«СТРАТЕГИЯ развития малой гидроэнергетики Республики Таджикистан Душанбе Декабрь 2007 г. 1 Список сокращений ГЭС - гидроэлектростанция АБР – Азиатский банк развития АН РТ – Академия Наук Республики Таджикистан ВБ – ...»

Министерство Офис ПРООН в

Энергетики и промышленности Республике

Республики Таджикистан Таджикистан

СТРАТЕГИЯ

развития малой гидроэнергетики

Республики Таджикистан

Душанбе

Декабрь 2007 г.

1

Список сокращений

ГЭС - гидроэлектростанция АБР – Азиатский банк развития АН РТ – Академия Наук Республики Таджикистан ВБ – Всемирный Банк ВВП – Валовой внутренний потенциал ВУЗ – Высшее учебное заведение ГБАО – Горно Бадахшанская Автономная область ГВт – Гигаватт = 109 Ватт Гг – Гигаграмм = 109 грамм Гкал – Гигакалория = 109 калорий ГРЭС – Государственная Районная электростанция ДССБ – Документ Стратегии сокращения бедности ИРЧП – Индекс развития человеческого потенциала кВ – Киловольт = 103 вольт кВА - Киловольтампер кВт – Киловатт = 103 ватт ЛЭП – Линия электропередач МВт – Мегаватт = 106 ватт МВФ – Международный Валютный Фонд МГЭС – Малая (мини, микро) гидроэлектростанция МКЭ – Механизм компенсации электропотребления МЧР – Механизм чистого развития НПО – Неправительственная организация ОАХК «Барки Точик» - Открытая акционерная Холдинговая компания «Барки Точик»

ПГТ – поселок городского типа ППС – Паритет покупательной способности ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций РКИК – Рамочная Конвенция ООН по изменению климата РРП –Районы республиканского подчинения РТ – Республика Таджикистан с.ш – северная широта СНГ – Союз Независимых Государств СПЕКА – Специальная Программа ООН по экономическому развитию Центральной Азии СССР – Союз Советских Социалистических республик ССЭ – Сертификация сокращения эмиссии парниковых газов т.у.т. – Тонна условного топлива ТВт – Тераватт = 1012 ватт ТЭС - теплоэлектростанция ЦАР - Центрально-Азиатский регион ЦАЭС – Центрально-Азиатское экономическое сообщество ЭС - Энергосистема ю.ш. – Южная широта IRR – внутренняя ставка окупаемости инвестиционного проекта Содержание ВВЕДЕНИЕ

1. Цели и задачи стратегии

2. Основные принципы разработки Стратегии

3. Природно-климатические условия и энергетические ресурсы Таджикистана....... 3.1. Природно-климатические условия Таджикистана и энергетические ресурсы..... 3.2. Потенциал и структура энергоресурсов Таджикистана

3.3. Гидроэнергетические ресурсы Таджикистана

4. Социально-экономические условия Республики Таджикистан

4.1. Социальные условия развития республики

Занятость населения и доход

Здоровье населения и здравоохранение

Образование, грамотность и информированность населения

Межгосударственное сотрудничество.

4.2. Роль гидроэнергетики в оздоровлении и развитии экономики

5. Современное состояние энергетики Таджикистана и перспективы ее развития.... 5.1. Общее состояние энергетики и структура энергосистемыТаджикистана.............. 5.3. Финансовое состояние, эффективность и пути развития энергетики Таджикистана

Производство и потребление электроэнергии

Тарифная политика и финансовое состояние энергетики

Экономическая эффективность и пути развития энергетики Таджикистана........... 6. Малая гидроэнергетика Таджикистана и ее роль в развитии энергетики страны 6.1. Классификация малых ГЭС

6.2. История развития малой гидроэнергетики Таджикистана

6.3. Правовые вопросы развития малой гидроэнергетики Таджикистана

6.4. Безопасность и надежность малой гидроэнергетики

6.5. Охрана окружающей среды и малая гидроэнергетика

7. Ресурсы малой гидроэнергетики Таджикистана

7.1. Энергетические ресурсы малых рек Таджикистана

7.2. Приоритетные объекты и первоочередная программа строительства МГЭС в Таджикистане

8. Экономические вопросы развития малой гидроэнергетики

8.1. Тарифная политика для малой гидроэнергетики Таджикистана

8.2. Сравнительная эффективность МГЭС

8.3. Коммерческий анализ проектов МГЭС

8.4. Финансовый анализ проектов МГЭС

Таджикистане

8.6. Экономическая устойчивость проектов МГЭС

9. Малая гидроэнергетика и механизмы чистого развития

10. Технические и организационные вопросы развития малой гидроэнергетики... 10.1. Конструктивно-компоновочные решения и оборудование МГЭС

10.2. Территориальное размещение МГЭС

10.3. Подготовка кадров для малой гидроэнергетики Таджикистана

11. Матрица действий по реализации Стратегии развития малой гидроэнергетики Таджикистана

Рисунок 1. Общая структура энергоресурсов Таджикистана

Рисунок 2. Структура годовых запасов энергоресурсов Таджикистана

Рисунок 3. Соотношение темпов роста населения и ВВП

Рисунок 4. Выбросы парниковых газов в энергетике Таджикистана в 1990-1998 гг........... Рисунок 5. Эластичность спроса на электроэнергию по тарифу (для населения)................ Рисунок 6. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) стран в зависимости от тарифа на электроэнергию для населения

Рисунок 7. Зависимость штатного коэффициента от мощности ГЭС

Рисунок 8. Зависимость штатного коэффициента от мощности агрегатов ГЭС................ Таблица 1. Средняя месячная и годовая скорости ветра на территории Таджикистана, м./сек.*

Таблица 2. Температура воздуха в основных населенных пунктах, С°

Таблица 3. Суммарная месячная солнечная радиация в основных населенных пунктах Таджикистана, Вт./м2

Таблица 4. Балансовые запасы топлива по категориям А+В+С

Таблица 5. Балансовые запасы топлива на 1. 01. 1981г. по категориям А+В+С.................. Таблица 6. Потребность в топливно-энергетических ресурсах Республики Таджикистан Таблица 7. Потребление топливно-энергетических ресурсов в Республике Узбекистан, млн. т.у.т

Таблица 8. Численность населения республик Центральной Азии, тыс. чел.

Таблица 9. Срок обеспеченности потребностей Центрально-Азиатского региона в топливных ресурсах по состоянию на 1981 г.

Таблица 10. Общая структура энергоресурсов Таджикистана, млн. т. у. т

Таблица 11. Структура годовых запасов энергоресурсов Таджикистана, млн. т. у. т......... Таблица 12. Гидроэнергетические ресурсы республик Центральной Азии

Таблица 13. Потенциальные запасы гидроэнергоресурсов Таджикистана

Таблица 14. Гидроэнергетические ресурсы Таджикистана по категориям

Таблица 15. Сравнительная оценка энергетических ресурсов Таджикистана

Таблица 16 Численность граждан, занятых индивидуальной трудовой деятельностью.... Таблица 17 Дехканские (фермерские) хозяйства

Таблица 18 Показатели бедности в Таджикистане

Таблица 19 Целевые показатели по сокращению уровня бедности

Таблица 20 Финансирование программы действий ДССБ, тыс. долл. США

Таблица 21 Объемы выбросов парниковых газов в отраслях энергетики, Гг

Таблица 22 Сравнительный анализ эффективности гидроэнергопотенциала рек Пяндж, Вахш и Волга

Таблица 23 Приоритетные проекты развития гидроэнергетики Таджикистана

Таблица 24 Современная структура энергосистемы Таджикистана

Таблица 25 ЛЭП и подстанции ОАХК "Барки-Точик"

Таблица 26 Производство электроэнергии ОАХК "Барки-Точик"

Таблица 27 Потребление электроэнергии в Таджикистане

Таблица 28 Структура потребления электроэнергии (полезный отпуск) в Таджикистане, млн. кВт.ч

Таблица 29 Электроемкость ВВП Таджикистана

Таблица 30 Тарифы на электроэнергию в Таджикистане и потребление электроэнергии. Таблица 31 Оплата электроэнергии потребителями в Таджикистане

Таблица 32 Тарифы на электроэнергию в ГБАО

Таблица 33 Сценарии развития энергетики Таджикистана

Таблица 34 Сравнительный анализ эффективности различных сценариев развития энергетики Таджикистана

Таблица 35 Эмиссия СО2 при разных сценариях развития энергетики Таджикистана....... Таблица 36 Классификация малых ГЭС по установленной мощности, МВт.

Таблица 37 Основные показатели "Схемы использования гидроэнергетических ресурсов малых водотоков для электрификации сельского хозяйства Таджикской ССР".

(Схема 1949-1950 гг.)

Таблица 38 Программа использования малых водотоков Ленинабадской области Таджикской ССР. (Схема 1949-1950 гг.)

Таблица 39 Перспективные ГЭС в Старо-Матчинском, Гармском и Джиргитальском районах. (Схема 1999 г., ТаджикГИДЕП,)

Таблица 40 Перспективные МГЭС в ГБАО. (схема 1995 г., ТаджикГИДЭП,)

Таблица 41 Основные типоразмеры турбин, выпускаемых на Чкаловском машиностроительном заводе

Таблица 42 Программа строительства МГЭС в Таджикистане на период до 2010 г........... Таблица 43 Классификатор оценки безопасности малых ГЭС

Таблица 44 Энергетические ресурсы малой гидроэнергетики Таджикистана

Таблица 45 Первоочередные объекты строительства МГЭС в Таджикистане

Таблица 46 Электроемкость ВВП Таджикистана

Таблица 47 Стоимость дизельных электростанций на июль 2006 г.

Таблица 48 Стоимость дизельного топлива, импортируемого в Таджикистан

Таблица 49

Таблица 50 Влияние МЧР на IRR

Таблица 51 Максимально допустимые расстояния передачи электроэнергии ЛЭП.......... Таблица 52 Максимально допустимые расстояния передачи электроэнергии при различной мощности ГЭС

ВВЕДЕНИЕ

В течение всех последних лет сельское население Республики Таджикистан испытывает постоянный дефицит электроэнергии. Сегодня он особенно обострился – в большинстве сельских районов население получает электроэнергию в зимний, наиболее холодный период года, только несколько часов в сутки. Это приводит к тяжелым последствиям во всех сферах жизни и деятельности – в экономике, образовании, здравоохранении, социальной сфере.

При этом строительство крупных ГЭС, как показал опыт СССР, не решает вопрос сельского энергоснабжения, так как такие ГЭС ориентированы, прежде всего, на конкретные крупные промышленные предприятия и комплексы.

То же самое можно сказать и о строящихся сегодня за счет иностранных инвестиций крупных ГЭС. Они, кроме того, рассчитаны на экспорт электроэнергии. Поэтому сельские, особенно удаленные и труднодоступные районы Таджикистана могут быть надежно обеспечены электроэнергией только за счет строительства в этих же районах малых гидроэлектростанций (МГЭС). Потенциальные ресурсы малой энергетики Таджикистана очень велики и во много раз превышают реальные потребности республики, даже с учетом отдаленной перспективы.

