[ «УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе С.Н. Туманов __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Теоретико-методологические основы административного права Направление подготовки 030900.68 ...»
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Саратовская государственная юридическая академия»
«УТВЕРЖДАЮ»
Первый проректор, проректор по учебной
работе
С.Н. Туманов «_»_2012 г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
«Теоретико-методологические основы административного права»Направление подготовки 030900.68 юриспруденция (квалификация (степень) "магистр") Разработчик: к.ю.н., доцент Петров М.П.
Саратов УМК обсуждён на заседании кафедры административного и муниципального права 5 мая протокол № Заведующий кафедрой _ Конин Н.М.
УМК согласован с Управлением контроля качества образования 22 июня 2012г.
Начальник УККО Ю.Н. Михайлова УМК одобрен Учебно-методическим советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»
«18» июня Протокол №
I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
дисциплины «Теоретико-методологические основы административного права»1. Введение «Теоретико-методологические основы административного права» – это дисциплина, направленная на изучение общих проблем современной науки административного права и его доктрины: образование и развитие административного права как правовой отрасли; значение науки о государственном управлении в развитии административного права; социально-практические основы отрасли административного права: актуальные вопросы в изучении общих начал административного права;
актуальные вопросы административно-правовых отношений в процессе осуществления исполнительной власти; актуальные вопросы административно-правовых отношений в регулировании внутриаппаратной и иной административной деятельности государства;
позитивное административно-правовое регулирование.
Административное право – одна из самых сложных, интеллектуально ёмких дисциплин и подготовка специалиста по данному направлению требует внимательного и первостепенного отношения к доктринальным вопросам относительно устройства административного права, его норм, источников, правоотношений, предмета и метода регулирования.
Необходимость данного курса обусловлена потребностью более глубокого, в сравнении с уровнем бакалавриата, освоения общетеоретической составляющей административно-правовой науки, что играет методологическую роль в познании, служит базой для практической деятельности, связанной с использованием методик прикладной науки в сфере проведения правовой экспертизы, мониторинга законодательства, обоснования и разработки правовых актов, подготовки правовых заключений по вопросам административно-правового регулирования.
Дисциплина позволяет сконцентрироваться на изучении современных подходов и тенденций в области теории административно-правового регулирования.
На этой основе у обучающихся магистратуры формируются устойчивые знания, умения и навыки правовой ориентации в динамике норм, регламентирующих административно-правовые отношения, а также способность к комплексному самостоятельному восприятию наиболее сложных вопросов административно-правовой доктрины и административно-правового регулирования. Общие требования к форме программы дисциплины максимально учитывают преемственность основному базовому курсу «административное право». Вместе с тем курс обеспечивает проблемное и критичное изложение, сопоставление научных концепций и точек зрения, ориентирует на самостоятельное мышление при оценке научных позиций и способности к практической ориентации сделанных выводов.
Дисциплина предназначена для подготовки студентов в рамках освоения специализации «административное право, финансовое право». Курс рассчитан на подготовку специалистов-юристов высокой квалификации для интеллектуально ёмких, требующих высокой степени ответственности, профессионализма и компетентности областей публично-правового регулирования и управления, прежде всего для государственного аппарата, а также других сфер, связанных с государственной административно-управленческой деятельностью (административное нормотворчество, законопроектная работа, правовой мониторинг, правовая экспертиза, правовое образование, государственно-частное партнёрство и т.д.), способных представлять интересы в государства и общества в процессе государственно-управленческой практики, а также способных ориентироваться в проблемах модернизации государственного аппарата и государственной службы, обеспечивать сферу государственных услуг, оказание юридической помощи по делам, связанным с административнопроцессуальными отношениями, административными процедурами, участниками которых становятся граждане, субъекты, представляющие институты гражданского общества, в том числе участники хозяйственного оборота.
Теоретико-методологические основы административного права – это дисциплина, направленная на изучение генезиса, научно-методологических и социально-практических основ административного права.
Требования к освоению учебной дисциплины Компетенции по «Теоретико-методологическим основам административного права»
Теоретико-методологические основы ОК-1, ОК-2, ОК-3, ОК-5, административного права ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7,
КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ
ДИСЦИПЛИНЫ
«Теоретико-методологические основы административного права»углубление специализации знаний по административному праву в аспекте наличия в нем многочисленных дискуссионных вопросов теории, дисциплины законодательства в условиях современной федеративной организации Задачи административного права как публичной отрасли права, с выявлением дисциплины функций государственного регулирования;
(изучить) - современных подходов к формированию предмета, методов и системы административного права, основных тенденций его развития;
регулирования административных отношений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, исходя из конституционных основ федеративных отношений и развития местного самоуправления;
- достижений отечественной и зарубежной административно-правовой мысли по актуальным проблемам административного права в аспекте его формирования и функционирования в конкретные исторические промежутки времени отечественного и зарубежного исторического опыта регулирования административных отношений со сравнением его с действующими нормами российского административного права;
- подходов к дальнейшему развитию науки административного права и В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующее:
ОК – осознает социальную институтов, их эволюцию; общекультурные и профессиональные значимость своей будущей качества юриста, его профессионального правосознания, профессии, обладает основные проявления правового нигилизма и недостатков в достаточным уровнем работе правоохранительных органов и профессионального профессионального юридического образования;
правосознания Уметь: правильно оценивать роль и значение основных общекультурные и профессиональные качества юриста, высокое ОК – способен добросовестно профессиональной этики в юридической деятельности, ее исполнять особенности в сфере административных правоотношений;
профессиональные возможные пути и способы разрешения нравственных обязанности, соблюдать конфликтных ситуаций в профессиональной деятельности принципы этики юриста юриста; сущность профессионально-нравственной деформации в ОК – Обладает способностью деятельности в сфере административных правоотношений совершенствоваться и постоянного самостоятельного саморазвития и повышения развивать свой квалификации; приемы, формы и источники самостоятельного интеллектуальный и повышения своей профессиональной квалификации в сфере общекультурный уровень государственного управления, а также формы и способы ОК- Компетентно пользоваться деятельности в сфере государственного управления постоянного по практике самостоятельного саморазвития и повышения квалификации;
приобретенными приемы, формы и источники самостоятельного повышения своей умениями и навыками в профессиональной квалификации в сфере административных организации правоотношений, а также формы и способы повышения исследовательских работ, юридической квалификации, предлагаемые высшими учебными в управлении коллективом заведениями;
способен разрабатывать правовых актов, регламентирующих административные нормативно-правовых отношения в различных сферах государственного управления акты (муниципальных образований); субъектов, уполномоченных на Уметь: применять правила по разработке нормативноправовых актов, регламентирующих административные Владеть: юридической терминологией административноправового содержания; навыками анализа административноправовых явлений, административно-правовых норм и ПК – Способен особенности действия нормативных административно-правовых квалифицированно актов во времени, в пространстве и по кругу лиц; основное применять нормативные содержание административного законодательства; основное правовые акты, содержание базовых подзаконных административно-правовых реализовывать нормы актов;
материального и Уметь: применять административное законодательство и процессуального права в подзаконные нормативно-правовые акты в различных сферах профессиональной государственного управления; определять подлежащие деятельности применению административно-правовые нормы в спорных ПК – Готовность к выполнению административного законодательства, способы защиты прав должностных субъектов финансовых правоотношений; основные положения обязанностей по административно-правовой науки, сущность и содержание обеспечению законности и основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов правопорядка, субъектов административных правоотношений; роль и значение безопасности личности, основных государственно-правовых институтов, задействованных общества, государства в процессе государственного и муниципального управления;
