«АДМИНИСТРАЦИЯ КАЗАЧИНСКОГО РАЙОНА ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Казачинское 2011 год 1 ПАСПОРТ программы социально-экономического ...»

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КАЗАЧИНСКОГО РАЙОНА

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Казачинское 2011 год 1

ПАСПОРТ

программы социально-экономического развития муниципального образования Казачинский район Комплексная программа социально-экономического Наименование развития муниципального образования Казачинский программы район Красноярского края на период до 2020 года Распоряжения главы администрации района от Основание для 22.10.2010 № 160-р и от 22.12.2010 № 221-р разработки программы Администрация Казачинского района Основные разработчики программы Создание комплекса условий для улучшения Основная цель качества жизни населения района, мотивации и программы перспектив постоянного проживания и работы в районе, повышения роли и места муниципального образования в крае.

Долгосрочные цели (до 2020 года):

1. Рост среднедушевых доходов населения района.

2. Увеличение доли добавленной стоимости, создаваемой на территории района.

3. Повышение конкурентоспособности района в целом и каждого товаропроизводителя.

Цели социально-экономического развития района до 2015 года включительно:

1. Снижение дотационности бюджета за счет увеличения налогооблагаемой базы.

2. Повышение доступности и качества социальных и коммунальных услуг в районе.

3. Сохранение культурно-исторических ценностей и формирование здорового образа жизни.

4. Увеличение доли собственных доходов, повышение эффективности бюджетных расходов.

5. Обеспечение безопасности населения.

1. Обеспечение устойчивого развития Основные задачи традиционных и нетрадиционных отраслей программы экономики на основе эффективного использования природно-ресурсного потенциала территории.

2. Обеспечение экономики района рабочей силой, отвечающей современным квалификационным требованиям.

3. Улучшение состояния здоровья населения.

4. Повышение доступности и качества услуг общего образования.

5. Повышение качества адресной поддержки социально незащищенных групп населения.

6. Улучшение качества услуг ЖКХ в рыночных условиях функционирования отрасли.

7. Улучшение жилищных условий населения района.

8. Создание комфортных условий для проживания, путем благоустройства территории.

9. Сохранение и развитие культурного потенциала и культурно-исторического наследия района.

10. Повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни.

11. Совершенствование финансового планирования и муниципального управления.

12. Увеличение неналоговых доходов за счет использования муниципального имущества Сроки и этапы реализации программы II этап (2014-2015 гг.) Перечень основных Основные мероприятия:

котельных, строительство теплосетей, коллекторов;

Объемы и источники финансирования программы Система организации Общее управление реализацией Программы контроля за возлагается на:

исполнением районный Совет депутатов;

программы предпринимательства, руководителей структурных Ожидаемые результаты реализации программы

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН

Административно-территориальное деление Географическое положение и природные ресурсы Анализ социально-экономического положения муниципального образования – Казачинский район 1.2. 1.2. Демография организаций и предприятий Оборот организаций и отгрузка продукции Малое предпринимательство Транспортный комплекс и связь 1.2.2.22 Охрана общественного порядка и безопасность дорожного движения 1.2.2.23 Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного

КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН

Миссия и цели социально-экономического развития муниципального образования – Казачинский район Территориальное развития муниципального образования – Казачинский Межмуниципальное сотрудничество Приоритеты развития территории Механизмы и способы реализации мероприятий

ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

III.

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН

Направления развития экономики и социальной сферы

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН

Механизмы и способы реализации мероприятий Ресурсное обеспечение системы среднесрочных программных

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации программных мероприятий Оценка социально-экономических последствий Экологические последствия

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление Программой (блок-схема)

ПРИЛОЖЕНИЯ

№2. Перечень программных мероприятий №3. Показатели эффективности программных мероприятий №4. Объемы и источники финансирования программы №7. Перечень объектов капитального строительства №8(9). Среднесрочные целевые ориентиры программы социальноэкономического развития Казачинского района №10. Перечень нормативных правовых актов №11. Основные показатели программы социально-экономического развития Казачинского района

I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН

Введение Правовым основанием для разработки муниципальных программ социально-экономического развития является ст. 17 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основной целью программы социально-экономического развития Казачинского района является: создание комплекса условий направленных на улучшение качества жизни населения района, мотивации и перспектив постоянного проживания в районе, повышения роли и места муниципального образования в крае.

Разработка и реализация программных мероприятий, направленных для достижения поставленных целей и задач на основе анализа сложившейся социально-экономической ситуации в районе.

Историческая справка Казачинский район, входит в состав Красноярского края Российской Федерации с 1924 года, статусом муниципального образования обладает с 18.02.2005 года. В 2006 году район отметил свою 82-ю годовщину.

Казачинский район – район раннего, активного старожильческого заселения, исторически он находился на водных и сухих путях между Красноярском и крупнейшим городом Восточной Сибири XVII в. Енисейском. Большинство деревень района были основаны в ХVII веке.

Хлеб, выращенный на Казачинской земле, поставлялся не только на север, но и на дальние рубежи Российского государства. Казачинское опытное поле, созданное в районе в 1910 году, было первым в Енисейской губернии.

Помимо земледелия в районе развивались различные ремесла и промыслы. В середине ХIХ века в Казачинской волости находилось 3 из рудоплавилен Енисейского уезда, было хорошо развито котельное, ружейное, самопальное, чеканное дело, славились серебряники, жили кожевники, смолокуры, углежоги и судостроители, были развиты прядильное и мукомольное промыслы. Благоприятным периодом для жителей Казачинской волости можно считать время освоения природных запасов золота в енисейской тайге в середине XIX века.

Районный центр - село Казачинское, было основано в 1636 году ( в это же время здесь возникло постоянное поселение - острог Казачий луг). В 1780 году в Казачинском была построена каменная православная церковь. В начале XVIII века Казачинское стало считаться волостным селом.

К середине XIX века село Казачинское стало одним из крупнейших и богатейших сел Енисейской губернии. Основным занятием его жителей было производство, перевозка продуктов и товаров первой необходимости, поставка лошадей на золотые прииски, в район бассейна реки Большой Пит.

В начале 1860-х годов в Казачинском насчитывалось 1036 жителей ( дворов). Имелось приходское училище, почтовая станция, волостное правление, казенный винный подвал, базар по воскресным дням.

В конце XIX века здесь отбывали ссылку П.Н. и О.Б. Лепешинские. В годы первой мировой войны в Казачинском находилось более 60-ти политссыльных. Во время гражданской войны(апрель 1919 г.) Казачинская волость стала местом ожесточенных боев партизан и колчаковцев за с.

Казачинское.

В настоящее время численность села Казачинского составляет человек или 33,3% от общего числа жителей района.

1.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ - КАЗАЧИНСКИЙ РАЙОН

Сегодня МО «Казачинский район» занимает 5755 кв.км., что составляет 4,2% от площади территории объединенного края. Расположен на правом и левом берегах Енисея. Разделен границами 14 сельских советов, на территории которых находится 37 сел и деревень. Имеет выгодное экономикогеографическое расположение внутри края.

Численность населения района по состоянию на 01.01.2010 г. - 11,2 тыс.

человек, плотность – 2 чел., на кв./км.

Этнический состав населения - русские 70,2 %, татары 9,6 %, чуваши 7,9 %, немцы 5,4 %, украинцы 2,6 %, белорусы 1 %, марийцы 0,5 %, литовцы 0,3 %, мордва 0,2 %, хакасы 0,2 %, эстонцы 0,2 %, латыши 0,15 %, поляки 0,1 % и другие.

В состав муниципальных образований Казачинского района входят следующие сельские советы: Левобережные Казачинский (с. Казачинское) – 5268 га., 4163 чел.;

Галанинский (с.Галанино, д.Самково) – 1423 га., 1497 чел., 10 км.;

Мокрушинский (с.Мокрушинское, д.Подпорожье) – 527 га., 836 чел. Пятковский (с.Пятково, д.Бобровка, д.Порог) –3051 га., 368 чел. 37 км.;

Дудовский (с.Дудовка, д.Кемское) – 6287 га, 615 чел. 39 км.;

Отношенский (с.Отношка, д.Гамурино) – 4283 га, 567 чел. 75 км.;

Рождественский (с. Рождественское, д. Челноки, д. Березняки, д.Водорезово) – 3108 га., 1027 чел. 17 км.;

Вороковский (с.Вороковка, д.Чумница, д.Томиловка, д.Матвеевка) – Талажанский (с.Талажанка, д.Щелкановка) – 2680 га., 342 чел. 51 км.;

Курбатовский (с.Курбатово, д.Зырянка, д.Гавань) – 1465 га., 142 чел. Площадь земель поселения, численность, удаленность от районного центра Правобережные Захаровский (с.Захаровка) – 1784 га., 144 чел. 30 км.;

Момотовский (с.Момотово, д.Пискуновка) – 12400 га., 1180 чел. 12 км.;

Александровский (с. Александровка, д.Казанка, д.Чистополка, д.Межталовка, д.Средняя Шилка, д.Золотой Ключ) – 2957 га, 425 чел. Новотроицкий (с.Новотроицкое, д.Дементьевка, д.Широково) – 16682 га., 270 чел. 34 км.

1.2.2. Географическое положение и природные ресурсы По принципу разделения края на макрозоны, Казачинский район относится к северо-западной зоне районов, по хозяйственной специализации - к агро-промышленным, граничит с Енисейским и Мотыгинским районами на севере, Пировским на западе, Большемуртинским на юге и Тасеевским на востоке.

Через всю территорию района проходят - главная водная артерия края река Енисей и трасса краевого значения Красноярск-Енисейск с твердым покрытием. Центральная усадьба района - село Казачинское, расположено к северу от краевого центра в 213 км. На север от района расположены:

железнодорожная станция «Абалаково»(89 км.), города Лесосибирск (100 км.) и Енисейск (139км.).

По природно-сельскохозяйственному районированию территория отнесена к подтаежной зоне. Средний бал оценки пашни по плодородию составляет 20. Природно-климатические условия, а это - устойчивые продолжительные летние температуры, продолжительный световой день, отсутствие дефицита влаги, позволяют возделывать все районированные культуры.

Индустриальное развитие города Лесосибирска, Нижнего Приангарья за счет реализации крупных инвестиционных проектов с привлечением дополнительной рабочей силы может стать предпосылкой для увеличения объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Одновременно рассматривается и перспектива расширения мощностей деревообрабатывающих производств, развития строительного рынка.