И, несмотря на все это, успехи в реализации программы развития малой энергетики и строительстве МГЭС в Таджикистане очень скромные. Одной из основных причин такого достаточно слабого результата является отсутствие четко разработанной стратегии развития малой гидроэнергетики Республики, и даже ее концептуальных основ.

В результате сегодня в республике не определено даже само понятие малой гидроэнергетики и его конкретизация к условиям Таджикистана. Наряду с названием «малая гидроэнергетика» используется также «нетрадиционная», «альтернативная», что создает путаницу и трудности в использовании мирового опыта развитых стран, находящихся в отличных от нашей республики условиях.

Требуют для Таджикистана уточнения и технические параметры МГЭС. Особенно это относится к региону ГБАО, где все базовые ГЭС, как существующие, так и перспективные, формально относятся к малым, выполняя функции «больших». Это может создать неопределенность в их статусе, принадлежности и роли государства в их управлении.

Сегодня в республике неявно существует представление, что малые ГЭС, - это те же крупные ГЭС, но в миниатюре. По-видимому, необходимо их разделение не только по мощности, но и по структуре потребителей, режиму работы и другим параметрам и функциям.

Также необходимо уточнить ресурсы малой гидроэнергетики, так как при их последней и единственной инвентаризации их величина определялась достаточно условно, с понижающим коэффициентом 0,35 и меньше.

Требуют своего решения также вопросы определения статуса уже существующих МГЭС в системе ОАХК «Барки-Точик», так как сегодня они функционируют в отличном от вновь построенных МГЭС законодательно-правовом поле.

Нет определенного решения и в вопросах собственности МГЭС и управления ими, особенно в отношении уже существующих со времен СССР МГЭС.

Требует своего решения и вопросы взаимоотношения МГЭС с Госэнергосистемой Таджикистана, разделения их зон ответственности.

Особенно важными для успешного развития малой гидроэнергетики являются вопросы стандартизации и унификации используемого оборудования, конструктивно-компоновочных решения и строительных конструкций. В этом отношении сегодня малая гидроэнергетика Таджикистана серьезно отстает даже от ситуации на потребительском рынке товаров и услуг.

Такую же важность для малой энергетики Таджикистана имеют вопросы собственного производства оборудования для МГЭС и создания для него ремонтной базы, особенно в условиях резкого скачка мировых цен на энергоресурсы и оборудование в последние годы.

Конкретных проработок требуют также вопросы охраны окружающей среды, безопасности и надежности, обучения и подготовки кадров и др.

И, конечно, особого рассмотрения в Стратегии требуют вопросы тарифной политики в малой гидроэнергетике и ее правового обоснования.

Очень большое значение имеет также разработка в Стратегии инвестиционной политики в области малой гидроэнергетики, способствующей привлечению внутренних и внешних средств.

Еще одним вопросов Стратегии является привлечение населения и общественности к участию в реализации программы развития малой гидроэнергетики, создание у них заинтересованности.

«Стратегия развития гидроэнергетики Республики Таджикистан» разработана Министерством Энергетики и промышленности Республики Таджикистан при поддержке Офиса ПРООН в Таджикистане.

Стратегия разработана на основе «Программы экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015 года», «Концепция развития отраслей топливноэнергетического комплекса Республики Таджикистан на период 2003-2015 годов», «Долгосрочной Программы строительства малых электростанций на период 2007-2020 годы» и других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан.

1. Цели и задачи стратегии Энергетика в наше время оказывает всё большее влияние на все стороны жизни общества. Она является основой экономики любой страны, определяет социальные условия жизни людей и, наконец, оказывает прямое или опосредованное влияние на окружающую среду.

Получая от энергетики огромную, неоценимую пользу, человечество в последнее время начинает испытывать и определенные негативные последствия от её развития. Первоначально это было связано, главным образом, с вторичными эффектами использования энергии. Хорошо известна связанная с этим ситуация в Лондоне и других крупных городах Европы в прошлом и начале нынешнего века. В значительной мере, особенно в развитых странах, эту ситуацию удалось преодолеть за счет использования в промышленности, а затем и в других отраслях, в том числе в сельском хозяйстве, новых, высокоэффективных технологий. Но со второй половины 20-го века возникли и стали нарастать негативные тенденции, связанные уже непосредственно с развитием самой энергетики. Это, прежде всего тепловое, химическое, радиоактивное и другие типы загрязнения окружающей среды.

Это поставило на повестку дня и сделало актуальным изменение самой стратегии развития и функционирования энергетики. В результате появились новые, а также возобновился интерес к ранее активно используемым и несколько забытым в последнее время источникам энергии. Это, так называемые, нетрадиционные, альтернативные, экологически чистые и, наконец, возобновляемые источники энергии. Большинство из этих терминов недостаточно корректно. Более или менее определенный смысл имеют только возобновляемые источники энергии - "это источники на основе постоянно существующих или периодически возникающих в окружающей среде потоков энергии" 1 К сожалению и это определение очень широко и включает в себя большое количество самых разных видов энергии, не говоря уже о подвидах: солнечную, фотоэлектрическую, био, фотосинтез, геотермальную, энергию волн и приливов, тепловую энергию океанов и водоемов, гидро и ветроэнергетику, что также делает его не совсем определенным. Появление большого количества "новых" видов энергии связано с заманчивой идеей нахождения некоего универсального источника, органическим образом вписывающегося в природу и обеспечивающего устойчивое развитие общества. Одними из наиболее привлекательных с этой точки зрения источниками энергии являются возобновляемые. На первый взгляд представляется, что если, как указано в определении, эти источники постоянно существуют в окружающей среде, то их использование автоматически обеспечит как отсутствие какого либо её загрязнения, так и умеренное потребление энергии.

К сожалению, более детальный анализ показывает, что это не всегда соответствует действительности. И дело здесь не только в том, что отдельные виды возобновляемых источников энергии не распространены повсеместно и равномерно. Оказывается, не вполне оправданы и надежды, что использование их возможно только в умеренных масштабах.

Расчеты показывают, что только за счет энергии мирового океана ежегодно можно получать в десять раз больше энергии, чем вырабатывается сегодня в мире за счет сжигания минерального топлива. Огромны также ресурсы ветро и гелиоэнергетики. При благоприятных условиях поток солнечной энергии на землю достигает 1кВт./м2, а энергия ветра – John W. Twidell and Anthony D. Weir "RENEWABLE ENERGY RESOURCES" London: E. & F. N. Spon, 300 Вт./м2. Таким образом, возобновляемые источники энергии также не исключают их неразумного, чрезмерного использования и всех, связанных с этим проблем.

Неоднозначен и вопрос экологической чистоты возобновляемых источников энергии. Им свойственны, как обычные виды загрязнения, так и специфические, во многом ещё даже не исследованные. Первые характерны, например, для гидроэнергетики с её затоплением и подтоплением территорий, для биоэнергетики и фотосинтеза с загрязнением продуктами химической переработки и горения, для энергии приливов, требующей строительства отгораживающих сооружений, нарушающих равновесие морской экосистемы (примеры - строительство дамб на Кара Богаз-голе и защитных сооружений Ленинграда) и др. К специфическим видам загрязнения можно отнести электромагнитное излучение от ветроустановок большой мощности, негативный эффект от которых был впервые отмечен в США. Возможны и другие виды загрязнения. В частности, совершенно неясны последствия к которым может привести крупномасштабное использование тепловой энергии океанов. Но дело даже не в этом. Неоднозначен сам критерий экологической чистоты энергетики. По-видимому, такие критерии должны быть соотнесены не с отдельным объектом, а с системой или территорией в целом. Роль и место возобновляемых источников энергии и необходимая степень их экологической чистоты в этом случае будет определяться уже не столько ими самими, сколько всей энергосистемой в целом. С этой точки зрения, например, ситуация в Казахстане, в районе Экибастузской ГРЭС, работающей на угольном топливе, будет кардинально отличаться от ситуации в отдаленных и ещё не электрифицированных районах Таджикистана.

Таким образом, возобновляемые источники энергии являются в первую очередь именно источниками энергии и программа их развития должна рассматриваться как составная часть общей стратегии развития энергетического сектора страны, то есть определяться тремя следующими факторами:

• Располагаемыми ресурсами • Потребностями экономики страны и её отдельных секторов • Имеющимися возможностями - финансовыми, материальными, трудовыми.

Дополнительную роль, конечно, играют природно-климатические и территориальные особенности страны и региона, схема размещения производительных сил и общий уровень экономического развития, её экспортно-импортные возможности и пр.

Сделанный выше анализ позволяет сформулировать основные положения программы развития энергетики Таджикистана. Основой её является гидроэнергетика, то есть промышленное использование возобновляемых источников энергии - это стратегическое направление развития республики. При этом на местном и бытовом уровнях не только не исключается, но будет приветствоваться применение других видов имеющихся ресурсов, в первую очередь, угля. Но доля последних в общем балансе будет относительно небольшой.

Учитывая современные потребности и имеющиеся финансовые возможности, первоочередной на ближайшую перспективу для Таджикистана будет являться национальная программа развития малой гидроэнергетики.

Следующим этапом общей программы развития энергетики Таджикистана является программа завершения строительства уже начатых крупных ГЭС. Эти станции будут иметь комплексное назначение, затрагивающее в отношении ирригации интересы республик ЦАЭС, а в отношении энергетики, как имеющие большой экспортный потенциал, и интересы стран дальнего зарубежья. В соответствии с этим, учитывая необходимость наличия для таких проектов крупных инвестиций, реализация их сегодня возможна только или за счет привлечения зарубежных финансов или как региональные проекты. За счет самой республики этот этап программы может быть осуществлен только после стабилизации её экономики. Но возможности эти реальные и строительство уже начатых ГЭС в республике признано приоритетным на уровне Правительства.

Наибольшие результаты в Таджикистане по количеству построенных ГЭС сегодня достигнуты в области малой гидроэнергетики. Именно в отношении малой гидроэнергетики в республике наиболее оптимальным образом выполняются все условия, обеспечивающие успешное её развитие. Особенно важно, что малые водотоки практически равномерно распределены по всей территории Таджикистана, ресурсы их огромны. Это позволяет говорить о возможности массового строительства МГЭС промышленным способом, что значительно удешевляет всю программу.

Сегодня основными приоритетами в республике становятся развитие рыночных отношений, повышение уровня трудовой занятости населения, равномерное экономическое развитие всех территорий, в том числе горных, отдаленных и труднодоступных. Такие цели проще всего достигаются за счет строительства малых ГЭС. МГЭС не требуют крупных капиталовложений, могут возводиться, практически, в течение одного сезона, относительно просты в эксплуатации и могут обеспечить быстрый возврат инвестиций.

