«МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ Федеральное государственное бюджетное учреждение Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных ...»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

Федеральное государственное бюджетное учреждение

«Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий»

ул. Тверская, 7, Москва, 125375, тел.: (495) 692-12-13, факс: (495) 692-24-45, Е-mail: [email protected],

МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ

ИНФОКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ СБОРНИК

(по материалам, опубликованным в апреле 2014 года) (часть 2) Москва,

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие вопросы развития инфокоммуникационной инфраструктуры ……………………………………………………...…....... 1.1. IBS, «ЛАНИТ» и другие объединились с фондом Минкомсвязи для инвестиций в стартапы ……………………………………………………………. 1.2. Московская кабельная канализация, которую «Ростелеком» и МГТС много лет называли своей, никому не принадлежит ……………………………. 1.3. «Ростелеком» получит от государства 150 млрд. руб. на интернет в глубинке ………………………………………………………………………….. 1.4. Замещение импорта в ИТ для ОПК: Правительство готовит большой план … 1.5. Иностранное оборудование связи в России могут запретить в июле ………… 1.6. Николай Никифоров: Минкомсвязь активно участвует в разработке системного подхода по информатизации предприятий ОПК ………………… 1.7. «Ростелеком» получил путевку в Крым. Оператор открывает филиал на полуострове …………………………………………………………………… 1.8. У Роскомнадзора появится много новых поводов для блокировки сайтов ….. 1.9. Жертв «мобильного рабства» с 16 апреля должны обслуживать бесплатно … 1.10. Замглавы Минкомсвязи анонсировал запуск упрощенной регистрации на ЕПГУ …………………………………………………………………………. 1.11. У мобильных «дочек» «Ростелекома» не оказалось единой системы учета абонентов …………………………………………………………………. 1.12. Правила игры на рынке сотовой связи в Крыму. Разбирал корреспондент отдела «Потребительский рынок» Владислав Новый ………………………... 1.13. В России создается государственная ИТ – система продовольственной безопасности …………………………………………………………………….. 1.14. НАДИКС призывает к коммунизму …………………………………………. 1.15. Программа создания технопарков в России не выполняется по вине Минкомсвязи ……………………………………………………………………. 1.16. Бывший менеджер «Ростелекома» возглавил «Скартел» ……………………. 1.17. Росимущество укрепилось в «Ростелекоме» …………………………………. 1.18. Роскомнадзор отклонил в 2013 году 70,7% запросов на блокировку сайтов ……………………………………………………………………………. 1.19. 4GSpeed вывел «МегаФон» на финиш ………………………………………... 1.20. Минкомсвязи обвинило СПЧ в цензуре ………………………………………. 1.21. Жители Подмосковья начнут получать электронные уведомления о штрафах и задолженностях летом 2014 года …………………………………. 1.22. Mail.ru Group: Россия потеряет интернет из-за антитеррористических поправок ………………………………………………………………………… 1.23. Операторов встраивают в интернет-график. РСПП оценил затраты на запись информации ……………………………………………………………... 1.24. Минкомсвязи рассказало о достижениях в 2013 г. …………………………... 1.25. Государство защитит российские IT - компании от иностранных инвестиций ……………………………………………………………………... 1.26. ТТК верит MVNO …………………………………………………………….. 1.27. ФАС остыла к MNP ………………………………………………………….. 1.28. Николай Никифоров: Модель управления инфраструктурой интернета должна быть многосторонней …………………………………………………. 1.29. Российский рынок хранения данных может вырасти на десятки процентов. 1.30. Облачными сервисами «Ростелекома» начали пользоваться госучреждения Нижегородской области ………………………………………………………... 1.31. Правительство утвердило новую редакцию ФЦП «Информационное общество» ……………………………………………………………………….. 1.32. ТТК беспокоится о лицензиях ……………………………………………….. 1.33. «Ростелеком» присоединил Крым …………………………………………….. 1.34. Домен – и точка …………………………………………………………………. 2. Регулирование использования радиочастотного спектра ……………. 2.1. «Основа» добилась своего ……………………………………………………... 2.2. МТС может получить преимущество при распределении новых частот LTE ………………………………………………………………………... 2.3. В Крыму развернута группировка мобильных комплексов радиоконтроля.… 2.4. Госкомиссия по радиочастотам может досрочно отобрать у операторов олимпийские частоты ……………………………………………………………. 2.5. Частоты подождут аукциона …………………………………………………... 2.6. ГКРЧ продлила первое решение о выделении полос радиочастот с условиями оказания услуг связи в малых населенных пунктах ……………… 2.7. Все исключено ………………………………………………………………………... 2.8. Госкомиссия по радиочастотам выделила частоты в диапазоне 5150 - 5350 МГц для WiFi ……………………………………………………….. 2.9. ГКРЧ потерпит иностранные спутники еще год ………………………………. 2.10. На пятом заседании Комиссии РСС в Минске были заслушаны и одобрены отчеты Председателей Рабочих групп по радиовещанию, по управлению радиочастотным спектром и по подготовке к ВКР-15/АР-15. …………………………………………………………………. 2.11. В I квартале на основных операторов мобильной связи Роскомнадзором наложено штрафов на 15,4 млн. ………………………………………………... 2.12. Частотам готовят аукционы ……………………………………………………. 2.13. Роскомнадзор перечислил в бюджет 17,8 млрд. рублей за использование спектра …………………………………………………………………………... 3. Сети фиксированной связи ……………………………………………... 3.1. «Ростелеком» прошел по дну за три недели …………………………………… 3.2. «Ростелеком» достроил Северный поток ………………………………………. 3.3. ТТК пришел в Петров Вал Волгоградской области …………………………… 3.4. «Ростелеком» подключит к «оптике» более 300 домов во всех районах Калмыкии …………………………………………………………………………. 3.5. «ВымпелКом» довел Екатеринбург до DWDM ………………………………... 3.6. «Ростелеком» построил сети для новостройки в Петербурге ………………… 3.7. ТТК увеличил охват сети в Сыктывкаре ……………………………………….. 3.8. Каждый третий пользователь «оптики» МГТС в Москве выбирает скорости от 40 Мбит/с ……………………………………………………………………… 3.9. InterZet расширил географию подключения …………………………………… 3.10. «Акадо Телеком» модернизирует сеть ………………………………………... 3.11. Модернизация сети МГТС может оставить московские квартиры без охранно-пожарной сигнализации ……………………………………………… 3.12. ТТК построил сеть в Сосногорске республики Коми ………………………... 3.13. Николай Никифоров: «ВОЛС через Керченский пролив покроет текущие потребности Крыма в услугах …………………………………………………. 3.14. Проникновение фиксированного интернет - доступа в России впервые превысило 50% ………………………………………………………………………. 4. Сети подвижной радиотелефонной связи …………………………….. 4.1. В 2014 г. МТС обеспечит услугами связи более 60 государственных предприятий Сибири …………………………………………………………….. 4.2. Правительство поддержало законопроект облокировке sms-спама ………….. 4.3. Сотовые операторы готовы «прижать» контент-мошенников ………………... 4.4. У Yota прорезался голос ……………………………………………………….. 4.5. «Мегафон» завершил объединение «Йоты» и «Скартела» ……………………. 4.6. Tele2 выделит миллионы для Архангельской области ……………………………….... 4.7. У МТС похолодало. Оператор признал возможность потери лицензии в Крыму ………………………………………………………………………….. 4.8. Tele2 ввела новые базовые станции в Ростовской области …………………… 5. Сети передачи данных …………………………………………………… 5.1. 4G - интернет стал доступен абонентам «МегаФона» в Твери и Нижнем Новгороде …………………………………………………………….. 5.2. МТС обеспечила интернетом отдаленные поселки Красноярского края ……. 5.3. ТТК настроился на Wi-Fi ………………………………………………………... 5.4. ТТК подготавливает WiMax …………………………………………………… 5.5. МТС подтягивает 3G к LTE ……………………………………………………... 5.6. МТС запускает первую сеть 4G LTE в Республике Коми …………………….. 5.7. МТТ наращивает VoIP в корпоративном сегменте ……………………………. 5.8. Пассажиры городских автобусов Твери смогут пользоваться бесплатным WiFi МТС …………………………………………………………………………. 5.9. «Билайн» в Хабаровске повысил скорость интернета до 42 Мбит/c …………. 5.10. «МегаФон» запустил 4G+ в Ставропольском крае …………………………. 5.11. «Билайн» устанавливает оборудование LTE в Южно-Сахалинске ………... 5.12. Рост числа пользователей ШПД существенно замедлился. «Билайн»

теряет абонентов ………………………………………………………………. 5.13. МТС запустила собственную сеть LTE в Башкирии ………………………... 5.14. «Билайн» улучшает качество связи и расширяет зону покрытия сети в Кировской области ………………………………………………………….. 5.15. «МегаФон» запустил LTE в Геленджике ……………………………………. 5.16. В столичных вузах заработает сеть WiFi за $20 млн. ………………………………. 5.17. МТС обеспечила рязанцев сетью 4G ………………………………………… 5.18. «Ростелеком» и «Спутник». Оператор запустит поисковик уже весной ….. 5.19. МТС запустила сеть LTE в четырех городах Тверской области …………… 5.20. «Билайн» запустил сеть 4G в Чувашии ……………………………………… 5.21. Более 900 сайтов заблокировали в 2013 году за распространение запрещенной информации – Роскомнадзор …………………………………. 5.22. «ВымпелКом» поплыл по Москве – реке …………………………………… 5.23. МТС запускает LTE в Ставропольском крае ………………………………... 6. Спутниковая связь ………………………………………………………. 6.1. Космический сервис на Земле ……………………………………………….. 6.2. Iridium выходит из сумрака ……………………………………………………. 6.3. ГКС отправит миллиарды на «Ямал»………………………………………….. 6.4. «Экспрессы» заработали в полную силу ……………………………………… 6.5. Орион Экспресс» запускает двусторонний спутниковый интернет ………… 6.6. StarBlazer вводит безлимитный тариф для двухстороннего спутникового интернета в Ka-диапазоне ……………………………………………………… 6.7. «Триколор ТВ» может начать оказывать услуги широкополосного доступа в интернет в 2016 году …………………………………………………………. 6.8. Новые спутники "Экспресс-АТ1" и "Экспресс-АМ5" начали телевещание... 7. Эфирное телевизионное вещание и радиовещание ……………….. 7.1. Радио «Мир» зазвучит в Иркутске …………………………………………….. 7.2. Рассматривать в комплексе …………………………………………………… 8. Кабельное телевизионное вещание и проводное радиовещание …... 8.1. ТТК запустил кабельное ТВ в Бородино Красноярского края ………………. 8.2. МТС в 4 раза увеличила число абонентов цифрового ТВ в регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири ……………………………………….. 9. Почтовая связь ……………………………………………………………. 9.1. Минкомсвязь: без создания почтового банка «Почта России» может потерять финансовый бизнес ………………………………………………….. 9.2. Правительство России одобрило создание «Почты Крыма» ………………... 9.3. Тарифы «Почты России» на доставку газет и журналов могут быть заморожены ……………………………………………………………………... 10. Защита персональных данных ………………………………………... 10.1. Минкомсвязь России защитит частную жизнь граждан от незаконного сбора информации ……………………………………………………………... 11. Средства массовой информации ……………………………………… 11.1. В Госдуме порекомендовали приравнять блогеров - тысячников к СМИ … 11.2. Глава СПЧ раскритиковал законопроект о приравнивании блогеров к СМИ …………………………………………………………………………... 11.3. Глава Роскомнадзора считает необходимым введение серьезных административных штрафов за использование СМИ для экстремистской деятельности …………………………………………………………………… 1. Общие вопросы развития инфокоммуникационной 1.1. IBS, "ЛАНИТ" и другие объединились с фондом У государственного фонда "Росинфокоминвест" появилось 12 партнеров из числа крупных ИТ - компаний и венчурных фондов.

