«Совет по промышленному развитию, тридцать седьмая сессия Комитет по программным и бюджетным вопросам, двадцать шестая сессия ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ Вена, 2010 год Настоящий документ ...»

Ежегодный доклад

Ежегодный доклад

2009 год

2009 год

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД, 2009 год

Совет по промышленному развитию,

тридцать седьмая сессия

Комитет по программным и бюджетным вопросам,

двадцать шестая сессия

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ

Вена, 2010 год

Настоящий документ выпускается без официального редактирования Организации Объединенных Наций. Употребляемые обозначения и изложение материала в настоящем документе не означают выражения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) какого бы то ни было мнения относительно правового статуса какой-либо страны, территории, города или района, или их властей, или относительно делимитации их границ, или их экономической системы или уровня развития. Такие обозначения, как "развитые", "промышленно развитые" и "развивающиеся", предназначены для статистических целей и не обязательно выражают мнение о стадии, достигнутой в какой-либо конкретной стране или области в процессе развития. Упоминание наименований фирм или коммерческих продуктов не означает какого-либо одобрения со стороны ЮНИДО.

Для оформления текста настоящей публикации использовалась немелованная бумага без содержания древесной массы, сертифицированная Институтом природопользования и экологической оценки, Лесным попечительским советом (система непрерывного контроля) и Программой подтверждения систем сертификации лесов (система непрерывного контроля).

ISSN 1020- Distr.

GENERAL

IDB.37/2-PCB.26/

RUSSIAN

Original: ENGLISH =

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Послание Генерального директора................................. Глава 1. Деятельность за рассматриваемый год.............................. A. Тринадцатая сессия Генеральной конференции ЮНИДО.............. B. Управление деятельностью в области технического сотрудничества...... C. Мобилизация средств....................................... D. Управление людскими ресурсами............................... E. Отделения ЮНИДО......................................... F. Согласованность в системе Организации Объединенных Наций и партнерство в целях развития................................ G. Распространение идей и информации............................ H. Природоохранные мероприятия в ЮНИДО и ВМЦ...................

Глава 2. Повышение потенциала ЮНИДО в области стратегического планирования.... A. Вызовы.................................................. B. Меры реагирования........................................ C. Последующие меры........................................ D. Параллельные усилия....................................... Глава 3. Борьба с нищетой на основе производственной деятельности.............. A. Создание объединений...................................... B. Развитие предпринимательства в сельских районах и среди женщин...... C. Агропромышленные предприятия............................... D. Поддержка фармацевтических предприятий для достижения ЦРДТ....... E. Инвестирование и технологии.................................. Глава 4. Создание торгового потенциала.................................... A. Модернизация и конкурентоспособность.......................... B. Инфраструктура для обеспечения качества и соответствия требованиям.. C. Помощь в интересах торговли................................. D. Экспортные консорциумы.................................... E. Корпоративная социальная ответственность....................... Глава 5. Окружающая среда и энергетика................................... A. Устранение взаимосвязи между использованием природных ресурсов и обеспечением экономического роста........................... B. Разработка общемировых принципов ресурсоэффективности и применения более чистых технологий..................................... C. Энергоэффективность и возобновляемые источники энергии........... D. Монреальский протокол...................................... Добавления на CD-ROM Добавления на компакт-диске (CD-ROM)

СОДЕРЖАНИЕ

A. Оперативные статистические данные B. Утвержденные проекты по добровольным взносам C. Техническая помощь наименее развитым странам D. Регулярная программа технического сотрудничества E. Назначение экспертов по спискам государств F. Мероприятия в области подготовки кадров G. Соглашения и другие договоренности, заключенные в 2009 году H. Мероприятия по представлению стран/семинары, организованные ОСИТ I. Закупки J. Представительство на местах K. Состав Секретариата и информация о персонале L. Повышение квалификации персонала M. Отдельные выпущенные публикации N. Совещания групп экспертов, симпозиумы, семинары и другие совещания O. Промышленная статитстика P. Мероприятия в области технического сотрудничества = Послание Генерального директора= 2009 год стал проблемным для общемировых усилий в области развития. Ряд существующих и зарождающихся глобальных тенденций, в том числе продолжающийся продовольственно-топливнофинансовый кризис, рост населения в развивающихся странах, расширение масштабов теневой экономики, неравная глобализация и дефицит энергоресурсов, наложились друг на друга и пагубным образом отразились на самых бедных странах, где проживает "беднейший миллиард". Изменение климата, которое сэр Николас Стерн охарактеризовал как "величайший сбой рыночной экономики, который когда-либо происходил в мире", еще больше обострило опасности, обусловленные этими глобальными тенденциями.

Несмотря на это, в мире также произошли позитивные и многообещающие события.

В Копенгагене была достигнута договоренность, ставшая большим шагом вперед на пути к широкому и всеобъемлющему соглашению. Несмотря на имеющиеся сложности, тот процесс, начало которому положила Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, остается наиболее всеохватывающим, масштабным и прозрачным вектором движения вперед. Еще один позитивный признак – это неослабная тенденция к повышению энергоэффективности, минимизации отходов и предотвращению загрязнения. К 2009 году глобальная энергоемкость была на 33 процента ниже, чем в 1970 году, а около 15 процентов глобальных мероприятий по стимулированию экономики имели устойчивую экологическую направленность. К счастью, имеются перспективы для продолжения этих тенденций.

ЮНИДО применяет активный подход перед лицом этих событий. Являясь специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, призванным обеспечивать связь между развитием и частным сектором в промышленности, мы уделяли в 2009 году особое внимание обеспечению роста на основе развития "зеленой" промышленности, освоения возобновляемых источников энергии и перехода к экономике с низким уровнем выбросов углерода. В Ежегодном докладе за 2009 год содержится подробная информация об основных мероприятиях, организованных нами в рамках нашей инициативы по развитию "зеленой" промышленности, таких как Венская конференция по энергетике, Манильская международная конференция по "зеленой" промышленности в Азии и Глобальный форум по возобновляемым источникам энергии в Леоне, Мексика. Кроме того, в нем описываются услуги в области технического сотрудничества, предоставляемые Организацией в рамках оказания государствам-членам помощи в развитии "зеленой" промышленности.

В настоящем докладе также детально отражен неуклонный рост масштабов деятельности ЮНИДО в области технического сотрудничества. Фактический объем услуг по проектам, оказанных в 2009 году, превысил 139 млн. долл. США, что существенно выше показателя за предыдущий год, составившего 124 млн. долларов США. Объем средств, выделенных на дальнейшее осуществление проектов, к концу года превысил 355 млн. долл. США и явился рекордно высоким среди всех зарегистрированных показателей.

Мы гордимся столь устойчивым ростом объемов нашей деятельности, хотя знаем, что это – лишь одно из слагаемых успеха. В течение года я как Генеральный директор стремился активнее повышать качество услуг, которые ЮНИДО предоставляет странам, помогая им избавиться от нищеты. Для достижения этой цели требуются перемены как в организационной культуре, так и в технологиях. Поэтому благодаря инвестициям государств-членов в 2009 году был заложен фундамент того, что теперь является нашей Программой преобразований и организационного обновления. Подробная информация о текущем процессе управления преобразованиями содержится в главе 2.

Я надеюсь, что настоящий доклад даст читателям возможность составить четкое представление о достижениях ЮНИДО на пути к выполнению ее задачи: обеспечить всеобъемлющее, справедливое и устойчивое промышленное развитие, которое является залогом всеобщего процветания.

N Деятельность за рассматриваемый год А. Тринадцатая сессия Генеральной конференции ЮНИДО Темой тринадцатой сессии Генеральной конференции ЮНИДО, состоявшейся в Вене в начале декабря, было внедрение природосберегающих технологий в промышленности в целях восстановления глобальной экономической активности и роста мировой экономики. На Генеральной конференции присутствовали свыше 800 представителей более чем 150 государств-членов и наблюдателей из всех регионов мира, среди которых были один глава государства, три премьер-министра и более 50 министров. Присутствие административных руководителей нескольких крупных организаций-партнеров – Африканского союза (АС), Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР) и Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) – свидетельствовало о большом значении, придаваемом поддержанию тесных связей ЮНИДО с учреждениями, деятельность которых дополняет ее собственную.

Генеральную конференцию официально открыл статс-секретарь федерального министерства финансов принимающей страны – Австрии, который в своем выступлении охарактеризовал ЮНИДО как организацию, устремленную в будущее, сумевшую адаптироваться к новым условиям и сделавшую устойчивость неотъемлемой частью концепции промышленного развития. Было зачитано обращение Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Пан Ги Муна, напомнившего, что, как неизменно подчеркивает ЮНИДО, следующая промышленная революция будет

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

одновременно "зеленой" и глобальной. Генеральный секретарь приветствовал намерение Конференции сосредоточиться на том, как превратить промышленность в движущую силу экологически безопасного и устойчивого роста.

Важнейшим из мероприятий Генеральной конференции стал проходивший на высоком уровне Форум по вопросам промышленного развития, заседания которого вел бывший обозреватель "Си-Эн-Эн" Тод Бенджамин. Перед его участниками выступили видные специалисты – представители правительств, научных кругов, частного сектора, банков и международных организаций. Темами первого заседания Форума были глобальный экономический спад и его воздействие на производственный сектор; второе заседание было посвящено перспективам восстановления роста экономики и связанным с этим возможностям для развития "зеленых" промышленных предприятий. Особое внимание на Форуме также было уделено возможностям создания в развивающихся странах ресурсосберегающих предприятий с низким уровнем выбросов углерода, и развития соответствующих услуг. Дискуссия на эти темы наглядно подтвердила наличие возможностей для того, чтобы разорвать связь между экономическим развитием, с одной стороны, и усиленным потреблением ресурсов и вредным воздействием на окружающую среду – с другой.