Во времена существования СССР, когда все республики, в том числе Таджикистан, входили в качестве составных частей в единую страну, в единое экономическое пространство, когда существовали (пусть, как правило, плохо выполняющиеся) программы развития всех отраслей и всех регионов, как на ближайшую(1-5 лет), так и на долговременную (10-20 лет) перспективу и когда основными приоритетами были благосостояние народа (хотя, большей частью, декларативное) и равномерное размещение производительных сил по всей территории (так и не достигнутое), составление топливно-энергетического баланса отдельной республики представляло в основном техническую задачу - в рамках общих стратегических направлений рассчитать потребности во всех видах энергии, с выделением их частей, покрываемых за счет собственных ресурсов и за счет поступления извне. Причем при существовавших тогда ценах на энергоносители и транспортных тарифах эти две части мало чем отличались с экономической точки зрения друг от друга. Даже более того, зачастую завоз энергоносителей в республику был выгоднее развития собственной базы для их добычи. Не существовало безусловных стимулов и для развития в республиках промышленных производств, особенно крупных, энергоёмких. Последние будучи, как правило, в союзной собственности мало влияли на экономику собственно республики, но могли серьёзно ухудшить экологическую ситуацию в ней.

Конечно, это позволяло, особенно для таких первоначально экономически неразвитых регионов как Таджикистан планировать и реализовывать программы динамичного экономического развития. Это хорошо показывает история развития энергетической отрасли республики и перспективные программы развития электроэнергетического комплекса, разрабатываемые в 80-х годах.

Теперь после распада СССР и обретения всеми республиками суверенитета, ситуация кардинально изменилась. Вместо технической задачи составления республиканских бюджетов, как отдельных элементов общесоюзного, с заранее заданными параметрами, перед всеми теперь уже действительно независимыми государствами встала задача разработки собственными силами реального, сбалансированного и эффективного топливноэнергетического баланса на сегодняшний день и на отдаленную перспективу, обеспечивающего реализацию принятой стратегии экономического развития страны.

Это задача чрезвычайной сложности. Во-первых, нужно учитывать, что в настоящее время изменилась сама экономическая система во всём постсоветском пространстве, в том числе и в Таджикистане - плановая экономика, управляемая командно- административными методами заменяется сегодня рыночной экономикой, функционирующей в демократических государствах.

С чисто формальной точки зрения это должно было бы упростить ситуацию - вместо учета всего многообразия факторов, определяющих потребности на основе взаимоувязанных по всем отраслям планов, топливно-энергетический баланс мог бы быть разработан на основе одного общего принципа - равновесия спроса и предложения. На практике он реализуется отпуском всех видов энергоносителей только платежеспособным потребителям.

К сожалению, сегодня этот простой и справедливый для рыночной экономики принцип реализовать в Таджикистане очень сложно, а зачастую и просто невозможно. Дело в том, что в результате общего для всех республик СНГ экономического кризиса, усугубленного в Таджикистане последствиями гражданской войны, в республике более чем в два раза снизился уровень промышленного производства и платежеспособность населения. В результате даже при очень низких тарифах на электроэнергию уровень её оплаты менее 100%. При этом, учитывая отсутствие в республике других доступных энергоносителей, потребление электроэнергии населением резко возросло. В этих условиях, вполне закономерное в рыночной экономике, отключение неплательщиков может просто вызвать неблагоприятные социальные последствия.

Кроме того, так как реальной основой энергетики в Таджикистане сегодня является электроэнергетика, в свою очередь на 95% представленная гидроэнергетикой, то массовое отключение потребителей может привести к кризису самой энергосистемы. Если в Казахстане, Узбекистане или Туркменистане в этом случае были бы высвобождены топливные ресурсы (газ, уголь), которые могут быть реализованы на рынке, то в Таджикистане большая разгрузка энергосистемы просто приведет к холостым сбросам на ГЭС без какой либо альтернативной выгоды.

Очевидно, что именно гидроэнергоресурсы могут стать основой энергетики Таджикистана. Но для повышения эффективности народного хозяйства необходимо снижение электропотребления в бытовом секторе (возросшего по сравнению с 80-ми годами в раз, при общем упадке экономики) и использование высвобождающихся ресурсов в наиболее эффективных отраслях. Это возможно только за счет развития для использования в бытовом секторе собственных источников энергии.

Сделанный выше анализ позволяет обозначить основные направления и этапы развития энергетики Республики, исходя из основной цели: оздоровления, эффективного функционирования и затем устойчивого долговременного развития комплекса, как для обеспечения собственных потребностей, так и для внешнего рынка.

Они включают в себя:

Краткосрочную программу оздоровления и реабилитации.

Она включает в себя ликвидацию уже произошедших аварий и предупреждение новых, а также разработку нормативно-правовой базы деятельности энергосистемы. После этого необходимо обеспечить восстановление системы обеспечения безопасности эксплуатации объектов энергетики, включающей проведение регулярных обследований и соответствующих профилактических мероприятий. Именно переход от существующей сегодня практики ликвидации аварий к созданию системы обеспечения безопасности энергосистемы является сегодня первоочередным. В свою очередь, это потребует восстановления нормальной работы ещё оставшихся в республике проектных и научно- исследовательских институтов отраслевого и академического профилей.

Следующим важным моментом является проведение эффективных рыночных реформ в энергетике, обеспечивающих повышение заинтересованности в результатах деятельности энергосистемы не только самих её предприятий и потенциальных инвесторов, но также всех потребителей, в том числе граждан республики. Одним из механизмов, обеспечивающих это, может стать программа строительства малых ГЭС, но только при условии реализации её в рамках негосударственных форм собственности.

Стержневым моментом данного этапа должно быть финансовое оздоровление энергосистемы. Оно включает в себя усовершенствование законодательной базы, прежде всего налогового кодекса, повышение дисциплины платежей, разработка и реализация мероприятий по оптимизации структуры потребления электроэнергии, обеспечивающих снижение доли её использования в неэффективных производствах, в том числе в бытовом секторе. Все это должно обеспечить повышение среднего тарифа на электроэнергию к концу периода до 2,0-2,5 цента/кВт.ч. Конечно, такие реформы в энергетике будут иметь успех, только если они одновременно будут проводиться и в других отраслях экономики.

Но при этом сама энергетика может быть локомотивом этих процессов, стимулирующим их и управляющим ими.

Среднесрочную программу стабилизации и развития.

На втором этапе, после завершения финансового оздоровления отрасли, должна быть продолжена работа по повышению её эффективности. При этом в соответствии с общемировыми тенденциями средний тариф на электроэнергию должен быть повышен до уровня 34 цент/кВт.ч., что в свою очередь, обеспечит ежегодную общую прибыль энергосистемы в размере 400500 млн. долларов.

В рамках среднесрочной программы должна быть продолжена и закончена модернизация и реконструкция всех объектов энергосистемы, включая электростанции, трансформаторные подстанции и линии электропередач, в том числе распределительные. С учетом недофинансирования отрасли начиная с 1992г., общие затраты на эти цели могут составить порядка 1200 млн. долларов.

На втором этапе должно быть выполнены основные работы по завершению начатых ещё в период СССР объектов строительства гидроэнергетики. Закончено строительство Сангтудинских ГЭС, общей стоимостью 500млн. долл. и Рогунской ГЭС, стоимостью порядка 2000 млн. долл.

Необходимо продолжение реализации строительства малых ГЭС. С учетом их массового строительства, неизбежно потребуется организация в республике собственного промышленного производства гидротехнического и электротехнического оборудования для этого.

В региональном плане второй этап должен характеризоваться активным выходом энергетики Таджикистана на внешний рынок. С учетом оптимизации структуры потребления электроэнергии и ввода новых мощностей, экспортный потенциал в республике к концу второго периода может достичь величины 35млрд. кВт. ч. в год.

Одной из важнейших задач второго периода является обеспечение задела для будущего развития энергетики. В первую очередь необходима разработка проектов и организация подготовительных работ для строительства новых, высокоэффективных объектов.

Это переброска стока: Пяндж-Вахш, Зеравшен-Уратюбинская долина; Шуробская ГЭС, ЛЭП «Юг-Север».

Долгосрочную программу развития.

Третий этап программы предусматривает долговременное устойчивое развитие энергосистемы. Тарифы на электроэнергию к этому времени будут не менее 5 цент/кВт.ч., общая прибыль энергосистемы – порядка 800млн. долл. в начале и 2000млн. долл. в конце.

Основой развития энергетики на третьем этапе должно стать новое строительство.

Это, прежде всего:

Повышение эффективности работы каскада Вахшских ГЭС за счет переброски части стока р. Пяндж в р. Вахш.

Проект предусматривает строительство плотины на р. Пяндж, высотой 120м. и туннеля Пяндж-Вахш, длиной 66км. При полном завершении строительства каскада Вахшских ГЭС, это обеспечит дополнительный прирост выработки в системе в объеме млрд. кВт.ч. в год и резко повысит степень зарегулированности водного стока в бассейне реки Амударья в целях ирригации. Экономическая эффективность проекта на порядок выше традиционных вариантов: при обшей стоимости 250300 млн. долларов, простой срок его окупаемости не более одного года.

Комплексное использование р. Зеравшан с переброской части стока в Уратюбинскую долину.

Проектом рассматривается строительство на р. Зеравшан плотины, высотой 200м.

с ГЭС, мощностью 50 МВт., туннеля, длиной 17км. и каскада малых ГЭС на магистральных ирригационных каналах, общей мощностью 250МВт. Стоимость проекта 550 млн.

долларов. Окупаемость только энергетической части проекта не более 3,5 лет. Кроме выработки электроэнергии, реализация этого проекта позволит оросить дополнительно тыс. новых и повысить водообеспеченность 30 тыс. гектар староорошаемых земель. С учетом этого общий срок окупаемости всего проекта равен 1,5 года.

Строительство ЛЭП 500кВ. «Юг-Север»

Строительство ЛЭП 500кВ. «Юг-Север» не имеет самостоятельной экономической эффективности, но позволит решить очень важную для республики задачу – обеспечение её энергетической безопасности. ЛЭП объединит две, сегодня изолированные друг от друга энергосистемы Таджикистана и обеспечит возможность непосредственной передачи электроэнергии Вахшского каскада ГЭС в Сугдскую область.

Строительство Шуробской ГЭС.

Шуробская ГЭС на р. Вахш, мощностью 800-900 МВт. и годовой выработкой электроэнергии 3 млрд. кВт.ч. является промежуточной ступенью между Рогунской и Байпазинской ГЭС. Подготовительные работы на ней были начаты в конце 80-х, начале 90-х годов в едином комплексе со строительством других ГЭС Вахшского каскада.

Конкретные сроки будут зависеть в основном от ситуации в нефтегазовом комплексе региона. С учетом уже сегодня намечающихся тенденций, здесь возможно существенное снижение добычи минерального топлива и повышение цен на него, что может повысить интерес соседних республик к реализации совместных программ развития гидроэнергетики. Тоже самое можно отметить и в отношении участия в программе развития энергетики Таджикистана стран дальнего зарубежья.

