«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (КРАТКАЯ ВЕРСИЯ) АСТАНА 2013 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД УДК 37.0 ББК 74 Н 35 Н 35 Национальный доклад о состоянии и развитии системы ...»

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ И ОЦЕНКИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

(КРАТКАЯ ВЕРСИЯ) АСТАНА 2013

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

УДК 37. ББК Н Н 35 Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования Республики Казахстан, 2012 год. А.Култуманова, Г.Ногайбаева, Г. Кусиденова, Ж.Есинбаева, Ж.Садыкова – Астана: НЦОСО, 2013 - 166 с.

ISBN 978-601-7080-81- Национальный доклад о состоянии и развитии системы образования Республики Казахстан подготовлен при поддержке Министерства образования и науки Республики Казахстан. Аналитический материал представляет интерес для всех, кто заинтересован в справочной информации по вопросам реализации государственной образовательной политики.

Седьмое издание ежегодного доклада включает статистические показатели по всем уровням образования в контексте республика/регион.

Доклад адресован для лиц, принимающих решение в области образования, специалистов всех уровней педагогической сферы и широкому кругу гражданской общественности.

УДК 37. ББК ISBN 978-601-7080-81- Национальный доклад является интеллектуальной собственностью НЦОСО. Любое копирование и воспроизведение текста, в том числе частичное и в любых формах запрещено без ссылки на первоисточник.

© Редакционная служба НЦОСО,

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ

КОНТЕКСТНЫЙ АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1.

КАЗАХСТАНА

Система образования Казахстана: социально-экономический 1.1. аспект Система образования Казахстана: международный рейтинг 1.2.

ДОСТУПНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

2. Сеть организаций образования 2.1. Контингент обучающихся 2.2.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ

3. Финансирование системы образования 3.1. Материально-техническая база 3.2. Кадровый потенциал 3.3.

СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

4. Государственные общеобязательные стандарты образования 4.1. Организация образовательного процесса 4.2.

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Вертикаль контроля качества образования Внешняя оценка учебных достижений обучающихся Независимая оценка качества предоставляемых образовательных услуг Обеспечение качества технического и профессионального, высшего образования

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АО Акционерное общество АОО Автономная организация образования АРКС Агентство Республики Казахстан по статистике АПК Агропромышленный комплекс ВВП Валовой внутренний продукт ВКО Восточно-Казахстанская область ВОУД Внешняя оценка учебных достижений ВТО Всемирная торговая организация ВУЗ Высшее учебное заведение ВЭФ Всемирный экономический форум ГИК Глобальный индекс конкурентоспособности ГОСО Государственный общеобязательный стандарт образования ГПРО Государственная программа развития образования Республики Казахстан ГПФИИР Государственная программа по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы ГОНС Государственная образовательная накопительная система ГЧП Государственно-частное партнерство ДО Дошкольная организация ЕВПО Европейское пространство высшего образования ЕНТ Единое национальное тестирование ЗКО Западно-Казахстанская область ИКТ Информационно-коммуникационные технологии ИРО Индекс развития образования ИЧР Индекс человеческого развития КТ Комплексное тестирование МБ Местный бюджет МЗ РК Министерство здравоохранения Республики Казахстан МИО Местные исполнительные органы МКШ Малокомплектная школа МО РК Министерство обороны Республики Казахстан МОН РК Министерство образования и науки Республики Казахстан МСТ РК Министерство туризма и спорта Республики Казахстан МСХ РК Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан МТБ Материально-техническая база

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

НААР Независимое агентство аккредитации и рейтинга НАЦ Национальный аккредитационный центр НДП Народно-демократическая партия НИИ Научно-исследовательский институт НИОКР Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические НИШ Научно-исследовательская школа НКАОКО Независимое агентство оценки качества образования НОК Независимая оценка квалификации НПА Нормативно-правовой акт НЦОСО Национальный центр образовательной статистики и оценки НЦПК Национальный центр повышения квалификации НЦТ Национальный центр тестирования ОАЭ Объединенные Арабские Эмираты ОДВ Образование для всех ООН Организация Объединённых Наций ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития ПП Постановление Правительства ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций ПС Попечительский совет ППС Профессорско-преподавательский состав РИПКСО Республиканский институт повышения квалификации руководящих и научно-педагогических кадров системы образования РБ Республиканский бюджет РК Республика Казахстан СКО Северо-Казахстанская область СПК Система повышения квалификации США Соединенные Штаты Америки ОСО Общее среднее образование ТиПО Техническое и профессиональное образование ТОО Товарищество с ограниченной ответственностью УМК Учебно-методический комплекс ФМН Физико-математическое направление ХБН Химико-биологическое направление ЮАР Южно-Африканская Республика ЮКО Южно-Казахстанская область

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

ЮНИСЕФ Международная организация, действующая под эгидой Организации ЮНЕСКО Организация ООН в области образования, науки и культуры АВЕТ (Accreditation Board for Engineering and Technology) Некоммерческое неправительственное агентство аккредитации образовательных программ по дисциплинам прикладной науки, вычислительной техники и инженерных (Accreditation, Certification and Quality Assurance Institute) Аккредитационное

ACQUIN

агентство, выполняющее аккредитацию для всех типов высших учебных заведений с учетом всех видов программ и дисциплин (Asia-Pacific Quality Network) Азиатско-Тихоокеанское аккредитационное APQN агентство качества сети Интернет в сфере высшего образования в регионе (Austrian Agency for Quality Assurance) Австрийское независимое агентство AQA по обеспечению качества образования, аккредитации, сертификации высших учебных заведений ASIIN (Akkreditierung fr Studiengnge der Ingenieurwissenschaften, der Informatik, der Naturwissenschaften und der Mathematik) Агентство по аккредитации образовательных программ в области инженерии, информатики, естественных наук и математики (European Association for Quality Assurance in Higher Education) Европейская ENQA ассоциация гарантии качества высшего образования INQAAHE (International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education) Международная сеть агентств гарантии качества в высшем образовании (The International Institute for Management Development) Международный IMD институт развития менеджмента РhD (Doctor of Philosophy) Доктор философии (Programme for International Student Assessment) Международная программа PISA по оценке образовательных достижений 15-летних обучающихся (Quacquarelli Symonds World University Rankings) Мировой рейтинг QS WUR

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

ВВЕДЕНИЕ

В Казахстане достаточно на высоком уровне реализован принцип всеобщей доступности образования. Приоритетным направлением казахстанского образования является обеспечение его конкурентоспособности в мировом контексте, определяемого главным образом высоким уровнем качества.

Сегодня ведущие международные организации для ранжирования стран по уровню экономических и социальных показателей используют не только количественные статистические данные, но и качественные, определяемые опросным путем всех участников образовательного процесса. Тем самым общественность получает информацию о реализации принципа публичности и ответственности государственных органов и его институтов.

В этой связи структура Национального доклада претерпела некоторые изменения в контексте рассмотрения основных показателей реализации государственной образовательной политики в динамике за 2011-2012 годы по трем ключевым факторам понятия «качество образования».

Это условия, в которых функционирует система образования, эффективные механизмы финансирования и управления, результативность системы образования.

Впервые в Доклад также включены итоги первого года деятельности территориальных департаментов Комитета по контролю в сфере образования и науки.

Информационным источником ежегодного Национального доклада являются данные государственной статистики Агентства Республики Казахстан по статистике и ведомственной отчетности структурных подразделений и подведомственных организаций Министерства образования и науки Республики Казахстан.

международных экспертов, руководителей всех уровней, педагогов, родительской общественности, средств массовой информации и различных социальных групп населения о состоянии и результатах функционирования системы образования Республики Казахстан.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

1. КОНТЕКСТНЫЙ АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСТАНА

1.1. Система образования Казахстана: социально-экономический аспект Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» стратегической задачей построения эффективного общества на современном этапе обозначил модернизацию системы образования. Будущее современной цивилизации зависит не только от уровня технического прогресса и экономического роста. Оно все больше определяется ролью личности, готовой в реализации этой глобальной задачи является система образования.

Система образования Республики Казахстан находится сегодня в фазе государственной образовательной политики является Государственная программа развития образования Республики «…Развитие образования должно стать Казахстан на 2011-2020 годы, которая будущее экономическое, политическое силой.

Эффективность реализации государственной образовательной политики зависит от многих внешних и внутренних факторов, в том числе уровня экономического развития страны, демографических и миграционных процессов.

темпов реализации экономических стран, учитывавших вклад образования Domestic Product, GDP).

Структура ВВП страны включает три составляющих - производство товаров (40,9%), производство услуг (53%) и налоги на продукты и импорт (6,1%). При этом образование входит в структуру «Производство услуг». По данным МОН РК на его долю приходится 4,2% от ВВП. Следует отметить, что при значительном росте

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

абсолютных значений, объемы финансирования системы образования республики по отношению к ВВП недостаточно высокие в сравнении с мировыми индикаторами в 6 - 8% от ВВП.

Показатель «ВВП на душу населения» 2012 года выше показателя 2011 года на 134,3 тыс. тенге (12 тыс. долларов США), что свидетельствует о динамичном развитии экономики Казахстана, и демонстрирует рост показателей уровня жизни населения страны (табл. 1.1.1).

Таблица 1.1.1. Показатели ВВП в динамике Валовой внутренний продукт:

Индекс физического объема, в процентах к предыдущему году Дефлятор, в процентах к предыдущему году ВВП на душу населения:

Источник: Данные АРКС ее приоритетных отраслей свидетельствует и показатель Валового регионального продукта (ВРП). Объем ВРП Казахстана в 2012 году выше показателя 2011 года на 105,0%. Наибольшую долю объема ВРП занимают город Алматы – 18,7%, наименьшую - Северо-Казахстанская область по 2,2%. Южно-Казахстанская (8,4%) на образование». При достаточно высоком значении объемов финансирования Атырауской области по показателю «ВРП на душу населения» данный регион демонстрирует наименьший процент ВРП на образование (табл. 1.1.2).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 1.1.2. ВРП / ВРП на образование Источник: Данные АРКС При определении темпов или уровня социально-экономического развития населения необходимо объективнее учитывать как денежные доходы, так и расходы населения. В структуре расходов населения на образование основная часть приходится на высшее и дошкольное образование и расходы на питание.

Менее одного процента составляет плата населения за начальное и общее среднее образование. В бюджете населения на покупку учебников приходится 3,4%, неформальные расходы – 5,4% и услуги репетиторов - 2,5%. Основными причинами востребованности в услугах репетиторов является приобретение знаний более высокого уровня с целью подготовки к олимпиадам и конкурсам, обстоятельствам.