В районе имеется вполне достаточная, с целью использования для местных нужд, минерально-сырьевая база. Ведущими полезными ископаемыми, на сегодняшней стадии геологической изученности, являются:

торф, строительные материалы, кварциты и подземные воды. Среди строительных материалов преобладают глины, суглинки легкоплавкие для кирпича, глины тугоплавкие и огнеупорные, песчано-гравийные материалы.

Месторождения металлических ископаемых на территории района пока не выявлены. В качестве перспективной, как рудно-россыпная система, представляется золотоносный бассейн р.Белокопытовка.

Из общераспространенных полезных ископаемых в настоящее время разрабатываются только месторождения песчано-гравийных материалов.

Подземные воды являются основным и единственно надежным источником водоснабжения населенных пунктов и предприятий, расположенных в долине р.Енисей. При этом незащищенность водоносных горизонтов требует организации зоны строгой охраны и применения современных методов очистки и обработки.

Водоснабжение населения осуществляется в основном посредством одиночных скважин и колодцев. Водозабор подземных вод осуществляется для хозяйственных и производственно-технических целей. Имеющееся на территории района разведанное месторождение подземных вод - Шапкинское, с запасами 12 тыс. куб.м, в настоящее время не эксплуатируется.

В 2006 году завершена разведка и утверждены запасы Шилкинского месторождения кварцитов. Шилкинское месторождение имеет исключительное значение для экономического развития не только Казачинского района, но и Красноярского края в целом.

На большей части месторождений количество запасов не велико, качество сырья не изучено и перспективы их использования в настоящее время не ясны (табл.1).

п/п Глины, суглинки легкоплавкие для кирпича (5), млн. м Глины тугоплавкие для строительных огнеупорные (2), Песчано-гравийные материалы (3), тыс.

Камни строительные Источник: Справочник полезных ископаемых Казачинского района Красноярского края, ООО «ГеоЭкономика», 2001.

А, В, С - степень разведанности запасов полезных ископаемых (по убыванию).

Пресные подземные воды (1), тыс. м3/сут.

Общий запас спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах района составляет 29,5 млн.куб.м, в том числе хвойных пород – 9,3 млн.

куб.м. Леса хвойно-лиственные. Основные запасы (70%) сосредоточены на правобережной стороне Енисея.

Имея расчетную лесосеку 800,4 тыс.куб.м в год, среднегодовые объемы лесозаготовок составляют в объеме 229,3 тыс.куб.м, или 28,6% от общей ежегодной расчетной лесосеки.

Ежегодные объемы работ по лесовосстановлению составляют 1,03 тыс.га.

Земли водного фонда составляют – 5,1 тыс.га.

Проблемы территориальные Район разделен на правобережную и левобережную стороны.

Ежегодно возникают трудности с организацией сообщения, как в весенне-осенний период, так и в зимний. Весной и осенью, в период шуги, правобережные населенные пункты становиться недоступными. Из-за существующих проблем с сообщением население выезжает с правобережья в другие населенные пункты района и даже за его пределы.

Удаленность от краевого центра.

Район расположен в 213 км на север от г. Красноярска. Удаленность от рынков сбыта увеличивает транспортные расходы предприятий и физических лиц, соответственно снижается их конкурентоспособность, и эта же причина сдерживает активность потенциальных инвесторов.

Район попадает в зону наблюдения ФГУП ГХК.

По данным надзорных органов, вода в р.Енисей ниже г.Красноярска по санитарнохимическим показателям не соответствует требованиям для питьевого водоснабжения. населенных пунктов района попадают в зону загрязнения поверхностных вод р.Енисей и подземных вод первого водоносного слоя, которые обеспечивают хозяйственно-питьевое водоснабжение.

Дефицит электрической энергии для развития территории.

С развитием Нижнего Приангарья район попал в энергетическую зависимость от сроков запуска Богучанской ГЭС.

Ресурсный потенциал 1. Несмотря на удаленность от краевого центра, район имеет выгодное географическое расположение. Исторически он находился на водных и сухих путях между Красноярском и Енисейском, служа перевалочным пунктом. Через всю территорию района проходят:

главная водная артерия края - река Енисей и трасса краевого значения Красноярск-Енисейск с твердым покрытием. Существующая, достаточно развитая транспортная инфраструктура позволяет эффективно использовать ресурсный потенциал района.

2. Природно-климатические условия, а это - устойчивые продолжительные летние температуры, продолжительный световой день, отсутствие дефицита влаги, позволяют возделывать все районированные культуры.

3. В районе имеется вполне достаточная, с целью использования для местных нужд, минерально-сырьевая база - торф, строительные материалы (глины, суглинки легкоплавкие для кирпича, глины тугоплавкие и огнеупорные, песчано-гравийные материалы), подземные воды. В качестве перспективной, как рудно-россыпная система, представляется золотоносный бассейн р. Белокопытовка 4. Завершена разведка и утверждены запасы Шилкинского месторождения кварцитов.

Утвержденные запасы кварцитов для производства технического кремния составляют млн.т. Шилкинское месторождение имеет исключительное значение для экономического развития не только Казачинского района, но и Красноярского края в целом.

Выделение району лимита электромощностей, позволит создать условия для привлечения инвестиций, планирования и разработки проектов промышленных, с\х предпрятий и социальной сферы.

1.2.1.1 Демография Анализ демографической ситуации показал, что на территории района сложилась стабильная тенденция сокращения численности населения. За период с 2007 по 2009 годы среднегодовая численность населения района сократилась на 144 человека, или на 1,3% и составила 11 258 человек.

Основными факторами снижения численности стала естественная убыль населения, которая была предопределена снижением продолжительности жизни (старением населения) и естественная миграция. За период 2007 – годов из района выбыло 1027 человек, при этом прибыло 910 человек, сальдо миграции «-« 117.

Показатели смертности за период с 2007 по 2009 годы превышают показатели рождаемости более чем в 1,3 раза, следует так же отметить, что сложившийся средний разрыв между смертностью и рождаемостью на протяжении последних трех лет составляет 136 человек.

Средняя продолжительность жизни в районе в 2009 году составила года. Демографическая ситуация в районе характеризуется следующими показателями (табл.2).

Показатели естественного и миграционного движения населения.

годы 2007 годы Половозрастная структура в последние три года также не претерпела изменений. По состоянию на 01.01.2010 (с учетом данных переписи 2002 года) в половозрастной структуре района преобладает женское население – человек, в том числе трудоспособного возраста – 2875 человек (49,9% от общей численности женщин); численность мужского населения составляет человек, в том числе трудоспособного возраста – 3100 человек (56% от общей численности мужчин).

Численность молодых людей в возрасте до 17 лет на 1 января 2010 года составила 2430 человек, или 21,5 % от численности постоянного населения.

В 2009 году естественная убыль населения составила 63 человека, что на 43,2% больше по сравнению с предыдущим годом. Коэффициент естественного прироста на 1000 человек населения составил в 2009 году «-«5,6, что выше уровня 2008 года на 47,4%. Таким образом, отрицательное сальдо естественного движения населения с 3,8 человек на 1 тыс. жителей увеличилось до 5,6. 1.2.1.2 Рынок труда По причине естественных миграционных процессов, продолжающейся неустойчивостью функционирования сельскохозяйственной, лесопромышленной и других сфер производства, прослеживается тенденция снижения числа трудоспособного населения. Следует отметить, что с территории района выезжает наиболее трудоспособная и активная часть населения, желающая иметь более высокие стандарты уровня жизни для себя и детей.

Количество граждан, получающих пенсии по старости, инвалидности, составляет 3702 человека или 115,7% к общему числу занятого населения.

Демографическая нагрузка на работающее население не снижается, и на трудоспособного, занятого в экономике, приходится 1,16 иждивенца.

По состоянию на 01.01.2010г., численность трудоспособного населения составила 6591 чел., или 58,3%, старше трудоспособного возраста - 2577 или 22,8 %, моложе трудоспособного возраста - 2129 или 18,8% от численности постоянного населения на начало года (11297 чел.).

Среднегодовая численность занятых в экономике на 01.01.2010 года составила 3,2 тыс. человек, что соответствует уровню 2008 года.

В общей численности населения района численность занятых в экономике Основная доля работающих приходится на работников бюджетной Снижение численности работающих происходит не только в базовых отраслях экономики, но и в социальной сфере. Высвобождаются в основном женщины. Женщины в общем количестве официально зарегистрированных безработных на 01.01.2010 года составляют 49,9% и в дальнейшем их доля в общем объеме безработных, по прогнозным данным, будет продолжать Тяжелая ситуация в настоящее время складывается с занятостью в сельскохозяйственном производстве. В 90-х годах прошлого столетия в сельскохозяйственных предприятиях (колхозы и совхозы) района было занято 2,7 тыс. человек. В настоящее время занято в сельскохозяйственном производстве 0,1 тыс. человек, их снижение за годы реформ составило человек, или в 5 раз. За последние 3 года прекратили свою производственную деятельность совхоз «Казачинский», ТОО «Большевик», СХА «Колхоз им. ХХ Партсъезда». В конце 2006 года исключены из Единого государственного реестра юридических лиц еще 2 сельскохозяйственных предприятия – СПК «Кемское» и СХА «Колхоз Заря», на ГФУ «ОПХ Казачинское» введено внешнее управление. Из оставшихся сельскохозяйственных предприятий находятся «на плаву», остальные «влачат жалкое существование».

Распределение трудовых ресурсов и среднемесячная заработная плата по отраслям Численность населения, тыс. чел.

Среднегодовая экономике, с учетом СМП Среднесписочная организаций и предприятий, с учетом СМП (тыс.чел.) В отраслях материального производства, из них:

производства - сельское хозяйство - лесное хозяйство - транспорт и связь - строительство В непроизводственных - в здравоохранении Среднесписочная малых предприятий (чел.) Среднесписочная индивидуальных предпринимателей (чел.) Численность населения в деятельностью и учебой - из них официально безработных зарегистрированной трудоспособном возрасте).

Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости района, составляла на 01.01.2008 года - 420 человек, на 01.01. года - 400 человек, на 01.01.2010 года - 443 человека. Уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с 2007 годом увеличился и Ограниченный спрос на рабочую силу, невысокая и несвоевременно выплачиваемая заработная плата в отдельных предприятиях, способствуют притоку на рынок труда таких категорий граждан, как увольняющиеся по собственному желанию, длительно не работающие и молодежь - более 90,0% от общего числа безработных граждан.