административного законодательства; анализировать, толковать и ПК – Способен выявлять, науки, сущность и содержание основных понятий, категорий, пресекать, раскрывать и институтов, правовых статусов субъектов административных расследовать правоотношений; роль и значение основных государственнопреступления и иные правовых институтов, задействованных в процессе правонарушения государственного и муниципального управления; приемы административно-правовые нормы, предусматривающие санкции за совершение нарушений административного законодательства;
правонарушений, совершаемых в сфере деятельности государства ПК – Способен осуществлять сущность и содержание основных понятий, категорий, предупреждение институтов, правовых статусов субъектов финансовых правонарушений, правоотношений; роль и значение основных государственновыявлять и устранять правовых институтов, задействованных в процессе деятельности причины и условия, государства (муниципальных образований); приемы грамотной способствующие их квалификации фактов, имеющих юридическое значение в сфере совершению публичных отношений; способы разграничения административноправовых фактов и отношений от юридических фактов и требований законодательства; выявлять обстоятельства и условия, нарушений законодательства; разрабатывать меры по устранению ПК – Способен выявлять, давать государственного и муниципального управления; способы оценку коррупционного реагирования на коррупционное поведение в сфере поведения и содействовать государственного и муниципального управления;
его пресечению Уметь: обнаруживать проявления коррупционного поведения соблюдения требований административного законодательства;
ПК – способен толковать Федерации и зарубежных стран; приемы и методы юридического различные нормативные толкования правовых актов, их особенности при толковании правовые акты нормативных административно-правовых актов; формы ПК – способен принимать институтов, правовых статусов субъектов административных участие в проведении правоотношений; приемы грамотной квалификации фактов, юридической экспертизы имеющих юридическое значение в сфере государственного и проектов нормативных муниципального управления; способы разграничения правовых актов, в том административно-правовых фактов и отношений от юридических числе в целях выявления в фактов и отношений, имеющих иную отраслевую регламентацию;
них положений, формы коррупционного поведения в сфере государственного и способствующих муниципального управления; нормативные положения, созданию условий для способствующие созданию условий для проявления коррупции;
проявления коррупции Уметь: осуществлять правовую экспертизу административноправовых нормативных и индивидуальных актов; давать ПК – способен административного законодательства, способы защиты прав квалифицированно субъектов административных правоотношений; основные проводить научные положения административно-правовой науки, сущность и исследования в области содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых права статусов субъектов административных правоотношений; роль и задействованных в процессе государственного и муниципального навыками анализа правоприменительной и правоохранительной ПК – способен преподавать административного законодательства, способы защиты прав правовые дисциплины на субъектов административных правоотношений; основные высоком теоретическом и положения административно-правовой науки, сущность и методическим уровне содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых задействованных в процессе государственного и муниципального административного законодательства Российской Федерации, обучающихся; разъяснять положения теории административного административно-правовой теории и методологии преподавания административно-правовой литературы; навыками разъяснения положений действующего административного законодательства, ПК – способен управлять стандарта по преподаванию правовых дисциплин в самостоятельной работой образовательных учреждениях (кроме высших учебных обучающихся заведений); методические основы преподавания дисциплины административно-правовой теории; методические рекомендации ПК – способен эффективно положения дисциплины «Административное право»; способы и осуществлять правовое приемы формирования правосознания обучающегося;
воспитание общекультурные и профессиональные качества юриста, его профессиональной педагогической деятельности; нормативноправовой базой и теоретическими положениями для 2. Содержание дисциплины Тема 1. Возникновение административного права как правовой отрасли и развитие административного права как науки в системе обществознания.
Обособление предмета правового регулирования административного права и возникновение юридической науки об управлении. История развития западной и российской административно-правовой науки в дореволюционный, советский и современный периоды.
Тема 2. Научно-методологические и социально-практические основы административного права.
Управление как объект науки (теория управления, общественные науки). Влияние правовой, политической и социологической наук на возникновение науки государственного управления. Развитие науки государственного управления. Основные современные концепции и подходы в теории государственного управления.
Государственное управление и исполнительная власть как базовые категории системы административно-правового регулирования: основные признаки и проблемы соотношения. Увеличение объема и многообразия административной государственной деятельности. Современная структура государственного управления. Функциональные комплексы (административное нормотворчество, государственные услуги и т.д.). Формы и содержание (методы) административной деятельности исполнительной власти.
Тема 3. Актуальные вопросы изучения общих начал административного права.
Основные подходы к определению предмета административного права.
Множественность методов административно-правового регулирования. Принципы и конституционные основы административного права. Нормы административного права в механизме совершенствования административно-правового регулирования. Действие норм административного права. Актуальные проблемы классификации источников административного права. Соотношение источников административного права.
Изменение системы административного права: теоретические модели и соотношение с системой административного законодательства. Систематизация административного права – основные направления. Административно-процессуальное право. Становление процессуальных правовых институтов в административном праве. Подходы к пониманию природы административно-правовых отношений. Классификация административных правоотношений.
3. Рекомендуемая (основная) литература Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2009. № 1, ст. 1; ст. 2; № 4, ст. 445.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 51. ст. 5712; 2011.
№ 1, ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 1, ст. 2.
Федеральный закон от 01 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2011. № 27, ст. 3880.
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006, № 19, ст.
2060.
Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об автономных учреждениях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 45, ст. 4626;
2007. № 31, ст. 4012; 2007. № 43, ст. 5084; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4587.
Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 15. ст.
1277; 2006. № 1. ст. 6; 2007. № 27. № 3216; 2008. № 24. ст. 2791; № 52 (ч. 1). ст. 6238.
Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 27 июля 2010 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 1999. № 42, ст. 5005; 2010. № 31, ст. 4160.1; 2011. № 31, ст. 4703.
Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7, ст. 900.
Федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ (ред. от 29.11.2010) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 19, ст. 2291.
Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 7, ст. 776; 2011. № 29, ст. 4291.
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 49, ст. 6076; 2008. № 30, ч. 1, ст. 3604.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50, ст. 4872; 2008. № 30 (ч. 2), ст. 3616.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2001. № 29, ст. 2950; 2009. № 29, ст. 3633.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3, ст.
148, 2009. № 1, ст. 17.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) «О некоммерческих организациях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 3, ст.
145; 2008. № 30, ч. 2, ст. 3617; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4590.
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собр. законодательства Рос. Федерации.. 2009. № 29. Ст. 3609;
Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» // 1996. № 25, ст. 2965; 2009. № 7, ст. 779; № 7, ст. 782.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 21, ст. 1930; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616.
Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 30, ст. 2871;
1999. № 28, ст. 3492.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 30, ч. 1, ст.
3105; 2006. № 1, ст. 18; № 31, ч. 1, ст. 3441; 2007. № 17, ст. 1929; № 31, ст. 4015; 2007. № 46, ст. 5553.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6228.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 14 февраля 2010 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31, ст. 3215; 2010. № 7, ст. 704.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31, ст. 4179; 2011. № 30 (ч. 1), ст. 4587.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40, ст. 3822; 2011. № 1, ст. 54; № 31, ст. 4703.
Административное право Российской Федерации. Учебник. Под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. М., Норма, 2010.