Совместными усилиями они будут инвестировать средства в ИТ - стартапы.

Фонд планирует вложить в начинающие ИТ - проекты до 1,45 млрд. руб.

"Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий" обзавелся 12 партнерами из числа венчурных фондов и крупных ИТ-компаний. Совместно с Leta Capital, IBS, Runa Capital, Open Alliance, "РК-Телеком", "ЛАНИТ", Prostor Capital, IQ One, "МТТ Групп", Naumen, InfoWatch и Waarde Capital государственный фонд будет инвестировать средства в российские ИТ-стартапы.

"Росинфокоминвест" был создан в 2006 г. при поддержке Мининформсвязи, которое тогда возглавлял Леонид Рейман. Объем средств фонда составляет 1,45 млрд. руб. Предыдущая управляющая компания "Росинфокоминвеста" - УК "Капиталъ" - большую часть средств фонда вкладывала в ценные бумаги крупных телекоммуникационных компаний, таких как МТС, "ВымпелКом" и Теlе2, хотя в уставе фонда было прописано, что его средства должны быть направлены на инвестирование венчурных проектов.

В 2012 г. управление фондом было передано в УК "Лидер", учредителями которой являются Газпромбанк и НПФ "Газфонд". К июлю 2013 г. у "Росинфокоминвеста" появилась новая инвестиционная стратегия и схема работы.

Стратегической целью фонда стало "развитие российской отрасли информационнокоммуникационных технологий как одного из приоритетных направлений технологического развития и модернизации экономики России".

Минкомсвязи заявило, что фонд будет инвестировать в ИТ-стартапы в партнерстве с коммерческими венчурными фондами. При этом к соинвесторам предъявили довольно жесткие требования: объем их инвестиций за 2012 г. должен был равняться как минимум 180 млн. руб., причем эти средства должны были распределяться между пятью ИТ - компаниями, в составе учредителей которых доля граждан РФ превышает 20%. В качестве потенциальных партнеров "Росинфокоминвест" рассматривал только фонды, контролирующие активы на сумму не менее 300 млн. руб.

"Привлечение новых партнеров создает больше возможностей для содействия развитию как средних, так и малых ИТ - компаний и спин - оффов, инвесторами которых выступают известные венчурные фонды и крупные российские ИТ - компании", - отмечает замглавы Минкомсвязи России Марк Шмулевич.

В Runa Capital, комментируя соглашение о партнерстве, сообщили CNews, что сотрудничество с "Росинфокоминвестом" позволит привлечь дополнительные средства на выгодных для всех сторон сделки условиях. При этом среди обязательств, которые накладывает партнерство с государственным фондом, есть только необходимость инвестировать именно в отечественные ИТ - компании. А представители "Росинфокоминвеста" отмечают, что партнерство позволит государственному и коммерческим фондам диверсифицировать риски.

В ближайшее время, по словам представителя УК "Лидер", число партнеров "Росинфокоминвеста" планируется увеличить до 15.

Срок работы фонда "Росинфокоминвест", согласно постановлению правительства РФ, - до 1 января 2018 г. За это время фонд должен совершить 40 – 80 инвестиций в наукоемкие ИТ - компании. Объем инвестиций фонда будет варьироваться от 10 млн. до 100 млн. руб. и не может превышать 50% от всего объема финансирования в один проект. Соинвесторы, при желании, смогут выкупить долю "Росинфокоминвеста", обеспечив доходность 8% годовых. Однако о том, когда фонд начнет вкладывать средства в ИТ - проекты, пока неизвестно.

Источник: CNews, Информатизаци, 15.04.2014.

1.2. Московская кабельная канализация, которую «Ростелеком» и МГТС много лет называли своей, Московская кабельная канализация, которую «Ростелеком» и МГТС много лет называли своей, никому не принадлежит, выяснили «Ведомости».

Ее пытаются заполучить московские власти.

Казенное предприятие «Межотраслевой производственно-технический центр» (КП «МПТЦ») занимается содержанием и эксплуатацией городских инженерных сооружений, в том числе столичной кабельной канализации.

В 2009 - 2012 гг. департамент городского имущества московской мэрии передал ему в управление более 8500 объектов связи. Системную работу по инвентаризации кабельной канализации предприятие начало еще в 2012 г., рассказывает его представитель. Тогда и выяснилось, что учтены и находятся на балансе МПТЦ далеко не все подобные объекты, рассказывает он. Точное количество линий связи, построенных при финансовом участии правительства Москвы, но не поставленных на баланс казенного предприятия, собеседник «Ведомостей» не знает. Департаменту информационных технологий мэрии эта цифра также неизвестна. Одним из первых бесхозных объектов, поставленных на баланс МПТЦ, стал телекоммуникационный центр в Куркине с прилегающей к нему инфраструктурой, рассказывает представитель предприятия.

Искать не принадлежащие никому линии связи в канализациях сложно: их планов у мэрии нет. Планы кабельной канализации должны быть у операторов, которые ее эксплуатируют, в первую очередь у МГТС и «Мостелекома» (входит в состав «Ростелекома»), уверен источник, близкий к МПТЦ. Линии связи, которые частные компании используют на правах временной эксплуатации, нигде не зарегистрированы как недвижимое имуществои, следовательно, никому не принадлежат, утверждает он. Строительные компании запрашивают технические условия строительства линий связи у МГТС и «Мостелекома», им же они сдают канализацию во временную эксплуатацию, объясняет собеседник «Ведомостей».

Подходящая к новым домам канализация временно эксплуатируется годами, при этом использующие ее операторы предоставляют к ней платный доступ и другим компаниям (это оформляется договорами на резервирование и эксплуатацию кабеля), рассказывает он. Между тем согласно постановлению правительства Москвы с 2000 г. кабельные сети, которые подведены через канализацию к зданиям, построенным с привлечением средств из муниципального бюджета, должны передаваться на баланс города, напоминает источник.

Доступ к канализации долгие годы был большой проблемой альтернативных операторов. Федеральная антимонопольная служба предлагала даже ввести правила недискриминационного доступа к ней, но МГТС и «Ростелеком», считавшиеся ее владельцами, были против. Минкомсвязи встало тогда на сторону этих операторов, говоря, что доступ к инфраструктуре - вопрос собственности и не может быть решен на уровне отраслевого законодательства.

На самом деле МГТС использует кабельную канализацию на условиях временной эксплуатации, признала в беседе с «Ведомостями» представитель оператора Татьяна Мартьянова. МГТС видит в этом проблему и думает над путями ее решения, утверждает Мартьянова. «Ростелеком» не признает, что использует бесхозную канализацию. Представитель оператора уверяет, что он арендует телефонную канализацию у МПТЦ. У оператора нет правовых оснований для регистрации прав на нее, признает он. МПТЦ в силу возложенных на него полномочий, по сути, получает монополию на городскую канализацию, считает представитель «Ростелекома». Использование ее «Ростелекомом» зависит от условий аренды, т. е. от ценовой политики МПТЦ, говорит он.

Использовать канализацию, имеющую собственника, для арендаторов предпочтительнее, чем пользоваться формально бесхозной, уверен исполнительный директор группы операторов «Горком» Алхас Мирзабеков. В случае невыполнения условий договора аренды можно подать в суд на арендодателя, объясняет он. В случае отказа в доступе в канализацию действия ее собственника можно обжаловать в Федеральной антимонопольной службе, продолжает Мирзабеков. Договоры на резервирование и эксплуатацию кабеля налоговые органы не всегда готовы трактовать как статью расходов операторов, что приводит к увеличению налогооблагаемой базы, добавляет он.

Источник: В. Кодачигов. Vedomosti.ru, 15.04.2014.

Как стало известно CNews, "Ростелеком" и Минкомсвязи согласовали условия 10-летнего контракта на оказание универсальных услуг связи.

Оператор получит 150 млрд. руб. и должен будет обеспечить высокоскоростным интернетом небольшие населенные пункты.

18 апреля "Ростелеком" подпишет с подведомственным Минкомсвязи Федеральным агентством связи (Россвязь) контракт на оказание универсальных услуг связи в течение 10 лет. Об этом CNews сообщили два источника, близкие к участникам сделки. В Минкомсвязи говорят, что контракт сейчас согласовывается.

Подписание было запланировано на конец марта 2014 г., но в последний момент оно не состоялось. Сам контракт должен согласовываться с Минкомсвязи, и, по неофициальной информации, между "Ростелекомом" и министерством были разногласия относительно уточнения списка городов, в которые нужно проводить магистральные интернет-каналы.

Сейчас к универсальным услугам связи относятся таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет (ПКД). До сих пор универсальные операторы выбирались для каждого региона отдельно в ходе конкурсов, проводимых Россвязью. Универсальные таксофоны в большинстве регионов сейчас обслуживаются "Ростелекомом", ПКД - "Почтой России". Для покрытия убытков этих операторов используется Резерв универсального обслуживания, в который все телекоммуникационные компании отчисляют 1,2% от своей выручки.

В начале этого года были приняты поправки в Закон "О связи", в соответствие с которыми Правительство будет выбирать единого оператора универсальных услуг сроком на 10 лет. Этот оператор должен занимать существенное положение на рынке услуг связи не менее чем в 2/3 регионов, таковым является "Ростелеком". Он же получит из госбюджета 150 млрд. руб. за весь период оказания услуг.

При этом единый оператор универсальных услуг должен будет провести магистральные каналы связи со скоростью не менее 10 Мбит/с во все населенные пункты с числом жителей от 250 от 500 жителей. По умолчанию это должны быть опто-волоконные каналы связи, но в некоторых населенных пунктах по согласованию с регулятором можно использовать беспроводные каналы (радиорелейные или спутниковые).

В вышеназванной категории населенных пунктов "Ростелеком" должен будет установить также "средства доступа", которые обеспечат клиентам доступ в интернет при помощи абонентских устройств. Президент "Ростелекома" Сергей Калугин ранее говорил, что компания сейчас тестирует различные технологии "последней мили", которые позволят подключать абонентов к "точке доступа":

WiFi, WiMAX, LTE и др.

Источник: И. Королев. CNews, Телеком, 15.04.2014.

1.4. Замещение импорта в ИТ для ОПК: Правительство Министр связи Николай Никифоров сделал ряд заявлений о необходимости импортозамещения ИТ-продукции в сфере ОПК и пообещал разработать план перехода на отечественные продукты. В частности, он упомянул уже созданный отечественный процессор и мобильную операционную систему, на создание которой потребуется 5 лет.