Одним из главных направлений работы районной службы занятости является сбор вакансий, который показывает, что удается зарегистрировать не более 600 - 650 вакантных рабочих мест в год. 70% из них носит временный (сезонный) характер, оставшиеся 30% вакансий - на постоянную работу, оплата труда по которым предлагается на уровне минимального размера оплаты труда.

В связи с этим более 70% из обращающихся в службу занятости граждан предпочитают получать пособие по безработице, а не устраиваться на постоянную работу.

1.2.1.3 Уровень жизни населения Среднедушевые денежные доходы по итогам 2009 года составили рублей.. Реальные денежные доходы составили 92,6% к уровню 2008 года.

Среднемесячная заработная плата за 2009 год в целом по району составила 12033,2 рублей, что на 13,6% больше уровня 2008 года. Хотя оплата труда и имеет тенденцию роста, но продолжает оставаться значительно ниже среднекраевого уровня.

В ряде отраслей экономики величина среднемесячной заработной платы превысила уровень 2008 года и, прежде всего, в бюджетной сфере (образовании, здравоохранении, культуре, и других). Повышение оплаты труда в сферах образования и здравоохранения произошло еще и в результате реализации приоритетных национальных проектов.

сельскохозяйственной отрасли района, которая составляет по итогам месяцев 2009 года 3600 рублей, или 29,9% от средне районного уровня. Самая высокая средняя заработная плата в районе отмечена в системе муниципального управления, и составляет 19707,4 рублей, что превышает средне районный уровень на 64%.

Темп роста среднего размера пенсии в 2009 году увеличился в сравнении с 2008 годом на 35,9% и составил 5671,6 рублей. Но при этом снизился темп роста отношения среднего размера пенсии и среднемесячной заработной платы – в 2007 году он составил 40,8%, в 2008 году – 39,4%, в 2009 году – 47,1%.

п/п Денежные доходы населения, тыс.руб.

наемных работников Социальные выплаты социальная помощь п/п денежные доходы(за Среднемесячная начисленная заработная плата работников всех видов деятельности, Соотношение среднемесячного среднемесячной Средний размер назначенных пенсий Денежные расходы населения, тыс.руб.

Расходы населения на покупку товаров и Среднедушевые Превышение доходов населения над расходами населения или Расходы населения в 2009 году составили 557,7 млн. рублей. Расходы на 1 человека – 49368 руб. в год, т.е. каждый житель Казачинского района в месяц расходует в среднем 4114 рублей (по официальным данным).

Проблемы демографии, рынка труда и уровня жизни населения Отрицательное миграционное сальдо.

На территории района сложилась тенденция снижения численности населения, как следствие естественной убыли и естественной миграции. С территории района выезжает наиболее трудоспособная и активная часть населения, желающая иметь более высокие стандарты уровня жизни для себя и детей.

Ухудшение ситуации на зарегистрированном рынке труда.

Нехватка рабочих мест на территории района в связи с ликвидацией и банкротством ряда конкурентоспособность безработных граждан на рынке труда Казачинского района, слабая активность не имеющих постоянной работы трудоспособных граждан, занимающих выжидающую позицию в надежде на лучшее, может привести к увеличению уровня официально зарегистрированной безработицы.

Низкая кадровая обеспеченность отраслей.

Несмотря на существующую потребность предприятий в рабочей силе, несоответствие спроса и предложений рабочей силы, существует потребность в квалифицированных кадрах, как руководящих, так и рабочих специальностей.

Отсутствие учебной базы в районе.

В районе нет учебной базы, где можно было бы за 3-5 месяцев получить рабочие профессии, пользующиеся спросом на современном рынке труда района, а также за его пределами. Большинство родителей не имеют средств на обучение детей за пределами района после окончания ими общеобразовательных школ, даже с помощью службы занятости.

Ухудшение качества заявленной потребности на рабочую силу.

Преобладание на территории района вакансий с минимальной оплатой труда в официальной экономике ведут к снижению мотивации к труду и росту вторичной занятости, как официальной (совместительство), так и неофициальной (не учитываемой и не облагаемой налогами).

Низкий уровень доходов населения и низкая покупательная способность.

Низкий уровень доходов обусловлен комплексом факторов - дисбаланс на трудовом рынке, недостаточно развитый рынок сбыта производимой в районе продукции, низкая конкурентоспособность. Низкая покупательная способность является следствием низкого уровня доходов.

Ресурсный потенциал 1. Применение стратегического планирования, которое позволит получить:

для всех жителей района - понимание направленности происходящих изменений, возможность планировать свое будущее в соответствии с будущим района;

для молодого поколения - возможность выбора своей будущей профессии по приоритетным отраслям развития экономики МО;

для предприятий и предпринимателей - средство диалога со своими деловыми партнерами и конкурентами, возможность реализовать совместные действия, способствующие развитию бизнеса.

для власти – принимать эффективные управленческие решения, направленные на повышение уровня и качества жизни в районе, выбор общемуниципальных приоритетов.

1.2.2.1 Демография организаций и предприятий На территории района действуют 190 предприятий, из них сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -21 единиц, (19-с/х и 2 – лесн./хоз.), 2 ед.предприятия обрабатывающей промышленности - ООО «Татьяна» производство хлебобулочной продукции и ООО «Форвард»; 1-производство и распределение электроэнергии, газа и воды (ООО «Казачинский ТЭК»); 1 ед.предприятие строительства (ООО «Сельстрой»); 5 ед. - предприятия розничной торговли; 3 ед. - предприятия транспорта и связи (Казачинское АТП, Электросвязь и почта), 157 предприятие (82,6%) относятся к частной форме собственности.

1.2.2.2 Оборот организаций и отгрузка продукции Оборот организаций всех видов деятельности в 2009 году составил 71, млн. рублей, это на 52,2 млн. рублей или 42,2% меньше, чем в 2008 году.

Сельское хозяйство, розничная торговля Удельный вес здравоохранения, образования и прочих социальных услуг в структуре оборота организаций не велик, поэтому не оказывает заметного влияния на рост данного показателя.

Объем отгруженных товаров собственного выполненных работ и услуг собственными силами – всего Сельское хозяйство, в 12, Производство и электроэнергии, газа и Объем оборота организаций в 2009 году превышает объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, что свидетельствует о сравнительно высокой доле ввозимых из других районов края и из-за его пределов товаров, необходимых для удовлетворения растущих потребностей населения и хозяйствующих субъектов.

Наблюдающаяся тенденция снижения реальных объемов оборотов и отгрузки свидетельствуют о сокращении оборотных средств у предприятий.

1.2.2.3 Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс, несмотря на объективные трудности, является главным сектором экономики района, так как основу занятости на селе составляли и составляют сельхозпредприятия.

Свою деятельность в области общественного сельскохозяйственного производства на территории района в 2009 году осуществляли 13 предприятий, в том числе: 2 сельскохозяйственных кооператива (15,38%), сельскохозяйственных артели (23,1 %) и 3 крестьянских (фермерских) хозяйства (23,1%), 4 общества с ограниченной ответственностью (30,77%), индивидуальный предприниматель (7,7%).

Существенный вклад в обеспечение территории продовольствием вносит личное подворье (87%).

Из вышеперечисленных хозяйств, с прибылью 2009 год закончили 6 (в 2008 году – 7, в 2007 г-7), с убытком соответственно в 2009 - 4 (в 2008 году – 1, 2007 г- 3). Удельный вес прибыльных организаций составил в 2009 г – 60,0%(2008 г – 70%, 2007 г -70%). По результатам производственнофинансовой деятельности за 2009 год получена прибыль до налогообложения в сумме 4 005 тыс.рублей, что на 49 процентов ниже показателя 2008 года ( тыс.рублей). Увеличение доли убыточных организаций к уровню 2008 года составило 75 %.

Уровень рентабельности всей деятельности (по прибыли до налогообложения) за 2009 год составил – 18,3%, без субсидий – 2,9 %.

Из вышеперечисленных предприятий следует отметить предприятие, которое и в нынешних условиях успешно и эффективно занимается сельскохозяйственной деятельностью, это СХА «Заветы Ленина».

Количество участников программы по финансовому оздоровлению хозяйства. Задолженность, на которую заключены соглашения о реструктуризацию долгов на конец года составило всего 1643,0 тыс. рублей в том числе пени и штрафы 763,0 тыс. рубля. Задолженность по налогам и сборам и внебюджетные фонды 850,0 тыс. рублей. Централизованные кредиты 30, тыс. рублей.

Количество организаций плательщиков единого сельскохозяйственного налога - 4 хозяйства. Начислено ЕСХН 63,0 тыс. рублей. Уплачено 34,0 тыс.

рублей. Остальные 6 хозяйств применяют упрощенную систему налогообложения.

Необходимым условием повышения эффективности сельского хозяйства является внедрение новых управленческих, ресурсосберегающих технологий, восстановление плодородия почв, развитие племенного животноводства и элитного семеноводства.

В настоящее время в Казачинском районе имеются следующие неиспользуемые основные производственные фонды ( инвестиционные площадки).

1. Коровник на 200 голов в д. Новотроицкое, в бетоном исполнении требует капитального ремонта.

2. Коровник на 400 голов в д. Рождественское, в бетоном исполнении - требует капитального ремонта.

3. Производственная база( рем.мастерские. подсобные помещения) в бетонном и кирпичном исполнении в д. Дудовка.- требует Ограничений по использованию указанных объектов (правовых, технических, технологических, других), после капитального ремонта не имеется.

Себестоимость реализованной продукции Валовая прибыль от продаж Рентабельность молока без субсидий, % Цена реализации молока, руб./тн.

Себестоимость молока, руб./тн.

Рентабельность мяса КРС с субсидиями, % Рентабельность мяса КРС без субсидий, % Цена реализации мяса КРС, руб./тн.

Себестоимость мяса КРС, руб./тн Цена реализации мяса свиней, руб./тн.

Себестоимость мяса свиней, руб./тн Рентабельность мяса свиней с субсидиями, % Рентабельность мяса свиней без дотации, % Общественное животноводство района представлено выращиванием КРС, свиней и производством молока.

В течение 2009 года на территории района сохранилась тенденция сокращения поголовья животных. Так, поголовье крупного рогатого скота в 2009 году по отношению к 2008 году в сельскохозяйственных организациях района сократилось на 339 головы (21,9%) и составило 1307 голов, поголовья свиней увеличилось на 243 головы (158,4%) и составило на конец 2009 года голов.