демонстрирует, что городские жители платят на 14,4% больше за дошкольное образование. В 4,5 раз сельское население больше платит за наем жилья для студентов. Тогда как, городское население оплачивает в 7,6 раз больше расходов на услуги репетиторов (табл.1.1.3).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 1.1.3.Структура расходов населения на образование, % Расходы на образование всего Плата за дошкольное Покупка униформы для Расходы на проезд в Плата за начальное Плата за общее среднее Неформальные расходы Плата за наем жилья для студентов (учащихся) Образование для взрослых и прочее Источник: Данные АРКС в сфере занятости и трудоустройства - «Дорожная карта - 2020» и «Занятость населения - 2020». Образование в течение всей жизни включает образовательную и обучающую деятельность, направленную на приобретение знаний, опыта и навыков, необходимых для осуществления той или иной деятельности.

Помимо уровня социально-экономического развития страны, определяющею воздействие не только на развитие образовательной системы, но и его результативность, оказывают демографическая структура населения и географические особенности (рождаемость, охват населения определенным уровнем образования, плотность расселения, транспортная инфраструктура и др.).

Численность населения республики на начало 2012 года составляет 380,9 тыс. человек, что на 8 404 человек выше показателя 2011 года (рис.1.1.1).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 1.1.1. Казахстан: рождаемость населения, человек Источник: Данные АРКС образовательной политики - обеспечение детей качественным дошкольным и общим средним образованием, укомплектованием педагогическими кадрами, учебным материалом, питанием и др.

Высокая интенсивность миграционных процессов отмечается в городах Южно-Казахстанскую и Жамбылскую области (табл.1.1.4).

Таблица 1.1.4. Казахстан: миграция населения, регион Источник: Данные АРКС

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Высокая интенсивность межрегиональных миграционных потоков отмечается в городах Астана и Алматы, а также в Алматинской и Акмолинской областях.

Мегаполисы притягивают к себе основные ресурсы, прежде всего, экономически активное население и инвестиции.

Анализ структуры населения республики показывает незначительное преобладание городского над сельским населением. В разрезе регионов наблюдается незначительное снижение показателя численности городского населения в Алматинской, Жамбылской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областях, что связано с факторами снижения естественного прироста и оттока населения (рис. 1.1.2).

Рисунок 1.1.2. Казахстан: структура городского и сельского населения, 2012 год Источник: Данные АРКС При этом общий прирост сельского населения в 2012 году отмечен в пяти в село» и др.). Развитие сельскохозяйственного сектора создает предпосылки развития агропромышленного бизнеса и новых рабочих мест, увеличение доли самозанятого населения в сельской местности.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Анализ возрастной структуры населения республики позволяет определить перспективы развития и изменений в динамике численности населения и других, связанных с ней процессов. По данным АРКС большая доля населения приходится на трудоспособное население – 63,6%, моложе трудоспособного возраста составляет 26,4%, старше трудоспособного – 10,0%. Основная доля населения Казахстана приходится на молодежь возрастной группы 20-24 года лет – 8,9%, а также детей от 1 до 4 лет – 8,2%. Наблюдается ежегодный прирост населения в возрастных группах с 0 до 9 лет. Снижение численности населения по возрастам наблюдается в подростковой группе от 10 до 19 лет, и в группе старше трудоспособного – 65-69 лет.

контекста социально-экономического развития страны. Динамика численности населения по данному показателю демонстрирует незначительный рост доли как мужского, так и женского населения. В гендерном аспекте превалирует доля женского населения – 51,8% (мужчин - 48,2,%). В системе образования отмечается преобладание мужского населения в дошкольных и школьных возрастных группах - от 0 до 19 лет. С 20-летнего возраста отмечается преобладание женского населения (рис.1.1.3).

Рисунок 1.1.3. Казахстан: гендерная структура населения, 2012 год / человек Источник: Данные АРКС

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таким образом, стабильный рост численности населения позволяет спрогнозировать и учитывать вышеуказанные показатели при реализации государственной образовательной политики и её планировании.

Система образования республики учитывает уровень развития отдельных отраслей экономики, обеспечивая координацию системы подготовки кадров и достижение баланса между структурой выпускников организаций образования и потребностями рынка труда. По данным АРКС в 2012 году наблюдается рост численности экономически активного населения в возрасте от 15 лет и старше на 207 295, занятого населения – на 205 517 человек. Вместе с тем, отмечается незначительный рост безработного населения - на 1 778 человек.

в сопоставлении с 2011 годом на 0,1%. При этом уровень молодежной безработицы (возраст 15-28 лет) выше показателей уровня безработицы в целом по республике на 0,1% (рис. 1.1.4).

Рисунок 1.1.4. Казахстан: уровень безработицы, % Источник: Данные АРКС В целом решение вопроса безработицы корректируется с помощью социальных программ «Дорожная карта» и «Занятость населения-2020». Вопросы трудоустройства и занятости молодежи решаются и в рамках других социально значимых проектов. В частности, проектом «Жасыл ел» за семь лет привлечено «С дипломом в село» число трудоустроенных в селе педагогов выросло

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

в 1,8 раза, врачей – в 2,7 раза. Благодаря проекту «Молодежная практика»

за последние 3 года трудоустроены на постоянные рабочие места более 50 тысяч выпускников.

конкурентоспособности работника на рынке труда. Среди населения республики 61,8% занятого населения имеют высшее или техническое и профессиональное образование (30% и 31,8% соответственно). C 2011 года доля занятого населения с высшим профессиональным образованием увеличилась на 2%, со средним профессиональным сократилась на 2,3% (табл. 1.1.5).

Таблица 1.1.5. Распределение занятого населения по образованию, тыс. человек Незаконченное высшее Среднее профессиональное Начальное профессиональное Источник: Данные АРКС Анализ статистических данных свидетельствует о том, что показатель образования определяет наличие работы - чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости и ниже безработица. Существенно выше показатель безработицы и ниже занятость среди населения, не имеющего профессионального образования (рис.1.1.5).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

и образованию, тыс. человек среднее профессиональное (специальное) начальное профессиональное Источник: Данные АРКС Таким образом, сегодня система образования в контексте социальноэкономических показателей республики достаточно полно обеспечивает подготовку и повышение квалификации трудовых кадров, их профессиональных навыков и знаний. При этом реалии экономической необходимости требуют от человека наряду с полной профессиональной реализацией полученных знаний и постоянное преобразовательной деятельности во благо общества и государства.

1.2. Система образования Казахстана: международный рейтинг Качественное образование как важнейший фактор экономического роста пространстве. Казахстан уверенно позиционирует себя в мировых рейтингах благодаря одной из самых быстрорастущих экономик в мире.

показателям. Среди переменных, сгруппированных в 12 составляющих рейтинга, показатели начального и высшего образования, профессиональная подготовка, инновации и другие (рис.1.2.1).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 1.2.1. Составляющие показатели ГИК

ГЛОБАЛЬНЫЙ ИНДЕКС КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

2. Инфраструктура 3. Макроэкономическая среда 4. Здравоохранение и начальное образование Источник: ВЭФ «Ежегодный Отчет о глобальной конкурентоспособности», 2012-2013 годы По данным ГИК 2012-2013 Казахстан находится на 51 месте среди 144 стран мира (рис. 1.2.2).

Рисунок 1.2.2. Казахстан: рейтинг ГИК Источник: ВЭФ «Ежегодный Отчет о глобальной конкурентоспособности», 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013 годы

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Казахстан в рейтинге ГИК-2012 улучшил позиции по многим показателям, в том числе макроэкономической среды, технологической готовности, инноваций, развития институтов. В рейтинге ВЭФ ГИК-2012 Казахстан впервые принял участие инновационного развития (рис. 1.2.3).

Рисунок 1.2.3. Казахстан: стадии развития Технологический уровень 2011-2012 годы Пятерку ведущих стран с экономикой, ориентированной на инновации, возглавляют Швейцария, Сингапур, Финляндия, Швеция и Нидерланды. Казахстан (рис. 1.2.4).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 1.2.4. Рейтинг конкурентоспособности стран мира 2011-2012 годы значительное улучшение таких показателей как, «сотрудничество университетов и бизнеса в сфере НИОКР» (+29), «повышение квалификации персонала»

научно-исследовательских организаций» (+13), «качество системы образования»

(+11), «доступность исследовательских и образовательных услуг» (+8), «качество школ менеджмента» (+6), «качество начального образования» (+5), «доступ образования» (+4) и «доступность ученых и инженеров» (+2).

Следует отметить, что 10 показателей из них являются итогом обработки опросных данных менеджеров ведущих национальных и международных компаний.

Министерством образования и науки Республики Казахстан совместно с Агентством Республики Казахстан по статистике в 2012 году проведена работа образованием.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Программой развития организации Объединенных Наций ИЧР представляет собой более широкое определение благополучия и передает составляющую, сложенную из трех основных измерений человеческого развития: здравоохранение, образование и доход.

В 2013 году опубликован Доклад о человеческом развитии «Возвышение юга:

человеческий прогресс в многообразном мире» основным лейтмотивом, которого является создание более представительной системы международного управления, воплощающей в себе принципы демократии и равенства возможностей.

ИЧР 2012 года состоит из 14 блоков, включающих 137 индикаторов. Введены 4 новых блока ранжирования государств по ИЧР - «Международные потоки торговли товарами и услугами», «Социальная интеграция», «Международные потоки капитала и миграция», «Инновации и технологии» с 71 индикатором.

«Образование» впервые рассматривается как отдельный блок, состоящий из 9 субиндексов (2011 год – 6). Индикатор «Среднее число учащихся на одного преподавателя начальной школы (учитель / ученик)» исключен.

При этом введены один новый индекс «Качество образования (успеваемость 15-летних школьников, результаты PISA)» и три новых субиндекса – «Доля населения с образованием не ниже среднего (% лиц в возрасте 25 лет и старше)», «Удовлетворенность качеством образования (% удовлетворенных)»

и «Коэффициент выбытия из начальной школы (% учащихся начальной школы)».

