных постановлений, положений и инструкций правительства и его не менее многочисленных составляющих в лице различных министерств и ведомств.

Руководство Казахстана, явно не спешило связывать себя какими бы ни было законодательными рамками в данной области, работа (точнее ее видимость) в направлении кодификации СЭК осуществлялась исключительно благодаря инициативам и на деньги западных партнеров, прежде всего США.

Первое соглашение по этому вопросу между двумя странами было заключено достаточно давно — в декабре года. Но американцы допустили явный промах — под соглашением оказались подписи всего лишь министров обороны — У.Перри и С.Нурмагамбетова, соответственно. Между тем эффективным этот договор мог стать только при условии, если за его реализацию отвечало бы не отдельное ведомство, тем более такое маловлиятельное, как казахский Минобороны, а верховная исполнительная власть в лице Президента или, в крайнем случае, премьер-министра. Требовать от министерства обороны работы по налаживанию системы экспортного контроля — все равно, что требовать от Госкомитета по национальной политике изменения демографической ситуации. Только к концу 1994 года специалисты Министерства промышленности и торговли подготовили проект, правда, не закона, а Государственной программы экспортного контроля.

При этом документ оказался настолько "сырым", что руководство Минпрома обсудив его "в общих чертах" на собственной коллегии, не рискнуло представить текст для утверждения в Кабинет министров.

В этих условиях, в ноябре того же 1994 года, наконец, была создана межведомственная рабочая группа по написанию полноценного закона. Уже весной следующего года первый вариант был готов и один из членов группы Дастан Елеукенов с гордостью отмечал в газете "Азия", что "казахстанский проект закона об экспортном контроле, прозрачный и компактный, получил хорошие отзывы зарубежных специалистов. С его принятием Казахстан получил бы твердую основу для конструирования всей системы. В то же время проект оставляет достаточную степень гибкости для работы правительства в рамках СЭК".

Правительство постоянно обвиняло ту же «оружейную» ГВК "Улан" в волоките, мотивируя свою позицию тем, что слишком много времени — по несколько месяцев — уходит на согласование заявки. Сами потенциальные покупатели также предпочитали действовать непосредственно с Кабинетом министров РК, или производителями минуя "посредническую" инстанцию. Вместе с тем тяжбы Кабмина, ГВК "Улан" и производителей никогда не принимали особой остроты во многом благодаря тому, что в состав руководящего звена на всех трех уровнях входили (не напрямую, а опосредованно, через капитал и семейные связи) одни и те же люди. Именно этим объясняется редкостная "вялотекучесть" попыток реформ в данной области, причем каждая последующая реорганизация приводила только к увеличению количества учреждений и ведомств занимающихся "оборонной продукцией". Показательна в этом плане история с так называемой "АСЭК" — Автоматизированной системой экспортного контроля, призванной систематизировать всю имеющуюся информацию по военно-экспортному потенциалу, чтобы сократить до минимума (двух недель) работ по согласованию заявок и подписанию контрактов. В августе 1996 года премьер А.Кажегельдин утвердил специальный план-график разработки и внедрения АСЭК.

С наиболее заинтересованного потенциального покупателя — США, удалось "снять" деньги на реализацию проекта. По программе Нанна-Лугара именно "под создание АСЭК" Казахстан получил 2,3 млн. долларов. Однако в начале следующего 1997 года права и полномочия премьер-министра были существенно урезаны, вскоре и сам А.Кажегельдин был отправлен в отставку и полученные средства были тут же использованы по другому назначению — именно из них был профинансирован госзаказ на строительства двух пограничных катеров ВМС Казахстана, часть средств ушла также на компьютеризацию республиканской таможенной службы, часть еще куда-то... В результате на АСЭК осталось только 1,2 млн. долларов, чего, как считает правительство Казахстана, явно недостаточно. Переговоры с американской стороной с целью увеличить субсидию протекали очень тяжело: американцы требовали отчитаться по израсходованным средствам, однако компромисс был найден и в марте 1997 года начался монтаж привезенного из США оборудования. Причем к американской кормушке При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

удалось "припасть" не только многоголовой гидре Кабмина (МО, МИД, Миннауки и новых технологий), но и администрации Президента и вездесущему КНБ. Дело в том, что американское правительство взяло на себя обязательство организовать в Алматы специальный центр обучения и подготовки специалистов, участвующих в создании системы экспортного контроля, в число которых попали представители всех перечисленных ведомств. По лоббируемой казахским правительством смете, обучение планируется поставить на широкую ногу, без отрыва и с отрывом от производства, командировками на стажировку и по обмену опытом в США...

Только в середине 1996 года (а именно 18 июня т.г.) был наконец-то принят долгожданный Закон Республики Казахстан №9-1 «Об экспортном контроле» и по сей день остающийся основной правовой базой в области ведения операций с продукцией, в том числе и так называемого «двойного назначения». Нужно особо отметить, что данный закон при ближайшем рассмотрении производил достаточно странное впечатление, потому что представлял собой набор декларативных лозунгов никак не закрепленных каким-либо детальным перечнем видов продукции, собственно, запрещенной к экспорту. Внимательный анализ текста закона, безусловно, доказывает, что он написан, точнее — списан, с зарубежных аналогов, что называется "с умом". Заметных казусов и огрехов, особенно литературных, обильно присутствующих в подавляющем большинстве других казахстанских законодательных актов, в нем нет. Можно не согласиться и с теми экспертами, которые критикуют закон за известную нечеткость и смысловую размытость некоторых ключевых определений, дело в том, что так, видимо, и задумывалось. Характерно, что на какой-то стадии согласования сам собой "отпал" по причине "недостаточности средств", заложенный в первоначальный проект и непременно присутствующий в зарубежных аналогах — механизм создания специальной административной структуры — госоргана отвечающего за экспортный контроль стратегическими ресурсами в рамках кабинета министров. Точнее такой орган создан был, правда, несколько позднее, и непосредственно подотчетный исключительно и только самому Президенту – Агентство Республики Казахстан по контролю за стратегическими ресурсами, но просуществовало оно… всего полгода – с марта по ноябрь года (директор – Г.Б.Жакиянов).

Однако и после принятия закона ситуация не многим изменилась. Дело в том, что еще почти год — Министерство обороны не имело перечня вооружений и военной техники, разрешенных к экспорту и имеющихся в ВС РК, Министерство иностранных дел — перечня государств мира, в отношении которых существуют ограничения по экспорту определенных видов продукции, Министерство промышленности и торговли — перечня вооружений и военной техники, разрешенных к экспорту и производимых предприятиями и организациями Казахстана, Министерство науки и новых технологий — перечня объектов интеллектуальной собственности, включая технологии и программные продукты, разрешенные к экспорту и разработанные предприятиями Казахстана. А без перечисленной документальной базы всякая деятельность в подобной деликатной сфере, от которой непосредственно и напрямую зависит безопасность страны, хотя бы в плане транспортировки "опасных" продуктов, есть не более чем рискованное балансирование на грани закона. Тем более что старый Уголовный кодекс наказаний за нарушения, да и сами нарушения в данной области не предусматривал, а нового на тот момент в Казахстане не было.

Примерно к этому же периоду времени – 1996 году – относятся и первые «сигналы» прессы о возможных поставках казахстанских вооружений в воюющий Афганистан (без указания какой, собственно, противоборствующей стороне, оказывалась военно-техническая помощь). Так Министерство обороны осенью 1996 года «категорически опровергло» через центральную печать (Караван, 8 ноября 1996) "слухи" о том, что отставка министра обороны А.Касымова связана с торговлей танками в Афганистан. Но танки талибам (или Дустуму?) все-таки далеко не самый страшный товар, который мог предложить в те годы Казахстан иностранным покупателям. Здесь хотелось бы несколько подробнее остановиться на продукции уже неоднократно упоминавшегося «Ульбинского металлургического комбината».

Что собой представлял и представляет сейчас данное предприятие? Завод был основан в 1949 году, как секретный "почтовый ящик №10". Основная продукция - ядерное керамическое топливо для атомной энергетики, а также тантал и сверхпроводники. С 1951 года завод выпускал еще и бериллий, по 170-190 тонн в год. Следует отметить, что ПО “УМЗ” было единственным в СССР (а затем в СНГ) производителем бериллия - технического и дистиллированного. В мире всего три завода, производящих этот токсичный металл, - в США, Китае и в Казахстане. Бериллий и его сплавы применяются в электротехнике, электронике, промышленности средств связи, космонавтике, авиастроении и судостроении, из бериллия производят отражатели и замедлители тепловых нейтронов, экраны, необходимые для цепной ядерной реакции деления на ядерных реакторах АЭС и в атомных и водородных бомбах.

Корпус №600, где производят ядерное керамическое топливо для атомных реакторов, работает и по сей день.

Абсолютные цифры об объеме выпускаемой продукции - коммерческая тайна. Потребителей урановых таблеток Ульбинского металлургического завода много. Среди них Россия, Украина, Болгария, Финляндия. Себестоимость добычи казахстанского урана низка - уникальность месторождений позволяет не проводить захоронений и рекультивации использованных пород. И еще: Казахстан занимает первое место по добыче урана и имеет в своих недрах около 25% мировых запасов. «Выпекаемые» урановые таблетки использовались для сердечников ТВЭЛ (тепловыделяющих элементов) и ТВС (топливных сборок) в ядерных реакторах разных типов (ВВЭР-1000, ВВЭР-440, РБМК). Сырье для этих таблеток - обогащенный до 3,5 процента уран в виде гексафторида урана – поступал из России, с заводов в Челябинске, Томской области, Ангарске. Традиционными поставщиками сырья для УМЗ были производственное объединение “Маяк” (Челябинск-65), комбинат химического электролиза (Ангарск), Сибирский химкомбинат (Томск-7). Технологически ядерное топливо для реакторов представляет собой таблетки диоксида урана, получаемые в результате обработки сырья на специальном оборудовании. Производственный цикл предусматривает тепловую обработку, прессование и формовку высокообогащенного урана. Полученные металлокерамические таблетки являются открытым источником альфа-, бета-, и гамма-излучений.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

Сборка ТВЭЛов из таблеток происходила за пределами Казахстана. Таблетки поставлялись традиционным партнерам УМЗ – производственному объединению “Машиностроительный завод” (г. Электросталь Московской области) и на завод химических концентратов в Новосибирске. На этих предприятиях осуществляются дальнейшие этапы технологического цикла: таблетки в количестве 9-12 штук “пакуют” в циркониевую оболочку, топливный стержень заполняется гелием, запаивается, таким образом создается ТВЭЛ. Несколько таких элементов образуют топливную сборку, которая монтируется при создании реактора. Продает завод «таблетки» потребителям по $150-200 за килограмм.

На танталовом заводе (входящем структурно в «УМЗ») изготавливают сопла ракет, детали реактивных двигателей, электронных ламп. Тантал незаменим в медицине - он применяется для скрепления костей, нервов, из него делают искусственные заменители костей и стимуляторы сердечной деятельности. На всем пространстве СНГ тантал вырабатывается только на УМЗ. Промышленное производство металлического тантала и изделий из него создано на базе находящегося поблизости Белогорского месторождения танталитов.

Металлы, производимые заводом, стоят немало, и не раз выступали в качестве залога при сомнительных операциях, якобы для привлечения кредитов. После того как советская промышленность прекратила свое существование как единая индустриальная система, Ульбинский металлургический, как и большинство постсоветских предприятий, впервые столкнулся с проблемой сбыта продукции. Традиционные потребители исчезли, а опыта самостоятельной игры на мировых рынках у завода не было. На складах мертвым грузом лежала продукция на сотни миллионов долларов, рабочие не получали зарплату и начинали роптать, средств на технологическую реконструкцию взять было неоткуда. "Добрые дяди" не заставили себя долго ждать. Предполагаемыми инвесторами порой выступали весьма нечистоплотные международные дельцы, выставляющие требования о транспортировке металлов за границу (без какой-либо оплаты). По мнению некоторых экспертов, Ульбинский металлургический завод потерял на этих сделках в общей сложности 13 миллионов долларов.

Возмещать ущерб никто, разумеется, не будет, и завод начал шить палатки, чехлы для автомобилей, реставрировать журналы и книги, выполнять всякого рода транспортные, типографские и прочие услуги, и т. д. Пробовали даже выпускать газовые пистолеты, но аналогичный импортный товар стоит в магазинах даже дешевле себестоимости производимого оружия, и от этой затеи отказались.

Несмотря на трудности, завод постепенно становится на ноги, расширяются связи с зарубежными потребителями, продолжаются переговоры о поставках сырья. Страна планирует к 2005 году стать одним из мировых лидеров по добыче и производству урана. Чем не лакомый кусочек? В целом, с углублением экономического кризиса, особенно – в сфере военно-промышленного комплекса, а затем и с распадом СССР объемы заказов на продукцию УМЗ резко сократились. В 1992-1993 гг. падение производства на объединении, по неофициальным данным, составило около 60 процентов.

Руководство предприятия подготовило ряд конверсионных проектов (в частности, проекты производства газовых пистолетов, бытовых электродвигателей, соковыжималок, пьезокерамических элементов), которые не были реализованы из-за отсутствия реалистичных бизнес-планов и финансовой поддержки. В конце 1992 года УМЗ получил секретный госзаказ – здесь были напечатаны первые образцы казахстанской национальной валюты (в том числе и золотые монеты подаренные Н.Назарбаевым А.Гору). Однако это не имело серьезного влияния на финансовое положение предприятия.

Большие надежды руководство завода возлагало на выпуск карбоната лития (недалеко от Усть-Каменогорска находятся богатые литиевые месторождения). Всего на реабилитацию предприятия требовалось около 350 миллионов долларов.

В поисках платежеспособного спроса руководство завода стремилось максимально переориентировать сбыт на страны дальнего зарубежья. С 1992 года УМЗ стало через посредников продавать бериллий и тантал в слитках и прокатных листах, танталовую проволоку, сверхпроводники (около 160 типов), пластины из окиси бериллия для электронной продукции. Часто продукция отгружалась по бартеру – в обмен на ширпотреб. Цены на импорт жвачек и колготок завышались, а на экспорт сырья – занижались. Такая гуляй-торговля вскоре привела к антидемпинговым процессам на Западе.

В январе 1995 года в международной прессе появились сообщения о том, что АО “Ульба” продало 40 тонн бериллия одной из американских фирм. Директор бериллиевого завода Е.Двинских заявил, что первая партия металла в виде стружки, обреза и забракованных изделий была отправлена спецрейсом в США. В статистических сборниках о внешнеэкономической деятельности РК указана поставка необработанного бериллия в США – 20 тонн на сумму 1,3 млн.

долларов. Е.Двинских выразил надежду на то, что “средства, вырученные от проведенной операции, помогут в конверсии производства”.

Американские производители бериллия были не столь оптимистичны. Компания Brash Wellman Inc. инициировала в торговой комиссии США антидемпинговое расследование по фактам экспортных поставок с УМЗ. Экспорт металла из РК в США был блокирован высокими пошлинами. Бериллиевое производство в Восточном Казахстане оказалось на грани закрытия.

К решению этой проблемы подключилось правительство РК. Интересы УМЗ были пролоббированы на межгосударственном уровне. В марте 1995 года в США побывал с официальным визитом премьер-министр Кажегельдин.

На заседании комиссии Гор - Кажегельдин он сделал особый акцент на антидемпинговых мерах, предпринятых против казахстанского бериллия. Однако запретительные санкции в отношении этой казахстанской продукции были отменены в США лишь в 1997 году.

Еще в 1992 году атомщики Казахстана и России начали работу над проектом создания совместной финансовопромышленной группы в сфере атомной энергетики. Дело затрудняли законодательные нестыковки, споры в сфере налогообложения, в частности, вопрос – на чьей территории, в чей бюджетный карман будет отчисляться львиная доля налогов? К концу 1994 года стороны достигли компромисса. Проекты учредительных документов были направлены в правительство Казахстана для согласования. В качестве учредителей ФПГ должны были выступить национальная компания При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

КАТЭП и российский концерн ТВЭЛ. Предполагался взаимообмен акциями. Минатому РФ важно было гарантировать стабильные поставки с УМЗ.

Практически одновременно проекты учредительных документов были направлены в правительство России.

Однако весной 1995 года правительство Казахстана неожиданно выступило с инициативой передачи “Ульбы” в управление финансовой компании “Интеррос”, входящей в группу «Онэксим» под управлением известного бизнесмена Владимира Потанина. Это вызвало беспокойство в Минатоме РФ, но силы, лоббирующие группу «Онэксим» со стороны Казахстана и России, оказались слишком влиятельны, чтобы Минатом мог как-либо изменить ситуацию.

Со стороны Москвы главным лоббистом нового проекта стал первый вице-премьер Олег Сосковец, со стороны Казахстана – первый вице-премьер Виталий Метте. У Метте был свой интерес: ему было важно самому привести на “Ульбу” нового хозяина и конфиденциально оговорить с ним некоторые предварительные условия по принципу “Кто старое помянет, тому глаз вон”. До этого он в течение четырех лет возглавлял УМЗ и заключил несколько сомнительных контрактов, в результате которых предприятие понесло многомиллионные убытки.

Речь шла о контрактах на невыгодные заводу бартерные поставки в качестве оплаты за поставленную УМЗ продукцию. В начале октября 1994 года Метте подписал два договора с израильской фирмой “Баргаль” – генеральное дистрибьюторское соглашение и рамочное соглашение на передачу металлов (бериллия и тантала). Спустя десять дней Метте был назначен вице-премьером Казахстана и на этом посту продолжил активное лоббирование начатых сделок. На посту руководителя завода он оставил своего соратника В.Фролова – человека с неоднозначной репутацией, но преданного Виталию Леонидовичу.

Позже выяснилось, что Метте подписал с партнерами не два договора, а три, причем условия в одном противоречили условиям другого. Подобная путаница создала ситуацию “мутной воды”, из которой полагалось выловить крупную рыбу. Хронология была следующей. 3 октября 1994 года ГХК “Ульба” за подписью генерального директора Метте и ООО “Баргаль” заключили генеральное соглашение о назначении фирмы “Баргаль” дистрибьютором для распространения продукции “Ульбы” на мировых рынках. Срок соглашения - семь лет. С каждой сделки “Баргаль” имел право получать комиссионные в размере не менее пяти процентов от суммы контракта. Одновременно между ГХК “Ульба” и фирмой “Баргаль” было подписано соглашение о передаче с “Ульбы” на склады в Восточной Европе и Израиле бериллия и тантала на сумму до 250 миллионов долларов. “Баргаль” получил право использовать эти металлы в качестве залога для привлечения кредитных ресурсов в западных банках. Объем кредитов для ГХК “Ульба” должен был составлять не менее процентов от стоимости залоговых металлов. Ответственным за возврат кредитов была ГХК “Ульба”. График погашения кредитов так и не был составлен.

Пункт шестой соглашения предусматривал, что если ГХК “Ульба” не покрывает платежи по основной сумме кредита или проценты по кредиту согласно графику платежей, то “Баргаль” имеет право продать определенное количество складированного металла (залога) для покрытия платежей. При этом цена реализуемого металла должна устанавливаться независимым экспертом по согласованию с компанией “Ульба”.

Тогда же – 3 октября 1994 года – было заключено еще одно соглашение, по форме и стилю идентичное вышеназванному, но без оговорки, что действие прежнего соглашения утрачивает силу. Этот контракт предусматривал реализацию залогового металла по цене, определенной предприятием “Баргаль”, то есть без согласования с компанией “Ульба”. Кроме того, в данное соглашение дополнительно был включен пункт, согласно которому для совместного выполнения проектов, разработанных и принятых сторонами, определенное количество металла будет периодически продаваться для финансирования этих проектов.

Таким образом, руководство ГХК “Ульба” (В.Метте) заключило с фирмой “Баргаль” два взаимоисключающих контракта. Первый вполне отвечал интересам холдинга: он предоставлял израильскому партнеру ограниченные права – использовать продукцию “Ульбы” как залог под кредит и по согласованию с руководством “Ульбы” продавать часть этого залога для погашения кредита. Второй контракт был для “Ульбы” более чем рискованным: фактически весь металл передавался в распоряжение фирме “Баргаль” - она получала право сама найти покупателя и продать его без согласования с “Ульбой”.

В итоге казахстанская сторона потеряла на этой хитроумной “двойной игре” около 20 миллионов долларов.

(Изложено по: Фомин Н. Почему Потанин не прижился в Казахстане?//Интернет-сайт «Евразия», 18 августа 2000;

Давлетгалива А. Таблетки из «Почтового ящика»//Континент, №2, 26 января-8 февраля 2000).

Да и как было не потерять? Фактически, первый директор Национальной урановой корпорации «Казатомпром»

Ж.Набиев вспоминает сейчас, - «в то смутное время, когда директора могли делать все, что хотели… сложилось впечатление, что тогда многое делалось интуитивно, бессознательно, как это бывает у ребенка, но правильно. Мы еще тогда не приобрели устойчивый комплекс неполноценности… Старое-новое правительство республики растерялось от вдруг свалившегося поистине огромного богатства. Этой растерянностью мгновенно воспользовались предприимчивые "красные директора", они были гораздо умнее, изворотливее многих наших министров. Разве не типичный пример – создание одним росчерком пера девяти внешнеторговых компаний-спецэкспортеров и торговых домов, выросших как грибы после дождя во всех развитых европейских странах? Где они сейчас? Ни одной из них вы сегодня не найдете. Они упоминаются только на страницах СМИ, в скандальных статьях о разбазаривании экспортных товаров и о невозвращенных займах и кредитах. Мне кажется, с этого момента получила прописку у нас в обществе зараза, именуемая коррупцией. В одном из интервью Панораме тех лет я говорил, что "у нас она (коррупция) сконцентрировалась в самом государстве, которое никогда не позволит кому-то быть богаче себя…».

Девять «спецэкспортеров» – это, конечно, нонсенс. Плюс, еще возглавляемая самим Набиевым «Республиканская Внешнеторговая Ассоциация «Казахстан-Комммреция»» - вышедшая на рынок торговли продукцией «двойного назначения»

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

еще при едином Союзе, плюс – сами уранодобывающие комбинаты и заводы-производители, плюс специализированная корпорация "Уранэкспорт", о деятельности которой вообще мало что известно.

Именно демпинговые поставки высоко- и низкообогащенного урана обрушили мировые цены на этот продукт и сорвали выполнение российско-американского договора 1993 года о закупке США в течение 20 лет 500 тонн ВОУ извлекаемых из российских демонтируемых ядерных боеголовок. Сумма контракта первоначально исчислялась в 12 млрд.

долларов. Формально, держателем контрольного (государственного) пакета акций «УМЗ» все это время выступала созданная еще в 1992 году «Казахская Государственная корпорация предприятий атомной энергетики и промышленности», с 1993 года имевшая статус – Национальной Акционерной Кампании «КАТЭП».

Масштаб разборок на УМЗ потребовал вмешательства государства. 13 августа 1996 года, наконец, очнувшееся от спячки правительство принимает постановление (№1001, на основе указа президента от 15 июля т.г.) – «прекратить полномочия и отозвать право подписи платежно-расчетных и отгрузочных документов» у В.Язикова – президента НАК «КАТЭП», Е.Скозы – президента АО «УМЗ» и поручает Госкомимуществу «решить вопрос об отстранении от должности управляющих» - уже упомянутого Скозу, а также директора Иртышского полиметаллического комбината В.Проходова. ноября 1996 года (постановление №1430) правительство решает создать ОАО «Казатомпром» (со 100% - участием государства). В новое ОАО передавались урановые рудоуправления – «Рудоуправление №6» (Кзылординская обл.), Степное и Центральное рудоуправления (Южно-Казахстанская обл.), 90-процентный госпакет акций АО «Волковгеология»

(разведка новых урановых месторождений), 90-процентный пакет акций «УМЗ» и 51-процентный «КАТЭП». Новому АО была выдана лицензия на добычу и продажу урана получаемого с указанных месторождений. В июле 1997 (постановление №3593) «Казатомпром» был преобразован из Открытого акционерного общества в «Национальную атомную компанию в форме закрытого АО. В ноябре того же года «Казатомпром» получил статус ( постановлением Правительства №1659 от ноября) «национального оператора по экспорту и импорту урана и его соединений, ядерного топлива для АЭС, специального оборудования и технологий, материалов двойного назначения». Однако из перечисленных в постановлении «основных функций» и «прав» «Казатомпрома» вовсе не следует, что он стал единственным таким оператором, у него лишь «преимущественное право по осуществлению координации экспорта и импорта урана и его соединений» и это «преимущественное право» ну никак, при всем желании, не вяжется с функцией – «обеспечения строгого соблюдения квот экспорта и импорта урана и осуществления контроля за исполнением американо-казахстанского соглашения от 16 сентября 1996 года». При всем желании, механизма контроля за другими «неприоритетными» экспортерами создано не было и никаких действенных функций по контролю «Казатомпром» выполнять не мог.

16 сентября 1996 г., якобы, наведя порядок в отрасли, казахстанское руководство уговорило руководство США подписать «Соглашение о приостановке антидемпингового расследования по урану» между Правительством РК и министерством торговли США. Но ситуация к тому времени уже просто окончательно вышла из-под контроля. Сам бывший в 1997 году некоторое время доверенным управляющим «УМЗ» Ж.Набиев свидетельствует, - «Тщательный анализ деятельности УМЗ за последние несколько лет показал, что завод искусственно подготовлен к банкротству. Не говоря о таких нашумевших в дальнейшем делах, как отгрузка тантала израильской фирме "Баргаль" и шведской фирме "Сканбург" без получения валютной выручки на сумму более $20 млн., были обнаружены крупные финансовые махинации во взаиморасчетах с АО "ТВЭЛ" Минатомпрома РФ, выражающиеся в переуступке долгов последнего перед УМЗ частным компаниям со скидкой от 10 до 30 процентов». (Панорама, №40, октябрь 2001 г.).

Депутаты казахстанского парламента (Мажилиса) В.Котович и З.Батталова весной-летом 2000 г. безуспешно пытались привлечь внимание общественности к «практически полному разграблению» «УМЗ». По данным мажилисменов, которые они передали правоохранительным органам, речь идет о незаконных операциях с экспортными операциями по редкоземельному металлу тантал, неизвестно куда пропали, как минимум, 7 миллионов долларов выручки с продаж. (Б/а, Разграбили Ульбинку//Караван, №24, 16 июня 2000).

Уран и изотопы других радиоактивных веществ стали расползаться из Казахстана по другим странам со страшной скоростью.

(окончание следует) Обращение к общественности республики учредителей Общественного объединения "Демократический выбор Казахстана" Уважаемые казахстанцы!

Близится десятилетие независимости нашей Родины, Республики Казахстан. За прошедшие годы достигнуто многое. Создана наша государственность, заложен фундамент рыночной экономики, провозглашены демократические принципы построения политической системы, создана адекватная законодательная база. Это действительно так, и в этом заслуга всех граждан Казахстана.

Но на этом пути всегда существовала и существует опасность ухода в сторону от демократических ценностей, от признания народа единственным источником власти в стране. Сегодня мы должны честно признать, что демократические преобразования в Казахстане остановились, и в этом заключается главная угроза для будущего государства, для его экономического развития и национальной безопасности.

Мы убеждены, что построение гражданского общества является выбором нашего народа и ответственностью власти. В противном случае неизбежны подавление гражданских свобод и инакомыслия, ограничение деятельности средств массовой информации, монополизация политической деятельности и ликвидация рыночной конкуренции. Для оправдания При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

этого будут использоваться лозунги о необходимости сохранения единства страны, повышения эффективности системы управления, ускорения развития экономики и достижения высокого уровня жизни казахстанцев в короткое время.

Последние события наглядно продемонстрировали, насколько опасно сосредоточение в одних руках контроля над силовыми структурами и информационными ресурсами страны.

Все эти годы граждане республики делали все возможное для того, чтобы независимость Казахстана состоялась, чтобы наше суверенное государство заняло подобающее ему место в современном мире. И сегодня мы ответственно заявляем: общество стоит перед насущной необходимостью решительных политических реформ. Нашему государству необходим сильный и полномочный парламент. Нашему государству необходимы всенародные выборы местной власти.

Нашему государству необходимы свободные и независимые средства массовой информации. Нашему государству необходима демократия. Именно демократия и свобода являются историческим выбором нашей страны. Именно они сделают наше Отечество процветающим и счастливым.

Уважаемые сограждане!

Сегодня мы объявляем о создании общественного объединения "Демократический выбор Казахстана", которое ставит своей целью защиту демократических ценностей, защиту прав и свобод наших граждан. Мы обращаемся ко всем, кому дороги идеалы свободы и демократии. Мы обращаемся к вам за поддержкой.

Мы верим в свой народ и в свою страну. Мы верим в демократический Казахстан!

Галымжан Жакиянов, Мухтар Аблязов, Толен Тохтасынов, Берик Имашев, Ербол Досаев, Абылхан Машани, Ержан Татишев, Ураз Джандосов, Асанали Ашимов, Жаннат Ертлесова, Госман Амрин, Тлек Альжанов, Сагындык Есимханов, Игорь Мельцер, Нуржан Субханбердин, Булат Абилов, Алихан Байменов, Кайрат Келимбетов, Зауреш Батталова, Серик Конакбаев, Нурлан Смагулов Декларация Общественного объединения "Демократический выбор Казахстана" За 10 лет в Казахстане созданы все институты независимого государства. Казахстан признан мировым сообществом, народ Казахстана осознал себя как суверенную часть сообщества наций. Заложены основы рыночной экономики, приняты либеральные экономические законы, страна интегрировалась в мировые экономические процессы.

В сфере политики Казахстан провозгласил себя как демократическое государство, стремящееся к построению в стране правового, гуманного общества.

При этом, наша Родина остается государством с чрезмерно централизованной властью. Замораживание демократических процессов может привести и уже приводит к накоплению противоречий в общественной жизни страны и росту социальной напряженности. Это является наиболее опасным для развития государственности Казахстана и укрепления его экономики.

Мы убеждены, что для дальнейшего развития страны необходимо:

- формирование баланса между всеми ветвями и уровнями власти, расширение прав и полномочий представительной власти;

- децентрализация государственной власти, разграничение функций, прав и ответственности между органами власти различного уровня, введение выборности местной исполнительной власти;

- создание справедливой и независимой судебной системы. Восстановление Конституционного суда;

- обеспечение права свободного волеизъявления граждан, в том числе путем создания независимой от исполнительной власти системы избирательных комиссий, введения за ними общественного контроля;

- обеспечение реальных гарантий неприкосновенности частной собственности;

- установление действенного контроля со стороны общества за использованием стратегических природных ресурсов страны и деятельностью монополий;

- либерализация деятельности средств массовой информации. Запрет на монополизацию СМИ.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

ЗАКАВКАЗЬЕ

15 ноября. Президент грузинской ассоциации по защите прав человека Георгий Кирвалишвили обвинил силовые структуры Грузии в появлении нового потока беженцев из Кодорского ущелья Абхазии. Как он заявил, грузинские силовые структуры, посеяв панику информацией о возможном возобновлении боевых действий, добились массового исхода местного населения из Кодорского ущелья. По его данным, в течение последних двух месяцев Кодорское ущелье покинули около шести тысяч местных жителей, многие из которых сегодня находятся в Тбилиси "практически без жилья и средств к существованию".

15 ноября. Отвечая на вопрос российских журналистов, желает ли Грузия вступить в НАТО, новый председатель грузинского парламента Нино Бурджанадзе сказала, что "может быть, в 2005 году Грузия постучится в двери НАТО".

Бурджанадзе отметила также, что "одним из главных приоритетов грузинской политики" является формирование нормальных отношений с Россией.

15 ноября. Согласительная комиссия Сената и Палаты Представителей Конгресса США приняла решение увеличить объем американской помощи Армении в 2002 году на 8,3 миллиона долларов. По сообщению информационного агентства Медиамакс, помощь составит, как минимум, 90 миллионов долларов. Комиссия приняла также решение о выделении Армении в 2002 военной помощи в размере 4 миллионов долларов, а также 300 тысяч долларов, которые будут использованы в сфере военной подготовки.

15 ноября. Правительство Армении одобрило проект армяно-иранского соглашения "О транзите туркменского газа в Армению по территории Ирана". Одобрен также проект армяно-иранского соглашения "О совместном использовании гидроэнергетического потенциала реки Аракс".

15 ноября. Как заявил на пресс-конференции в Москве премьер Абхазии Анри Джергения, абхазская сторона не согласится на интернационализацию миротворческих сил в зоне грузино-абхазского конфликта. Джергения подчеркнул, что "российские миротворцы безупречно выполняют свои обязанности и делают все для обеспечения мирной жизни в регионе." Он сказал далее, что "призывы грузинской стороны ввести в зону конфликта войска НАТО имеют политическую окраску и не согласуются с международными договоренностями".

16 ноября. В выступлении на сессии Генеральной Ассамблеи ООН министр иностранных дел Армении Вардан Осканян сказал что память о геноциде армян 1915 года продолжает препятствовать отношениям Армении с Турцией.

проблема геноцида армян может обсуждаться путем начала диалога между правительствами Армении и Турции. Вардан Осканян сказал также, что "Нагорный Карабах никогда не был частью независимого Азербайджана".

16 ноября. Главы МИД стран ГУУАМ и заместитель госсекретаря США Марк Гроссман выступили в Нью-Йорке с совместным заявлением по борьбе с терроризмом. В заявлении подтверждается, что США и страны ГУУАМ будут совместно работать в международной антитеррористической коалиции.

16 ноября. Грузинское государственное агентство Сакинформи выступило со следующим сообщением: «Вывод отряда чеченского боевика Руслана Гелаева из Грузии обеспечивали по поручению президента Грузии глава Департамента разведки Автандил Иоселиани и бывший министр госбезопасности Вахтанг Кутателадзе. Об этом Иоселиани сообщил в интервью газете «Ахали таоба». По его словам, были приняты все меры для избежания вооруженных столкновений с чеченскими боевиками, и абхазская сторона была предупреждена о проводимой операции. Однако у села Георгиевское имела место провокация, спровоцированная, по словам Иоселиани, «агентурой иностранного государства, действующей в отряде северокавказцев», с целью дискредитации Грузии в глазах международного сообщества».

17 ноября. Председатель парламента Грузии Н. Бурджанадзе заявила на пресс-конференции в Тбилиси, что российские военные базы, дислоцированные в Батуми и Ахалкалаки, должны быть выведены в «максимально сжатые сроки». Она назвала «нереальным» срок в 14 лет, в течение которого Россия предполагает осуществлять вывод баз, и подчеркнула, что Грузия «настаивает на сроке в три, максимум, в четыре года».

19 ноября. В интервью Национальному радио президент Грузии Эдуард Шеварднадзе приветствовал взаимопонимание между Россией и США. «Я неоднократно говорил, что для Грузии очень важно, чтобы между этими двумя большими государствами существовали нормальные отношения». Шеварднадзе подчеркнул, что Россия, как соседнее государство, должна занимать особое место во внешней политике Грузии. На последовавшем затем брифинге президент отметил, что снятие визового режима, введенного Россией с Грузией, могло бы способствовать подписанию рамочного договора между двумя странами.

19 ноября. Э.Шеварднадзе заявил на брифинге, что грузинские власти «никак не могли воспрепятствовать тысячам беженцам из Чечни, которые в связи с известными событиями в этой соседней северокавказской республике попросили временного убежища в Грузии». По его словам, те несколько пограничников, которые охраняли чеченский участок грузино-российской границы, естественно, не были в силах остановить этот поток беженцев.

19 ноября. Около тысячи человек перекрыли движение на одной из главных автомагистралей Тбилиси. По сообщению Сакинформи, пикетчики требовали от властей подавать в дома электроэнергию хотя бы восемь часов в сутки.

По их утверждению, электроэнергия подается 3-4 часа в сутки. Они призывали начать массовые выступления с требованием отставки президента Шеварднадзе, который не способен решить энергетическую проблему.

20 ноября. Министр иностранных дел Абхазии С.Шамба сказал, что Сухуми вернется за стол переговоров с Тбилиси только после выполнения грузинской стороной условия Московского соглашения 1994 года - вывода из Кодорского ущелья регулярного армейского подразделения.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

С.Шамба подчеркнул, что премьер А. Джергения провел консультации в МИД России, "после чего стало ясно, что Москва считает законными требования Сухуми о выводе войск из Кодорского ущелья".

20 ноября. Командующий миротворческими силами в Абхазии генерал Николай Сидорычев указал журналистам в Сухуми на факт нападения на пост российских миротворцев, несущих службу в зоне грузино-абхазского конфликта.

Нападение совершено в районе населенного пункта Худони Зугдидского района. Огонь по посту миротворцев велся с двух сторон и сигналом для начала обстрела послужил пуск ракеты. Один российский военнослужащий ранен. Российские миротворцы ответили огнем.

20 ноября. Неустановленными лицами была предпринята попытка взорвать мост, ведущий к строящейся Ходорской ГЭС в Панкисском ущелье. Три недели до этого здание Хадорской ГЭС было обстреляно из гранатомета. Как стало известно Прайм-Ньюс из парламентских источников, китайские инвесторы проекта строительства Хадорской ГЭС серьезно озабочены возникшими проблемами.

20 ноября. В Ахместком районе Грузии, неподалёку от Панкисского ущелья начались акции протеста, участники которых требуют освобождения похищенных четырех монахов-отшельников.

Как сообщили агентству Прайм-Ньюс родственники похищенных, похитители требуют выкуп в размере 1 миллиона долларов, выплачивать который они не намерены. Родственники предполагают, что похищенные монахи находятся в Панкисском ущелье.

20 ноября. Как сообщили Прайм-Ньюс в Генпрокуратуре Грузии, там получили из Генпрокуратуры РФ официальное поручение на арест чеченского полевого командира Руслана Гелаева. В обращении российских коллег отмечается, что они располагают достоверной информацией о нахождении Руслана Гелаева на территории Грузии и ставят вопрос о его безусловном аресте и экстрадиции в Россию. Как сообщили Прайм-Ньюс в Грузинском национальном бюро Интерпола, по линии этой международной полицейской организации Руслан Гелаев под грифом “секретно” разыскивается с 1999 года. В радиоинтервью 19 ноября Э. Шеварднадзе заявил, что “было время”, когда ему было известно, что Гелаев находится в Западной Грузии, однако теперь его местонахождение неизвестно.

21 ноября. В Баку состоялся 2-й съезд правящей партии Азербайджана «Ени Азербайджан». На съезде было подтверждено намерение Г.Алиева выдвинуть свою кандидатуру на следующих президентских выборах. Был поставлен акцент на том, что преемником Г.Алиева как руководителя страны является его сын Ильхам Алиев.

21 ноября. Парламент Грузии утвердил представленные президентом кандидатуры руководителей силовых министерств. Министром госбезопасности утвержден Валерий Хабурзания, который до сих пор занимал должность парламентского секретаря президента. Министром внутренних дел – Коба Нарчемашвили, исполнявший обязанности руководителя этого ведомства. На пост министра обороны утвержден бывший руководитель этого ведомства Давид Тевзадзе, а министра юстиции – Роланд Гилигашвили, который в прежнем правительстве также занимал эту должность.

21 ноября. Как сообщает Сакинформи, по данным экспертов, с 5 декабря 2000 года – начала введения визового режима между Россией и Грузией - по сегодняшний день в Грузии были выданы примерно 1 миллион виз, из которых процентов предоставляли право поездок в Россию. Этот факт дает специалистам основание предположить, что из страны должно было выехать не менее 100.000 человек на срок более 6 месяцев или вообще на постоянное место жительство.

Обеспокоенность экспертов вызывает тот факт, что за 10 месяцев текущего года число эмигрантов возросло на столько же, насколько с 1998 до 2001 года.

22 ноября. Парламент Грузии утвердил министром иностранных дел Ираклия Менагаришвили, занимавшего эту должность до роспуска правительства 1 ноября. Отвечая на вопросы, в основном связанные с взаимоотношениями между Грузией и Россией, И.Менагаришвили сказал, что альтернативы нормализации этим отношениям нет, и это отлично понимают как в Тбилиси, так и Москве.

22 ноября. Выступая на втоpом съезде пpавящей паpтии Азербайджана "Ени Азеpбайджан" Г. Алиев заявил, что надежд на миpное pазpешение каpабахского конфликта "еще много". Как сообщает ИТАР-ТАСС, азеpбайджанский лидеp отметил, что связывает надежды на пpедстоящие в конце ноябpя в Москве в pамках саммита глав госудаpств СНГ пеpеговоpы по уpегулиpованию конфликта. Глава азеpбайджанского госудаpства подчеpкнул, что уpегулиpование каpабахского конфликта является "задачей номеp 1", котоpую он поставил пеpед собой.

22 ноября. Руководитель миссии Евросоюза в Грузии Торбен Хольце вручил президенту Грузии верительные грамоты. Как отметил президент, Грузия ставит цель вступить в Евросоюз. По словам Хольце, у Грузии в ближайшем будущем есть перспектива стать членом Евросоюза. Он отметил, что с начала 90-х годов Евросоюз оказал Грузии безвозмездную помощь в размере 300 миллионов евро, которая в основном была направлена на реализацию различных экономических и социальных программ, и эта помощь будет предоставляться и в будущем.

22 ноября. Председатель постоянной комиссии Национального Собрания Армении по внешним связям Оганес Оганесян заявил, что из-за турецкой блокады страна ежегодно теряет 500 миллионов долларов. Комментируя итоги заседания межпарламентской комиссии по партнерству и сотрудничеству Армения - Евросоюз, О. Оганесян отметил, что европейские парламентарии заявили, что вопрос полноправного членства Турции в Европейском Союзе будет оставаться “замороженным” в течение ближайших 10-15 лет. Прекращение блокады Армении рассматривается в числе предварительных условий членства Турции в Европейском Союзе.

23 ноября. На церемонии вручения верительных грамот президенту Армении Р. Кочаряну посол США в Армении Джон Ордуэй сказал, что карабахский конфликт является “самой серьезной угрозой стабильности на Южном Кавказе”. "Чем дольше этот конфликт будет оставаться нерешенным, тем больше будут возрастать фактор риска как для Армении, так и для всего региона". По его словам, поддержка антитеррористической коалиции со стороны Армении не осталась незамеченной и удостоилась “высокой оценки” в США.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

23 ноября. Вице-президент Абхазии Валерий Аршба заявил, что если Грузия будет наращивать присутствие своих воинских частей в Кодорском ущелье Абхазии, то "абхазская армия предпримет адекватные меры". По его словам, мирного населения в Кодорском ущелье практически не осталось, а “Грузия в настоящее время создает там плацдарм для своих сил”. Ранее министр обороны Грузии Давид Тевзадзе заявил, что в случае необходимости ограниченный контингент грузинской армии в Кодорском ущелье, введенный в октябре для защиты мирного населения, будет усилен дополнительными подразделениями. В интервью Прайм-Ньюс директор департамента МИД Грузии по информации и связям с общественностью Каха Сихарулидзе сказал, что грузинская сторона имеет “полное право” передислоцировать войска на территории страны по своему усмотрению для защиты мирного населения.

26 ноября. В Санкт-Петеpбуpге по ходу заседания Межпарламентской асамблеи СНГ прошла пеpвая встpеча "кавказской четвеpки" на уровне глав паpламентов Азеpбайджана, Аpмении, Гpузии и России. Как сообщил жуpналистам пpедседатель Госдумы Геннадий Селезнев, она была посвящена обзоpу ситуации на Кавказе и вопpосам боpьбы с междунаpодным теppоpизмом. Стоpоны договоpились пpоводить встpечи в таком фоpмате дважды в год в Петеpбуpге во вpемя пpоведения пленаpных заседаний Межпаpламентской Ассамблеи СНГ.

26 ноября. В интервью национальному радио Э.Шеварднадзе заявил, что углубление взаимоотношений Грузии с Евросоюзом является основным приоритетом внешнеполитического курса страны, конечная цел которого - полная интеграция с Европой. Президент отметил помощь, которую Европа оказала Грузии после провозглашения ею незавиисимости. По его словам, с 1992 года страна получила от Евросоюза свыше 330 миллионов евро, из которых около 200 миллионов приходятся на гранты.

26 ноября. В интервью национальному радио Э.Шеварднадзе заявил, что категорически не согласен с теми, кто настаивает на выходе Грузии из СНГ. По его мнению, сотрудничество с этим объединением еще не потеряло “смысла и перспективы”. Как отметил Шеварднадзе, на предстоящем саммите будет активно обсуждаться абхазская проблема. В рамках постановления парламента Грузии о выводе российских миротворческих сил из зоны конфликта ведутся консультации с международными организациями и всеми заинтересованными сторонами. Позиция Грузии «неизменна - в соответствии с постановлением парламента необходимо уточнить функции и мандат миротворческих сил, вопрос их интернационализации”.

Шеварднадзе не исключил возможности обращения к США с просьбой оказать Грузии дополнительную помощь в связи с предстоящей зимой. По словам главы государства, было бы желательно, чтобы большая часть получаемой из США помощи была использована на решение проблем в энергетике страны. США уже выделили Грузии под программу “зимнего отопления” 5 миллионов долларов.

26 ноября. Спикер парламента Грузии Н.Бурджанадзе заявила, что парламент Грузии по-прежнему выступает за рассмотрение вопроса о выводе российских миротворцев из зоны грузино-абхазского конфликта. Как сказала Н.

Бурджанадзе, если президенты договорятся относительно изменения мандата миротворческих сил, их интернационализации за счет привлечения дополнительных сил СНГ и это будет приемлемо для Грузии, то парламент подчинится решению высшего органа СНГ.

26 ноября. Председатель Верховного Совета Абхазии (Тбилиси) Тамаз Надареишвили заявил, что грузинские партизаны в Абхазии до 26 мая будущего года не намерены вести боевых действий. В интервью Прайм-Ньюс он сказал, что лично обратился с просьбой о моратории к полевым командирам партизан, чтобы дать последний шанс на мирное урегулирование конфликта.

В то же время Тамаз Надареишвили высказал уверенность, что процесс переговоров и в эти полгода не сдвинется с мертвой точки, поэтому "война с сепаратистами неизбежна".

В этой связи он заявил о своей готовности возглавить партизанское движение в Абхазии. Надареишвили уверен, что число партизан “будет исчисляться десятками тысяч человек”.

26 ноября. Замминистра обороны Грузии Гела Бежуашвили, коснувшись заявлений России о выполнении ею обязательств по ликвидации Гудаутской базы, подчеркнул, что в отношении этой базы необходимы не двусторонние переговоры, а переговоры в формате ОБСЕ. По сообщению Прайм-ньюс, министр иностранных дел Грузии И.

Менагаришвили на днях назвал “лишенными основания” заявления РФ о завершении вывода российской военной базы из Гудаута. Он заявил, что российская сторона “не выполнила по этой базе ряд имеющих принципиальное значение условий”, зафиксированных в стамбульских договоренностях ОБСЕ 1999 года.

26 ноября. Специальный представитель Генсекретаря ООН по грузино-абхазскому урегулированию Дитер Боден приглашен на назначенное на вторник заседание президиума Верховного совета Абхазии (Тбилиси). Как заявил агентству Прайм-Ньюс глава Верховного совета Т. Надареишвили, Бодена намерены подвергнуть критике за поддержку абхазских сепартатистов.

По словам Т.Надареишвили, в Верховном совете “очень недовольны” деятельностью Дитера Бодена, так как она направлена на “процветание и благосостояние” сепаратистов и против грузинской государственности.

26 ноября. Министр обороны Армении Серж Саркисян заявил журналистам, что Армения не должна отказываться от военной помощи США в размере 4 млн. долл., несмотря на отмену 907-й поправки к Акту независимости Конгрессом США, запрещающей оказание помощи Азербайджану из-за блокады Армении. По словам министра, американская сторона, по всей вероятности, окажет помощь и Азербайджану, в частности, в модернизации аэропортов. “Ереван не должен из-за оказания США поддержки другим странам отказываться от предоставляемой Армении помощи или иметь плохие отношения с этим государством”.

27 ноября. Как заявил агентству Прайм-Ньюс заминистра обороны Грузии Г. Бежуашвили, Грузия заинтересована в использовании возможностей космической разведки США на чеченском участке границы с Россией и в Абхазии, По его словам, это позволило бы установить реальную ситуацию на вызывающих повышенный интерес участках. Технически это При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

вполне возможно, но в настоящий момент ставить этот вопрос преждевременно, так как США “сосредоточили весь фокус своего внимания на Афганистане”.

27 ноября. Учения НАТО “Cooperative best effort - 2002” пройдут в июне 2002 г. на полигоне Вазианской базы, ранее принадлежавшей России и переданной Грузии летом с.г. Как сказали агентству Прайм-Ньюс в Минобороны Грузии, этот полигон для проведения учений был выбран экспертами НАТО среди нескольких осмотренных на территории страны и был признан лучшим среди них и по состоянию, и по технической оснащенности. По сценарию будут отработаны действия при проведении миротворческих операций, максимально приближенных к условиям в Косово. Как отметили в Минобороны, прибытие в Грузию участников маневров и их отправка к местам постоянной дислокации будут осуществлены через Марнеульский военный аэродром, недавно реконструированный при финансовой поддержке Турции.

28 ноября. Отвечая на вопросы журналистов, министр госбезопасности Грузии Валерий Хабурзания признал, что в Панкисском ущелье есть базы чеченских боевиков. Министр высказался в том смысле, что у властей Грузии не хватает сил, чтобы ликвидировать эти базы.

28 ноября. По сообщению Сакинформи, вечером 27 ноября два самолёта нарушили воздушное пространство Грузии с северной стороны, проникли вглубь территории Панкисского ущелья и сбросили бомбы у лесного массива в окрестностях сел Омало и Биркиани. По словам главы Департамента охраны государственной границы Грузии Валерий Чхеидзе, жертв нет, так как бомбы были сброшены в безлюдной части ущелья. По заявлению министра госбезопасности Грузии В.Хабурзания целью бомбардировки Панкисского ущелья было вызвать панику среди местного населения и чеченских беженцев.

28 ноября. По сообщению штаба объединенной группировки войск (ОГВ) на Северном Кавказе, В Панкисском ущелье Грузии произошел вооруженный конфликт между чеченцами и наемниками-арабами.

В ходе конфликта применялось не только стрелковое оружие, но и минометы. Есть убитые и раненые, полностью уничтожен цех по производству наркотиков и несколько складов боеприпасов.

28 ноября. Э.Шеварднадзе принял специального представителя США по вопросам конфликтов в Евразии посла Рудольфа Перину. Посол выразил уверенность в том, что в ближайшее время ожидаются позитивные изменения в урегулировании конфликта в Абхазии. По его словам, правительство США более активно присоединится к урегулированию конфликта и призовёт международное объединение проявить больше внимания к урегулированию конфликтов на Южном Кавказе, в частности, в Грузии. Р. Перина заявил, что правительство США выражает обеспокоенность по поводу нарушения российскими военными самолётами 27-28 ноября воздушного пространства Грузии и бомбардировки Панкисского ущелья.

29 ноября. В Минобороны РФ опровергли сообщение грузинской стороны о том, что боевые самолеты ВВС России в ночь на среду нанесли удары по Панкисскому ущелью. Как заявил начальник пресс-службы ВВС Александр Дробышевский, «информация о том, что российские самолеты нанесли удары по территории Грузии, не соответствует действительности». По его словам, российские военные самолеты «не выполняли полетов над теми районами, о которых заявляют грузинские представители».

29 ноября. МИД Грузии выступил с заявлением, в котором говорится, что действия Вооружённых Сил Российской Федерации невозможно оценить иначе, как неприкрытую агрессию против соседнего суверенного государства. В нем сказано, что 27 ноября, в 21 час 20 минут воздушную границу Грузии нарушили шесть российских военных самолётов типа СУ-25, бомбардировавших территорию, прилегающую к селу Биркиани Ахметского района. Самолёты вторглись вглубь территории Грузии на 50 километров и находились в воздушном пространстве страны примерно полчаса. В течение этой же ночи российские военные вертолёты осуществили также несколько воздушных ударов по прилегающим к границе Грузии и России на участках Чечни и Ингушетии территориям, в том числе, окрестностям сёл Терга, Архоти, Земо Омало, Куе, Ахиели И Амга. Данные о жертвах и разрушениях уточняются. (Позднее подтверждено, что жертв нет). Кроме того, ноября, в 12 часов 35 минут зафиксировано, что в Кодорское ущелье залетели со стороны Российской Федерации два самолёта типа СУ-25, которые пролетев над Местиа, вернулись назад. МИД Грузии выражает решительный протест и обращается к руководству России с категорическим требованием пресечь начатые против Грузии очередные агрессивные действия.