Ряд технических заседаний и круглых столов по регионам, посвященных теме природосберегающих технологий в промышленности, позволили свести воедино информацию и знания, имеющиеся в разных странах. В ходе круглого стола по проблемам Африки обсуждались потенциал развития на этом континенте устойчивого производства биотоплива и различные задачи в данной связи. Возможности создания экологически безвредных предприятий и экологически чистых рабочих мест были рассмотрены участниками круглого стола по проблемам Азиатско-тихоокеанского региона, а темой регионального круглого стола арабских стран были инвестиции в развитие "зеленой" промышленности. Представители стран Латинской Америки и Карибского бассейна уделили основное внимание освоению возобновляемых источников энергии, а в ходе круглого стола стран Европы и новых независимых государств рассматривалась роль стандартов экологической устойчивости в международной торговле.

На пленарных заседаниях и заседаниях Главного комитета государствами-членами был принят ряд важных решений и резолюций, имеющих ключевое значение для оперативной деятельности Организации, включая резолюцию о деятельности ЮНИДО в области энергетики и окружающей среды. В ней отмечается важность стабильного экономического роста и устойчивого развития в интересах будущего всего человечества и подчеркивается ценность работы ЮНИДО, прежде всего в таких областях, как использование возобновляемых источников энергии, энергоэффективность в промышленности, экологически чистое производство, развитие "зеленой" промышленности и предприятий, обеспечивающих на устойчивой основе низкий уровень выбросов углерода.

Были проведены выборы государств-членов в состав двух других руководящих органов Организации – Совета по промышленному развитию и Комитета по программным и бюджетным вопросам. Полномочия Генерального ревизора Пакистана в качестве Внешнего ревизора ЮНИДО было решено продлить на новый двухлетний срок, начинающийся 1 июля 2010 года.

Генеральная конференция продлила полномочия Генерального директора на второй четырехлетний срок. В своем заключительном выступлении на Конференции Генеральный директор отметил, что слово "зеленый" относится не к цвету лозунгов, а к образу жизни; оно воплощает в себе надежду на то, что новая "зеленая революция" и революционная "зеленая энергетика" коснутся всех и каждого и увеличат долю населения планеты, надежно избавленного от нищеты. Он заверил государства-члены, что сам он и его сотрудники в предстоящие четыре года посвятят свои силы практической реализации ряда идей, выработанных делегациями на Конференции в ходе обсуждения вопросов существа. Генеральный директор поблагодарил государства-члены за доверие, оказанное ему и руководству ЮНИДО, и за предоставленную ему возможность возглавлять Организацию в течение следующих четырех лет.

B. Управление деятельностью в области технического сотрудничества В 2009 году был проведен обзор процедур ЮНИДО в области технического сотрудничества и подготовлен план действий по совершенствованию существующего проектного цикла и приведению его в полное соответствие с фидуциарными стандартами оценки и мониторинга, установленными Глобальным экологическим фондом (ГЭФ). Внедрение мониторинга рискованных проектов и портфельного мониторинга открыло путь к созданию всеобъемлющей системы обеспечения качества – от "качества на входе" до "качества на выходе".

Контроль качества Функцию внутреннего анализа мероприятий по техническому сотрудничеству выполняют два органа, формируемые на ротационной основе, полномочия которых распространяются на всю Организацию: Комитет по утверждению программ (КУП) и Консультативная группа по качеству (КГК).

Поддержку им обоим оказывает Группа по контролю качества.

В задачи Консультативной группы по качеству входит рассмотрение проектных предложений и консультирование сотрудников ЮНИДО по вопросам повышения качества разрабатываемых предложений перед их вынесением на окончательное утверждение. Комитет по утверждению программ отвечает за рассмотрение и утверждение программ и проектов в окончательном виде, а также за распределение программных ресурсов ЮНИДО в рамках параметров, устанавливаемых Исполнительным советом. Группа по контролю качества координирует всю деятельность по поддержке КУП и КГК, дает рекомендации на тему последовательного соблюдения указаний по техническому сотрудничеству в масштабах всей Организации и следит за их выполнением.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

Комитет по утверждению программ В соответствии со сложившейся практикой заседания КУП проводились на регулярной основе, каждые две недели; несколько раз Комитет собирался также на дополнительные заседания для рассмотрения сводных ведомостей по услугам, концепций проектов, готовой проектной документации, комплексных программ, совместных программ и некоторых категорий пересмотренных проектов/бюджетов, а также для обсуждения вопросов политики и стратегии.

Кроме того, все предложения по организации заседаний групп экспертов и проведению связанных с этим мероприятий направлялись на анализ в Комитет перед их представлением Исполнительному совету. Всего состоялось 34 заседания, на которых были рассмотрены 385 новых предложений и утверждены в общей сложности 82 процента из них, а также проанализированы 252 пересмотренных варианта проектов/бюджетов. В таблице 1 в разбивке приведены данные о решениях, принятых КУП.

Таблица 1. Решения КУП по предложениям, представленным в 2009 году Консультативная группа по качеству Консультативная группа по качеству (КГК) продолжала проводить еженедельные заседания и дала оценку 240 предложениям (102 концепции и 138 программных/проектных документов), сформулировав по каждому предложению письменные замечания или рекомендации в адрес представившего его подразделения. Из всех предложений 18 процентов были сочтены соответствующими стандартам ЮНИДО с точки зрения качества, а 53 процента – нуждающимися в сравнительно небольших изменениях. В остальных 29 процентах случаев возникли более существенные вопросы, по которым необходимо было получить пояснения от авторов предложений перед их передачей на рассмотрение КУП и доноров.

В течение года состав Группы был дополнительно усилен благодаря назначению второго советника по связям с ГЭФ, что дает Группе возможность эффективнее обрабатывать все большее число предложений, рассчитанных на финансирование по линии ГЭФ.

Процент принимаемых КУП положительных решений служит подтверждением того, что Группа по-прежнему играет важную роль в постоянном совершенствовании деятельности Организации в сфере технического сотрудничества, в частности в связи с разработкой проектов, определением порядка их реализации и включением в них механизмов мониторинга, отчетности и оценки.

C. Мобилизация средств Техническое сотрудничество: чистый объем утвержденных ассигнований Положительная динамика объемов новых средств, выделяемых на финансирование технического сотрудничества, в 2009 году сохранялась. Общая сумма чистых утвержденных ассигнований из всех источников на осуществление проектов и программ технического сотрудничества составила 183,4 млн. долл. США. Это почти на 20 процентов больше, чем в 2008 году, и заметно превышает аналогичные показатели за все другие годы существования ЮНИДО.

Вышеуказанная рекордная цифра складывается из чистого увеличения текущих ассигнований по проектам до 158,7 млн. долл. США, чистого наращивания объема будущих платежей, причитающихся по уже подписанным соглашениям, до 23,8 млн. долл. США и увеличения донорских взносов, которые могут быть направлены на осуществление программ ЮНИДО, до 0,9 млн.

долл. США. С учетом фактического объема оказанных за год услуг по проектам, составляющего 139,7 млн. долл. США, стоимость портфеля "наличных" проектов и программ увеличилась на солидную сумму в 43,2 млн. долл. США и достигла 355,4 млн. долларов. Этот беспрецедентный уровень позволяет рассчитывать на то, что в 2010 году объем услуг по техническому сотрудничеству, фактически оказываемых ЮНИДО своим клиентам, будет продолжать расти.

Диаграмма 1. Объем средств ЮНИДО, имеющихся для будущей деятельности

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

Диаграмма 1А. Объем мероприятий ЮНИДО в области технического сотрудничества Мобилизация средств Наряду с увеличением общих объемов финансирования наблюдается отрадная тенденция к диверсификации его источников, которая свидетельствует о растущем признании важности порученных ЮНИДО задач и высокого качества предоставляемых ею услуг. Если в последние восемь лет совокупная доля финансовых средств, поступавших от Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола и ГЭФ, составляла почти 50 процентов, то в 2009 году она сократилась до 32 процентов, несмотря на повышение уровней финансирования из этих источников.

Увеличились и взносы отдельных стран-доноров: так, число государств, внесших более чем по 1 млн. долл. США, достигло 16. Крупным донором стала Европейская комиссия. Наконец, важным источником финансирования, из которого в 2009 году поступило более 20 млн. долл. США, были NM= целевые фонды с участием нескольких доноров, в том числе фонды для постконфликтных ситуаций, фонд стран экспериментального осуществления инициативы "Единство действий" и финансируемый Испанией Фонд для достижения целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Что касается распределения средств по трем тематическим приоритетам ЮНИДО, то наибольшая их часть – 82,3 млн. долл. США – была выделена для финансирования проектов в области окружающей среды и энергетики, причем почти две трети этой суммы поступили от ГЭФ и Многостороннего фонда. На мероприятия по борьбе с нищетой на основе производственной деятельности было получено 42,6 млн. долл., а на создание торгового потенциала – 30,2 млн.

долларов.

Объем финансирования ЮНИДО из государственных источников (в том числе через различные целевые фонды с участием нескольких доноров) достиг почти 100 млн. долл. США (включая вспомогательные расходы), обозначив тенденцию к постепенному, но непрерывному увеличению.

Крупнейшим донором в 2009 году была Европейская комиссия: чистый прирост бюджетов финансируемых ею проектов (за вычетом вспомогательных расходов) составил 12,7 млн.