Необходимо отметить, что данные по субиндексу «Удовлетворенность об удовлетворенности системой образования страны, проведенного компанией Gallup World Poll. Американская консалтинговая компания Gallup World Poll основана в 1935 году и пользуется международным авторитетом, как один из наиболее надёжных источников информации о состоянии общественного мнения в мире. Опрашивается 1 500 - 2 000 человек (число Гэллапа) в возрасте от 15 лет и старше методом случайной выборки. Два других новых субиндекса получают на основе статистических данных.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Казахстан согласно классификации категории рейтинга входит в группу таких стран с высоким уровнем ИЧР как Россия, Румыния, Малазия и занимает 69 место среди 186 стран (рис. 1.2.5).

Рисунок 1.2.5. Позиции и уровень отдельных стран по рейтингу ИЧР - 2012 год высокий Очень Высокий Низкий ИЧР Источник: Доклад ПРООН о человеческом развитии, 2013 год Сравнительный анализ позиций Казахстана по индикаторам рейтинга демонстрирует высокие показатели уровня грамотности населения (в возрасте от 15 лет и старше) - 99,7%, валового охвата населения начальным - 111,0%, средним - 100% и высшим образованием - 40,8%.

Кроме того, доля населения с образованием не ниже среднего (в возрасте 25 лет и старше) составляет 99,3%. Вместе с тем, новый индикатор образования составил 49,9%. Необходимо отметить, что страна имеет высокие позиции по индикатору «коэффициент выбытия из начальной школы» - 0,2 %. Тогда как, страны с очень высоким ИЧР по данному индикатору имеют более низкие результаты. Так, например, Соединенные Штаты Америки – 6,9%, Германия – 4,4% и Норвегия – 0,5%.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

конкурентоспособность стран по уровню социально-экономических проводимых реформ. Важным является способность нации создавать и поддерживать среду, в которой возникает конкурентоспособный бизнес.

Ежегодник по мировой конкурентоспособности применяет различные типы данных для расчета количественных и качественных показателей по отдельности.

По данной методике страны классифицируются не только в зависимости от ВВП на душу населения, но и от численности населения. IMD в сотрудничестве конкурентоспособность каждого государства по 329 показателям, которые объединены в 4 группы:

- Экономическая деятельность (макроэкономическая оценка внутренней экономики), - Эффективность правительства (оценивается степень государственной политики, способствующей повышению конкурентоспособности), - Эффективность бизнеса (оценивается степень инновационности, доходности и ответственности предприятий), в базовых, технологических, научных и человеческих ресурсах) (табл. 1.2.1).

Таблица 1.2.1. Факторы конкурентоспособности согласно методике IMD Внешние инвестиции Институциональная среда Финансы Источник: АО «Институт экономических исследований»

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Показатель «Инфраструктура» содержит пять субфакторов, в том числе «Научная инфраструктура» и «Образование». Казахстан повысил показатели 2012 - 52 место). Анализ отдельных позиций данного субфактора демонстрирует рост таких критериев как «Научная степень» +6 (2011 - 44, 2012 - 38), «Права исследования» +6 (2011 - 35, 2012 – 29), «Исследователи и ученые» +7 (2011 - 26, 2012 - 19).

«Образование». Критерий «Уровень знаний иностранных языков» увеличен на 14, потребностям конкурентоспособной экономики» - 4, «Мобильность студентов за пределами страны» - 5, «Получение высшего образования» - 5 позиций.

Вместе с тем, стабильны позиции по таким критериям как «Общие государственные расходы на образование на душу населения», «Соотношение ученик / учитель (средняя школа)», «Оценка качества образования», «Знание английского языка», «Система образования соответствует потребностям конкурентоспособной экономики», «Безграмотность / уровень безграмотности взрослых».

Незначительное снижение позиций произошло по критерию «Соотношение учитель/ученик (-1)», «Общие государственные расходы на образование (-6)», «Мобильность студентов внутри страны (-3)» (табл. 1.2.2).

Таблица 1.2.2. Факторы и критерии показателя инфраструктуры IMD Источник: АО «Институт экономических исследований»

В рейтинге IMD 2012 года лидирующие позиции занимают такие страны как Гонконг, США, Швейцария, Швеция и Германия, которые имеют экспертно ориентированные производства. Казахстан улучшил свои позиции (+4) и занял 32 место среди 59 стран- участниц рейтинга (рис 1.2.6).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 1.2.6. Рейтинг конкурентоспособности стран, 2012 год Источник: www.imd.org ООН, Всемирного банка, ОЭСР, Всемирной торговой организации и соцопроса.

Индекс процветания является единственным глобальным измерением национального успеха на основе прибыли и благополучия. Рейтинг проводится на основе 89 показателей, объединенных в 8 субиндексов, отражающих различные аспекты жизни общества и параметры общественного благосостояния.

Казахстан в 2012 году по результатам британского аналитического центра «Legatum Institute» в общем зачете занял 46 позицию среди 142 стран, опередив Беларусь (54 место) и Китай (55 место) и Турцию (71). При этом необходимо отметить улучшение рейтинга республики на 4 позиции по сравнению с 2010 годом. В рейтинге процветания Института Legatum за 2012 год ведущие позиции занимают Норвегия, Дания и Швеция (табл. 1.2.3).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 1.2.3. Индекс процветания стран мира Института Legatum Источник: www.prosperity.com В 2012 году Казахстан по категориям Индекса процветания демонстрирует «Предпринимательство» - 59, «Управление» - 95, «Здравоохранение» - 60, «Безопасность» - 53, «Личная свобода» - 43, «Социальный капитал» - (рис.1.2.7,).

Рисунок 1.2.7. Индекс процветания / категория / позиция РК / 2012 год Источник: www.prosperity.com

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Образовательный субиндекс измеряет представление страны по трем и «Человеческий капитал». Вместе с тем, данный субиндекс показывает насколько доступность образования позволяет гражданам развить свой потенциал и внести продуктивный вклад в развитие общества. Позиции Казахстана по данному показателю колеблются в диапазоне 42-43 места (табл. 1.2.4).

Таблица 1.2.4. Субиндекс «образование»/ рейтинг стран Источник: www.prosperity.com образование должно работать» ставит задачу подготовки молодых людей к жизни путем предоставления им возможности находить достойную работу, зарабатывать на жизнь, плодотворно участвовать в жизни общества и реализовывать свой потенциал. В более широком плане задача ОДВ заключается в оказании странам содействия в формировании той рабочей силы, которая им необходима для роста и развития в условиях глобальной экономики.

Комбинированный показатель ПРООН - Индекс развития образования (ИРО) ориентированный индекс), «Уровень грамотности взрослых» (число грамотных в возрасте 15 лет и старше) и «Качество образования» (доля доучившихся до 5 класса).

Всего в рейтинге участвует 205 стран. Однако, только 120 из них имеют данные по индикаторам, необходимые для расчета стандартного Индекса Развития Образования (ИРО). Согласно методике рейтинга страны группируются по трем категориям. В 2012 году в высшую категорию (ИРО0,95) входят 58 государств, причем 60% из стран Центральной, Западной и Восточной Европы и Северной Америки. Средняя категория (0,80ИРО0,94) представлена 42 странами Арабских, Латиноамериканских государств и стран Карибского бассейна. 20 стран с ИРО0,80, отнесены к низкой категории.

входят Япония, Швеция, Норвегия, Великобритания, Исландия, Швейцария, Казахстан, Франция, Нидерланды и Ирландия. Казахстан занимает 7 позицию среди 120 стран мира по индексу развития образования (ИРО=0,992) (рис.1.2.8).

Рисунок 1.2.8. Первая десятка стран по рейтингу Индекс Развития Образования, 2012 год Источник: Всемирный доклад ОДВ «Молодежь и навыки: образование должно работать», Индикатор «Грамотность взрослого населения» для Казахстана составил 0,997, что выше значения Японии на 0,05. По охвату начальным образованием

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

показатели страны (0,997) опережают Исландию (0,994) на 0,03, Швейцарию и Францию (0,992) - 0,05 и Норвегию (0,991) - 0,06 (табл. 1.2.5).

Таблица 1.2.5. Индекс «Образование для всех»/ компоненты/ 2012 год Источник: Всемирный доклад ОДВ «Молодежь и навыки: образование должно работать», (город Лондон).

Выборка рейтинга представлена 2500 университетами мира, который составляется в результате опроса более 45 000 представителей академического сообщества и 25 000 представителей рекрутеров. Ранжирование проводится по шести показателям - «Опрос представителей академического сообщества», приведенное на одного ППС», «Доля иностранных представителей ППС от общей численности ППС», «Доля иностранных обучающихся от общей численности обучающихся».

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

В 2012 году в рейтинг QS вошли 8 казахстанских вузов, как организации, демонстрирующие определенный прогресс в процессе развития и становления университетов мирового класса - Евразийский национальный университет имени Казахстанско-Британский технический университет, Южно-Казахстанский государственный университет, Казахский национальный технический университет, Казахский национальный педагогический университет, Казахский агротехнический университет и Карагандинский государственный университет имени Е.А. Букетова.

По итогам рейтинга наблюдается значительная динамика позиций вузов Казахстана за последние два года, что является показателем повышения качества системы высшего образования. Так, например, ЕНУ имени Л. Гумилева поднялся на 69 позиций и занял 369 место, КазНУ имени аль-Фараби – на 50 (390 место).

Стабильные позиции удерживают такие вузы как Казахский национальный технический университет, Карагандинский государственный университет имени Е. А. Букетова, Казахский национальный педагогический университет имени Абая и Южно-Казахстанский государственный университет. Казахстанско-Британский QS (табл. 1.2.6).

Таблица 1.2. 6. Результаты рейтинга QS WUR Казахский национальный педагогический университет им. Абая 601+ 601+ Карагандинский государственный университет им. академика Е. А. Букетова Источник: www.topuniversities.com

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Необходимо отметить, что ЕНУ имени Л.Гумилева существенно улучшив, свои показатели по ряду индикаторов за четыре года в 2012 году вошел в топ-400.

QS на 141 место, что является признанием международными экспертами успешной образовательной деятельности вуза (рис. 1.2.9).

Рисунок 1.2.9. Рейтинг QS / позиция ЕНУ / год Источник: www.topuniversities.com Достигнутый успех подтверждает укрепление позиций казахстанских вузов на мировом рынке образовательных услуг. Участие высшей школы Казахстана в международных рейтингах демонстрирует эффективное управление высшими учебными заведениями и соответствие образовательных программ лучшей международной практике.

успешности стран мира в том, что результаты ранжирования обозначают не только достигнутые цели, но и являются ориентиром определения вектора дальнейшего развития приоритетных отраслей экономики и социальной политики.