Такой подробный анализ стратегии развития общей энергетики Таджикистана сделан в связи с тем, что малая гидроэнергетика является только одной из составных ее частей. Общей целью развития энергетики Республики Таджикистан является устойчивое развитие страны, включающее в себя три компоненты: экономическую, экологическую и социальную.

Целью Стратегии развития малой гидроэнергетики Таджикистана является:

надежное и устойчивое обеспечение электроэнергией населения изолированных и отдаленных районов республики, а также малого и среднего бизнеса.

При этом основными задачами реализации Стратегии являются:

• Развитие рыночных отношений в энергетике, • Привлечение широких слоев населения и предпринимателей к развитию и управлению энергетики, • Развитие проектного и строительного комплексов энергетики, • Развитие национального производства технологического оборудования и его ремонтно-эксплуатационной базы.

2. Основные принципы разработки Стратегии Успешное развитие любой страны в значительной мере зависит от правильно выбранных целей и приоритетов.

В мировой истории много примеров, когда выбор правильных направлений приводил к успешному и устойчивому развитию стран, как крупных, так и небольших. Есть и обратные примеры. Особенно показателен в этом отношении опыт СССР – страны с огромными материальными и человеческими ресурсами, которая из-за неправильно выбранной стратегии развития пришла к экономической деградации и распаду.

Сегодня обеспечение эффективного экономического развития (пусть даже догоняющего) является для Таджикистана не только актуальной, но просто жизненно необходимой задачей. При этом разработка и реализация соответствующей Стратегии развития приобретает первостепенное значение.

В полной мере все это относится и к стратегии развития гидроэнергетики Таджикистана. Она не может быть просто планом, ущербность которых показала вся история развития СССР.

Само понятие стратегии можно рассматривать в двух аспектах. В концептуальном плане стратегия является руководящей идеей, определяющей общий замысел и общий план достижения поставленных целей. В этом смысле стратегия определяет основные проблемы и направления деятельности, без конкретизации методов их достижения. Это стратегия-концепция, она имеет в основном постановочный подход. Она предусматривает большую свободу и большую неопределенность действий. С другой стороны, стратегию можно рассматривать и в более конкретном смысле – как определенную последовательность действий, обеспечивающую достижение поставленных целей. Это стратегия-программа, она предусматривает уже плановый, программный подход со всеми его атрибутами и, соответственно, высокую степень заданности действий.

Существует несколько видов стратегий-программ:

• линейная стратегия, представляющая собой четко определенную цепочку последовательных действий, где каждое отдельное действие определено заранее или, в крайнем случае, зависит только от результатов предыдущих действий, но не зависит от последующих, • циклическая стратегия, допускающая после получения на каком-то этапе неудовлетворительных результатов возврат к одному из предыдущих этапов, • разветвленная стратегия, в которой с самого начала предусмотрены параллельные, и даже конкурирующие направления, что позволяет корректировать ее реализацию, • адаптивная стратегия, в которой с самого начала определяется только первый шаг, первое действие, • стратегия приращений, предусматривающая непрерывный процесс: оценка ситуации принятие решения проведение небольших изменений • стратегия случайного поиска, отличающаяся абсолютным отсутствием первоначального плана.

Выбор каждой из этих стратегий зависит от конкретных условий задачи. При этом на практике, при решении сложных задач часто используется комбинация нескольких типов. Реальный успех в достижении поставленных целей возможен только при обеспечении постоянного управления стратегией, путем организации своего рода самоорганизующегося процесса и системы. Поэтому разработка конкретной стратегии на практике не может быть отделена от ее реализации, это единый процесс. Особенно это относится к такой сложной стратегии, как стратегия экономического развития страны.

Неопределенность с разработкой и реализацией стратегий развития наблюдается сегодня практически во всех отраслях экономики Таджикистана. Каждое ведомство по сути дела разрабатывает только один тип стратегии – линейный. А последний просто вырождается в необоснованный план. Такие стратегии можно назвать «стратегиями желаний». В них определяются только желательные потребности, но не реальные возможности, финансовые и ресурсные. Финансовая часть таких стратегий представляется также в виде инвестиционных потребностей. При этом недостаток собственных средств компенсируется внешними инвестициями, источники которых неизвестны. Естественно, такой подход не накладывает на разработчиков стратегий никаких обязательств по их выполнению. Отсутствует и ответственность – причиной невыполнения намеченных планов объявляется недостаток внешних инвестиций.

Стратегия развития гидроэнергетики в сегодняшних условиях не может быть простым планом, то есть линейной стратегией. Правительством Республики и министерством энергетики и промышленности она рассматривается сегодня в основном в виде адаптивной стратегии. При этом в качестве первого шага ее реализации Правительством Республики Таджикистан Постановлением от 3 октября 2006 года за № 449 утверждена «Долгосрочная программа строительства малых электростанций на период 2007-2020 гг.»

Для успешной реализации стратегии необходим ее постоянный мониторинг и управление Стратегией.

3. Природно-климатические условия и энергетические ресурсы Таджикистана 3.1. Природно-климатические условия Таджикистана и энергетические ресурсы Географическое положение Таджикистана во внутренней части материка на большом расстоянии от Мирового океана определяет две основные особенности его климата:

резкую континентальность и засушливость.

Сложность орографии резко расчлененный рельеф, мощные горные хребты, покрытые вечным снегом и льдом, определяют многообразие климатических условий и обуславливают вертикальную поясность климата.

Резкая континентальность климата выражена, прежде всего, в больших колебаниях температуры, как в течение года, так в суточном ходе. Наибольшие суточные амплитуды отмечается в августе – сентябре и составляют 16-170 в долинах Северного Таджикистана и 19-200 в долинах Центрального и Юго-Западного Таджикистана.

Засушливость климата характеризуется почти полным отсутствием осадков в долинных и предгорных районах в длительный и летний период. Большое значение для формирования климата Таджикистана имеют траектории движения циклонов, которые проходят в направлении ведущего потока с юго-запада на северо-восток.

Горный рельеф Таджикистана это мощный аккумулятор влаги, накопленной здесь в виде ледников, фирновых полей и вечных снегов, которые дают постоянное питание многочисленным рекам и долинам не только республики, но и соседних стран. Горные хребты в ряде случаев представляют собой барьер для передвижения и обмена воздушных масс. Горы влияют и на режим увлажнения. Если на равнинах имеет место ярко выраженный зимне-весенний максимум осадков и в течение всего летнего периода осадки практически отсутствуют, то в горах они выпадают равномерно в течение всего года, сохраняя при этом зимне-весенний максимум. Только в отдельных районах максимум осадков наблюдается в тёплый период.

Своеобразие климатических условий, в Таджикистане позволяет выделить ряд районов со сходными физико-географическими условиями:

1.Широкие долины и равнины высотой до 1000м.

2.Переходная зона от долин к высокогорьям до высот 2500 м.

3. Высокогорные районы с высотой выше 2500 м.

Одним из нетрадиционных источников энергии в Таджикистане, связанным с его природно-климатическими условиями, является ветроэнергетика. Она является одним из наиболее известных возобновляемых источников энергии. Человечество начало её использовать ещё на заре цивилизации. Затем с массовым строительством тепловых и гидроэлектростанций интерес к ним упал и несколько возродился только после энергетического кризиса, связанного с повышением цен на нефть в 70-е годы нашего века. Но и при этом основное развитие ветроэнергетика получила в странах, не имеющих в достаточном количестве других источников энергии, например Голландии и Дании. В странах же, обладающих в достатке традиционными ресурсами - в Норвегии (гидроэнергия), в Арабских странах (нефть) - ветроэнергетика никогда не получала широкого распространения.

Уже одно это показывает низкую конкурентоспособность ветроэнергетики. Она довольно дорога, небольшие по мощности ветроустановки требуют отчуждения больших площадей земли (до 100 м2 на 1 кВт. мощности), крупные установки создают серьёзные экологические проблемы. И, кроме того, все они довольно сложны в эксплуатации. В результате этого даже в тех странах, в которых она первоначально получила распространение, интерес к ветроэнергетике стал постепенно падать. Это хорошо показывает, например, динамика бюджетного финансирования ветроэнергетики в США.

Кроме этого, эффективное использование ветроустановок возможно только при определенной скорости ветра. Опыт Дании и Голландии показывает, что даже при сроке службы 30 лет себестоимость энергии 810 центов за киловатт-час может быть достигнута только при среднегодовой скорости ветра 5,6 м/сек., а себестоимость 5 центов/кВт.ч. - при скорости ветра 8,3 м/сек. А при скорости ветра менее 5 м/сек. ветроустановки вообще перестают быть эффективными.

Характеристики ветрового режима всех основных районов Таджикистана приведены в таблице 1.

Таблица 1. Средняя месячная и годовая скорости ветра на территории *) "Таджикистан (природа и природные ресурсы)", "Дониш", Душанбе, 1982г.

Видно, что только в одном месте Таджикистана, да и то не пригодном для строительства ВЭС - на леднике Федченко - скорость ветра достигает минимально необходимой для эффективной работы ветроустановки величины более 5 м./сек. Всё это показывает, что в Таджикистане отсутствуют возможности промышленного использования ветроэнергии.

Значительно более благоприятные в Таджикистане условия для использования солнечной энергии. Республика расположена между 37-й и 41-й градусами северной широты и полностью входит в, так называемый, "мировой солнечный пояс" (45°с.ш. ю.ш.).

Годовая продолжительность солнечного сияния на территории республики колеблется от 2000 до 3000 часов в году. В том числе в наиболее обжитых районах - Гиссарской и Вахшской долинах и Ленинабадской области - превышает 2700 часов в году. Число дней без солнца в этих районах всего 35-40 в году. При этом среднемесячные температуры воздуха на большей территории республики положительные (табл. 2).

Таблица 2. Температура воздуха в основных населенных пунктах, С°.

Населенные пункты В таблице 3 приведены значения суммарной солнечной радиации для основных районов республики. Эти данные показывают, что при стопроцентном использовании солнечной энергии, с 1 м2 можно получить порядка 1700 кВт.ч. в год, то есть существенно больше, чем сегодня используется в быту на одного человека.

Таблица 3. Суммарная месячная солнечная радиация в основных населенных пунктах Таджикистана, Вт./м Населенные И в тоже время солнечная энергия до сих пор не находит в республике массового применения. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, технология прямого преобразования солнечной энергии в электрический ток и сегодня ещё очень сложна и дорога. Поэтому даже в высокоразвитых индустриальных странах она находит очень ограниченное применение. Во-вторых, это связано с существовавшими ранее в республике и во всем СССР неоправданно низких ценами на все виды топлива и энергоресурсы, даже завозные. В какой то мере отголосок этого имеет место в Таджикистане ещё и сейчас, в 2006 году - это чрезвычайно низкие для рыночной экономики тарифы на электроэнергию цента/кВт.ч., к тому же при уровне реализации не более 80%.