Конин Н.М. Административное право России:
- учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010.
Манохин В.М. Административное право России. Учебник / В.М. Манохин – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 272 с.
Конин Н.М., Петров М.П. Административное право. Краткий учебник. М., Норма.
2009.
Административное право Российской Федерации. Учебник. Под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. Саратов. Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 2006.
Конин Н.М. Административное право России:
- учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
Конин Н.М. Российское административное право в вопросах и ответах. Издание второе. – М.: Проспект, 2006.
Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. М. 2005.
Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. 2-е издание. М., 2006.
Н.Ю. Хаманева. М., 2004; См. также 2-е издание (2007 г.).
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник/Д.Н. Бахрах. – 2-е изд., прераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006. – 528 с.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006. – 697 с.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004; См. также 2-е издание 2007 г.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник.
Саратов, 2003.
Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций.
Саратов, 2001.
Конин Н.М. Российское административное право. Особенная часть: Курс лекций.
Саратов, 2003.
Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов, 2000.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник.
Саратов, 2003.
Российское административное право. Часть особенная: Учебник / Под ред. Н.М.
Конина, В.А. Юсупова. Волгоград, 2002.
Российское административное право. Сборник нормативных актов. Часть общая /Составители: Н.М. Конин, В.В. Журик, Е.И. Маторина /Под ред. Н.М. Конина. – Саратов:
Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.
Российское административное право. Сборник нормативных актов. Кн. 2. Часть Особенная /Составители: Н.М. Конин, В.В. Журик, Е.И. Маторина /Под ред. Н.М. Конина.
– Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.
Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В.
Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.
4. Рекомендуемая (дополнительная) литература Тема 1. Возникновение административного права как правовой отрасли и развитие административного права как науки в системе обществознания.
Административное право. Учебник. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2007.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М. 2004.
Административное право. Общая часть: Учебник /Под ред. В.А Юсупова., В.М.
Симухина. М., 2003.
Административное право: Учебник / Под общ.ред. Атаманчука Г.В. – М., 2003.
Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002.
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
Ардан Ф. Франция: Государственная система. М., 1994.
Атаев А.А. Управленческая деятельность: Практика и резервы организации. М., 1988.
Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.
Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации:
Учебник: В 2 ч. Ч. 1: Сущность и основные институты административного права. М., 1994.
Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник: В 2 ч. Ч. 2: Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. М., 1995.
Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2004.
Бахрах Д.Н. Административное право России. М. 2002.
Бахрах Д.Н. Структура аппарата управления. Свердловск, 1983.
Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Сов.
государство и право. 1986. № 2.
Бахрах Д.Н., Манохин В.М., Павловский Р.С. Административное право и перестройка // Правоведение. 1988. № 6.
Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.
Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. № 2.
Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.
Бачило И.Л. Функции органов управления: Правовые проблемы оформления и реализации. М., 1976.
Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.
Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1998. № 11.
Бойцова В.В. Идея правового государства в трудах русских юристов:
Административно-правовой аспект // Правоведение. 1991. № 3.
Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада:
США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп.
М., 2001.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.:
Гардарики, 2005.
Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.
Венгерское административное право. М., 1990.
Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов, М., 2001.
Государственное управление и административное право. М., 1978.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. Пособие. – 2-е изд. –М.:
Дело, 2000.
История государственного управления России. Учебник /Отв. ред. В.Г. Игнатов.
Ростов н/Д. 2002.
Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования. // Государство и право. 2005. № 6.
Дёмин А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие.
М., 2002.
Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. 2-е изд. Тюмень. 2007.
Драго P. Административная наука. М., 1982.
Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практ. пособие / Под ред.
А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.
Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая Правовая культура. 2004.
Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления: учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп., М., 2004.
Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. 2004. № 5.
Конин Н.М., Петров М.П. Административное право: Краткий учебник. – М., 2005.
(Повторительный курс).
Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации. Под ред. д.ю.н., проф. Н.М. Конина. М., 2005. (Серия учебно-методических комплексов).
Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.
Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций.
Саратов, 2001.
Конин Н.М. Российское административное право. Особенная часть: Курс лекций.
Саратов, 2003.
Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3-х ч. М., 1996. Ч.1.
Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право: Альбом схем. М., 1996.
Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.
Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник Моск. ун-та.
Сер. 11, Право. 1992. № 3.
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник Моск. ун-та.
Сер. 11, Право. 1992. № 4.
Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.
Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.
Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Сов. государство и право. 1990. № 1.
Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе // Сов. государство и право. 1991. № 12.
Манохин В.М., Конин Н.М. Концепция программы курса административного права // Государство и право. 1993. № 5.
Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 1997.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов, 2000.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2е изд. испр. и доп. Саратов. 2003.
Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов. 2002.
Махина С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации.
Воронеж. 2005.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М., 2007.
С. 83-86.
Новоселов В.И. Законность актов органов управления. М., 1968.
Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение.
1969. № 3.
Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.
Ноздрачев А.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б.Б. О развитии административного законодательства // Государство и право. 1996. № 7.
Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
Павловский Р.С. Административно-правовая наука, административное право и законодательство // Правоведение. 1987. № 3.
Панова И.В. Курс административно-процессуального права России. Саратов, 2003.
Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001.
Панова И.В. Административное судопроизводство в РФ // Государство и право.
2001. № 10.
Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов, 1998.
Петров Г.И. Предмет советского административного права // Сов. государство и право. 1940. № 7.
Петров Г.И. Сущность советского административного права. М., 1959.
Петров Г.И. Советское административное право. Общая часть. Л., 1970.
Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.
Петров С.М., Туманов Г.А. Категория интереса в теории советского государственного управления // Сов. государство и право. 1990. № 8.
Приходько М.А. Завершение правового оформления министерской системы управления в России в начале ХIХ в. //Государство и право. 2001. № 3.
Российское административное право. Часть особенная: Учебник / Под ред. Н.М.
Конина, В.А. Юсупова. Волгоград, 2002.
Сажина В.В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса // Сов.
государство и право. 1989. № 9.
Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964.
Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.
Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административноправовых отношений: Исторический опыт и перспективы // Государство и право. 1995. № Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова. М., 1990.
Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М., 1977.
Советское административное право / под ред. В.М. Манохина. М., 1977.
Соловей Ю.П. Российское полицейское право: история и современность // Государство и право. 1995. № 6.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.
Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретикоправовое исследование. Воронеж, 1996.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1. История.
Наука. Предмет. Нормы. Субъекты; Т. 2. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М., 2002.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Направления реформирования и концепция программы специального учебного курса // Государство и право. 1995. № 1.
Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: Содержание и структура // Государство и право. 1996. № 5.
Студеникина М. Административная юстиция // Российская юстиция. 1996. № 7.
Студеникина М. Кодификация законодательства об административной ответственности // Российская юстиция. 1996. № 8.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М. 2001.
Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М.: 2001.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, переработанное и дополненное. М., 2006.
Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. – М.: Институт государства и права РАН, 1999.
Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2002.
Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. М., 2004.
Юсупов В.А. Актуальные проблемы административного права // Сов. государство и право. 1991. № 11.
Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие социалистической государственности. М., 1965.
ТЕМА 2. Научно-методологические и социально-практические основы административного права.
Административное право. Учебник. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2007.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М. 2004.
Административное право. Общая часть: Учебник /Под ред. В.А Юсупова., В.М.
Симухина. М., 2003.