долл. США. Второй по размеру взнос – 8,1 млн. долл. США – был получен от Италии. Другими крупными донорами, чистый взнос каждого из которых превысил 1 млн. долл. США, являлись:

Франция – 7,5 млн. долл., Норвегия – 6,5 млн. долл., Турция – 5,3 млн. долл., Швейцария и Япония – по 2,6 млн. долл., Нигерия – 2,4 млн. долл., а также Австрия, Бахрейн, Германия, Индия, Испания, Китай, Республика Корея, Российская Федерация и Южная Африка, чьи взносы составили от 1 до 2 млн. долл. США. В добавлении В приведены данные об утвержденном распределении средств Фонда промышленного развития и целевых фондов по регионам и тематическим приоритетам.

Объем финансирования правительствами мероприятий ЮНИДО по техническому сотрудничеству через различные целевые фонды Организации Объединенных Наций с участием нескольких доноров вырос до 22,7 млн. долл. США. Наибольшим остается удельный вес целевых фондов посткризисного восстановления с участием нескольких доноров, обеспечивших чистое увеличение бюджетных средств на 9,3 млн. долл. США. В 2008 году Фонд для достижения целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (Ф-ЦРТ), финансируемый Испанией через Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), внес в бюджеты проектов 6 млн.

долл. США. Вклад целевых фондов с участием нескольких доноров в рамках инициативы "Единство действий" составил 5 млн. долл. США, а вклад Целевого фонда Организации Объединенных Наций по безопасности человека, финансируемого Японией, – 2,4 млн. долл. США.

В природоохранной области объем финансирования за счет Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола достиг 16,7 млн. долл. США. Как и предполагалось в прошлом году, значительно увеличились утвержденные ассигнования по линии Глобального экологического фонда, составившие 43,3 млн. долл. США; было утверждено несколько широкомасштабных проектов, в основном касающихся стойких органических загрязнителей (СОЗ).

Поскольку в стадии разработки или рассмотрения сейчас находится значительное число крупных проектов, особенно в области изменения климата и энергетики, в 2010 году можно ожидать дальнейшего увеличения этих ассигнований. Как уже отмечалось, важные и нелегкие задачи при этом вытекают из требования ГЭФ об обязательном софинансировании как проектов по оказанию подготовительной помощи, так и основных проектов. Ожидается, что это требование будет трудновыполнимым, прежде всего применительно к крупномасштабным проектам в наименее развитых странах, в связи с чем будут предприниматься попытки привлечь софинансирование по линии правительств стран-доноров. В 2009 году Италия существенно способствовала развитию портфеля проектов, выделив около 1 млн. долл. США в порядке софинансирования восьми проектов подготовительной помощи.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

2010 год начался с рассмотрения целого ряда разрабатываемых проектов, утверждение которых ожидается в течение года; весьма вероятно, что итоговые цифры за 2010 год вновь превзойдут приведенные выше показатели 2009 года. В области энергетики и изменения климата ожидается поступление значительных средств от ГЭФ, а в создание торгового потенциала весомый вклад должны внести Европейская комиссия и другие правительственные доноры. Мероприятия в рамках такого тематического приоритета, как борьба с нищетой на основе производственной деятельности, будут, по всей вероятности, и впредь опираться на поддержку целевых фондов с участием нескольких доноров.

Как указывалось в предшествующие годы, весьма нелегкой задачей для ЮНИДО по-прежнему будет предоставление или мобилизация средств для участия в оплате расходов, на котором настаивают многие доноры и программы.

D. Управление людскими ресурсами Набор персонала В 2009 году был одобрен целый ряд инициатив, направленных на облегчение набора персонала и кадрового планирования. Они включали: i) проведение заседаний органов по вопросам назначения и продвижения по службе в электронной форме в целях ускорения процедур приема на работу;

ii) сохранение данных о квалифицированных кандидатурах, не прошедших конкурсный отбор, на предмет их повторного рассмотрения при возникновении вакансий с аналогичными требованиями к кандидатам; и iii) заблаговременное утверждение кандидатур, позволяющее начать процесс набора сотрудников в штат. Утверждение уже в начале 2009 года решений о назначении новых сотрудников на должности, освобождавшиеся позднее в этом году, способствовало плановому обеспечению преемственности.

Были исполнено в общей сложности 106 решений по вопросам найма, в результате чего на работу в Секретариат были приняты 83 новых сотрудника, в том числе 35 сотрудников категории Диаграмма 2. Сотрудники категории специалистов в разбивке по гендерным признакам за период 2007-2009 годов NO= специалистов: 15 – из стран, включенных в список A, десять – из стран, включенных в список B, шесть – из стран, включенных в список C, и четыре – из стран, включенных в список D1. Среди новых сотрудников этой категории женщины составляли 46 процентов, по сравнению с 36 процентами в 2007 году и 25 процентами в 2008 году. В целом на сегодняшний день доля мужчин среди сотрудников категории специалистов в Секретариате составляет 71 процент, а женщин – 29 процентов; в 2008 году эти показатели составляли, соответственно, 76 процентов и 24 процента, а в 2007 году – 75 и 25 процентов.

Программа молодых специалистов, начатая в 2009 году, когда семь из каждых десяти набранных сотрудников были женщинами, способствовала улучшению гендерного баланса; ясно, однако, что для повышения удельного веса женщин среди сотрудников категории специалистов в ЮНИДО сделано еще не все. В отчетный период Организация продолжала прилагать усилия по набору персонала на широкой, справедливой в географическом отношении основе. Помимо размещения объявлений о вакансиях в международных и, когда это возможно, региональных газетах и журналах, ЮНИДО принимала целенаправленные меры по привлечению сотрудников-женщин, направляя такие объявления в ряд организаций, занимающихся проблемами женщин.

Число сотрудников категории специалистов, работающих на местах, выросло в 2009 году с 36 до 60 человек, из которых 37 набраны на международной и 23 – на национальной основе; таким образом, с апреля 2006 года, когда была впервые провозглашена политика мобильности на местах, присутствие ЮНИДО на местах увеличилось на 67 процентов. Десять сотрудников, нанятых по Программе молодых специалистов, прошли специализированный вводно-ознакомительный курс, охватывающий все аспекты деятельности ЮНИДО.

Отношения между сотрудниками Многие решения в области кадровой политики перед их официальным утверждением Генеральным директором становятся предметом консультаций между представителями персонала и руководством. Такие консультации в течение рассматриваемого года активизировались – прежде См. добавление K.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

всего в рамках Объединенного консультативного комитета (ОКК). Сформулированные их участниками совместные рекомендации Генеральному директору касаются, в частности:

a) руководства сотрудниками, назначенными в местных отделениях ЮНИДО на должности сотрудников по вопросам промышленного развития Цель нового подхода в отношении сотрудников, назначенных на должности в отделениях на местах, заключается в том, чтобы на практике реализовать в ЮНИДО принцип "единства действий" (т.е увязки оказываемых Организацией услуг по поддержке развития с деятельностью других организаций) и развивать, в рамках имеющихся ресурсов, более эффективные программные и оперативные связи между Центральными учреждениями и b) учета гендерных аспектов В Бюллетене Генерального директора по гендерным вопросам излагается политика ЮНИДО по обеспечению систематического учета гендерных аспектов в осуществляемых Организацией программах технического сотрудничества и управлении ее людскими c) классификации должностей определяют процедуры такой классификации;

d) информирования о нарушениях норм поведения Введены процедуры защиты сотрудников ЮНИДО, сигнализирующих о нарушениях норм поведения, добросовестно сообщающих о случаях, когда, по их мнению, имеют место проступки, или содействующих проведению ревизий или расследований;

В новом кодексе поведения формулируются и утверждаются основные этические принципы и ценности Организации, а также нормы поведения различных категорий персонала, включая штатных сотрудников, консультантов, экспертов, стажеров и других.

Одобрено также создание инстанции по вопросам служебной этики, призванной содействовать выполнению этих положений;

f) раскрытия финансовой информации Политика раскрытия финансовой информации, являющаяся неотъемлемой частью фидуциарных стандартов ЮНИДО, будет облегчать Организации и ее сотрудникам выявление и устранение фактических и потенциальных коллизий интересов.

NQ= Повышение квалификации и продвижение по службе В 2009 году сотрудники имели возможность повышать свою квалификацию как внутри, так и вне Организации (см. добавление L). Для сотрудников уровней от С-1 до С-4, а также для национальных сотрудников по программам была организована программа профессионального роста; 104 штатных сотрудника приняли участие в трех учебных курсах модульного типа, направленных на усвоение управленческих навыков и знаний, необходимых руководителям, повышение индивидуальной производительности и результативности, а также обучение работе в коллективе и развитие лидерских качеств.

ОКК согласовал пересмотренную стратегию подготовки кадров, в которой подтверждается, что важнейший ресурс ЮНИДО – это ее сотрудники с их знаниями и техническим опытом. В ней учтены сложные и быстро меняющиеся условия, в которых ЮНИДО осуществляет свою деятельность, а также необходимость постоянного обучения. Кроме того, стратегия предусматривает ряд мер, которые должны способствовать непрерывному обмену знаниями и идеями между Организацией и внешним миром на основе расширения партнерских связей и обменов с образовательными и научными учреждениями, а также другими организациями. Понимая, что электронное обучение может стать мощным средством расширения информационно-пропагандистской работы, ЮНИДО провела конкурсные торги с целью выбора подрядчика для подготовки сетевых учебных курсов по темам, актуальным для персонала Центральных учреждений и сотрудников на местах. Для новых сотрудников, прежде всего молодых специалистов, проводились углубленные занятия по ознакомлению с деятельностью Организации, а для уже работающего персонала – по изучению процедур закупок и Международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС).

Повышение квалификации руководящих работников было организовано в рамках инициативы по управлению преобразованиями.