В среднем по организациям района в структуре товарной продукции наибольший удельный вес занимает продукция животноводства (55,9%), доля растениеводства (31,4%), прочей продукции (12,7%).

Наибольшее снижение поголовья КРС произошло в СХА «Искра» ( голов).

Объем производства молока в 2009 году составил 1178,9 тонны или 87,5% к уровню 2008 года. Уменьшение объемов производства молока было обусловлено снижением поголовья фуражных коров при незначительном повышении продуктивности коров до 1911 кг молока в год (или 111,3% к уровню 2008 года). Наивысшая продуктивность молочного стада коров получена в ИП Алиев М.Б - 4247 кг.

Средняя производственная себестоимость молока в 2009 г. увеличилась и составила 6935 руб. за тонну против 5267 руб. в 2008 году. Увеличение издержек производства, несмотря на незначительный рост цен реализации, обусловили снижение уровня рентабельности производства молока до 32,5% против 59,7% в 2008 году.

Среднесуточный прирост крупного рогатого скота на выращивании, откорме и нагуле в сельскохозяйственных организациях района составил грамм (в 2008 г. – 389г), свиней - 273 грамма (в 2008 г. - 130г).

За 2009 год сельскохозяйственными организациями района было реализовано 153,2 тонн мяса всех видов в живом весе (111,9% к уровню 2008 г), в том числе крупного рогатого скота – 124,3 тонны, свиней – 27,2 тонны (в году – 126,6 и 8,6 тонн соответственно).

Производство мяса, как и в предыдущие годы, в сельхозпредприятиях района продолжает оставаться убыточным (рентабельность – 17,7%) Полученный размер прибыли от производства молока не смог компенсировать увеличение издержек на производство мяса крупного рогатого скота и в целом по отрасли животноводство в хозяйствах района уровень рентабельности составил (- 6,5%), в 2008 г. (- 12,5%).

Растениеводство Возделываемыми зерновыми культурами на территории района на протяжении многих лет остаются пшеница, овес, ячмень, рожь. Небольшую долю в структуре растениеводства занимают картофель и овощи. Из кормовых культур возделываются - клевер, рапс и однолетние травы.

Площадь используемой пашни в сельскохозяйственных предприятиях районах составила в 2009 году - 14153 га, в том числе под зерновыми культурами - 4895 га (в 2008 г - 13884 га, под зерновыми культурами - 5240 га), включая сохранившиеся озимые и укосную площадь многолетних трав прошлых лет. Под урожай 2010 года было подготовлено 4,5 тыс.га земли, в т.ч паров - 3974 га, зяби - 555 га.

Валовой сбор зерна составил в 2009 году (в массе после доработки) тонн, в 2008г. - 5491 тонн (увеличение на 5,7%). Средняя урожайность зерновых культур в 2009 году (в массе после доработки) составила 11,9 ц/га, в 2008 г. – 10,5 ц/га (на 1,4 ц/га, выше). Максимальная урожайность получена в ИП Горемыкин (15,5 ц/га), минимальная в ООО «Искра» - 6,6 ц/га.

Данный валовой сбор зерновых культур позволил сельскохозяйственным предприятиям района полностью удовлетворить собственные потребности в фуражном зерне, произвести расчеты за приобретенные горюче-смазочные материалы, а также в полном объеме засыпать качественные семена сельскохозяйственных культур для посева 2010 года.

В 2009г. так же отмечено снижение (в среднем на 35,0%) цен реализации зерна по всем хозяйствам района. Средняя цена реализации зерна составила 4916 рубль за тонну. Себестоимость зерна составила 3176 рубля за 1 тонну.

Только одно хозяйство (СХ артель «к-з Заветы Ленина») в районе в году воспользовалось поддержкой из краевого бюджета и получило безвозмездно гербициды и протравители семян на общую сумму 40 тыс.

рублей. Сумма государственной поддержки на подготовку низкопродуктивной пашни (пар) по всем категориям хозяйств составила в 2009 году из краевого бюджета – 824,372 тыс. рублей, из федерального бюджета – 888,846 тыс.рублей Показатели сельскохозяйственной отрасли по всем категориям хозяйств п/п Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, млн. руб.

- растениеводства - животноводства Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении:

Зерно (в весе после доработки), тонн Картофель, тыс.тонн Скот и птица (в живом весе), тонн Затраты на 1 рубль продукции сельского хозяйства, руб Урожайность зерновых культур, ц/га Обеспечение основными видами техники, %:

- зерноуборочными комбайнами Наличие техники:

- зерноуборочные комбайны, ед.

- кормоуборочные комбайны, ед.

Наличие земель:

вся посевная площадь, тыс. га в том числе зерновых культур Поголовье скота, тыс. голов:

в том числе в сельскохозяйственных 8. предприятиях Численность занятых в сельских организациях, чел.

в том числе занятых в сельскохозяйственном 9. производстве, тыс.чел.

При анализе причин сложившейся ситуации в целом следует исходить из того, что нестабильное положение в отрасли явилось следствием формирования многоукладной экономики и привело к тому, что отрасль в настоящее время по прежнему нуждается в серьезных инвестициях и поддержке со стороны государства.

Диспаритет цен ведет к росту себестоимости сельскохозяйственной продукции. На низком уровне остается применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

Коротко, анализируя положение отрасли, можно сделать следующие выводы:

если производство молока в районе является рентабельным, то производство мяса всех видов убыточно;

безубыточное производство мяса крупного рогатого скота в силу природноклиматических условий является проблематичным, но не бесперспективным;

потенциальные возможности развития имеет свиноводство, являясь одной из быстроокупаемых отраслей животноводства с высокой оборачиваемостью и конверсией кормов;

перспективным с точки зрения потенциального спроса является коневодство;

- территория района отнесена к зоне тайги и подтайги, следовательно, не предназначена для получения зерна высокого качества, но наиболее благоприятна для возделывания кормовых, зерновых и зернобобовых культур (на однолетние травы, зернофураж), а также для развития отрасли животноводства.

Личные подсобные хозяйства Число личных подсобных хозяйств в районе, по состоянию на 01.01.2010 года составляет 4 606. Традиционно на селе занимаются выращиванием картофеля и овощей, разведением КРС, лошадей, овец, свиней и домашней птицы.

Незначительное число населения содержит коз, кроликов и пчел.

В личных подсобных хозяйствах граждан продолжает сокращается поголовье сельскохозяйственных животных. На 01.01.2010 года за ЛПХ числится 1988 головы КРС, в т.ч. 983 голов коров, 1124 голов свиней, головы лошадей, 1000 голов овец и коз,517 пчелосемьи. Соответственно на января 2009 года в ЛПХ находилось 2213 голов КРС, в том числе 1050 голов коров, 1252 голов свиней, 239 головы лошадей, 1118 голов овец и коз, пчелосемей.

Площадь сельскохозяйственных угодий, используемых ЛПХ, остается неизменной и составляет 986 га.

Охват искусственным осеменением животных в ЛПХ района составляет 69%.

Высокий уровень самозанятости4 населения наблюдается в сельсоветах:

Александровском (80,3%), Отношенском (60,0%), Пятковском (48,2%).

4 Уровень самозанятости населения = (Число ЛПХ на начало года/Численность постоянного населения на начало года) х 100% Национальный проект «Развитие АПК»

В раммках реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК физическими лицами в 2009 году, для развития личных подсобных хозяйств кредиты не получались.

Из 13 хозяйств района, в том числе и КФХ, в 2009 году ни одно не приняло участие в реализации программы «Ускоренное развитие животноводства», т.к. не смогли оформить заявки и представить бизнес-планы из-за недостатка оборотных средств и невозможности оформить кредитную линию из-за отсутствия залоговой массы.

За 2009 год зарегистрирован один сельскохозяйственный кредитный кооператив «Солнцедар».

Основные проблемы, мешающие развитию АПК района Сокращение производственно-технического потенциала сельхозпредприятий.

Ежегодно в сельхозпредприятиях района сокращается парк сельскохозяйственной техники, при нормативной потребности обновления в 15%, обновления парка практически не происходит. Изношенность активной части фондов составляет более 95%.

Недостаточная обеспеченность, изношенность материально-технической базы и медленные темпы обновления отрицательно сказываются на технологическом процессе в отрасли, выводится из сельскохозяйственного оборота пашня, отсутствует возможность привлечения инвестиций из-за отсутствия залоговой массы.

Диспаритет цен.

Существующий диспаритет цен негативно отражается на возможности ведения расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства. В сложившейся ситуации необходима государственная поддержка на потребляемые энергоносители.

Снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В результате сведенных до минимума объемов внесения органических и минеральных удобрений происходит снижение естественного плодородия почв. Естественное плодородие пахотных почв района невысокое, средняя урожайность пшеницы без применения удобрений составляет не выше 12,0 ц/га.

Ежегодное сокращение поголовья животных в общественном секторе и в личных подсобных хозяйствах.

Недостаток в хозяйствах оборотных средств для ведения эффективного сельхозпроизводства, финансовых расчетов и расчетов по налоговым платежам приводит к принятию руководителями хозяйств решений о забое и реализации крупного рогатого скота, что ведет к осознанному сокращению поголовья. Как следствие, происходит выбытие из стада ремонтных телок и нарушение структуры стада.

Сокращение числа личных подсобных хозяйств обусловлено отсутствием хорошо организованной системы сбыта сельскохозяйственной продукции и обеспечения кормами.

Уровень товарности в ЛПХ за 2006 год составил 10,1%.

Снижение кадрового потенциала и низкая заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве.

В хозяйствах района на протяжении последних лет остро стоит кадровый вопрос – не хватает руководителей, специалистов, рабочих массовых профессий (механизаторов, доярок, скотников). За последние 3 года число занятых в сельском хозяйстве района сократилось на 256 человек. Средний возрастной ценз занятых в отрасли составляет 45 лет, удельный вес молодежи составляет около 10%. Низкий уровень оплаты труда не формирует «престижа»

к профессиям сельского хозяйства.

Закредитованность предприятий.

В сельхозпредприятиях района сохраняется устойчивая тенденция задолженности по долгосрочным и краткосрочным обязательствам. По состоянию на 01.01.2007 года общая сумма задолженности составила 42,6 тыс.руб. Средняя общая закредитованность (отношение краткосрочных и долгосрочных обязательств к выручке) за 2006 год составила 105,8%.

Таким образом, большая часть сельскохозяйственных организаций продолжает осуществлять текущую деятельность за счет заемных средств, рассчитываясь только по самым первоочередным долгам.