Только эффективная и результативная работа государственных институтов конкурентоспособность страны в условиях международной глобализации.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

2. ДОСТУПНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

2.1. Сеть организаций образования Дошкольное воспитание и обучение Право детей на дошкольное обучение и воспитание обеспечивается расширением сети дошкольных организаций образования. Совершенствование системы дошкольного образования равно как и обеспечение его доступности рассматривается государством как основа развития человеческого и кадрового потенциала страны.

В 2012 году в рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы рост сети организаций дошкольного образования составил 801 единицу (рис. 2.1.1).

Рисунок 2.1.1. Сеть организаций дошкольного воспитания и обучения, единиц Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования Республики Казахстан»

Увеличение количества дошкольных организаций образования обеспечено в основном за счет развития сети мини-центров. В 2012 году сеть таких организаций образования в республике увеличилась на 422 единицы. С полным днем пребывания функционировало 2 197 мини-центров, что составляет 40,5% от их общего количества.

Активное развитие сети мини-центров наблюдается в Южно-Казахстанской на 322 организации и составило 563 единицы.

В региональном разрезе наибольшее количеcтво мини-центров отмечается в Восточно-Казахстанской (1 160 единиц), Северо-Казахстанской (505 единиц), Костанайской (488 единиц), и Алматинской (428 единиц) областях (табл 2.1.1).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 2.1.1. Сеть мини центров, единиц Источник: Данные МОН РК В 2012 году доля постоянно и сезонно действующих детских садов от общего количества организаций дошкольного воспитания и обучения по республике составила 35,4 %. Из них 49,3 % находятся в городской местности, 50,7 % - сельской. Таким образом, сохраняется тенденция равномерного в Южно-Казахстанской (476 единиц), Актюбинской (234 единицы) областях и г.Алматы (244 единицы) (табл. 2.1.2).

Таблица 2.1.2. Сеть постоянно и сезонно действующих детских садов, единиц Источник: Данные МОН РК

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

В 2012 году в республике функционировало 668 частных детских садов, что на 219 единиц больше в сравнении с 2011 годом и составляет 22,4 % от их общего количества (рис. 2.1.2).

Рисунок 2.1.2. Сеть частных детских садов, единиц Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования Республики Казахстан»

Анализ функционирования сети демонстрирует, что наибольшее количество Кызылординской (81 единица) областях и городе Алматы (89 единиц). В ряде регионов отмечается превалирование сети сельских частных детских садов.

К примеру, в Южно-Казахстанской области 73 % частных детских садов Алматинской – 55,3 %.

Приоритетным направлением в дошкольном образовании является развитие сети детских садов с государственном языком обучения. Анализ изменений сети дошкольных организаций показывает увеличение количества детских садов с казахским языком обучения на 291 единицу (рис 2.1.3).

Рисунок 2.1.3. Сеть детских садов с государственном языком обучения, единиц Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования Республики Казахстан»

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Наибольший рост детских садов с казахским языком обучения наблюдается в Южно-Казахстанской (на 146 единиц), Алматинской (45), Восточно-Казахстанской (25) областях (рис. 2.1.4).

Рисунок 2.1.4. Сеть детских садов с государственном языком обучения, единиц Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования Республики Казахстан»

Таким образом, обеспечен достаточно высокий доступ к дошкольному воспитанию и обучению детей через значительное расширение сети дошкольных организаций. При этом показатели очередности на получение мест в детские сады требует от местных исполнительных органов ускорения темпов роста числа дошкольных организаций в регионах. Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике в 2012 году численность детей от 1 года до 6 лет строительства дошкольных организаций образования с учетом региональных по прогнозным данным.

Общее среднее образование Доступность образования является одной из важнейших характеристик социально-ориентированного развитого общества. Право граждан на бесплатное общее среднее образование в стране обеспечивается разветвленной сетью специализированные школы для одаренных детей и специальные организации образования для детей с ограниченными возможностями в развитии.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

В 2012 году в републике функционировало 7 698 общеобразовательных школ, в том числе 7 589 – государственные и 109 – негосударственные организации образования (рис. 2.1.5).

В региональном сопоставлении наибольшее количество организаций общего среднего образования приходится на Южно-Казахстанскую (1042 единицы), соответствует плотности населения страны. Так, по данным МОН РК численность 534 195 человек, Мангистауской - 96 117 человек (рис. 2.1.5).

Рисунок 2.1.5. Сеть организаций общего среднего образования, единиц Источник: Данные МОН РК 5 776 школ, что составляет 78% от общего количества школ по республике (в городской местности 1 626 единиц).

их количества в Восточно-Казахстанской, Костанайской, Северо-Казахстанской, с недостаточным контингентом учащихся. При этом стабильной остается сеть организаций общего среднего образования в таких регионах как Жамбылская и Атырауская области, городах Астана и Алматы (табл. 2.1.3).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 2.1.3. Сеть дневных государственных школ, единиц *без учета специальных коррекционных организаций Источник: Данные МОН РК общеобразовательных школ. Отмечается сокращение сети негосударственных школ в Алматинской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской областях и городе Астана. Тогда как, в Акмолинской (+1 единица), Актюбинской негосударственных школ увеличилось (рис.2.1.6).

Рисунок 2.1.6. Сеть негосударственных организаций образования, единиц Источник: Данные МОН РК Функционирование сети малокомплектных школ способствует решению стратегической задачи обеспечения доступности образовательных услуг вне зависимости от территориальной расположенности. Малокомплектные школы распространены во многих странах мира, они являются фактором, организующим социальную сферу и решающим задачу доступности образования в сельской местности. К примеру, во Франции существуют сельские школы, в которых всего

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

лишь один класс. В Норвегии половина малокомплектных школ занимается по системе объединенных классов.

В 2012 году в республике функционировало 4 145 малокомплектных школ, что составляет 56,1 % от всего количества организаций общего среднего образования. Только в сельской местности действуют 4 008 школ ( 96,69 %).

Из них, начальных школ 854 единицы, в том числе на селе - 832, основных школ – 938 единиц (село – 925 единиц), средних школ 2 353 (село – 2 251 единиц).

В 2012 году отмечается сокращение сети МКШ на 76 единиц (из них в сельской местности - на 67 единиц). В региональном сопоставлении наибольшая доля МКШ приходится на Северо-Казахстанскую (512 единиц) и Акмолинскую (510 единиц) области, наименьшее – город Астана (приложение, табл. 2.1.7).

В республике ведется усиленная работа по решению вопросов МКШ в рамках реализации Госпрограммы развития образования до 2020 года через развитие сети опорных школ-ресурсных центров. В 2012 году их количество В региональном сопоставлении развитие сети ресурсных центров в сравнении с 2011 годом следующее: Акмолинская – 6 (+3), Костанайская – 5 (+2), ВосточноКазахстанская – 5 (+3), Северо-Казахстанская – 4 (+2), Алматинская – 4 (+2), Западно-Казахстанская – 4 (+2), Павлодарская – 7 (+5), Актюбинская – 4 (+2), Карагандинская – 6 (+4), Жамбылская – 4 (+2), Южно-Казахстанская – 4 (+2), Кызылординская – 2 (+1), Атырауская – 2 (+1), Мангистауская – 2 (+1).

Формирование конкурентоспособной высокообразованной молодежи страны реализуется также через развитие сети Назарбаев Интеллектуальных школ. В 2012 году функционировало 7 Назарбаев Интеллектуальных школ (2011 год – 6 единиц). Открыта Назарбаев Интеллектуальная школа физикоматематического направления в Западно-Казахстанской области (город Уральск).

Обучение ведется с 7 по 11 классы на казахском, русском и английском языках.

Предоставление образования для одаренных детей обеспечивается сетью специализированных организаций образования. В 2012 году в республике продолжают образовательную деятельность 115 специализированных организаций образования, из них 54 единиц - естественно-математического, 10 - общественногуманитарного, 34 – многопрофильного, 10 – музыкально-эстетического, 7 – военноспортивного направления.

возможностями в развитии предоставляли 388 общеобразовательных школ республики со специальными классами. Анализ сети данных организаций свидетельствет об увеличении количества таких школ на 15 единиц в сравнении с 2011 годом (рис.2.1.7).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 2.1.7. Сеть общеобразовательных школ со специальными классами, единиц Источник: Данные МОН РК Сеть специальных организаций образования в республике разнообразна. Это школы для неслышащих, слабослышащих, незрячих, слабовидящих, детей общеобразовательных школ составило 106 единиц и в сравнении с 2011 годом увеличилось на 4 единицы (рис. 2.1.8).

Рисунок 2.1.8. Сеть специальных организаций образования для детей с ограниченными возможностями в развитии, единиц Источник: Данные МОН РК Примечание: в Северо-Казахстанской области в специальной организации образования обучение ведется по двум специальным образовательным программам: для слабослышаших и детей с ЗПР.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Наибольшая доля специальных организаций, оказывающих коррекционнопедагогическую поддержку детям с ограниченными возможностями приходится на Костанайскую область (116 единиц), наименьшая – Мангистаускую (5 единиц) (рис.2.1.9).

Рисунок 2.1.9. Сеть специальных организаций, оказывающих коррекционно-педагогическую поддержку детям с ограниченными возможностями в развитии,регион Источник: Национальный научно-практический центр коррекционной педагогики Таким образом, действующая в республике сеть общеобразовательных организаций образования обеспечивает доступность различным категориям детей и подростков.

Тем самым образовательное пространство страны сформировано с учетом запросов населения. Тем не менее, проблема потребности в учебных заведениях сохраняется. Так, наибольшее количество школ находящихся в аварийном состоянии, приходится на Восточно-Казахстанскую (65), Кызылординскую (34), Жамбылскую (33) области. Наибольшее количество школ, требующих капитального ремонта, находятся в Южно-Казахстанской (249), Алматинской (206), Жамбылской (177 единиц) областях. Высокая потребность в строительстве новых учебных заведений имеется также в городах Алматы и Астана. Если в вышеназванных регионах потребность вызвана из-за изношенности зданий, то по городам Алматы и Астана потребность образовалась ввиду роста миграции населения, что связано с уровнем экономического благосостояния городов.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Техническое и профессиональное образование необходимость оптимизации сети организаций данного уровня образования.

образования составила 888 единиц (в 2011 – 896 ед.). Из них 499 единиц составляют государственные организации образования, 389 – негосударственные (87 единиц) (табл. 2.1.4).

