экономического ущерба (регионального и народнохозяйственного дополнительного экономического эффекта) от загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми отходами. Величина предотвращенного экономического ущерба (регионального и народнохозяйственного дополнительного экономического эффекта) от загрязнения окружающей среды отходами включает разность между расчетными величинами ущерба, который имел место до и после использования конкретного вида вторичного сырья в производстве продукции, а также предотвращенный (сокращенный) ущерб, наносимый этим видом вторичного сырья окружающей среде в условиях, когда он не используется, определяется по следующей формуле:

У1 и У2 – расчетные удельные экономические ущербы, наносимые окружающей среде выбросом отходов при производстве единицы продукции, соответственно, из первичного и вторичного сырья, руб. Уj – расчетный удельный экономический ущерб, наносимый окружающей среде выбросом jгo вида вторичного сырья, руб.

Удельный экономический ущерб (У1, У2,YJ), применяемый выбросом единицы отходов, рассчитывается по всем направлениям их воздействия на окружающую природную среду:

экономический ущерб, наносимый выбросом единицы отхода водному хозяйству, руб.;

пылегазообразного отхода атмосфере, включая выбросы объемными источниками (отвалами, терриконами и т.п.), руб.

Очень важными показателями для оценки эффективности использования полигона являются показатели удельной себестоимости хранения и различные показатели обслуживания полигона как объекта жилищно-коммунальной инфраструктуры. В частности, расчет тарифа на размещение 1 м3 ТБО на полигоне производится по формуле:

Сраз – стоимость размещения 1 куб.м ТБО, руб./куб.м Про – платежи за размещение 1 куб.м ТБО, тонн/год * руб./тонну Стоимость размещения ТБО определяется по формуле:

Рпр – прямые затраты Накл – накладные расходы Рент – рентабельность На основании приведенных формул осуществляется комплексная оценка стоимости хранения отходов, которая позволяет сопоставить величину ущерба и затраты на хранение, а также принять экономически обоснованное решение по размещению полигона в конкретном месте. Таким образом, экологические, технологические и экономические основания позволяют создать полигон в наиболее эффективном месте.

3. Обоснованы приоритетные направления инвестиций в инновации для малых предприятий в сфере промышленной переработки ТБО. В большинстве инновационных проектов основная доля затрат на технологические инновации за последние годы приходится на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями (68,3%), исследования и разработку новых продуктов, услуг, новых производственных процессов (16,6%), производственное проектирование (6,3%), и лишь 0,2% всех расходов на технологические инновации приходится на приобретение новых технологий (рисунок 1)1.

Приоритетными направлениями инвестиций в инновации для малых предприятий в сфере промышленной переработки ТБО являются приобретение патентов на использование новейших технологий по переработке ТБО, инвестиции в проведение исследований и разработку новых продуктов, услуг, новых производственных процессов в данной области.

Искомыми величинами для осуществления экономических расчетов инновационно-инвестиционного проекта в сфере промышленной переработки ТБО, по нашему мнению, являются:

необходимый уровень первоначальных затрат;

ставка дисконтирования;

количество имеющихся и потенциал накопления запасов ТБО;

текущие (эксплуатационные) затраты по переработке ТБО, в том числе с учетом экологических требований;

производительность технологии по переработке ТБО;

уровень удельных затрат на переработку ТБО и предполагаемый доход на м3 отходов;

размер амортизации.

Жабин А. П. Инновационный потенциал Самарской области и факторы его эффективного использования // Российским инновациям – российский капитал: альм. 3-й ярмарки бизнес-ангелов и инноваторов. – Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2005. – С. 47-54.

исследования и разработка новых продуктов и услуг приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями приобретение новых технололгий производственное проектирование обучение и подготовка персонала прочие затраты на технологические инновации Рисунок 1 – Структура затрат на технологические инновации Совокупные затраты на осуществление проекта складываются из капитальных вложений и эксплутационных затрат, различающихся способом отнесения их на себестоимость продукции. Капиталовложения и эксплуатационные затраты по инновационным мероприятиям определяются в соответствии с их назначением, параметрами, объемами внедрения.

