«Программа деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на 2014 год 2 Содержание Рыночные факторы, определяющие условия реализации программы 1. деятельности Федерального фонда содействия ...»

УТВЕРЖДЕНА

попечительским советом

Федерального фонда содействия

развитию жилищного строительства

протокол от 15 ноября 2013 г. № 94

(с изменениями, утвержденными протоколом

попечительского совета от 15.11.2012 г. № 73,

от 27.02.2014 № 100)

Программа деятельности

Федерального фонда содействия

развитию жилищного строительства на 2014 год 2 Содержание Рыночные факторы, определяющие условия реализации программы 1.

деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в плановом периоде…………….………………………...... 6 Реализация стратегических целей в плановом периоде и направления, 2.

определяющие их достижение………………………

Производственная программа Фонда 2014 года………………………..

3. Направленный поиск земельных участков и подготовка 3.1.

предложений об их использовании………………………….….... Сбор сведений о земельных участках, подготовка предложений 3.2.

об использовании земельных участков с учетом перспектив их последующего предоставления…………………………………... Оформление прав на земельные участки, изменение категории 3.3.

и вида разрешенного использования земельных участков……… Охрана и содержание земельных участков Фонда, 3.4.

расположенных на них объектов недвижимого имущества…….. 3.4.1. Охрана земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества...…….…. 3.4.2. Содержание земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества……… Подготовка земельных участков к предоставлению…..………...

3.5. 3.5.1. Определение наиболее эффективного использования земельных участков……………………………………….. 3.5.2. Анализ и формирование заключений о градостроительной подготовке земельных участков…… 3.5.3. Проведение мероприятий по обеспечению земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой………… 3.5.4. Оценка земельных участков для целей проведения сделок и принятия управленческих решений…………… 3.5.5. Продвижение земельных участков, в том числе привлечение иностранных инвестиций…………………. Предоставление земельных участков для целей жилищного и 3.6.

иного строительства……………………………………………… 3.6.1. Предоставление земельных участков Фонда на аукционах…………………………………………………… 3.6.2. Предоставление земельных участков Фонда на аукционах с обязательствами застройщиков по продаже жилых помещений по фиксированной цене, а также предоставление земельных участков Фонда на аукционах с обязательствами застройщиков по строительству в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного строительства……………… 3.6.3. Передача земельных участков в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам с государственной поддержкой…………………………….. 3.6.4. Безвозмездная передача земельных участков в государственную или муниципальную собственность и отказ Фонда от права собственности на земельные участки……………………………………………………... 4. Мониторинг освоения земельных участков………………….…………. 4.1. Мониторинг освоения земельных участков Фонда, предоставленных на аукционах, контроль выполнения условий договоров аренды победителями аукционов, проводимых Фондом………………………………………...…………………... 4.2. Мониторинг предоставления и освоения земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации…………………………………..…………………….. 5. Реализация Фондом социально ориентированных проектов….………. 5.1. Оказание содействия жилищно-строительным кооперативам с государственной поддержкой……………………………………. 5.2. Содействие в предоставлении находящихся в федеральной собственности земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей……………………………...………………………. 5.3. Содействие строительству студенческих общежитий………… 5.4. Содействие Фонда формированию жилищного фонда некоммерческого использования для граждан, имеющих 6. Содействие развитию промышленности строительных материалов и 8. Содействие деятельности по планировке территории и архитектурностроительному проектированию……………………………………...... 8.2. Проектирование объектов жилищного строительства, формирование библиотеки документов в области жилищного строительства Фонда и безвозмездное предоставление застройщикам проектной и рабочей документации из библиотеки документов в области жилищного строительства 9. Взаимодействие с финансовыми институтами развития, финансовыми 10. Предоставление обязательств по приобретению жилых помещений 11. Стимулирование спроса на жилье различных категорий граждан……… 12. Развитие единой информационно-аналитической системы 14. Международное сотрудничество……………….……………………….. 14.1. Взаимодействие с международными институтами развития, 14.2. Взаимодействие с двусторонними межправительственными 15. Обеспечение безопасности деятельности Фонда……………………… 16. Программа инвестиционной деятельности Фонда на плановый 16.1. Мониторинг реализации и исполнение обязательств Фонда по обеспечению земельных участков Фонда инженерной 16.1.1. Реализация инвестиционных проектов Фонда………….. 16.1.2. Планирование обязательств Фонда по обеспечению 16.3. Инвестиции в разработку градостроительной и проектной документации и содействие развитию энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов…………………. 16.4. Стипендии студентам архитектурно-строительных 17. Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий Программы 17.1. Финансовое обеспечение мероприятий Программы…………….. 17.2. Развитие и обеспечение функционирования действующей ИТинфраструктуры Фонда……………………………………………. 17.3. Развитие основных направлений деятельности в области 18. Управление рисками при реализации Программы………………...…….. 19. Показатели эффективности деятельности Фонда на плановый период... Приложение № 1 Выставочные мероприятия в 2014 году………………… Приложение № 2 Инвестиционная деятельность Фонда в части обеспечения земельных участков Фонда инженерной Приложение № 3 Условия заключения Фондом соглашений о порядке обеспечению земельных участков Фонда инженерной Приложение № 4 Условия осуществления Фондом платежей в рамках соглашения о порядке исполнения обязательства Фонда по обеспечению земельных участков инженерной Приложение № 5 Критерии отбора земельных участков для обеспечения их инженерной инфраструктурой……………………….. Приложение № 6 Показатели социально-экономической эффективности реализации инвестиционных проектов обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков 1. Рыночные факторы, определяющие условия реализации программы деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в плановом периоде На динамику развития рынка жилья в 2013 году существенное влияние оказывали макроэкономические факторы, которые характеризовались следующими показателями1:

– ожидаемый положительный прирост ВВП на 1,8%;

– прирост реально располагаемых денежных доходов населения на 3,4%;

– прирост инвестиций в основной капитал на 2,5%.

В 2013 году около 60% домохозяйств испытывали потребность в улучшении жилищных условий2, при этом около 8% таких домохозяйств предъявляли платежеспособный спрос3.

По оценкам Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее–Фонд), платежеспособный спрос на жилье, возводимое индустриальным способом, в трехлетней перспективе может составить 168,3 млн кв. м. При этом спрос на жилье экономического класса прогнозируется на уровне 135,2 млн кв. м, в том числе:

Прогноз структуры платежеспособного спроса на жилье на 2014 год, учитывающий возможное переключение спроса населения с малоэтажного жилья, возводимого самостоятельно, на малоэтажное жилье, возводимое индустриальным способом, характеризуется следующими показателями4:

– жилье экономического класса в многоэтажных домах – 64%, что соответствует 27,3 млн кв. м;

– малоэтажное жилье экономического класса, возводимое индустриальным способом, – 36%, что соответствует 15,1 млн кв. м.

Согласно прогнозу ОАО «АИЖК», в 2013 году будет выдано порядка 732-796 тыс. ипотечных кредитов на сумму 1,15-1,25 трлн рублей, что свидетельствует о замедлении роста ипотечного рынка до 20%5.

В январе – августе 2013 г. было выдано 485 430 ипотечных кредитов на общую сумму 784,9 млрд рублей, что превышает уровень января – августа 2012 г. в 1,16 раза в количественном и в 1,28 раза в денежном выражении.

Средневзвешенная ставка выдачи ипотечных кредитов в рублях по итогам восьми месяцев снизилась до 12,6%, что на 0,5 процентного пункта превышает уровень восьми месяцев 2012 года. В 2013 году с учетом Источник: Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, Минэкономразвития России, сентябрь 2013 г., стр. 4.

Источник: маркетинговые исследования спроса домохозяйств на жилье в целевых субъектах Российской Федерации, выполненные в 2013 году для нужд Фонда ЗАО «Национальное агентство финансовых исследований» в 15 субъектах Российской Федерации; расчет Фонда.

Источник: там же.

Источник: там же.