Таблица 2.1.4. Сеть организаций технического и профессионального образования/ форма собственности, единиц Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская Восточно-Казахстанская Жамбылская Западно-Казахстанская Карагандинская Костанайская Кызылординская Мангистауская Павлодарская Северо-Казахстанская Южно-Казахстанская г.Алматы г.Астана Республиканские Источник: Данные МОН РК В 2012 году доля колледжей, расположенных в сельской местности, составила 20 % от общего их количества. Увеличение сети сельских организаций технического и профессионального образования наблюдается в Северо-Казахстанской области на 3 единицы, Мангистауской - 2, Акмолинской - 1, Восточно-Казахстанской - 1 и Южно-Казахстанской – 1 единицу (рис 2.1.10).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 2.1.10. Сеть сельских организаций технического и профессионального образования, единиц Источник: Данные МОН РК Развитие сети сельских колледжей как одной из наиболее динамичных систем позволит решить вопросы обспечения агропромышленного комплекса направлениям сельскохозяйственного производства.

Языковая политика в организациях технического и профессионального образования осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и «Об образовании». В 2012 году 130 организаций ТиПО обучали на казахском языке, 176 – русском, 582 - казахском и русском языках.

до 2020 года, является повышение престижа обучения в ТиПО. Следует отметить, что в 2012 году согласно изменениям в Законе РК «Об образовании»

профессиональные лицеи преобразованы в колледжи. Существующая сеть возможности студента.

Высшее и послевузовское образование Качество системы высшего образования сегодня становится критическим фактором роста конкурентоспособности любой страны. Доступность качественного

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

высшего образования и его ориентация на инновационную экономику и глобальный рынок труда — таковы основные тенденции в мировом образовании.

Н.А. Назарбаева по оптимизации сети высших учебных заведений создан отраслевых ассоциаций и ректоров вузов.

Сокращение сети организаций высшего образования позволит решить концентрации интеллектуальных ресурсов, укрепления и модернизации материально-технической базы.

В 2012 году количество вузов сократилось на 7 единиц (2011 год – 146, 2012 год -139 единиц). В республике образовательную деятельность в сфере высшего и послевузовского образования ведут 139 вузов, из них 88 - университеты, 27 – академии, 24 - институты и приравненные к ним организации образования (рис 2.1.11).

Рисунок 2.1.11. Сеть организаций высшего образования, единиц Источник: Данные АРКС Наибольшее количество университетов приходится на города Алматы (28 единиц), Астана (11) и на Южно-Казахстанскую (9), Восточно-Казахстанскую (8), Карагандинскую (7) области. При этом в городе Алматы функционирует самое с сохраняющейся тенденцией сосредоточения ученых и исследователей в южной столице (табл. 2.1.5).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 2.1.5. Сеть организаций высшего и послевузовского образования, единиц Казахстанская Казахстанская Источник: Данные АРКС негосударственных вузов (61,9%) по отношению к государственным организациям высшего образования (38,1%). В региональном сопоставлении в Алматинской, Кызылординской и Мангистауской областях образовательную деятельность ведут наименьшее количество государственых вузов. Сеть частного сектора высшей школы наиболее развита в городах Алматы (35 единиц) и Астана (11 единиц) (рис. 2.2.12).

Рисунок 2.2.12. Сеть организаций высшего образования, единиц, 2012 год Источник: Данные АРКС

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таким образом, в системе высшей школы республики ведется усиленная работа по обеспечению доступности качественного высшего образования. Сеть университетов будет преобразована с учетом региональной специализации и ориентирована на запросы рынка труда. Мировые тенденции развития образования сегодня диктуют необходимость интеграции системы в единое образовательное пространство. Современное образование приобретает все более глобальный, общемировой характер. В этой связи, объединение ресурсов казахстанских вузов позволит развитию интеграционных процессов, повышению качества высшего образования и обеспечит подготовку конкурентоспособных специалистов для инновационной экономики страны.

2.2. Контингент обучающихся Дошкольное воспитание и обучение В 2012 году численность детей в организациях дошкольного воспитания и обучения составила 631 489 человек. Охват дошкольным образованием детей от 1 года до 6 лет по республике составил 47,2 %. Наибольший охват детей данного возрастного диапозона наблюдается в Костанайской области (91,7%), в том числе в городской местности охват составил 89,7%, в сельской - 93,9%.

Наименьший охват приходится на город Алматы. Так, в дошкольных организациях города Алматы воспитываются 44 166 детей. Таким образом коэффициент охвата составил всего 35,1%. Низкий показатель охвата в данном городе связан с постоянным ростом миграции и естественным демографическим приростом населения (рис. 2.2.1).

Рисунок 2.2.1. Охват дошкольным воспитанием и обучением, 1-6 лет Источник: Данные МОН РК

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Контингент постоянно и сезонно действующих детских садов составил 450 766 детей, из них 313 834 ребенка воспитываются в городской, 136 932 – в сельской местности. Численность детей, охваченных частными детскими садами, составила 67 199 человек, из них 41 994 – в городской местности, 25 205 – в негосударственных детских садах - 103.

В 2012 году количество детей, состоящих на очереди в детский сад, населения на услуги системы дошкольного воспитания и обучения.

населения, а также статус столицы являются причинами наибольшей очередности в детские сады города Астана. Так, в городе очередность на получение мест в дошкольных организациях составила 65 400 человек. Также в городе Алматы и Южно-Казахстанской области наблюдается значительное количество детей, состоящих на очереди в дошкольные организации, 48 083 и 53 502 человека соответственно (табл. 2.2.1).

Таблица 2.2.1. Данные об очередности на получение мест в дошкольные организации, человек Источник: Данные МОН РК

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Одним из целевых индикаторов, указанных в Госпрограмме развития образования Республики Казахстан до 2020 года, является 100% обеспечение В 2012 году коэффициент охвата детей 3-6 лет дошкольным воспитанием и обучением составил 71,5%. Высокий показатель охвата детей данного возрастного диапозона наблюдается в Костанайской (99,8%), Карагандинской (97,8%), Павлодарской (95,6%), Западно-Казахстанской (95,3%), ВосточноКазахстанской (94,8%) областях (табл. 2.2.2).

Таблица 2.2.2. Охват детей 3-6 лет дошкольным воспитанием и обучением, 3-6 лет

ИСТОЧНИК: ДАННЫЕ МОН РК

Согласно статистическим данным, республиканский коэффициент охвата детей 5-6 лет предшкольной подготовкой составляет 94%. Это очень высокий показатель, в сравнении с показателем охвата детей 1-6 лет детскими садами и мини-центрами (47,2%). Так, контингент детей, охваченных предшкольной 199 744 – общеобразовательных школах.

100 % охват предшколой зафиксирован в Акмолинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, и Мангистауской области, где коэффициент охвата равен 75 % и 76 % соответственно.

Таким образом, наибольший охват дошкольным воспитанием и обучением приходится на возрастной диапазон 5-6 лет (94%), наименьший – 1-6 лет (47,2 %).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Общее среднее образование В 2012 году численность учащихся дневных общеобразовательных школ составила 2 536 680 человек. Из них 2 528 260 учащихся обучаются в школах, в общеобразовательных, 15 261 – в специальных, 225 – в школах для детей c девиантным поведением, 19 295 – в негосударственных.

учащиеся Южно-Казахстанской области – 534 195 человек. Также наблюдается большее количество учащихся в Алматинской (298 355 человек) и Жамбылской (182 324 человек) областях.

Ежегодно увеличивается контингент учащихся Назарбаев Интеллектуальных школ. В 2012 году численность учеников Назарбаев Интеллектуальных школ составила 4 669 человек, из них 2 662 человек обучаются в школах с казахским языком обучения, 2 007 – с русским (2011 год – 4 018 человек) (табл. 2.2.3).

Таблица 2.2.3. Контингент НИШ, человек г. Семей г. Кокшетау г. Астана г. Талдыкорган г. Усть-Каменогорск Астаны г. Уральск Источник: Данные АОО «Назарбаев Интеллектуальные Школы»

В 2012 году численность выпускников НИШ составила 382 человека, из них 203 учащихся - выпускники школ с казахским языком обучения, 179 – с русским.

По данным 2012 года все выпускники НИШ продолжают обучение в системе высшего образования. В Назарбаев Университет поступили 75 выпускников, 24 - в вузы Великобритании, США, Франции, Китая, Южной Кореи и др., 14 – в вузы России (города Москва, Новосибирск, Томск, Омск), 269 человек – в казахстанские вузы.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

на 1 691 человек и составила 19 295 школьников, из них 18 559 обучаются в городских, 736 – в сельских школах. Отмечается наибольший рост численности на 628 и 418 человек соответственно (табл. 2.2.4).

Таблица 2.2.4. Численность учащихся негосударственных школ,человек Источник: Данные МОН РК Сохраняется тенденция сокращения контингента учащихся малокомплектных школ. В 2012 году численность учащихся МКШ составила 385 342 человека.

От общего количества обучающихся МКШ 86,6 % получают знания в средней школе, 10,7 % - в основной, 2,7 % - в начальной (рис. 2.2.2).

Рисунок 2.2.2. Контингент учащихся малокомлектных школ,человек Источник: Данные МОН РК Приоритетами современного образования являются доступность и высокое качество образовательных услуг, достижение социального равенства в получении

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьмиинвалидами.

Численность детей-инвалидов, обучающихся в системе образования составила 20 918 человек (в 2011 году – 26 354). Из них 7 923 детей обучаются на дому по индивидуальной программе, 12 995 детей – в школах и школахинтернатах.

Успешно решается вопрос обучения и воспитания детей с ограниченными общеобразовательных организаций. В 2012 году количество школ, создавших безбарьерный доступ увеличилось до 385 единиц от общего количества школ (в 2011 году - 1317 школ или 17,6 %) (табл. 2.2.5).

Таблица 2.2.5. Количество школ, создавших безбарьерный доступ в 2012-2013 году Источник: Национальный научно-практический центр коррекционной педагогики Безбарьерный доступ в данных школах обеспечивается путем установления подъемных, пандусов, специальных приспособлений в санитарных комнатах и других специальных компенсаторных средств.

По статистическим данным в 2012 году средняя наполняемость классов общеобразовательных школ в городской местности сократилась на 0,2 ученика, в сельской местности увеличилась на 0,5. Наблюдается заметно большее количество детей в классах городской местности. В 2012 году показатель разницы наполняемости классов между городом и селом в среднем составил 8,4 ученика.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Средняя наполняемость в дневных общеобразовательных школах по 1-4 классам составила 23,2 ученика, 5-9 классам – 18,3, 10-11(12) классам – 16,0.