Таким образом, в Таджикистане сегодня рассматривать солнечную энергию, как надежный источник получения электроэнергии в промышленных масштабах, нереально.

Но использование её для получения низкопотенциальной тепловой энергии для применения в быту вполне возможно и целесообразно. Это реально по имеющимся инвестиционным возможностям, установки такого типа - коллекторы - просты по конструкции и в изготовлении. Массовое производство солнечных коллекторов вполне могут освоить заводы республики, сейчас или недогруженные или вообще простаивающие. Имеет республика и собственный металл для них - алюминий. При этом малая плотность солнечной энергии Вт./м2, рассматриваемая обычно как недостаток, перестает играть какую- либо роль. Дело в том, что для использования в быту мощные потоки энергии не нужны, и сегодня для этих целей энергию крупных электростанций разуплотняется с помощью цепочек: ЛЭП 500 кВ. – ЛЭП 220 кВ. – ЛЭП 110 кВ. – ЛЭП 35 кВ. – ЛЭП 10 кВ. – ЛЭП 0,4 кВ.

– 220 В.

В конце концов, потребляющие бытовую энергию домашние приборы имеют мощность в среднем не более одного киловатта. Не играет существенной роли и коэффициент полезного действия солнечных коллекторов. Если в турбинах и генераторах низкий к.п.д.

опасен тем, что в них неполезная часть энергии работает на разрушение самих механизмов, то в солнечных коллекторах она просто недобирается, не снижая их надежности.

Расчеты показывают, что даже с очень низким к.п.д., солнечная энергия, используемая для бытовых нужд, способна обеспечить общие потребности населения на 60-80% в течение, по меньшей мере, 10-ти месяцев в году на всей территории Таджикистана.

Атомная энергия в чисто техническом плане могла бы иметь в Средней Азии и особенно в Таджикистане, где имеются большие запасы урана, неплохие перспективы, но реально в ближайший период её развитие проблематично. Прежде всего, это связано с высокой сейсмичностью района и настороженным отношением всего населения к надежности атомных реакторов, особенно после Чернобыльской катастрофы. Далее, атомные станции отличаются высокой стоимостью, а энергия их значительно дороже даже энергии тепловых станций, не говоря уже о гидравлических. И, наконец, строительство атомной станции в любой из республик, тем более в Таджикистане потребует согласования с соседними странами, не только с ближними, но и дальними, что в сегодняшних условиях вряд ли возможно.

Ещё меньше в Таджикистане перспективы промышленного использования биоэнергии. Прежде всего, животноводство в республике развивается только для внутреннего потребления и поголовье скота, поэтому невелико. Сегодня в республике имеется всего 719,8 тыс. коров, 75,4 тыс. лошадей и 1893,4 тыс. овец. При этом население традиционно само использует весь навоз в виде "кизяков" для отопления и пищеприготовления.

3.2. Потенциал и структура энергоресурсов Таджикистана Вопрос о топливно-энергетических ресурсах Таджикистана нельзя рассматривать в отрыве от других республик региона.

Балансовые запасы отдельных видов минерального топлива в Центрально-Азиатском регионе по категориям А+В+С приведены в таблицах 4 (в натуральных показателях) и 5 (в сопоставимом виде). Прежде всего, можно отметить, что более или менее стабильные оценки запасов имеют место только в отношении угля. Оценки запасов нефти и газа в течение нескольких последних десятилетий претерпели существенные изменения.

Таблица 4. Балансовые запасы топлива по категориям А+В+С Республика «Предложения по развитию гидроэнергетики в Средней Азии до 2000г.» Средазгидропроект, Ташкент, 1978г.

Государственный баланс запасов полезных ископаемых СССР на 1.01.1981г. Союзгеофонд. Москва. 1981г.

«Гидроэнергетика бассейна Аральского моря». Ташгидропроект, Ташкент, 1994г.

Таблица 5. Балансовые запасы топлива на 1. 01. 1981г. по категориям А+В+С *) Государственный баланс запасов полезных ископаемых СССР на 1. 01. 1981г Москва, Союзгеофонд, 1981г.

Это связано как с увеличением запасов за счет разведки новых месторождений, главным образом газовых, так и с их уменьшением за счёт выработки, а также снятия конъюнктурной составляющей. Последняя добавлялась с целью приукрасить реальную картину, как на ведомственном, так и на республиканском уровнях, поэтому, естественно, наибольшей она была в республиках, дефицитных в отношении какого-либо вида топлива.

Характерным в этом отношении являются природный газ и нефть. В Узбекистане и Туркменистане запасы газа, и ранее самые большие в регионе, дополнительно увеличились с 70-х до 90-х годов почти в два раза, в тоже время в Таджикистане и Киргизии, не имеющих промышленных запасов газа, его запасы за этот же период уменьшились более чем в два раза. Что касается нефти, то её запасы с 1970 по 1990 годы уменьшились во всем регионе в среднем почти в три раза.

Запасы угля в регионе за рассматриваемый период оставались, практически, неизменными, что, по-видимому, в значительной мере объясняется снижением к нему интереса, как к одному из основных сегодня видов топлива.

Учитывая, что в ближайшее время во всех республиках Средней Азии не предусматриваются серьезные инвестиции в разведку новых месторождений, не следует ожидать и какого-либо увеличения запасов по всем видам топлива. Поэтому, в качестве наиболее реальной на сегодняшний день является их оценка на 1989год.

Что касается фактического использования имеющихся запасов топлива по отдельным его видам, то это зависит от затрат на его добычу, переработку и транспортировку.

Без больших дополнительных затрат сегодня может быть использован только природный газ. Общие запасы его в регионе по наиболее расширенной категории А+В+С равны 3419,5 млн. т.у.т.

Требует довольно существенных сопутствующих затрат, но также реально использование нефти. Её запасы в регионе (по категории А+В+С1) составляют 1156,4 млн. т.у.т. Суммарные запасы угля в республиках Средней Азии равны 3873,4 млн. т.у.т., но для его использования требуются огромные опережающие затраты на обустройство месторождений. Кроме того, все месторождения находятся, как правило, в горных районах, где отсутствуют площади для строительства крупных тепловых станций, а транспортная сеть не развита. В качестве примера можно привести проект строительства Фан Ягнобской ГРЭС в Ленинабадской области Таджикистана. Она оказалась экономически неэффективной даже в условиях первой половины 80-х годов, хотя и ориентировалась на уже действующее угольное месторождение. Поэтому, едва ли можно рассчитывать в ближайшие десятилетия на промышленное использование каменного угля в энергетическом балансе республик Центральной Азии, в том числе в Таджикистане.

Таким образом, наиболее реально запасы минерального топлива в регионе могут быть оценены величиной порядка 4,5 млрд. т.у.т.

Потребности в топливно-энергетических ресурсах Таджикистана и наиболее развитого в экономическом отношении Узбекистана, на период составления балансов, показанных в таблицах 4 и 5, приведены в таблицах 6 и 7. С учетом данных таблицы 8, в которой приведена численность населения республик Средней Азии, эти данные дают возможность определить необходимые удельные расходы топливно-энергетических ресурсов на душу населения. Для Таджикистана этот показатель для относительно стабильного года равен 2,55 т.у.т. на человека в год. Для Узбекистана этот показатель для 80-х годов составляет 2,7 т.у.т. Цифры очень близкие.

Таблица 6. Потребность в топливно-энергетических ресурсах Наименование Электроэнергия, 19,4 17,0 15,5 14,1 14,7 13,9 23,3 25,0 27, млрд. кВт.ч.

млн. т.у.т. (К=0,3) млн. т.у.т.

тов), млн. т.у.т.

Запасы нефти приведены согласно табл.5. Это максимальная оценка. Более реальна, как указывалось выше, оценка 1989г.(табл.4), дающая величину 314,3 млн. т.у.т. или 449,45 млн. т.у.т.

Отсюда получаем, что даже при самом скромном развитии региона, при котором уровень потребления энергоресурсов сохранится и впредь на уровне 2,6 т.у.т. на человека в год, а численность населения будет стабильной и равной 35 млн., обеспеченность региона реально доступными видами топлива будет равна 50 лет.

Таблица 7. Потребление топливно-энергетических ресурсов *) Топливно-энергетический комплекс СССР в 1979г.(экономико-статистический анализ), Госплан СССР, Москва, 1980г.

Таблица 8. Численность населения республик Центральной Азии, тыс. чел.

*) Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 1991-2010 годы.

Региональный раздел 4.12 АН СССР. Госкомитет СССР по науке и технике, Москва, 1988г.

**) Основные положения водной стратегии бассейна Аральского моря. Кн. 1. МГС по проемам Аральского моря. Алматы-Бишкек-Душанбе-Ашгабад-Ташкент. 1996г.

С учетом реально существующей динамики роста населения и планируемого экономического роста, в действительности этот срок будет, безусловно, меньше как минимум в два раза. То есть около 20-ти лет. Такая же оценка была получена бывшем Минэнерго СССР (табл. 9). Учитывая к тому же, что все эти оценки сделаны, как минимум, десятьпятнадцать лет назад, обеспеченность среднеазиатского региона в топливе может быть ещё меньше. Подтверждением этого служит тот факт, что большинство республик уже сегодня сталкиваются с серьёзными трудностями в обеспечении энергоресурсами.

Таким образом, даже в среднем весь регион обеспечен минеральным топливом только на срок, сравнимый со сроком строительства только одного крупного гидроузла типа Нурекского. Что же касается Таджикистана и находящегося с ним в почти аналогичных условиях Кыргызстана, то для них даже теоретически запасов органического топлива может хватить только на несколько лет.

Таблица 9. Срок обеспеченности потребностей Центрально-Азиатского региона Вид топлива *) Предложения по развитию гидроэнергетики в Средней Азии до 2000 года.

Институт Гидропроект. Среднеазиатское отделение. Ташкент, 1978г.

Ясно, что в этих условиях в стратегическом плане для устойчивого экономического развития Таджикистана, а в какой то мере и всего Центрально-Азиатского региона в целом нельзя ориентироваться на минеральное топливо. Необходимо использование других источников. Одним из них являются гидроэнергия.

Резюмируя все вышеизложенное можно сделать вывод, что основу структуры энергоресурсов Таджикистана составляют возобновляемые, экологически абсолютно чистые гидроресурсы, запасы которых во много раз превышают собственные потребности. Даже по общим потенциальным запасам гидроэнергоресурсов Таджикистан занимает восьмое место в мире, после Китая, России, США, Бразилии, Заира, Индии и Канады. Что же касается удельных показателей, то по гидроэнергопотенциалу на душу населения (87,8 тыс.

кВт.ч. в год/чел.) он, практически, делит с Норвегией первое и второе место а по потенциальным запасам гидроэнергии на один квадратный километр территории (3682,7тыс.кВт.ч.

в год/км.2) занимает устойчивое первое место в мире, намного опережая следующие за ним страны.

После гидроэнергии единственным видом ресурсов, запасы которых достаточны для освоения в промышленных масштабах, является каменный уголь. При этом, учитывая, что существующая сегодня энергосистема Таджикистана более чем на 95% базируется на гидроэнергетике, не существует каких либо ограничений на использование угля с точки зрения экологии.

Пригодные для использования гидроэнергоресурсы Таджикистана в два раза превышают всю сегодняшнюю выработку электроэнергии в Центрально-Азиатском регионе (130,5 млрд. кВт.ч. в год) и составляют 56% общего потребления первичных энергоресурсов в нем, включая угль, нефть и газ (149,4 млн. т.у.т. в год) 3.

При этом гидроэнергоресурсы практически равномерно распределены по всей территории республики и имеются в достаточном количестве не только в крупных, но также в средних и мелких реках.

Организация Объединенных Наций. Специальная Программа ООН для экономик Центральной Азии “СПЕКА”. Исследование “Рациональное и эффективное использование энергетических ресурсов в Центральной Азии”. Москва, 2002г.

В заключение нужно сделать одно важное замечание. Общая структура энергоресурсов Таджикистана, согласно сделанного выше анализа, выглядит так, как показано в табл.10 и рис 1.

Рисунок 1. Общая структура энергоресурсов Таджикистана Таблица 10. Общая структура энергоресурсов Таджикистана, млн. т. у. т.

Приведенная в табл.10 и на рис.1 оценка показана так, как это обычно принято в мировой практике. Сразу необходимо отметить, что в таком виде она дает искаженную картину, преуменьшая роль возобновляемых ресурсов, в первую очередь гидроэнергии, в пользу минерального сырья. Это связано с тем, что минеральное топливо оценивается по их общим запасам, в то время как возобновляемые ресурсы по их годовому потенциалу.

Привести их к сопоставимому виду можно введением для месторождений полезных ископаемых известного понятия «жизненного цикла», используемого обычно в инвестиционных проектах. Это даст возможность установить годовой потенциал ресурсов минерального топлива, который уже можно будет сравнивать с гидроэнергопотенциалом и другими возобновляемыми ресурсами.

Можно принять, что жизненный цикл угольных месторождений составляет 50, а нефтяных и газовых 20 лет. С учетом этого общая структура энергоресурсов Таджикистана, приведенная к годовым запасам будет выглядеть так, как показано в таблице 11 и на рис.2. Она кардинально отличается от той, что представлена на рис.1.

Таким образом, ясно, что у Таджикистана нет никакой другой альтернативы в энергетики, кроме гидроэнергоресурсов. Но при этом запасы их сегодня используются только на 56%. При любом сценарии развития их общие ресурсы всегда будут превышать собственные потребности. Поэтому их использование целесообразно рассматривать на региональном уровне.

Таблица 11. Структура годовых запасов энергоресурсов Таджикистана, млн. т. у. т.

Рисунок 2. Структура годовых запасов энергоресурсов Таджикистана 3.3. Гидроэнергетические ресурсы Таджикистана Основой энергобаланса Таджикистана является гидроэнергия. Систематическое изучение гидроэнергетических ресурсов Таджикистана было начато в 30-х годах нашего века. В 1933 году по первоначальным данным профессора Громова потенциальные энергоресурсы водотоков Таджикистана оценивались в 11,5 млн. кВт. При составлении кадастра водной энергии СССР в 1934 году эта цифра была увеличена до 26,8 млн. кВт. В дальнейшем, наиболее подробно анализом этого вопроса занимались Среднеазиатское отделение института "Гидропроект" им. С. Я. Жука Минэнерго СССР и Таджикский научноисследовательский отдел энергетики Таджикглавэнерго.

Результаты этих работ приведены в таблицах 12, 13, 14. Можно отметить, что характеристики гидроэнергопотенциала Таджикистана, полученные институтом Гидропроект, занижены почти в два раза по сравнению с данными Таджикского научно исследовательского отдела энергетики.

Таблица 12. Гидроэнергетические ресурсы республик Центральной Азии Республики *) Гидроэнергетика бассейна Аральского моря. Ташгидропроект, 1994г.

Таблица 13. Потенциальные запасы гидроэнергоресурсов Таджикистана *) Гидроэнергетические ресурсы Таджикской ССР. Недра, Л. 1965г.

Это объясняется как тем, что институт Гидропроект проводил сам гидрологические изыскания только в очень ограниченном объёме и пользовался в основном чужими архивными материалами, так и известной тенденциозностью связанной с вопросами национального лидерства в регионе и существовавшими в то время приоритетами для топливной энергетики по сравнению с гидроэнергетикой. С последними связана, кроме всего прочего, явная недостоверность для настоящего времени приведенной в таблице 7 величины экономически целесообразных гидроэнергоресурсов, определяемой на основании сравнительной эффективности гидро и тепловых станций в условиях искусственно заниженных цен на минеральное топливо.

Таблица 14. Гидроэнергетические ресурсы Таджикистана по категориям параллельно с энергосистемой на изолированного Таблица 40 Перспективные МГЭС в ГБАО. (схема 1995 г., ТаджикГИДЭП,) № п/п Таблица 41 Основные типоразмеры турбин, выпускаемых на Чкаловском Область применения модель В результате всей этой работы в республике были созданы необходимые законодательно-правовые, нормативно-технические, промышленные и финансовые основы для успешной реализации программы развития малой гидроэнергетики. В 1994-1999г.г. за счет централизованных вложений и собственных средств "Барки-Точик" были построены:

• МГЭС "Техарв", мощностью 360кВт., в ГБАО - в1994г.

• МГЭС "Хистеварс", мощностью 630кВт., в Ленинабадской области -в 1996г.

• МГЭС "Хазара 1", мощностью 250кВт., в Варзобском районе -в1998г.

• МГЭС "Кызыл-Мазар", мощностью 70кВт. в Советском районе -в1998г.

• МГЭС "Андербаг", мощностью 300кВт., в ГБАО -в1999г.

• МГЭС "Хазара-2", мощностью 250кВт., вВарзобском районе -в 1999г.

В эти же годы в ГБАО за счет инвестиций со стороны фонда Ага-Хана были сооружены:

• МГЭС "Шипак", мощностью 30кВт., в1997г.

• МГЭС "Ванд", мощностью 60кВт.., в1998г.

• МГЭС "Дэх", мощностью 30кВт., в1998г.

• МГЭС "Бардара", мощностью 50кВт., в1998г.

• МГЭС "Раумед", мощностью 30кВт., в1998г.

• МГЭС "Яншор", мощностью 30кВт., в1998г.

• МГЭС "Босид", мощностью 75кВт., в1999г.

• МГЭС "Пагор", мощностью 100кВт., в1999г.

• МГЭС "Барчадев", мощностью 45кВт., в1999г.

• МГЭС "Адэших", мощностью 30кВт., в1999г.

• МГЭС "Бодом", мощностью 30кВт., в1999г.

• МГЭС "Вездора", мощностью 30кВт., в1999г.

В 2000 году Правительством Таджикистана было достигнуто соглашение с Исламским Банком Развития о предоставлении республике льготного кредита в размере 9 млн.

долларов США сроком на 25 лет, в том числе опережающего гранта 300 тыс. долл. в году на строительство малых ГЭС. В 1998 году было подписано Межправительственное соглашение между Республикой Таджикистан и Исламской Республикой Иран о выделении на эти же цели кредита в сумме 1 млн. долларов США.

Достигнута договоренность о предоставлении льготных кредитов для МГЭС с Азиатским Банком Развития, Международной Финансовой Корпорацией и другими финансовыми институтами. Перспективная программа развития малой гидроэнергетики Таджикистана разработана с учетом всех этих источников. Она показана в таблице 42.

Таблица 42 Программа строительства МГЭС в Таджикистане на период до 2010 г.

МГЭС Кухистон мастчохский МГЭС Артуч пенджикентский МГЭС Питавкуль Джиргитальский р-н.

МГЭС Дегильмон Таджикабадский р-н.

МГЭС Ворух-2 Исфаринский МГЭС Фатхобот Таджикабадский р-н.

МГЭС Катта-Сай Ура Тюбинский р-н МГЭС Тусьян-2 Рошткалинский МГЭС Рудаки Пенджикентский МГЭС Кызыл-Мазар-2 Советский р-н 6.3. Правовые вопросы развития малой гидроэнергетики Таджикистана Деятельность в энергетике в республике Таджикистан во всех её аспектах (развитие и функционирование отраслей, комплексное использование влияние на экологию и охрана ресурсов, международное сотрудничество) определяется национальным законодательством, ведомственными нормами, межгосударственными соглашениями, а также международными конвенциями.

Основными законами Таджикистана, регулирующими деятельность в энергетическом секторе являются:

• Конституция Республики Таджикистан • Водный кодекс Республики Таджикистан • Закон Республики Таджикистан « Об энергетике»

• Закон Республики Таджикистан «Об энергосбережении»

• Закон Республики Таджикистан « Об охране природы»

• Закон Республики Таджикистан «О недрах»

В стадии рассмотрения находится Закон о безопасности гидротехнических сооружений.

Основными программными документами являются:

• Концепция по рациональному использованию и охране водных ресурсов Республики Таджикистан • Концепция о развитии отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан на период 2003-2015 г.г., • Программа экономического развития Республики Таджикистан до 2015 г.

Основными ведомственными нормами в энергетике являются:

• Положение о лицензировании деятельности в энергетике • Инструкции по эксплуатации объектов энергетики (станций и сетей) • Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей • Правила технической эксплуатации электроустановок • Правила пользования водными объектами для нужд гидроэнергетики • Инструкция по обеспечению надежности и безопасности гидротехнических сооружений.

Межгосударственными Соглашениями определяющими взаимоотношения Таджикистана со странами Центральной Азии в области энергетики являются:

• Соглашение между Республиками Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан об использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ • Соглашение между Республиками Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан о параллельной работе энергосистем.

В стадии подготовки и согласования находятся Соглашения:

• Об использовании водно-энергетических ресурсов реки Амударья • О создании водно-энергетического консорциума • Об информационном обмене • О совместной эксплуатации объектов межгосударственного значения.

Основными международными конвенциями затрагивающими интересы Таджикистана в области использования энергетических ресурсов трансграничных рек являются:

• Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. Хельсинки 1992 г.

• Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков. Генеральная Ассамблея А/RES/1/229.1997 г.

• Рамочная Конвенция ООН об изменении климата.

В настоящее время Таджикистан ещё не присоединился к некоторым из этих Конвенций. Вопрос находится в стадии рассмотрения. В то же время нужно отметить, что согласно международным нормам в случае возникновения споров между государствами разрешение их будет проводиться в соответствии с позициями Международных Конвенций, независимо от официального присоединения к ним тех или других стран.