Источник: ежемесячный обзор «Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и деятельность http://www.ahml.ru/common/img/uploaded/files/agency/reporting/review/report_09.2013.pdf.

продолжающейся нестабильности на мировых финансовых рынках ОАО «АИЖК» не прогнозирует снижение ставок до уровня среднегодовой ставки 2012 года (12,3%)6.

Конкурентная среда на рынке земельных участков складывается исходя из предложений об использовании земельных участков, поступающих от субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, банков – залогодержателей земельных участков, крупных частных землевладельцев, а также предложений Фонда.

Общая площадь земельных участков, предоставленных на аукционах для целей жилищного строительства органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и Фондом, в 2012 году составила около 8 844 га, что на 14% меньше, чем в 2011 году7.

При этом:

6 134 га было предоставлено по итогам аукционов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, что на 25% меньше, чем в 2011 году;

2 710 га было предоставлено по итогам аукционов Фонда, что на 33% больше, чем в 2011 году.

Таким образом, доля земельных участков, предоставленных Фондом по итогам аукционов в 2012 году для целей жилищного строительства, составила 30,6% от общей площади земельных участков, предоставленных в целях жилищного строительства на аукционах в Российской Федерации, увеличившись на 10,7% по сравнению с 2011 годом8.

В 2014 году ожидается увеличение спроса на земельные участки для целей жилищного строительства в размере не более 5-6%, что обуславливается наличием у застройщиков ранее приобретенных земельных участков. В то же время Фонд прогнозирует повышение спроса на земельные участки, обеспеченные объектами инженерной инфраструктуры9.

Источник: ежемесячный обзор «Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и деятельность http://www.ahml.ru/common/img/uploaded/files/agency/reporting/review/report_09.2013.pdf.

Источник: представленные Росреестром данные о количестве и общей площади земельных участков, предоставленных в 2011-2012 годах для жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном статьями 30.1 и 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; расчет Фонда. Данные по проведенным аукционам Фонда http://www.fondrgs.ru/auctions/ground/?SHOWALL_2=1; расчет Фонда.

Данные по проведенным аукционам Фонда http://www.fondrgs.ru/auctions/ground/?SHOWALL_2=1; расчет Фонда.

Источники: 1. Маркетинговые исследования по определению показателей спроса на рынках земельных участков в целевых субъектах Российской Федерации, выполненные в 2013 году для нужд Фонда ООО «Институт экономики города» в 8 субъектах Российской Федерации; оценка Фонда.

2. Маркетинговое исследование для выявления причин неосвоения земельных участков, ранее предоставленных из государственной и муниципальной собственности для жилищного строительства в 9 городах Российской Федерации, выполненное в 2013 году для нужд Фонда ООО «Институт экономики города».

В 2014 году Фонд планирует продолжить осуществление направленного поиска земельных участков в субъектах Российской Федерации, характеризующихся наличием платежеспособного спроса, а также в иных субъектах Российской Федерации с учетом особенностей их социально-экономического развития, в том числе в целях увеличения числа субъектов Российской Федерации, в которых на земельных участках Фонда реализуются проекты строительства доступного жилья экономического класса.

2. Реализация стратегических целей в плановом периоде и направления, определяющие их достижение В период с 2008 по 2012 год стратегическим приоритетом деятельности Фонда являлось создание условий для строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного.

В указанный период Фонд вовлек в оборот более 19 478 га ранее не использовавшихся земель, предоставил 5 130 га под комплексное освоение территорий, что позволило создать основу для обеспечения строительства и ввода в эксплуатацию жилья в 2013 году и последующие годы.

С утверждения попечительским советом Фонда в мае 2012 г.

Среднесрочной программы деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (стратегии) на 2012-2015 годы (далее – Среднесрочная программа) стратегическим приоритетом деятельности Фонда стало создание условий, позволяющих застройщикам на земельных участках Фонда обеспечивать ввод жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, в том числе для обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В целях реализации задач, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в период 2012-2013 годов в Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – Закон № 161-ФЗ) были внесены изменения в части:

– предоставления Фонду права организации и проведения аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками, договоров аренды земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья10;

(абзац в ред. протокола № 100 от 27.02.2014) – наделения Фонда функциями по безвозмездной передаче в государственную или муниципальную собственность земельных участков Фонда, занятых общежитиями, находящимися в государственной или муниципальной собственности и необходимыми для обеспечения Федеральный закон от 10.07.2012 № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

образовательного процесса в государственных или муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, либо предназначенных для размещения таких общежитий, а также по передаче земельных участков Фонда, предназначенных для строительства общежитий, необходимых для обеспечения образовательного процесса в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, в безвозмездное срочное пользование на срок строительства таких общежитий11;

– расширения перечня категорий лиц, имеющих право на вступление в члены жилищно-строительных кооперативов, в том числе из числа граждан, имеющих трех и более детей, независимо от места их работы, а также работников организаций оборонно-промышленного комплекса, сведения о которых включены в сводный реестр таких организаций12;

– предоставления Фонду права организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного строительства13.

(абзац в ред. протокола № 100 от 27.02.2014) Учитывая указанные изменения в Закон № 161-ФЗ, в 2014 году деятельность Фонда будет обусловлена усилением социальной составляющей:

вовлечения в оборот земельных участков для последующей передачи субъектам Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации в целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (см. пункт 5.2);

– предоставления земельных участков Фонда на аукционах с обязательствами застройщиков по продаже жилых помещений по фиксированной цене, а также предоставления земельных участков Фонда на аукционах с обязательством застройщика по строительству минимально требуемого объема жилья экономического класса и продаже его по фиксированной цене (см. подпункт 3.6.2);

(абзац в ред. протокола № 100 от 27.02.2014) – оказания содействия жилищно-строительным кооперативам с государственной поддержкой (см. пункт 5.1);

содействия строительству студенческих общежитий (см. пункт 5.3).

Достижение стратегической цели, указанной в Среднесрочной программе, а также решение поставленных задач Фонд будет осуществлять путем реализации следующих направлений деятельности:

Федеральный закон от 30.12.2012 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 30.12.2012 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 23.07.2013 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на основе проведения Фондом направленного поиска (см. пункты 3.1-3.3);

продвижение земельных участков Фонда (см. подпункт 3.5.5);

предоставление земельных участков Фонда на аукционах для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также для строительства объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций и иного развития территорий (см. подпункт 3.6.1);

мониторинг освоения земельных участков Фонда, предоставленных на аукционах, в том числе путем контроля за выполнением условий договоров аренды победителями аукционов, проводимых Фондом, а в случае невыполнения условий указанных договоров проведение претензионноисковой работы (см. пункт 4.1);

оказание содействия победителям аукционов, проводимых Фондом, в доступе к финансовым ресурсам (см. раздел 9);

содействие в подключении объектов капитального строительства, возводимых на земельных участках Фонда, к инженерной инфраструктуре (см. подпункт 3.5.3);

содействие развитию промышленности строительных материалов и технологий, а также созданию кластеров (см. разделы 6-7);

безвозмездное предоставление застройщикам проектной и рабочей документации из библиотеки документов в области жилищного строительства Фонда (см. пункт 8.2).

Фонд продолжит осуществлять инвестиционную деятельность, в том числе по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой (см. раздел 16).

Кроме того, за счет земельных участков, ранее предоставленных Фондом для целей жилищного строительства, был создан потенциал для формирования условий, обеспечивающих устойчивый рост объемов жилья, вводимого в эксплуатацию на земельных участках Фонда, в среднесрочной перспективе.

По состоянию на 1 октября 2013 г. на земельных участках Фонда застройщики реализует 141 проект комплексного освоения территорий, в том числе 64 проекта (45%) малоэтажного жилищного строительства, в рамках которых:

– выполняются строительно-монтажные работы по 286 жилым домам общей площадью более 2,8 млн кв. м, в том числе по 132 малоэтажным жилым домам общей площадью более 282 тыс. кв. м;

– утверждена проектная документация и получены разрешения на строительство еще 770 малоэтажных жилых домов общей площадью 1,3 млн кв. м, а также 6 многоэтажных жилых домов общей площадью 73 тыс. кв. м, строительство которых будет начато в 2014 году.

При содействии Фонда данные объемы текущего и планируемого строительства позволяют прогнозировать в 2014 году ввод в эксплуатацию более 1 млн кв. м жилья.

Объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках Фонда, рассчитанный нарастающим итогом14, составит не менее 3 млн кв. м в 16 субъектах Российской Федерации.

В рамках реализации 141 проекта комплексного освоения земельных участков Фонда общая площадь жилья, находящегося в стадии разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства, на текущий момент составляет 19,351 млн кв. м, из них 8,371 млн кв. м – малоэтажное жилье, что позволит обеспечить доступным качественным жильем более 300 тыс. семей. При этом доля жилья экономического класса в указанных проектах составляет 71%.

В 2014 году общий объем жилья, находящегося в стадии разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства, на земельных участках Фонда составит не менее 25 млн кв. м.

Увеличение количества проектов, находящихся в стадии реализации, планируется осуществить за счет расширения географии предоставляемых земельных участков. Так, в 2009 году освоение земельных участков Фонда осуществлялось в 5 субъектах Российской Федерации, в 2010 году – в 12 субъектах Российской Федерации, в 2011 году – в 22 субъектах Российской Федерации, в 2012 году – в 36 субъектах Российской Федерации, в 2013 году – в 41 субъекте Российской Федерации.

В 2014 году реализация проектов комплексного освоения земельных участков Фонда будет осуществляться не менее чем в 45 субъектах Российской Федерации.

В 2014 году Фонд планирует вовлекать и предоставлять земельные участки, основываясь преимущественно на принципе совместной застройки территории кооперативами и коммерческими организациями при создании единой социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Комплексная реализация Фондом указанных направлений и принципов деятельности создаст условия для увеличения на земельных участках Фонда объема жилья, находящегося в стадии разработки планировочной документации, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию, и, как следствие, будет способствовать снижению цены на жилье экономического класса.

3. Производственная программа Фонда 2014 года 3.1. Направленный поиск земельных участков и подготовка предложений об их использовании В 2014 году Фонд продолжит осуществлять вовлечение в оборот земельных участков путем проведения направленного поиска.

За период 2010-2014 годов.

В целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан, в 2014 году Фонд продолжит проводить дифференцированный направленный поиск земельных участков:

– для реализации задачи содействия увеличению объемов ввода на земельных участках Фонда жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

– для удовлетворения спроса двух основных сегментов рынка застройщиков (крупных «сетевых» и средних региональных строительных компаний) в целях обеспечения ввода жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

В этой связи наряду с вовлечением земельных участков значительной площади, ориентированных на освоение крупными компаниями, Фонд для удовлетворения спроса средних строительных компаний будет вовлекать земельные участки площадью до 30 га, которые могут быть ими комплексно освоены в срок 3-5 лет15.

Основными критериями направленного поиска земельных участков для целей жилищного строительства в субъектах Российской Федерации будут являться:

наличие устойчивого спроса на жилье экономического класса, прежде всего малоэтажное;

наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования либо проектов указанных документов, размещенных на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сети Интернет;

наличие существующей возможности или перспектив подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

наличие земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Основными критериями направленного поиска земельных участков для строительства предприятий промышленности строительных материалов в субъектах Российской Федерации будут являться:

наличие спроса на жилье в пределах радиуса безубыточности перевозок;

наличие дефицита строительных материалов и производственных мощностей предприятий промышленности строительных материалов, сгенерированного в первую очередь растущим спросом на жилье;

обеспеченность земельных участков транспортной инфраструктурой, инженерными коммуникациями, документами территориального планирования и градостроительного зонирования.

Фонд в 2014 году будет проводить направленный поиск земельных участков, расположенных прежде всего:

Указанный подход не ограничивает участие любых строительных компаний в любых аукционах, проводимых Фондом.

платежеспособного спроса на жилье;

в районах перспективного развития населенных пунктов и сетевой инженерной инфраструктуры;

в районах, на территории которых реализуются или планируются к реализации крупные среднесрочные и долгосрочные инвестиционные проекты, в том числе с привлечением средств федерального бюджета.

В целях расширения агломерационного радиуса вокруг крупных населенных пунктов в 2014 году Фонд будет вовлекать в оборот преимущественно земельные участки значительной площади, прилегающие к границам указанных населенных пунктов.

3.2. Сбор сведений о земельных участках, подготовка предложений об использовании земельных участков с учетом перспектив их последующего предоставления В целях обеспечения выполнения показателей, определенных Среднесрочной программой, Фонд в 2014 году планирует вовлечь в оборот:

– земельные участки для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, общей площадью не менее 5 000 га;

не менее 10 земельных участков для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов.

Производственная программа Фонда 2014 года сформирована исходя из необходимости вовлечения земельных участков в объеме, обеспечивающем выполнение плановых показателей Фонда по предоставлению земельных участков и получение Фондом запланированных доходов.

В этой связи структуру производственной программы Фонда 2014 года16 составляют следующие группы земельных участков:

земельные участки, переданные в соответствии с решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (далее – Правительственная комиссия) в собственность Фонда, а также планируемые к вовлечению в оборот до конца 2013 года (не менее 58% от общего объема земельных участков, запланированных для предоставления в 2014 году);

земельные участки, вовлечение в оборот которых планируется по результатам направленного поиска в 2014 году для последующего предоставления в 2014 и 2015 годах (не менее 42% от общего объема земельных участков, запланированных для предоставления в 2014 году).

Структура производственной программы Фонда 2014 года является ориентировочной и может измениться в связи с предоставлением отдельных земельных участков на аукционах, проводимых Фондом в 2013 году при неизменном общем объеме предоставляемых земельных участков, а также в связи с изменением конъюнктуры рынка.

В 2013 году17 Правительственной комиссией приняты решения о передаче осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению 42 земельными участками общей площадью 1 600 га органам государственной власти 14 субъектов Российской Федерации (Республики Бурятия, Марий Эл, Краснодарский, Пермский, Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская, Иркутская, Кировская, Ленинградская, Новосибирская, Ростовская, Саратовская, Тюменская области) для последующего бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей (31% от общего объема земельных участков, вовлеченных в 2013 году).

При подготовке предложений об использовании земельных участков в отдельные направления будут выделены подготовка предложений о вовлечении в оборот земельных участков, предназначенных для передачи:

– жилищно-строительным кооперативам (см. подпункт 3.6.3);

– застройщикам, принимающим обязательства по продаже жилых помещений по фиксированной цене отдельным категориям граждан (см. подпункт 3.6.2);

– застройщикам, осуществляющим строительство наемных (арендных) домов18.

В 2013 году19 Правительственной комиссией приняты решения о вовлечении в оборот 4 земельных участков общей площадью 64 га, расположенных в 4 субъектах Российской Федерации (Воронежская, Курская, Ростовская, Тамбовская области), полномочия по управлению и распоряжению которыми осуществляло Минобороны России.

В 2014 году Фонд при условии неиспользования земельных участков для нужд обороны и безопасности продолжит работу по подготовке предложений об использовании земельных участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми осуществляет Минобороны России, для целей, предусмотренных Законом № 161-ФЗ.

В целях эффективного взаимодействия с правообладателями земельных участков на этапе сбора документов и сведений о земельных участках, подготовки предложений об их использовании в 2014 году Фонд планирует продолжить участие в деятельности рабочих групп с участием федеральных министерств и ведомств, а также образованных ими организаций.

В ходе взаимодействия, осуществляемого в рамках деятельности рабочих групп, будет обеспечен сбалансированный подход к вовлечению в оборот земельных участков с учетом мнения правообладателей, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

(пункт в ред. протокола № 100 от 27.02.2014) По состоянию на 19.09.2013.

В случае внесения изменений в Закон № 161-ФЗ.

По состоянию на 19.09.2013.

3.3. Оформление прав на земельные участки, изменение категории и вида разрешенного использования земельных участков В 2014 году Фонд обеспечит оформление прав на земельные участки и объекты недвижимости, переданные Фонду в качестве имущественного взноса Российской Федерации на основании решений Правительственной комиссии, в соответствии с графиками прохождения технологических этапов вовлечения в оборот земельных участков Фонда.

В целях оптимизации работы по оформлению права собственности на земельные участки, а также в целях получения сведений о наличии на земельных участках инженерных сетей и коммуникаций (в том числе подземных), необходимых для разработки проектов планировки территории, Фонд в 2014 году планирует провести конкурсы по отбору землеустроительных организаций для проведения кадастровых и геодезических работ в отношении земельных участков и иных объектов недвижимости и специализированных организаций для проведения инженерно-геодезических изысканий с последующим обеспечением проведения государственной экспертизы результатов работ.

В целях сохранения достигнутых темпов оформления прав на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества Фонд в 2014 году продолжит взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

3.4. Охрана и содержание земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого имущества 3.4.1. Охрана земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества В 2014 году охранные мероприятия будут проведены в отношении 10 земельных участков с расположенными на них объектами недвижимого и иного имущества Фонда. Количество и состав охранных мероприятий будут корректироваться в зависимости от:

– наличия на земельных участках объектов недвижимого имущества и их характеристик (ценность и целостность объектов);

– рисков нанесения ущерба общественной безопасности;

– временных сроков обеспечения охраны земельных участков (быстрая реализация, передача в аренду);

– дополнительных инженерных работ по обустройству;

– вероятности возникновения протестной активности населения;

– наличия обременений (аренда земельного участка или объекта недвижимости третьими лицами, принятие правоохранительными органами мер обеспечительного характера и т. п.);

– рисков незаконного использования земельного участка третьими лицами или необходимости проведения профилактических мероприятий по предупреждению совершения возможных правонарушений на земельном участке и объектах недвижимости.

3.4.2. Содержание земельных участков Фонда, расположенных на них объектов недвижимого и иного имущества В 2014 году мероприятия по содержанию земельных участков, а также объектов недвижимого и иного имущества, расположенных на них (ограждение зданий и сооружений фасадной сеткой, размещение информационных табличек о принадлежности земельных участков и объектов недвижимости Фонду, ремонт кровли, заделка окон, очистка крыш зданий от наледи и сосулек, установка и восстановление ограждений в границах земельных участков, уборка и вывоз бытового, строительного и иного мусора, покос травы и борщевика, установка противопожарных стендов, консервация систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения зданий или заключение договоров с поставщиками указанных выше ресурсов и др.), проведены в отношении 30 земельных участков Фонда.

Анализ работы по обеспечению содержания земельных участков Фонда, а также объектов недвижимого и иного имущества, расположенных на них, в период с 2009 по 2013 год позволяет прогнозировать, что в 2014 году проведение соответствующих мероприятий потребуется в отношении 37 земельных участков.

Указанный прогноз будет корректироваться в зависимости от следующих факторов:

необходимость проведения профилактических мероприятий по предупреждению пожароопасной ситуации на земельных участках и объектах недвижимого имущества;

необходимость проведения неотложных мероприятий на земельных участках и объектах недвижимого имущества при возникновении сложных погодных условий (ураган, снегопад, ледяной дождь, засуха и т. п.);

временные сроки содержания земельных участков (быстрая реализация, передача в аренду, дополнительные инженерные работы по обустройству и т. д.);

внеплановые мероприятия по проведению консервации объектов недвижимого имущества и систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;

наличие угроз геологического, биологического, сейсмического, радиологического характера и т. д.

3.5. Подготовка земельных участков к предоставлению 3.5.1. Определение наиболее эффективного использования земельных участков Применяемая Фондом с 2010 года методика определения наиболее эффективного использования земельных участков предусматривает детальный градостроительный, экономический и юридический анализ использования земельного участка.

В 2014 году Фонд планирует определить наиболее эффективное использование всех земельных участков, подлежащих предоставлению на аукционах Фонда, что продолжит создание базы для предпродажной подготовки и продвижения земельных участков.

3.5.2. Анализ и формирование заключений о градостроительной подготовке земельных участков При подготовке к проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда возникает необходимость определения градостроительного потенциала земельных участков с учетом существующих градостроительных ограничений.

Результатом такого анализа будет являться определение возможности осуществления на земельном участке жилищного или иного строительства, типа и возможных параметров застройки, а также определение нормативной площади земельных участков, предоставляемых для строительства объектов различного функционального назначения.

Учитывая планы Фонда по вовлечению в оборот земельных участков для жилищного строительства, в 2014 году в рамках подготовки предложений об использовании земельных участков будут выполнены заключения о градостроительной подготовленности территории земельных участков общей площадью не менее 5 000 га.

(абзац в ред. протокола № 100 от 27.02.2014) По каждому из рассматриваемых Фондом земельных участков будут сформированы аналитические заключения, выводы и рекомендации, включающие:

информацию о наличии, данные об утверждении и анализ документов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации;

информацию о наличии, данные об утверждении и анализ документов схем территориального планирования муниципальных образований, генеральных планов городских округов, городских или сельских поселений, в том числе о предусмотренном функциональном зонировании территории, наличии градостроительных и планировочных ограничений использования земельных участков;

информацию о наличии, данные об утверждении и анализ правил землепользования и застройки, в том числе о предусмотренных территориальных зонах, градостроительных регламентах и видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размерах земельных участков и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

информацию о наличии, данные об утверждении и анализ региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;

информацию о наличии, данные об утверждении и анализ проектных документов и материалов (документации по планировке и межеванию территории, предложений об использовании участков);

анализ градостроительного окружения, транспортной и пешеходной доступности земельных участков;

анализ возможности использования земельных участков для жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономического класса.

Выполнение перечисленных видов работ позволит определить минимальный объем общей площади жилья в застройке, целенаправленно и обоснованно формировать основные требования к параметрам и характеристикам развития территории земельных участков, включаемые в состав документации об аукционе при подготовке аукционов в соответствии со статьей 16.1 Закона № 161-ФЗ.

Помимо основных требований к минимальному объему жилья, доле жилья экономического класса, инженерному обеспечению в 2014 году Фонд продолжит включать в документацию об аукционе требования к проектированию жилой застройки, применению экологически чистых технологий и материалов, обеспечивающие защиту человека от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения и достижение комфортных условий проживания.

3.5.3. Проведение мероприятий по обеспечению земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой Фонд в 2014 году продолжит проводить мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, основываясь на пяти последовательных базовых шагах (принципах):

1) определение возможности присоединения объектов жилищного строительства, возводимых на земельных участках Фонда, к сетям инженерной инфраструктуры за счет действующих инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального хозяйства и субъектов естественных монополий и утвержденной платы за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения;

2) определение возможности включения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках Фонда в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (ОАО «Газпром», ОАО «Россети»), а также организаций, осуществляющих теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение;

3) получение информации о возможности финансирования мероприятий по созданию объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках Фонда за счет средств регионального или местного бюджета;

4) определение возможности использования механизма государственно-частного партнерства в рамках меморандума о сотрудничестве, подписанного Фондом и ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» с целью осуществления инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой при условии соответствия инвестиционных проектов требованиям Внешэкономбанка;

5) осуществление инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой в соответствии с Порядком принятия решений об осуществлении Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, необходимой для реализации проектов строительства жилья и проектов строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, утвержденным попечительским советом Фонда (протокол от 14.08.2013 № 90) (далее – Порядок принятия решений об осуществлении Фондом инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой).

В целях выработки единых подходов по вопросам обеспечения земельных участков Фонда объектами инженерной инфраструктуры в 2014 году Фонд во взаимодействии с субъектами естественных монополий и организациями, осуществляющими теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, планирует реализовывать следующие мероприятия:

1) в рамках реализации соглашений о взаимодействии с ОАО «Россети» будут проведены работы по следующим направлениям:

– согласование и внесение предложений по корректировке схем и программ перспективного развития объектов энергетики в субъектах Российской Федерации в части обеспечения земельных участков Фонда объектами электроснабжения;

– присоединение объектов капитального строительства, размещаемых на земельных участках Фонда, к электрическим сетям;

– развитие и внедрение систем коммерческого учета электрической энергии;

2) в рамках реализации соглашения о взаимодействии с ОАО «Газпром» будут проведены работы по следующим направлениям:

– развитие систем газоснабжения в субъектах Российской Федерации в части обеспечения земельных участков Фонда объектами газоснабжения;

– подключение объектов капитального строительства, размещаемых на земельных участках Фонда, к сетям газоснабжения;

– согласование лимитов газа для газоснабжения земельных участков Фонда;

3) в рамках реализации соглашения о взаимодействии с ООО УК «Росводоканал» и соглашения о взаимодействии с Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения будут проведены работы по следующим направлениям:

– согласование и внесение предложений по корректировке схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований в части обеспечения земельных участков Фонда объектами водоснабжения и водоотведения;

– подключение объектов капитального строительства, размещаемых на земельных участках Фонда, к сетям водоснабжения и водоотведения;

– использование современных технологических решений в отношении систем водоснабжения и водоотведения применительно к объектам жилищного строительства, размещаемым на земельных участках Фонда.

3.5.4. Оценка земельных участков для целей проведения сделок и принятия управленческих решений В течение 2014 года в ходе подготовки земельных участков к предоставлению на аукционах, принятия управленческих решений и для иных целей Фондом будет организовано проведение работ по оценке, в том числе:

– определение начальной цены открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

– определение рыночной стоимости величины арендной платы открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства;

– определение начальной цены открытого аукциона по продаже прав на земельные участки, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества;

– определение стоимости земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности и подлежащих передаче для формирования имущества Фонда;

– определение налогооблагаемой базы при безвозмездной передаче в пользование имущества Фонда, в том числе при заключении договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками с жилищностроительными кооперативами, и для целей проведения аукционов;

(абзац в ред. протокола № 100 от 27.02.2014) – определение рыночной стоимости величины арендной платы при передаче земельных участков по договорам аренды по итогам проведения открытого аукциона для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного строительства.

Для целей принятия решений об осуществлении Фондом инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, необходимой для реализации проектов строительства жилья и проектов строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, в 2014 году Фонд планирует организовать проведение независимыми оценочными организациями оценки инвестиционной стоимости земельных участков Фонда.

Оценка инвестиционной стоимости будет организована в соответствии с Порядком принятия решений об осуществлении Фондом инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой.

В 2014 году Фонд планирует проводить работу по организации оценки рыночной стоимости прав на использование комплектов проектной документации повторного применения.

3.5.5. Продвижение земельных участков, в том числе привлечение иностранных инвестиций Для увеличения числа потенциальных инвесторов, участвующих в аукционах, Фонд в 2014 году планирует продолжить подготовку программ продвижения по всем земельным участкам, предоставляемым на аукционах Фонда.

Одним из основных мероприятий по продвижению земельных участков Фонда является проведение круглых столов (роуд-шоу) в субъектах Российской Федерации с участием представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, естественных монополий, потенциальных инвесторов, ОАО «АИЖК» и представителей банков, заинтересованных в финансировании проектов строительства.

Принципом проведения Фондом круглых столов (роуд-шоу) является их открытость и доступность для потенциальных инвесторов, любых заинтересованных лиц.

При проведении круглых столов (роуд-шоу) их участники разъясняют потенциальным инвесторам:

– механизмы взаимодействия Фонда, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при комплексном освоении земельного участка любым победителем аукциона;

– возможность обеспечения предоставляемого Фондом земельного участка инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой;

– порядок финансирования банками проектов строительства на земельных участках Фонда;

– порядок доступа к библиотеке документов Фонда20;

– порядок подачи документов для участия в аукционах Фонда, а также типичные ошибки, допускаемые участниками аукционов Фонда при подготовке указанных документов.

Кроме того, в целях продвижения земельных участков Фонд будет осуществлять следующие мероприятия:

– формирование списков целевой группы потенциальных инвесторов, подготовка презентационных материалов о земельных участках;

– информирование о сроках и условиях предстоящих аукционов по земельным участкам по средствам мобильного приложения Фонда;

Библиотека состоит из разделов: проектная и рабочая документация Фонда, документация Фонда по планировке территории, материалы публичных конкурсов Фонда.

– рассылка презентационных материалов инвесторам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления;

– проведение встреч с потенциальными инвесторами;

– подготовка паспортов земельных участков, включающих следующие характеристики: местоположение земельного участка, его конкурентные преимущества, предварительная информация об обеспеченности земельного участка инженерной инфраструктурой, оптимальная площадь застройки, а также способы расчета фактических арендных платежей;

– участие в специализированных выставках, форумах, конференциях, круглых столах;

– взаимодействие со строительными ассоциациями, территориальными представительствами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и региональными ипотечными операторами;

– организация интернет-конференций с региональными строительными организациями;

– размещение информации на интернет-сайтах и в интернет-СМИ, а также в специализированных печатных СМИ;

– размещение на сайте Фонда в сети Интернет образцов документов для участия в аукционах.

В целях привлечения иностранных инвесторов к участию в аукционах в 2014 году Фонд планирует:

– проводить совместно с торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, ассоциациями и организациями, объединяющими иностранные компании, мероприятия, в рамках которых потенциальных иностранных инвесторов информируют о деятельности Фонда, порядке участия в аукционах Фонда и содействии, оказываемом Фондом при реализации проектов строительства на земельных участках Фонда;

– принимать участие в российских и зарубежных инвестиционных выставках и форумах;

– вести англоязычную версию официального сайта Фонда, готовить презентационные и справочные материалы о Фонде на английском языке.

3.6. Предоставление земельных участков для целей жилищного и иного строительства Фонд в 2014 году планирует предоставить не менее 170 земельных участков общей площадью не менее 3 750 га для жилищного строительства путем (абзац в ред. протокола № 100 от 27.02.2014):

– проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также аукционов по продаже земельных участков Фонда для жилищного строительства;

– проведения аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками и на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса с обязательствами застройщиков по продаже жилых помещений по фиксированной цене, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья;

– проведения аукционов с обязательствами застройщиков по строительству в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного строительства;

– передачи земельных участков в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам с государственной поддержкой.

Кроме того, Фонд в 2014 году планирует предоставить на аукционах не менее 10 земельных участков для строительства объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, а также планирует проводить аукционы по продаже объектов недвижимого имущества Фонда одновременно с земельными участками, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества.

В 2014 году Фонд продолжит расширять географию предоставления земельных участков, в результате чего земельные участки будут предоставлены в 50 субъектах Российской Федерации21.

3.6.1. Предоставление земельных участков Фонда на аукционах В 2014 году Фонд продолжит проведение аукционов, открытых по составу участников и форме подачи предложений о цене земельного участка, цене права на заключение договора аренды земельного участка, размере арендной платы.

Информация о проведении аукционов будет размещаться не менее чем за тридцать дней до даты их проведения в официальном печатном издании «Российская газета» и на официальном сайте Фонда в сети Интернет.

В связи с тем, что имели место случаи некачественного или несвоевременного исполнения застройщиками обязательств, предусмотренных договорами аренды земельных участков Фонда, в 2012 году в Закон № 161-ФЗ22 были внесены изменения, предоставившие Фонду полномочия по установлению квалификационных требований к участникам аукционов, которые устанавливаются при проведении Фондом:

– аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

– аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья За период с 2008 по 2014 год.

Федеральный закон от 30.12.2012 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья;

– аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья;

– аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного строительства;

– аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства.

В 2014 году Фонд продолжит устанавливать квалификационные требования к участникам указанных аукционов.

3.6.2. Предоставление земельных участков Фонда на аукционах с обязательствами застройщиков по продаже жилых помещений по фиксированной цене, а также предоставление земельных участков Фонда на аукционах с обязательствами застройщиков по строительству в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного строительства В целях обеспечения граждан Российской Федерации доступным жильем экономического класса Фонд в 2014 году планирует продолжить проведение аукционов в порядке, предусмотренном статьями 16 6 и 166- Закона № 161-ФЗ (далее – «голландские аукционы»).

(абзац в ред. протокола № 100 от 27.02.2014) В 2014 году Фонд планирует предоставить не менее 55 земельных участков на «голландских аукционах».

В 2014 году в целях подготовки к проведению «голландских аукционов» Фонд продолжит осуществлять:

– методическое сопровождение подготовки ходатайств органов государственной власти субъектов Российской Федерации о проведении «голландских аукционов» и рассмотрение указанных ходатайств;

– отбор земельных участков для проведения «голландских аукционов»

в различных субъектах Российской Федерации в соответствии с поступившими в Фонд ходатайствами о проведении «голландских аукционов»;

– подготовку проектов предложений о проведении «голландских аукционов» для утверждения попечительским советом Фонда;

– подготовку и проведение «голландских аукционов» в соответствии с предложениями о проведении таких аукционов, утвержденными попечительским советом Фонда;

– организацию взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам утверждения списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса по фиксированной цене;

– организацию мониторинга выполнения обязательства застройщиков по продаже жилых помещений по фиксированной цене отдельным категориям граждан (в части, касающейся заключения договоров участия в долевом строительстве).

С целью повышения инвестиционной привлекательности земельных участков Фонда, вовлекаемых в оборот в целях строительства жилья экономического класса, в том числе с обязательствами застройщика осуществить его продажу по фиксированной цене отдельным категориям граждан, по инициативе Фонда в июле 2013 г. Закон № 161-ФЗ дополнен новой статьей 166-1.

Внесенные изменения позволяют проводить аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда в целях строительства минимального общего количества жилых помещений в многоквартирных домах, в жилых домах блокированной застройки, минимального общего количества индивидуальных жилых домов, которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса и подлежат продаже гражданам по цене, не превышающей цену, определенную по результатам таких аукционов.

В 2014 году при организации проведения аукционов планируется устанавливать дифференцированный подход к определению условий проведения «голландских аукционов» в части установления доли жилья экономического класса, которая должна быть построена победителем аукциона на земельном участке Фонда и продана по фиксированной цене, исходя из конкретной доли жилья экономического класса, планируемой к строительству на земельном участке Фонда, а также ликвидности такого земельного участка.

Минимальное общее количество жилых помещений экономического класса при проведении указанных аукционов, а также размер арендной платы за земельный участок будет определяться на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка Фонда.

При проведении оценки рыночной стоимости земельного участка в целях определения размера арендной платы за земельный участок будут учтены обязательства застройщика продать определенный объем жилья экономического класса по фиксированной цене, определяемый с учетом сведений о потребности в минимальном общем количестве жилья экономического класса, содержащихся в ходатайстве уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о проведении такого аукциона.

Проведение Фондом аукционов с определением минимального общего количества жилых помещений экономического класса позволит определить возможность сочетания жилых помещений экономического класса и жилых помещений с другими параметрами для различных групп граждан.

3.6.3. Передача земельных участков в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам с государственной поддержкой По состоянию на октябрь 2013 г. в разной степени реализации находятся 77 проектов создания жилищно-строительных кооперативов в 40 субъектах Российской Федерации. Общее количество граждан, вступивших в члены кооперативов или претендующих на вступление в члены кооперативов, составляет более 10 500 человек.

За период 2012-2013 годов в Фонд поступило 38 ходатайств федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о безвозмездной передаче жилищно-строительным кооперативам земельных участков Фонда.

В настоящее время попечительским советом Фонда приняты решения о передаче в безвозмездное строчное пользование земельных участков Фонда общей площадью 215,3 га 18 жилищно-строительным кооперативам в 13 субъектах Российской Федерации (г. Санкт-Петербург, Иркутская, Новгородская, Новосибирская, Ростовская, Рязанская, Саратовская области, Кабардино-Балкарская Республика, Удмуртская Республика, Краснодарский, Пермский, Приморский и Ставропольский края).

Общая площадь земельных участков, которые могут быть безвозмездно переданы в 2014 году для реализации вышеуказанных проектов, составит более 200 га23.

3.6.4. Безвозмездная передача земельных участков в государственную или муниципальную собственность и отказ Фонда от права собственности на земельные участки В целях обеспечения комплексного освоения земельных участков для жилищного строительства и решения вопросов федерального, регионального и местного значения в 2014 году Фонд продолжит работу по передаче в государственную или муниципальную собственность земельных участков Фонда (в том числе образованных из земельных участков Фонда, а также земельных участков Фонда с расположенными на них объектами недвижимого имущества):

– предназначенных для размещения объектов инфраструктуры, создание которых планируется осуществлять за счет средств федерального Указанная примерная площадь будет уточнена по результатам проверки предварительных списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных участков, образуемых в целях их передачи кооперативам, а также с учетом имеющихся ограничений использования земельных участков.

бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета;

– расположенных в границах планируемых (изменяемых, вновь образуемых) территорий общего пользования, если обустройство таких земельных участков планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета;

государственной или муниципальной собственности;

– занятых находящимися в государственной или муниципальной собственности площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и другими объектами.

В 2014 году в случаях, установленных Законом № 161-ФЗ, в целях соблюдения прав граждан, наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков с учетом функциональных и планировочных решений Фонд осуществит отказ от права собственности:

– на земельные участки Фонда, на которых расположены введенные в эксплуатацию многоквартирные жилые дома;

– на земельные участки, образованные из земельных участков Фонда, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, если в течение одного года после государственной регистрации права собственности Фонда на такие земельные участки они не были приобретены арендатором земельного участка Фонда в собственность или переданы в аренду, либо не были переданы в государственную или муниципальную собственность для размещения объектов инфраструктуры, создание которых планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, либо не были переданы иным лицам в безвозмездное срочное пользование для размещения объектов инфраструктуры.

В целях регулирования порядка осуществления отказа от права собственности на такие земельные участки Фондом будут внесены изменения в Порядок взаимодействия органов управления Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, его структурных подразделений, филиалов и представительств при принятии Фондом решений об отказе от права собственности на земельные участки Фонда, на которых расположены многоквартирные дома, продаже земельных участков Фонда, на которых расположены находящиеся в собственности граждан или юридических лиц объекты индивидуального жилищного строительства и иные объекты недвижимого имущества, утвержденный попечительским советом Фонда (протокол от 20.07.2010 № 28).

4. Мониторинг освоения земельных участков 4.1. Мониторинг освоения земельных участков Фонда, предоставленных на аукционах, контроль выполнения условий договоров аренды победителями аукционов, проводимых Фондом В 2014 году в рамках создания условий, обеспечивающих ввод жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности, комфортности и экономичности, Фонд продолжит оказывать системное содействие застройщикам в сокращении сроков как реализуемых, так и подлежащих реализации проектов без ущерба для качества и безопасности возводимого жилья.

Сокращение сроков реализации проектов будет производиться за счет:

– взаимодействия Фонда в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, естественными монополиями на этапах получения застройщиками согласований, прохождения экспертизы, получения разрешительной документации, а также технических условий на присоединение к инженерным сетям;

– консультирования Фондом застройщиков на всех этапах реализации проектов, что позволит выполнять отдельные этапы работ параллельно или существенно сократит их длительность;

– сокращения срока и упрощения процедуры согласования архитектурно-планировочных решений проектируемой застройки в связи с наличием в договорах аренды земельных участков основных требований к параметрам строительства, в том числе предварительно согласованных Фондом с профильными комитетами муниципальных образований;

– отсутствия обязательного условия о проведении публичных слушаний при утверждении документации по планировке территории в отношении земельных участков Фонда в случае соответствия проектируемой застройки действующим градостроительным регламентам.

Кроме того, в целях обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию на земельных участках Фонда запланированного объема жилья, отвечающего требованиям экономичности, экологичности, энергоэффективности и комфортности, в 2014 году Фонд продолжит проводить мониторинг освоения земельных участков, в рамках которого будет осуществлять следующие мероприятия:

– анализ отчетной формы о ходе освоения земельных участков, представляемой победителями аукционов в Фонд в соответствии с договорами аренды, а также планов освоения земельных участков, утвержденных руководителями субъектов Российской Федерации и Фонда;

– мониторинг в режиме реального времени с применением средств удаленного контроля (веб-камер), выполняемый по масштабным проектам многоквартирной жилой застройки различной этажности, находящимся в стадии активного строительства (строительно-монтажные работы осуществляются на двух и более объектах, возводимых выше второго этажа), а также по социально ориентированным проектам24;

– командирование работников Фонда на строительные площадки с выполнением фотофиксации производимых работ;

– проведение совещаний совместных рабочих групп, действующих в рамках соглашений о сотрудничестве, заключенных между Фондом и Во всех случаях при наличии достаточного видеообзора на площадке.

субъектами Российской Федерации, с привлечением представителей администраций субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, ресурсоснабжающих организаций, застройщиков, других заинтересованных сторон;

– взаимодействие с органами государственного строительного надзора, профильными комитетами и ведомствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иными организациями, осуществляющими контрольные функции в сфере капитального строительства;

– при необходимости проведение независимой экспертизы, в том числе проектной документации на строительство жилых домов, на предмет ее соответствия требованиям договора аренды к характеристикам жилья экономического класса, инженерно-техническому обеспечению, требованиям к используемым строительным материалам и строительным технологиям.

В 2014 году Фонд также продолжит осуществлять контроль за выполнением победителями аукционов условий договоров аренды, в том числе в части соблюдения сроков освоения земельных участков. При выявлении нарушений условий договоров аренды Фонд планирует проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, а в случае их неустранения в установленные сроки – проведение претензионно-исковой работы.

4.2. Мониторинг предоставления и освоения земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации В 2014 году Фонд продолжит проводить согласно утвержденным формам мониторинг осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, с учетом различного срока их осуществления, включая мониторинг:

– сроков выполнения мероприятий в рамках указанных полномочий;

– соблюдения ограничений, предусмотренных статьей 14 Закона № 161-ФЗ;

– соблюдения требований к параметрам и характеристикам планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрам застройки территории, предусмотренных частью 1 статьи Закона № 161-ФЗ.

По результатам проведения указанной работы Фондом в соответствии со статьей 9 Закона № 161-ФЗ будет подготовлен отчет о мониторинге осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности (как составная часть годового отчета Фонда), направляемый в уполномоченный федеральный орган (органы) исполнительной власти.

В целях создания условий, стимулирующих освоение земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в целях вовлечения в оборот земельных участков, в отношении которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанные полномочия не реализуются, в 2011 году были приняты изменения в Закон № 161-ФЗ в части сокращения до 1 года срока осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации таких полномочий в отношении земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, и до 1,5 года в отношении земельных участков, предназначенных для размещения промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов.

В 2014 году заканчивается срок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению 51 земельным участком общей площадью 915 га, расположенным в 16 субъектах Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 161-ФЗ в 2014 году Фонд направит запросы с целью получения оперативной информации об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также на основании анализа параметров спроса на жилье в субъекте Российской Федерации подготовит предложения о передаче для формирования имущества Фонда земельных участков, в отношении которых:

– истечет срок осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению;

– не приняты решения, предусмотренные частью 7 статьи Закона № 161-ФЗ.

В 2014 году Фонд продолжит осуществлять мониторинг реализации субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению земельных участков многодетным семьям, включая мониторинг обеспечения указанных земельных участков объектами инженерной инфраструктуры за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

5. Реализация Фондом социально ориентированных проектов 5.1. Оказание содействия жилищно-строительным кооперативам с государственной поддержкой Создание жилищно-строительных кооперативов является составной частью системы обеспечения жильем отдельных категорий граждан Российской Федерации.

В целях создания и развития института жилищных некоммерческих объединений граждан при участии Фонда в период 2011-2013 годов были разработаны и изданы нормативные правовые акты25, которые устанавливают:

– перечень категорий граждан Российской Федерации, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов (работники федеральных государственных унитарных предприятий, являющихся научными организациями, федеральных государственных учреждений, военнослужащие, работники государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им организаций, работники высших учебных заведений, государственных научных центров, государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры, федеральные государственные гражданские служащие, граждане, имеющие трех и более детей, независимо от места их работы и работники организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в сводный реестр организаций обороннопромышленного комплекса);

– снижение размера первоначального паевого взноса, вносимого членом жилищно-строительного кооператива, с 30% до 20%;

– квалификационные требования к подрядчикам и техническим заказчикам, отбираемым кооперативом;

– размер всех затрат кооператива не должен превышать сумму паевых взносов, рассчитанную исходя из стоимости 1 кв. м жилья, установленной Госстроем;

– возможность повторного вступления в члены кооператива ранее исключенных граждан Российской Федерации.

С учетом сформированной нормативно-правовой базы и опыта реализации первых проектов создания жилищно-строительных кооперативов в 2014 году Фонд продолжит проведение мероприятий по следующим направлениям:

оказание методического содействия в подготовке ведомственных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, необходимых для создания кооперативов, а также сведений и документов, необходимых для подачи ходатайств о передаче земельных участков кооперативам;

рассмотрение ходатайств о передаче земельных участков кооперативам, а также ходатайств об отборе земельных участков из Федеральные законы от 18.07.2011 № 244-ФЗ, от 30.11.2011 № 349-ФЗ, от 30.12.2012 № 290-ФЗ и от 23.07.2013 № 239-ФЗ, предусматривающие внесение изменений в Закон № 161-ФЗ в части оказания содействия жилищно-строительным кооперативам; постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 108, от 06.06.2012 № 558, от 29.08.2012 № 869, от 10.04.2013 № 324, от 26.04.2013 № 376 и от 23.09.2013 № 837.

земельных участков, находящихся в федеральной собственности или собственности Фонда, в целях их передачи кооперативам;

подготовка проектов решений попечительского совета Фонда и Правительственной комиссии о передаче земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность Фонда в целях их последующей передачи кооперативам;

подготовка проектов решений попечительского совета Фонда о передаче земельных участков Фонда в безвозмездное срочное пользование кооперативам, а также заключение с кооперативами договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда;

оказание содействия кооперативам путем безвозмездной передачи архитектурных проектов или проектной документации повторного применения (права их использования);

оказание содействия кооперативам в подключении многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, объектов инженерной инфраструктуры к сетям инженернотехнического обеспечения.

Фондом планируется сохранить достигнутые темпы создания жилищно-строительных кооперативов, при которых в 2014 году ожидается создание не менее 80 жилищно-строительных кооперативов с государственной поддержкой (нарастающим итогом с 2012 года).

Кроме того, Фонд планирует продолжить взаимодействие с ОАО «Сбербанк России» и иными кредитными организациями по вопросу разработки и утверждения условий специальных льготных кредитных продуктов для членов жилищно-строительных кооперативов с государственной поддержкой.

5.2. Содействие в предоставлении находящихся в федеральной собственности земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей Федеральным законом от 14.06.2011 № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» в Земельный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, позволяющие в случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, бесплатно предоставлять гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов.