Расчет капитальных и эксплуатационных (текущих) затрат производится для каждого года реализации инвестиционного проекта в сфере промышленной переработки ТБО. Для развития промышленной переработки ТБО предлагается осуществить различные капиталовложения: создание специализированного полигона, выбор места для которого обусловлен экологическими, экономическими и технологическими критериями;

приобретение специализированного оборудования по переработке ТБО.

При расчете эксплуатационных затрат в рамках данного инновационноинвестиционного проекта учитывались в первую очередь следующие группы расходов:

расходы на оплату труда производственных работников и отчисления на социальные нужды;

амортизация основных фондов;

расходы на транспортировку ТБО;

промышленной переработки;

уровень инфляции.

Проведенные расчеты эксплуатационных затрат позволяют сделать вывод, что эксплуатационные затраты на переработку твердых бытовых отходов с использованием мобильной установки могут быть ниже, чем при использовании стационарной установки. Это связано в первую очередь с меньшими постоянными расходами за счет снижения амортизационных отчислений, а также снижением затрат по транспортировке твердых бытовых отходов с мест их образования и хранения. Следующим этапом инвестиционного планирования в рамках данного инновационного проекта является прогноз финансовых поступлений, основная часть которых будет происходить за счет реализации полученной в результате промышленной переработки ТБО на внутреннем рынке. При инвестиционном планировании в рамках данного проекта необходимо учитывать технологическую эффективность от проведения промышленной переработки ТБО, которая характеризуется следующим:

утилизацией твердых бытовых отходов и освобождением амбаров или загрязненных земель;

полученной в ходе промышленной переработки ТБО;

полученным в ходе промышленной переработки ТБО остаток.

Одним из возможных источников привлечения финансовых средств в дооборудование полигона является областная целевая программа «Экология Подмосковья», финансируемая из средств федерального и регионального бюджетов. В настоящее время разработан проект целевой программы «Экология Подмосковья на 2011-2013 годы». Ориентировочный годовой объем финансирования составит 4 млрд. 707 млн. рублей.

4. Разработана методика оценки эффективности инвестиций при реализации эколого-ориентированных проектов. Все количественные критерии можно разделить на две группы: частные и обобщенные (включая рассчитываемые в условных единицах) (рисунок 2). Обобщенные критерии характеризуют деятельность отдельных производств или всего предприятия в целом. Примерами обобщенных количественных критериев эффективности экологического менеджмента являются:

критерий полноты использования материальных ресурсов (характеризует количество производимой продукции по отношению к используемым сырью и материалам);

критерий эффективности регулирования воздействия на окружающую среду (показывает эффективность регулирования воздействия на окружающую среду с учетом неорганизованного, аварийного и «ночного»

воздействия на окружающую среду);

критерий комплексного использования водных ресурсов (характеризует долю оборотной и повторно используемой воды в общем объеме водопотребления) и т.п.

ЧАСТНЫЕ ОБОБЩЕННЫЕ

УДЕЛЬНЫЕ ВАЛОВЫЕ

С учетом приведенных выше нормативов могут быть рассчитаны основные инвестиционные показатели, которые для проектов по переработке твердых бытовых отходов имеют определенные особенности. Смысл оценки любого инвестиционного проекта состоит в получении обоснования выгоды в будущем от затрат произведенных сейчас. Инвестиционное предложение оценивается в соответствии с тем, даст оно прибыль равную или большую, чем необходимо инвесторам. Альтернативные варианты инвестиций можно представить графически (рисунок 3).