Наиболее высокий показатель уплотненности отмечается в городских школах Кызылординской области (24,9 учеников в классе), в городе Астана (24,7) и Алматы (24,4). В данных регионах превышение среднереспубликанского уровня колеблется в пределах 7,1 – 6,6 человек.

увеличилась на 12 116 человек. Наиболее выраженный рост приема учащихся в первый класс отмечается в Алматинской (на 2630 учеников), Южно-Казахстанской (2154) и Жамбылской (1520) областях. Сохраняется тенденция роста численности первоклассников в городах Астана (1237) и Алматы (1198) (табл. 2.2.6).

Таблица 2.2.6. Прием учащихся в первый класс дневных общеобразовательных школ Источник: Данные МОН РК обусловило интенсивное движение контингента учащихся 9-х классов в последние годы. В 2012 году при выпуске из 9 класса 233 074 учащихся прием в 10 класс равен 144 351 школьнику, коэффициент приема в 10 класс от выпуска учащихся 9-го класса составил 61,9 %. Таким образом, показатель выбытия составил 38,1% человек (рис. 2.2.3).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 2.2.3. Движение контингента учащихся 9-х классов, человек Источник: Данные МОН РК Вместе с тем, рост выпуска учащихся 9-х классов является одной из причин уменьшения контингента учащихся 11 классов. Выпуск учащихся 11-х классов в 2012 году составил 156 495 человек (в 2011 году - 161 574 человек). Из них 65 171 выпускники городской местности, 91 324 – сельской. Наибольший выпуск учащихся 11-х классов приходится на Южно-Казахстанскую (39 625 человек), Алматинскую (18 978 человек) и Восточно-Казахстанскую (12 795 человек) области.

В 2012 году охват дополнительным образованием по республике составил 22,9%, что больше на 1,1% в сравнении с 2011 годом. Численность детей 563 833 человек.

Уровень вовлеченности детей в дополнительное образование варьирует от 83,3% в Западно-Казахстанской области до 7% в Южно-Казахстанской области (рис.2.2.4).

Рисунок 2.2.4. Охват дополнительным образованием, регион Источник: Данные МОН РК

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

В 2012 году коэффициент охвата детей школьного возраста школьными спортивными секциями составляет 27,7%. Сетью детско-юношеских спортивных школ охвачено 256 356 детей. Значительное увеличение численности детей, охваченных спортом, вызвано открытием свыше 5 тысяч спортивных секций в школах. По данным управлений образования в школах спортом занимаются 687 353 учащихся.

Следовательно, в системе общего среднего образования ведется активная и системная работа по показателям, которыми измеряется уровень достижений целевых индикаторов и решений задач, указанных в Госпрограмме развития образования до 2020 года.

Техническое и профессиональное образование Согласно данным Агентства РК по статистике численность молодежи возраста от 14 до 24 лет составила 3 225 099 человек, из них 587 310 охвачено техническим и профессиональным образованием. Наибольший охват ТиПО наблюдается в городе Алматы (21,8 %), Мангистауской (21,3 %) и Карагандинской (19,9 %) областях (рис. 2.2.5).

Рисунок 2.2.5. Охват населения типичного возраста от 14 до 24 лет ТиПО, % Источник: Данные АРКС Демографическая «яма», наблюдавшаяся в Казахстане в 90-е годы, явилась причиной тенденции сокращения численности обучающихся в организациях технического и профессионального образования. По прогнозам демографов

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

сокращение числа молодежи старшего школьного и студенческого возраста будет продолжаться до 2017-2018 годов.

Анализ контингента обучающихся в организациях ТиПО демонстрирует сокращение численности студентов на 13 441 человек в сравнении с 2011 годом (табл. 2.2.7).

Таблица 2.2.7. Численность студентов в организациях ТиПО, человек Источник: Данные МОН РК Численность студентов обучающихся на государственном языке составила 131 253 – 11 класса (рис. 2.2.6).

Рисунок 2.2.6. Контингент студентов, язык обучения, % Источник: Данные МОН РК 203 974 человек, из них 112 717 обучаются в государственных, 91 257 - в частных поступающих в организации технического и профессионального образования Южно-Казахстанской области и в республиканские колледжи (табл. 2.2.8).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 2.2.8. Контингент принятых студентов в ТиПО, человек Источник: Данные МОН РК Численность выпускников организаций технического и профессионального образования составила 184 520 человек, из них 109 880 студентов - выпускники государственных колледжей, 74 640 – частных. Численность студентов, окончивших колледжи на базе 9 класса составила 95 326, на базе 11 класса – 89 194 человек (табл. 2.2.9).

Таблица 2.2.9. Численность выпускников организаций технического и профессионального образования Республиканские колледжи Источник: Данные МОН РК

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

в Южно-Казахстанской области (23 356 человек), в городе Алматы (18 727 человек) и Карагандинской области (16 711 человек).

40 846 студентов.

в сравнении с 2011 годом наблюдается увеличение численности как абитуриентов так и выпускников на 1895 и 2304 человека соответственно. В разрезе регионов наибольшая численность поступающих в колледжи и выпускников отмечается в Южно-Казахстанской и Алматинских областях (рис. 2.2.7).

и профессионального образования, человек Источник: Национальный сборник «Статистика системы образования Республики Казахстан»

выпускников ТиПО. По данным МОН РК, из общего числа выпускников колледжей очного отделения трудоустроено 66,7 % человек (2011 год – 60,3%). В разрезе регионов высокий коэффициент трудоустройства в Карагадинской (85,8 %) и Павлодарской (75,4 %) областях, низкий – в Кызылординской (45,8 %) области (рис.2.2.8).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок. 2.2.8. Трудоустройство выпускников ТиПО, регион 70,5 72,9 65,9 62,2 63,8 52,6 55,5 63,8 63,4 42,6 68,2 68,6 66,9 58,9 48,2 55,1 53,7 60, Источник: Данные МОН РК В Карагадинской области доля трудоустроенных в 2012 году увеличилась более чем на 20%, а в городах Алматы и Астана, также Южно-Казахстанской области более чем на 10 %.

Таким образом, системой технического и профессионального образования обеспечивается высокая доступность населения различного возраста к получению образовательных услуг, предоставляемых как государственным так и частным сектором. Модернизация системы ТиПО, в части популяризации технических обеспечить высокую доступность получения образования для всех на протяжении всей жизни.

Высшее и послевузовское образование В 2012 году отмечается значительное снижение контингента обучающихся 571 691 человек, что на 57 816 человек меньше в сравнении с 2011 годом. Одной с демографическими показателями являются низкие результаты по итогам комплексного тестирования выпускников ТиПО. В 2012 году 78% от общего количества участников КТ составили выпускники организаций технического

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

преодолеть пороговый уровень (50 баллов). Таким образом, всего 27,5% абитуриентов смогли продолжить образование в вузах и принять участие в конкурсе на присуждение государственных образовательных грантов. Рост численности студентов наблюдается только в городе Астана, Акмолинской и Кызылординской областях (табл. 2.2.10).

Таблица 2.2.10. Численность студентов организаций высшего образования/ человек Источник: Данные МОН РК, АРКС В 2012 году доля студентов, охваченная очной формой обучения составила 63,4 %, что на 6,1 % выше в сравнении с 2011 годом. Следует отметить, что в распределении обучающихся, использующих альтернативные формы обучения, прослеживается динамика сокращения доли лиц, обучающихся по заочной форме (2011 год – 41,2%, 2012 год – 34,2% человек). 2,3% студента обучаются по вечерней форме обучения.

В системе образования приоритетное внимание уделяется изучению государственного языка. Одной из задач, поставленной Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым, является увилечение числа казахстанцев, овладевших государственным языком (до 80% к 2017 году, к 2020 – не менее 95 %). В целях решения данной задачи Указом Президента Республики Казахстан была утверждена Государственная программа развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011-2020 годы, где одним из целевых

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

государственным языком. Так, в системе высшего образования наблюдается в сравнении с 2011 годом (рис. 2.2.9).

Рисунок 2.2.9. Доля обучающихся по языкам обучения, % Источник: Данные АРКС на Кызылординскую (95,4%), Южно-Казахстанскую (90,2%) Жамбылскую (82,0%) области. В Северо-Казахстанской и Костанайской областях на государственном соответственно (табл. 2.2.16).

Высокая доступность высшего образования обеспечивается посредством образование по квоте приема, что составляет 12 % от общего числа студентов.

Из них 575 человек – инвалиды 1 и 2 групп, 229 – инвалиды с детства и детиинвалиды до 18 лет, 2 366 – сироты и оставшиеся без попечения родителей, – молодежь, проживающая в сельской местности, 2 647 – студенты казахской национальности, не являющиеся гражданами РК (приложение, табл. 2.2.12).

В 2012 году в государственных вузах 107 724 студента обучались за счет государственных образовательных грантов, 11 914 – за счет других форм (гранты акимов областей и ректоров, предприятий и др.), 160 784 – за счет покупки образовательных услуг (табл. 2.2.11).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 2.2.11. Численность студентов, обучающихся в вузах РК, по видам финансирования Виды финансирования за счет государственных образовательных грантов за счет других форм образовательного заказа за счет покупки образовательных услуг Источник: Данные АРКС В 2012 году по техническим специальностям за счет грантов работодателей обучалось 4 526 человек или 5,8 % от общего числа студентов, обучающихся на договорной основе (76 956 человек). Таким образом, доля студентов обучающихся по техническим специальностям за счет средств работодателей и иностранных инвесторов от общего числа студентов увеличилась на 2,8 %.

В 2012 году потери в системе казахстанской высшей школы происходили в основном по таким причинам, как перевод студентов в другие высшие учебные заведения и финансовые затруднения. Всего из организаций высшего образования выбыло 105 695 человек (рис.2.2.10).

Рисунок 2.2.10. Потери в системе высшего образования, % Источник: Данные АРКС

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таким образом, численность студентов, поступивших в высшие учебные заведения, составила 120 408 человек, из них 88 474 студента - на дневное, абитуриентов наблюдается в городах Алматы (32 707 человек) и Астана (13 090 человек), также в Южно-Казахстанской (15 483 человек) и Карагандинской (11 229 человек) областях.