До конца 2014 г. Минпромторг и Минкомсвязи по поручению Правительства РФ должны разработать программу импортозамещения для предприятий обороннопромышленного комплекса России. Основная цель программы импортозамещения - обеспечение безопасности автоматизированных систем управления военного и специального назначения, а также производственных и технологических процессов, заявил сегодня глава Минкомсвязи Николай Никифоров, выступая в Российском федеральном ядерном центре «Всероссийский научноисследовательский институт экспериментальной физики» в Сарове.

«Мы согласны с оценкой, что ситуация сегодняшнего дня делает запуск программы импортозамещения абсолютно необходимым, - отметил министр. - C учетом ряда относительно новых факторов очевидна необходимость создания и полноценной «карты российских информационно-коммуникационных технологий».

В марте 2014 г. Николай Никифоров в своем микроблоге в Twitter уже говорил о возможном отказе от использования в российских госструктурах американского оборудования и ПО: «Американские "силовики" сами ставят крест на дальнейшем использовании "софта и железа" из США в гос.секторе в России». Этот пост министра стал реакцией на представленные в СМИ сведения о ведении американской разведкой прослушки российских государственных деятелей.

Необходимость импортозамещения в конце марта 2014 г. отметили и ИТдиректора российских оборонных предприятий. Они провели первое заседание совета главных конструкторов ИКТ оборонно-промышленного комплекса, который формируется под эгидой компании «Системы управления». Представители ОПК импортозамещения», так как это «напрямую связано с обеспечением кибербезопасности и цифрового суверенитета России».

Министр связи придерживается мнения, что некоторые российские разработки «за 1 - 2 года могут быть доведены до конкурентоспособного уровня».

В частности, по его словам, в России ведутся «проекты создания отечественных аппаратных элементов, таких как микропроцессоры». Фотографию с российским микропроцессором «Эльбрус» производства компании МЦСТ Никифоров выложил на своей странице в Instagram (см. статью о семействе процессоров «Эльбрус» в журнале CNews).

Кроме этого, сославшись на мнение неназванных экспертов, министр заявил, что «примерно за 5 лет возможно разработать целый ряд платформенных решений - в том числе и операционную систему для мобильных устройств». Эта идея не нова - в 2012 г. специалисты ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт экономики, информатики и систем управления» говорили о разработке на базе Android «Российской мобильной операционной системы» (РОМОС), которая, в отличие от американского продукта, не передает во вне данные с устройств.

Предполагалось, что система получит сертификат Минобороны и будет продвигаться среди заказчиков в госструктурах, но, насколько известно участникам рынка, сертификат получен не был.

При разработке отечественных технологических решений Никифоров призывает ориентироваться на создание продукции не локального масштаба, а международного уровня. По его словам, в настоящее время ряд стран заинтересован в лидерстве России на их локальных рынках информационнокоммуникационных технологий. «Это немаленькие государства с огромными рынками, которые мы должны принимать во внимание. Сегодня мы отрабатываем возможность присутствия на них наших компаний», - сообщил Никифоров.

Источник: М. Коломыченко. CNews, Информатизация, 15.04.2014.

1.5. Иностранное оборудование связи в России Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи предложил включить в повестку для рассмотрения нижней палатой российского парламента законопроект, согласно которому допускается использовать иностранное оборудование в российских сетях связи только в случае отсутствия отечественного, говорится в материалах Госдумы.

Комитет предложил назначить рассмотрение Думой этого законопроекта на заседании в период весенней сессии 2014 года, ориентировочно в июле.

В феврале 2014 года депутаты Владимир Бессонов, Виктор Коломейцев, Николай Коломейцев и Иван Никитчук подготовили законопроект о внесении изменений в статью 12 закона «О связи», согласно которому иностранное оборудование может использоваться на территории РФ в сетях связи всех форм собственности только в том случае, если аналогичное оборудование связи российского производства отсутствует.

В законопроекте приводится ряд условий, одновременное соблюдение которых требуется для отнесения оборудования к оборудованию связи российского производства. В частности, производитель оборудования должен быть: налоговым резидентом РФ, исключительным собственником программ-приложений и их текстов, запускаемых на оборудовании, должен использовать операционную систему с открытым исходным кодом или национальную российскую операционную систему.

Депутаты обосновывают необходимость перехода на отечественное оборудование связи задачами защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка РФ, товаропроизводителей, отмечается в тексте законопроекта.

По данным авторов законопроекта, приблизительный ежегодный объем закупок оборудования в телекоммуникационной отрасли оценивается более чем в 300 миллиардов рублей, а на долю импортного оборудования в российских информационно-телекоммуникационных сетях в настоящее время приходится 90 процентов.

Депутаты полагают, что сложившаяся ситуация может привести к потере контроля и управляемости национальных информационно-телекоммуникационных сетей, что, в свою очередь, влечет серьезные и даже катастрофические последствия для экономики РФ, а также снижение обороноспособности до критически опасного уровня.

Авторы законопроекта при этом не касаются вопроса о том, насколько реально можно обеспечить преимущественное использование в российских сетях связи отечественного оборудования.

На сегодня параметры, при соблюдении которых оборудованию может быть присвоен статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения, перечислены в приказах Минэкономразвития и Минпромторга от 17 августа 2011 года. Речь, в частности, идет о том, что оборудование, сконструированное за рубежом и использующее иностранное программное обеспечение (ПО), но собранное на территории РФ, может получить статус оборудования российского происхождения. Для этого достаточно собирать оборудование на территории России силами совместного предприятия с одной из российских компаний и правильно организовать учет стоимости комплектующих и затрат на производство.

Однако, согласно тексту пояснительной записки к законопроекту, со времени опубликования данных приказов и до настоящего времени статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения получили лишь 65 наименований изделий, преимущественно одного класса. По информации источника «Ленты.ру» в отрасли, это преимущественно телекоммуникационные кабели и оборудование для кабельных сетей, а также некоторые виды коммутационного оборудования для сетей фиксированной связи.

Источник: lenta.ru, 16.04.2014.

1.6. Николай Никифоров: Минкомсвязь активно участвует в разработке системного подхода по Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров принял участие в конференции «Информационные технологии на службе оборонно-промышленного комплекса России», которая проходила в Российском федеральном ядерном центре «Всероссийский научноисследовательский институт экспериментальной физики». Глава ведомства рассказал об основных задачах министерства в части информатизации обороннопромышленного комплекса (ОПК) и осмотрел выставочную экспозицию разработок института и отечественных ИТ-компаний.

Минкомсвязь России уделяет информатизации ОПК значительное внимание, поскольку она оказывает существенное влияние на безопасность и развитие ИТотрасли в целом. Планы по осуществлению информатизации представлены в разработанной министерством «Стратегии развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014 – 2020 годы и на перспективу до 2025 года», которая была утверждена Правительством Российской Федерации в ноябре прошлого года. В частности, «дорожная карта» стратегии предполагает долгосрочные исследования для формирования научно-технического задела, стимулирование производства отечественной продукции, а также использование имеющихся у государства суперкомпьютерных мощностей, в том числе для создания новых промышленных образцов.

Особое место занимает программа импортозамещения для предприятий ОПК. Ее создание поручено правительством Минпромторгу и Минкомсвязи России. По решению этих задач установлен срок - четвертый квартал 2014 г.

Основная цель программы импортозамещения - обеспечение безопасности автоматизированных систем управления военного и специального назначения, а также производственных и технологических процессов.

«Мы согласны с оценкой, что ситуация сегодняшнего дня делает запуск программы импортозамещения абсолютно необходимым», - отметил Николай Никифоров. - C учетом ряда относительно новых факторов очевидна необходимость создания и полноценной «карты российских информационнокоммуникационных технологий».

«Важно учесть всю структуру аппаратных, программных компонентов и их декомпозицию для тех или иных модулей. Кроме этого, необходимо определить и критические элементы, по которым нужны прорывные заделы и долгосрочные исследования. В процессе разработки новых недостающих продуктов нужно обеспечить создание продукции не локального масштаба, а продукции, конкурентоспособной на международном уровне», - сказал Николай Никифоров.

По словам министра, в настоящее время ряд стран заинтересован в лидерстве России на их локальных рынках информационно-коммуникационных технологий:

«Это немаленькие государства с огромными рынками, которые мы должны принимать во внимание. Сегодня мы отрабатываем возможность присутствия на них наших компаний. У нас есть разработки, которые за 1 - 2 года могут быть доведены до конкурентоспособного уровня. Есть и проекты создания отечественных аппаратных элементов, таких как микропроцессоры. Эксперты сходятся во мнении, что примерно за 5 лет возможно разработать целый ряд платформенных решений - в том числе и операционную систему для мобильных устройств».

Николай Никифоров также напомнил, что министерство наряду с другими ведомствами активно участвует в разработке системного подхода по информатизации предприятий ОПК и применении ИТ в процессах создания новых средств вооружения и военной техники.

В завершение выступления министр выразил надежду на конструктивную дискуссию и на конкретные предложения, которые должны быть учтены в работе как ОПК, так и правительства в целом.

«Конференция способна дать серьезный толчок развитию ИТ в обороннопромышленном комплексе и импульс всей отрасли для того, чтобы стать серьезным игроком за счет отечественных продуктов и выхода на новые рынки», заключил он.

Источник: CNews, Информатизация, 15.04.2014.

1.7. "Ростелеком" получил путевку в Крым. Оператор "Ростелеком" готов исполнить поручение премьер-министра Дмитрия Медведева и начинает полномасштабную экспансию в Крым. Как стало известно "Ъ", на полуострове госкомпания откроет новый филиал, в который инвестирует около 15 млрд. руб. "Ростелеком" рассматривает сценарий как строительства собственной сети в Крыму, так и покупки готового бизнеса украинских операторов, работающих на полуострове. Переговоры уже ведутся с "Датагруп" и, возможно, с "Укртелекомом" Рината Ахметова.

"Ростелеком" откроет в Крыму собственный филиал, рассказал "Ъ" источник в телекоммуникационной отрасли и подтвердил чиновник, знакомый с планами госкомпании. Крымский филиал возглавит старший вице-президент по развитию сетей связи "Ростелекома" Иван Зима, сообщили собеседники "Ъ". Решение о создании нового филиала в "Ростелекоме" требует внесения изменения в устав госкомпании. Соответствующие предложения на рассмотрение совета директоров "Ростелекома" пока не вынесены. В пресс-службе оператора отказались от комментариев.

"Ростелеком" начал развивать бизнес в Крыму по поручению правительства РФ. Соответствующее распоряжение госкомпании и Минкомсвязи 24 марта дал премьер-министр Дмитрий Медведев. "Недопустимо, что информация и документы, которые связаны с управлением территорией, двумя субъектами федерации, в том числе конфиденциального характера, передаются с использованием мощностей... иностранных телекоммуникационных компаний", объяснял Дмитрий Медведев.

Чтобы выполнить поручение премьера и организовать конфиденциальную связь между Крымом и остальными регионами РФ в обход Украины, "Ростелеком" проложил волоконно-оптическую линию связи по дну Керченского пролива (см.

"Ъ" от 14 апреля). Руководитель одного из подрядчиков "Ростелекома" оценил прокладку 6 км кабеля по дну моря на 16-метровой глубине в 400 – 900 млн. руб.

Реальная стоимость работ "в десять раз дешевле", утверждает чиновник, знакомый с деталями проекта.