Поощрение сотрудников Проведенная в 2009 году кампания по служебному продвижению на основании фактических заслуг привела к повышению в должности 32 сотрудников, из которых 19 относятся к категории общего обслуживания, 12 – к категории специалистов, а один является национальным сотрудником.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

E. Отделения ЮНИДО Брюссель В марте Генеральный директор побывал с официальным визитом в штаб-квартире Европейского союза (EC) в Брюсселе, где встретился с членами Комиссии ЕС, ответственными за вопросы внешних сношений и энергетики, а также с другими старшими должностными лицами. Это открыло путь к более тесному сотрудничеству брюссельского отделения с генеральными директоратами Комиссии по вопросам развития, внешних сношений, энергетики, окружающей среды, торговли, европомощи, здравоохранения и защиты прав потребителей. Представитель брюссельского отделения сопровождал Генерального директора на Третьем деловом форуме "ЕС-Африка", проходившем в Найроби, Кения, в конце сентября. Генеральный директор выступил на нем с одним из основных докладов, а представитель брюссельского отделения рассказал о политике и деятельности ЮНИДО. В конце октября брюссельское отделение представляло ЮНИДО в ходе "Европейских дней развития" в Стокгольме, Швеция.

Помимо своей работы по распространению информации и развитию контактов в Брюсселе брюссельское отделение участвовало в целом ряде миссий в арабские страны, государства Латинской Америки и Карибского бассейна, содействуя развитию совместных программ EC и ЮНИДО. Представители Отделения присутствовали на состоявшейся в феврале-марте в АддисАбебе, Эфиопия, двенадцатой встрече на высшем уровне в рамках Африканского союза, а также на совещании президиума Конференции министров промышленности африканских стран (КМПАС).

ЮНИДО стремится повышать согласованность между сотрудничеством по линии ЮНИДО – Африканский союз и программами стратегического партнерства ЕС со странами Африки. На всем протяжении 2009 года брюссельское отделение ЮНИДО активно участвовало в деятельности "брюссельской группы" Организации Объединенных Наций, в которую входят 24 учреждения, фонда и программы, и прежде всего в работе над совместными стратегиями развития связей с институтами Европейского союза.

Женева Женева является местом наибольшего в мире сосредоточения органов системы Организации Объединенных Наций, ее специализированных учреждений и других межправительственных организаций, не говоря уже о не менее многочисленных международных неправительственных организациях. Женевское отделение ЮНИДО представляет ее интересы в этом городе, участвуя от лица Центральных учреждений ЮНИДО в проводимых совещаниях, обеспечивая на регулярной основе двусторонний поток информации между ЮНИДО, Отделением Организации Объединенных Наций в Женеве и другими базирующимися здесь международными организациями, а также привлекая внимание к деятельности ЮНИДО в ходе различных мероприятий, таких как проведенный Всемирной торговой организацией в июне Второй глобальный обзор помощи в интересах торговли и мероприятия по случаю Дня индустриализации Африки 20 ноября.

Отделение поддерживает регулярные контакты с 20 базирующимися в Женеве постоянными представительствами при ЮНИДО и поставляет информацию еще 200 представительствам и делегациям, в частности о мероприятиях, проводимых совместно с международными организациями и органами Организации Объединенных Наций, расположенными в Женеве. Оно также информирует о работе директивных органов ЮНИДО те делегации, которые не имели возможности присутствовать на соответствующих совещаниях в Вене. С открытием в 2009 году постоянного NS= представительства Камбоджи число размещенных в Женеве постоянных представительств наименее развитых стран при ЮНИДО достигло 11; с Отделением поддерживают контакты и другие государства-члены, желающие открыть при ЮНИДО свои постоянные представительства.

Женевское отделение представляло ЮНИДО на многочисленных совещаниях и мероприятиях, имевших своей целью добиться лучшего осознания международным сообществом важности промышленного развития. День индустриализации Африки отмечался совместно с постоянной делегацией Африканского союза и бюро по связям Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Африки (ЭКА) в Женеве.

Нью-Йорк Участие нью-йоркского отделения в решении широкого круга вопросов, связанных с деятельностью Организации, позволило сделать роль ЮНИДО более заметной как на межправительственном, так и на межучрежденческом уровне.

В связи с вопросами энергетики и изменения климата Отделение в Нью-Йорке оказывало Генеральному директору поддержку в выполнении возложенных на него функций председателя Консультативной группы по энергетике и изменению климата (КГЭИК) и тесно взаимодействовало с Канцелярией Председателя Генеральной Ассамблеи в процессе подготовки к интерактивному диалогу Генеральной Ассамблеи по вопросам энергоэффективности, энергосбережения и новых и возобновляемых источников энергии.

Впервые за несколько лет Отделение было представлено на совещаниях Межучрежденческой сети по положению женщин и равенству полов (МСПЖРП) и Комиссии по положению женщин, что недвусмысленно указывает на еще более твердую, чем прежде, приверженность ЮНИДО обеспечению гендерного равенства. Отделение также внесло свой вклад в подготовку к участию ЮНИДО в международном коллоквиуме на тему "Расширение прав и возможностей женщин, развитие лидерских качеств, укрепление международного мира и безопасности", который состоялся в марте в Монровии, Либерия. Оно представляло ЮНИДО на последующей встрече в Нью-Йорке 24 сентября, где речь шла о создании Международного центра по расширению прав и возможностей

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

женщин, развитию лидерских качеств, укреплению международного мира и безопасности имени Энджи Брукс, и выступило от имени Организации с предложением провести в ЮНИДО организуемый каждые два года совместный практикум с участием Сети по гендерному равенству при Директорате ОЭСР по сотрудничеству в области развития и МСПЖРП. Практикум состоится в Вене в начале февраля 2010 года и будет посвящен теме расширения прав и возможностей женщин в сфере экономики.

20 ноября 2009 года отмечалась двадцатая годовщина Дня индустриализации Африки. По этому случаю Отделение организовало дискуссию экспертов на тему "Стратегии и политика индустриализации: ключ к экономической трансформации Африки". Мероприятие началось с выступлений Председателя Генеральной Ассамблеи и Генерального секретаря Организация Объединенных Наций, за которыми последовала дискуссия о необходимости нового, эффективного стратегического и политического подхода к проблемам индустриализации в Африке.

Сотрудники Отделения присутствовали на двух совещаниях по вопросам безопасности и устойчивого развития в Африке, в решение которых ЮНИДО намерена вносить свой вклад в будущем, и завершили подготовку подробного доклада о поддержке, оказываемой ЮНИДО Новому партнерству в интересах развития Африки (НЕПАД).

Представленность на местах ЮНИДО продолжала предпринимать усилия по дальнейшей децентрализации своей деятельности и смогла как расширить свое присутствие на местах, так и укрепить имеющиеся у нее местные отделения. К концу года осталась незаполненной должность лишь одного представителя ЮНИДО (ПЮ), подбор кандидатуры на которую начнется в ближайшее время. Другие должности категории специалистов в отделениях ЮНИДО на местах заполнены или находятся в процессе заполнения.

В странах, где отсутствуют ПЮ, было учреждено четыре бюро ЮНИДО, общее число которых, таким образом, достигло 17. Не связанные с персоналом расходы новых бюро ЮНИДО в Камбодже и Кыргызстане будет оплачивать ПРООН в соответствии с договоренностью о совместном финансировании, зафиксированной в соглашении о сотрудничестве, которое было подписано с ПРООН в 2004 году, тогда как расходы по персоналу и другие расходы бюро в Мозамбике и Уганде будет нести ЮНИДО. В пяти странах, где нет ни местных отделений, ни бюро ЮНИДО, присутствие Организации обеспечивается координационными центрами ЮНИДО.

Планы работы отделений на местах, составленные в соответствии с принципами управления, основанного на конкретных результатах (УОКР), продолжают использоваться Центральными учреждениями и отделениями на местах в качестве основной формы ежегодного изложения намеченных мероприятий в странах их деятельности. Аналогичные планы работы для стран, курируемых непосредственно Центральными учреждениями, готовятся соответствующими региональными программами. Все планы работы тесно увязываются с положениями документа о программах и бюджетах ЮНИДО.

В течение всего года ЮНИДО призывала сотрудников Центральных учреждений поддерживать тесные контакты со своими коллегами в региональных отделениях. Это не только способствовало большей слаженности действий на страновом уровне, но и позволило усовершенствовать практику технического сотрудничества.

NU= Сеть ОСИТ В 2009 году были разработаны новая перспективная концепция и новая стратегия для сети отделений ЮНИДО по содействию инвестированию и передаче технологий. В основу этой новой концепции были положены выводы независимой оценки программы ОСИТ, реализованной в прошлом году, и итоги двух совещаний: совещания ОСИТ азиатских стран, состоявшегося в сентябре в Шанхае, и координационного совещания европейских ОСИТ, созванного в Риме в октябре. В течение всего года основной акцент делался на интеграцию мероприятий ЮНИДО в области технического сотрудничества, при уделении особого внимания "зеленым" инвестициям и расширению работы в Африканском регионе.

ОСИТ в Греции наращивало усилия по налаживанию партнерских отношений деловых кругов Греции и африканских стран, в частности Бурунди, Мозамбика, Объединенной Республики Танзания, Руанды, Сьерра-Леоне, Уганды и Эфиопии. Римское ОСИТ сыграло активную роль в проведении в июле форума "Италия и Африка: партнеры по бизнесу", организованного в Риме министерством экономического развития Италии, а ОСИТ в Японии продолжало свою программу размещения прикомандированных сотрудников из Центра по привлечению инвестиций Мозамбика и завершило реализацию проекта по налаживанию переработки двустворчатых моллюсков с участием инвесторов из Мозамбика и Японии. Ожидается, что данный проект позволит создать более 250 дополнительных рабочих мест для местного населения.

