ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2013 года № 201-п

Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание

содействия добровольному переселению в Омскую

область соотечественников, проживающих

за рубежом (2013 – 2017 годы)"

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года № 87-п, Правительство Омской области постановляет:

Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы)" согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области В.И. Назаров Приложение к постановлению Правительства Омской области от _ № _

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

"Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы)"

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы)" Наименование Долгосрочная целевая программа Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы)" (далее – Программа) Дата согласования Распоряжение Правительства Российской проекта Программы Федерации от 15 июля 2013 года № 1234-р Правительством Российской Федерации Уполномоченный Министерство труда и социального развития Омской орган области (далее – Минтруд) исполнительной власти Омской области, ответственный за реализацию Программы Цели Программы 1. Улучшение миграционной ситуации в Омской области.

2. Обеспечение экономики Омской области трудовыми ресурсами Задачи Программы 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее – Государственная программа).

2. Частичная компенсация миграционной убыли в Омской области.

3. Привлечение трудовых ресурсов в Омскую область.

Исполнители Министерство здравоохранения Омской области;

основных Министерство образования Омской области;

мероприятий Минтруд;

Программы Управление Федеральной миграционной службы по Омской области (далее – УФМС России по Омской области) (по согласованию);

Главное управление государственной службы занятости населения Омской области (далее – Главное управление занятости);

казенные учреждения службы занятости населения Омской области (далее – центры занятости населения);

бюджетное образовательное учреждение Омской области дополнительного профессионального образования "Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения";

органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) Этапы и сроки 2013 – 2017 годы. Этапы реализации Программы не реализации выделяются Программы источники Программы из областного бюджета составляет финансирования Программы без учета финансирования за счет средств федерального бюджета Основные 1. Число участников Программы и членов их семей, показатели ежегодно переезжающих в Омскую область и (индикаторы) зарегистрированных в территориальных органах эффективности УФМС России по Омской области.

Программы 2. Доля расходов бюджета Омской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Омской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.

4. Число прибывших в Омскую область участников трудоустроенных в организации Омской области, в общем числе соотечественников, прибывших в Ожидаемые Реализация Программы позволит:

конечные 1) привлечь на территорию Омской области к концу результаты 2017 года 6 800 соотечественников реализации (3 400 участников Программы и 3 400 членов их Программы семей), в том числе:

2) обеспечить финансирование предусмотренных предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, на уровне не менее 90 процентов в общем размере расходов бюджета Омской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

3) обеспечить долю участников Программы и членов их семей, переселившихся на постоянное место жительства в Омскую область, в общем числе мигрантов, прибывших в Омскую область, не менее 7 процентов;

4) привлечь к концу 2017 года на территорию Омской области 5 100 участников Программы и членов их семей, находящихся в трудоспособном возрасте;

5) обеспечить трудоустройство в организации Омской области не менее 70 процентов участников Программы и членов их семей в общем числе соотечественников, прибывших в трудоспособном возрасте и желающих трудоустроиться 1. Общая характеристика сферы реализации Программы Программа разработана в соответствии со Стратегией социальноэкономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93 (далее – Стратегия), и Государственной программой.

В целях настоящей Программы используются следующие понятия:

1) соотечественник – лицо, определенное Федеральным законом "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

2) участник Программы – соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца;

3) член семьи участника Программы – лицо, определенное подпунктом "в" пункта 6 Государственной программы.

Социально-экономическое положение Омской области Омская область – один из крупнейших промышленно-аграрных регионов Сибирского федерального округа. Ведущие позиции в структуре экономики Омской области занимает промышленное производство. В указанном секторе экономики сосредоточено:

1) 40 процентов валового регионального продукта;

2) 54 процента оборота организаций;

3) 52 процента инвестиций в основной капитал;

4) 55 процентов прибыли;

5) 46 процентов основных фондов;

6) 22 процента численности работников.

В 2011 году прирост промышленного производства составил 54,8 процента к уровню 2004 года. Это значительно выше, чем в среднем по Российской Федерации (по Российской Федерации рост промышленного производства составил 23,3 процента к уровню 2004 года).

В обрабатывающем секторе промышленного производства осуществлялись ввод новых производств, модернизация и реконструкция производственных мощностей предприятий, внедрение новых технологий, что обеспечило не только увеличение объемов выпуска продукции, но и повышение ее конкурентоспособности.

Омская область входит в число развитых аграрных районов Российской Федерации и наиболее развитых сельскохозяйственных регионов Сибирского федерального округа. По объемам производства молока Омская область входит в число 10 лидирующих субъектов Российской Федерации (по итогам 2011 года занимает 7 место). Доля прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций увеличилась с 63,2 процента в 2004 году до 84,1 процента в 2011 году.

Интенсификации развития секторов экономики способствовал высокий уровень инвестиционной активности организаций. Реализация проектов по строительству и модернизации промышленных производств, объектов инфраструктуры и социальной сферы обеспечила приток инвестиций в основной капитал Омской области за 2011 год на уровне 148,7 процента к 2004 году.

Значительные бюджетные инвестиции направлены на развитие сети газоснабжения, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры Омской области.

В результате проделанной работы по развитию инвестиционного потенциала Омской области закрытым акционерным обществом "Рейтинговое Агентство "Мудис Интерфакс" в 2010 году подтвержден кредитный рейтинг Омской области по национальной шкале на уровне Аа3.ru (высокая кредитоспособность по отношению к другим субъектам Российской Федерации).

Одним из направлений политики Правительства Омской области является стимулирование инновационной деятельности. Постановлением Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года № 43-п утверждена Концепция развития инновационной инфраструктуры на территории Омской области до 2015 года, в рамках которой предполагается создание сети бизнес-инкубаторов, университетского комплекса, технопарка, инновационно-инвестиционных и венчурных фондов. При активной поддержке Правительства Омской области открыты ресурсные центры в сфере металлообработки, машиностроения, жилищно-коммунального комплекса и строительства.

Существенную роль в росте экономики Омской области играет расширение международных экономических связей. Омская область как один из экономически развитых и стабильных субъектов Российской Федерации привлекает иностранных инвесторов. Внешнеторговые операции осуществляются с партнерами из стран дальнего и ближнего зарубежья. Основными торговыми партнерами стали Королевство Нидерланды, Чешская Республика, Федеративная Республика Германия, Итальянская Республика, Французская Республика, Япония, Кыргызстан, Республика Казахстан, Украина, Корейская НародноДемократическая Республика, Турецкая Республика, Королевство Таиланд.