Административное право: Учебник / Под общ.ред. Атаманчука Г.В. – М., 2003.
Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002.
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
Ардан Ф. Франция: Государственная система. М., 1994.
Атаев А.А. Управленческая деятельность: Практика и резервы организации. М., 1988.
Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.
Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации:
Учебник: В 2 ч. Ч. 1: Сущность и основные институты административного права. М., 1994.
Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник: В 2 ч. Ч. 2: Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. М., 1995.
Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2004.
Бахрах Д.Н. Административное право России. М. 2002.
Бахрах Д.Н. Структура аппарата управления. Свердловск, 1983.
Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Сов.
государство и право. 1986. № 2.
Бахрах Д.Н., Манохин В.М., Павловский Р.С. Административное право и перестройка // Правоведение. 1988. № 6.
Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.
Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. № 2.
Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.
Бачило И.Л. Функции органов управления: Правовые проблемы оформления и реализации. М., 1976.
Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.
Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1998. № 11.
Бойцова В.В. Идея правового государства в трудах русских юристов:
Административно-правовой аспект // Правоведение. 1991. № 3.
Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада:
США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп.
М., 2001.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.:
Гардарики, 2005.
Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.
Венгерское административное право. М., 1990.
Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов, М., 2001.
Государственное управление и административное право. М., 1978.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. Пособие. – 2-е изд. –М.:
Дело, 2000.
История государственного управления России. Учебник /Отв. ред. В.Г. Игнатов.
Ростов н/Д. 2002.
Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования. // Государство и право. 2005. № 6.
Дёмин А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие.
М., 2002.
Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. 2-е изд. Тюмень. 2007.
Драго P. Административная наука. М., 1982.
Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практ. пособие / Под ред.
А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.
Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая Правовая культура. 2004.
Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления: учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп., М., 2004.
Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. 2004. № 5.
Конин Н.М., Петров М.П. Административное право: Краткий учебник. – М., 2005.
(Повторительный курс).
Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации. Под ред. д.ю.н., проф. Н.М. Конина. М., 2005. (Серия учебно-методических комплексов).
Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.
Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций.
Саратов, 2001.
Конин Н.М. Российское административное право. Особенная часть: Курс лекций.
Саратов, 2003.
Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3-х ч. М., 1996. Ч.1.
Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право: Альбом схем. М., 1996.
Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.
Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник Моск. ун-та.
Сер. 11, Право. 1992. № 3.
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник Моск. ун-та.
Сер. 11, Право. 1992. № 4.
Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.
Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.
Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Сов. государство и право. 1990. № 1.
Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе // Сов. государство и право. 1991. № 12.
Манохин В.М., Конин Н.М. Концепция программы курса административного права // Государство и право. 1993. № 5.
Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 1997.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов, 2000.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2е изд. испр. и доп. Саратов. 2003.
Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов. 2002.
Махина С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации.
Воронеж. 2005.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М., 2007.
С. 83-86.
Новоселов В.И. Законность актов органов управления. М., 1968.
Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение.
1969. № 3.
Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.
Ноздрачев А.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б.Б. О развитии административного законодательства // Государство и право. 1996. № 7.
Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
Павловский Р.С. Административно-правовая наука, административное право и законодательство // Правоведение. 1987. № 3.
Панова И.В. Курс административно-процессуального права России. Саратов, 2003.
Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001.
Панова И.В. Административное судопроизводство в РФ // Государство и право.
2001. № 10.
Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов, 1998.
Петров Г.И. Предмет советского административного права // Сов. государство и право. 1940. № 7.
Петров Г.И. Сущность советского административного права. М., 1959.
Петров Г.И. Советское административное право. Общая часть. Л., 1970.
Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.
Петров С.М., Туманов Г.А. Категория интереса в теории советского государственного управления // Сов. государство и право. 1990. № 8.
Приходько М.А. Завершение правового оформления министерской системы управления в России в начале ХIХ в. //Государство и право. 2001. № 3.
Российское административное право. Часть особенная: Учебник / Под ред. Н.М.
Конина, В.А. Юсупова. Волгоград, 2002.
Сажина В.В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса // Сов.
государство и право. 1989. № 9.
Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964.
Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.
Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административноправовых отношений: Исторический опыт и перспективы // Государство и право. 1995. № Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова. М., 1990.
Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М., 1977.
Советское административное право / под ред. В.М. Манохина. М., 1977.
Соловей Ю.П. Российское полицейское право: история и современность // Государство и право. 1995. № 6.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.
Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретикоправовое исследование. Воронеж, 1996.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1. История.
Наука. Предмет. Нормы. Субъекты; Т. 2. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М., 2002.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Направления реформирования и концепция программы специального учебного курса // Государство и право. 1995. № 1.
Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: Содержание и структура // Государство и право. 1996. № 5.
Студеникина М. Административная юстиция // Российская юстиция. 1996. № 7.
Студеникина М. Кодификация законодательства об административной ответственности // Российская юстиция. 1996. № 8.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М. 2001.
Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М.: 2001.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, переработанное и дополненное. М., 2006.
Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. – М.: Институт государства и права РАН, 1999.
Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2002.
Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. М., 2004.
Юсупов В.А. Актуальные проблемы административного права // Сов. государство и право. 1991. № 11.
Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие социалистической государственности. М., 1965.
Тема 3. Актуальные вопросы изучения общих начал административного права.
Административное право. Учебник. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2007.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М. 2004.
Административное право. Общая часть: Учебник /Под ред. В.А Юсупова., В.М.
Симухина. М., 2003.
Административное право: Учебник / Под общ.ред. Атаманчука Г.В. – М., 2003.
Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова. М., 2002.
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
Ардан Ф. Франция: Государственная система. М., 1994.
Атаев А.А. Управленческая деятельность: Практика и резервы организации. М., 1988.
Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.
Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации:
Учебник: В 2 ч. Ч. 1: Сущность и основные институты административного права. М., 1994.
Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник: В 2 ч. Ч. 2: Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. М., 1995.
Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1996.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. М., 2004.
Бахрах Д.Н. Административное право России. М. 2002.
Бахрах Д.Н. Структура аппарата управления. Свердловск, 1983.
Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Сов.
государство и право. 1986. № 2.
Бахрах Д.Н., Манохин В.М., Павловский Р.С. Административное право и перестройка // Правоведение. 1988. № 6.
Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. № 3.
Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. № 2.
Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3.
Бачило И.Л. Функции органов управления: Правовые проблемы оформления и реализации. М., 1976.
Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.
Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1998. № 11.
Бойцова В.В. Идея правового государства в трудах русских юристов:
Административно-правовой аспект // Правоведение. 1991. № 3.
Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада:
США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп.
М., 2001.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.:
Гардарики, 2005.
Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973.
Венгерское административное право. М., 1990.
Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов, М., 2001.
Государственное управление и административное право. М., 1978.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. Пособие. – 2-е изд. –М.:
Дело, 2000.
История государственного управления России. Учебник /Отв. ред. В.Г. Игнатов.
Ростов н/Д. 2002.
Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования. // Государство и право. 2005. № 6.
Дёмин А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие.
М., 2002.
Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. 2-е изд. Тюмень. 2007.
Драго P. Административная наука. М., 1982.
Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практ. пособие / Под ред.
А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.
Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая Правовая культура. 2004.
Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления: учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп., М., 2004.
Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. 2004. № 5.
Конин Н.М., Петров М.П. Административное право: Краткий учебник. – М., 2005.