В целях стимулирования инвестиций, способствующих охране окружающей среды и развитию энергетики, ОСИТ в Италии помогло обеспечить беспрецедентное участие ЮНИДО в трех проведенных в 2009 году совещаниях министров энергетики стран Группы восьми. В ознаменование решения правительства Бахрейна объявить 2009 год годом "зеленой" промышленности ОСИТ в Бахрейне совместно с Центральными учреждениями ЮНИДО организовало в этой стране в феврале "Неделю ЮНИДО", в ходе которой был проведен Форум по экологически чистым технологиям. ОСИТ в Мексике принимало участие в проведении в 2009 году Глобального форума ЮНИДО по возобновляемым источникам энергии, позволившего продемонстрировать новейшие научнотехнические достижения разных стран мира и оказать поддержку национальным усилиям по расширению сотрудничества мексиканских промышленных предприятий с зарубежными партнерами.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

ОСИТ во Франции (Марсель) выступило с первой в своем роде инициативой по развитию сотрудничества между ЮНИДО и Союзом за осуществление Инициативы по развитию предпринимательства в Средиземноморье, направленной на поддержку микро-, малых и средних предприятий. В соответствии с положениями меморандума о договоренности ОСИТ в Марселе будет служить координационным центром, благодаря которому средиземноморские страны смогут использовать экспертный потенциал ЮНИДО в таких областях, как развитие "зеленой" промышленности и охрана окружающей среды.

В 2009 году ЮНИДО приступила к осуществлению проекта подготовительной помощи в целях формирования сети ОСИТ ЮНИДО в странах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Проект направлен на расширение потоков инвестиций и технологий внутри стран ЕврАзЭС и создание благоприятных условий для их выхода на мировой инвестиционный рынок.

F. Согласованность в системе Организации Объединенных Наций и партнерство в целях развития 1. ЮНИДО и обеспечение согласованности в системе Организации Объединенных Наций В течение всего года ЮНИДО продолжала углублять свои связи с другими участниками системы Организации Объединенных Наций на директивном, нормативном и оперативном уровнях. На уровне директивных органов ЮНИДО играла активную роль в Координационном совете руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР), действующем под руководством Генерального секретаря. Она также была активным участником Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития и вносила свой вклад в повышение согласованности и обеспечение общесистемного единства действий на местах. На нормативном уровне Организация тесно взаимодействовала с рядом других организаций системы, а на оперативном уровне сотрудничала с соответствующими учреждениями в странах-партнерах в общем контексте инициативы "Единство действий".

С принятием Генеральной Ассамблеей резолюции 63/311 о слаженности в системе Организации Объединенных Наций возросла интенсивность работы на пяти важнейших направлениях: гендерное равенство, совершенствование методов руководства, финансирование оперативной деятельности в целях развития, "единство действий" и согласование методов работы. Одно из ключевых положений данной резолюции заключается в том, что договоренность по всем вышеперечисленным вопросам должна быть зафиксирована в едином решении. Это означает, что, хотя государства-члены договорились о создании органа по гендерным проблемам, и работа над определением его мандата и структуры уже ведется, он не может быть учрежден до тех пор, пока не достигнуто согласие по четырем остальным вопросам.

В рамках инициативы "Единство действий" ЮНИДО играла активную роль в деятельности страновых групп Организации Объединенных Наций и в работе по группам тем и тематическим направлениям. Новая директива на будущее, содержащаяся в резолюции 63/311 Генеральной Ассамблеи, содержит призыв к проведению странами собственных оценок при участии соответствующих заинтересованных сторон и при техническом содействии Группы Организации Объединенных Наций по вопросам оценки (ЮНЕГ).

OM= Координационный совет руководителей Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций (КСР) поощряет и контролирует координацию и сотрудничество как по вопросам существа, так и по управленческим аспектам осуществляемой деятельности. Его председателем является Генеральный секретарь, а членами – административные руководители организаций системы Организации Объединенных Наций. С тех пор, как в 1986 году ЮНИДО была преобразована в специализированное учреждение, она входит в состав КСР и его предшественника – Административного комитета по координации.

В течение рассматриваемого года ЮНИДО стремилась придать подходу КСР к вопросам развития более целенаправленный характер, подчеркивая, что устойчивый экономический рост является необходимой предпосылкой создания рабочих мест, получения доходов, сокращения нищеты и финансирования важных в социальном отношении программ в области образования и здравоохранения. Она также вносила весомый вклад в дискуссии об изменении климата. Признавая жизненно необходимую роль ЮНИДО в системе Организации Объединенных Наций, Генеральный секретарь и члены КСР приняли приглашение Генерального директора провести в Вене весеннюю сессию КСР в апреле 2010 года.

ЮНИДО продолжала активно участвовать в работе вспомогательных органов КСР, включая Комитет высокого уровня по программам (КВУП), Комитет высокого уровня по вопросам управления (КВУУ) и Группу Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР). Она оказала содействие в выработке своевременных мер реагирования на глобальный финансовоэкономический кризис и совместно с другими учреждениями Организации Объединенных Наций занималась определением сфер приложения совместных усилий. В результате КВУП выступил в апреле с девятью совместными инициативами по смягчению последствий кризиса для экономики развивающихся стран и обеспеченности их населения средствами к существованию и, что не менее важно, по преодолению давно существующих дисбалансов в мировой экономике, которые мешают ей развиваться на основе принципов справедливости и устойчивости. Вместе с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) и Международным союзом электросвязи (МСЭ) ЮНИДО играет ведущую роль в осуществлении инициативы в сфере технологий и инноваций.

ЮНИДО продолжала сотрудничать с Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) в рамках намеченного КСР тематического направления, касающегося развития торгового и производственного потенциалов.

ЮНИДО участвовала в деятельности рабочей группы КВУП по подготовке к пятнадцатой Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций по изменению климата (КС-15), состоявшейся в декабре в Копенгагене, Дания, и внесла свой вклад в обсуждение путей более справедливой, экологически безопасной и устойчивой глобализации. В рамках КВУУ ЮНИДО сосредоточивала свое внимание на ключевых вопросах управления и администрации, таких как упрощение и согласование методов работы и составление соответствующего плана действий.

Организация по-прежнему входила в состав Руководящего комитета по вопросам охраны и безопасности персонала, действующего под эгидой КВУУ. В 2010 году она будет осуществлять решения КСР, направленные на обеспечение охраны и безопасности персонала.

Трехгодичный всеобъемлющий обзор политики Трехгодичный всеобъемлющий обзор политики по вопросам оперативной деятельности системы Организации Объединенных Наций в области развития (ТВОП) был утвержден Генеральной

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

Ассамблеей Организации Объединенных Наций в декабре 2007 года; в нем намечены ключевые программные ориентиры для сотрудничества в области развития и основные положения процедур системы Организации Объединенных Наций на страновом уровне. Достижения ЮНИДО на целевых направлениях, указанных в ТВОП, воплощаются в многочисленных мероприятиях по техническому сотрудничеству, о которых говорится в главах 3-7 настоящего доклада. Таким образом, весь Ежегодный доклад за 2009 год следует рассматривать как обзор результатов, достигнутых Организацией в контексте ТВОП.

В 2009 году ЮНИДО внесла свой вклад в подготовку доклада по вопросам управления, представленного Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее и содержащего информацию об осуществлении рекомендаций ТВОП в системе Организации Объединенных Наций. ЮНИДО также принимала существенное участие в составлении других докладов – в частности, о функционировании системы координаторов-резидентов, о кадровых проблемах на уровне стран, о вопросах упрощения и согласования и о финансировании оперативной деятельности системы Организации Объединенных Наций.

ЮНИДО продолжала играть активную роль в Группе Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР), в частности путем деятельного участия в экспериментальных программах по осуществлению инициативы "Единство действий" (см. ниже). ГООНВР сформировала комитет по вопросам политики и пять рабочих групп, для участия в которых были выделены сотрудники ЮНИДО. Этим рабочим группам поручена разработка процедур, методов и инструментов повышения согласованности действий различных учреждений на рабочем уровне. ЮНИДО входит в состав как самой ГООНВР, так и ее Консультативной группы; в ноябре она выступила в качестве принимающей стороны созванного в Вене заседания Рабочей группы ГООНВР по вопросам оперативной деятельности страновых отделений.

Откликаясь на призыв Генеральной Ассамблеи согласовать плановые циклы учреждений с периодичностью проведения всеобъемлющего обзора политики, ЮНИДО пересмотрела рамки своей среднесрочной программы на 2010-2013 годы. При этом были усилены разделы, посвященные сотрудничеству Юг-Юг, гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин, более активному наращиванию потенциала и мерам по повышению эффективности оказываемой помощи.

ЮНИДО будет стремиться полностью привести рамки своей следующей среднесрочной программы в соответствие с планируемым сейчас новым четырехгодичным циклом всеобъемлющего обзора политики.

Надежная система накопления и применения знаний – одна из важнейших предпосылок высокой производительности, развития экономических связей, доступа на рынки и привлечения инвестиций в развивающиеся страны. Фонд содействия достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, обратился к ЮНИДО с просьбой подготовить проект, позволяющий частным предприятиям развивающихся стран получать доступ к системам знаний, полезных для их роста. Данный проект, названный "Создание глобальной системы управления знаниями в области развития частного сектора", направлен на совершенствование применяемой на местах практики и процессов принятия решений по вопросам развития частного сектора (РЧС).