Отсутствие взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями.

Созданный в 2006 году «Союз сельхозтоваропроизводителей», изначально нацеленный на создание партнерских взаимоотношений, пока не действует.

Ресурсный потенциал отрасли 1. Практически во всех сельхозпредприятиях, осуществляющих свою деятельность на территории района, имеется ресурсный потенциал, который можно и необходимо эффективно использовать, но только при условии внедрения новых управленческих, ресурсосберегающих технологий, восстановления плодородия почв, развития племенного животноводства и элитного семеноводства.

2. Общая площадь неиспользуемой пашни, пригодной для развития общественного сельского хозяйства, составляет 10 584 га.

3. Для стимулирования интереса жителей района к ведению сельского хозяйства необходимо создание условий для самозанятости в этой сфере за счет формирования системы обеспечения кормами, ветеринарного обслуживания, в том числе искусственного осеменения, а также гарантированного рынка сбыта.

4. Повышение эффективности ведения сельского хозяйства возможно за счет организации новых форм хозяйствования, в том числе и малых. Для этого необходимо привлечение средств за счет национального проекта «Развитие АПК» и по направлениям поддержки АПК из краевого бюджета, создание льготных условий предоставления земли предприятиям всех форм собственности для выращивания зерновых и овощей, ведения личного подсобного хозяйства, обновления племенного стада и элитного семеноводства.

5. В целях увеличения продуктивности сельскохозяйственных животных, роста урожайности необходимо с учетом имеющихся ресурсов действующих сельхозорганизаций, личных подсобных хозяйств внедрить систему комплексного производства с высоким уровнем добавленной стоимости. В том числе за счет изменения структуры посевных площадей по видам кормовых культур.

1.2.2.4 Лесная отрасль Лесная отрасль, вторая отрасль экономики, где обеспечивается занятость населения района. В настоящее время в лесной отрасли занято 140 человек.

В 2009 году лесная отрасль района была представлена КГУ «Казачинское лесничество», подрядной организацией работающей на выполнение государственного заказа Казачинский филиал КГАУ «Красноярское управление лесами», мелкими лесозаготовительными организациями и индивидуальными предпринимателями.

По состоянию на 01.01.2010 года общая площадь земель лесного фонда составляет 488,04 тыс.га или 101,7% к уровню 2007 года. Общий запас древесины 55614,4тыс.м3. В общем запасе лесов преобладают спелые и перестойные насаждения.

Имея расчетную лесосеку 800,4 тыс.куб.м в год (92,4% к уровню года), в том числе по хвойному хозяйству 162,8 тыс. куб. в год, в 2009 году район осуществлял лесозаготовку в объеме 229,3 тыс.куб.м (144,4% к году) или 28,6% от общей ежегодной расчетной лесосеки ( в т.ч. объем заготовленной древесины (сплошные рубки) – 200,8 тыс.куб.м, (выборочные рубки) – 28,5 тыс.куб.м.

Площадь арендованного лесного фонда - 113,4 тыс. га, в.т.ч. площадь арендованного лесного фонда для рубки леса – 113,4 тыс.га. Практически вся заготовленная древесина вывозится за пределы района в круглом виде, значительная масса заготовленной и оставленной на лесосеках низкосортной древесины, в настоящее время, не имеет рыночного спроса по причине недостаточности мощностей по глубокой переработке древесного сырья.

Поэтому, приоритетным направлением, в развитии лесной отрасли района является переработка древесины, в том числе переработка древесных отходов.

Создание эффективных производств по переработке низкосортного древесного сырья на местах лесозаготовок, либо на расстоянии от мест лесозаготовок, не превышающем рентабельность его перевозок, а также оснащение (расширение) существующих производств дополнительными мощностями по дальнейшей переработке низкосортной древесины и высвобождающихся производственных отходов.

Проблемы лесной отрасли района Давность лесоустройства.

Последнее лесоустройство проводилось 15 лет назад, за этот период произошли серьезные изменения (в т.ч. вспышка сибирского шелкопряда). Информацию о реальных запасах древесины может дать только очередное лесоустройство.

Большое количество пожаров и возгораний в лесах.

В весенне-осенний период сельскохозяйственные предприятия и население способствуют возникновению лесных пожаров путем пала на полях и разведением костров во время отдыха в лесах.

Слабый контроль над проведением рубок ухода.

В соответствии с действующим законодательством, администрация района не имеет полномочий в части контроля над действиями лесохозяйственных органов.

Как следствие – выборка лучшей древесины хвойных пород, оставление худшей древесины на корню при рубках ухода за лесом, рост недовольства района интенсивным проведением рубок промежуточного пользования лесом лесхозами вблизи населенных пунктов, по берегам рек и т.д.

Отсутствие крупных заготовителей и переработчиков.

Наличие на территории района большого числа мелких лесопользователей, неспособных расширять производство, проводить глубокую переработку древесины, что только способствует вывозке круглого леса за пределы района.

Кадровая проблема.

Недостаток в отрасли квалифицированных специалистов, рабочих лесных профессий.

Низкий уровень оплаты труда, слабый престиж «лесных» профессий, наличие теневой заработной платы в отрасли, влияющей на социальную защищенность населения и доходную часть бюджета.

Отсутствие комплексного использования древесины и древесных отходов.

Недостаточность производственных мощностей, как по заготовке леса, так и по лесопереработке, в том числе по глубокой переработке древесины, усугубляет проблему комплексного использования низкосортной, лиственной древесины и древесных отходов. В результате фактический выход низкотоварной древесины значительно выше установленного лесоустройством.

Ресурсный потенциал отрасли 1. Проведение лесоустройства, с целью определения реальных запасов древесины на территории района, позволит более эффективно использовать имеющиеся лесные запасы.

2. Ужесточение контроля за лесопользователями со стороны контролирующих органов по соблюдению лесного законодательства. Регулирование целевого использования лимитированной древесины 3. Создание на правобережной стороне Енисея, где сосредоточены основные запасы древесины, переданные в долгосрочную аренду, средних по мощности лесоперерабатывающих предприятий.

4. Введение на базе филиала Миндерлинского ПУ №73 обучения дополнительных рабочих специальностей лесной отрасли - вальщик леса, раскряжевщик, машинист на трелевке леса, оператор погрузки лесной продукции, станочник лесопиления, позволит удовлетворить потребности не только территории, но и соседних территорий - Пировского, Большемуртинского и Енисейского районов.

5. Организация на предприятиях, осуществляющих переработку древесины, пеллетного производства.

6. Проведение информационно-разъяснительной, профилактической работы среди хозяйствующих субъектов и населения, направленной на предотвращение и снижение лесных пожаров.

1.2.2.5 Промышленность Обрабатывающие производства Деятельность по переработке продукции в 2009 году на территории района осуществляли: в области деревообработки ООО «Форвард», ООО «Сельстрой», Казачинский филиал КГАУ «Красноярское управление лесами».

Из вышеперечисленных предприятий наиболее крупным по объемам производимой продукции является ООО «Форвард». Компания работает на рынке деревоперерабатывающей продукции на протяжении последних пяти лет. Ранее компания занималась только распиловкой круглого леса. С 2006 года начала планомерную деятельность по созданию производства глубокой переработки древесины. На предприятии были построены сушильные камеры, модернизировано оборудование котельной, приобретены дополнительные станки для производства погонажных изделий, доски пола, облицовочной доски и клееного оконного бруса.

Проблемы предприятий Недостаток в сырьевой базе ООО «Форвард» не занимается заготовкой леса для собственного производства. Сырье приобретается как на территории района, так и за его пределами, в связи с тем, что местные лесозаготовители не в полной мере удовлетворяют потребности предприятия.

Недостаток электроэнергии для развития производства Не только отсутствие свободных электрических мощностей из-за дефицита электроэнергии в Абалаковско-Раздоленском энергоузле но и высокая стоимость подключения новых энергомощностей (14 тыс.рублей за 1 кВт) не позволяют предприятиям осуществлять техническое перевооружение существующих и запуск новых производств, увеличивать глубину переработки.

Кадровая проблема ООО «Форвард», используя в производстве современное оборудование, испытает постоянный недостаток в квалифицированных специалистах.

Ресурсный потенциал 1. Техническое переоснащение производства, направленное на глубокую переработку продукции на месте.

2. Использование в качестве сырья, для производства цельномолочной продукции, продукцию ЛПХ.

3. Расширение ассортимента продукции переработки.

1.2.2.6 Малое предпринимательство Малое предпринимательство, в силу своей специфики, занимает в экономической системе района особое место. Это самостоятельная, быстро развивающаяся отрасль. Е развитие означает быстрое создание новых рабочих мест, появление самостоятельных источников дохода у значительной части экономически активного населения, снижение социальных нагрузок на расходы бюджета. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия.

На территории района, по состоянию на 01.01.10 года зарегистрировано 300 субъектов малого предпринимательства, из них численность зарегистрированных предпринимателей без образования юридического лица на 01.01.10 г. составляет 259 человек.

Число малых предприятий составляет 22,3% от общего числа зарегистрированных предприятий.

В 2009 году количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 22% (с 245 до 300).

В разрезе отраслей, основная доля СМП занята в розничной торговле – 81,7%, на долю лесного хозяйства приходится 0,5%, сельского хозяйства - 0,6%, в обрабатывающем производстве занято - 0,9%, в строительстве - 0,5%, прочими видами занимаются - 15,8%.

Среднесписочная численность работающих в организациях малого бизнеса (юридических лиц) осталась на уровне 2008 года и составила - человек или 34% от общей численности занятых на предприятиях и в организациях всех сфер экономики района.

Среднемесячная заработная плата, выплачиваемая СМП наемным работникам, в 2009 году выросла на 116,5% по сравнению с 2008 годом и составила 4194 рубля, что составляет 34,8% от среднемесячной заработной платы по району (12033,2 рубля).

Оборот субъектов малого бизнеса по всем видам экономической деятельности по сравнению с 2008 годом увеличился на 24,6% и составил 198, млн. рублей.

Выручка от продажи товаров, работ и услуг организаций малого бизнеса за 2009 год вырос на 14,5% и составил 202,3 млн. рублей.

По результатам мониторинга по оценке деятельности органов местного самоуправления в части содействия развитию деятельности малого предпринимательства, с учетом всех факторов по уровню предпринимательского потенциала и качества реализуемых мер поддержки малого предпринимательства район занимает - 18 место.

Уровень развития малого предпринимательства местном уровне поддержки на Уровень Примечание: в таблице приведены районы, с территориями которых граничит район.