Региональными программными документами в сфере использования и охраны водно-энергетических ресурсов являются разработанные Европейской Экономической Комиссией и Экономической и социальной комиссией для стран Азии и Тихого океана ООН документы:

• Концепция рационального и эффективного использования водных и энергетических ресурсов Центральной Азии.

• Стратегия регионального сотрудничества в области регионального и эффективного использования водных и энергетических ресурсов Центральной Азии.

На региональном уровне основными институциональными структурами управления энергетикой являются:

• Электроэнергетический Совет Центральной Азии • Объединенный диспетчерский центр Энергия (ОДЦ «Энергия»).

• Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия (МКВК).

• Научно-информационный центр МКВК (НИЦ МКВК).

• Бассейновые водохозяйственные объединения (БВО «Сырдарья» и БВО «Амударья»).

• Международный фонд спасения Арала (МФСА) с Исполнительным Комитетом На национальном уровне управления энергетическим комплексом осуществляют министерства:

• Энергетики и промышленности, • Мелиорации и водных ресурсов, • Сельского хозяйства и охраны окружающей среды, • Экономики и торговли с Агентством по антимонопольной политике, при общем руководстве их деятельности со стороны Правительств стран ЦА.

Таким образом, в Таджикистане уже создана достаточно совершенная нормативноправовая база в области энергетики. Теперь необходимо наполнение этих законов конкретным содержанием и реализация принятых государственных решений.

Вплоть до 2000г. энергокомпания Таджикистана ОАХК «Барки Точик» была организацией со 100% собственностью государства и административным управлением. Сформировано ОАХК «Барки Точик» по Постановлению Правительства республики. Назначение и освобождение от должностей председателя ГАХК «Барки Точик» и его заместителей осуществляются Правительством. В ГАХК «Барки Точик» входили структурные единицы:

Электростанции:

• Нурекская ГЭС; каскад Вахшских ГЭС; Душанбинская ТЭЦ; Яванская ТЭЦ • Электрические сети:

• Душанбинские, Ленинабадские, Центральные, Южные, Кулябские, Ура-Тюбинские, Пенджикентские, Горно-Бадахшанские • Предприятия: Таджикэнергоремонт, Энергонадзор, Таджикский научно-исследовательский отдел энергетики, Дирекции Рогунской и Сангтудинской ГЭС.

Все они не имели самостоятельного баланса и находятся на ограниченном хозрасчёте.

Кроме этого в подчинении ГАХК «Барки Точик» находились самостоятельные хозрасчётные предприятия:

• Проектно-промышленное строительное объединение по строительству электрических сетей, ТАДЭС.

• Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт Таджикгидроэнергопроект.

На балансе предприятий ГАХК «Барки Точик» находились также объекты социальной и жилищной сферы:

• г.Нурек, г.Рогун, пять детских садов и ясель.

В 2000г. была проведена первоначальная реструктуризация системы:

• г.Рогун со всей соцсферой передан с баланса энергосистемы на баланс местных органов управления.

• На базе дирекции Сангтудинской ГЭС образовано открытое акционерное общество «Сангтуда», произведены две эмиссии акций на сумму 208 млн.долл.и акции выпущены в открытую продажу.

• Проведено акционирование всех предприятий энергосистемы за исключением электростанций.

В 1997 году Правительством Республики Таджикистан принято Постановление №267 "О развитии малой энергетики Республики Таджикистан". В этом Постановлении поручено:

• Министерству экономики и внешнеэкономических связей Республики Таджикистан, Министерству финансов Республики Таджикистан, при формировании Республиканского бюджета начиная с 1998г. предусматривать выделение капитальных вложений, эквивалентных не менее 500 тыс. долларов США… • Государственной акционерной холдинговой компании "Барки-Точик" производить покупку излишков электроэнергии, вырабатываемой малыми ГЭС негосударственной формы собственности с оплатой по среднему тарифу по республике.

• Государственной акционерной холдинговой компании "Барки-Точик" ежегодно предусматривать выделение собственных средств для развития малой энергетики… • Рекомендовать Национальному банку Республики Таджикистан, Акционерно-коммерческим банкам Республики Таджикистан принять долевое участие в реализации программы развития малой энергетики путем привлечения инвестиций, вложения собственных средств, предоставления льготных долгосрочных кредитов.

В 1993 году в Таджикистане было принято Постановление Президиума Верховного Совета Республики Таджикистан №1350 "Об освобождении от уплаты налогов строящихся малых гидроэлектростанций, объектов нетрадиционных источников энергии и малых предприятий по добыче и переработке угля", предусматривающее:

• Освободить строящиеся малые гидроэлектростанции, объекты нетрадиционных источников энергии и малые предприятия по добыче и переработке угля от уплаты налога на прибыль сроком на 3 года со дня ввода их в эксплуатацию…..

Также с 1993 года действует Постановление Совета Министров Республики Таджикистан №139, в котором решено:

• Разрешить строительство малых ГЭС на всех действующих гидротехнических сооружениях и водохранилищах неэнергетического назначения независимо от их ведомственной принадлежности.

• Возложить координацию работ по строительству малых ГЭС и нетрадиционных источников энергии на Государственную акционерную холдинговую компанию "Барки-Точик"… В сентябре 1993 года в республике утверждено "Положение о порядке строительства и эксплуатации установок, использующих возобновляемые нетрадиционные источники энергии в Республике Таджикистан", регламентирующее весь комплекс использования возобновляемых источников энергии: солнечной, ветровой, био, гидро и других, при условии ограничения их единичных мощностей до величин:

• Для солнечных установок, используемых для получения низкопотенциального тепла - до 1 Гкал/час • Для ветроустановок - до 250 кВт.

• Для гидравлических установок - до 30 мВт.

• Для солнечных установок прямого преобразования в электрическую энергию - до • Для других видов - до 10 кВт.

И, наконец, в республике с мая 2007г. действует Закон "Об инвестициях (взамен Закона 1992г. "Об иностранных инвестициях в Республике Таджикистан", с изменениями и дополнениями от 1. 02. 1996г. и от 12. 12. 1997 г.), в соответствии с которым:

Иностранными инвесторами в Республике Таджикистан могут быть:

а) иностранные юридические лица, в) иностранные объединения, не имеющие прав юридического лица, г) иностранные государства, д) международные организации.

Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции на территории Республики Таджикистан путем:

а) долевого участия, б) создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, г) приобретения прав пользования землей и другими природными ресурсами, а также иных имущественных прав.

Правовой режим иностранных инвестиций на территории Республики Таджикистан не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим для имущества и имущественных прав, а также инвестиционной деятельности предприятий, организаций и граждан Республики Таджикистан.

Для иностранных инвестиций в приоритетных отраслях экономики и на отдельных территориях законодательством Республики Таджикистан могут устанавливаться дополнительные налоговые и другие льготы.

В случае если последующее законодательство Республики Таджикистан ухудшает условия инвестирования, то к иностранным инвестициям в течение десяти лет применяется законодательство, действовавшее на момент осуществления инвестиций.

Иностранным инвесторам гарантируется перевод за границу их доходов и иных сумм в иностранной валюте, полученных на законных основаниях в связи с инвестициями.

Предприятия с иностранными инвестициями вправе самостоятельно устанавливать цены на производимую им продукцию (работы, услуги), определять порядок её реализации и выбирать поставщиков продукции (работ, услуг).

В 2000г. было образовано министерство энергетики, в 2006г, преобразованное в Министерство энергетики и промышленности Республики Таджикистан. Энергосистема была преобразована в холдинг - ей под управление были переданы акции всех предприятий. К сожалению, пока эти реформы проведены только «де-юре». Ещё только предстоит осуществить их «де-факто».

Энергосистема Таджикистана находится в ведении государства и весь маркетинг электроэнергии контролируется Правительством. Тарифы на электроэнергию подготавливаются энергетической компанией, согласовываются с антимонопольным комитетом и утверждаются Постановлением Правительства.

Поставка электроэнергии по установленным тарифам на внутреннем рынке осуществляется по простым хозяйственным договорам энергетической компании с потребителями. Экспорт-импорт электроэнергии за пределы республики осуществляется по договорам между энергетическими компаниями стран после утверждения этих договоров Правительством. В периоды дефицита электроэнергии вводятся лимиты её потребления. Лимиты разрабатываются энергетической компанией и утверждаются Правительством.

Контроль за соблюдением технических норм, договорных обязательств и правил пользования электроэнергией осуществляется Государственным энергонадзором, находящимся на балансе энергетической компании. Кроме того энергонадзор является ответственным за выполнение программы энергосбережения, в частности он совместно с предприятиями разрабатывает удельные нормы расхода электроэнергии и утверждает их.

3 июля 2006 года, Постановлением Правительства Республики Таджикистан № при Правительстве Республики Таджикистан создано Государственное учреждение "Центр управления проектами электроэнергетического сектора", которое осуществляет управление и координацию проектов, финансируемых за счет средств Республики Таджикистан и международных доноров.

Себестоимость электроэнергии при нормативной эксплуатации системы с учётом всего цикла производства, транспорта и распределения в Таджикистане составляет в среднем 134.13 млн.долл., в том числе: заработная плата-13.94 млн., амортизация- 40.35 млн., топливо- 20.93 млн., покупная электроэнергия- 44.65 млн. В этих условиях удельная себестоимость при среднем производстве электроэнергии порядка 15 млрд.квт.ч. в год будет равна 0.9 цент/кВт.ч. Если исключить не относящуюся в действительности к себестоимости покупную электроэнергию и затраты на топливо ( с учётом резкого уменьшения выработки на ТЭС), то реальная себестоимость будет равна 68.55млн.долл. или в расчёте на единицу продукции 0.46 цент/кВт.ч. Без учёта амортизационных затрат на реновацию, составляющую примерно 50% общей амортизации, себестоимость электроэнергии в Таджикистане будет равна 48.38 млн.долл. или 0.32 цента/кВт.ч. Это говорит об очень высокой рентабельности энергосистемы. Сегодня средний тариф на электроэнергию в Таджикистане составляет, порядка 1.0 цента за один кВт.ч. и планируется его повышение к году до уровня 2.1 цента/кВт.ч.

Статус объектов малой гидроэнергетики в Таджикистане сегодня недостаточно определен. Часть из них исторически находится на балансе и в собственности госэнергокомпании ОАХК «Барки Точик». Другая часть в собственности акционерных обществ и местных общин. Кроме того, имеются МГЭС находящиеся в личной собственности отдельных частных лиц. Две последние категории МГЭС не сертифицированы и не контролируются государственными органами, что существенно снижает их надежность. Необходима разработка и принятие специальных законодательных и нормативно-правовых актов регламентирующих все аспекты деятельности объектов малой гидроэнергетики в Таджикистане.

6.4. Безопасность и надежность малой гидроэнергетики Вопрос безопасности малых ГЭС и их сооружений имеет особую актуальность.

Именно от нее зависит, в конечном счете, отношение к таким ГЭС, как со стороны инвесторов, так и со стороны населения.