В целом глобальная система управления знаниями по РЧС призвана лучше вооружить систему Организации Объединенных Наций знаниями, на базе которых формируется политика развития частного сектора, и повысить ее способность давать консультации по выработке такой политики, прежде всего на уровне стран. Она также должна облегчать развивающимся странам накопление знаний в области РЧС и адаптацию этих знаний к потребностям их собственного развития. Начало реализации проекта намечено на март 2010 года.

OO= Единство действий ЮНИДО продолжала всемерно участвовать в усилиях по обеспечению согласованности в системе Организации Объединенных Наций на основе осуществляемой уже третий год инициативы "Единство действий". Внимание было сосредоточено на том, как инновации в рамках "единства действий" способствуют развитию на уровне стран. ЮНИДО продолжала оказывать поддержку странам экспериментального осуществления инициативы "Единство действий", а также странам, самостоятельно внедряющим у себя этот принцип. Свидетельства достигнутых результатов приведены в сводном докладе "Единство действий ООН", подготовленном Группой Организации Объединенных Наций по вопросам оценки и посвященном странам, где данный подход применяется на экспериментальной основе. На достигнутые успехи также указывают приведенная в обзорных докладах информация о позитивных результатах деятельности правительств и страновых групп Организации Объединенных Наций в восьми странах и выводы по итогам различных межучрежденческих и межправительственных дискуссий.

В странах экспериментального осуществления программ завершен годичный цикл работы в рамках новых договоренностей по программным и управленческим вопросам, достигнутых в начале 2008 года. Несмотря на значительный прогресс, дальнейшее проведение реформ в Организации Объединенных Наций требует преодоления ряда препятствий, мешающих повышению согласованности, эффективности и результативности. В принятой Генеральной Ассамблеей 14 сентября резолюции 63/311 о слаженности в системе Организации Объединенных Наций" к Генеральному секретарю обращена просьба "в срочном порядке организовать проведение независимой оценки опыта, накопленного в результате такой деятельности"; выводы по итогам этой оценки должны быть представлены Генеральной Ассамблее на ее шестьдесят шестой сессии.

Независимая оценка позволит учесть результаты оценок, проводимых сейчас в соответствующих странах, и будет осуществляться с участием соответствующих заинтересованных сторон, при поддержке Группы Организации Объединенных Наций по оценке (ЮНЕГ) и Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

В течение всего года ЮНИДО продолжала участвовать в работе, проводившейся правительствами и страновыми группами Организации Объединенных Наций в государствах, самостоятельно внедряющих принципы ЕД, в целях повышения способности Организации Объединенных Наций учитывать в своей деятельности национальные приоритеты. ЮНИДО играла активную роль в подготовке документации Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) по многим странам, где в 2008 и 2009 годах началось осуществление ЮНДАФ. Такое непосредственное участие не могло не повлиять на организацию работы ЮНИДО: после того, как в ее Центральных учреждениях в рамках инициативы "Единство действий" была учреждена Группа быстрого реагирования для предоставления жизненно важной поддержки и рекомендаций отделениям Организации на местах, ЮНИДО усилила свою группу по вопросам взаимодействия с другими организациями неофициальной группой мониторинга единства действий для надзора за выполнением обязательств ЮНИДО по линии "единых программ" стран, охваченных этой инициативой. В страны экспериментального осуществления инициативы "Единство действий" и страны, внедряющие этот принцип самостоятельно, был направлен ряд миссий по обзору и наблюдению. Миссии в Ботсвану и Малави, по собственной инициативе применяющие принцип единства действий, также должны были оценить сделанное этими странами в порядке самостоятельного присоединения к механизмам "Единства действий" и проанализировать последствия этого для текущей и будущей деятельности ЮНИДО.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

Албания После успешно проведенного правительством обзора достижений за первый год осуществления в стране программы "Единая Организация Объединенных Наций", ЮНИДО 17 июня присоединилась к этой программе в Албании. 18 февраля проект ЮНИДО по созданию национальных центров более чистого производства (НЦЧП) был принят Объединенным исполнительным комитетом Единого фонда для обеспечения согласованности усилий Организации Объединенных Наций в Албании к осуществлению в 2009-2010 годах. Такое направление деятельности ЮНИДО, как развитие более чистого производства, соответствует поставленной правительством задаче стимулировать применение экологически устойчивых производственных методов. Осуществление программы началось в сентябре, после того, как Единый фонд перечислил ЮНИДО первый транш выделенных на это средств, составивший 215 000 долл. США.

Кабо-Верде В качестве члена Группы по поддержке управления глобальными изменениями Организации Объединенных Наций ЮНИДО приняла участие во второй межучрежденческой миссии в Кабо-Верде, проведенной 26 февраля – 18 марта. Цели этой миссии заключались в планировании организационных перемен и содействии начальному этапу разработки плана управления делопроизводством для эффективной реализации инициативы "Единство действий" в первом совместном представительстве учреждений Организации Объединенных Наций. В качестве ведущего учреждения подпрограммы по стимулированию роста и расширению экономических возможностей, в которой участвуют 12 организаций и несколько национальных партнеров, ЮНИДО координировала подготовку оперативной документации, включая план и бюджетные рамки предстоящей работы, в целях привлечения ресурсов "Переходного фонда".

Мозамбик К настоящему времени в ЮНИДО поступили средства в размере 1,85 млн. долл. США, выделенные из фонда "Единая Организация Объединенных Наций" на осуществление совместных программ "Молодежь и занятость", "Расширение прав и возможностей женщин" и "Окружающая OQ= среда и изменение климата". Решение о финансировании четвертой совместной программы – "Создание потенциала в целях разработки эффективной торговой политики и управления" – было принято в июле. ЮНИДО участвовала в среднесрочном обзоре осуществления ЮНДАФ на 2007-2009 годы, завершившемся в мае совещанием на уровне министров и руководителей учреждений. Продление срока осуществления до 2011 года позволит страновой группе Организации Объединенных Наций продолжать работу в течение еще целого года до начала консультаций по следующему программному циклу.

Пакистан Документ по программе "Единая Организация Объединенных Наций" на 2008-2010 годы был подписан 4 февраля в присутствии Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и Премьер-министра Пакистана. Он предусматривает совместное осуществление программ в области сельского хозяйства, развития сельских районов и борьбы с нищетой, здравоохранения и народонаселения, окружающей среды, образования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также по четырем межсекторальным вопросам, касающимся гендерного равенства, прав человека, участия гражданского общества и положения беженцев. Предложения ЮНИДО о расширении экономических прав и возможностей женщин на основе производственной деятельности и развития предпринимательства были учтены и обеспечены финансированием в полном объеме.

Помимо автономных проектов, реализуемых в рамках ее программы "Единая Организация Объединенных Наций", ЮНИДО занимается разработкой совместных программ с другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций.

Руанда В ходе июльской миссии по обзору и наблюдению в Руанде Старший координатор по вопросам согласованности в системе Организации Объединенных Наций обсудил проекты ЮНИДО в рамках инициативы "Единство действий" с представителями государственных органов, координаторомрезидентом Организации Объединенных Наций, страновой группой, партнерами по проектам и руководителем операций ЮНИДО, а также посетил места реализации проектов. Деятельность ЮНИДО в рамках Единой программы связана с созданием потенциала для разработки промышленной политики, развитием предпринимательства, формированием агропромышленных производственно-сбытовых сетей и обеспечением доступа на рынок, обращением с отходами и созданием источников доходов, более чистым производством и развитием энергетики в сельских районах. ЮНИДО сотрудничает с учреждениями торгового и производственного секторов, а также с правительством в целях обновления Расширенной комплексной платформы диагностического исследования по вопросам торговой интеграции и ее включения в программу "Единая Организация Объединенных Наций".

Объединенная Республика Танзания В феврале официально открылось отделение "Единой Организации Объединенных Наций" на острове Занзибар, Объединенная Республика Танзания; это первое такое отделение на территории Объединенной Республики Танзания, занимающееся оказанием общих услуг и объединяющее под одной крышей все учреждения Организации Объединенных Наций, представленные на Занзибаре.

В том же месяце программа "Единая Организация Объединенных Наций" была дополнена совместными программами по окружающей среде и образованию. ЮНИДО участвует в обеих программах, уделяя основное внимание вопросам эффективного использования энергии и природных ресурсов, а также технологиям использования возобновляемых источников энергии для

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

сельских мини-энергосетей, развитию предпринимательских навыков у учащихся средней школы, углублению научно-технических знаний и внедрению инновационных решений в сфере высшего образования и исследовательской деятельности.

Уругвай В основу "Единой программы" положены ЮНДАФ на 2006-2010 годы и стратегические направления и приоритеты, определенные Планово-бюджетным управлением. Она охватывает 11 проектов, включая проекты "Институциональное укрепление процесса разработки стратегий экономического развития: международный рейтинг страны и разработка долгосрочной энергетической политики" и "Техническая помощь в разработке публичной стратегии, способствующей обеспечению устойчивого производства и занятости", в отношении которых ЮНИДО является головным учреждением. В сентябре директор-управляющий Отдела координации программ и операций ЮНИДО на местах посетил Уругвай для встречи со страновой группой Организации Объединенных Наций.

Вьетнам Инициатива "Единая Организация Объединенных Наций" во Вьетнаме включает пять элементов: "единый план", "единый бюджет", "единый руководитель", "единое здание" и "единый свод административной практики". В едином здании ООН, сооружаемом по экологичному проекту с применением новейших достижений экодизайна и природосберегающих технологий, после его сдачи в эксплуатацию в 2010 году разместятся все 16 учреждений – участников данной инициативы. В сентябре Генеральный директор посетил Вьетнам для обсуждения с правительственными должностными лицами проблем развития "зеленой" промышленности; в ходе поездки он также беседовал с сотрудниками Организации Объединенных Наций и группами студентов. Правительство утвердило состав Руководящего комитета по Единому плану (РКЕП), в который представители ЮНИДО будут включаться на основе ротации.