предпринимательства администрацией района в течении 2009 года была оказана имущественная поддержка по арендной плате муниципального имущества в сумме 1738 тыс. рублей; ежегодно проводится анализ действующего налогообложения в виде ЕНВД.

По результатам проведенных анализов были снижены значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для сферы бытовых услуг и услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств. На встрече с предпринимателями была достигнута договоренность о не повышении на местном уровне, в течение 2006-2010гг., коэффициента базовой доходности К2 и для остальных видов деятельности, подпадающих под действие ЕНВД.

В связи с тем, что существующая система коэффициентов К2 не стимулирует вхождение предпринимателей в удаленные от районного центра населенные пункты, главами сельских поселений применяются другие методы стимулировании, такие как – предоставление земельных участков и помещений в аренду на льготных условиях на определенный период времени.

Основные проблемы, мешающие качественному развитию предпринимательства Недоступность кредитных ресурсов.

Отсутствие доступных кредитных продуктов для начинающих предпринимателей (высокая стоимость банковских кредитов, ограничения в кредитовании в зависимости от места ведения бизнеса, недостаток залогового имущества, длительные процедуры оформления, ограничения по максимально-возможным суммам кредитования).

Недостаток знаний, навыков, опыта по ведению предпринимательской деятельности, недостаток квалифицированных кадров Отсутствие навыков при открытии своего дела, нежелание повышать свои знания и знания своих сотрудников через центр занятости.

Ограниченная сфера предпринимательского интереса.

Предпринимательская деятельность в основном ориентирована на торговлю (при низкой платежеспособности населения) и лесную отрасль.

Отсутствие взаимодействия между предпринимателями.

Несмотря на то, что на территории района зарегистрировано 2 ассоциации предпринимателей, работа в этих ассоциациях практически отсутствует, нет тесного взаимодействия с предпринимательским сообществом.

Отсутствие взаимодействия власти с предпринимательским сообществом.

Отсутствие со стороны власти - мониторинга деятельности малого предпринимательства, мониторинга мнений потребителей, со стороны субъектов предпринимательства заинтересованности в развитии района.

Чрезмерный надзор контролирующих органов.

Многочисленные проверки контролирующих структур. Короткие предъявляемые сроки для устранения выявленных нарушений, требующих значительных финансовых затрат.

Ресурсный потенциал малого предпринимательства 1. Организация предпринимательской деятельности в сфере услуг, переработки сельхозпродукции, в индустрии туризма.

2. Участие в различных конференциях, форумах, семинарах, ярмарках проводимых на уровне края.

3. Обеспечение доступа малому бизнесу к более дешевому заемному капиталу через участие в краевой целевой программе «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае», путем получения субсидий на возмещение процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам.

4. Повышение уровня знаний, как самих предпринимателей, так и их работников, в том числе во взаимодействии с центром занятости, общественными объединениями предпринимателей.

5. Выстраивание партнерских отношений власти и бизнеса через ассоциации и союзы, экономический совет.

6. Малое предпринимательство является одним из самых эффективных инструментов финансового оздоровления крупных и средних предприятий и сохранения рабочих мест.

Реализация ДЦП «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Казачинском районе на 2010-2012 годы».

1.2.2.7 Туризм В современных условиях управления муниципальным образованием необходимо максимально использовать все имеющиеся ресурсы для стабилизации экономической ситуации, создания новых рабочих мест, повышения доходов населения.

Туризм, как самостоятельная отрасль, в настоящее время на территории района отсутствует. Но с учетом того, что туризм становится одной из наиболее перспективных отраслей народного хозяйства, его развитие в районе, уже на начальном этапе позволит вовлечь незанятое население в производство товаров народного потребления, сувениров, обслуживающую сферу, строительство, сельское хозяйство, обеспечив тем самым дополнительную занятость населения.

Уникальные природные ресурсы района при организации грамотной политики продвижения территории позволят привлечь не только российских, но и зарубежных туристов:

1. Порожистый участок на реке Енисей в 223 км ниже г.Красноярска, «Казачинские пороги» с туером «Енисей», является единственным в мире. А туер «Енисей» - один из двух туеров на планете.

Российская туерная система подъемов кораблей в 2003 году отметила свое столетие, что позволяет создать целый музейный отдел в деревне Порог.

На «Казачинских порогах» имеется прекрасное место для строительства базы отдыха. Остров «Островки» в районе порогов хранит тайны пребывания древних людей. Раскопки древних стоянок велись под руководством историка П.В. Мандрыки.

2. Государственный природный заказник краевого значения «Кемский»

богат бобрами, проживающими в таежных условиях, и привлекателен тем, что на его территории можно организовать экологические тропы для наблюдения за жизнью бобров в их естественных условиях.

3. Река «Кемь», протекающая по всему Казачинскому району и впадающая в реку Енисей в районе г.Енисейска, позволяет организовать интересный сплав через:

- уникальный кедровник искусственного происхождения в районе с.Вороковка;

- весь заповедник «Кемский», расположенный на реке.

- предоставляет возможность завершить сплав посещением исторических мест г.Енисейска.

4. Плачущая икона «Казанской Божьей матери» уже сейчас является целью паломничества жителей всей страны.

5. Районный центр - Казачинское, старинное сибирское село, само по себе является уникальным в становлении Енисейской губернии, оно основано в 1636 году на путях из г.Енисейска в г.Красноярск как Острог. Воссоздание стилизованного «Казачьего острога» при музее позволит воспроизвести исторический момент в развитии губернии и района, может стать составляющим звеном в маршруте Красноярск – Енисейск (как сухопутном, так и водном).

6. Возле кедрового бора, в районе д.Томиловка, возможно строительство круглогодичного детского-оздоровительного комплекса, с организацией сплавов по реке Кемь, лыжных троп, конных походов, отдыха в кедровом бору.

7. Для охотничьего туризма на территории района наибольший интерес представляет такой вид, как бурый медведь. Численность этого зверя в районе достаточно высока. По учетным данным 2006 года в районе обитает 50-70 голов бурого медведя. Туристам (охотникам) можно предложить два классических вида охоты на бурого медведя, это «на овсах» и «на берлоге», так же имеет место быть и такой вид охоты как «на приваду», достаточно результативный и интересный.

Наличие богатого культурного и природного потенциала позволяет создать условия для развития традиционных и нетрадиционных видов туризма (водного, культурно-исторического, спортивного, охотничьего, экологического, паломнического, научного).

Для развития туризма, как самостоятельной отрасли на территории района, необходима хорошо разработанная политика поддержки развития туризма в районе на уровне администрации района. Разработанная районная целевая программа «Развитие туризма в Казачинском районе» на 2007- годы призвана создать механизмы ускоренного развития туризма, а также других сфер деятельности благодаря эффекту мультипликативности.

Основные факторы, сдерживающие развитие туризма Отсутствие информации о районе и его туристическом потенциале в средствах массовой информации и среди туроператоров.

Существующая туристская инфраструктура района не отвечает современным требованиям.

Удаленность от краевого центра, большие расстояния между туристическими объектами, качество дорог отпугивают потенциальных туристов.

Отсутствуют возможности инвестирования развития материальной базы туризма за счет бюджета, и при этом инвестиционная активность предпринимателей низкая.

1.2.2.8 Потребительский рынок Потребительский рынок района представлен торговлей, общественным питанием и прочими платными услугами. Доля торговли в общем товарообороте по-прежнему занимает лидирующую позицию.

В районе работает 97магазинов, 41 из которых находится в районном центре, предприятия общественного питания, функционирует рынок в с.Казачинское. Работа магазинов осуществляется практически во всех населенных пунктах, точки общепита сосредоточены в селах Казачинское и Галанино.

Из предприятий торговли основная доля товарооборота приходится на ООО Татьяна, имеющее 15 торговых точек, кроме того, это единственное предприятие на территории района, осуществляющее производство хлебобулочных и кондитерских изделий.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 442846,4 тыс. руб., или 102,9 % к соответствующему периоду 2008 года в действующих ценах.

Оборот общественного питания за 12 месяцев 2009 года – 3248,7 тыс. рублей (62,8% к уровню 2008 г.).

Объем продаж потребительских товаров на одного жителя в 2009 году составил 39200 рублей, что на 3,3% или на 1247 рублей больше, чем в году.

В 2009 году объем платных услуг населению составил 33092,5 тыс.рублей или 91,8% к уровню 2008 года в сопоставимых ценах.

Вместе с тем, на территории района остро стоит проблема организации бытовых услуг. Частный бизнес неохотно идет в данную сферу из-за низкого платежеспособного спроса, несмотря на востребованность населением многих видов бытовых услуг.

Проблемы Большое количество мелких торговых точек в с.Казачинское и слабая организация торговли в отдаленных селах.

Отсутствие на территории района нормативно-правового акта, генплана поселений, регулирующих плановое размещение торговых точек.

Слабо развитая сфера услуг, в том числе бытовых.

Низкое качество и стандартный перечень услуг в экономической и социальной сферах.

Ресурсный потенциал в сфере услуг.

1. Повышение качества и доли дополнительных услуг, в том числе и в социальной сфере, через повышение уровня знаний сотрудников, занятых в производственном процессе.

2. Развитие туризма (спортивного, охотничьего, паломнического, сельского) на территории района.

1.2.2.9 Транспортный комплекс и связь В Казачинском районе грузовые и пассажирские перевозки осуществляет государственное предприятие «Казачинское АТП». Это предприятие выполняет перевозки пассажиров в Казачинском районе (по 24 маршрутам, которые охватывают 30 населнных пунктов), в Пировском районе (7 маршрутов, населнных пунктов) и по двум внутри краевым маршрутам.

Объем перевозок грузов всеми видами транспорта в 2009 году составил 17,6 тыс.тн или 13,4 % к уровню 2008 года;

Грузооборот всеми видами транспорта в 2009 году составил 0,2 млн.т.км или 43,5% к уровню 2008 года.

Пассажирооборот всех видов транспорта в 2009 году составил 10,9 млн.

пасс.км или 89,3% к уровню 2008 года.

Через всю территорию района проходит главная водная транспортная артерия края - река Енисей. В летний период для жителей правобережья организована бесплатная паромная переправа в с.Галанино, движение транспорта и перевоз пассажиров в зимний период осуществляется через ледовую переправу. Обслуживанием паромной переправы с 2007 года занимается ООО «Пассажирречтранс» на правах аренды.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 201,38 км. Протяженность улично-дорожной сети поселений составляет 177,38 км. Дорожная инфраструктура включает в себя 19 мостов, в т.ч. 2 - железобетонных. Обслуживание всех дорог осуществляет Казачинский участок ГП КК «Лесосибирск -Автодор».