DНП, DКП – потребление соответственно в начале и конце периода Рисунок 3 – Альтернативы инвестирования и потребления, являющиеся основой принятия инвестиционных решений На графике хорошо видно, что увеличение уровня потребления в конце данного периода достижимо лишь за счет сокращения уровня потребления в начале этого периода и наоборот. В основе современной методологии проектирования, как землеустроительного, так и инвестиционного, чаще всего лежит вариантный подход, предусматривающий формирование, проработку и оценку нескольких вариантов с последующим их сравнением для выбора наилучшего. Однако, при всей своей простоте вопрос обоснования эффективности инвестирования при ближайшем рассмотрении обнаруживает столько граней, что найти однозначный ответ на него оказывается крайне сложно.

5. Конкретизирована система экологических показателей эффективности программы утилизации ТБО в Московском регионе. К частным критериям относят такие критерии, которые оценивают воздействие на окружающую среду и использование ресурсов по конкретным видам и компонентам. Их можно разделить на валовые (технология или производство в целом) и удельные (по отношению к единице продукции, единице потребленного сырья и материалов или по отношению к одному занятому в производстве).

Для упрощения определения эффективности инвестирования мероприятий по территориальной организации полигона ТБО, норму прибыли необходимо задавать одинаковой для всех вариантов инвестиционных проектов. В тоже время в результате инфляционных процессов и нестабильных цен возникает необходимость учета прироста стоимости проекта во времени. Стоимость внедрения землеустроительных проектов связана с временным фактором. Часто этот фактор соответствует числу лет перехода к новым севооборотам (в проектах внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий) или времени освоения проекта (территориальная организация полигона ТБО). Для оценки приемлемости инвестиций удобно использовать методы основанные на применении концепции дисконтирования:

метод определения чистого дисконтированного дохода;

метод расчета рентабельности инвестиций;

метод расчета внутренней нормы доходности.

Одной из наиболее важных задач анализа эффективности инвестиций является расчет будущих денежных потоков, необходимых для осуществления проекта. При расчете денежных потоков для анализа трудно переоценить значение компьютерных электронных таблиц. Они позволяют изменять предположения и быстро получать новые показатели денежных потоков.

6. Обосновано решение задачи расчета общего объема затрат на промышленную переработку ТБО и распределения указанных затрат между региональными бюджетами в рамках природной системы «Москва – Московская область». Для разработки и обоснования инструментария обоснования объемов выделяемых ресурсов на переработку ТБО и утилизацию других бытовых отходов необходимо представить затраты и результаты участников данной проблемы. По нашему мнению, из бюджета Москвы и Московской области целесообразно осуществлять совместные затраты для снижения масштабов экологического ущерба от имеющихся ТБО. Можно утверждать, что для получения общего экономического, экологического и социального эффекта два региона, имеющих территориальную и финансовую автономию, должны решить задачу расчета общего объема затрат на переработку ТБО, а также распределить указанные затраты между региональными бюджетами.

По нашему мнению, для решения данной задачи целесообразно использовать модель с двумя участниками, когда в результате осуществления затраты они создают общественное благо. Наиболее подходящими являются равновесие Нэша и диаграммы Кольма. Фактически можно утверждать, что для рассматриваемой ситуации имеются два игрока: Москва и Московская область. Можно выделить индивидуальные продукты для каждого игрока – это соответствующие региональные бюджеты, а также общественное благо – улучшение экологии в сравнении с тем, что получается без региональных затрат на переработку ТБО.

В соответствии с моделью Бергстрома-Блюма-Вариана (The BergstromBlume-Varian (BBV) Model2), которая описывает простейшую модель Bergstrom, T., Blume L. and Varian H. On the Private Provision of Public Goods. // Journal of Public Economics 29 (1986): p. 25-49.

одношаговой некооперативной игры, агент i имеет ресурсы в объеме wi, как частное благо можно потребить xi, в общественное благо может быть вложено gi, все общественное благо:

Агент i ведет поиск таких значений xi и gi, при которых будет достигнут максимум3:

Задача оптимизации (20) может быть переформулирована:

То есть, каждый агент i выбирает свой вклад gi при остальных заданных G ~ i, частное потребление – это разность wi – gi = xi. Тогда вектор вкладов {gi*} – равновесие по Нэшу игры с частными вкладами, если gi* дает решение задачи (2) для всех i при G ~ i = j igj*.

Из указанной задачи можно вывести следующие свойства равновесия по Нэшу: во-первых, такое равновесие существует и оно имеет единственное решение, во-вторых, данное равновесие дает субоптимальные значения параметров, поскольку предельная норма замещения (Marginal Rate of Substitution – MRS) MRSi = 1 => j MRSi = n, а для оптимальности необходимо j MRSi = 1, что не достигается. Используя для решения задачи треугольник Кольма, можно выделить следующие распределения: во-первых, существует совместная экономика двух агентов (агент 1 – Москва, агент 2 – Московская область) в части улучшения экологической ситуации за счет организации промышленной переработки ТБО; во-вторых, существует общее ограничение по ресурсам:

Cullis, J. and P. Jones (2009) Public Finance and Public Choice – Analytical http://www.oup.com/uk/orc/bin/9780199234783/9780199234783.ch03.pdf x1 – частное благо, потребляемое Москвой;

x2 – частное благо, потребляемое Московской областью;

G – общественное благо, потребляемое обоими участниками экологической системы.

Здесь необходимо обратить внимание на угол решения, равный g1(g2) = 0 при g2 > g". С учетом указанных условий можно составить пределы нейтрального перераспределения (рисунок 4).

Рисунок 4 – Нейтральное распределение эффектов для участников Регрессивное перераспределение улучшает благосостояние обоих участников экологической системы, причем социальное благосостояние растет с ростом неравенства затрат агентов. Социальное благосостояние можно повысить, создавая такое неравенство доходов, при котором только у более богатого будет стимул вложить в общественное благо. Частное потребление более бедного агента замещается смесью частного потребления и вклада в общественное благо более богатого агента. Масштаб увеличения благосостояния при регрессивном перераспределении зависит от:

индивидуальных предпочтений (полезности);

социальных предпочтений (SWF – social welfare function).

Субсидирование добавочного вклада в соответствии с равновесием Нэша позволяет оценить предельную норму замещения. Известно, что в равновесии Нэша каждый агент доволен уровнем общественного блага G при заданных затратах:

Таким образом, агент 1 (Москва) субсидирует половину затрат агента (Московской области) на единицу общественного блага G. Оба агента в выигрыше – каждый из них фактически смог купить дополнительную единицу общественного блага за половину цены, которую они платили прежде. На основании изложенного можно сделать вывод, что оба участника экологической системы, несмотря на автономность финансовой, правовой и социальной систем заинтересованы в совместном ресурсном обеспечении промышленной переработки ТБО, так как совместное ресурсное обеспечение позволяет снизить предельные затраты на восстановление экологической стабильности, причем индивидуальные блага, потребляемые каждым участником, гораздо выше, нежели блага, получаемые при индивидуальном решении проблемы промышленной переработки ТБО, за счет появления общественного блага для обоих участников.

7. Разработаны рекомендации для полигона «Жерновка» по повышению эффективности промышленной переработки ТБО. Перечень внутренних и внешних мероприятий данных этапов представлен в таблицах № 3-4. Ожидается, что налаженная на предприятии структура экологического управления (распределение ответственности, последовательность действий, взаимосвязи и т.д.), а также ранее разработанные Методические руководства, позволят специалистам предприятия эффективно справиться с поставленными задачами.

Таблица 3 – Перечень внутренних и внешних мероприятий Осуществление периодических внутренних и/или Определение требований к вариантам внешних аудитов системы экологического управления экологической отчетности предприятия, с и экологического менеджмента; учетом позиций и интересов основных лиц и Разработка внутреннего отчета для руководства Разработка, тиражирование и предприятия, включая рекомендации и предложения, распространение вариантов экологической направленные на совершенствование (корректировку, отчетности.

дополнение, развитие) экологической политики, обязательств и целей, совершенствование структуры и организации деятельности в области экологического управления и менеджмента.

Таблица 4 – Мероприятия по пересмотру и совершенствованию системы экологического управления Изменение (корректировка, дополнение, Тиражирование и распространение развитие, совершенствование) экологической (публичное декларирование) улучшенных политики и обязательств предприятия на экологической политики и обязательств;

основе анализа и оценки результатов деятельности;

Информирование руководства и персонала об Обсуждение усовершенствованных изменениях экологической политики и экологической политики и обязательств Принятие руководством предприятия Выявление и учет общественного мнения, улучшенной экологической политики и конкретных рекомендаций и предложений обязательств на планируемый период; заинтересованных лиц и сторон при Вовлечение персонала предприятия в совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента;

Изменение (корректировка, дополнение, развитие, совершенствование) экологических целей и задач предприятия;

Совершенствование организации и практической реализации экологической деятельности.

По нашему мнению, в большей степени на эффективность деятельности полигона оказывают внутренние мероприятия, так как именно от этих мероприятий зависит эффективность освоения инвестиций, а также уровень затрат на обработку отходов. Одним из наиболее приоритетных направлений развития промышленной переработки твердых бытовых отходов является технологическая экспертиза оборудования, а также инновационная деятельность по совершенствованию существующих и разработке новых технологий промышленной переработки, в том числе, связанных с созданием новых образцов продукции, которая может быть получена из имеющихся категорий отходов. Тем не менее, если речь идет об экологически вредных компонентах, можно рассматривать только технологии захоронения, либо усовершенствованной утилизации, при которой ущерб минимизируется только за счет сокращения вредных выбросов.

Количественная оценка и демонстрация эффективности достижения поставленных экологических целей и задач может осуществляться с использованием разнообразных критериев и показателей. Примерами удельных количественных критериев эффективности экологического менеджмента являются: удельное потребление чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ, удельные объемы рециркулируемых материалов и реагентов, удельные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, удельное образование отходов, удельное накопление отходов на территории промышленной площадки, удельные объемы перерабатываемых и используемых отходов и т.п.

III.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. При разработке научно методических основ организации территории полигонов ТБО важно учитывать временной лаг (разрыв во времени) проявления прямого и скрытого последствий захоронения отходов. Прямое последствие размещения объектов захоронения отходов наиболее очевидно и проявляется в то время, в той форме и в том месте, которые устанавливаются в процессе землеустройства.

2. Удельный экономический ущерб, применяемый выбросом единицы отходов, рассчитывается по всем направлениям их воздействия на окружающую природную среду. Очень важными показателями для оценки эффективности использования полигона являются показатели удельной себестоимости хранения и различные показатели обслуживания полигона как объекта жилищно-коммунальной инфраструктуры.

3. В большинстве инновационных проектов основная доля затрат на технологические инновации за последние годы приходится на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями (68,3%), исследования и разработку новых продуктов, услуг, новых производственных процессов (16,6%), производственное проектирование (6,3%), и лишь 0,2% всех расходов на технологические инновации приходится на приобретение новых технологий.

4. На наш взгляд инновационно-инвестиционный проект в сфере промышленной переработки ТБО представляет собой составление и поэтапную реализацию нетиповых технологических решений, имеющих научно-исследовательский и рисковый характер для специфических геологофизических условий отдельных объектов перерабатывающей сферы.

5. Расчет чистого дисконтированного дохода инвестиционных проектов, реализуемых на основе использования исключительных прав на оцениваемые нематериальные активы или на базе исключительного фактического владения ими, может осуществляться согласно методическим рекомендациям. Такая оценка предполагает, что стоимость оцениваемых патентов и ноу-хау принимается равной чистому дисконтированному доходу инвестиционных проектов с использованием интеллектуальной собственности разработчиков (с включением в состав затрат по этим проектам расходов по обеспечению юридической и иной защиты исключительных прав на оцениваемые технологии и/или исключительного фактического владения ими).