OS= 2. Многосторонние инициативы в области энергетики "ООН-энергетика" "ООН-энергетика" – межучрежденческий механизм, призванный обеспечить согласованность действий системы Организации Объединенных Наций по решению связанных с энергетикой вопросов. Этот механизм должен содействовать активизации сотрудничества в системе Организации Объединенных Наций в области энергетики на основе последовательного совместного подхода, учитывающего тот факт, что ни одно отдельно взятое учреждение системы Организации Объединенных Наций не несет главной ответственности за вопросы энергетики. Механизм "ООНэнергетика" организован по тематическим направлениям, деятельность в рамках которых возглавляют различные организации-участницы: доступ к источникам энергии, энергоэффективность и возобновляемые источники энергии. Выступая в качестве руководителя механизма "ООНэнергетика", Генеральный директор ЮНИДО предложил провести ориентированный на перспективу анализ этого механизма, чтобы создать прочную основу для его дальнейшего функционирования и определить его роль в будущем. В октябре ЮНИДО объявила тендер на предоставление услуг, связанных с разработкой и созданием сети знаний "ООН-энергетика", имеющей целью функциональное и практическое совершенствование этого механизма. Это позволит расширить лежащую в его основе базу знаний и обеспечить планомерный переход к более согласованному функционированию механизма "ООН-энергетика" как единого целого, при содействии все более многочисленных специалистов как в системе Организации Объединенных Наций, так и за ее пределами.

Действуя в интересах механизма "ООН-энергетика", ЮНИДО ведет поиск направлений, на которых учреждения Организации Объединенных Наций смогут объединять свои усилия с частным сектором в целях одновременного решения задач по смягчению последствий изменения климата и обеспечению устойчивого развития.

В рамках Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 18 июня был организован диалог по вопросам энергоэффективности, энергосбережению и новым и возобновляемым источникам энергии. В качестве руководителя механизма "ООН-энергетика" Генеральный директор принял участие в работе дискуссионной группы, где обсуждалась роль Организации Объединенных Наций в содействии широкомасштабному внедрению экологически чистых технологий.

Консультативная группа по энергетике и изменению климата Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созвал 17 июня консультативную группу по вопросам энергетики, имеющим ключевое значение с точки зрения изменения климата.

В состав Консультативной группы по энергетике и изменению климата (КГЭИК), председателем которой является Генеральный директор ЮНИДО, входят представители учреждений Организации Объединенных Наций, частного сектора, организаций, предоставляющих ресурсы, и гражданского общества. Главная цель КГЭИК – помогать Генеральному секретарю обеспечивать учет проблем энергетики, включая доступ к энергоресурсам и энергоэффективность, в ходе ведущихся переговоров по проблеме изменения климата. Последующие совещания состоялись в августе и в ноябре. В начале 2010 года Генеральному секретарю будет представлен всеобъемлющий доклад.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

Роль ЮНИДО в созыве рабочей группы по передаче технологий, имеющих отношение к изменению климата В свете итогов Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата, состоявшейся в 2007 году на Бали, Индонезия, Координационный совет руководителей Организации Объединенных Наций (КСР) включил передачу технологий в число ключевых направлений работы организаций системы ООН в области изменения климата. КСР поручил ЮНИДО и Департаменту по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН) совместными усилиями созвать рабочую группу по передаче технологий с участием представителей всей системы Организации Объединенных Наций в целях повышения согласованности действий на общесистемном уровне и развития международного сотрудничества в сфере разработки и передачи технологий, имеющих отношение к изменению климата. В настоящее время эта рабочая группа проводит в организациях системы Организации Объединенных Наций опрос, посвященный основным направлениям научнотехнической деятельности, главной темой которого являются программы, средства и инструменты, облегчающие разработку, внедрение и передачу технологий.

В ходе КС-15, состоявшейся в декабре в Копенгагене, Дания, ЮНИДО и ДЭСВ организовали в качестве параллельного мероприятия обсуждение вопроса о роли международного сотрудничества в ускорении разработки климатически безопасных технологий, особенно в развивающихся странах. Ее участники уделили основное внимание действиям и стратегиям по передаче природосберегающих технологий и развитию энергетики в интересах устойчивого развития. Первостепенное значение для решения проблем, порождаемых изменением климата, и использования открывающихся в связи с этим возможностей имеют технологии, позволяющие сократить выбросы углерода.

3. Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, и ответные меры ЮНИДО Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций (ЦРДТ), в своей совокупности охватывают самые насущные потребности OU= человечества: избавление от нищеты, голода и болезней, право на образование, работу, равенство и здоровую, чистую окружающую среду для себя и для грядущего поколения. Поэтому не случайно, что три тематических приоритета ЮНИДО – борьба с нищетой, создание торгового потенциала, а также охрана окружающей среды и развитие энергетики – тесно увязаны с этими целями.

Деятельность ЮНИДО в области технического сотрудничества способствует достижению многих из них. Для привлечения к ней дополнительного внимания предпринят ряд инициатив информационнопропагандистского характера, включая создание веб-сайта и публикацию брошюры, знакомящей государства-члены и широкую общественность с успешно проведенными мероприятиями2.

Несмотря на заметный эффект и ощутимые результаты проектов и программ в сфере промышленного развития, в рамках ЦРДТ не поставлено конкретных задач, которые отражали бы важную роль промышленного развития в достижении этих целей. В контексте заданного Координационным советом руководителей тематического направления по наращиванию торгового и производственного потенциалов ЮНИДО стремится акцентировать вклад производственных секторов в устойчивую реализацию целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, давая правительствам рекомендации по вопросам выработки экономической политики и определения приоритетов. Эта инициатива была одобрена Советом по промышленному развитию на его тридцать шестой сессии, проходившей в мае 3. На Генеральной конференции, состоявшейся в декабре, также подчеркивалась ключевая роль производственных секторов в борьбе с нищетой и содействии устойчивому развитию; документальным подтверждением этого стала резолюция GC.13/Res.6. В этой резолюции Генеральная конференция приняла к сведению инициативу, выдвинутую в рамках Группы КСР по созданию торгового и производственного потенциалов, относительно вклада промышленного развития в достижение ЦРДТ и просила Генерального директора представить Совету по промышленному развитию на его тридцать седьмой сессии доклад о конкретных средствах, с помощью которых ЮНИДО может и далее содействовать достижению упомянутых целей.

В преддверии пленарного заседания Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций на высоком уровне, которое состоится в сентябре 2010 года, ЮНИДО активно участвовала в ряде межучрежденческих инициатив по рассмотрению хода реализации поставленных целей и задач. Так, в рамках целевой группы ГООНВР по ЦРДТ она представила ряд тематических исследований и эффективных стратегий выполнения задач цели-7, а также принимала участие в межучрежденческой и экспертной группе по показателям достижения ЦРДТ и направила комитету Генерального секретаря по выработке политики в преддверии саммита 2010 года по ЦРДТ свои стратегические рекомендации и другие материалы. На сегодняшний день ЮНИДО является признанным участником подготовки ежегодного Доклада о достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

Сегодня, за пять лет до намеченного срока достижения ЦРДТ, подтверждение приверженности этим целям и наращивание предназначенных для этого усилий и ресурсов становится важным как никогда. Недавний кризис глобальной экономики и финансов, сопровождавшийся спадом на мировых рынках, снижением цен на сырье, ростом безработицы, удорожанием продуктов питания и усилением протекционизма, стал особенно суровым испытанием для беднейших стран. Эти вызовы, неодолимые для любого отдельно взятого государства, усиливают необходимость многостороннего сотрудничества в области развития, нашедшую свое отражение в цели-8.

UNIDO and the Millennium Development Goals, July 2009.

IDB.36/Dec.13.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

4. Другие партнерские связи Еще до выдвижения инициативы, касающейся повышения согласованности в системе Организации Объединенных Наций, в ЮНИДО существовало понимание тех выгод, с которыми связаны предоставление своих знаний и опыта в распоряжение других организаций этой системы и возможность в свою очередь пользоваться знаниями и опытом партнеров. В последующих главах настоящего доклада говорится о многочисленных программах и проектах, ценнейшую роль в осуществлении которых играют взаимодействие и сотрудничество с учреждениями, как входящими, так и не входящими в систему Организации Объединенных Наций. Поэтому здесь в интересах краткости приводятся лишь отдельные примеры разнообразных партнерских связей, на которые ЮНИДО опирается при выполнении своих задач.

ЮНИДО регулярно прибегает к услугам внешних организаций и институтов в целях специализированной подготовки своих сотрудников. Так, эксперты австралийской Национальной ассоциации органов тестирования (НАОТ) провели в июле в Центральных учреждениях ЮНИДО рассчитанный на полдня практикум по международной аккредитации лабораторий и изучению позитивного опыта аккредитации на региональном уровне. С Международной организацией законодательной метрологии (МОЗМ) и Международным бюро мер и весов (МБМВ) достигнуты договоренности о проведении совместно с ЮНИДО специализированных практикумов по промышленной метрологии.

Крупным партнером развивающихся стран по торговле агропромышленной продукцией является Европейский союз (ЕС). ЕС через Генеральное управление по охране здоровья и защите потребителей несет ответственность за безопасность продовольственных и других изделий, а также за защиту прав потребителей и охрану здоровья населения на территории Европейского союза.