В среднесрочной перспективе развитие экономики предполагается в условиях активной реализации государственной политики, направленной на повышение инвестиционной привлекательности Омской области, широкого внедрения наукоемких технологий в производство, развития предпринимательской инициативы, качественного совершенствования факторов производства и их использования, увеличения уровня доходов населения.

В результате ожидается:

1) качественный прорыв в улучшении инвестиционного и бизнес-климата Омской области, выраженный в значительном росте объемов инвестиций в основной капитал, повышении оценки бизнес-сообществом условий ведения предпринимательской деятельности в Омской области;

2) улучшение состояния рынка труда Омской области, выраженное в высокопроизводительных рабочих мест;

3) развитие высокотехнологичных секторов экономики, модернизация и диверсификация производства и, как следствие, рост конкурентоспособности производимой в Омской области продукции;

4) социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал, выраженные в повышении среднего уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики, развитие инфраструктуры;

5) устойчивый рост потребления на фоне роста реальных денежных доходов населения.

Продолжится развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе строительство водоподъемного Красногорского гидроузла на реке Иртыш, Омского метрополитена, окружной дороги города Омска, автомобильных и железнодорожных дорог, объектов социального назначения.

Актуальным направлением в среднесрочной перспективе является переход на возобновляемые источники энергии. Для северных районов Омской области – перевод теплоисточников на такие виды топлива, как древесные пеллеты, торфобрикеты.

Продолжится диверсификация промышленного производства Омской области. Планируется создание новых производств, внедрение современного оборудования, освоение новых видов продукции и рынков сбыта. В приоритете останутся формирование и развитие нефтехимического, агропромышленного, лесопромышленного и ряда других кластеров.

В целях реализации указанных направлений развития экономики и социальной сферы Омской области утверждена Стратегия, которая является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Правительства Омской области на долгосрочную перспективу. В ней определен ряд факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Омской области, к числу которых относятся "старение" кадров в отраслях материального производства и сокращение численности населения Омской области.

Реализация Программы на территории Омской области способствует частичному устранению влияния указанных факторов на социальноэкономическое развитие Омской области.

Анализ демографической ситуации в Омской области Демографические процессы, происходящие в Омской области, отражают общероссийские тенденции.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, численность постоянного населения Омской области по состоянию на 14 октября 2010 года составляла 1 977,7 тыс. человек. Число жителей Омской области к началу 2012 года снизилось до 1 974,8 тыс. человек несмотря на то, что в 2011 – 2012 годах в Омской области отмечен естественный прирост населения.

На фоне естественного прироста населения (за 2012 год естественный прирост составил 2 278 человек) сокращение числа жителей Омской области происходит за счет устойчивой миграционной убыли населения. По итогам 2012 года за счет миграционного оттока численность населения региона сократилась на 3 073 человека. Преимущественно отток формируется за счет переезда населения из села в город, в другие регионы Российской Федерации.

Положительное влияние на миграционную ситуацию в регионе оказывают международные миграционные потоки. В структуре международного притока мигрантов в Омскую область превалируют выходцы из бывших государств – участников СНГ (около 93 процентов). Таким образом, Омская область обладает высокой миграционной привлекательностью для соотечественников, проживающих за рубежом.

трудоспособном возрасте. Доля лиц указанной возрастной группы в общем объеме миграции за 2011 год составила 72,3 процента. Около половины всех мигрантов находятся в возрасте от 20 до 39 лет.

Причины, побуждающие молодежь выезжать за пределы Омской области, связаны с поиском более благоприятных условий для жизни и трудовой деятельности. Наличие рабочих мест, условия занятости, высокий уровень доходов, перспективы решения жилищных вопросов, преимущества в удовлетворении запросов социального характера делают столичные и южные регионы Российской Федерации миграционно более привлекательными для молодых людей.

Демографические показатели являются одной из основных характеристик воспроизводства трудовых ресурсов Омской области. За последние 5 лет снизилась численность лиц трудоспособного возраста. В среднем за 2008 – 2012 годы ежегодные потери этой части населения составляют более 17 тыс. человек. По прогнозу на 2013 – 2020 годы, численность населения Омской области в трудоспособном возрасте сократится на 149 тыс. человек (на 12 процентов), численность населения старше трудоспособного возраста увеличится на 98 тыс.

человек (на 23 процента).

Возрос коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население: на 1 января 2007 года на 1 тыс. человек трудоспособного возраста приходилось 297 граждан старше трудоспособного возраста, на 1 января 2012 года указанное соотношение увеличилось до 351 гражданина.

Таким образом, основные демографические тенденции свидетельствуют о том, что воспроизводство трудовых ресурсов сегодня проходит в условиях, когда выбытие населения трудоспособного возраста не компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи. В этой связи актуальным становится привлечение в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в целях пополнения трудовых ресурсов Омской области и обеспечения экономики Омской области квалифицированными кадрами.

Анализ и перспективы развития рынка труда Омской области Основные показатели, характеризующие ситуацию на региональном рынке труда за последние 5 лет, имеют положительную динамику. Так, в 2012 году по сравнению с 2007 годом:

1) численность занятого населения увеличилась на 14,5 тыс. человек и составила 976,8 тыс. человек;

2) общая численность безработных граждан снизилась на 11,3 тыс. человек и составила 72,0 тыс. человек;

3) уровень общей безработицы снизился на 1,1 процентного пункта и составил 6,9 процента от численности экономически активного населения. Среди регионов Сибирского федерального округа Омская область по данному показателю улучшила рейтинговую позицию, переместившись с 8 рейтингового места в 2006 году на 4 рейтинговое место в 2012 году (первое место соответствует наименьшему значению показателя).

Необходимо отметить, что в 2012 году в Омской области зафиксировано минимальное значение уровня общей безработицы (6,9 процента от численности экономически активного населения) за последние 5 лет (максимальное значение отмечено в 2009 году – 8,5 процента от численности экономически активного населения).

Показатели регистрируемой безработицы в период с 2008 по 2012 годы также характеризовались положительной динамикой:

1) численность зарегистрированных безработных в Омской области по состоянию на 1 января 2013 года составила 12,8 тыс. человек (уменьшившись на 5,8 тыс. человек по сравнению с данными на 1 января 2008 года);

2) уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2013 года составил 1,2 процента от численности экономически активного населения, сократившись на 0,5 процентного пункта по сравнению с 1 января 2008 года.

Коэффициент напряженности на рынке труда в Омской области в конце 2012 года составлял 0,6 человека из числа незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости населения, в расчете на одну вакансию, что значительно ниже значения данного коэффициента в конце года, когда на одну вакансию приходилось 0,9 человека.

На конец 2012 года число заявленных вакансий в Омской области составляло более 18 тыс. единиц, в том числе вакансии по рабочим профессиям составляли 68,7 процента от общего числа вакансий, вакансии служащих – 31,3 процента.

В числе вакансий по рабочим профессиям преобладают:

1) слесари (8 343 единицы, заработная плата от 10 до 14 тыс. рублей);

2) токари (4 671 единица, заработная плата от 10 до 15 тыс. рублей);

3) газоэлектросварщики (3 808 единиц, заработная плата от 12 до 18 тыс. рублей);

4) водители (2 918 единиц, заработная плата от 12 до 30 тыс. рублей);

5) инженеры (1 752 единицы, заработная плата от 15 до 28 тыс. рублей);

6) монтажники (1 022 единицы, заработная плата от 10 до 18 тыс. рублей).

В числе вакансий по специальностям служащих преобладают:

1) врачи различных специализаций (1 818 единиц, заработная плата от 10 до 22 тыс. рублей);

2) менеджеры (574 единицы, заработная плата от 10 до 22 тыс. рублей);

3) начальники отделов (409 единиц, заработная плата от 12 до 40 тыс.

рублей);

4) главные специалисты (бухгалтер, механик, технолог) (152 единицы, заработная плата от 12 до 25 тыс. рублей).

В числе основных проблем рынка труда Омской области можно назвать дефицит рабочей силы в отдельных видах экономической деятельности.

Рынок труда в ближайшей перспективе столкнется с сокращением предложения рабочей силы в связи с продолжающейся тенденцией снижения численности населения трудоспособного возраста, низким притоком молодежи в трудовые ресурсы по сравнению с численностью лиц, выбывающих из трудоспособного возраста.

Вместе с тем переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация экономики) будет означать изменение сложившейся структуры занятости населения, что будет сопровождаться дальнейшим сокращением неэффективных рабочих мест, расширением занятости в сфере услуг и возникновением новых направлений занятости.

В этой связи в Омской области прогнозируется увеличение потребности в рабочей силе, особенно в производственных отраслях.

В промышленности постоянно высокая потребность в кадрах наблюдается на фоне явного снижения предложения рабочей силы. Наиболее востребованными остаются рабочие профессии: оператор автоматических и полуавтоматических линий, токарь, наладчик технологического оборудования, слесарь-ремонтник, сборщик верха обуви, укладчик изделий, швея, рамщик, станочник деревообрабатывающих станков и др.

Наблюдается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в строительстве. Вследствие этого отмечается дефицит работников следующих специальностей: штукатур, каменщик, маляр, бетонщик, плотник, облицовщикплиточник, арматурщик, стропальщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Дефицит рабочей силы испытывают организации в сфере транспорта и связи.

Наиболее востребованными профессиями рабочих, специальностями инженерно-технических работников и служащих, вакансии которых не заполняются в полном объеме лицами из числа местного населения, являются:

1) здравоохранение (врачи-специалисты, средний медицинский персонал);

2) обрабатывающие производства (инженер (технолог, конструктор), токарь, токарь-расточник, операторы автоматических и полуавтоматических линий станков и установок (в том числе на линиях по деревообработке), наладчик технологического оборудования, электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки, электрик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-ремонтник и пр.);

3) строительство (штукатур, маляр, рамщик, каменщик, плотник, бетонщик, облицовщик-плиточник);

4) транспорт (водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобилей, машинист экскаватора);

5) сфера обслуживания (повар, пекарь, кондитер, швея);

6) сельскохозяйственное производство (ветеринарный врач, зоотехник, механизатор, дояр, тракторист, рабочий по уходу за животными).

Сложившаяся ситуация может быть частично компенсирована ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, созданием условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, а также повышением уровня трудовой мобильности населения при оптимизации привлечения иностранной рабочей силы и соотечественников – участников Программы в соответствии с потребностями экономики.

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость реализации на территории Омской области комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблемы обеспечения экономики Омской области трудовыми ресурсами и снижения миграционного оттока в Омской области программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении поставленных задач.

Оценка готовности территории вселения "Омская область" к приему и обустройству участников Программы и членов их семей В ближайшее пятилетие ожидается увеличение спроса работодателей Омской области на рабочую силу, что связано с модернизацией экономики Омской области, реализацией на территории Омской области инвестиционных проектов.

Потребность в квалифицированных кадрах испытывают предприятия промышленности, строительства, транспорта и связи, а также организации бюджетной сферы, особенно учреждения здравоохранения в муниципальных районах Омской области.

В 2013 – 2017 годах в условиях сложившейся демографической ситуации и экономического развития Омской области прогнозируется дальнейшее увеличение потребности в рабочей силе.

Реестр вакантных рабочих мест обновляется и публикуется на сайтах Минтруда (www.omskmintrud.ru) и Главного управления занятости (www.omskzan.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" на территории Омской области предоставляются государственные услуги в области содействия занятости населения, в том числе:

1) содействие гражданам в поиске подходящей работы;

2) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

3) организация проведения оплачиваемых общественных работ.

В соответствии с Законом Омской области "Об отдельных вопросах осуществления полномочий в области содействия занятости населения и о внесении изменений в статью 5 Закона Омской области "О квотировании рабочих мест в Омской области" в Омской области реализуются дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения:

1) организация профессионального обучения отдельных категорий граждан, не зарегистрированных в качестве безработных;

2) содействие работодателям в обеспечении занятости отдельных категорий граждан;

3) содействие безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

профессионального образования;

5) содействие работодателям в обеспечении трудовых прав работающих инвалидов.

Малое предпринимательство является источником экономического роста Омской области, поэтому Правительство Омской области оказывает поддержку в создании и развитии собственного дела. Основным элементом инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Омской области является бюджетное учреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор" (далее – бизнес-инкубатор), начавшее свою работу в 2006 году. В целях дальнейшего совершенствования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в Омской области в 2007 году создана некоммерческая организация "Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства". В 2008 году сфера деятельности бизнес-инкубатора значительно расширена за счет создания на его базе ЕвроИнфоКорреспондентского Центра. В 2010 году создана Региональная общественная организация Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства" с отделениями во всех муниципальных районах Омской области. Постановлением Правительства Омской области от 1 апреля 2009 года № 49-п принята долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009 – 2013 годы)", которая в 2010 году дополнена блоком мероприятий по поддержке начинающих и действующих инновационных компаний.

Кроме этого, в рамках реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 – 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 ноября 2012 года № 243-п, оказывается поддержка в организации сельскохозяйственного производства на основе крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств путем предоставления из областного бюджета:

1) грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство;

2) субсидий на возмещение части затрат, связанных с оформлением в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

3) субсидий на возмещение части затрат личных подсобных хозяйств по производству молока, на улучшение пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных посредством приобретения и высева семян многолетних трав, субсидии личным подсобным, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам.

Оценка возможности получения образования Система образования Омской области включает более двух тысяч образовательных организаций и обеспечивает доступность образования детям, подросткам и молодежи. Численность учащихся и студентов, охваченных всеми видами обучения, превышает 280 тыс. человек.

На территории Омской области функционируют 872 государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и 23 негосударственные организации.

Кроме того, работают группы дошкольного образования в специальных (коррекционных) образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В конце 2012 года очередь в детские дошкольные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет составляла 17,0 тыс. человек (при общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет – 83,3 тыс. человек). Указанную проблему в Омской области планируется решить в ближайшие 3 года.

Количество общеобразовательных организаций Омской области составляет 776 единиц.

В системе дополнительного образования детей работают центры детского и юношеского творчества, центры технического творчества, туристскокраеведческие, юннатско-биологические центры, детско-юношеские клубы физической подготовки и спортивные школы.

Сеть организаций дополнительного образования детей представлена 109 муниципальными и 6 государственными образовательными организациями, работающими по следующим направлениям: физкультурно-спортивное, научнотехническое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, художественное.

Довузовское образование реализуется в центрах довузовской подготовки и профориентации, в профессиональных школах, действующих при факультетах в образовательных организациях для подготовки профессионально ориентированных на специальности факультетов выпускников образовательных организаций, способных участвовать и выдержать конкурсный отбор при поступлении в учебные заведения высшего профессионального образования Омской области.

Система профессионального образования Омской области включает в себя образовательные организации высшего и среднего профессионального образования.

Послевузовское профессиональное образование по подготовке кадров высшей квалификации в Омской области представлено ресурсными центрами, институтами, факультетами повышения квалификации работников и служащих, а также осуществляется через аспирантуры, докторантуры и систему соискателей.

Оценка возможности оказания социальной поддержки Социальная политика Омской области ориентирована на обеспечение социальной защищенности различных категорий населения.

Назначение социальных выплат на территории Омской области осуществляется в соответствии с Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Приоритетным направлением семейно-демографической политики в Омской области является поддержка многодетных семей. В качестве дополнительной меры поддержки указанных семей в Омской области предусмотрен областной материнский (семейный) капитал.

На территории Омской области сформирована и стабильно функционирует сеть государственных стационарных учреждений социального обслуживания, которая представлена:

1) 2 геронтологическими центрами;

2) 4 домами-интернатами для престарелых и инвалидов;

3) 1 специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов;

4) 7 психоневрологическими интернатами;

5) 1 детским домом-интернатом для умственно отсталых детей.

Существующая сеть государственных учреждений нестационарного социального обслуживания Омской области включает в себя:

1) 38 комплексных центров социального обслуживания населения;

2) 7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

3) 1 центр социальной адаптации;

4) 1 центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей);

5) 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В 2011 году более 242,6 тыс. граждан Омской области получили различные социальные выплаты на общую сумму 702,6 млн. рублей.

Государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области.

Оценка возможности жилищного обустройства Жилищный фонд Омской области на конец 2011 года составлял 44974,2 тыс. кв. м площади жилых помещений (101,3 процента к 2010 году), в городской местности сосредоточено 70,8 процента всего жилищного фонда.

Жилищный фонд города Омска составлял 25705,4 тыс. кв. м (101,7 процента к 2010 году).

В среднем по Омской области на одного жителя в 2011 году приходилось 22,8 кв. м площади жилых помещений (101,3 процента к 2010 году). В городе Омске общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась с 21,9 кв. м в 2010 году до 22,2 кв. м в 2011 году.

В жилищном фонде Омской области в 2011 году насчитывалось 188,0 тыс. одноквартирных жилых домов (индивидуально определенных зданий) и 84,4 тыс. многоквартирных жилых домов, из них в городе Омске – 36,3 и 17,9 тыс. жилых домов соответственно.

Жилищный фонд Омской области насчитывал 824,0 тыс. квартир, что на 0,8 процента больше, чем в 2010 году, в том числе однокомнатных – 179,6 тыс. квартир (21,8 процента), двухкомнатных – 267,4 тыс. квартир (32, процента), трехкомнатных – 285,7 тыс. квартир (34,7 процента), четырехкомнатных и более – 91,3 тыс. квартир (11,1 процента). Из общего количества квартир в городской местности находилось 591,3 тыс. квартир, в сельской местности – 232,7 тыс. квартир. Жилищный фонд города Омска насчитывал 478,9 тыс. квартир (101,2 процента к 2010 году).

Для граждан Российской Федерации действуют программы ипотечного кредитования, которые в Омской области реализуются на основе:

1) региональных стандартов (стандарты ипотечного жилищного кредитования (заимствования): предоставление ипотечных жилищных займов сроком до 15 лет);

2) собственных стандартов банковских организаций.

Средневзвешенная величина ставки по ипотечным кредитам в Омской области составляет 12,1 процента.

Предоставление гражданам земельных участков на территории Омской области осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области", постановлением Правительства Омской области от 7 июня года № 75-п "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Омской области", иными правовыми актами.

Основные показатели готовности территории вселения "Омская область" к приему и обустройству участников Программы и членов их семей (далее – п/п п/п Общая численность населения на 2010 тыс.

Естественный (ая) прирост (убыль) 2010 чел.

трудоспособного населения безработных п/п рынке труда (отношение общей Квота на привлечение иностранных 2010 чел.

Количество постоянного жилья для 2010 кв.м Количество временного жилья для 2010 кв.м Таким образом, в Омской области существует возможность обустройства и адаптации участников Программы и членов их семей.

Реализация Программы в 2013 – 2017 годы будет способствовать улучшению демографической, миграционной ситуации в Омской области, а также обеспечению экономики Омской области трудовыми ресурсами.

По прогнозным расчетам, выполненным с учетом сложившихся тенденций воспроизводства населения, половозрастной структуры и экспертной оценки возможного сценария развития демографической ситуации, в том числе миграционных процессов, среднегодовая численность населения за 2013 – 2017 годы увеличится на 18 тыс. человек (0,9 процента). Без учета итогов реализации Программы в 2013 – 2017 годах среднегодовая численность населения за 2013 – 2017 годы увеличится на 11,2 тыс. человек (0,6 процента).

В условиях миграционного оттока из Омской области, общего снижения численности населения и увеличения на этом фоне численности граждан пенсионного возраста Программа стимулирует привлечение граждан трудоспособного возраста на территорию Омской области.

В возрастной структуре населения прогнозируется увеличение численности населения в возрасте моложе трудоспособного на 58,4 тыс. человек. Численность населения трудоспособного возраста сократится на 113,6 тыс. человек, население старше трудоспособного возраста увеличится на 76,0 тыс. человек.

В естественном движении населения ожидается повышение уровня рождаемости до 15,5 новорожденного и снижение уровня смертности до 13 умерших в расчете на 1000 населения.

В условиях формирования миграционной убыли населения и ожидаемого экономического роста в Омской области возрастает потребность в рабочей силе, важнейшим источником пополнения которой являются соотечественники, проживающие за рубежом, в том числе в странах СНГ.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных в Программе задач, являются:

1) отказ работодателей от трудоустройства участников Программы и членов их семей;

2) несоответствие квалификации или деятельности участника Программы квалификации или деятельности, заявленным в анкете участника Программы;

3) жилищная необустроенность участников Программы и членов их семей;

4) нарушение процесса адаптации участников Программы и членов их семей в Омской области;

5) отказ от участия в Программе и выезд участников Программы и членов их семей из Омской области ранее чем через два года;

6) несоответствие участника Программы требованиям Программы;

7) отсутствие координации и недостаточное взаимодействие исполнителей Программы по реализации мероприятий Программы.

Указанные риски могут привести к снижению эффективности реализации Программы, тем самым к ухудшению миграционной ситуации в Омской области и возрастанию потребности экономики Омской области в трудовых ресурсах.

В целях минимизации рисков реализации Программы предполагается проведение соответствующих мероприятий по их снижению. Результатом проведения указанных мероприятий станет трудоустройство участников Программы и членов их семей, соблюдение квалификационных требований, повышение квалификации и переподготовка работников, информирование работодателей об особенностях трудоустройства иностранных граждан, являющихся участниками Программы, подбор вариантов жилищного обустройства участников Программы, координация, взаимодействие и обмен информацией между заинтересованными органами исполнительной власти Омской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Омской области.

Приведенные сведения позволяют сделать вывод о возможности привлечения, приема и обустройства в Омской области 6 800 соотечественников (3 400 участников Программы и 3 400 членов их семей), в том числе:

в 2013 году – 2 000 человек (1 000 участников Программы и 1 000 членов их семей);

в 2014 году – 1 400 человек (700 участников Программы и 700 членов их семей);

в 2015 году – 1 400 человек (700 участников Программы и 700 членов их семей);

в 2016 году – 1 000 человек (500 участников Программы и 500 членов их семей);

в 2017 году – 1 000 человек (500 участников Программы и 500 членов их семей).

2. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы Целями Программы являются улучшение миграционной ситуации в Омской области и обеспечение экономики Омской области трудовыми ресурсами.

Задачи Программы определяются ее целями и заключаются в следующем:

1) обеспечение реализации Государственной программы;

2) частичная компенсация миграционной убыли в Омской области;

3) привлечение трудовых ресурсов в Омскую область.

В целях обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач сформированы соответствующие показатели (индикаторы).

Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, а также значения целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

Достижение основных показателей (индикаторов) Программы позволит:

1) привлечь на территорию Омской области к концу 2017 года 6 800 соотечественников (3 400 участников Программы и 3 400 членов их семей), в том числе:

- в 2013 году – 2 000 человек (1 000 участников Программы и 1 000 членов их семей);

- в 2014 году – 1 400 человек (700 участников Программы и 700 членов их семей);

- в 2015 году – 1 400 человек (700 участников Программы и 700 членов их семей);

- в 2016 году – 1 000 человек (500 участников Программы и 500 членов их семей);

- в 2017 году – 1 000 человек (500 участников Программы и 500 членов их семей);

2) обеспечить финансирование предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, на уровне не менее 90 процентов в общем размере расходов бюджета Омской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

3) обеспечить долю участников Программы и членов их семей, переселившихся на постоянное место жительства в Омскую область, в общем числе мигрантов, прибывших в Омскую область, не менее 7 процентов;

4) привлечь к концу 2017 года на территорию Омской области 5 100 участников Программы и членов их семей, находящихся в трудоспособном возрасте;

5) обеспечить трудоустройство в организации Омской области не менее 70 процентов участников Программы и членов их семей в общем числе соотечественников, прибывших в трудоспособном возрасте и желающих трудоустроиться.

Кроме планируемых конечных результатов реализации Программы, ожидаются и другие резельтаты от реализации Программы в социальноэкономической сфере Омской области.

Реализация Программы позволит восполнить дефицит рабочей силы на селе.

По прогнозным расчетам, выполненным с учетом экспертной оценки, в муниципальные районы Омской области переселится 884 соотечественника (442 семьи), из которых 90 человек будут трудоустроены в организации образования и здравоохранения на рабочие места, длительное время остававшиеся вакантными.

Прибытие в рамках Программы специалистов, имеющих высокий уровень квалификации, позволит избежать дополнительных затрат бюджетных средств на профессиональное обучение специалистов.

К концу реализации Программы планируется привлечение в Омскую область 200 учителей и медицинских работников, имеющих высшее и среднее профессиональное образование. Учитывая среднюю стоимость обучения, экономия бюджетных средств составит 38,3 млн. рублей.

Средняя стоимость обучения остальных прибывших специалистов с высшим образованием (1 908 соотечественников) составит 572,4 млн. рублей.

Таким образом, Программа позволит сократить затраты на подготовку указанного числа специалистов на 610,7 млн. рублей.

К тому же, благодаря привлечению к концу 2017 года 5 100 участников Программы и членов их семей трудоспособного возраста и трудоустройства 70 процентов граждан из их числа, областной и местные бюджеты пополнятся за счет налоговых поступлений от трудовой деятельности (налог на доходы физических лиц). Годовая сумма налога на доходы физических лиц от деятельности прибывших соотечественников трудоспособного возраста в областной и местные бюджеты составит 14,2 млн. рублей.

Таким образом, общая сумма средств, привлекаемых в Омскую область за счет Программы, составит около 624,9 млн. рублей, при этом общие затраты областного бюджета за весь период реализации Программы составят 117 225,44 тыс. рублей.

Реализация Программы на территории Омской области в 2013 – 2017 годах будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона.

3. Основные мероприятия по реализации Программы Механизм реализации Программы предполагает комплекс мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на привлечение на территорию Омской области соотечественников, проживающих за рубежом, содействие их жилищному обустройству и трудоустройству, обеспечение их социальной, культурной адаптации на территории региона, в целях содействия социально-экономическому и демографическому развитию Омской области.

К числу основных мероприятий по реализации Программы относятся следующие:

1) нормативно-правовое обеспечение реализации Программы, в рамках которого будут разработаны проекты нормативных правовых актов Омской области, необходимых для реализации Программы на территории Омской области;

2) информационное обеспечение реализации Программы;

Указанный блок мероприятий будет реализован посредством популяризации информации об условиях участия в Программе среди соотечественников, проживающих как за рубежом, так и на территории Омской области, а также информационного сопровождения участников Программы и членов их семей в процессе социальной интеграции и трудовой адаптации.

Для информирования соотечественников, проживающих за рубежом, будет налажено взаимодействие с представительствами или представителями Федеральной миграционной службы за рубежом, временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Омской области, а также доведения перечня образовательных организаций, находящихся в Омской области. Кроме этого, будут организованы презентации Программы, в ходе которых потенциальные участники Программы смогут обсудить вопросы участия в Программе с основными исполнителями Программы.

Информирование потенциальных участников Программы, проживающих на законных основаниях в Омской области, будет осуществляться посредством размещения актуальной информации об условиях Программы в средствах массовой информации.

Для прибывших в Омскую область участников Программы и членов их семей будет осуществлять работу консультационный пункт в целях сопровождения соотечественников в процессе социальной интеграции и трудовой адаптации на территории Омской области. Специалисты консультационного пункта будут проводить индивидуальные и групповые занятия по профессиональной ориентации и психологической поддержке с участниками Программы и членами их семей.

Кроме этого, соотечественники смогут получить актуальную информацию о Программе посредством "Горячей линии" по вопросам участия в Программе, информационного буклета участника Программы, автоматизированной информационной системы "Соотечественники";

3) содействие социальному и жилищному обустройству участников Программы и членов их семей;

Всем нуждающимся участникам Программы и членам их семей будут предоставлены социальные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации (в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения).

Обеспечение соотечественников местами в бюджетных дошкольных образовательных учреждениях до получения гражданства производится в соответствии с законодательством Российской Федерации путем постановки ребенка на очередь в бюджетное дошкольное образовательное учреждение.

Оказание медицинской помощи иностранным гражданам, временно пребывающим (временно проживающим) или постоянно проживающим в Российской Федерации, в том числе участникам Программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации".

В качестве мер, содействующих социальному обустройству участников Программы и членов их семей, им будут предоставлены услуги в сфере здравоохранения, к числу которых относится бесплатное проведение медицинского освидетельствования участников Программы и членов их семей на заболевание наркоманией и на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Всем участникам Программы и членам их семей по приезде в Омскую область будет предоставлено единовременное подъемное пособие.

Обеспечение участников Программы и членов их семей постоянным жильем Программой не предусмотрено.

В случае необходимости обеспечивается размещение соотечественников в бюджетном учреждении Омской области "Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)" на безвозмездной основе.

Также оказывается содействие в постановке на миграционный учет.

Участники программы могут быть временно зарегистрированы в бюджетном учреждении Омской области "Центр социальной адаптации".

В целях содействия участникам Программы и членам их семей в жилищном обустройстве им будет предоставляться компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Программой, определяется Правительством Омской области;

4) содействие в трудоустройстве и самозанятости участников Программы и членов их семей.

Возможности трудоустройства соотечественников, прибывших в Омскую область на постоянное место жительства, распределяются по следующим направлениям трудоустройства:

1) на ранее забронированные вакансии;

2) на имеющиеся вакансии при условии обращения соотечественников в центры занятости населения.

Кроме того, участники Программы и члены их семей могут самостоятельно трудоустроиться посредством прямого обращения к работодателям.

Участники Программы могут также выступать в качестве индивидуальных предпринимателей, членов кооперативных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Планируется осуществление ряда мероприятий, направленных на формирование у соотечественников, проживающих за рубежом, реального представления о рынке труда Омской области, уровне заработной платы и определение своих возможностей трудоустройства по приезде в Омскую область.

В этих целях будет сформирован актуальный перечень вакантных мест в организациях Омской области, который будет размещаться на соответствующих интернет-ресурсах, а также направляться во временные рабочие группы, осуществляющие непосредственную работу с соотечественниками. Для соотечественников, проживающих на территории Омской области, будет организовано проведение ярмарок вакансий учебных, рабочих мест с непосредственным участием работодателей.

В случае наличия у соотечественников недостаточного уровня квалификации или невозможности их трудоустройства по специальности планируется проведение мероприятий по профессиональному обучению участников Программы и членов их семей в целях повышения их конкурентоспособности.

Планируется оказание содействия самозанятости участников Программы и членов их семей в виде выплаты на открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства и создание дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Планируется организация службы сопровождения соотечественников по вопросам самозанятости.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

В качестве мер государственного регулирования реализации Программы на территории Омской области будут разработаны следующие проекты нормативных правовых актов Омской области:

1) Указ Губернатора Омской области о создании межведомственной комиссии по реализации Программы;

2) постановление Правительства Омской области о мерах социальной поддержки участников Государственной программы.

Ожидаемые сроки принятия данных нормативных правовых актов указаны в приложении № 3 к настоящей Программе.

Описание проекта переселения "Омская область" и регламент приема участников долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы)", их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Омской области приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.

4. Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы Расходы по финансовому обеспечению Программы осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме этого, предполагается активное привлечение средств и ресурсов для долевого финансирования мероприятий Программы за счет:

1) участия организаций Омской области, заинтересованных в привлечении специалистов из числа соотечественников, а также организаций, осуществляющих деятельность за рубежом;

2) привлечения средств организаций соотечественников, заинтересованных в развитии связей с Омской областью;

3) личных средств соотечественников.

Привлечение внебюджетных средств осуществляется на принципах добровольности и взаимной заинтересованности.

Из областного бюджета на финансирование мероприятий Программы необходимо направить средства в объеме 117 225,44 тыс. рублей, в том числе в 2013 году – 15 161,02 тыс. рублей, в 2014 году – 29 207,12 тыс. рублей, в 2015 году – 29 287,12 тыс. рублей, в 2016 году – 21 735,09 тыс. рублей, в 2017 году – 21 835,09 тыс. рублей.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий Программы производился на 3 400 участников Программы и 3 400 членов их семей.