6. Для развития промышленной переработки ТБО предлагается осуществить различные капиталовложения: создание специализированного полигона, выбор места для которого обусловлен экологическими, экономическими и технологическими критериями; приобретение специализированного оборудования по переработке ТБО. При расчете эксплуатационных затрат в рамках данного инновационно-инвестиционного проекта учитывались в первую очередь следующие группы расходов:

расходы на оплату труда производственных работников и отчисления на социальные нужды; амортизация основных фондов; расходы на транспортировку ТБО; расходы на технологическую подготовку отходов для промышленной переработки; уровень инфляции.

7. Для упрощения определения эффективности инвестирования мероприятий по территориальной организации полигона ТБО, норму прибыли необходимо задавать одинаковой для всех вариантов инвестиционных проектов. В тоже время в результате инфляционных процессов и нестабильных цен возникает необходимость учета прироста стоимости проекта во времени. Для оценки приемлемости инвестиций удобно использовать методы основанные на применении концепции дисконтирования: метод определения чистого дисконтированного дохода;

метод расчета рентабельности инвестиций; метод расчета внутренней нормы доходности.

9. Диаграмма Кольма – наиболее удачное графическое изображение равновесия для случая, когда один из продуктов – общественное благо. На диаграмме количество этого продукта в экономике соответствует вертикальной координатной оси. Количество обычного (частного) блага потребляемого агентами, обозначается как x1 и x2, соответствует координатам на двух остальных координатных осях. Поскольку в простейшей экономике с двумя агентами всегда выполняется равенство x1 + x2 + G = 1, допустимые распределения благ описываются точками симплекса в трехмерном пространстве. Сам симплекс двумерный, его называют треугольником Кольма.

10. Регрессивное перераспределение улучшает благосостояние обоих участников экологической системы, причем социальное благосостояние растет с ростом неравенства затрат агентов. Социальное благосостояние можно повысить, создавая такое неравенство доходов, при котором только у более богатого будет стимул вложить в общественное благо. Частное потребление более бедного агента замещается смесью частного потребления и вклада в общественное благо более богатого агента.

11. Экологическая задача – конкретизация экологической цели для определенных этапов ее достижения (временных, количественных или качественных). Для практической реализации экологических целей и задач разрабатывается система конкретных мероприятий и действий, составляющая основу программы или ряда программ экологического менеджмента на предприятии. В программах менеджмента для каждого действия или мероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации и необходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования.

Таким образом, в рамках диссертации получены важные для отечественной теории и практики результаты, имеющие высокое значение для развития инструментария управления промышленной утилизацией твердых бытовых отходов в мегаполисах и на прилегающих территориях.

Однако автор считает, что эти результаты могут быть доработаны с учетом перехода отечественных эколого-экономических систем на новый этап развития или в связи с изменением эмпирической базы.

IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ:

2. Федоров М.А. Современное состояние промышленной переработки твердых бытовых отходов в Москве и Подмосковье. // Интеграл, 2010. – №5.

– 0,4 п.л.

3. Федоров М.А. Промышленная переработка отходов как инструмент экологического менеджмента в мегаполисах. // Транспортное дело России, 2011. – №5. – 0,5 п.л.

Научные статьи в других изданиях 4. Федоров М.А. Разработка экономического механизма для решения проблем в области промышленной переработки мусора. // Юрист&Экономист, 2009. – №1. – 0,5 п.л.

5. Федоров М.А. Методические подходы к оценке ущерба городской среде в связи с экологическими нарушениями. // Экономико-правовое обеспечение функционирования хозяйствующих субъектов в России – С-Пб.:

Межрегиональный институт экономики и права, 2008. – 0,4 п.л.

6. Федоров М.А. Инвестиционно-инновационное обеспечение мероприятий при эксплуатации полигона по переработке ТБО. // Актуальные экономико-правовые проблемы современной экономики России. Вып. 4 – М.:

ИНИОН РАН, 2009. – 0,5 п.л.