(Повторительный курс).
Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации. Под ред. д.ю.н., проф. Н.М. Конина. М., 2005. (Серия учебно-методических комплексов).
Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.
Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций.
Саратов, 2001.
Конин Н.М. Российское административное право. Особенная часть: Курс лекций.
Саратов, 2003.
Коренев А.П. Административное право России: Учебник: В 3-х ч. М., 1996. Ч.1.
Коренев А.П., Богатов Д.Ф. Административное право: Альбом схем. М., 1996.
Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.
Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник Моск. ун-та.
Сер. 11, Право. 1992. № 3.
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник Моск. ун-та.
Сер. 11, Право. 1992. № 4.
Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.
Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.
Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Сов. государство и право. 1990. № 1.
Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе // Сов. государство и право. 1991. № 12.
Манохин В.М., Конин Н.М. Концепция программы курса административного права // Государство и право. 1993. № 5.
Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 1997.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов, 2000.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2е изд. испр. и доп. Саратов. 2003.
Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов. 2002.
Махина С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации.
Воронеж. 2005.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М., 2007.
С. 83-86.
Новоселов В.И. Законность актов органов управления. М., 1968.
Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение.
1969. № 3.
Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.
Ноздрачев А.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б.Б. О развитии административного законодательства // Государство и право. 1996. № 7.
Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
Павловский Р.С. Административно-правовая наука, административное право и законодательство // Правоведение. 1987. № 3.
Панова И.В. Курс административно-процессуального права России. Саратов, 2003.
Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001.
Панова И.В. Административное судопроизводство в РФ // Государство и право.
2001. № 10.
Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов, 1998.
Петров Г.И. Предмет советского административного права // Сов. государство и право. 1940. № 7.
Петров Г.И. Сущность советского административного права. М., 1959.
Петров Г.И. Советское административное право. Общая часть. Л., 1970.
Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.
Петров С.М., Туманов Г.А. Категория интереса в теории советского государственного управления // Сов. государство и право. 1990. № 8.
Приходько М.А. Завершение правового оформления министерской системы управления в России в начале ХIХ в. //Государство и право. 2001. № 3.
Российское административное право. Часть особенная: Учебник / Под ред. Н.М.
Конина, В.А. Юсупова. Волгоград, 2002.
Сажина В.В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса // Сов.
государство и право. 1989. № 9.
Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964.
Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.
Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административноправовых отношений: Исторический опыт и перспективы // Государство и право. 1995. № Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова. М., 1990.
Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М., 1977.
Советское административное право / под ред. В.М. Манохина. М., 1977.
Соловей Ю.П. Российское полицейское право: история и современность // Государство и право. 1995. № 6.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.
Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретикоправовое исследование. Воронеж, 1996.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1. История.
Наука. Предмет. Нормы. Субъекты; Т. 2. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М., 2002.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Направления реформирования и концепция программы специального учебного курса // Государство и право. 1995. № 1.
Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: Содержание и структура // Государство и право. 1996. № 5.
Студеникина М. Административная юстиция // Российская юстиция. 1996. № 7.
Студеникина М. Кодификация законодательства об административной ответственности // Российская юстиция. 1996. № 8.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М. 2001.
Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М.: 2001.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, переработанное и дополненное. М., 2006.
Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. – М.: Институт государства и права РАН, 1999.
Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2002.
Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. М., 2004.
Юсупов В.А. Актуальные проблемы административного права // Сов. государство и право. 1991. № 11.
Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие социалистической государственности. М., 1965.
Святохина Ю.В. Административно-процессуальное право: формирование и содержание административно-юстиционной модели: автореф. дис. … канд. юрид. наук.
Воронеж. 2007.
Соболева Ю.В. Общественные объединения как субъекты административного права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов. 2006.
Юнусова Л.С. Административно-правовой статус государственных судебных учреждений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 29 с.
Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование: автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2010. 60 с.
II. Рабочая программа дисциплины:
1. Введение, в том числе средства обеспечения освоения дисциплины материальнотехническое обеспечение дисциплины, рекомендации по использованию информационных и педагогических технологий.
Дисциплина «Теоретико-методологические основы административного права»
изучается студентами магистратуры очной и заочной форм обучения.
Цель изучения и преподавания дисциплины заключается в подготовке специалистов в соответствии с требованиями федерального образовательного стандарта, которые обладая необходимым объёмом знаний об основах административного права, применяли их в практической деятельности, решении профессиональных задач в области правотворческой, правоприменительной, экспертно-консультационной, организационноуправленческой, научно-исследовательской и педагогической деятельности, способствовали бы формированию современной административно-правовой политики, политико-правового мышления юридического сообщества и правовой культуры населения.
Преподавание теоретико-методологических основ административного права должно иметь выраженную мировоззренческую и воспитательную направленность.
Изложение учебных материалов должно увязываться с необходимыми историческими и сравнительно-правовыми пояснениями, объяснением целей общественной значимости понятий, структуры, норм и институтов административного права, формированием созидательного мировоззрения будущих юристов.
Структура и содержание курса, его образовательная (педагогическая) направленность в системе юридических дисциплин должны быть ориентированы на решение следующих задач в процессе оказания соответствующих образовательных услуг:
- формирование у студентов представления об общих началах административного права, изучение современных подходов и тенденций в административно-правовой науке;
- освоение тем, предполагающих раскрытие вопросов возникновения административного права как правовой отрасли и развитие административного права как науки в системе обществознания; научно-методологических и социально-практических основ административного права; общих начал административного права;
- изучение в сравнительном аспекте научных точек зрения, выработка навыков научной работы с объектами административно-правовой науки;
- изучение общих начал (категории, принципы) административного права, предпосылок возникновения, процесса развития теоретической концепции административного права, его нормативной основы, предмета, метода, системы и др.;
- выработка практических навыков административного нормотворчества и применения административного законодательства;
- выработка профессиональной ценностной ориентации, связанной с уважением к ценностям административно-правовой политики, объективной значимостью и практической ролью административно-правового регулирования;
- развитие способности к творческому мышлению, самостоятельному послевузовскому повышению уровня своей профессиональной подготовки, умения ориентироваться в обширном и динамичном законодательстве, правильно его толковать и применять с учётом межотраслевых системных связей российской правовой системы и приоритетов проводимой административно-правовой политики.
Таким образом, курс помимо основной дидактической составляющей в виде устоявшихся положений административно-правовой науки и знания административного законодательства должен быть в максимальной степени быть ориентирован на методологические, дискуссионные положения административного права, проблемы развития современных представлений в области административно-правового регулирования, тенденции развития законодательства и выработку практических навыков решения сложных проблем правотворчества и правоприменения на основе систематического представления о закономерностях административно-правового регулирования общественных взаимоотношений в условиях изменяющейся действительности.
В процессе обучения магистрант должен не только применять полученные навыки научно-исследовательской работы, но и создавать основы для последующего роста собственной профессиональной и научной квалификации в области приложения знаний, умений и навыков.
Работа магистрантов в течение семестра оценивается по балльно-рейтинговой системе.
Рабочая программа регламентирует учебные часы проведения лекционных и семинарских занятий, а также часы самостоятельной работы для студентов очной формы обучения. Для студентов иных форм обучения (заочной) часы будут изменяться в соответствии с учебно-тематическими планами по данным формам обучения.