Общие инвестиции "Ростелекома" в Крым на текущий момент оцениваются в 15 млрд. руб., сообщил источник "Ъ" на телекоммуникационном рынке.

"Госоператор думает о строительстве собственной магистральной сети в Крыму", говорит собеседник "Ъ". По словам управляющего партнера iKS-Consulting Константина Анкилова, в Крыму особенно остро стоит вопрос транспортной инфраструктуры связи. "Существующие сети довольно старые, требуют модернизации и масштабных инвестиций", - говорит господин Анкилов. По его мнению, в 15-миллиардную инвестпрограмму "Ростелекома" в Крыму, скорее всего, входит не только строительство магистральной сети, но и развитие других услуг. В 2013 году общие капитальные затраты "Ростелекома" составили 68 млрд. руб.

Помимо строительства собственной сети в Крыму "Ростелеком" рассматривает возможность приобретения части бизнеса украинского оператора связи "Датагруп", к которому компания присматривалась еще в 2011 году и даже проводила due diligence, сообщили "Ъ" два источника, знакомые с планами оператора. Речь идет о магистральной линии связи вдоль побережья Крыма протяженностью более 2 тыс. км, пояснил собеседник "Ъ". Гендиректор и один из акционеров "Датагруп" Александр Данченко сообщил "Ъ", что "ничего не знает" об интересе "Ростелекома" к крымскому бизнесу "Датагруп". По словам господина Данченко, ему известно о планах "Ростелекома" проложить подземный кабель в Крыму, но они противоречат идее покупки крымских операторов. "Если "Ростелеком" тратит огромные деньги на строительство новой сети, то зачем им нужен украинский оператор", - удивляется он. Представитель Horizon Capital (через фонд прямых инвестиций Emerging Europe Growth Fund II владеет 30% "Датагруп") отказался от комментариев.

Как утверждает источник "Ъ", близкий к правительству РФ, "Датагрупп" - не единственная цель "Ростелекома". По его словам, "Ростелеком" думает о приобретении крымского бизнеса "Укртелекома", принадлежащего украинскому бизнесмену Ринату Ахметову. Другой собеседник "Ъ" настаивает, что такой сценарий в планы "Ростелекома" не входит. В "Укртелекоме" заявили, что оператор "не ведет переговоров с третьими лицами о продаже бизнеса в Автономной Республике Крым и продолжает оказывать услуги связи в полном объеме по всей территории страны".

Источник: В. Новый. Коммерсант, 16.04.2014.

Профильный комитет Госдумы рекомендовал принять законопроект, фактически приравнивающий популярных блогеров к СМИ. Их обяжут публиковать на своих страницах личные данные и воздерживаться от мата.

Вводится понятие «организаторов распространения информации», которое разработчики трактуют предельно широко - от персонального или коммерческого сайта до группы в социальной сети. От них потребуется тесная кооперация со спецслужбами и хранение в течение полугода метаданных о деятельности в сети.

Нарушителям грозят штрафы и блокирование на месяц.

БЛОГЕРОВ ПЕРЕСЧИТАЮТ

Соответствующие поправки, внесенные председателем комитета Алексеем Митрофановым, а также членами фракции ЛДПР Андреем Луговым и Вадимом Деньгиным, были одобрены во вторник комитетом Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Поправки ко внесенному еще в январе под эгидой борьбы с терроризмом пакету законопроектов дают юридическое определение понятий «блогер» и «организатор распространения информации в сети Интернет» и устанавливают их ответственность.

По мысли разработчиков, каждый, «размещающий открытую для всеобщего доступа массовую информацию на персональном сайте или странице» с более чем 3 тыс. посещений, автоматически становится блогером.

Блогеров ждет деанонимизация. Законодатели оговаривают, что при публикации своих личных мнений популярные интернет-пользователи должны указывать свое имя или псевдоним. Требования же к личному сайту или странице несколько жестче: на них должны быть опубликованы фамилия и инициалы владельца, а также электронный адрес.

Блогеры должны будут выполнять многие требования, предъявляемые законом к СМИ. В числе прочего они не должны допускать использования «материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, а также материалов, содержащих нецензурную брань». Их предложено обязать проверять публикуемую ими информацию на достоверность, не допускать публикаций о частной жизни других людей или порочащих материалов. Как и на СМИ, на блогеров распространится законодательство о выборах и референдумах то есть они как минимум должны будут соблюдать «день тишины» и запрет публикации предвыборных опросов в последние дни кампании. Блогер Рустем Адагамов, если закон будет принят, «спокойно» зарегистрируется в реестре.

«Это не проблема, я законопослушный гражданин. Но это блажь наших властей, такого закона нет нигде в мире», - комментирует РБК Рустем Адагамов.

При этом регистрироваться как СМИ блогерам нужно не будет, государство их впишет в особый реестр: депутаты предлагают наделить контрольные органы задачами мониторинга персональных сайтов и страниц, подсчета числа их посещений, а также запроса личных данных блогеров у них самих, у их провайдеров и хостинговых компаний.

Главной же функцией регулятора (Роскомнадзора) будет ведение реестра открытых персональных сайтов и страниц с суточной аудиторией свыше 3 тыс. посещений. С подсчетом посещаемости у Роскомнадзора проблем не будет, уверен Митрофанов: «Механизм в течение месяца пропишет Роскомнадзор. Уже есть технология подсчета по IP-адресам».

В Роскомнадзоре не подтвердили ни временных рамок, ни конкретной специфики методик подсчета. «Текущий текст законопроекта подразумевает для блогеров такой количественный параметр суточной аудитории, как 3 тыс.

посещений. Сколько пользователей может подпасть под этот критерий - пока сложно оценить. Законопроект предусматривает необходимость разработки методики определения суточной аудитории сайтов», - заявил представитель ведомства Вадим Ампелонский. «В любой крупной интернет-компании с этим нет проблем, существует, например, «Рейтинг@Mail.Ru», - заметил также он.

«Технически вести мониторинг всех страниц невозможно», - опровергает его слова Карен Казарян из РАЭК: аналогичные инструменты вроде Google Analytics или «Яндекс.Метрики» тоже «не являются точными инструментами».

В пресс-службе «Одноклассников» РБК рассказали, что в данный момент у администрации соцсети есть информация о количестве заходов в отношении групп, но не в отношении страниц пользователей.

Отдельно прописывается и то, что блогерам разрешено: свободно искать, получать, производить и распространять информацию, излагать свои личные оценки и суждения или тексты других авторов. Также они смогут легально публиковать за деньги рекламу. «У законопроекта есть позитивный момент - у блогера кроме обязанностей появляются права. Он сможет обращаться, допустим, в государственные органы с требованием получить какую-то информацию. Если блогера заблокируют, он может потребовать объяснения этого, как любая интернет-площадка», - подчеркивает плюсы Ампелонский.

ОРГАНИЗАТОРОВ ОБЯЖУТ

Кто такие «организаторы распространения информации», в законе прописано не очень ясно (см. справку). «Организатор - это тот, кто использует Интернет для распространения информации, предназначенной для неопределенного круга лиц», - поясняет Митрофанов. По его словам, из их числа предлагается исключать только лицензированных операторов интернет-связи, операторов государственных и муниципальных информационных систем, а также простых россиян, которые будут использовать Интернет «для личных, семейных или домашних нужд».

Митрофанов уверен, что новые требования коснутся меньшинства:

«95% людей используют Интернет для личных нужд и не производят информацию». Среди перечисленных им видов организаторов как сайты, ведущие коммерческую деятельность, так и пользовательские группы в Facebook и «ВКонтакте». Все они должны будут уведомлять Роскомназдор о начале своей деятельности. У зама Митрофанова в комитете Леонида Левина толкование еще более широкое: «Если вы предоставляете возможность комментирования на своем ресурсе и к этому имеют доступ третьи лица, то вы подпадаете под определение организатора распространения информации».

К производителям информации предлагается сформулировать требования, сходные с требованиями к операторам связи. Последние должны хранить информацию из баз данных об абонентах в течение трех лет. А «организаторы распространения информации» должны будут хранить данные о своей деятельности или своих пользователях в течение полугода, причем на территории России. Речь идет не обо всех данных, а только о метаданных - поправками Митрофанова уточнено, что сохранению подлежат «факты приема, передачи и обработки» информации, а не она сама как таковая. Как предлагается осуществлять это хранение, в поправках не оговаривается.

«Поправки означают, что все логи серверов [файлы, содержащие системную информацию работы сервера, в которых протоколируются все действия пользователя на сайте] должны храниться на серверах в России с целью возможного доступа к ним по линии СОРМ», - рассуждает Казарян. По его данным, ресурс с посещаемостью 10 тыс. человек в день генерирует несколько десятков гигабайтов информации, хостинг которых может стоить до 100 долл. в месяц. «Если ему придется расширяться в 10 раз, то затраты возрастут до нескольких тысяч долларов. Для серьезных ресурсов с сотнями тысяч заходов счет пойдет на сотни тысяч и миллионы долларов», - прогнозирует эксперт.

Митрофанов предполагает, что технических средств, которые мог бы предоставить Роскомнадзор, вполне должно хватить: «Можно будет скачать программку по хранению таких данных, возможно, бесплатно».

«Текущая редакция не дает понимания того, что нужно сделать блогеру в том случае, если сайт или блоговая платформа находятся на зарубежных серверах», - говорит директор по информационной политике компании Ru-Center Павел Храмцов.

К «организаторам» выдвинуто и другое условие - их оборудование и программные средства должны отвечать требованиям госорганов, «осуществляющих оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности» и при этом держать в тайне «организационные и тактические приемы» силовиков.

Российские операторы и сейчас обязаны предоставлять всю информацию о посещениях хостящихся у них сайтов по запросу правоохранительных органов, отмечает Храмцов.

КАК НАКАЖУТ

За нарушение оговоренных правил работы в Сети предлагается привлекать к «уголовной, административной или иной ответственности». Здесь нововведений по сравнению с первоначальным проектом закона не так много. Так, «организаторов распространения информации» из числа физлиц будет ждать штраф 1 - 3 тыс. руб.

в случае неуведомления Роскомнадзора о своей деятельности - в поддержанном в первом чтении законопроекте сумма была даже большая, от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Предложено сократить сумму штрафа и для юрлиц - с 100 – 200 тыс. руб. до 50 - 150 тыс. Отказ от хранения метаданных о пользователях сайта грозит тем же штрафом – 3 - 5 тыс. для физлиц и 100 - 200 тыс. для юрлиц.

Однако вводится наказание за новое административное правонарушение отказ от сотрудничества с органами, который будет чреват для пользователей Интернета таким же штрафом. Рублем (10 – 50 тыс. для физлиц и 50 - 300 тыс. для юрлиц) предлагают наказывать и хостинг-провайдеров за отказ от предоставления данных о своих пользователях.

Если «организаторы» в 15-дневный срок не исполнят предписания суда или надзорных органов, их может ждать блокировка - вплоть до «выполнения таких обязанностей». Характер такой блокировки, не исключают авторы поправки, может быть и досудебным - право принимать такое решение они оставили как суду, так и «уполномоченному федеральному органу исполнительной власти». 30-дневная блокировка предусмотрена и для хостинг-провайдеров, повторно отказавшихся деанонимизировать своих пользователей.