Связь на территории района обеспечивают ОАО «Сибирьтелеком» и три оператора сотовой связи («МТС», «ЕТК», «Билайн»).

Общий объем услуг связи за 2009 год составил 111,2% или 9,4 млн.

рублейк уровню 2008 года, благодаря востребованности и внедрению новых видов услуг операторами связи.

Телефонизацией охвачено 29 населенных пунктов района (т.е. 78,4%). На 1.01.2010 года количество квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования составило 2181 ед., количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход составило 2,58 тыс. штук. Все школы района подключены к Интернету.

Услуги почтовой связи на территории района оказывает Казачинский РУПС. Сеть почтовой связи состоит из 11 сельских почтовых отделений связи и узлового в райцентре. Общая протяженность почтовых автомаршрутов - более 500 км.

Предприятий транспорта и связи муниципальной формы собственности на территории района нет.

Объем перевезенных грузов автомобильным транспортом, тыс.тонн Грузооборот всех видов транспорта, Количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом, тыс.чел.

Пассажирооборот автомобильным транспортом, млн.пасс.-км Расходы бюджета муниципального образования на транспорт, тыс.руб.

Проблемы транспортного комплекса и связи Низкая интенсивность пассажиропотока Низкая платежеспособность населения района приводит к низкой интенсивности пассажиропотока, в связи с этим осуществление пассажироперевозок для единственного на территории района автотранспортного предприятия является убыточным.

Изношенность автомобильного парка Физический износ автомобильного парка предприятий очень высок, автомобильный парк не обновлялся на протяжении многих лет.

Плохое качество автомобильных дорог, ветхое состояние внутрипоселенческого мостового хозяйства.

Большинство муниципальных дорог грунтового исполнения, мосты, расположенные внутри населенных пунктов в ветхом состоянии.

Недостаток финансовых средств в местном бюджете не позволяет содержать уличнодорожную сеть поселений и мостовое хозяйство в удовлетворительном состоянии, проводить своевременные ремонтные работы. Это в свою очередь, приводит к интенсивным деформациям и разрушениям и, соответственно, к ухудшению транспортноэксплуатационных показателей и увеличению последующих капитальных расходов на восстановление дорожной сети, а также увеличению затрат на содержание дорог. Снижает безопасность транспортного движения. Требуется капитальный ремонт дорог и мостов, подъездов к населенным пунктам.

Муниципальная улично-дорожная сеть населенных пунктов, связывающая автомобильные дороги общего пользования на подходах к ним и обеспечивающая пропуск транзитного транспорта, имеет низкие транспортно-эксплуатационные характеристики проезжей части и обустройства улиц.

Сложности в обеспечении безопасности движения.

Большинство районных дорог внутри населенных пунктов узкие, отсутствуют дорожки для пешеходов. В период с весны до осени особую угрозу для движения транспорта представляет свободно гуляющий по населенным пунктам частный скот.

В период сбора дикоросов, вдоль автодорог, возникают стихийные рынки, что так же мешает безопасности дорожного движения.

Из-за отсутствия мест для парковок личного автотранспорта в райцентре, проблематичными являются участки дорог в местах массового скопления народа автовокзал, районная больница. Необходимо принять комплекс мер для создания безопасного движения, как автотранспорта, так и пешеходов.

Низкое качество сотовой и стационарной телефонной связи.

Ресурсный потенциал 1. Осуществление ремонта дорог и мостов через участие в грантах, краевых целевых программах.

2. Трасса краевого значения, реализация крупных инвестиционных проектов в муниципальных образованиях севернее Казачинского района являются предпосылкой увеличения грузовых перевозок предприятиями района, создания новых субъектов предпринимательской деятельности по предоставлению транспортных услуг.

3. Программой развития внутризоновых сетей Красноярского филиала ОАО «Сибирьтелеком» предусмотрено строительство волоконно-оптических линий передач (ВОЛП). Трасса проходит через с.Казачинское. Строительство ВОЛП значительно расширяет диапазон и существенно улучшит качество услуг связи. Позволит: реализовать президентские программы в области здравоохранения и образования, предприятиям и населению воспользоваться банковской услугой в режиме «On-line».

1.2.2.10 Жилищно-коммунальное хозяйство Деятельность по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории района в 2009 году осуществляли: ООО «Казачинский теплоэнергокомплекс» (теплоснабжение и водоснабжение) и ООО «Коммунальное хозяйство» (жилищные услуги).

Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются учреждения и организации социальной сферы (школы, больницы, клубы, спортзалы, детские сады и ясли), а также жители с. Казачинское. В остальных населенных пунктах района услуга населению по тепловодоснабжению практически не оказывается.

Муниципальных предприятий, работающих в отрасли ЖКХ нет, деятельность МУМП «ЖКХ Казачинское» в 2006 году была прекращена в связи с введением процедуры банкротства.

Вышеперечисленные частные предприятия созданы в мае 2006 года и с целью осуществления своей деятельности эксплуатируют, на праве аренды, муниципальное имущество, в том числе и инженерно-технические объекты.

Общая балансовая стоимость по переданным основным фондам составляет 9207тыс. рублей.

Объем предоставленных жилищно-коммунальных услуг данными предприятиями в 2009 году составил 39,6 млн.рублей или 112,5% к уровню 2008 года. Рост объемов предоставленных услуг населению вызван ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

По итогам 2009 года, в структуре объема платных услуг, предоставленных населению, жилищно-коммунальные услуги составляют 26,7%.

Уровень оплаты услуг ЖКХ в районе для юридических и физических лиц составляет 100% от экономически обоснованных тарифов. Доля услуг населению в общем объеме услуг, предоставляемых ЖКХ, составила 17,4% или 6888 тыс. рублей.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения увеличилась в сравнении с 2008 годом на 12,5% и составила 1142,12 рубля в расчете на человека в месяц.

п/п Объем предоставляемых жилищнокоммунальных услуг (всего), тыс.руб.

в т.ч. объем предоставляемых жилищнокоммунальных услуг населению Доля жилого фонда, подключенного к централизованным системам водоснабжения, Доля жилого фонда, подключенного к централизованным системам п/п теплоснабжения, % Фактически оплачено населением жилищнокоммунальных услуг, тыс. руб.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные Стоимость ЖКУ для населения в расчете на Средний тариф на водоснабжение для населения руб./ куб.м.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, тыс.руб.

Проблемы районной отрасли ЖКХ Изношенность материально-технической базы.

Эксплуатируемые муниципальные инженерно-технические объекты имеют высокую степень износа. Износ источников теплоснабжения и водоснабжения составляет 60-75%, в замене нуждаются более 48,4% инженерных сетей ЖКХ (4,5 км). Потери тепловой энергии в 2009 году составили 3,039 тыс. Гкал или 18,4% от общего количества выработанной тепловой энергии, фактический расход топлива на выработку тепловой энергии превышает нормативный на 30%.

Отсутствие у предприятий ЖКХ собственных основных фондов.

Предприятия, оказывающие услуги в сфере ЖКХ, не имеют собственных основных фондов, в том числе и производственных баз, для осуществления своей деятельности. Все основные фонды, эксплуатируемые ими, находятся в муниципальной собственности. А это, в свою очередь, ставит предприятия в зависимость от муниципалитета и возможностей местного бюджета по расходованию средств на поддержание эксплуатационных свойств и обновление оборудования.

Отсутствие качественной питьевой воды.

Серьезной проблемой для района остается гарантированное обеспечение населения качественной питьевой водой. Качество воды не соответствует требованиям ГОСТа и СанПиНа. Отсутствуют очистные сооружения. Водонапорные башни, водопроводные сети требуют реконструкции и капитального ремонта.

Строительство водопроводов требуется в 12 населенных пунктах. В с.Казачинское водопровод строится медленными темпами.

Отсутствие полигонов для утилизации отходов.

Передача по 131 ФЗ полномочий на уровень района, предъявляемые требования со стороны контролирующих органов, обострили проблему утилизации и переработки твердых бытовых отходов. Строительство полигонов требуется в 20 населенных пунктах.

Отсутствие собственных финансовых средств на разработку ПСД и осуществление самого строительства отодвигает решение проблемы на неопределенное время, что может привести к экологическим катаклизмам и ухудшению здоровья населения.

Отсутствие в тарифах затрат на капитальный ремонт, ведет к увеличению расходов на текущее содержание ЖКХ.

Высокий уровень тарифа, небольшое по сравнению с городами количество пользователей на условную единицу жилищно-коммунальной инфраструктуры (на погонный метр, на 1 котельную и т.п.), низкие доходы населения не позволяют включать в него еще и затраты на капитальный ремонт основных средств.

Ресурсный потенциал 1. Перевод объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры на более эффективные (энергосберегающие) технологии, в т.ч. за счет проведения реконструкции и модернизации муниципальных котельных.

2. Строительство и ремонт тепловых сетей с использованием современных полимерных материалов.

3. Участие в грантах, краевых программах с целью привлечения средств из краевого бюджета для обеспечения населения района качественной питьевой водой.

1.2.2.11 Жилищный фонд и строительство В период с 1960 по 1980 годы район попадал в предполагаемую зону водохранилища Средне-Енисейской ГЭС. В связи с этим, на протяжении длительного срока, объекты социально-бытового, жилищного и производственного назначения строились по проектам исходя из минимизации затрат и ограниченного срока эксплуатации.

Массовое строительство, по районным масштабам, велось только в году, после пожара. В данный период было введено в эксплуатацию 39 домов (59 квартир) общей площадью 3743,9 кв.м.

Жилищный фонд района, в основном, представлен одноэтажными одно и двухквартирными домами, в деревянном исполнении середины 60-х годов, находящимися в плохом техническом состоянии. Многоквартирные дома (8-ми и 16-ти) имеются только в районном центре в количестве 21.

По состоянию на 01.01.10 года муниципальный жилищный фонд состоит из 155 квартир, и представлен только в 6-ти населенных пунктах - Казачинское, Мокрушинское, Рождественское, Талажанка, Захаровка и Момотово. Общая площадь жилых помещений составляет 8,2 тыс.кв.м.