Общая численность выпускников в 2012 году составила 171 609 человек, из них 74 973 студента – выпускники дневного отделения, 1 951 - вечернего, 94 685 – заочного. Наибольшее количество выпусников приходится на город Алматы (48 971 человек) (табл. 2.2.12) Таблица 2.2.12. Прием и выпуск студентов высшими учебными заведениями/ форма обучения Регион Источник: Данные АРКС Основным критерием оценки качества высшего образования в том или ином вузе Казахстана является успешность трудоустройства его выпускников.

В 2012 году количество выпускников вузов, обучавшихся по госзаказу, составило 27 939 человек, из них трудоустроено 23 768 человек, в том числе по специальности 18 172 человека (65,04 %). В региональном разрезе наибольшая доля трудоустроенных выпускников по специальности в первый год после окончания вуза приходится на город Астана (72%) и Жамбылскую (71 %), Павлодарскую (71%) области. Низкий коэффициент трудоустроенных выпускников отмечается в Атырауской (48 %) области (рис. 2.2.11).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 2.2.11. Доля выпускников вузов, обучившихся по госзаказу, трудоустроенных по специальности в первый год после окончания вуза Источник: Данные МОН РК В 2012 году контингент магистрантов составил 27 149 человек, что на 5 990 человек больше в сравнении с 2011 годом. Доля женщин от общей численности магистрантов составила 64,3%. В региональном сопоставлении наибольший количественный показатель численности магистрантов приходится на города Алматы (12 317 человек) и Астана (3 899 человек), Южно-Казахстанскую (2 166 человек) и Карагандинскую (2 017 человек) области (рис. 2.2.12).

Рисунок 2.2.12. Численность магистрантов, человек Источник: Данные АРКС

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

В 2012 году количественный показатель выпусников магистратуры составил 10 118 человек, что на 1765 человек больше в сравнении с 2011 годом.

Удельный вес доли женщин от общего количества выпускников магистратуры преобладает - 65% человек. При этом только 9 878 магистрантов окончили 6 416 (табл. 2.2.13).

Таблица 2.2.13. Выпуск магистрантов, человек

ИСТОЧНИК: ДАННЫЕ АРКС

Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях.

В 2012 году контингент докторантов составил 1 588 человек. Наибольшее количество докторантов обучается в городе Алматы, т.е. 971 человек, что составляет 61,1 % от общего количества. Наименьшее количество докторантов обучаются в Актюбинской и Западно-Казахстанской областях, по 3 человека на регион (рис.2.2.13).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 2.2.13. Контингент докторантов, человек Источник: Данные АРКС Согласно основным положениям ГОСО РК 5.04.034-2011 подготовка научных и педагогических кадров осуществляется в докторантуре с присуждением ученой степени доктора философии (PhD) и доктора по профилю.

свидетельствует о том, что в 2012 году из докторантуры выбыло 58 человек.

Наибольшее количество выбывших приходится на город Алматы (25 человек).

по профилю ведется только в Карагандинской, Восточно-Казахстанской областях и городе Алматы (табл.2.2.14).

Таблица 2.2.14. Контингент докторантов по профилю, человек

ИСТОЧНИК: ДАННЫЕ АРКС

Численность выпускников докторантуры составила 257 человек. Из них с защитой диссертации окончили 110 докторантов, в том числе 46 женщин.

Необходимо отметить, в Жамбылской области никто из выпусников не защитил диссертацию, а в городе Астана из 47 докторантов всего 2 выпускника окончили обучение с защитой диссертации (табл.2.2.15).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 2.2.15. Выпуск докторантов, человек Источник: Данные АРКС образования, соответствующей не только перспективным, стратегическим целям развития системы образования, но и уровню социально-экономического развития страны и потребностей населения.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Выводы и обучению детей через значительное расширение сети дошкольных организаций (2012 год – на 801 единицу). При этом показатели очередности на получение мест в детские сады (406 678 человек) требуют от местных исполнительных органов ускорения темпов роста числа дошкольных организаций в регионах.

Зафиксирован рост рождаемости детей в 2012 году (на 95 016 человек), что актуализирует дальнейшее развитие строительства дошкольных организаций демографического прироста населения по прогнозным данным.

Сохранена тенденция равномерного распределения сети и доступности дошкольного образования по территориальному признаку (город – 50,7%, село – 49,3%). Тем самым учитывается спрос населения на услуги системы дошкольного воспитания и обучения независимо от фактора места проживания.

Увеличен охват дошкольным воспитанием и обучением детей от 1 года до 6 лет на 3,7%, от 3 до 6 лет – 6,1%. Обеспечен высокий показатель охвата детей от 3 до 6 лет в Костанайской (99,8%) и Карагандинской (97,8%) областях, что является следствием эффективности проводимой образовательной политики в регионах.

Достигнут 100% охват предшкольной подготовкой в Акмолинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской областях. Данный показатель по республике составил 94%.

Необходима дальнейшая поддержка сельских школ посредством укрепления материальной базы, методической службы и подготовки специалистов-педагогов для МКШ.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

с обеспечением занятости населения, местным исполнительным органам необходимо учитывать прогнозные потребности регионального рынка труда.

Проводимая политика в данном направлении обеспечит высокий уровень качественной подготовки выпускников вузов страны.

Увеличена доля выпускников вузов трудоустроенных по специальности в первый год после окончания обучения (64,05%). Наибольший коэффициент трудоустройства в городе Астана (72%), Жамбылской и Павлодарской областях (71% человек). Успешная профессиональная реализация выпускников вузов может быть обеспечена через усиление элективных компонентов с учетом запросов работодателей.

Определены 10 инновационно-ориентированных университетов для системного усиления вклада вузов в индустриально-инновационное развитие страны.

Усиление инфраструктуры исследовательских университетов как важной составляющей глобальной конкурентоспособности страны и научная активность ППС вузов позволят трансформировать знания и компетенции обучающейся молодежи в новые технологии и инновации.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ

3.1. Финансирование системы образования Расходы на образование это один из ключевых показателей социального развития, отражающих степень внимания, уделяемого государством и обществом образованию граждан. Инвестиции в образование – не только важный способ самореализации, способствует их материальному благополучию и здоровому образу жизни.

распределение расходов по всем его уровням в зависимости от объема образовательных программ, материально-технического оснащения, контингента обучающихся и преподавателей и других факторов.

совокупности из республиканского и местного бюджетов. Основой финансирования расходов на образование является местный бюджет (МБ), что связано с системой разграничения полномочий органов власти.

является доля расходов в ВВП. За период с 2008 по 2012 годы расходы государственного бюджета на образование в абсолютных цифрах увеличились в 2 раза. Вместе с тем, в сравнении с прошлым годом ВВП на образование вырос на 0,4% (рис.3.1.1).

Рисунок 3.1.1. Динамика расходов государственного бюджета на образование Источник: Данные АРКС В 2012 году государственный бюджет республики на образование составил 4,2% от ВВП. При этом необходимо отметить, что на долю местного бюджета

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

приходится в 2,7 больше финансирования в сопоставлении с республиканским.

Таким образом, на долю РБ выделено 27% и МБ – 73% (рис.3.1.2).

Рисунок 3.1.2. Распределение государственного бюджета на образование млн.тг.

развития. Источник: Данные МОН РК Сопоставительный анализ расходов РБ и МБ по уровням образования демонстрирует неравномерность финансирования из данных источников. Так, например, общее среднее образование получает дотацию в основном из МБ – 59,15%, тогда как из РБ приходится всего 11,4%. Система ТиПО получает практически равнозначную долю, как из местного, так и республиканского бюджета (РБ - 6,7%, МБ - 7%). Уровень дошкольного воспитания и обучения дотируется на 3,9% больше из МБ (РБ - 7,8%, МБ - 11,7%). Тогда как прочие программы образования, наоборот, имеют долю из РБ практически в 2 раза больше, чем МБ (РБ – 42,2%, МБ - 22,1%) (рис.3.1.3 и рис.3.1.4).

Рисунок 3.1.3. Расходы РБ по уровням Рисунок 3.1.4. Расходы МБ по уровням

ОСО ДВО

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

В структуре расходов государственного бюджета на образование в целом образование – 46,2% и прочие программы образования - 27,6%. На долю и послевузовского – 8,6%, технического и профессионального образования – 6,9%.

Сравнительный анализ расходов государственного бюджета по уровням образования показывает, что в номинальном выражении в 2012 году все показатели выросли и варьировали в диапазоне от 18,9% (общее среднее образование) до 53,8% (прочие программы образования). Доля ВВП на высшее и послевузовское образование выросла на 0,1%, прочие образовательные программы – на 0,3%. Вместе с тем, доля данного показателя в ВВП осталась и профессионального образования (табл.3.1.1).

Таблица 3.1.1. Динамика расходов государственного бюджета по уровням образования № Уровень образования Дошкольное воспитание и обучение Общее среднее образование Техническое и профессиональное образование Высшее и послевузовское образование Прочие программы образования Источник: Данные МОН РК По данным МОН РК в 2012 году расходы на одного обучающегося в год наиболее высоки в вузах республики и составили 348 тысяч тенге. Данный показатель выше, чем в системе ТиПО на 49,5 тысяч тенге, общего среднего – на 122 тысяч тенге и в 1,8 раза уровня дошкольного образования. Разница расходов вытекает из продолжительности обучения на том или ином уровне, степени сложности программ обучения и требований к оснащенности материальнотехнической базы (рис.3.1.5).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Рисунок 3.1.5. Госрасходы на одного обучающегося в год / уровень образования, 2012 год Источник: Данные МОН РК о Государственной образовательной накопительной системе (ГОНС). Подобные системы образовательных сберегательных счетов есть в целом ряде стран. Это Великобритания, США. Накопление средств на таких счетах стимулируется государством путем предоставления льгот и субсидий.

В республике уже действуют 2 механизма, обеспечивающие доступность образования – это государственные гранты, по которым обучается около четверти студентов, и образовательные кредиты, гарантируемые государством. ГОНС возможность населению накопить средства на обучение детей. При этом часть расходов на обучение возьмет на себя государство.

Вкладчиком на добровольной основе может быть любой гражданин Республики Казахстан, в пользу которого открывается образовательный накопительный вклад в банке-участнике. Накопленные средства вклада состоят из трех составляющих. Первая – это деньги, внесенные вкладчиком или вносителями. Вторая – вознаграждение банка с ежемесячной капитализацией.