30 декабря. На совместной пресс-конференции глав государств СНГ Э. Шеварднадзе подтвердил неоднократные факты бомбардировки Панкисского ущелья неопознанными военными самолетами.

Шеварднадзе заявил, что соответствующие ведомства обязательно проведут расследование последнего факта бомбардировки, происшедшей перед саммитом. По его словам, он намерен предложить российскому президенту расследовать этот факт, «чтобы хотя бы в будущем предотвратить аналогичные инциденты».

На той же пресс-конференции президент России высказался в том смысле, что российские самолёты не бомбардировали территорию Грузии. Он отметил, что Россия готова к совместному расследованию. При этом он заявил, что «на той территории, где произошел этот факт, находятся не только боевики, их оружейные склады и базы, там есть и предприятия по производству наркотиков, и ретрансляторы, с помощью которых чеченские боевики связываются со своими спонсорами в различных странах, в том числе в Афганистане».

АЗЕРБАЙДЖАН

Из речи Г.Алиева на 2-ом съезде партии «Ени Азербайджан»

«…Я неоднократно говорил о том, что в нашем народе всегда жил дух свободы, независимости. Однако советское государство, в котором мы жили, и господствовавшая 70 лет коммунистическая идеология, созданная этим государством система не позволяли этим желаниям и чаяниям осуществиться…В 1977 году была принята новая Конституция СССР. В При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

1978 году были приняты Конституции союзных республик. Прошло несколько месяцев, как мы готовили проект нашей Конституции. Мы внесли в нее статью о том, что государственным языком в Азербайджанской Республике является азербайджанский язык. Но с чем мы столкнулись? Москва категорически возразила против этого и заявила, что это невозможно. …Однако несмотря на это, мы все-таки добились этого, и в 1978 году азербайджанский язык был закреплен в нашей Конституции как государственный язык Азербайджанской Республики. Однако вы должны знать, что вряд ли можно сказать, что после закрепления в Конституции мы использовали его в качестве государственного языка. Так как в то время это было просто невозможно из-за системы того государства. Но вместе с тем мы пробудили у людей национальное сознание, национальный дух, родное отношение, чувство любви к нашему языку. Если в большинстве случаев использовался русский язык, то, - многие из присутствующих здесь знают, - к примеру, все мероприятия в сельских районах мы проводили на азербайджанском языке. То есть мы пользовались нашим языком, но не в полной мере. Тем самым я еще раз хочу подтвердить, что в нашем народе жила эта мечта – мечта о независимости, самостоятельности, свободе. В ком-то больше, в ком-то – меньше. Но в сердцах большинства людей она жила….

«… такая супердержава, как СССР, была обречена на распад. Сразу же после ее развала все союзные республики – одна раньше, другая несколько позже - провозгласили свою государственную независимость. Азербайджан провозгласил позже других. Некоторые в Азербайджане утверждают, что мы, мол, организовали национально-освободительное движение, жертвовали своей жизнью, добились независимости Азербайджана. Во-первых, это было народное движение. … Народное движение появилось в связи с нагорно-карабахским вопросом и в результате несправедливого отношения Москвы и в частности Горбачева к Азербайджану. Большинство людей, собиравшихся на площади, приходили туда только и только для справедливого решения нагорно-карабахского вопроса. …Естественно и то, что это событие является одной из прекрасных страниц нашей истории. …Вспомните 20 января 1990 года. До этого в Азербайджане несколько раз вводилось чрезвычайное положение. 20 января государство, то есть советское государство развязало против Азербайджана невиданную военную агрессию, сюда был введен большой контингент войск. Невинные люди стали шахидами. Произошла трагедия. В то время народ стал еще больше презирать СССР, его руководство. Но вспомните, в этот день и на следующее утро правительство, государство в Азербайджане вместо принятия определенного решения, созыва парламента – Верховного Совета, просто сдались. Как вы знаете, 21-22 января только по инициативе многих патриотически настроенных людей была проведена сессия Верховного Совета. Как ни странно, руководство Верховного Совета отсутствовало там.

Заседанием Верховного Совета руководил наш уважаемый поэт Бахтияр Вагабзаде. Почему? Потому что боялись. Почему?

Потому что считали, что из этого ничего не выйдет, необходимо обезопасить себя.

Помню и такой факт. В эти дни в Баку разводили костры. И не только в Баку. Я находился в Москве, но знал об этом. Многие бросали в эти костры свои партийные билеты. Верно? Меня здесь не было. Однако руководство Азербайджана вместо того, чтобы воспользоваться этой возможностью, спустя некоторое время стало проводить определенную пропагандистскую работу, и люди, бросившие свои партийные билеты, забрали их обратно. То есть я хочу сказать вам, что эти процессы протекали именно так. Если бы СССР в сентябре 1991 года не распался, Азербайджан не смог бы обрести государственную независимость. Это было для нас, как говорится, даром свыше. Это был подарок судьбы нашему народу. Мы ценим это. Это - историческое событие. Принятие 18 октября в Верховном Совете Конституционного акта, провозглашение независимости Азербайджана является событием, имеющим чрезвычайно большое значение в истории нашей страны. …Некоторые сегодня утверждают, что, мол, мы завоевали независимость. Если вы действительно завоевали независимость, то почему же не могли защитить ее? Почему? Независимое Азербайджанское государство, которое просуществовало к тому времени примерно полтора года, уже распадалось, расчленялось, началась гражданская война. Независимость Азербайджана, естественно, оказалась в большой опасности. Говоря об этом, хочу сказать вам, что подлинная независимость стала возможной только в результате мер, осуществленных нашей партией во время пребывания у власти в течение этих восьми лет. Поэтому мы отметили 10-ю годовщину независимости как независимое Азербайджанское государство, уже признанное во всем мире, стабилизировавшее внутреннюю общественно-политическую ситуацию, государство, которое вывело страну из экономического, социального, политического кризиса, и, наконец, начиная с 1995 года, обеспечило развитие во всех областях. Поэтому мы имеем все основания говорить о том, что партия “Ени Азербайджан”, все мы и, естественно, Президент Азербайджана и председатель партии являемся основной силой претворения в жизнь независимости и гарантами не только ее сохранения, но и развития Азербайджана, как независимого государства, в тяжелых условиях.

…Поэтому наличие оппозиции к нашей партии, нынешней власти в Азербайджане никого не должно беспокоить.

Это вполне естественно. Без оппозиции не может быть демократии. Но этот вопрос имеет и другую сторону. Некоторые люди, занимающие в нашей власти очень высокие посты, не являются членами партии. К сожалению, эти люди, находясь в тени этой партии, в тени – прошу прощения, я должен сказать это – Президента Азербайджана, работают, занимаются своими делами, но не включаются в политическую борьбу.

У нас большая партия, правящая партия. Но есть и такие, кто ведет с нами борьбу. …Я скажу несколько слов об оппозиции. Говоря об этом, я учитываю и то, что наша оппозиция - здесь уже много говорилось об этом – не нормальная оппозиция. Наша оппозиция – очень радикальная, стоящая на враждебных позициях. Они и покровительствующие им выпускают многочисленные газеты, журналы. И в этих газетах они, естественно, пропагандируют себя. Но еще больше критикуют власть, оскорбляют власть, публикуют слухи, ложь, небылицы. И, таким образом, пытаются запятнать всех нас.

Поэтому их необходимо разоблачать.