Количество семей (включая одиночек) состоящих на учете на получение жилья (на конец 2009 года) составило 78 или 177,3% к уровню 2008 года;

количество семей (включая одиночек) состоящих на учете получивших жилье и улучшивших свои жилищные условия в 2009 году составляет 13 или 325% к уровню 2008 года; количество семей (включая одиночек) состоящих на учете получивших жилье и улучшивших свои жилищные условия по договорам социального найма в 2009 году составляет 12 или 300% к уровню 2008 года.

По итогам 2009 года объемы жилищного строительства составили 2260, кв.м., что ниже объемов 2008 года на 14,3%. Количество жилых квартир введенных в 2009 году составило 49 квартир или 136,1% к уровню 2008 года.

п/п Строительство и реконструкция жилых домов в т. ч. за счет средств населения, тыс.м Доля жилья, построенного за счет средств Общая площадь жилищного фонда в 2009 году составила 277,3 тыс.кв.м в том числе муниципального – 8,2 тыс.кв.м. Ведомственного жилья на территории района практически нет, предприятия, имевшие на балансе жилищный фонд, прекратили свое существование. Доля ветхого и аварийного жилья, как муниципального, так и частного, составляет 8,8 тыс.кв.м, что составляет 3,2% от общего жилищного фонда. Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности, приходящаяся на 1 жителя, составляет 24, кв.м.

О наличии многоквартирных домов, требующих проведения капитального На территории Казачинского района расположено 2007 ед.

многоквартирных домов, в том числе многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки 22 ед., из них требующие капитального ремонта 10 ед.

На территории муниципальных образований, входящих в состав Казачинского района, введен сбор средств на проведение капитального ремонта в расчете в среднем 3,22 руб. на 1 кв. м. Данные средства накапливаются управляющими организациями, но их объем недостаточен. Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки – 21,6 млн. рублей.

На территории Казачинского района необходима реализация мероприятий, направленных на накопление средств собственников помещений многоквартирных домов и предоставление им финансовой поддержки при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.

В районе имеется всего одна лицензированная строительная организация ООО «Сельстрой», обладающая не только техническим потенциалом и квалифицированными кадрами, но и собственной лесосырьевой базой для производства строительных материалов.

На предприятии имеются все необходимые ресурсы для выполнения различного рода строительных работ, в том числе и в части жилищного строительства, но в связи с отсутствием у населения финансовых возможностей, оборотных средств у предприятий, деятельность строительной компании сегодня напрямую зависит от муниципальных заказчиков.

Проблемы Высокая доля ветхого и аварийного жилья.

Жилищный фонд района в основном деревянного исполнения середины 60-х годов находится в плохом техническом состоянии. Часть жилищного фонда - 56% является не пригодным для проживания, но не признано таковым, так как в местном бюджете отсутствуют финансовые средства на переселение граждан, а имеющийся муниципальный жилищный фонд также требует капитального ремонта.

Низкая обеспеченность градостроительной документацией.

Из 37 населенных пунктов градостроительной документацией обеспечены только 8 или 22,2%. При этом генеральные планы 5-ти населенных пунктов разработаны в период с 1977гг. и требуют корректировки. В этих условиях ведение строительства, в том числе объектов бизнеса затруднено.

Дефицит инвестиций для строительства на территории района.

Средняя сметная стоимость строительства жилья составляет около 25 тыс.руб за 1кв.м, а по причине низкой покупательной способности населения района считается на сегодня высокой. Поэтому строительство жилья если и ведется, то самостроем. Предприятия, в связи с отсутствием оборотных средств, строительства не ведут.

В связи с высокой дотационностью бюджета, строительство объектов социальнокультурного назначения осуществляется медленно и только за счет средств, выделяемых из краевого бюджета.

Ресурсный потенциал 1. В период 2010 – 2011 годов на территории района планируется построить:

- здание РОВД (год окончания строительства 2010, с. Казачинское);

- два двухквартирных жилых дома в с.с. Казачинское и Галанино;

- 1км водопровода в с. Момотово;

- два двухквартирных жилых дома в с.с. Мокрушинское и Момотово;

- проведение реконструкции Галанинского СДК;

- строительство полигона твердо-бытовых отходов.

2. По индивидуальному жилищному строительству на территории района, в список участников на 2011 год включены 18 семей по краевым долгосрочным целевым программам «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности на 2009-2011 годы» и «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 – 2011 годы».

Данными программами предусмотрено льготное приобретение жилья на селе.

3. Участие района в КЦП « О территориальном планировании» для более эффективного управления территорией 4. Развитие механизмов социальной ипотеки.

1.2.2.12 Инвестиции В 2009 году, как и в 2008, привлеченные средства были основным источником финансирования инвестиций в основной капитал.

Объем инвестиций в 2009 году по крупным и средним организациям составил 104,6 млн. рублей, что в действующих ценах составляет 41,3% от показателя прошлого года (в 2008 году – 253,057 млн. руб.).

Объем инвестиций в основной капитал за счет собственных средств организаций в 2009 году составил 1707 тыс. рублей или 24,4% к уровню года, объем инвестиции в основной капитал, направляемых на реализацию краевых целевых программ за счет всех источников финансирования составил 102,9 тыс. рублей.

Инвестиции по источникам финансирования, тыс.руб.

п/п.

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (всего):

организаций, всего - за счет прибыли организаций за счет средств федерального бюджета за счет прочих источников капитальные ремонты зданий и сооружений, на воспроизводство лесного фонда выглядит следующим образом:

- лесное хозяйство – 1910 тыс. руб. или 1,8% - транспорт и связь – 1533 тыс. руб. или 1,5% - социальная сфера – 49450 тыс. руб. или 47,3% - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 5104 тыс. руб. или 4,9% от общего объема инвестиций.

Факторы, сдерживающие инвестиционную активность Отсутствие собственной залоговой базы.

У большинства юридических лиц и предпринимателей отсутствует собственная залоговая база. Здания и сооружения, строившиеся в свое время хозспособом, не оформлены документально.

Ресурсный потенциал 1. Урегулированность имущественных отношений.

2. Реализация единой политики развития инвестиционной деятельности на территории района.

1.2.2.13 Управление муниципальным имуществом Плановые назначения поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 2009 год составляют 869922,0 руб.

За период 2009 года подготовлено и зарегистрировано 25 действующих договорных арендных отношений на сумму 87050,11, что составляет 100,7% плановых назначений и 77,06% от уровня 2008 года.

Фактические поступления от аренды муниципального имущества в году составили 840512,29 руб., что составляет 96,6% плановых назначений и 100,1% от уровня 2008 года.

В структуре арендуемого имущества можно выделить следующие направления:

- аренда имущественных комплексов:

9 договоров: ООО Казачинский ТЭК, ООО Казачинское коммунальное хозяйство (жилищно-коммунальный комплекс), ООО Исток (жилищнокоммунальный комплекс), ООО КРЭК (электросетевой комплекс), ООО ЕЛЕНА и М (сельскохозяйственный комплекс), КФК Соломатова, СХА «Заветы Ленина», ИП Монастыршин и ИП Горемыкин;

- аренда нежилого помещения (13 договоров);

- аренда транспортного средства (2 договора);

- паром (1договор).

В основном все договора аренды заключаются сроком на 11 месяцев из-за отсутствия зарегистрированного права собственности муниципального образования Казачинский район на муниципальное имущество, так как арендные отношения сроком на 1 год и более подлежат обязательной государственной регистрации в Управлении федеральной регистрационной службы, 7 договоров заключено на неопределенный срок.

По-прежнему объективные условия передаваемого в аренду муниципального имущества (высокий износ, требующий от арендатора значительных денежных вложений, короткий срок аренды (11 мес.), не привлекают добросовестных арендаторов, готовых вкладывать средства в улучшение имущества.

Сформирован перечень муниципального имущества, подлежащего передаче на условиях долгосрочной аренды субъектам малого предпринимательства.

Решением Казачинского районного Совета депутатов от 27.03.2009 года №54-283 утверждена методика определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности Казачинского района, в которой рассматривается возможность перехода на рыночную оценку величины арендной платы, что позволит увеличить поступления средств от аренды муниципального имущества.

Доходы от использования муниципальной собственности п/п.

бюджета всего (за исключением субвенций от других бюджетов бюджетной системы ), тыс.рублей Доходы, полученные от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков, тыс.рублей в том числе земельных участков, тыс.

Доля доходов, полученных от сдачи в аренду муниципального имущества и доходах районного, % Основные проблемы управления имуществом Право собственности на муниципальное имущество не подтверждено официально.

Многие объекты недвижимости и земельные участки не имеют свидетельства на право муниципальной собственности, что отрицательно сказывается на договорных отношениях и мешает эффективному использованию имущества.

Отсутствует упрощенная система оформления права на муниципальное имущество.

Существующая процедура оформления не предусматривает льготного оформления права муниципальной собственности. Проведение инвентаризационных работ для последующей государственной регистрации муниципального имущества требует значительных финансовых затрат. Финансовые возможности местного бюджета ограничены, фондом финансовой поддержки данные затраты не предусматриваются.

Отсутствует автоматизированный учет.

Учет муниципального имущества ведется вручную, отсутствует программа, которая бы позволила более оперативно и качественно отслеживать процесс управления муниципальным имуществом.

Ресурсный потенциал Постановка на учет бесхозяйного имущества, имеющегося на территории поселений.

Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем:

- предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков;

- предоставления в аренду имущественного комплекса (казна), сельскохозяйственной техники и оборудования;

- стимулирования развития эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

1.2.2.14 Экология и охрана окружающей среды Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения в 2009 году составили 318 тн, составляет 102,6% от уровня 2008 года, что связано, прежде всего, с увеличением выбросов предприятиями: ООО «Казачинский теплоэнергокомплекс» (2008 год – 256тн) и «Лесосибирскавтодор» Казачинский участок: в 2009 году объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ увеличился на 10 тн.

Образование отходов производства и потребления, всего по итогам года составило 542,946 тн (на основании письма Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.06.2010 года № 05-4790/65) или 121% к уровню 2008 года.

Данные по Федеральному государственному статистическому наблюдению №2ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»

систематизированы по классам опасности отходов для окружающей среды.

Предприятия, участвующие в схеме движения отходов на территории района (перерабатывающие или принимающие их для использования и переработки) отсутствуют. Отходы потребления на территории района размещаются на площадях земельных участков, на территориях шести сельских администраций, занятых свалками (письмо Казачинского пункта Лесосибирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю от 04.05.2010 года № 19Общая площадь данных земельных участков составляет 23 га.