Третья составляющая – премия государства. Ее размер в общем случае – 5% в год от накопленных средств. А для определенных приоритетных категорий (детей-сирот, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей) – 7%. Согласно новому механизму, государство фактически берет на себя оплату заметной части расходов на образование – порядка 15-20%. Это принципиально новый механизм государственно-частного партнерства государства и граждан страны (схема 3.1.1).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Схема 3.1.1. Государственная образовательная накопительная система, пример расчета Источник: Данные МОН РК Финансирование высшего образования на грантовой основе осуществляется в расчете на одного студента. В 2012 году МОН РК разработана новая методика расчета размера гранта. Данная методика предполагает увеличение размера гранта и учитывает количество кредитных часов, полученных студентом в учебном дифференцировать оплату труда ППС в зависимости не только кредит-часов, и специальности. В национальных вузах с учетом их статуса средние расходы выше, чем в остальных вузах. Разница в разрезе специальностей зависит от расходов на обучение. К примеру, обучение по техническим специальностям требует больших расходов в связи с необходимостью лабораторной базы.

По данным МОН РК в 2012 году стоимость обучения одного студента в системе ТиПО составила 261,8 тысяч тенге, что больше показателя прошлого года на 6,2% (2011 - 245,6 тыс.тг.) (рис.3.1.6).

Рисунок 3.1.6. Расходы ТиПО на одного обучающегося, тысяч тенге 346, 233,3 168,8 252,5 161,5 454,8 194,0 206,9 210,2 197,1 243,4 172,3 177,6 254,5 170,2 244,9 147,7 245, Акмолинская Источник: Данные МОН РК

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

на обеспечение равного доступа к образовательным услугам, является одной из приоритетных целей Госпрограммы развития образования до 2020 года. Новый механизм финансирования организаций общего среднего образования, направленный на повышение качества и доступности образования, будет реализован через внедрение механизма подушевого финансирования.

Нормативное подушевое финансирование позволит выравнить расходы регионов на школьное образование, повысить эффективность расходов путем оптимизации избыточных и перераспределения высвобожденных средств на стимулирование труда педагогов и финансирование учебных расходов.

Кроме того, еще одно возможное направление применения нормативов связано с концепцией «бюджетирования, ориентированного на результат».

Перевод финансирования основных (текущих) расходов на нормативную основу, создаст базу для выделения остальных средств на основе «программно-целевого принципа», связанного с достижением конкретных результатов.

Кроме того, определение бюджета школы на основе двух параметров - числа детей и норматива бюджетных расходов на одного ребенка - даст возможность директору самостоятельно формировать смету и определять направления расходования средств, то есть позволит расширить полномочия руководителя школы.

При условии расширения самостоятельности в распоряжении средствами самого образовательного учреждения, подушевое нормативное финансирование имеет перспективы как механизм повышения эффективности государственных бюджетных услуг. Апробация подушевого нормативного финансирования будет Актюбинской, Алматинской, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областей с 1 сентября 2013 года и в 12 школах Акмолинской области в 2014 году.

Кроме того, в рамках эксперимента, будет апробировано функционирование попечительских советов, компетенцией, которого является содействие организации образования в осуществлении прозрачности и эффективности расходов системы образования.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

3.2. Материально-техническая база деятельности, всестороннего развития способностей и интересов учащихся.

Сравнительный анализ технического состояния организаций образования демонстрирует превалирование доли школ, расположенных в типовых зданиях.

Так, в типовых зданиях расположены 69% школ и 57,9% - детских садов организаций общего среднего и 13,3% дошкольного образования (табл.3.2.1).

Таблица 3.2.1 Сведения о материально-технической базе организаций образования *без учета специальных коррекционных организаций Источник: Данные МОН РК В региональном аспекте в приспособленных зданиях расположены более половины детских садов Кызылординской (66,1%) и Южно-Казахстанской (58,4%) областей. Необходимо отметить, что в Карагандинской (97,4%) и Павлодарской (85,3%) областях большинство детских садов расположены в типовых зданиях.

Сравнительный региональный анализ МТБ дневных общеобразовательных школ показывает, что в Акмолинской, Костанайской и Павлодарской областях и городах Астана и Алматы отсутствуют школы, осуществляющие образовательную деятельность в аварийных зданиях. Тогда как, таких школ в Кызылординской области - 11,7%, Восточно-Казахстанской – 9,3%, Жамбылской - 7% и Атырауской – 5,6%.

Таким образом, МТБ школ требует от местных исполнительных органов более тщательного рассмотрения механизма распределения финансовых ресурсов по статьям расходов.

Обеспечение общеобразовательных школ универсальными техническими лабораториями и кабинетами новой модификации является одним из основных условий повышения уровня функциональной грамотности школьников.

Сравнительный анализ оснащенности учебными кабинетами демонстрирует, что из 7 402 общеобразовательных школ большинство имеют учебные кабинеты естественно-математического направления. Так, 96,2% школ имеют кабинеты

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

информатики и вычислительной техники, 76% - математики, 70,9% - физики.

Вместе с тем, только 52,2% школ оснащены кабинетами географии, химии - 63,4% функциональной грамотности школьников в период 2013-2015 годы требует материально-технической базы школ и организаций системы дополнительного образования.

Кабинеты общественно-гуманитарного направления имеют более половины школ республики. Например, 78,4% школ оснащены кабинетами русского языка и литературы, 77% - казахского языка, 61,1% – иностранного языка, истории и основ государственного права - 55,1%.

Наблюдается рост доли кабинетов с интерактивной техникой на 0,3%, профессиональной ориентации - 0,4%, психолога - 0,8% и стоматологических кабинетов - 5,4%. Однако только 88,4% школ имеют библиотеки, причем их доля снизилась на 1,9% (табл.3.2.2).

Таблица 3.2.2. Сведения об оснащенности кабинетами дневных общеобразовательных школ *без учета оснащенности специальных коррекционных организаций Источник: Данные МОН РК

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

незамедлительных инвестиций, как местного, так и республиканского бюджета.

По данным Агентства РК по статистике материально-техническая база с преобразованием профессиональных лицеев в колледжи претерпела снижение по таким параметрам как, общая площадь зданий, проектная мощность, площадь спортивного и актового зала и площадь общежитий. Вместе с тем, несмотря на сокращение сети колледжей, необходимо отметить увеличение площади земельного участка организаций ТиПО на 3 485 га и спортивных залов – на 1 868 м 2.

на 7 543 посадочных мест (табл.3.2.3).

Таблица 3.2.3. Сведения о материально-технической базе организаций технического и профессионального образования Всего организаций ТиПО, Источник: Данные АРКС показывает, что из 139 вузов республики в 2012 году 49,6% (69 единиц) развития страны. При этом 17,4% вузов оснащены современным лабораторным оборудованием (табл.3.2.4).

Таблица 3.2.4. Общие сведения о вузах, осуществляющих подготовку кадров в рамках индустриально-инновационного развития Источник: МОН РК В Назарбаев Университете на базе Школ и Подготовительного центра в соответствии с международными стандартами создано более 30 современных лабораторий. Так, например, лаборатории без-вибрационных экспериментов, электронной микроскопии, оптической микроскопии, физической и аналитической

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

химии, робототехники и мехатроники, молекулярной и клеточной биологии, микробиологии, механики жидкостей и газов, электронная мастерская и другие.

По данным Казахского агротехнического университета им. С. Сейфуллина за 2012 год, в распоряжении у студентов и ППС имеется лабораторно-учебный корпус в городе Щучинске и ветеринарная клиника в поселке Интернациональный.

в Восточно-Казахстанском государственном техническом университете им. Д.Серикбаева функционируют 27 специализированных научноисследовательских лабораторий и 63 учебных лабораторий. Кроме того, учебная лабораторная база университета располагает сертификационными методиками на производство химико-аналитических работ, аналитическая аппаратура имеет метрологическое обеспечение.

Для развития и совершенствования базы научных исследований согласно ПП РК от 29 января 2011 года №41 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты азастан» на 2011-2015 годы» и Плана мероприятий от 12.11.2011 г.) на базе научно-исследовательского центра Карагандинского государственного медицинского университета в 2012 году создана лаборатория Центрального и Северо-Западного регионов республики.

Программной целью Госпрограмммы развития образования до 2020 года является обеспечение равного доступа всех участников образовательного информатизации организаций всех уровней образования в современных реалиях становится все более и более актуальным.

Сравнительный анализ доступа к Интернет показывает что, уровень общего среднего образования наиболее обеспечен и данный показатель составил 99,4%.

Вместе с тем, данный вопрос остается открытым для системы ТиПО, где доступ имеют лишь чуть более половины компьютеров (57,8%). Кроме того, 53,8% (3 974) организаций общего среднего образования имеют интерактивные кабинеты (табл.3.2.5).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Таблица 3.2.5. Сведения об информатизации организаций образования Источник: Данные МОН РК, АРКС Госпрограмма развития образования до 2020 года определила одним «e-learning». Программной задачей является автоматизация учебного процесса для достижения целевого индикатора к 2015 году - 50% организаций образования, внедривших систему электронного обучения. Реализация проекта направлена на повышение успеваемости школьников и снижение разрыва между качеством обучения в сельских и городских школах.

В 2012 году доля государственных организаций образования, подключенных к системе электронного обучения, составила 7,4% школ и 10,63% колледжей.

Доступ к Интернет имеют 99,4% школ республики, в том числе 99,2% сельских.

Полное 100% подключение отмечается в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областях и городах Астана и Алматы.

Обеспеченность в 2012 году школ республики компьютерной техникой составила 100%. Вместе с тем, требуют замены 21,2% компьютеров (рис.3.2.1).

Рисунок 3.2.1. Сведения о компьютеризации дневных общеобразовательных школ Источник: Данные МОН РК

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

Компьютеризация организаций образования системы ТиПО в 2012 году в разрезе форм собственности демонстрирует превалирование количества компьютеров в государственных колледжах. Так, из компьютеров, используемых в учебном процессе, больше на 22,4% в государственных организациях.

Количество комплектов интерактивного оборудования больше в государственных организациях системы ТиПО в 2,5 раза (рис.3.2.2).

Рисунок 3.2.2. Сведения о компьютеризации государственных и частных учебных заведений ТиПО Количество компьютерных Количество компьютеров, Из них имеют доступ к Количество комплектов Источник: Данные МОН РК В 2012 году в 139 вузах республики количество комплектов интерактивного оборудования составило 3 057, компьютеров, используемых в учебном процессе единицы, из которых, 58 682 имеют доступ к Интернет.

из факторов снижения информационного неравенства. Сравнительный анализ по отношению к количеству обучающихся.

Так, например, на один компьютер приходится 12,1 человек в системе ТиПО

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД