«АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2013 г. N 974 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ ...»

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" значительным образом изменился правовой статус учреждений бюджетной сферы.

Изменение правового положения государственных (муниципальных) учреждений продиктовано значительным отрывом деятельности бюджетных организаций от современных социально-экономических условий, определяющих переход от сметного финансирования к оптимизации расходов и одновременному повышению эффективности их работы. Ожидается, что внедрение рыночных принципов в работу бюджетных учреждений позволит значительно снизить бюджетные расходы по их содержанию, обеспечит поступательное развитие качества и объема оказываемых услуг.

Таким образом, до 2011 года Департаменту Смоленской области по социальному развитию были подведомственны 66 областных государственных учреждений:

- 24 стационарных учреждения для престарелых и инвалидов;

- 16 реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- 26 комплексных центров социального обслуживания населения.

В структуре учреждений социального обслуживания можно было выделить следующие типы:

- дома-интернаты общего типа, составляющие 21% от общего числа социальных учреждений, функционирующих на территории Смоленской области;

- психоневрологические интернаты (11%);

- геронтологические центры (3%);

- центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (2%);

- учреждения с постоянным или временным содержанием детей (24%);

- центры социального обслуживания (37%);

- многофункциональный центр (2%).

После 2011 года в рамках реализации ведомственной целевой программы "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и лиц без определенного места жительства" осуществляют свою деятельность 62 областных государственных учреждения:

1) 9 автономных учреждений, из них:

- 1 комплексный центр социального обслуживания населения;

- 1 центр социальной адаптации;

- 4 психоневрологических интерната;

- 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов;

2) 53 бюджетных учреждения, из них:

- 24 комплексных центра социального обслуживания населения;

- 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- 1 дом-интернат для умственно отсталых детей и инвалидов молодого возраста;

- 1 реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста;

- 12 домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

- 3 психоневрологических интерната;

- 1 геронтологический центр.

Кроме того, функционирует 1 казенное учреждение.

Действующая коечная сеть на сегодняшний день составляет 5110 коек, в том числе:

4979 коек круглосуточного пребывания, 131 койка дневного пребывания. Количество обслуживаемых граждан на дому в комплексных центрах социального обслуживания населения составляет 9220 человек.

В 2013 году в ходе реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой"), Департаментом была проведена следующая работа:

- проведен детальный анализ положения дел в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, выявлены существующие проблемы, подготовлены предложения по повышению качества предоставляемых услуг;

- выявлены неэффективные, мало востребованные гражданами социальные услуги, непрофильные подразделения, разработаны планы оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания для престарелых и инвалидов;

- проведены заседания комиссии по контролю за использованием средств, поступивших от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за социальные услуги, в рамках приказа начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от 14.01.2013 N 12;

- в 23 стационарных учреждениях в соответствии с составленными планами активно проводилась работа по повышению квалификации сотрудников учреждений, а также по наставничеству среди вновь принятых сотрудников в соответствии со спецификой каждого учреждения;

- на базе ряда учреждений прошли производственную практику студенты областных государственных учреждений образования с целью дальнейшего привлечения их для работы в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения;

- утверждено Типовое положение о попечительском совете областного государственного учреждения социального обслуживания (приказ начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от 27.06.2013 N 612);

- во всех стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов разработаны и утверждены планы мероприятий по повышению кадрового потенциала работников;

- распоряжением Администрации Смоленской области от 08.05.2013 N 715-р/адм "Об организации работы по формированию в Смоленской области независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" утвержден план мероприятий по формированию в Смоленской области независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги;

- создан Общественный совет при Департаменте Смоленской области по социальному развитию по вопросам формирования в Смоленской области независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (приказ начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от 21.05.2013 N 462 "Об организации работы по формированию в Смоленской области независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"), а также утверждено Положение об Общественном совете.

В рамках Областной адресной инвестиционной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2012 N 1097, в 2014 году будет осуществлено строительство дома-интерната для пожилых людей в дер. Мольгино Извековского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области, что позволит увеличить коечную сеть областных государственных учреждений стационарного социального обслуживания в 2014 году на 54 койко-места.

Таким образом, в целях модернизации основных финансово-правовых принципов эффективного функционирования механизма финансового обеспечения деятельности государственных учреждений специалистами Департамента определяются оптимальные пропорции распределения бесплатных государственных услуг в пределах разумного расширения круга услуг, приобретаемых за счет частичной или полной платности обслуживания. В системе социального обслуживания это позволит людям воспользоваться новыми, более эффективными способами и методиками получения государственных услуг в стационарных учреждениях, которые не были и не могут быть им доступны при бюджетном финансировании. С другой стороны, платность некоторых услуг выполняет стимулирующую функцию, повышая заинтересованность работника в результатах его труда.

Важную роль в оказании помощи гражданам пожилого возраста играют комплексные центры социального обслуживания населения (далее - ЦСО). В структуре ЦСО действуют 119 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Увеличивается количество одиноких граждан пожилого возраста, полностью или частично потерявших способность к самообслуживанию, следовательно, увеличивается потребность в надомном и стационарном социальном обслуживании этих граждан.

В целях организации обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих тяжелыми заболеваниями, в ЦСО функционируют специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Ежегодно социальные услуги в надомных условиях получают около 10000 человек, в том числе 4450 из них проживают в сельской местности.

В настоящее время в регионе функционируют 23 стационарных учреждения социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов. В этих учреждениях в условиях круглосуточного пребывания проживали более 4000 человек, где им оказывался полный перечень гарантированных государством социальных услуг.

Одной из основных проблем в системе социального обслуживания остается обеспечение доступности социальных и социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных малонаселенных пунктах. Решение данной проблемы возможно при условии необходимого обеспечения 25 центров социального обслуживания населения транспортными средствами повышенной проходимости.

Материально-техническая база отдельных учреждений социального обслуживания устарела. В настоящее время из 312 зданий стационарных учреждений 2 здания нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции.

Ведомственными строительными нормами, утвержденными Госстроем России, установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт: зданий со стенами из кирпича с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации - 15 - 20 лет, то же при тяжелых условиях эксплуатации (бани, прачечные и т.п.) - 10 - 15 лет; зданий со стенами из кирпича, деревянных с деревянными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации - 10 - 15 лет, то же при тяжелых условиях эксплуатации (бани, прачечные и т.п.) - 8 - 12 лет. Периодичность текущего ремонта составляет 3 - 5 лет. Большая часть зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания построена в 50 - 70-е годы 20 века. В последние годы Администрацией Смоленской области большое внимание уделяется состоянию зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания, соответствию их пожарным, санитарно-гигиеническим и эстетическим требованиям. Что достигается своевременным ремонтом инженерных сетей и котельных, ремонтными работами в зданиях и сооружениях для поддержания их эксплуатационных показателей, недопущением возникновения аварийных ситуаций в осенне-зимние периоды.

Учреждения социального обслуживания семьи и детей расположены преимущественно в зданиях бывших детских дошкольных образовательных учреждений, площади помещений которых не соответствуют требованиям, предъявляемым к данным учреждениям, и нуждаются в реконструкции.

Все вышеназванное говорит о необходимости продолжения практики реализации программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста.

Комплексный подход к решению вышеобозначенных проблем приведет к значительному улучшению положения граждан пожилого возраста.

В 2013 году заключено соглашение об обеспечении взаимодействия по обеспечению граждан, находящихся на социальном обслуживании, лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям.

В рамках данного соглашения организована работа по взаимодействию учреждений здравоохранения, аптечных организаций с учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан, находящихся на социальном обслуживании, лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером).

В Смоленской области в последние три года наметилась положительная динамика в состоянии медицинского обеспечения лиц старше трудоспособного возраста.

В Смоленской области в 2012 году по сравнению с 2010 годом на 18,23% выросла доля лиц старше трудоспособного возраста, получающих необходимое лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, в общей численности ее получивших граждан (2010 г. - 48,17%, 2012 г. - 66,4%, по Российской Федерации за 2010 г. - 39,48%).

Также по сравнению с 2010 годом на 10,7% увеличилась доля финансовых затрат на лекарственное обеспечение лиц старше трудоспособного возраста за счет средств областного бюджета (2010 г. - 47,46%, 2011 г. - 51,67%, 2012 г. - 58,2%). Ежегодно на 30 увеличивается стоимость лекарственных препаратов на 1 гражданина старше трудоспособного возраста, отпущенных по рецептам за счет средств областного бюджета (2010 г. - 6449,43 руб./чел., 2011 г. - 8396,35 руб./чел., 2012 г. - 9215,0 руб./чел.).

Наряду с головными территориальными лечебно-профилактическими учреждениями муниципальных образований Смоленской области медицинская помощь гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), проживающим в сельской местности, оказывается на фельдшерскоакушерских пунктах (далее - ФАП). На территории Смоленской области функционирует 505 ФАПов.

По состоянию на 01.01.2013 в учреждениях здравоохранения под наблюдением находились 768 инвалидов ВОВ и 1540 участников ВОВ.

По состоянию на 01.01.2013 в Смоленской области сохранили право на получение государственной социальной помощи в части лекарственного обеспечения 1034 инвалида и участника ВОВ.

В течение 2012 года в профилактических учреждениях указанной категории граждан выписано 12796 рецептов, обслужено 12796 рецептов на сумму 675996,27 руб. Средняя стоимость рецепта составляет 528,29 руб. На 01.01.2013 на отсроченном обслуживании в аптечных учреждениях рецептов не зарегистрировано.

В Смоленской области отмечается высокий процент пожилых людей в общей численности населения, что указывает на необходимость увеличения объема и уровня медицинского обслуживания пожилых людей, в том числе улучшения подготовки квалифицированных кадров.

В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы для организации работы мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения в 2011 году был приобретен 1 автомобиль; в 2012 году - 4 автомобиля; в 2013 году планируется приобрести 12 автомобилей. В 2012 году для организации работы мобильных бригад центров социального обслуживания населения приобретены ноутбуки с выходом в Интернет.

На территории Смоленской области функционируют 13 учреждений, в том числе специализированных учреждений для несовершеннолетних социальнореабилитационных центров, смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" (далее - СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки"), смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей и инвалидов молодого возраста" (далее - СОГБУ "НовоНикольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"), рассчитанные на места в стационарных отделениях и 131 место в дневных отделениях.

Комплексную реабилитацию в данных учреждениях проходят дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. К данной категории относятся: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях;

дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, которая утверждается на психолого-медикопедагогическом консилиуме. Данная программа выстраивается на основе комплексного анализа ситуации, в которой оказался ребенок. Кроме того, во всех учреждениях разработаны и реализуются комплексные социально-реабилитационные программы, направленные на профилактику социальной дезадаптации, детского, семейного неблагополучия и социального сиротства.

В 2011 году в областных бюджетных государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей комплексную социальную реабилитацию прошли несовершеннолетних, в 2012 году - 6823 несовершеннолетних, в первом полугодии года - 3950 несовершеннолетних.

Кроме того, данными учреждениями обслуживаются семьи, дети из которых проходят (прошли) курс реабилитационных мероприятий. Так, в 2011 году данными учреждениями обслужено 7407 семей, в 2012 году - 5771 семья, в первом полугодии года - 3112 семей, которым были оказаны различные виды помощи: психологическая, правовая, гуманитарная.

Социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних в 2011 году обслужено 5004 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2012 году - детей, в первом полугодии 2013 года - 2998 детей.

Реабилитацией детей-инвалидов на территории Смоленской области занимаются два учреждения: СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" и СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Кроме того, данные учреждения занимаются реабилитацией инвалидов молодого возраста.

Целью деятельности СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" является комплексная социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями в возрасте от рождения до 18 лет, инвалидов молодого возраста от 18 до 30 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.

В 2011 году в СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" реабилитацию прошли 1677 детей-инвалидов и 63 инвалида молодого возраста, в 2012 году - 1954 ребенка-инвалида и 74 инвалида молодого возраста, в первом полугодии 2013 года - 822 ребенка-инвалида и 44 инвалида молодого возраста.

Результатом работы данного учреждения будет являться следующий показатель доля детей-инвалидов, нуждающихся в социальных услугах, предоставляемых СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", и получивших социальные услуги в данном учреждении от общей численности детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области.

Целью деятельности СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" является предоставление в стационарных условиях социальных услуг детям в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании, инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 35 лет с отклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации.

В 2011 году СОГБУ "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" обслужил 161 ребенка-инвалида и 55 инвалидов молодого возраста, в 2012 году - 155 детей-инвалидов и 53 инвалида молодого возраста, в первом полугодии 2013 года - 130 детей-инвалидов и 55 инвалидов молодого возраста.

В целях реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и областного закона "О социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Смоленской области" в Смоленской области принято постановление Администрации Смоленской области от 14.02.2013 N 75 "Об утверждении областного государственного стандарта социального обслуживания, предоставляемого социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, и областного государственного стандарта социального обслуживания, предоставляемого реабилитационными центрами для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста от 18 до 23 лет и домами-интернатами для умственно отсталых детей и инвалидов молодого возраста от 18 до 23 лет", которым определены основные требования к объему и качеству социальных услуг, предоставляемых областными государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания семьи и детей.

Учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к их основном видам деятельности.

В соответствии с планом мероприятий "дорожной карты" в первом полугодии года проделана следующая работа. По результатам анализа штатная численность педагогических работников детских социозащитных учреждений сокращена на 36 ставок педагогических работников. В целях улучшения кадрового обеспечения социального обслуживания, повышения качества социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания, в том числе повышения квалификации работников учреждений, 45 педагогических работников и 22 медицинских работника в 2013 году прошли повышение квалификации. В целях повышения кадрового потенциала педагогических работников детских социозащитных учреждений в первом полугодии 2013 года Департаментом Смоленской области по социальному развитию проведена аттестация 46 педагогических работников. В целях проведения анализа качества и доступности предоставления детскими социозащитными учреждениями населению социальных услуг ежеквартально проводится мониторинг качества услуг, предоставляемых в рамках комплексной социально-реабилитационной программы и индивидуальной программы реабилитации (в 2013 году опрошено 939 обслуженных клиентов, процент качества предоставляемых услуг составил 97,4%). В целях осуществления контроля за деятельностью детских социозащитных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Департаментом Смоленской области по социальному развитию в первом полугодии 2013 года осуществлены проверки 6 детских социозащитных учреждений. Кроме того, в целях осуществления контроля за исполнением государственного задания проверки осуществлены в 9 учреждениях. Также осуществлены 2 проверки СОГБУ "НовоНикольский дом-интернат для умственно отсталых детей" в части правомерности помещения детей-инвалидов и инвалидов молодого возраста в данное учреждение. В целях обобщения опыта работы детских социозащитных учреждений по организации социального обслуживания несовершеннолетних и семей, в которых они воспитываются, в 2013 году прошло 5 заседаний "круглых столов" на базе детских социозащитных учреждений.

В настоящее время развитие социального партнерства является одним из основных направлений совершенствования системы социальной защиты семьи и детей в Смоленской области, поэтому в организации мероприятий, проводимых Департаментом Смоленской области по социальному развитию, активно принимают участие представители социально ориентированного бизнеса, общественные организации и благотворительные фонды. Стало доброй традицией проведение таких мероприятий, как Международная выставка-ярмарка "Праздник детства"; благотворительные акции "Дари добро детям", "Улыбка ребенка", "Вместе мы сможем", "Подари детям праздник", зимняя и летняя спартакиады среди воспитанников детских социозащитных учреждений, фестивали художественного творчества детей, в том числе детей-инвалидов.

В первом полугодии 2013 года Департаментом Смоленской области по социальному развитию проведено более 40 социально значимых мероприятий.

Кроме того, в июне 2013 года на базе СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" состоялось праздничное мероприятие, посвященное открытию лекотеки, работа которой направлена на психологопедагогическое сопровождение как детей от 2 до 8 лет с ограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями, так и их семей. Открытие лекотеки стало возможным благодаря поддержке благотворительных фондов "Детский КиноМай" и "Расправь крылья". Семьи с детьми получают в лекотеке разностороннюю квалифицированную помощь и поддержку, необходимую среду для полноценного общения. В августе 2013 года на базе СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" состоялось праздничное мероприятие "Встреча друзей" для воспитанников детских социозащитных учреждений, во время которого, благодаря финансовой поддержке Федерального Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждении состоялось открытие специализированной развивающей площадки и игрового комплекса для детей. Кроме этого, в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие социального обслуживания семей и детей" на 2012 - 2014 годы в СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" установлена спортивно-баскетбольная площадка.

Также во всех детских социозащитных учреждениях созданы попечительские советы, благодаря которым не только укрепляется материально-техническая база учреждений, но и реализуются социально значимые проекты, организуется спортивная и досуговая работа с детьми и подростками, проводятся различные мероприятия, способствующие духовно-нравственному и патриотическому воспитанию.

За последние пять лет в Смоленской области на производстве травмированы работников, 124 человека погибли, 143 работника получили профессиональные заболевания. За этот период для экономики Смоленской области потеряно человеко-дней из-за нетрудоспособности пострадавших. Выплаты по временной нетрудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произведенные Смоленским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, составили более 62 миллионов рублей, а общий объем страховых выплат пострадавшим и лицам, имеющим право на страховые выплаты в связи с потерей кормильца, - почти 850 миллионов рублей.

Начиная с 1996 года, в Смоленской области были разработаны и реализованы шесть долгосрочных областных целевых программ в области охраны труда. Это в определяющей степени способствовало сохранению тенденции к сокращению уровня производственного травматизма. Поэтому, начиная с 2005 года, в ранжировании регионов России по уровню социально-экономических условий безопасности труда Смоленская область отнесена к первой трети субъектов Российской Федерации (26 - 30 место, ранее находилась во второй половине).

Если динамика производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, имеет тенденцию к снижению, то состояние условий труда нельзя считать удовлетворительным. Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, в Смоленской области продолжилось увеличение удельного числа рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, которое на конец 2012 года составило 30% (в 2011 г. - 39,4%, в 2010 г. - 39,9%, в 2009 г. - 39,7%, в 2008 г. в 2007 г. - 20,7%, в 2006 г. - 19,6%). Среди областей Центрального федерального округа наибольший удельный вес работающих в неблагоприятных условиях труда отмечается в Липецкой области - 40,2% от общей численности работающих, Белгородской - 36,8%, Костромской - 34,5%, Курской - 32,4%, Ярославской - 31,9%.

Официальным статистическим наблюдением охвачены лишь около 45 процентов трудящихся. Кроме того, статистика не учитывает растянутые во времени причинноследственные связи вредных производственных факторов с повреждением здоровья трудоспособного населения: профессионально обусловленную заболеваемость, снижение иммунитета, ускоренное старение и нарушение репродуктивных функций трудящихся, т.е.

так называемые скрытые профессиональные риски, уровень которых превышает процентов всех рисков наступления случаев утраты здоровья работников под воздействием неблагоприятных производственных факторов. Данная ситуация требует принятия дополнительных мер по улучшению условий и охраны труда.

Основные мероприятия подпрограммы, включая аттестацию рабочих мест по условиям труда, направлены на сокращение числа несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест и условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения Смоленской области.

Цели и целевые показатели реализации подпрограммы Основными целями подпрограммы являются:

- повышение уровня и качества жизни граждан, в том числе получателей мер социальной поддержки;

- обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания;

- содействие созданию условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающего населения Смоленской области в процессе трудовой деятельности.

Для достижения целей подпрограммы выделено 5 основных мероприятий и целевых показателей ее реализации:

1. Целевой показатель N 1 - доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

Mm - количество граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг;

Mo - количество граждан, находящихся на обслуживании в центрах социального обслуживания и в домах-интернатах.

2. Целевой показатель N 2 - увеличение коечной сети в областных государственных учреждениях стационарного социального обслуживания (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

Nm - количество койко-мест, планируемых к вводу в эксплуатацию в 2014 году во вновь строящемся доме-интернате для пожилых людей в дер. Мольгино Извековского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области;

No - общее количество койко-мест, существующих в областных государственных учреждениях стационарного социального обслуживания.

3. Целевой показатель N 3 - охват населения, нуждающегося в надомном обслуживании (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги, к общему числу граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения) (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

Кгр. - количество граждан, получивших услуги надомного обслуживания;

Кобщ. - общее число граждан, нуждающихся в услугах надомного обслуживания.

4. Целевой показатель N 4 - охват населения, нуждающегося в социальном обслуживании в стационарных условиях (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги, к общему числу граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в органах соцобслуживания) (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

Кгр. - количество граждан, получивших услуги социального обслуживания в стационарных условиях;

Кобщ. - общее число граждан, нуждающихся в услугах социального обслуживания в стационарных условиях.

5. Целевой показатель N 5 - доля детей-инвалидов, нуждающихся в социальных услугах, предоставляемых СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", и получивших социальные услуги в данном учреждении, от общей численности детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области (в процентах).

Данный показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, оказываемых СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" в отчетном году и позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решение задач по реабилитации детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области.

Показатель определяется как отношение детей-инвалидов, нуждающихся в социальных услугах и обслуженных СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", к общей численности детейинвалидов, проживающих на территории Смоленской области, в отчетном году (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

A - общая численность детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, в отчетном году, человек;

B - количество детей-инвалидов, нуждающихся в социальных услугах и получивших социальные услуги в СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", в отчетном году (человек).

Для расчета данного показателя берутся статистические данные.

6. Целевой показатель N 6 - доля площадей зданий областных государственных учреждений социального обслуживания, требующих ремонта (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

N1 - число зданий и сооружений, в которых проведен капитальный ремонт;

N2 - число зданий и сооружений, в которых проведение капитального ремонта не целесообразно;

Nобщ - общее число зданий и сооружений.

7. Целевой показатель N 7 - количество граждан пожилого возраста, проинформированных не менее 1 раза в месяц через средства массовой информации и периодическую печать по вопросам социальной поддержки (человек).

Показатель определяется по формуле:

Tгаз - средний ежемесячный тираж смоленского периодического издания;

2 - среднестатистическая семья пожилых граждан, проживающих на территории Смоленской области.

8. Целевой показатель N 8 - количество ветеранов Великой Отечественной войны, поздравленных с традиционно считающимися праздничными днями (человек).

Показатель определяется: количество ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Смоленской области (за исключением тружеников тыла).

9. Целевой показатель N 9 - количество ежегодно проводимых конкурсов профессиональной деятельности среди работников учреждений социального обслуживания населения.

В соответствии с протоколом совещания под председательством первого заместителя Губернатора Смоленской области М.Ю. Питкевича от 03.10.2013.

10. Целевой показатель N 10 - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (относительные единицы).

Показатель определяется по формуле:

T - общее число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

Np - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области.

Данный показатель дает возможность оценить уровень производственного травматизма на территории Смоленской области.

Показатель определяется на основе данных Росстата об общем числе пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и общей численности работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области.

Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий в рамках подпрограммы, обеспечивающих последовательное сокращение числа несчастных случаев на производстве.

11. Целевой показатель N 11 - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (относительные единицы).

Показатель определяется по формуле:

Tс - общее число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

Np - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области.

Данный показатель дает возможность оценить уровень производственного травматизма со смертельным исходом на территории Смоленской области Показатель определяется на основе данных Росстата об общей численности работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области, и на основе данных Госинспекции труда в Смоленской области (далее - Госинспекция труда) об общем числе пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное сокращение числа несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

12. Целевой показатель N 12 - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работающих (относительные единицы).

Показатель определяется по формуле:

Кпзг - количество впервые выявленных профессиональных заболеваний в отчетном периоде;

Np - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области.

Данный показатель дает возможность оценить уровень профессиональный заболеваемости на территории Смоленской области.

Показатель определяется на основе данных Росстата об общей численности работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области, и на основе данных Областного центра профпатологии Смоленской областной клинической больницы (далее - Центр профпатологии) о количество впервые выявленных профессиональных заболеваний в отчетном периоде.

Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий в рамках подпрограммы, обеспечивающих последовательное сокращение численности лиц с профессиональными заболеваниями.

13. Целевой показатель N 13 - численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10000 работающих (относительные единицы).

Показатель определяется по формуле:

Кпиг - количество первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в отчетном периоде;

Np - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области.

Данный показатель дает возможность оценить уровень первичной инвалидности по трудовому увечью на территории Смоленской области.

Показатель определяется на основе данных Росстата об общей численности работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области, и на основе данных Центра профпатологии о количестве первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в отчетном периоде.

Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное сокращение численности лиц, первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью.

14. Целевой показатель N 14 - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых в экономике Смоленской области (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

Nнсгн - общая численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

Np - общая численность работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области.

Данный показатель дает возможность оценить уровень условий труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Показатель определяется на основе данных Росстата об общей численности работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области, и об общем количестве рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных на последовательное сокращение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарногигиеническим нормам.

15. Целевой показатель N 15 - удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, в общем количестве занятых в экономике Смоленской области (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

Карм - количество рабочих мест организаций, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;

Кобщ - общее количество рабочих мест организаций, расположенных на территории Смоленской области.

Данный показатель дает возможность оценить уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Смоленской области.

Показатель определяется на основе данных Росстата об общей численности работников в организациях, расположенных на территории Смоленской области, и на основе данных Гострудинспекции в Смоленской области об общем количестве рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест.

Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных на последовательное увеличение уровня проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Смоленской области.

16. Целевой показатель N 16 - количество организаций, расположенных на территории Смоленской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (штук).

Данный показатель позволяет количественно оценить количество организаций, расположенных на территории Смоленской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда Показатель определяется на основе данных Гострудинспекции в Смоленской области об общем количестве организаций, расположенных на территории Смоленской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных на последовательное увеличение количества организаций, расположенных на территории Смоленской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Перечень основных мероприятий подпрограммы В подпрограмме предусмотрены следующие основные мероприятия:

- повышение качества жизни граждан пожилого возраста;

- повышение качества социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооружений областных государственных учреждений социального обслуживания;

- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

- улучшение условий и охраны труда в Смоленской области.

Данные мероприятия направлены на развитие социального обслуживания граждан, в том числе проживающих в стационарных учреждениях Смоленской области, на обеспечение доступности социальных услуг высокого качества, оказываемых несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детяминвалидам в семьях, в которых они воспитываются. Также основные мероприятия подпрограммы позволят улучшить условия проживания пожилых людей, инвалидов и несовершеннолетних, находящихся в трудных жизненных ситуациях, упрочить их социальную защищенность, повысить уровень их адаптации к современным условиям, создать благоприятные условия для их активного участия в жизни общества.

Основной целью предлагаемых мероприятий в части выявления социальноэкономической эффективности являются благоприятные условия для функционирования и развития хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения.

Ожидаемыми результатами по реализации мероприятий, направленных на обеспечение создания условий для повышения эффективности деятельности областных государственных учреждений по предоставлению таких услуг, должно стать развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг, проведения реструктуризации бюджетного сектора.

Показатели результатов мероприятий подпрограммы указаны в приложении N 2 к Государственной программе.

В связи с увеличением финансирования из областного бюджета по направлению "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и лиц без определенного места жительства и занятий" все цели и результаты (целевые показатели) настоящей Государственной программы, касающиеся указанной подпрограммы, будут достигнуты в намеченные сроки.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составит - 5726444,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1723750,3 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1474600,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 249150,0 тыс. рублей;

2015 год - 1864772,0 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1615622,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 249150,0 тыс. рублей;

2016 год - 2137922,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1888772,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 249150,0 тыс. рублей;

(в том числе Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре тыс. рублей в 2014 году).

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014 - 2016 годах будет осуществляться на основании соглашения между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрацией Смоленской области в соответствии с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Объем финансирования определяется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период. Обязательным условием предоставления субсидий является наличие бюджетных ассигнований на софинансирование из областного бюджета мероприятий подпрограммы в размере не менее 50% от общего объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Планируется привлечение средств федерального бюджета.

подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки Ответственный Департамент Смоленской области по социальному развитию исполнитель подпрограммы Исполнители Департамент Смоленской области по социальному развитию;

основных Департамент Смоленской области по образованию, науке и мероприятий делам молодежи;

подпрограммы Главное управление спорта Смоленской области Цель обеспечение социальной и экономической устойчивости подпрограммы семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей Целевые - доля граждан, имеющих детей, получающих меры социальной показатели поддержки, из семей с денежными доходами ниже величины реализации прожиточного минимума в Смоленской области, от общей подпрограммы численности граждан, имеющих детей, получающих меры жизненной ситуации, школьного возраста, проживающих на территории Смоленской области, от общего числа детей, возраста, проживающих на территории Смоленской области;

обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа, от общего числа детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на - доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социально значимых мероприятиях, от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на Сроки (этапы) 2014 - 2016 годы реализации подпрограммы Объемы общий объем ассигнований подпрограммы составит 3667136, ассигнований тыс. рублей, в том числе по годам:

подпрограммы 2014 год - 1164092,5 тыс. рублей, из них:

(по годам федеральный бюджет - 319739,0 тыс. рублей;

реализации и в областной бюджет - 844353,5 тыс. рублей;

разрезе внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

источников 2015 год - 1219705,6 тыс. рублей, из них:

финансирования) федеральный бюджет - 275932,6 тыс. рублей;

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной социальной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Смоленской области представляются:

в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;

в натуральной форме - путем предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения, детских новогодних подарков и прочее;

в форме комплексных социальных услуг;

в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности.

Рост контингентов получателей ориентирован на решение задач, связанных со стимулированием рождаемости, в том числе за счет рождений вторых и последующих детей, что необходимо для преодоления негативных демографических тенденций, повышением уровня жизни семей с детьми, преодолением социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних.

Ежегодно возрастает численность получателей материнских и семейных пособий в связи с расширением категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, а также в связи с ростом рождаемости.

Меры социальной поддержки, предоставляемые семьям, в связи с рождением в них ребенка (детей), регулируются как федеральным, так и областным законодательством.

1. Комплекс мер, регулируемых федеральным законодательством:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие гражданам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

2. Комплекс мер, регулируемых областным законодательством:

- государственное ежемесячное пособие на ребенка в Смоленской области;

- ежемесячная денежная выплата на каждого члена многодетной семьи;

- ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) с 01.01.2013 третьего ребенка или последующих детей;

- выплата средств областного (материнского) семейного капитала.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и пособие по беременности и родам назначаются и выплачиваются органами социальной защиты только ограниченному кругу лиц, а именно женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования Российской Федерации.

Единовременное пособие при рождении ребенка, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета, предоставляется одному из родителей органом социальной защиты населения только в случае, если родители (родитель) ребенка либо лицо, их замещающее, не работают, не служат либо обучаются по очной форме обучения в образовательных организациях начального, среднего или высшего профессионального образования.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается и выплачивается органами социальной защиты населения одному из родителей либо лицу, их заменяющему, только в том случае, если данные лица не подлежат социальному страхованию, т.е. не работают, не служат, либо обучаются по очной форме обучения в образовательных организациях начального, среднего или высшего профессионального образования. Единовременное пособие и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 2014 года выплачиваются за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 07.06.2013 N 129-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в части изменения порядка финансирования государственных пособий гражданам, имеющим детей. С 1 января 2014 года выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, будет производиться за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме, следует отметить, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи рождением детей, изменяется.

С 1 января 2008 года введено единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Расширение перечня категорий получателей государственных пособий граждан, имеющих детей, в сочетании с ежегодным повышением их размеров способствует решению, по крайней мере, двух задач: повышению денежных доходов семей, в известной мере компенсируя снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей, и, в то же время, повышению уровня рождаемости в Смоленской области.

Количество получателей и сумма выплат государственных пособий семьям с детьми за период с 2011 по 2013 год приведены в таблице 1.

N Вид пособия Количество получателей Сумма выплат (тыс. руб.) п/п беременности беременности и военнослужащих беременной жене военнослужащего государственное единовременное (искусственное вскармливание) дошкольные учреждения последующих обеспечение полноценным беременных (семейного) В Смоленской области отдельные виды материнских и семейных пособий предоставляются семьям с детьми по принципу нуждаемости.

В июне 2013 года введена ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемая по заключению врачей, которая предоставляется:

- беременной женщине при сроке беременности не менее 12 недель - в размере рублей;

- кормящей матери до исполнения ребенку одного года - в размере 400 рублей;

- одному из родителей на каждого совместно проживающего с ним ребенка, рожденного от ВИЧ-инфицированной матери, до достижения им возраста одного года - в размере 2600 рублей;

- одному из родителей (усыновителю, опекуну) на каждого рожденного (усыновленного, принятого под опеку) совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от одного года до трех лет, не посещающего дошкольное образовательное учреждение, - в размере 200 рублей.

Общей нормой для получения данных видов пособий и социальных выплат является наличие в семьях, имеющих детей, среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленную в Смоленской области. Адресный подход к предоставлению социальных пособий и выплат позволяет поддерживать именно те категории семей, которые наиболее нуждаются в государственной поддержке.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и Федеральным законом от 06.10. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Смоленской области, в регионе действует закон от 01.12.2004 N 84-з "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области", в соответствии с которым многодетным семьям, проживающим на территории Смоленской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата, осуществляемая:

а) на каждого родителя (усыновителя), - в размере 497 рублей 20 копеек;

б) на каждого ребенка в возрасте до 6 лет, - в размере 229 рублей 3 копеек;

в) на каждого ребенка в возрасте от 6 до 18 лет, - в размере 714 рублей 76 копеек;

2) прием детей в дошкольные образовательные учреждения в первую очередь.

Ежемесячная денежная выплата назначается многодетной семье на каждого ее члена, проживающего на территории Смоленской области и являющегося гражданином Российской Федерации, независимо от среднедушевого дохода членов семьи.

В рамках предоставления многодетным семьям государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям, проживающим на территории Смоленской области" в компетенцию Департамента Смоленской области по социальному развитию входит деятельность, связанная с заказом на изготовление бланков удостоверений многодетной семьи и вкладышей в удостоверения многодетной семьи, а также бланочной продукции (журналов).

В 2013 году Департаментом приобретены 5237 бланков удостоверений многодетной семьи и 1000 вкладышей в удостоверения многодетной семьи на общую сумму рублей 74 копейки.

Качественно новым шагом в поддержке многодетных семей является принятие новой меры, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее Указ). Субъектам Российской Федерации данным Указом рекомендовано было установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данное решение предусматривает адресный подход к предоставлению новой ежемесячной денежной выплаты с учетом материального положения семьи и в то же время носит целевой характер с позиций стимулирования рождений третьего ребенка и последующих детей, что будет способствовать повышению суммарного коэффициента рождаемости, особенно в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: закон Смоленской области N 60-з принят 20.08.2012, а не 20.08.2011.

В целях реализации Указа на территории Смоленской области с 1 января 2013 года областным законом от 20.08.2011 N 60-з "О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области" введена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее также - ЕДВ), которая назначается семьям при рождении (усыновлении) в 2013 году третьего ребенка или последующих детей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 16178,9 рублей (данная величина определена по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере величины прожиточного минимума для детей за третий квартал предшествующего года. В 2013 году размер данной выплаты составляет 6785 рублей.

Данная выплата осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 N 1112 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", и соглашением, заключенным между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.

Одной из острых социальных проблем современной России является улучшение демографической ситуации в Российской Федерации. Для решения данной проблемы в России принят Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон). Целью принятия Закона является предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, родившим (усыновившим) второго ребенка или последующих детей.

Смоленская область - один из первых субъектов Российской Федерации, поддержавший концепцию данного Закона и принявший решение о введении в Смоленской области дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала. Областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" (далее областной закон) определены категории лиц, имеющих право на получение сертификатов на областной (материнский) семейный капитал (далее - сертификаты), установлен размер областного материнского (семейного) капитала (далее также - ОМСК) и определены направления расходования средств ОМСКа.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры поддержки. Размер ОМСКа ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого в соответствующем финансовом году уровня инфляции. В 2008 году размер ОМСКа составлял 100,0 тыс. рублей, в 2013 году - 148,040 тыс. рублей.

С 2008 года по 1 октября 2013 года в регионе выдано 21035 сертификатов, в том числе: в 2008 году - 1991 сертификат, в 2009 году - 4237 сертификатов, в 2010 году - 3742, в 2011 году - 3882, в 2012 году - 4046, в 2013 году (по состоянию на 01.10.2013) - 3137.

Средства ОМСКа выплачены 3845 заявителям (в 2013 году - 1456). На улучшение жилищных условий средства ОМСКа направили 3789 человек (в 2013 году - человек), на получение образования ребенка средства ОМСКа направили 56 человек (в 2013 году - 25 человек).

Расходы областного бюджета на выплату средств областного материнского (семейного) капитала всего составили 528425,37 млн. рублей, в том числе в 2013 году млн. рублей.

В 2013 году на выплату ОМСКа из областного бюджета выделено 209 млн. рублей.

За период с 2014 по 2016 год включительно расходы областного бюджета на данную выплату составят свыше 692 млн. рублей.

Принятие областного закона в 2008 году способствовало увеличению роста рождаемости на территории Смоленской области. Так, в 2008 году в Смоленской области родился 9931 ребенок (в 2007 году - 9451 ребенок), в 2009 году - 10486 детей. Однако рождаемость в Смоленской области не имеет стабильной тенденции к увеличению. Так, в 2010 году в Смоленской области родилось 10307 детей, а в 2011 году - 10229, в 2012 Суммарный коэффициент рождаемости на одну женщину фертильного возраста, начиная с 2008 года, увеличивается. В 2008 году величина данного коэффициента составляла 1,302 промилле, в 2009 году - 1,387, в 2010 году - 1,38, в 2011 - 1,4, в 2012 году - 1,43.

Помимо мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми в денежной форме, на федеральном и региональном уровнях используются формы морального поощрения.

Так, на федеральном уровне формой морального поощрения является награждение многодетных семей орденом "Родительская слава". Орденом "Родительская слава" награждаются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые воспитывают и (или) воспитали семерых и более детей - граждан Российской Федерации, образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.

Награждение многодетных родителей (усыновителей) орденом "Родительская слава" производится по достижении седьмым ребенком возраста трех лет.

При награждении орденом "Родительская слава" одному из награжденных родителей (усыновителей) выплачивается единовременное денежное поощрение в размере рублей (Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2008 N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава"). Порядок данной выплаты определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.01.2009 N 19 "О порядке выплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава" и предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного денежного поощрения лицам, награжденным орденом "Родительская слава").

В Смоленской области орденом "Родительская слава" награждены три многодетных семьи, каждой из которых было выплачено единовременное денежное поощрение в размере 50000 рублей. С 01.01.2013 размер данного поощрения увеличен до рублей.

В Смоленской области также учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде почетного знака Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной.

В соответствии с областным законом "О почетном знаке Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной" (далее также - Почетный знак) за заслуги в воспитании детей и укреплении семейных традиций Почетным знаком награждаются женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области, которые, начиная с 1 января 2008 года родили (усыновили в установленном областным законом порядке детей в возрасте до лет) четвертого и (или) последующих детей, и воспитывающие (воспитавшие) детей (далее - женщины-матери).

В целях обеспечения общественного признания и уважения к женщине-матери, создавшей многодетную семью, осуществляется их материальное поощрение. Женщинамматерям, награжденным Почетным знаком, одновременно выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 15,0 тыс. рублей. Ежегодно Почетным знаком награждаются 30 женщин-матерей. Расходы областного бюджета на данные выплаты составляют 450,0 тыс. рублей.

Всего в Смоленской области Почетным знаком награждено 130 многодетных матерей.

Ежегодно, начиная с 2014 года по 2016 год, в Смоленской области Почетным знаком будут награждаться 30 многодетных матерей, расходы областного бюджета составят 1, тыс. рублей. Данные о приведенных выплатах и количестве женщин-матерей приведены в таблице 2.

вознаграждения женщинам-матерям, награжденным почетным знаком Смоленской области "Материнская (усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава" Одной из форм укрепления института семьи, пропаганды семейных ценностей, полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми является организация и проведение социально значимых мероприятий, в том числе мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Всероссийскому дню матери. Ежегодно в этих мероприятиях принимают участие более 8000 семей, воспитывающих детей.

Реализация мероприятий по выплате единовременного денежного поощрения при награждении Президентом Российской Федерации многодетных семей орденом "Родительская слава", проведение торжественных церемоний награждения многодетных матерей почетным знаком Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной, организация вышеперечисленных праздничных мероприятий позволят создать в обществе атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию сплоченности семьи, ответственности за воспитание детей, а также всестороннего укрепления института семьи.

К мерам социальной поддержки семей с детьми, предоставляемым в натуральной форме, относятся такие, как обеспечение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, новогодними подарками и обеспечение первоклассников из многодетных семей школьными рюкзаками.

Кроме того, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, способных и одаренных детей организуется праздник "Областная новогодняя елка". Всем участникам праздника предоставляются новогодние подарки. Виды мер социальной поддержки в натуральной форме приведены в таблице 3.

находящихся в трудной жизненной ситуации, новогодними подарками школьными рюкзаками обеспечение участия детей, находящихся в ситуации, способных и ежегодном празднике "Областная новогодняя предоставлением новогоднего подарка) Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 года решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Для реализации возложенных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления в Смоленской области сформирована необходимая нормативная правовая база, определены категории детей, имеющих право на бесплатное предоставление путевок, определены механизмы финансирования мероприятий по организации детского отдыха, в том числе условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания в каникулярное время.

Ежегодно, с учетом роста стоимости путевок и увеличения охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления, обеспечивается достаточный уровень финансирования мероприятий по организации детских оздоровительных кампаний, данные по которому приведены в таблице 4.

Наименование Общее число оздоровленных Объем денежных средств и оздоровления детей КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановлением Администрации Смоленской области от 31.01.2013 N 36 утверждена долгосрочная областная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области" на 2013 - 2015 годы, а не "Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области" в 2013 году.

Реализация подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" в рамках долгосрочной областной целевой программы "Дети Смоленщины" в 2011 и 2012 годах, долгосрочной областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области" в 2013 году, позволяли ежегодно обеспечить отдых и оздоровление в стационарных оздоровительных учреждениях более 10000 детей школьного возраста до 15 лет включительно, что составляет 10,6 процента от общей численности детей указанной категории (в 2010 году - 9,8 процента). Более процентов из общего числа оздоровленных детей - это дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети - воспитанники спортивных учреждений, способные и одаренные дети школьного возраста.

Ежегодно более 6000 детей школьного возраста до 15 лет включительно и детейинвалидов в возрасте от 4 до 17 лет включительно за счет средств областного бюджета оздоравливаются в учреждениях санаторного типа, расположенных на территории Смоленской области, и в здравницах, расположенных на побережьях Черного и Азовского морей.

Комплекс мер, направленных на обеспечение полноценного детского отдыха, оказывает существенное влияние на состояние здоровья детей и подростков. Общая заболеваемость детского населения в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилась на 1,6% и составила 2402,1 на 1000 детей от 0 до 14 лет (2011 год - 2447,8 на 1000 населения соответствующего возраста). Первичная заболеваемость ниже показателя предыдущего года на 4,6% и составляет в 2012 году 1878,8 на 1000 населения (в 2011 году - 1974,7 на 1000 соответствующего населения).

Несмотря на принимаемые меры по организации отдыха и оздоровления детей в Смоленской области сохраняется высокий уровень общей заболеваемости детей, особенно детей в возрасте от 14 до 18 лет. По результатам проводимой в 2011 году диспансеризации 14-летних подростков первую группу здоровья имеют 5,8 процента детей, вторую группу здоровья - 41,4 процента детей, третью группу здоровья - 52,8 процента детей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" деятельность, связанная с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, является расходным обязательством Российской Федерации.

Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебновоспитательных и иных детских учреждений.

Организация работы по перевозке несовершеннолетних входит в компетенцию смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Вяземский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дом милосердия".

В 2011 году на перевозку несовершеннолетних из федерального бюджета выделено 107000 рублей, в 2012 году - 68000,0 рублей, в 2013 году - 162100 рублей.

В 2011 году удельный вес безнадзорных детей от общего числа детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, составил 19 процентов, в 2012 году - 17,3 процента.

Цели и целевые показатели реализации подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей.

Для достижения цели подпрограммы выделено 3 основных мероприятия ее реализации и 4 целевых показателя:

1. Целевой показатель N 1 - доля граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Смоленской области, от общей численности граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

A - общая численность граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области;

B - численность граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Смоленской области.

Показатель позволит отследить динамику предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми в зависимости от нуждаемости.

2. Целевой показатель N 2 - доля оздоровленных детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области, от общего числа детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

D - общее число детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области;

C - общее число оздоровленных детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области.

Показатель позволяет проследить долю оздоровленных детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области, от общего числа детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области.

3. Целевой показатель N 3 - доля детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа, от общего числа детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

F - общее число детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области;

E - общее число оздоровленных детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа.

Показатель позволяет проследить долю охвата детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа.

4. Целевой показатель N 4 - доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социально значимых мероприятиях, от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области (в процентах).

Показатель определяется по формуле:

L - общее число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации проживающих на территории Смоленской области (человек);

K - общее число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социально значимых мероприятиях (человек).

Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Смоленской области, направленных на укрепление института семьи, как основы современного общества, нравственное и духовное воспитание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пропаганду здорового образа жизни.

Перечень основных мероприятий подпрограммы В подпрограмме предусмотрены основные мероприятия, направленные на улучшение качества социального обслуживания семей и детей, усиление их социальной защищенности, повышение уровня их адаптации к современным условиям, создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, активного участия семей с детьми в жизни общества, улучшение здоровья детей, повышение доступности услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления, такие как:

- организация и осуществление государственных выплат и пособий гражданам, имеющим детей, предоставление областного материнского (семейного) капитала;

- организация отдыха и оздоровления детей;

- организация социально значимых мероприятий для детей и семей с детьми, проживающих на территории Смоленской области.

Указанные мероприятия направлены на совершенствование системы мер социальной поддержки, связанных с рождением и воспитанием детей; создание механизмов оказания дополнительной поддержки семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, а также на развитие региональной системы детского отдыха и оздоровления, расширение охвата детей, прежде всего детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованными формами отдыха, повышение качества и доступности услуг, предоставляемых оздоровительными учреждениями, сохранение и развитие региональной инфраструктуры детского отдыха.

Кроме того, мероприятиями подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время на 2014 годы.

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования из бюджетов муниципальных образований расходов, указанных в пункте 1 Положения, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2010 N 879 "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области" на 2013 - годы, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий" в объеме не менее процента от размера потребности в средствах;

- наличие отдельных муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, из которых возникают расходные обязательства муниципальных образований Смоленской области по организации отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время;

- обязательное включение сумм предоставляемых субсидий в муниципальные программы;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области;

- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципального образования.

Субсидии перечисляются органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), бюджетам муниципальных образований исходя из установленного показателя уровня софинансирования расходов бюджета муниципального образования на соответствующий календарный год, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время на основании соглашения, заключенного между уполномоченным органом и муниципальным образованием Смоленской области (далее - соглашение), и заявки органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области (далее - заявка).

Соглашение должно предусматривать:

- количественные значения показателей результативности предоставления субсидии;

- обязательства муниципального образования Смоленской области по обеспечению соответствия значения показателей результативности, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности предоставления субсидий;

- представление муниципальным образованием Смоленской области отчетности о расходах бюджета муниципального образования, источником обеспечения которых являются средства субсидии, по форме, утвержденной уполномоченным органом;

- представление муниципальным образованием Смоленской области отчетности о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной уполномоченным органом;

- согласование с уполномоченным органом планируемых к внесению в соответствующие муниципальные программы (мероприятия программ) изменений, которые влекут за собой изменения объемов финансирования и (или) изменения показателей результативности муниципальных программ (мероприятий программ), софинансирование которых осуществляется за счет средств субсидии.

Формы соглашения и заявки определяются уполномоченным органом.

Расчет субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:

Vi - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Смоленской области;

R - размер средней стоимости путевки (срок пребывания - 21 календарный день) в загородные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Смоленской области, установленный нормативным правовым актом Администрации Смоленской области на соответствующий календарный год;

Uсофi - показатель уровня софинансирования расходов бюджета i-го муниципального образования Смоленской области на соответствующий календарный год, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время;

Kб - количество заявлений, поступивших от родителей (законных представителей), работающих в бюджетных организациях, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, либо являющихся:

- неработающими пенсионерами;

- неработающими инвалидами;

- безработными гражданами, состоящими на учете в службе занятости населения;

Kp - количество заявлений, поступивших от родителей (законных представителей), работающих в организациях иных форм собственности.

Показателем результативности предоставления субсидии является количество путевок в загородные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации, приобретенных родителями (законными представителями), стоимость которых частично возмещена за счет средств субсидии.

Показатели результатов мероприятий подпрограммы указаны в приложении N 2 к Государственной программе.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общий объем ассигнований подпрограммы составит 3667136,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1164092,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 319739,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 844353,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 1219705,6 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 275932,6 тыс. рублей;

областной бюджет - 943773, 0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 1283338,7 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 288033,1 тыс. рублей;

областной бюджет - 995305,6 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

(в том числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - 61620,0 тыс. рублей:

20540,0 тыс. руб. за 2014 год;

20540,0 тыс. рублей за 2015 год;

20540,0 тыс. рублей за 2016 год).

Федеральным законом от 07.06.2013 N 129-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в части порядка финансирования государственных пособий гражданам, имеющим детей. В связи с этим с 1 января 2014 года выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, будет производиться за счет субвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.

Выплата ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2012 N 1112 и соглашением, заключенным между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области от 19.12.2012 N 12/2/606/20.

За счет средств областного бюджета осуществляются выплаты:

- государственное ежемесячное пособие на ребенка в Смоленской области в соответствии с областным законом "О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Смоленской области";

- социальная поддержка многодетных семей на территории Смоленской области в соответствии с областным законом "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области";

- обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемым по заключению врачей, в соответствии с п. 15 ст. 3 областного закона "О здравоохранении в Смоленской области";

- ежемесячной областной стипендии А.А. Базылеву, установленной в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 05.12.2006 N 425 "Об установлении размера ежемесячной областной стипендии А.А. Базылеву".

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2016 годах будет осуществляться на основании соглашений между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области в соответствии с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 N 1106. Объем финансирования определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.