При этом согласно изменениям, предусмотренным Федеральным законом от 30.11.2011 № 349-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в указанном случае ограничение по сроку передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками не применяется.

С учетом указанных изменений Фондом осуществляется подготовка предложений о передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, для их последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

В целях решения задачи обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры, а также установления дополнительных механизмов обеспечения жилыми помещениями указанных граждан в Закон № 161-ФЗ были внесены изменения26, которые устанавливают:

– обязанность обеспечения земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, или жилищно-строительным кооперативам, создаваемым из числа таких граждан, объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории, в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации по распоряжению такими земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом № 161-ФЗ;

– возможность вступления в члены жилищно-строительных кооперативов с государственной поддержкой граждан, имеющих трех и более детей, независимо от места их работы.

Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2012 № 1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса» отнесло граждан, имеющих трех и более детей, к категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Фонда, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса с обязательством застройщика по продаже такого жилья по фиксированной цене, определенной по результатам аукционов, предусмотренных статьями 166 и 166-1 Закона № 161-ФЗ.

Таким образом, в 2014 году наряду с подготовкой предложений о передаче органам государственной власти Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными Федеральный закон от 30.12.2012 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон от 23.07.2013 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

участками для последующего бесплатного их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, Фонд будет осуществлять подготовку предложений о передаче земельных участков жилищно-строительным кооперативам, создаваемым из числа указанных граждан, и проведение аукционов с обязательством застройщика по продаже жилых помещений по фиксированной цене, аукционов с обязательством застройщика по строительству минимально требуемого объема жилья экономического класса и продаже его по фиксированной цене.

(абзац в ред. протокола № 100 от 27.02.2014) 5.3. Содействие строительству студенческих общежитий В 2012-2013 годах в Закон № 161-ФЗ были внесены изменения27, устанавливающие возможность передачи земельных участков Фонда в безвозмездное срочное пользование для строительства общежитий, необходимых для обеспечения образовательного процесса в федеральных государственных образовательных учреждениях, либо передачи в государственную или муниципальную собственность земельных участков Фонда, занятых общежитиями либо необходимых для размещения таких общежитий.

В 2013 году попечительский совет Фонда утвердил Порядок взаимодействия органов управления Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и его структурных подразделений, филиалов и представительств при отборе земельных участков в целях их последующей передачи для строительства общежитий, необходимых для обеспечения образовательного процесса в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, и при передаче земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, предназначенных для строительства таких общежитий, в безвозмездное срочное пользование (протокол от 21.02.2013 № 79), устанавливающий возможность передачи земельных участков в безвозмездное срочное пользование для строительства общежитий при условии финансирования такого строительства за счет средств федерального бюджета.

На основании указанных актов Фонд в 2014 году будет осуществлять подбор находящихся в федеральной собственности земельных участков, пригодных для строительства студенческих общежитий.

Содействие Фонда формированию жилищного фонда 5.4.

некоммерческого использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода (арендное жилье) В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению Федеральный закон от 30.12.2012 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации поручено до января 2013 г. обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08. № 1556-р утвержден Перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 2227-р (далее – Государственная программа), предусмотрен комплекс мер, направленных на развитие арендного жилищного фонда некоммерческого и коммерческого использования, которые будут реализованы поэтапно с применением государственной поддержки и механизмов государственно-частного партнерства.

Указанными актами Правительства Российской Федерации предусмотрена разработка изменений в законодательство Российской Федерации, после принятия которых в рамках разработанных субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями программ развития арендного жилищного сектора совместно с государственными институтами развития будут реализованы пилотные проекты по строительству наемных (арендных) домов государственного и муниципального жилищного фонда.

Государственной программой предусмотрено участие Фонда в предоставлении земельных участков для строительства наемных (арендных) домов некоммерческого использования и создании условий для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, построенных на таких земельных участках, к объектам инженерной инфраструктуры.

В составе рабочей группы Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству для подготовки вопросов законодательного регулирования в сфере предоставления гражданам жилых помещений на условиях некоммерческого найма Фонд принял участие в доработке проекта федерального закона № 197376- «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений», принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 22 марта 2013 г.

Одновременно Фондом подготовлены и направлены в Госстрой предусматривающих наделение Фонда полномочиями по передаче земельных участков Фонда для строительства и эксплуатации наемных (арендных) домов некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти или органами местного самоуправления, иным лицам, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами будут выступать наймодателями по договору некоммерческого найма жилого помещения (далее – специализированные наймодатели).

В 2014 году Фонд примет участие в подготовке предложений к проектам федеральных законов, регулирующих деятельность специализированных наймодателей, а также порядок предоставления указанным организациям земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации наемных (арендных) домов, а также завершит разработку предложений по внесению изменений в Закон № 161-ФЗ.

В случае внесения изменений в Закон № 161-ФЗ Фонд будет осуществлять:

– рассмотрение ходатайств органов государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении земельных участков Фонда специализированным наймодателям;

– отбор земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в собственности Фонда, в целях последующего предоставления специализированным наймодателям в аренду на срок строительства наемных (арендных) домов;

– оказание специализированным наймодателям содействия в обеспечении инженерной инфраструктурой земельных участков Фонда, переданных для строительства наемных (арендных) домов;

оказание специализированным наймодателям содействия путем передачи на безвозмездной основе из библиотеки документов Фонда архитектурных проектов и проектной документации объектов жилищного строительства повторного применения (права их использования), являющихся собственностью Фонда.

В целях реализации указанных мероприятий будут разработаны регулирующие деятельность Фонда документы, в том числе устанавливающие порядок взаимодействия органов управления и структурных подразделений Фонда при подготовке и принятии решений о передаче земельных участков Фонда для строительства и эксплуатации наемных (арендных) домов.

Фонд также примет участие в реализации пилотных проектов по строительству наемных (арендных) домов некоммерческого использования, в первую очередь по ходатайствам органов государственной власти субъектов Российской Федерации, испытывающих потребность в притоке квалифицированных трудовых ресурсов.

6. Содействие развитию промышленности строительных материалов и строительных технологий Фонд в 2014 году продолжит оказывать содействие развитию производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства путем:

– вовлечения в оборот земельных участков, предназначенных для размещения объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства;

– предоставления на аукционах земельных участков, предназначенных для размещения объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства;

– осуществления мониторинга реализации проектов строительства объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства.

В 2014 году Фонд продолжит вовлекать в оборот земельные участки, предназначенные для размещения объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, путем проведения направленного поиска, основанного на результатах:

– анализа количественных и качественных параметров потребности в новых предприятиях по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства в субъектах Российской Федерации и выявления дефицита по видам продукции;

– анализа предложений субъектов Российской Федерации по использованию земельных участков для размещения производств по выпуску строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства;

– анализа информации о земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в регионах с имеющимся и прогнозируемым дефицитом строительных материалов;

– расчета потребности ввода производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих современным требованиям по качеству и ассортименту.

В 2014 году Фонд планирует вовлечь в оборот не менее 10 земельных участков, предназначенных для размещения объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства.

В 2014 году Фонд продолжит проводить мероприятия, направленные на повышение привлекательности земельных участков Фонда, предназначенных для размещения объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства:

оказание содействия в обеспечении объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, возводимых на земельных участках Фонда, инженерной инфраструктурой;

оказание содействия застройщикам – победителям аукционов в привлечении финансирования для реализации проектов строительства объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства;

оказание содействия застройщикам – победителям аукционов на этапе подготовки и согласовании проектной документации объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства;

обеспечение застройщиков – победителей аукционов сведениями об основных сырьевых ресурсах в радиусе их рациональной перевозки и о рынке сбыта продукции в радиусе оптимального расстояния ее перевозки;

обеспечение застройщиков – победителей аукционов сведениями об объемах производства и потребления строительных материалов, прогнозными данными о развитии объемов потребления, а также технологиями производства строительных материалов, которые могут быть реализованы на земельных участках Фонда.