Теоретическая подготовка юристов предполагает как традиционные, так и инновационные формы обучения и контроля знаний, а именно: чтение лекций, проведение семинарских, индивидуальных занятий, круглых столов, подготовка рефератов, написание контрольных и курсовых работ, научных докладов и статей, а также итоговое тестирование по блокам.
Дисциплина «Теоретико-методологические основы административного права»
изучается в режиме лекций, семинарских занятий и самостоятельной работы.
Лекция – систематическое, последовательное, монологическое устное изложение лектором учебного материала, как правило, теоретического характера. Лекции раскрывают понятийный аппарат, актуальные проблемы административного права и государственного управления, дают цельное представление о теоретикометодологических основах административного права, показывая их назначение в административно-правовом регулировании, в рамках различных форм юридической деятельности, пробуждают интерес к предмету, развивают профессиональные интересы.
Цель лекции: на базе глубокого изучения теоретических положений, нормативных правовых актов и правоприменительной практики сформировать у студентов устойчивые знания по вопросам административного права в аспекте общенормативных и доктринальных положений, охватываемых понятием «теоретико-методологические основы».
- познакомить студентов с основными теоретическими разработками;
- выработать у студентов устойчивые знания об основных понятиях и категориях, научных концепциях в сфере административно-правового регулирования;
- познакомить студентов с ключевыми источниками, содержащими положения общенормативного характера;
- ориентировать студентов на систематический и осознанный анализ законодательства с позиции выделения общей отраслевой специфики;
- выработать у студентов понимание роли теоретико-методологических основ в правовом развитии, нормотворчестве и правоприменении субъектов административного права.
Семинарские занятия Семинарские занятия относятся к практическим занятиям и представляют собой форму сочетания теории и практики. На семинарских занятиях студенты получают углубленные теоретические знания и навыки правоприменения при разборе казусов, и проектировании правовых решений, содержащих элементы использования теоретикометодологические основ административного права, в частности его общеотраслевых положений (предмета, принципов и т.п.).
Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекции (тематика и объём практических занятий приведены в учебно-методическом плане).
Задачи семинарского занятия заключаются в углублении теоретических знаний об основных положениях дисциплины; изучении и анализе рекомендуемой основной и дополнительной литературы, осваивании учебных пособий по дисциплине и новых материалов, опубликованных в периодической печати; в выработки навыков работы с нормативно-правовыми актами; формировании устойчивых знаний теоретикометодологических основ административного права; закреплении у студентов умений пользоваться полученными теоретическими знаниями при решении практических задач и разрешении конкретных жизненных ситуаций.
Самостоятельная работа студентов (СРС) Значительное место в процессе обучения в магистратуре уделяется развитию навыков самостоятельной работы. Самостоятельная работа студентов (СРС) под управлением преподавателя является педагогическим обеспечением развития целевой готовности к профессиональному самообразованию и представляет собой дидактическое средство образовательного процесса, педагогическую конструкцию организации и управления деятельностью обучающихся. Самостоятельная работа студентов заключается в подготовке ими ответов на вопросы для самостоятельной работы, выносимые по каждой теме, изучение рекомендованного материала по темам, литературы, подготовки научных докладов, рефератов и участия в студенческих научных мероприятиях.
Цель самостоятельной работы – помочь студентам приобрести глубокие и прочные знания, сформировать умения самостоятельно приобретать и углублять знания, а также вырабатывать навыки применения полученных знаний и умений.
В структуре часов, отводимых на обучение, самостоятельная работа занимает ведущее положение. Это – выполнение индивидуальных и коллективных заданий, решение задач практического характера, выполнение работ, содержащих элементы научных исследований, самостоятельное изучение теоретических основ методики, организации и выполнения научных исследований, планирование и организация научного эксперимента, обработка данных, участие в учебно-научных семинарах, проведение социологических замеров и т.п.
Задачи самостоятельной работы:
- освоить теоретический материал по дисциплине (отдельные темы, вопросы тем, взгляды и идеи юристов-административистов и теоретиков);
- закрепить знание теоретического материала, используя необходимый инструментарий практическим путём (выполнение контрольных работ, тестов для самопроверки и т.д.);
- применить полученные знания и практические навыки для анализа ситуации и выработки правильного решения (подготовка к групповой дискуссии, подготовка в рамках деловой игры, диспута, письменный анализ ситуации, и т.д.);
- применить полученные знания и умения для формирования собственной позиции, теории, модели (написание курсовой, дипломной работы, научно-исследовательской работы студента);
- содействовать развитию творческой личности, обладающей высокой зрелостью, готовностью к будущей профессиональной деятельности, связанной с использованием средств политико-юридической практики при подготовке проектов правовых решений, осуществлении правового мониторинга, проведении правоинтерпретационной работы.
Самостоятельная работа представляет единство взаимосвязанных форм. В зависимости от места и времени проведения СРС, характера руководства ею со стороны преподавателя и способа контроля за ее результатами подразделяется на следующие виды:
- подготовка и написание рефератов, докладов и других письменных работ на заданные темы (студенту желательно предоставить право выбора темы - выполнение домашних заданий разнообразного характера – решение задач; подбор и изучение источников права; разработка и составление различных - выполнение индивидуальных заданий, направленных на развитие инициативы. Индивидуальное задание может получать как каждый студент, так и часть студентов группы;
- внеаудиторную самостоятельную работу при выполнении магистрантом индивидуальных научно-исследовательских заданий;
- подготовка к участию в научно-теоретических конференциях, круглых столах, олимпиадах и др.
2. Аудиторная самостоятельная работа может реализовываться при проведении семинарских занятий и во время чтения лекций. При чтении лекционного курса необходимо контролировать усвоение основной массой студентов путём проведения экспресс-опросов по конкретным темам, тестового контроля знаний и т.д.
Самостоятельная работа может проводиться во время основных аудиторных занятий (лекций, учебно-научных семинаров, решение задач-казусов). Также самостоятельная аудиторная работа проводится под контролем преподавателя в форме плановых консультаций, творческих контактов, зачетов и экзаменов. Самостоятельность перечисленных выше видов работ достаточно условна, и в реальном образовательном процессе эти виды пересекаются друг с другом.
Материально-техническое освоение дисциплины:
Лекции обеспечены слайдами и видеоматериалами. Средства освоения дисциплины: интерактивная доска, мультимедийное оборудование для проведения занятий, компьютеры, лазерные принтеры, копировальные аппараты, программное обеспечение Microsoft Word; СПС «Консультант-плюс»; СПС «Гарант»; Windows 2000, 2003; Microsoft Office; Java, VBA, Visual; подключение к сети Интернет.
Информационные и педагогические технологии:
Специфика дисциплины позволяет использовать как классические формы обучения, традиционные для высшей школы, так и новейшие информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) в учебный процесс, что позволяет:
совершенствовать методологию и стратегию отбора содержания образования;
индивидуализировать и дифференцировать обучение, повышать его эффективность;
создавать новые формы взаимодействия обучающего и обучаемого, изменять содержание и характер их деятельности; модернизировать планирование и организацию учебного процесса. Применение ИКТ в учебном процессе способствует развитию личности обучаемого, его способностей к альтернативному мышлению, формированию умений поиска решений учебных и практических задач.
Использование указанных технологий в процессе преподавания дисциплины основывается на определении педагогической технологии ЮНЕСКО как «использовании в педагогических целях средств, порождённых революцией в области коммуникаций, таких как аудиовизуальные средства, телевидение, компьютеры и другие».