«Закон должен заработать с 1 августа, это тоже прописано в его проекте ко второму чтению», - заявил Митрофанов. Госдума должна рассмотреть документ 18 апреля.

Депутат-единоросс Роберт Шлегель, предложивший свои поправки к законопроекту (они были отклонены), считает предлагаемые изменения «сырыми».

«Главный вопрос к этому законопроекту - в непрозрачности предложений.

Непонятно, что делать с перепостами, ретвитами, лайками. Как закон будет регулировать эти вещи?» - недоумевает единоросс.

Вопросы есть у операторов. «Ростелеком» - законопослушная компания и намерена исполнять закон. Однако в законе и подзаконных актах должны быть четко и однозначно прописаны все технологии, процедуры и вопросы взаимодействия сторон. Также должна быть предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения спорных ситуаций», - заявили РБК в пресс-службе компании.

Источник: А. Артемьев, Ф. Рустамова, И. Юзбекова. РБК daily, 16.04.2014.

Представители Минкомсвязи разъяснили «Известиям» детали бесплатного обслуживания абонентов, которые не смогли избавиться от «мобильного рабства»

по вине оператора.

Согласно закону «О связи», с 8 апреля сотовые операторы должны соблюдать жесткие сроки перехода абонентов в другую сеть с сохранением номера:

для клиентов-физлиц это 8 дней, а для юрлиц - 29 дней. Эти сроки можно будет увеличить лишь по желанию абонента. Согласно ст. 46 того же закона, оператор, нарушивший сроки передачи номера в другую сеть, «обязан обеспечить абоненту возможность безвозмездного пользования подвижной радиотелефонной связью в соответствии с условиями ранее заключенного договора... до момента фактической передачи данного номера».

По данным Центрального научно-исследовательского института связи (оператор базы данных перенесенных номеров), на 20.00 15 апреля уйти в другую сеть с сохранением номера пожелали 286 914 абонентов, но перенесено лишь 435 номеров. В ЦНИИС пояснили, что среди почти 140 тыс. жертв «мобильного рабства» многие не смогли уйти от оператора по собственной вине (например, изза долга или неправильно оформленного договора). Централизованной статистики причин отказов не существует.

В пресс-службе Минкомсвязи «Известиям» разъяснили, что для активации бесплатного обслуживания от абонента не требуется никаких действий (в том числе не нужно писать заявление об этом). Но оператор не обязан уведомлять клиента, что теперь должен обслуживать его безвозмездно.

Бесплатными для жертвы «мобильного рабства» становятся в том числе услуги международного роуминга и другие - «технологически неразрывно связанные с услугами подвижной связи». А вот за доступ в интернет по-прежнему придется платить. Кроме того, абонент не сможет подключать новые платные услуги и получать их безвозмездно.

Пресс-службы МТС, «ВымпелКома», «МегаФона» и Tele2 заверили, что осуществляют перенос номеров в установленные законом сроки.

- В случае нарушения сроков переноса оператор-донор - при наличии своей вины - может самостоятельно признать нарушение и обслуживать клиента безвозмездно, - говорит представитель МТС Дмитрий Солодовников.

Если номер не передан в другую сеть в установленные сроки, а услуги продолжают тарифицироваться, для быстрого разрешения спора абонент может обратиться непосредственно к оператору, напомнили в Минкомсвязи. Если оператор не решает проблему, абонент вправе обратиться с жалобой в Роспотребнадзор или Роскомнадзор.

По мнению юриста Антона Богатова, если оператор-донор не признает своей вины и продолжает взимать плату после истечения сроков, абонент может обратиться в суд с иском о взыскании неправомерно удержанных денежных средств или в полицию - с заявлением о мошенничестве.

Источник: А. Богданов. Известия, 16.04.2014.

1.10. Замглавы Минкомсвязи анонсировал запуск Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Козырев принял участие в работе Международного форума «ITForum 2020/Эволюция». В рамках мероприятия была организована секция «Электронное правительство: предоставление услуг в электронном виде в разрезе новой Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг», на которой представители госорганов и бизнеса обсуждали единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), единый личный кабинет и упрощенную регистрацию, опыт реализации ЕСИА на региональном уровне и другие вопросы.

В своем выступлении Алексей Козырев отметил, что на сегодняшний день показатель качества оказания электронных услуг является для Минкомсвязи одним из ключевых.

«Мы разработали систему единой идентификации и упрощенной регистрации, которую запустим в конце второго квартала. Регистрация на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) будет осуществляться с помощью мобильного телефона или электронной почты. После этого пользователь получит доступ к некоторым самым востребованным услугам», - анонсировал замминистра.

Чтобы расширить возможности учетной записи и получить доступ ко всем услугам портала, нужно будет подтвердить регистрацию в ближайшем уполномоченном многофункциональном центре (МФЦ), почтовом отделении или в специализированных центрах «Ростелекома».

Замминистра сообщил, что в 2014 году количество документов личного хранения будет сокращено за счет документов, выдаваемых органами ЗАГС. Через систему электронного межведомственного взаимодействия структуры начнут предоставлять информацию в электронном виде об актах гражданского состояния.

К ним относятся свидетельства о рождении, заключении брака, перемены имени и другие.

«Мы также планируем существенно упростить получение российского и заграничного паспортов, добавив на портал возможность оплатить госпошлину», сказал Алексей Козырев.

Пилотный проект по оплате госпошлины на ЕПГУ уже завершен, в нем участвовало Управление федеральной миграционной службы (УФМС) по СанктПетербургу и Ленинградской области. Из почти 9 тысяч запросов на оформление заграничных паспортов нового поколения пошлина онлайн была оплачена по 1307 заявлениям.

Источник: Сайт Минкомсвязи, 16.04.2014.

1.11. У мобильных «дочек» «Ростелекома» не оказалось «Ростелеком» не успел внедрить единую систему учета абонентов в своих сотовых «дочках» до их передачи в Tele2. Теперь сроки их интеграции могут вырасти.

Менеджеры «Tele2 Россия» провели инвентаризацию сотовых активов «Ростелекома», которые будут интегрированы в «Т2 РТК холдинг» на базе Tele2.

По итогам проверки выяснилось, что мобильные компании «Ростелекома» до сих пор не перевели на единую платформу свой биллинг (систему учета абонентов и их счетов). Об этом рассказал «Ведомостям» партнер Tele2 и подтвердили сотрудники Tele2 и «Ростелекома».

По сути, у каждой сотовой «дочки» по-прежнему своя система, причем каждая использует по нескольку платформ. Среди них старые, например «Беркут», «Пчелка», «Старт», а также более современные - «Петер-сервис», CBOSS.

Госхолдинг «Связьинвест» (владевший тогда межрегиональными компаниями связи, МРК и «Ростелекомом») обещал перевести свои «дочки» на единый биллинг еще в 2003 г. Тогда он потратил $480 млн. на закупку и внедрение системы расчетов с абонентами от Amdocs - решение, которое миноритарии «дочек» «Связьинвеста» подвергли резкой критике. Система была внедрена только в двух из семи МРК, а затраты на лицензии Amdocs впоследствии были большей частью списаны. В частности, в 2010 г. МРК списали 4,4 млрд. руб.

($145 млн. по среднему курсу ЦБ за 2010 г.) затрат на биллинг Amdocs, говорилось в годовом отчете «Ростелекома». В 2012 г. Amdocs пошла на беспрецедентный для себя шаг - взамен биллинговых лицензий компания выдала «Ростелекому»

лицензии на систему управления взаимоотношениями с клиентами (CRM).

Тогда же «Ростелеком» заявлял, что на единый биллинг переходить уже не собирается.

Однако после смены менеджмента в 2013 г. оператор вновь пообещал до конца года перевести разрозненный биллинг на две-три платформы OSS/BSS (cистемы поддержки операций и бизнеса). На годовом собрании акционеров летом 2013 г. гендиректор «Ростелекома» Сергей Калугин говорил, что в компании внедрено более 100 различных биллинговых систем, что сильно снижает эффективность многих бизнес-процессов, цитировал его ComNews.

Однако в итоге эти планы так и не были исполнены, рассказывают собеседники «Ведомостей». Представитель «Ростелекома» Кира Кирюхина признает, что некоторые сотовые «дочки» оператора до сих пор используют в работе старые биллинги, но их доля незначительна, говорит она. Процесс по консолидации биллинговых систем был запущен в середине 2013 г. с приходом новой команды, рассказывает Кирюхина. По ее словам, в настоящий момент проект идет полным ходом: есть четкий план и целевая архитектура. Зато компания внедрила систему управления предприятием (ERP) и завершает внедрение системы управления взаимоотношениями с клиентами (CRM).

Собеседники «Ведомостей» говорят, что Tele2 теперь придется переводить биллинг «Ростелекома» на единую платформу - скорее всего, это будет биллинг, который использует сама Tele2. Но на все операции, по их словам, понадобится много времени, что может привести к увеличению сроков интеграции активов.

Представитель Tele2 отказался комментировать состояние биллинга «Ростелекома». Технический директор Tele2 Ритварс Криевс сообщил, что конечная архитектура IТ-систем объединенного оператора, в том числе биллинга, находится в стадии разработки. Сроки ее внедрения он не называет.

Источник: Е. Серьгина. Vedomosti.ru, 17.04.2014.

1.12. Правила игры на рынке сотовой связи в Крыму.

Разбирал корреспондент отдела "Потребительский Уже почти месяц Крым является частью России, однако до сих пор многие международные компании не понимают, по каким законам работать в этом регионе.

Наш коллега, журналист одного из московских изданий Алексей Шмелев, абонент "Вымпелкома", с 31 марта по 3 апреля находился в Крыму. Через несколько дней после возвращения в Москву он получил от "Вымпелкома" счет за услуги связи в марте. В том числе 1166,35 руб. за звонки и доступ в интернет "Киевстар" (украинское подразделение Vimpelcom Ltd). "Я решил, что это ошибка,говорит Алексей Шмелев.- Я же не был на Украине, а был в Крыму, который, согласно федеральному конституционному закону от 21 марта 2014 года, является частью России". В абонентской службе "Вымпелкома" сначала не согласилась с доводами абонента. Услуги внутрисетевого роуминга в сетях мобильной связи возможны только в рамках сети одного оператора, а "Вымпелком" не имеет в Крыму собственной сети, говорится в письменном ответе компании. Но абонент не отступил, и после обещания подать в суд "Вымпелком" согласился вернуть средства, списанные за международные телефонные переговоры в Крыму,- 4 тыс. руб., в том числе и за три дня в апреле, счет за который придет лишь в мае.

Сотовые операторы не единственные, кто не поспевает за стремительными переменами статуса Крыма. Например, в одной из крупнейших российских торговых сетей крымские вина до сих пор стоят на полке с грифом "Украина".

Некоторые интернет-компании на онлайн-картах показывают Крым как российскую территорию, а другие как украинскую. Еще запутаннее ситуация с украинскими "дочками" МТС, Vimpelcom. Они рискуют попасть под санкции со стороны США - их акции котируются на американских биржах.