Прежде всего, требует определенного уточнения само определение безопасности, так как именно с этого начинается правильное понимание вопроса. Европейская экономическая комиссия ООН определяет её как состояние, которое позволит при наличии угроз внешнего и внутреннего характера и влияния дестабилизирующих факторов экономического, социально-политического, природного и техногенного происхождения поддерживать необходимый уровень безопасности, устраняя и компенсируя негативное влияние этих факторов 7.

Такое определение, не говоря даже о том, что в нем имеет место определенная тавтология, больше подходит для природных объектов, где человек является простым наблюдателем. На наш взгляд, для гидротехнических объектов, в том числе для МГЭС при их массовом строительстве, больше подходит определение, предложенное для объектов атомной энергетики. В соответствии с ним: безопасность гидротехнических сооружений, это – свойство, характеризующее их способность предотвращать возникновение всех видов опасных воздействий на персонал, население и окружающую среду, или, если они возникли, ограничивать их воздействие допустимыми пределами.

Основное отличие этих двух формулировок связано с использованием разных родовых понятий свойства безопасности. В первой формулировке это состояние, во втором – свойство. На первый взгляд это чисто формальное различие имеет под собой глубокий смысл. Понятие состояния, в какой то мере пассивно, понятие свойства – активно. Для безопасности малых ГЭС важна не только простая фиксация безопасности, но и активные меры по её обеспечению. Инженерные сооружения должны иметь возможность противостоять опасности, защищать от нее 8. Безопасность технических сооружений можно рассматривать как иммунитет к опасности. Но иммунитет должен обеспечиваться специальными защитными механизмами, которые не только ограждают от опасности, но и активно противодействуют ей, защищают от нее, а также выполняют профилактические функции.

И в принципе именно такой подход и заложен в методах проектирования инженерных сооружений. Например, в плотинах всегда предусматривается превышение их гребня над уровнем водохранилища, прочность любых строительных конструкций всегда назначается с запасом по отношению к фактическим нагрузкам, энергосистемы всегда снабжаются целым рядом автоматических защитных устройств – релейных, воздушных, газовых и пр.

Такой подход к безопасности объектов малых ГЭС в значительной мере решается уже при проектировании и строительстве гидротехнических сооружений. Но только при достаточно надежных исходных данных. Этот вопрос является одной из серьезных проблем безопасности МГЭС. Он определяет задачу, которая может быть сформулирована следующим образом:

Энергоэффективность и энергобезопасность в Содружестве Независимых Государств. Энергетический выпуск ЕЭК №17. ООН. Нью-Йорк, Женева. 2001г.

Для некоторых из них, например защитных и селезащитных дамб, берегозащитных сооружений и т. п. это свойство является даже основным.

- Изучение современного состояния речных бассейнов малых тек и разработка предложений по повышению их безопасности.

Второй важный вопрос – это безопасность самих сооружений малых ГЭС. Сложность здесь связана с тем, что серьезная оценка надежности и безопасности сооружений МГЭС в республике, практически, не проводится, контрольно-измерительная аппаратура на них не устанавливается, комплексный анализ не выполняется. В результате в последние годы на объектах МГЭС уже произошло несколько аварий:

• На ГЭС Ванч в Горно-Бадахшанской Автономной Области, при пропуске паводка, в результате размыва нижнего бьефа было полностью разрушено водозаборное сооружение, в состав которого входила глухая земляная плотина с бетонным креплением откосов и русловая бетонная 2-х пролетная водосливная плотина с сегментными затворами.

• На ГЭС Ак-Су в Мургабском районе ГБАО, в результате ледовых заторов произошло разрушение всех бетонных элементов водозаборного сооружения, а вследствие морозного пучения – разрушение всей облицовки деривационного канала с частичным размывом его стенок.

• Вследствие мощного селя на длине, порядка, 300 метров была разрушена автодорога Душанбе – Ташкент и правобережная стенка деривационного канала каскада Варзобских ГЭС, обеспечивающего кроме своих основных функций питьевое и техническое водоснабжение северной части города Душанбе.

• На Намангутской ГЭС в Ишкашимском районе ГБАО, вследствие раннего ледохода на длине 200 метров была разрушена левобережная стенка подводящего канала, с выходом из строя станции более чем на три месяца.

Отсюда возникают две следующие задачи:

- Проведение комплексного обследования существующих МГЭС с оценкой технического состояния их сооружений и разработка предложений по повышению их надежности и безопасности.

- Анализ работы МГЭС и разработка обобщенных и частных критериев их надежности и безопасности.

При обследовании работы МГЭС должны быть учтены все возможные причины и условия, обеспечивающие их надежность и безопасность. Они сведены в таблицу 43.

Учитывая разную ведомственную принадлежность и различие форм собственности, эффективное решение проблем безопасности МГЭС возможно только при наличии соответствующего правового пространства. Необходимы не только собственно законы, а полноценная нормативно-правовая база.

В какой-то мере это связано с особенностями законодательного процесса в таких небольших странах, как Таджикистан. В них, в отличие от крупных развитых стран, законы и другие законодательные нормы не разрабатываются самостоятельно, а заимствуются и, в лучшем случае, адаптируются к местным условиям. Поэтому в них закон не завершает процесс правового регулирования, а, практически, только начинает его. И за законом при этом не стоят интересы чьих-то ведомств, слоев и групп. Поэтому работоспособность таких законов часто недостаточная.

Поэтому можно с уверенностью сказать, что принятие в Таджикистане только одного «Закона о безопасности гидротехнических сооружений» мало что решит. Необходимы также другие подзаконные акты самого разного уровня: отраслевого, ведомственного, объектного. Тем более что положение о системе отраслевого надзора за безопасностью гидротехнических сооружений гидроэлектростанций, действующее во времена СССР и предусматривающее регулярное, не реже, чем раз в пять лет комиссионное обследование гидроузлов, сегодня потеряло свою силу, а новое не принято.

Таблица 43 Классификатор оценки безопасности малых ГЭС п/п Природные и хозяйственные условия рна 1.2 Гидрология реки 1.3 Сейсмика района Конструктивно-компановочные решения Прогноз поведения 2. сооружений, сооружений 3.3 КИА 3.4 Рекультивация 4.1 Натурные наблюдения 4.3 Режимы работы Управление (нормы, 4. кадры, автоматика) + влияющие факторы — не влияющие факторы Кроме того, строительные нормы и правила, на основании которых разрабатывались нормы эксплуатации гидросооружений в Таджикистане, за прошедшие почти 30 лет в значительной мере уже устарели. В мировой практике и России они регулярно усовершенствуются, необходимо сделать это и в Таджикистане. В результате выявляются следующие задачи:

- Анализ существующих норм и правил управления работой крупных гидроузлов и разработка предложений по их совершенствованию.

- Освоение на практике современных норм проектирования, строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений. Проведение обучающих семинаров.

- Принятие проекта Закона республики Таджикистан «О безопасности гидротехнических сооружений».

Естественно, что вся эта нормативно-правовая база должна быть единой для всех без исключения гидротехнических объектов, с выделением малых ГЭС в отдельную категорию, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности. Для этого нужно прежде иметь перечень таких объектов и их характеристики. Отсюда возникает задача:

- Инвентаризация всех малых ГЭС. Создание реестра МГЭС Таджикистана.

Безусловно, в решении всех этих задач заинтересована, прежде всего, сама республика. Но, к сожалению, решить их самостоятельно она не может. Это связано не только с экономическим положением, но также с отсутствием необходимых квалифицированных кадров, неразвитостью информационного пространства. Поэтому необходима поддержка международных организаций. Их роль важна, прежде всего, для того чтобы инициировать процесс рассмотрения проблем безопасности МГЭС, обеспечить правильную их постановку и осуществлять посреднические функции.

6.5. Охрана окружающей среды и малая гидроэнергетика Вопросы охраны окружающей среды в последнее время вызывают все большую озабоченность всего человечества. Техногенная деятельность человека приобретает глобальный характер, влияет на все стороны жизнедеятельности. Она меняет саму природу.

Уменьшаются площади лесов и растут пустыни, выбросы в атмосферу загрязняющих веществ и парниковых газов достигают в отдельных регионах критического уровня, увеличиваются озоновые дыры в атмосфере.

Одно из первых мест в развитии этих негативных процессов принадлежит энергетике, масштабы развития которой, особенно в передовых странах, в последние 50 лет достигли опасных размеров, как по влиянию на окружающую среду, так и в отношении чрезмерного использования минеральных, невозобновляемых ресурсов. Продолжение такой стратегии развития, безусловно, не сможет обеспечить устойчивого развития общества.

С другой стороны, многие страны мира не могут сегодня обеспечить своему населению нормальные условия существования, значительная часть человечества вообще живет за чертой бедности. Для таких стран просто необходимо развитие экономики, а оно не возможно без энергетики. К таким странам принадлежит и Таджикистан.

Поэтому поиск компромисса между необходимым развитием экономики и недопущением чрезмерного развития энергетики, нарушающим природную среду, является сегодня первоочередной задачей, стоящей перед мировым сообществом. Такой компромисс является одним из условий устойчивого развития. В какой-то мере это и компромисс между развитыми и развивающимися странами.

Наиболее известным сегодня решением этих экологических проблем в энергетике является использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии. Именно таким видом энергии является малая гидроэнергетика.

В экологическом отношении строительство малых ГЭС, даже в отличие от крупных ГЭС не оказывает каких-либо влияний на окружающую среду, выходящего за рамки уже существующих воздействий. Наиболее крупные сооружения МГЭС – деривационные каналы и напорные трубопроводы – по своим параметрам: типу, профилю и длине ничем не отличается от аналогичных сооружений, уже много лет существующих в этих районах.

Их трасса проходит на косогорах, на землях, непригодных для какого-либо хозяйственного использования, как по топографическим (слишком большие уклоны), так и по грунтовым (неплодородные каменные осыпи) условиям.

Все МГЭС деривационного типа, в них полностью отсутствуют водохранилища, оказывающее наиболее негативное влияние на окружающую среду.

МГЭС не потребляют речную воду, не изымает её из природного кругооборота, а только временно использует ее, частично забирая в районе водозабора и полностью возвращая обратно в реку.

Не оказывает МГЭС и сколько-нибудь существенного влияния на качество воды – в технологическом процессе выработки гидроэнергии не используются загрязняющие вещества.

Сама конечная продукция МГЭС – электроэнергия – также является одним из самых чистых видов энергоносителей.

Таким образом, проекты МГЭС не оказывают какого-либо негативного влияния на окружающую среду. Поэтому, в соответствии с критериями Мировых Банков данные проекты входят в Категорию B.

Единственное возможное негативное влияние МГЭС на экологию связано с использованием масел в трансформаторах и выключателях. Установка современных безопасных трансформаторов и выключателей, а также маслоотстойников будут обеспечивать защиту от вытекания масла и таким образом предотвращать риск загрязнения окружающей среды.