Применение ИКТ позволит студенту:
- уметь вести поиск необходимых нормативно-правовых актов и информационноправовых норм в системе действующего законодательства, в том числе с помощью автоматизированных информационно-правовых систем;
- квалифицированно толковать и применять законодательство;
- выработать навыки творческого мышления и самостоятельного послевузовского повышения знаний;
- закрепить умение ориентироваться в обширном и динамично развивающемся законодательстве и решать профессиональные задачи при помощи электронных технологий.
В рамках данного курса персональный компьютер и информационнокоммуникационные системы используются: для формирования умений и навыков анализа правового материала; для организации самостоятельной работы; для сбора, обработки и хранения статистической информации; для автоматизированного поиска информации.
На аудиторных занятиях (лекциях и семинарах) ИКТ используются для организованного представления преподавателями и магистрантами материала в формате презентаций PowerPoint, работы по формированию и развитию навыков работы с текстовыми массивами и программами, имеющими прикладное значение.
В процессе обучения магистрантов используются программно-информационные продукты (электронные словари, электронные справочники, электронные энциклопедии, информационно-поисковые системы), электронные средства обучения (электронные учебники, электронные системы контроля знаний, электронные задачники, электронные тренажеры), а также специализированные информационные ресурсы сети Интернет (виртуальные библиотеки, поисковые системы, интернет-каталоги, сервисы рассылки информации, интернет-трансляции).
К современным рекомендуемым педагогическим технологиям относятся:
Игровые технологии Деловая игра. Темы деловых игр варьируются в зависимости от актуальности проблематики административного права и административно-правовой политики.
Проблемное обучение Включение в лекцию вопросов наиболее с наиболее актуальной («острой») повесткой дня на момент изучения курса.
Коллективные способы обучения Использование метода «мозговой штурм», «круглый стол» в рамках изучения тем курса.
Особенность предмета дисциплины предполагает активное использование средств информационных технологий (СИТ).
Мультимедийное оборудование На аудиторных занятиях (лекциях) СИТ используются для организованного представления преподавателями и студентами материала в формате презентаций PoverPoint, работы по формированию и развитию навыков работы с текстовыми массивами и программами, имеющими прикладное значение.
Сетевые ресурсы Проведение промежуточной аттестации возможно на базе Портала Ресурсного центра сетевого взаимодействия СГЮА (http/portal.sgap.ru), где студенты под контролем преподавателя в специально оборудованной аудитории решают контрольные (тестовые) задания.
Дистанционные ресурсы, использование Интернет Проведение текущего контроля успеваемости студентов возможно через Интернет в форме Интернет-тестирования на базе Потрала Ресурсного центра сетевого взаимодействия СГЮА (http/portal.sgap.ru).
Рекомендуется использовать при организации самостоятельной работы студентов по всем темам курса электронные библиотечные каталоги, базы данных в Справочных поисковых системах; локальные и распределенные (глобальные) вычислительные сети.
Создание электронных учебных пособий рекомендуется на базе одной из общедоступных платформ Moodle (модульная объектно-ориентированная динамическая учебная среда) и SunRav (комплексный программный пакет включающий: создание и просмотр электронных книг и учебников; дистанционное тестирование и предоставление доступа к он-лайн библиотеке; создание тестов, проведение тестирования и обработку результатов тестирования).
В частности рекомендуется проведение компьютерного тестирования на базе платформы Moodle.
Использование системы Web-ИРБИС 64, которая представляет собой типовое интегрированное решение в области автоматизации библиотечных технологий и предназначена для использования в библиотеках любого типа и профиля для использования в качестве одной из основных компонент библиотечных интернет-серверов и интернет-комплексов. Использование для подготовки к занятиям и зачёту ресурсов Научной библиотеки СГЮА через Интернет (http:/lib.sgap.ru/irbis64r_81/index.html).
Электронная почта (E-mail) – средство обмена сообщениями по электронным коммуникациям (в режиме off-line) между студентом и преподавателям в целях оказания off-line-консультации при подготовке к занятиям и зачёту.
Преподавателям также рекомендуется использовать СИТ для создания различных баз данных (балльно-рейтинговой оценки магистрантов), обработки информации о процессе обучения и выдачи результатов (накопление информации о тестировании и опросах, ее статистическая обработка, показатели конкретных магистрантов и/или группы в целом и т.д.), подготовки дополнительного материала как для плановых занятий, так и для научно-исследовательской работы магистрантов.
Текущий контроль успеваемости Текущий контроль успеваемости осуществляется самостоятельно преподавателем, ведущим занятия, в рамках планируемой учебной нагрузки.
Текущий контроль успеваемости осуществляется в следующих основных формах:
- устный и письменный опрос;
- руководство подготовкой рефератов, контрольных и курсовых работ;
- тестирование, в том числе интернет-тестирование;
- коллоквиумы;
- практические индивидуальные занятия;
- руководство подготовкой научных публикаций, докладов на конференции;
- участие в научных и учебно-методических конференциях и семинарах, круглых столах;
- другие формы, определяемые учебной нагрузкой и учебно-тематическим планом.
дисциплины «Теоретико-методологические основы административного права»
Цель: подготовить специалиста в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.68 - юриспруденция (квалификация (степень) "магистр") Категория слушателей: обучающиеся Срок обучения 2 года Форма обучения: очная/ заочная (Факультет магистратуры) Режим занятий: лекции, семинары, самостоятельная работа № Наименование п/п разделов и тем административного права как науки в обществознания.
административного Цель: подготовить специалиста в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.68 - юриспруденция (квалификация (степень) "магистр") Категория слушателей: обучающиеся Срок обучения 2,5 года Форма обучения: заочная (Факультет магистратуры) Режим занятий: лекции, семинары, самостоятельная работа № Наименование п/п разделов и тем административного обществознания.
административного 3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ:
3.1. Разделы дисциплины.
3.2. Содержание разделов дисциплины (лекционное занятие, семинарское (практическое) занятие, самостоятельная работа) Тема 1. Возникновение административного права как правовой отрасли и развитие административного права как науки в системе обществознания.
Лекция (2 часа очн, 1 час заочн.) 1. Обособление предмета правового регулирования административного права и возникновение юридической науки об управлении.
2. История развития западной и российской административно-правовой науки в дореволюционный, советский и современный периоды.
Семинарское занятие (6 часа очн., 2 часа заочн.) 1. Обособление предмета правового регулирования административного права и возникновение юридической науки об управлении.
2. История развития западной и российской административно-правовой науки в дореволюционный, советский и современный периоды.
Самостоятельная работа (16 часов очн., 21 час заочн.) 1. Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.
2. Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить устные ответы:
1) сформулировать определение камералистики, полицейского права и административного права показать взаимосвязь этих понятий с развитием государственно-управленческой деятельности;
2) охарактеризовать факторы, повлиявшие на формирование административного права;
3) назвать этапы развития административно-правовой науки;
3. Выполнить задания к семинарскому занятию.
1) составить схему «этапы развития административного права»;
2) составить глоссарий по теме, обязательно раскрыть понятия «камералистика», «полицейское право», «правовое государство», «государственное управление», «административное право»;
3) основываясь на изучении одного из дореволюционных учебников по административному (полицейскому праву) или учебнику, изданному в советский период:
- составить структуру основных проблем административно-правовой науки;
- показать взаимное влияние и соотношение управленческих и правовых начал при осуществлении административно-правового регулирования.