Стоимость медицинского освидетельствования участников Программы и членов их семей на заболевание наркоманией и инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2013 года на 1 человека составляет 458,3 рубля. В 2013 году планируется принять и обустроить на территории Омской области 2 000 соотечественников. На реализацию указанного мероприятия расходы областного бюджета составят в 2013 году 916,6 тыс.

рублей. В период с 2014 по 2015 год планируется приезд на территорию Омской области ежегодно по 1 400 соотечественников. Объем финансирования указанной меры социальной поддержки участников Программы и членов их семей составит по 641,62 тыс. рублей ежегодно. В период с 2016 по 2017 год планируется приезд на территорию Омской области ежегодно по 1 000 соотечественников. Объем финансирования указанной меры социальной поддержки участников Программы и членов их семей составит по 458,3 тыс. рублей ежегодно.

Планируется предоставление компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения в размере фактически произведенных расходов, но не более 24 000 рублей. Объем финансирования указанной меры социальной поддержки в 2013 году составит 24 000,0 тыс. рублей, с 2014 по 2015 годы – по 16 800,0 тыс. рублей ежегодно, с 2016 по 2017 годы – по 12 000,0 тыс. рублей ежегодно.

В сфере содействия занятости соотечественников мероприятия по организации содействия самозанятости и организации переподготовки участников Программы и членов их семей планируется финансировать в следующих объемах:

1) мероприятие по организации содействия самозанятости участников Программы и членов их семей предполагает создание 14 новых предприятий и дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в 2013 году, с 2014 по 2017 год ежегодно планируется создавать новых предприятий и 7 дополнительных постоянных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. На открытие собственного дела в качестве субъекта малого предпринимательства каждому участнику Программы будет выплачиваться 70,0 тыс. рублей, за каждое созданное дополнительное постоянное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина – 65,0 тыс. рублей.

Объем финансирования указанного мероприятия составит 1 305,0 тыс. рублей в 2013 году и по 1 855,0 тыс. рублей ежегодно с 2014 по 2017 год;

2) мероприятие по организации профессионального обучения соотечественников предполагает участие 35 соотечественников в 2013 году и 50 соотечественников ежегодно с 2014 по 2017 год. Средняя стоимость переподготовки одного специалиста составляет 10,0 тыс. рублей. Объем финансирования указанного мероприятия составит 350,0 тыс. рублей в 2013 году и по 500,0 тыс. рублей ежегодно с 2014 по 2017 год.

По прогнозным расчетам, в муниципальные районы Омской области в 2013 году переселятся 260 участников Программы и членов их семей, с 2014 по 2016 год ежегодно – по 182 участника Программы и члена их семей, с 2016 по 2017 год ежегодно – по 130 участников Программы и членов их семей. По состоянию на 1 августа 2013 года размер прожиточного минимума в расчете на душу населения в Омской области установлен на уровне 6 167,0 рубля. Объем финансирования единовременного подъемного пособия составит 13 937,4 тыс. рублей в 2013 году, по 9 756,2 тыс. рублей ежегодно с 2014 по 2015 год и по 6 968,7 тыс. рублей ежегодно с 2016 по 2017 год.

Информация об объемах финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы представлена в приложении № 4 к Программе.

На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Омской области на оказание дополнительных мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Омской области.

5. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Для ежегодной оценки эффективности Программы используются целевые показатели (индикаторы), отражающие степень достижения целей Программы.

В качестве целевых показателей (индикаторов) приняты следующие показатели:

1) число участников Программы и членов их семей, ежегодно переезжающих в Омскую область и зарегистрированных в территориальных органах УФМС России по Омской области.

При расчете значения целевого показателя (индикатора) используются данные УФМС России по Омской области;

2) доля расходов бюджета Омской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Омской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.

При расчете значения целевого индикатора используются данные Минтруда;

3) доля участников Программы и членов их семей, прибывших в Омскую область, в общем числе мигрантов, прибывших в Омскую область.

При расчете значения целевого показателя (индикатора) используются данные УФМС России по Омской области;

4) число прибывших в Омскую область участников Программы и членов их семей, находящихся в трудоспособном возрасте.

При расчете значения целевого показателя (индикатора) используются данные УФМС России по Омской области;

5) доля участников Программы и членов их семей, трудоустроенных организациями Омской области, в общем числе соотечественников, прибывших в трудоспособном возрасте и желающих трудоустроиться.

При расчете значения целевого показателя (индикатора) используются данные Главного управления занятости.

Эффективность реализации Программы определяется по следующей формуле:

En – эффективность реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn – фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

Tpn – плановое значение n-го индикатора (показателя);

n – номер индикатора (показателя) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

E – эффективность реализации Программы (процентов);

N – количество индикаторов Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Минтрудом по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации Программы.

Программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых показателей (индикаторов), предусмотренных Программой.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть риски, указанные в разделе 1 настоящей Программы. Для управления указанными рисками Программой предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:

1) реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью их трудоустройства;

2) предоставление возможности открытия собственного дела;

3) обязательное отражение в информационном пакете для участника Программы условий временного найма и приобретения постоянного жилья;

4) содействие во временном размещении по прибытии в Омскую область;

5) консультирование и информирование по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

6) организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

7) координация действий всех исполнителей мероприятий Программы.

В рамках реализации Программы проводится мониторинг реализации Программы в целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Омской области.

При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

1) анализ хода реализации мероприятий Программы;

2) выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий Программы;

3) определение эффективности реализации Программы в соответствии с показателями (индикаторами) Программы.

Организация мониторинга осуществляется Минтрудом и исполнителями Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Минтруд осуществляет контроль за ходом исполнения программных мероприятий и анализирует ход их реализации.

Кроме того, Минтруд в рамках Программы:

1) обеспечивает текущую координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

2) предоставляет комплекс информационных услуг участнику Программы и членам его семьи;

3) осуществляет сбор и анализ информации о реализации Программы, прием и обработку сведений о соотечественниках, изъявивших желание переехать в Омскую область;

4) принимает участие в подготовке ежегодного доклада Губернатора Омской области о ходе реализации Программы в Правительство Российской Федерации;

5) выполняет иные мероприятия, предусмотренные Программой.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Минтруд информацию о реализации мероприятий Программы.

Минтруд на основе информации, представляемой исполнителями мероприятий Программы, ежегодно, в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, готовит и представляет в Правительство Омской области отчет о реализации Программы.