Минкомсвязь уже начинает требовать от российских сотовых операторов тарифицировать телефонные разговоры граждан, прибывающих в Крым, по внутрироссийским расценкам. Сейчас министерство анализируют загруженность радиочастотного спектра в Крыму. "В зависимости от полученных результатов будет определено, каким образом, с использованием каких технологий и в какие сроки в Крыму будут запущены российские сотовые сети. От их наличия и будет зависеть услуга общероссийского роуминга",- говорит представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая.

Но потребителей эти юридические тонкости, похоже, не волнуют. Алексей Шмелев признает, что его действия по отношению к "Вымпелкому" могут быть расценены как "пример потребительского терроризма". "Оператор порой пользуется возможностью повернуть написанное мелким шрифтом в свою пользу.

Сейчас, образно говоря, этой возможностью воспользовался я",- объясняет господин Шмелев.

Источник: В. Новый. КоммерсантЪ, 17.04.2014.

1.13. В России создается государственная ИТ-система Система продовольственной безопасности будет контролировать цены на продукты и нормы их потребления, покупательскую способность населения и другие параметры.

Минсельхоз подготовил концепцию создания государственной автоматизированной информационной системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Об этом говорится в материалах к заседанию подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении госуслуг, которое состоится 21 апреля 2014 г.

В стратегии национальной безопасности России до 2020 г. говорится, что продовольственная безопасность является одним из главных направлений в среднесрочной перспективе. В соответствии с доктриной продовольственной безопасности, необходимо осуществлять мониторинг, прогнозирование и контроль состояния этой сферы, считают в Минсельхозе.

Перечень показателей, которые будет контролировать ИТ-система продовольственной безопасности, был утвержден в ноябре 2013 г. и доступен на сайте правительства. В частности, предполагается отслеживать средние цены на продукты, нормы потребления пищевых продуктов, обеспеченность населения площадью продовольственных торговых объектов, показатели покупательской способности населения и т.д.

Согласно планам Минсельхоза, система позволит повысить качество и оперативность принятия решений в сфере продбезопасности, выявить и предотвратить угрозы в этой сфере, а также обеспечить рост инвестиционной привлекательности регионов. Кроме того, система должна повысить эффективность расходования средств на поддержку регионов с недостаточным производством пищевых продуктов и создать условия для повышения качества продуктов.

Участие в подготовке концепции также принимали Минкомсвязь, Минэкономразвития, Минздрав, Минрегион, Минфин, Минпромторг, ФСБ, ФТС, Роспотребнадзор и Росстат. С докладом, посвященным созданию системы, на заседании подкомиссии выступит заместитель министра сельского хозяйства Андрей Волков.

Источник: М. Иванов. CNews, Информатизация, 17.04.2014.

Национальная ассоциация домовых кабельных сетей (НАДИКС) разработала новую концепцию недискриминационного доступа операторов связи к инфраструктуре в многоквартирных домах. Ассоциация предлагает разделить домовые сети на частные и общие - к последним компании смогут подключаться на равных условиях и по сниженной цене.

Об этом порталу ComNews рассказал председатель правления НАДИКС Леонид Буслаев. По его словам, 15 апреля эта концепция была представлена на заседании рабочей группы при Минкомсвязи. "По результатам заседания были получены первые отклики, которые подчеркнули актуальность решения проблемы недискриминационного доступа и заинтересованность участников рабочей группы в практической реализации концепции", - отметил Буслаев.

Согласно предложению НАДИКС, в каждом многоквартирном жилом доме должна быть сеть связи, принадлежащая собственникам дома, входящая в состав общего имущества и имеющая общее вводное устройство. Наличие такой общей сети обеспечивает застройщик, а затем – управляющая компания (УК), товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительный кооператив или собственники помещений, избравшие способ непосредственного управления.

Общая сеть может быть как построена, так и передана одним из операторов на возмездной или безвозмездной основе. Бремя ее содержания, модернизации и реконструкции несут собственники помещений многоквартирного дома. При этом параллельно с общей сетью могут возникать и функционировать частные сети на основе действующего законодательства.

Все операторы связи получают равный доступ к общей сети на основе типовых договоров аренды с одинаковыми тарифами, в отличие от частной, где тарифы выше и могут меняться в зависимости от пользователя. Ежемесячное содержание общей сети обеспечивает УК или ТСЖ, а также один из операторов связи по договору с ними. Средства, которые операторы платят за аренду общей сети, поступают или на расчетный счет ТСЖ, или в фонд проведения капитального ремонта многоквартирного дома, или в фонд универсального обслуживания, или на другой установленный законом счет.

Председатель правления НАДИКС Леонид Буслаев в беседе с репортером ComNews отметил, что в целом предложение ассоциации было воспринято рабочей группой позитивно. "У нас нет цели внести концепцию в неизменном виде понятно, что в ходе обсуждения она будет доработана, - пояснил он. - Мы надеемся, что это произойдет к осени, после чего можно будет говорить о том, чтобы финальный вариант предложения донести до правительства".

Кроме того, Леонид Буслаев добавил, что параллельно ведется работа и с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства по внесению изменений в строительное законодательство, в котором было исключено положение об обязательном наличии инфраструктуры сетей электросвязи в МЖД.

"Министр связи Николай Никифоров еще ранее в этом году внес соответствующее предложение по включению сетей электросвязи в правовое поле строительного законодательства, и разрешение этой проблемы также сильно облегчит жизнь операторов", - резюмировал он.

Кроме того, обязательным условием подключения абонента к сети НАДИКС предлагает сделать наличие договора об оказании услуг связи между оператором и собственником помещения в многоквартирном доме.

"В целом мы за недискриминационный доступ операторов к объектам инфраструктуры для установки оборудования и размещения кабелей связи, отмечает руководитель направления по взаимодействию со СМИ ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Дмитрий Солодовников. - При строительстве зданий нужно изначально предусматривать места размещения оборудования мобильных операторов, а также упростить доступ операторов в жилые дома". От подробных комментариев компания предпочла воздержаться до более детального ознакомления с концепцией.

Другие операторы связи, опрошенные ComNews, пояснений не предоставили.

Отсутствие равного доступа к домовой инфраструктуре – одна из главных проблем, которую на протяжении нескольких лет отмечают интернет-провайдеры и операторы платного телевидения. В подобных случаях управляющая компания нередко заключает договор с одним из игроков рынка, а остальным приходится платить за доступ в дом существенно большую цену или отказываться от развития сети. Законодательно вопрос до сих пор не урегулирован.

Источник: Д. Сидоров. © ComNews, 18.04.2014.

1.15. Программа создания технопарков в России Программа создания технопарков в России не выполняется по вине Минкомсвязи. Министерство плохо руководит этим госпроектом, не контролируя его эффективность, посчитала Генпрокуратура.

Минкомсвязи плохо координирует и контролирует работу структур, которые получают из федерального бюджета деньги на создание технопарков в сфере высоких технологий, следует из справки, подготовленной Генпрокуратурой по итогам плановой проверки, проведенной в Минкомсвязи в I квартале 2014 г. (копия есть у «Ведомостей»).

Это не итоговый документ, говорит представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая. По ее словам, министерство получило отчет и готовит необходимые пояснения для Генпрокуратуры - после изучения проверяющим органом этого ответа и будет сформирован итоговый отчет. Свои возражения и замечания на выводы отчета Минкомсвязи должно было представить Генпрокуратуре вчера, следует из документа.

Государственная программа создания в России технопарков была утверждена правительством в 2006 г. и рассчитана до 2010 г., после чего правительство продлило ее до 2014 г., напоминает Генпрокуратура. По ее данным, в 2007 - 2012 гг. на развитие технопарков из федерального бюджета было потрачено около 10 млрд. руб. По данным Минкомсвязи, в 2012 г. объем финансирования технопарков из федерального бюджета составил 1,71 млрд. руб., в 2013 г. - 1,5 млрд. руб., на 2014 г. оно запланировано на том же уровне.

Субсидии на развитие технопарков по распоряжению правительства от 2010 г. получают администрации восьми регионов России. Но к моменту проведения проверки технопарки были созданы только в трех - Татарстане, Мордовии и Новосибирской области, следует из материалов Генпрокуратуры.

Минкомсвязи не следило за ходом строительства технопарков, не анализировало эффективность использования бюджетных средств, не проводило ежеквартальной проверки эффективности бизнес-планов, констатирует Генпрокуратура, усматривая в этом нарушение Бюджетного кодекса.

До начала 2013 г. Минкомсвязи докладывало об успешном ходе программы строительства технопарков, подчеркивается в документе. О критическом положении дел стало известно лишь в марте 2013 г. на заседании межведомственной комиссии по развитию технопарков (ее председатель - министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров). Тогда выяснилось, что план по количеству рабочих мест в технопарках к тому моменту был выполнен лишь на 28%, по компаниям-резидентам технопарков – на 49%, по количеству реализуемых в технопарках проектов – на 47%, а по объему выпущенной продукции – на 59%.

При этом в эксплуатацию в технопарках было введено менее 20% площадей от запланированного объема, следует из материалов Генпрокуратуры.

Среди примеров неэффективного развития технопарков Генпрокуратура приводит «Анкудиновку» в Нижегородской области. С 2007 г. в проект было вложено 1,03 млрд. руб. из федерального бюджета и 1,5 млрд. руб. из областного.

Но из запланированных 25 000 кв. м площадей в «Анкудиновке» построено только 5400 кв. м, при этом основной объект бизнес-центра (девятиэтажный корпус с парковкой и конференц-залом) до сих пор не функционирует, выяснила Генпрокуратура.

Нынешняя команда Минкомсвязи пришла в министерство летом 2012 г.

после смены его руководства – вместо Игоря Щеголева, ушедшего работать в Кремль помощником президента Владимира Путина, министром связи стал Никифоров. В конце 2012 - начале 2013 г. министерство провело собственный мониторинг хода реализации программы развития технопарков в 2007 - 2012 гг., рассказывает Осадчая. А в марте 2013 г. прошло заседание межведомственной комиссии в обновленном составе: его участники (в том числе представители Минфина и Счетной палаты) учли низкий уровень целевых показателей программы и выработали меры по повышению эффективности ее выполнения, рассказывает Осадчая.

Все регионы обязались завершить создание технопарков в 2014 г., уверяет она. По ее словам, на сегодняшний день технопарки открыты не только в Татарстане, Мордовии и Новосибирской области, но и частично в Самарской, Пензенской, Кемеровской областях и Тюмени.

Никаких серьезных правонарушений, особенно содержащих состав какихлибо преступлений, проверка Генпрокуратуры не выявила, считает начальник юридического управления AVG Capital Partners Эльдар Назмутдинов. А административные нарушения в бюджетной сфере, связанные с неаккуратным соблюдением финансовой дисциплины, могут грозить должностным лицам штрафами от 10 000 до 30 000 руб., объясняет он.

Представители Генпрокуратуры, администрации Нижегородской области и технопарка «Анкудиновка» не ответили на запросы «Ведомостей».

Источник: В. Кодачигов, А. Корня. Vedomosti.ru, 18.04.2014.

Гендиректором ООО «Скартел» (предоставляет услуги LTE под брендом Yota) назначен Анатолий Сморгонский, с ноября занимавший в компании должность заместителя гендиректора по операциям, а до этого работавший в «Ростелекоме», сообщает Прайм со ссылкой на «Скартел».