4. Решить задачи по теме из учебно-методического пособия «Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В. Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.». Номера и количество задач определяет самостоятельно преподаватель, ведущий семинарское занятие.
Перечень вопросов лекционных и семинарских занятий, а также задания для самостоятельной работы по заочной форме обучения определяются преподавателем самостоятельно.
Перечень вопросов для самостоятельного изучения студентов заочной формы:
1. История развития западной и российской административно-правовой науки в дореволюционный, советский и современный периоды.
Контрольные вопросы 1. Какова роль идеи «правового государства» в обособлении предмета правового регулирования административного права и возникновении юридической науки 2. Приведите не менее 3-х аргументов, объясняющих принципиальное отличие полицейского права от административного.
3. Какие основополагающие идеи, концепции, воззрения были предметом научного анализа и послужили развитию западной и российской административноправовой науки в дореволюционный, советский и современный периоды.
Рекомендуемая литература Основная Дополнительная См. учебно-методическое обеспечение курса Тема 2. Научно-методологические и социально-практические основы административного права.
Лекция (2 часа очн, 1 час заочн.) 1. Управление как объект науки (теория управления, общественные науки).
2. Влияние правовой, политической и социологической наук на возникновение науки государственного управления.
3. Развитие науки государственного управления. Основные современные концепции и подходы в теории государственного управления.
4. Государственное управление и исполнительная власть как базовые категории системы административно-правового регулирования: основные признаки и проблемы соотношения.
5. Увеличение объема и многообразия административной государственной 6. Современная структура государственного управления. Функциональные комплексы (административное нормотворчество, государственные услуги и 7. Формы и содержание (методы) административной деятельности исполнительной власти.
Семинарское занятие (6 часов очн., 4 часа заочн.) Управление как объект науки (теория управления, общественные науки).
Возникновение и развитие науки государственного управления.
Государственное управление и исполнительная власть.
Современная структура государственного управления. Формы и содержание (методы) административной деятельности исполнительной власти.
Самостоятельная работа (16 часов очн., 21 час заочн.) 1. Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.
2. Изучить вопросы для семинарского занятия и, основываясь на положениях действующих нормативных правовых актов, подготовить устные ответы:
1) показать стадии развития науки о государственном управлении;
2) охарактеризовать взаимовлияние науки о государственном управлении и науки административного права;
3) сформулировать определение науки государственного управления, раскрыть её объекты, изучаемые закономерности;
4) показать соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть»;
5) охарактеризовать структуру, формы и методы государственного управления.
3. Выполнить задания к семинарскому занятию.
1) составить схему «науки об управлении и организации жизнедеятельности общества»;
2) составить глоссарий по теме, обязательно раскрыть понятия «государственное управление», «исполнительная власть», «наука государственного управления», «структура государственного управления», «форма государственного управления», «метод государственного управления».
3) основываясь на законодательстве привести пример правовых норм, устанавливающих основные признаки и принципы организации и деятельности исполнительной власти;
4. Решить задачи по теме из учебно-методического пособия «Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В. Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.». Номера и количество задач определяет самостоятельно преподаватель, ведущий семинарское занятие.
Перечень вопросов лекционных и семинарских занятий, а также задания для самостоятельной работы по заочной форме обучения определяются преподавателем самостоятельно.
Перечень вопросов для самостоятельного изучения студентов заочной формы:
1. Управление как объект науки (теория управления, общественные науки).
2. Увеличение объема и многообразия административной государственной 3. Современная структура государственного управления. Функциональные комплексы (административное нормотворчество, государственные услуги и исполнительной власти.
Контрольные вопросы 1. Раскройте содержание признаков понятия «управление».
2. С какими научными отраслями связано возникновение науки государственного 3. Назовите стадии развития теории государственного управления.
4. Назовите современные концепции и подходы в теории государственного 5. Назовите не менее 5 юридически-значимых отличия основных категорий административного права: «исполнительная власть» и «государственное 6. С какими факторами связано увеличение объема и многообразия административной государственной деятельности.
7. Назовите компоненты структуры государственного управления.
8. Что такое функциональные комплексы?
9. Перечислите формы и методы административной деятельности исполнительной Рекомендуемая литература Основная Дополнительная См. учебно-методическое обеспечение курса Тема 3. Актуальные вопросы изучения общих начал административного права.
Лекция (6 часов очн., 2 часа заочн.) 1. Основные подходы к определению предмета административного права.
2. Множественность методов административно-правового регулирования.
3. Принципы и конституционные основы административного права.
4. Нормы административного права в механизме совершенствования административно-правового регулирования. Действие норм административного 5. Актуальные проблемы классификации источников административного права.
Соотношение источников административного права.
6. Изменение системы административного права: теоретические модели и соотношение с системой административного законодательства.
7. Систематизация административного права – основные направления.
Административно-процессуальное право.
8. Становление процессуальных правовых институтов в административном праве.
9. Подходы к пониманию природы административно-правовых отношений.
Классификация административных правоотношений.
Семинарское занятие (8 часов очн., 4 часа заочн.) Основные подходы к определению предмета административного права.
Множественность методов административно-правового регулирования.
Принципы и конституционные основы административного права.
Изменение системы административного права.
Самостоятельная работа (16 часов очн., 22 часов заочн.) 1. Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.
2. Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить устные ответы:
1) сформулировать определение «предмет административного права», «метод административного права», показать взаимосвязь этих понятий;
2) охарактеризовать принципы административного права и конституционные нормы, имеющие общенормативное отраслевое значение;
3) обозначить подходы к построению системы административного права.
3. Выполнить задания к семинарскому занятию.
1) составить схему «отношения, включаемые в предмет административного права»;
2) составить глоссарий по теме, обязательно раскрыть понятия «предмет», «метод», «принципы», «административно-правовые нормы», «административно-правовые отношения», «система административного права»;
3) основываясь на положениях действующего законодательства, классификаторе отраслей законодательства РФ, привести примеры правовой дифференциации предмета административного права;
4) провести сравнительное изучение точек зрения по проблемам предмета, метода и системы административного права.
4. Решить задачи по теме из учебно-методического пособия «Административное право России. Практикум./ Под ред В.М. Манохина, Ю.В. Соболевой – Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 168 с.». Номера и количество задач определяет самостоятельно преподаватель, ведущий семинарское занятие.
Перечень вопросов лекционных и семинарских занятий, а также задания для самостоятельной работы по заочной форме обучения определяются преподавателем самостоятельно.
Перечень вопросов для самостоятельного изучения студентов заочной формы:
1) принципы и конституционные основы административного права.
Контрольные вопросы 1. Назовите отношения, включаемые в предмет административного права.
2. Чем обусловлено их многообразие?
2. Основные подходы к определению предмета административного права.
4. В чём заключается множественность метода административно-правового регулирования.
5. Назовите правовые принципы государственного управления и другие принципы административного права.
6. Назовите основные институты, включаемые в систему административного Рекомендуемая литература Основная Дополнительная См. учебно-методическое обеспечение курса 1. Обособление предмета правового регулирования административного права и возникновение юридической науки об управлении.
2. История развития западной и российской административно-правовой науки в дореволюционный, советский и современный периоды.
3. Управление как объект науки.
4. Влияние правовой, политической и социологической наук на возникновение науки государственного управления.
«