Целевые показатели (индикаторы) реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, Цель, задачи реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы) (далее – Программа) Цель 1. Улучшение миграционной ситуации в Омской области Число участников Программы и членов их семей, ежегодно переезжающих в Омскую область и зарегистрированных в территориальных органах Управления Федеральной миграционной службы по Омской области Задача 1.1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № Доля расходов бюджета Омской области на цент реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Омской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий Задача 1.2. Частичная компенсация миграционной убыли в Омской области Доля участников Программы и членов их цент семей, прибывших в Омскую область, в общем числе мигрантов, прибывших в Омскую область Цель 2. Обеспечение экономики Омской области трудовыми ресурсами Число прибывших в Омскую область соотечественников, находящихся в трудоспособном возрасте Задача 2.1. Привлечение трудовых ресурсов в Омскую область Доля участников Программы и членов их цент семей, трудоустроенных в организации Омской области, в общем числе соотечественников, прибывших в трудоспособном возрасте и желающих трудоустроиться

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Омской и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (www.aiss.gov.ru) 3. Содействие социальному и жилищному обустройству участников Программы и членов их семей представляющие опасность для окружающих, в соответствии с законодательством Российской Федерации 4. Содействие в трудоустройстве и самозанятости участников Программы и членов их семей территорию

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов, принимаемых Омской областью в целях реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область 1. Указ Губернатора Омской области о создании 1) создание Межведомственной комиссии; Министерство Сентябрь межведомственной комиссии по реализации 2) утверждение состава труда и 2013 года долгосрочной целевой программы Омской Межведомственной комиссии; социального области "Оказание содействия добровольному 3) утверждение положения о развития комиссия) 2. Постановление Правительства Омской 1) утверждение порядка предоставления Минтруд Сентябрь области о мерах социальной поддержки единовременного подъемного пособия 2013 года участников Государственной программы по участнику Государственной программы и оказанию содействия добровольному членам его семьи;

переселению в Российскую Федерацию 2) утверждение порядка предоставления соотечественников, проживающих за рубежом компенсации расходов по договору найма (далее – Государственная программа) (поднайма) жилого помещения участнику

ОБЪЕМЫ

финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, п/п 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, актов Омской области по вопросам оказания содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом представительствами или представителями Федеральной миграционной службы за рубежом, временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Омской области 2. организаций, находящихся в Омской области, до представительств или представителей Федеральной миграционной службы за рубежом, временных групп, создаваемых из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации Обеспечение работы "Горячей линии" по Без дополнительных затрат 2. вопросам добровольного переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом Подготовка, издание и распространение информационных материалов по вопросам добровольного переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом Подготовка и проведение презентаций Программы за рубежом, в том числе в режиме видеоконференции Обеспечение работы консультационного пункта в целях организации консультационного сопровождения соотечественников в процессе социальной интеграции и трудовой адаптации на территории Омской области Организация и проведение информационноознакомительных туров для соотечественников, проживающих за рубежом 2. телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в автоматизированной информационной системе "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru) 3. Содействие социальному и жилищному обустройству участников Программы и членов их семей медицинского освидетельствования ЦСР 515 заболевание наркоманией и инфекционные ЦСР 515 заболевания, представляющие опасность для окружающих, в соответствии с законодательством Российской Федерации Предоставление участникам Программы и Рз 03, Пр 11, 4 405,42* 8 990,5* 8 990,5* 6 421,79* 6 421,79* 3. подъемного пособия 3.3 Предоставление участникам Программы Рз 03, Пр 11, 8 184,0* 16 800,0* 16 800,0* 12 000,0* 12 000,0* компенсации расходов по договору найма ЦСР 515 (поднайма) жилого помещения 4. Содействие в трудоустройстве и самозанятости участников Программы и членов их семей Министерство труда и социального развития Омской области информации о состоянии банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест создаваемых рабочих мест на сайтах Министерства труда и социального развития Омской области и Главного управления государственной службы занятости населения Омской области, направление его во временные рабочие группы Федеральной миграционной службы за рубежом 4.3 Организация взаимодействия работодателей и Без дополнительных затрат соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на выбранную территорию рабочих мест для участников Программы и членов их семей * без учета финансирования за счет средств федерального бюджета Программы и членов их семей Программы из областного бюджета * без учета финансирования за счет средств федерального бюджета "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы)"

ОПИСАНИЕ

проекта переселения "Омская область" и регламент приема участников долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы)", их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Омской области Территорией вселения участников долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2013 – 2017 годы)" (далее – Программа) является вся территория Омской области.

На западе и севере Омская область граничит с Тюменской областью, на востоке – с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе – с Республикой Казахстан.

Территория Омской области занимает 2,7 процента территории Сибирского федерального округа, на которой проживает 10,3 процента населения.

Площадь территории Омской области составляет 141,1 тыс. кв. км.

Численность населения Омской области по состоянию на 1 января 2012 года составляла 1 974,8 тыс. человек. Соотношение горожан и сельских жителей – 72 и 28 процентов соответственно.

В Омской области насчитывается 6 городов областного значения: Омск, Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара, Тюкалинск.

Административным центром Омской области является город Омск.

Работа по приему участников Программы, их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории Омской области осуществляется органами исполнительной власти Омской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках полномочий и в соответствии с компетенцией.

В целях организации управления реализацией Программы и контроля за ее реализацией осуществляет работу межведомственная комиссия по реализации Программы, состав которой утверждается Губернатором Омской области.

Регламент приема участников Программы, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Омской области утверждается межведомственной комиссией по реализации Программы.

Для получения консультационной, юридической и другой помощи в обустройстве участник Программы и члены его семьи обращаются в территориальный орган Министерства труда и социального развития Омской области (далее – Минтруд), на территории которого они будут проживать и где они ставятся на учет регистрации как участники Программы. Информация об адресах и телефонах в территориальных органах Минтруда приведена на его официальном сайте www.omskmintrud.ru.

В целях информационного сопровождения участников Программы и членов их семей от момента подачи заявления на участие в Программе до получения гражданства Российской Федерации осуществляют работу "Горячая линия" по номеру телефона (3812) 25-53-82 и консультационный пункт, расположенный по адресу: ул. Куйбышева, 69, телефон: 8-962-050-14-55.

Кроме того, с актуальной информацией о территории вселения участников Программы и членов их семей "Омская область" можно ознакомиться в автоматизированной информационной системе "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).