Сморгонский вступает в новую должность с 21 апреля, сменяя на этом посту Игоря Торгова, который возглавлял компанию с августа 2012 г. Торгов покинул «Скартел». Компания не уточняет, где он продолжит карьеру.

Ранее «Коммерсантъ» сообщала, что Торгов может перейти в фонд прямых инвестиций, который создается бывшим замглавы Минкомсвязи Денисом Свердловым, возглавлявшим «Скартел» в 2007 - 2012 гг. К проекту уже присоединились экс-гендиректор «Скартела» Егор Иванов и бывший вицепрезидент по организационному развитию оператора, а с лета 2012 г. глава департамента организационного развития Минкомсвязи Светлана Ершова.

Сморгонский более 13 лет работает в сфере телекоммуникаций и имеет опыт развития как мобильного, так и фиксированного бизнеса, B2В и В2С. После слияния «Вымпелкома» и «Голден Телеком» в сентябре 2009 г. Сморгонский возглавил службу маркетинга ТВ-услуг и контента и отвечал за развитие домашнего цифрового ТВ «Билайн». В августе 2011 г. он был назначен директором по маркетингу московского региона. В феврале 2013 г. занял пост исполнительного директора - директора департамента продуктов и маркетинга «Ростелекома», а в ноябре 2013 г. перешел в «Скартел».

«Скартел» принадлежит «Мегафону», который в октябре 2013 г. закрыл сделку по покупке 100% оператора у своего основного акционера - холдинга Garsdale – за $1,8 млрд.

Источник: Ведомости. 21.04.2014.

1.17. Росимущество укрепилось в «Ростелекоме»

Росимущество сможет рассчитывать на контрольный пакет «Ростелекома» при голосовании на собрании его акционеров по важным для государства вопросам.

Росимущество и Внешэкономбанк заключили акционерное соглашение, говорится в сообщении «Ростелекома». По условиям соглашения, получив от Росимущества письменные указания о голосовании на собрании акционеров, ВЭБ будет обязан голосовать в соответствии с этой директивой, пояснили в прессслужбе «Ростелекома». При этом голосами акций ВЭБа будет распоряжаться сам банк, Росимущество не будет управлять его пакетом, говорит чиновник ведомства.

Инициатором этого соглашения выступило Росимущество. В ноябре 2013 г.

его руководитель Ольга Дергунова написала вице-премьеру Аркадию Дворковичу письмо, в котором предлагала подумать об акционерном соглашении между государством и ВЭБом о совместном управлении и распоряжении бумагами «Ростелекома». По состоянию на 31 марта 2014 г. Росимущество владело 46,99% голосующих акций «Ростелекома», у ВЭБа было 4,13%. Таким образом, по ключевым для государства вопросам на собраниях акционеров Росимущество сможет рассчитывать на голосование контролирующим пакетом в 51,12% голосующих акций.

Кроме того, подконтрольному ВЭБу Российскому фонду прямых инвестиций (РФПИ) принадлежит 1,35% обыкновенных акций. Представитель РФПИ вчера сообщил, что на пакет фонда соглашение между ВЭБом и Росимуществом не распространяется.

У ВЭБа и Росимущества и раньше была консолидированная позиция по многим вопросам, объясняет источник, близкий к одной из сторон, но теперь это закреплено официально. Особенно важную роль такое соглашение играет накануне приватизации, говорит он. Представитель «Ростелекома» говорит, что акционеры не извещали компанию о том, зачем они заключили такое соглашение.

Заключить аналогичное соглашение было бы полезно также и «в отношении управления и распоряжения» казначейскими акциями компании - между государством, ВЭБом и самим «Ростелекомом», написала Дергунова в ноябре Дворковичу. Сейчас «Ростелеком» владеет пакетом в 20,11% голосующих акций оператора. Он состоит из 10,73% казначейских акций, которые оператор выкупил у миноритариев, не согласных с двумя последними реорганизациями (объединением со «Связьинвестом» и выделением мобильных активов), а также 9,38% акций, находящихся на балансе 100%-ной «дочки» оператора, компании «Мобител».

Соглашения об управлении этим пакетом Росимуществом нет, но на последнем внеочередном собрании акционеров 2 апреля, переизбравшем совет директоров оператора, в устав были внесены поправки, по которым распоряжение пакетами акций, находящихся на балансе «Ростелекома и его «дочек», прерогатива совета директоров «Ростелекома», говорит представитель оператора Кира Кирюхина. В самом деле по новому уставу «Ростелекома» его совет директоров влияет на решение «дочек» об увеличении или уменьшении пакетов его акций. Правда, напрямую пункта, позволяющего совету директоров «Ростелекома»

определять позицию при голосовании пакетами квазиказначейских акций на собраниях акционеров, в уставе нет.

Представители Росимущества и ВЭБа не ответили на запросы «Ведомостей».

Источник: О. Сальманов, Е. Серьгина. Ведомости, 21.04.2014.

1.18. Роскомнадзор отклонил в 2013 году 70,7% Роскомнадзор в 2013 году отклонил 70,7% обращений с требованием о блокировке интернет-ресурсов, следует из отчета Лиги безопасного интернета (ЛБИ). По данным ЛБИ, в 2013 году регулятор получил 57 тыс. таких обращений, 40,3 тыс. из которых были отклонены.

За отчетный период в реестр запрещенной информации были внесены 16,4 тыс. записей (сайты и страницы на сайтах), из них на основании решений Роскомнадзора - 1456, Роспотребнадзора - 2642, ФСКН- 12 301 запись. ЛБИ за год провела 313 исследований материалов порнографического характера несовершеннолетних, по итогам которых было вынесено 1456 решений о включении в реестр указателей страниц сайтов с материалами порнографического содержания.

Реестр запрещенных сайтов заработал в России с 1 ноября 2012 года.

Решение о включении ресурсов в черный список принимают Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Роспотребнадзор (по материалам, связанным с самоубийствами) и сам Роскомнадзор (по детской порнографии). С 1 февраля 2014 года в реестр по требованию генпрокурора и его заместителей также вносятся сайты, призывающие к экстремизму и массовым беспорядкам. По закону интернетресурс подлежит блокировке, если запрещенная информация не будет удалена в течение трех дней со дня отправки уведомления.

За 2013 год на "горячую линию" Лиги безопасного интернета поступило более 38 тыс. сообщений, касающихся детской порнографии. Почти 2,5 тыс. жалоб за год поступило от граждан на пропаганду наркотиков в сети, 724 сообщения о пропаганде суицида и 178 сообщений об опасных интернет-ресурсах, крадущих данные пользователей. Примерно половина сайтов с незаконной информацией, по данным Лиги, расположена на российских серверах. В значительной части случаев противоправный контент был удален.

"Если противоправный контент не удаляется владельцем сайта добровольно, материалы передаются в правоохранительные органы или направляются на "горячую линию" Роскомнадзора, который принимает решение о включении интернет-ресурса в реестр запрещенной информации", - пояснили в Лиге.

Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова не исключила рассмотрения в Конституционном суде закона о внесудебной блокировке сайтов.

"Если представители заблокированных сайтов пройдут все судебные инстанции и их иски будут неудовлетворены, после обжалования они вправе обратиться к уполномоченному по правам человеку. На мой взгляд, при сложившийся ситуации есть перспектива рассмотрения в Конституционном суде", - сказала Памфилова сегодня ИТАР-ТАСС по итогам специального заседания СПЧ, посвященного правовому регулированию интернета. "Это мои предварительные соображения", подчеркнула она.

Памфилова также считает разумным шагом со стороны интернетпользователей, считающих необоснованной блокировку сайтов, обращение с соответствующей жалобой в суды. "В суды надо идти. Это имеет перспективу, тем более когда (представители органов власти - прим ТАСС) не объяснили, за что блокировали ресурс", - сказала омбудсмен, обращаясь, в частности, к Александру Рыклину - главному редактору интернет-издания "Ежедневный журнал", ранее внесенному в реестр запрещенной информации по требованию Генпрокуратуры.

При этом Памфилова напомнила, что омбудсмен может подключиться к судебному процессу на определенном этапе.

Несмотря на свое скептическое отношение к судам, обращаться к ним в таких случаях считает нужным и член СПЧ Илья Шаблинский. "Я знаю десяток случаев, когда суды отказали прокуратуре в признании НКО "иностранным агентом", - аргументировал он свою позицию.

Элла Памфилова сегодня впервые принимает участие в заседании СПЧ в качестве Уполномоченного по правам человека в РФ.

Источник: ИТАР-ТАСС, 22.04.2014.

Компания 4GSpeed провела измерения скоростей мобильного интернета 4G в Москве. В лидерах оказался "МегаФон", продемонстрировав наибольшую среднюю скорость передачи данных - 9,2 Мбит/с. У МТС и "ВымпелКома" этот показатель составил 5,5 Мбит/с и 4,6 Мбит/с соответственно, свидетельствует исследование. Сами сотовые компании не согласны с такими данными.

За время исследования специалисты 4GSpeed произвели более 130 тыс. замеров, используя пользовательское оборудование, поддерживающее технологию LTE - смартфоны (Alcatel One Touch Idol, ZTE MS4A, Nokia 625) и модемы (Huawei e3272, Huawei E3276, Huawei e392, ZTE mf821d). Измерения полностью охватили Москву в пределах кольцевой автодороги. Применялось собственное программное обеспечение 4GSpeed. Исследователи тестировали передачу данных до наиболее популярных интернет-ресурсов - социальной сети "ВКонтакте", сервисов Google, Yandex и Mail.ru. Все тесты проходили в режиме "только 4G".

"МегаФон" стал лидером благодаря наиболее стабильной работе в различных районах Москвы. Оборудование оператора практически нигде не теряло сеть 4G, отмечается в пресс-релизе 4GSpeed. - МТС и "Билайн" местами работают очень быстро, скорость скачивания иногда достигает 30 - 40 Мбит/c. Но это только локально и не более".

Специалисты проекта обнаружили в Москве "много мест, где покрытия 4G у "Билайна" и МТС либо нет, либо по каким-то причинам модемы и смартфоны операторов теряют сеть 4G и переходят в 3G".

"МегаФон" продемонстрировал лучший результат в 63 районах Москвы, МТС – в 27, "ВымпелКом" – в 17.

"Мы продолжаем работать над проектом. Исследования в Москве и Петербурге будут проводиться как минимум два раза в год. При этом устаревшие данные будут переноситься в архив для истории и возможности проследить динамику развития сетей, - отметил руководитель сервиса 4GSpeed Алексей Резванов. – Ситуация на рынке очень быстро меняется, операторы ежегодно инвестируют в развитие своей инфраструктуры".

По его словам, измеряемая скорость существенно зависит и от работы маркетологов сотовых компаний – чем больше контрактов им удается продать и чем больше абонентов пользуются услугами 3G и 4G, тем больше нагрузка на сеть.

"В наших планах - провести масштабное измерение в Петербурге, исследование завершится в мае", - подчеркнул Алексей Резванов.

Операторы сдержанно оценили результаты исследования. "Опираясь на собственные замеры, мы считаем, что сохраняем лидерство в скоростях и зоне покрытия 4G, - говорит пресс-секретарь ОАО "МегаФон" Олеся Яременко. Поэтому мы готовы согласиться с выводом исследователей о том, что "МегаФон" показал лучшие и стабильные скорости передачи данных и сегодня является очевидным лидером 4G в столице". В то же время, по словам Яременко, вызывает "некоторые вопросы" методология и, как результат, скорости в нескольких районах Москвы. "По нашим данным, скорость на юго-востоке Москвы значительно выше тех показателей, которые фигурируют у 4GSpeed", - уточняет представитель "МегаФона".

"Любое исследование качества связи носит субъективный характер и может вводить пользователей в заблуждение, особенно если проводится без применения профессионального оборудования", - рассуждает руководитель направления по взаимодействию со СМИ ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Дмитрий Солодовников. Этот оператор не согласен с результатами замеров: в сети LTE средние скорости МТС выше как минимум в несколько раз, утверждает Солодовников.

"К методике исследования возникает ряд вопросов: почему замеры проводились ночью, когда операторы занимаются оптимизацией сетей и могут временно отключать некоторые базовые станции для запуска новых фрагментов сетей 4G, - поясняет он. - Насколько применимы к реальному использованию замеры, проводимые внутри автомобиля, который из-за конструктивных особенностей препятствует проникновению радиосигнала. Кроме того, для оценок общего качества сетей мобильных операторов это исследование нерелевантно, ведь 70% трафика мобильного Интернета генерируется внутри помещений, а не на автострадах".

"Много вопросов" вызвала методика исследования и у представителя ОАО "ВымпелКом". "Мы не можем подтвердить достоверность данных, полученных в результате замеров во время движения на неизвестной скорости где-то ночью на дорогах Москвы, - объясняет собеседник ComNews. – Организаторы сами не скрывают, что результаты, которые они получили, являются абстрактными величинами, а не данными о скоростях 4G, которые видят абоненты на своих устройствах. Поэтому есть вероятность того, что рекомендации, основанные на таких измерениях, могут вводить абонентов в заблуждение".

На взгляд ведущего аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, большинство людей интересует качественная связь в двух местах – дома и на работе. "Работа оператора с конкретными абонентами – это улучшение связи в нужных им точках", - поясняет эксперт.

Замеры связи в случайных местах слабо отвечают нуждам пользователей, к тому же качество связи зависит от многих параметров: загруженности сети, погоды, проведения монтажных работ. "Такие исследования любопытны, но кроме любопытства они ничего не дают", - категоричен Муртазин. "Независимым и более точным слепком" он назвал данные проекта "Яндекс.Карты", но подчеркнул, что это тоже всего лишь "некое приближение".

"МегаФон" инвестировал много в 4G, и для многих абонентов его сеть лучшая, - прокомментировал эксперт результаты исследования, - но для других это не так".

Согласно данным TelecomDaily за июль 2013 г. (тогда "ВымпелКом" еще не запустил LTE в столице, а МТС поддерживала только очаговое покрытие на уровне около 40%), в тех районах Москвы, где предоставляли сервис оба оператора, "МегаФон" обеспечивал среднюю скорость передачи данных в направлении к абоненту 18,6 Мбит/с, а МТС – 18,1 Мбит/с. Максимальные скорости распределились как 48 Мбит/с у "МегаФона" и 33 Мбит/с у МТС. Минимальная скорость находилась у обоих операторов в пределах 1,5-2 Мбит/с. В обратном канале "МегаФон" обеспечивал среднюю скорость 10,8 Мбит/с, а пиковую – 28 Мбит/с; МТС – 6,5 Мбит/с и 17,2 Мбит/с соответственно.

Источник: Д. Сидоров. © ComNews, 22.04.2014.

Совет при президенте по правам человека предложил увеличить размер господдержки СМИ и контролировать контент, который демонстрируется на Общественном телевидении.

Совет при президенте по правам человека (СПЧ) обратился в Министерство связи и массовых коммуникаций с обращением, в котором выразил «крайнюю озабоченность в связи с многочисленными фактами, складывающимися в общую картину наступления на профессиональную и качественную журналистику гражданского общества». Кроме того, в документе (имеется в распоряжении «Известий») содержатся рекомендации, призывающие остановить «административное преследование имеющих собственное мнение СМИ и отдельных журналистов».

Кроме того, Совет предлагает вернуться к вопросу о законодательном закреплении мер государственной поддержки СМИ. Также Совет просит Минкомсвязи изыскать финансовые и организационные возможности для проведения исследований и мониторинговых процедур, касающихся содержания и финансирования в первую очередь федеральных телеканалов и общенациональных телесетей, центральных и региональных общественно-политических изданий, радиостанций, информационных сайтов и других значимых медиа. «Исследования позволят адекватно представить результат работы активно действующих как зависимых, так и независимых российских медиа», - отмечается в письме.

СПЧ просит пересмотреть и работу АНО «Общественное телевидение России» (ОТР). Совет утверждает, что большее внимание на телеканале нужно уделять продвижению ценностей добрососедства, социальной солидарности и помощи детям, инвалидам.

«Целесообразно учредить в ОТР должность ньюс-омбудсмена, в обязанности которого входит защита интересов аудитории и рассмотрение жалоб зрителей, касающихся содержания телеканала», - говорится в письме.

В ответном письме (документ есть у «Известий») представители Минкомсвязи отмечают, что оценки и выводы СПЧ далеки от реалий.

«Рекомендации Совета отражают преимущественно точку зрения людей, далеких от медиабизнеса, изобилуют мифами и клише, которые продвигаются на каждом заседании Совета. В связи с этим не стоит удивляться тому, что к Совету и его статусу с разных сторон проявляется неуважение, которое вызвано прежде всего тем, что в области медиабизнеса Совет превратился в «крышу» для большого количества маргиналов и неудачников», - говорится в ответном письме ведомства.

Вместе с тем представители министерства подробно проанализировали предложения СПЧ и нашли в них множество противоречий.

Так, например, с одной стороны, президентский совет предлагает законодательно закрепить господдержку СМИ, а с другой - высказывает опасения об увеличении роли государства в этой сфере. Министерство связи и коммуникаций указывает на сокращение госрегулирования в данной сфере, распространения кабельного телевидения, которое является преимущественно коммерческим, а также сети интернет, которая создает для людей неограниченную свободу выбора источников информации.

- Государственная политика направлена на сокращение бюджетных средств, выделяемых на обеспечение средств массовой информации. Те же суммы, которые выделяются, идут на поддержание социально значимых функций - поддержку образовательных и культурных программ и передач, доставку сигнала в небольшие и коммерчески непривлекательные населенные пункты, - поясняют в Минкомсвязи.

Предложение проводить мониторинговые процедуры содержимого и финансирования крупных СМИ фактически является попыткой скорректировать их редакционную политику, то есть цензурой, комментируют еще одно предложение СПЧ в ведомстве.

«Рекомендации в отношении АНО «Общественное телевидение России» попытка грубого вмешательства в редакционную политику телеканала.

Минкомсвязи обращает внимание Совета на незаконность и недопустимость подобных вещей», - подчеркивается в документе.

Президентский совет в письме также призвал Министерство связи и массовых коммуникаций не принимать решения о блокировке или закрытии СМИ без предварительной консультации с экспертным сообществом.

«Минкомсвязи России в своей деятельности не принимает ни одного решения, связанного со средствами массовой информации, без подробных консультаций с авторитетными участниками медиарынка, востребованными в обществе и экономически самостоятельными СМИ», - одернули СПЧ в министерстве и посоветовали структуре прекратить навязывать средствам массовой информации критерии и стандарты нравственности.

«Каждая редакция решает эти вопросы для себя самостоятельно исходя из интересов своих зрителей, слушателей и читателей. Попытки же создать некий обновленный «партком», считаем не соответствующим ни современной реальности, ни здравому смыслу», подводится итог в документе.

В последнее время в Совете при президенте по правам человека наблюдается перекос в оппозиционную деятельность, отмечает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

- Сфера деятельности СПЧ - люди и организации, которым трудно достучаться до высших органов власти. Они же вместо этого лоббируют интересы отдельных игроков, которые и сами имеют достаточное влияние и связи в эшелонах власти, - говорит политолог.

Член президентского совета Кирилл Кабанов списывает подобное поведение на широкую представительность органа.

- Совет обязан быть объективным. Вместе с тем в нем представлены люди самых разных точек зрения. Преобладание правозащитников из оппозиционной части уже привело к некоторым скандалам и изменениям регламента, - считает он.

Источник: Е. Теслова. Известия, 21.04.2014.

1.21. Жители Подмосковья начнут получать электронные уведомления о штрафах и задолженностях летом 2014 года Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров провел в Правительстве РФ очередное заседание Подкомиссии по вопросам использования информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Был утвержден план реализации пилотного проекта по переходу от бумажных уведомлений, доставляемых гражданам и организациям от различных органов власти Подмосковья, к электронным. В проекте примут участие Госавтоинспекция и Федеральная служба судебных приставов. Согласно плану, уже к августу 2014 года жители Московской области смогут получать уведомления в электронном виде о штрафах или задолженностях от указанных госорганов.

В ходе заседания особое внимание также было уделено теме медицинского обслуживания – а именно электронной записи на прием к врачу. По словам министра, данная услуга существует с декабря 2012 года, но до сих пор отработана не до конца.

«По данным Минздрава, в настоящее время не все субъекты РФ обеспечивают качественное функционирование записи электронной записи. Важно понять, какие именно шаги необходимо предпринять, чтобы все граждане могли записываться к врачу удаленно, вне зависимости от региона проживания», - сказал Николай Никифоров.

Участники Подкомиссии также обсудили, как работают регионы в системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), уровень вовлеченности граждан в работу Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) и т.д.

По словам директора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимира Авербаха, готовность регионов Российской Федерации к предоставлению сведений в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) достигла 99% за исключением готовности сведений органов ЗАГС (должны быть обеспечены с 1 января 2015 года). Глава департамента также рассказал, что количество пользователей ЕПГУ достигло 8, миллионов, что составляет шесть процентов населения страны.

Нуждаются в оптимизации две услуги, которые оказывает МВД РФ. К ним относятся получение прав на управление автомобилем и регистрация транспортных средств. Для этого необходимо сократить личные визиты граждан и количество предоставляемых ими документов, а также интегрировать предварительную запись на прием через ЕПГУ с системами электронных очередей в подразделениях ГИБДД. Минкомсвязь и МВД РФ сейчас реализуют пилотный проект по внедрению системы «Электронная очередь» в Калуге. По его результатам будет принято решение о распространении данного инструмента на все подразделения ГИБДД. Это позволит принимать в одном потоке и заявителей, записавшихся на прием через ЕПГУ, и пришедших в порядке «живой очереди».

Также члены Подкомиссии обсудили работу Росреестра в СМЭВ, тему детской безопасности в интернете в рамках образовательных процессов и вопросы оптимизации услуг Пенсионного фонда по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В 70% процентах случаев Пенсионный фонд России обладает сведениями, которые необходимы для установления пенсии гражданам (трудовой стаж, периоды военной службы, отпуска по уходу за ребенком, период обучения и др.), что позволяет оказывать данную услугу полностью в электронном виде на Едином портале государственных услуг.

Относительно оставшихся 30% случаев, по которым отсутствует необходимая информация, ведется совместная работа с органами исполнительной власти для получения недостающих данных в электронном виде.

Источник: Сайт Минкомсвязи, 22.04.2014.