С начала текущего года ЮНИДО регулярно участвует в региональных практикумах в рамках реализуемой этим управлением инициативы "Квалифицированные кадры – безопасное продовольствие" в целях анализа и совершенствования санитарных и фитосанитарных мер, принимаемых на африканском континенте.

PM= Университет штата Мичиган предоставляет средства для проведения исследований, развития образования, информационно-пропагандистской работы и создания потенциала в развивающихся странах, стремясь налаживать долговременное экономическое и техническое сотрудничество между всеми сторонами, участвующими в функционировании глобального агропродовольственного комплекса. В январе было подписано соглашение, закладывающее основы более тесного сотрудничества между ЮНИДО и Мичиганским университетом. Одно из планируемых совместных мероприятий связано с подготовкой кадров и исследовательской работой. Оно проводится в интересах руководителей государственных структур и частного сектора развивающихся стран и посвящено созданию торгового потенциала. Имеется в виду провести летнюю учебу для старших должностных лиц, занимающихся обеспечением безопасности экспортируемых из Африки продуктов питания, а также организовать совместные программы профессиональной подготовки. ЮНИДО также вела совместную работу с факультетом фармакологии и фармацевтических наук

университета Пердью, Соединенные Штаты Америки, в рамках программы по стимулированию производства аналогов патентованных лекарств в странах Африки. Соответствующую подготовку прошли студенты из пяти стран.

Одним из важных приоритетов ЮНИДО остается развитие предпринимательских навыков у молодежи развивающихся стран. Совместно с компанией "Хьюлетт-Паккард" велась работа по подготовке молодых предпринимателей из числа безработной или не полностью занятой молодежи в странах Африки и Ближнего Востока. ЮНИДО и "Хьюлетт-Паккард" осуществляют партнерский проект "Послевузовское обучение навыкам предпринимательской деятельности с использованием ИТ" (ПОП ИТ), в рамках которого молодые люди в возрасте от 16 до 25 лет обучаются основам предпринимательства, одновременно осваивая практические навыки применения компьютерных технологий. В 2009 году в Алжире, Египте, Кении, Марокко, Нигерии, Объединенных Арабских Эмиратах, Саудовской Аравии и Южной Африке было создано 20 новых центров ПОП ИТ, каждый из которых оснащен оборудованием "Хьюлетт-Паккард". Для работы в этих центрах сертифицировано свыше 100 инструкторов, а подготовку по проекту ПОП ИТ уже прошли 12 000 студентов. Центры в Нигерии и Южной Африке удостоились специальных призов компании "Хьюлетт-Паккард" за успехи в освоении технологий в рамках ПОП ИТ.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

В декабре ЮНИДО подписала соглашение о сотрудничестве с одним из крупнейших в мире концернов сектора розничной торговли – группой "Метро". Цель соглашения – помочь мелким производителям воспользоваться преимуществами глобализации путем расширения их знаний, повышения качества и безопасности их продукции. На базе центра ЮНИДО/ЕЦКЭАП в Египте ЮНИДО и группа "Метро" организовали демонстрационную программу совершенствования работы поставщиков и контроля за соблюдением установленных норм. Она рассчитана на мелкие фермерские хозяйства, а также малые и средние предприятия и должна повысить степень соблюдения международных стандартов в области производства, хранения и переработки урожая и продовольственной безопасности. Группа "Метро" открывает в Египте новые магазины, куда будут поставляться тысячи наименований местной продукции, и упомянутая программа призвана довести квалификацию персонала и возможности поставщиков до уровня, соответствующего нормам Глобальной инициативы по продовольственной безопасности (ГИПБ) и требованиям группы "Метро".

Это облегчит предприятиям получение статуса поставщиков группы "Метро" через ее дочерние компании Makro Cash и Carry Egypt, а также через других участников ГИПБ.

G. Распространение идей и информации В течение всего 2009 года мировые средства массовой информации постоянно ставились в известность о мероприятиях ЮНИДО, особенно касающихся ее функции глобального форума.

Свыше 60 пресс-релизов Организации были положены в основу многочисленных статей и упоминаний о ЮНИДО в газетах, журналах и других публикациях. Успешный выход в свет в Женеве, Лондоне, Нью-Йорке, Токио и Вене Доклада ЮНИДО о промышленном развитии, озаглавленного "Прорыв и движение вверх: новые промышленные вызовы для "беднейшего миллиарда" и стран со средним уровнем дохода", широко освещался в прессе и в эфире многих каналов; по "Би-Би-Си", "Скай" и "Ченнэл 4" были показаны интервью с Генеральным директором. По просьбам редакций ведущих газет, таких как "Нью-Йорк таймс", "Интернэшнл геральд трибьюн" и "Гардиан", Генеральный директор опубликовал в них статьи с изложением своей позиции по ряду вопросов. Он также дал интервью корреспондентам "Тайм", "Ньюсуик", "Рейтер", "Ассошиэйтед пресс" и "Франкфуртер альгемайне".

Состоявшиеся в 2009 году конференции ЮНИДО широко освещались мировой прессой и телевидением – от таких телеканалов, как "Си-Эн-Эн", "Аль-Джазира" и "Си-Эн-Би-Си" до программ регионального вещания. Достойны упоминания такие примеры, как проходившая в июне Венская конференция по энергетике, Международная конференция по "зеленой" промышленности в Азии, состоявшаяся в сентябре в Маниле, Филиппины, Глобальный форум по возобновляемым источникам энергии, проведенный в октябре в Леоне, Мексика, а также Конференция министров наименее развитых стран и Генеральная конференция ЮНИДО, созванные в Вене в декабре.

В 2009 году обновился дизайн веб-сайта ЮНИДО (www.unido.org) и появилась его французская версия. Увеличился объем мультимедийных материалов, размещаемых ЮНИДО на портале YouTube. Для распространения свежей информации о деятельности ЮНИДО сейчас используются и другие социальные сети, включая Facebook и Twitter.

ЮНИДО может по праву гордиться теми разнообразными публикациями, которые она предлагает широкой аудитории как в печатной форме, так и через свой веб-сайт. Эти материалы, от специализированных бюллетеней и брошюр до новейшего издания – журнала Making It: Industry for Development (Как это делается: промышленность для развития), позволяют ЮНИДО успешно PO= привлекать всеобщее внимание к проблеме промышленного развития и его роли в надежном обеспечении лучшего будущего для людей.

H. Природоохранные мероприятия в ЮНИДО и ВМЦ В свете взятого Генеральным секретарем обязательства придать деятельности Организации Объединенных Наций более климатически безопасный и экологически устойчивый характер Координационный совет руководителей (КСР) постановил, что к концу 2009 года учреждения Организации Объединенных Наций должны будут предпринять все необходимые шаги для сокращения своего воздействия на климат и проанализируют финансовые последствия компенсации выбросов углерода для достижения в конечном итоге климатически нейтрального статуса.

Откликаясь на это решение КСР, ЮНИДО сформировала Группу по климату, которая будет заниматься количественной оценкой и сокращением выбросов парниковых газов (ПГ), имеющих место в результате деятельности Организации.

В 2008 году воздействие ЮНИДО на климат было, согласно оценкам, эквивалентно 10 221 тонне CO2, что примерно соответствует воздействию выхлопных газов 5 000 автомобилей с ежегодным пробегом 10 000 км. Эта цифра включает выбросы ПГ в результате всей деятельности, за которую ЮНИДО несет оперативную или финансовую ответственность – будь то в Центральных учреждениях, в отделениях на местах или в рамках проектов ЮНИДО. Для обеспечения сопоставимости соответствующих показателей в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций ЮНИДО использует разработанный Организацией Объединенных Наций калькулятор выбросов ПГ; проведенные таким образом расчеты подлежат проверке внешним ревизором. Сотрудникам предложено выдвигать идеи относительно способов смягчения экологических последствий деятельности Организации. Предусмотрена система поощрения авторов удачных предложений, дающая персоналу дополнительный стимул активно участвовать в рамках ЮНИДО в природоохранной деятельности. Подробнее узнать о масштабах воздействия ЮНИДО на климат и предпринимаемых усилиях по его сокращению позволяют две постоянные экспозиции в Венском международном центре (ВМЦ) и специальный сайт Интранет.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РАССМАТРИВАЕМЫЙ ГОД

В целях сокращения воздействия на окружающую среду, вызываемого служебными поездками персонала ЮНИДО, в формуляр заявки на оплату путевых расходов включена графа с указанием объема атмосферных выбросов в килограммах и требованием подтвердить, что цель поездки не может быть достигнута с помощью видеоконференции или телефонного совещания либо путем привлечения сотрудников из соответствующего отделения ЮНИДО на месте. ЮНИДО рассматривает вопрос о смене поставщика электроэнергии для ВМЦ, имея в виду заключить контракт с энергопредприятием, деятельность которого не ведет к увеличению содержания CO2 в атмосфере. В Положение о технических спецификациях для закупки канцелярского оборудования и принадлежностей вскоре будут внесены поправки в соответствии с природоохранными рекомендациями, что будет обеспечивать закупку оборудования, отвечающего требованиям энергоэффективности. В перспективе изучается возможность приобретения автомобилей с гибридным приводом. В предстоящие годы ЮНИДО будет предпринимать шаги по учету природоохранных соображений во всех аспектах своей повседневной деятельности, включая водопользование, расход бумаги и удаление отходов.

Являясь организацией, на которую возложено управление эксплуатацией всех зданий комплекса ВМЦ, ЮНИДО провозгласила всеобъемлющую программу экологизации Венского международного центра. Среди принятых мер по экономии электроэнергии – вывешивание в лифтах объявлений, призывающих сотрудников пользоваться лестницами, когда им необходимо попасть на соседний этаж. Ощутимых результатов как с точки зрения заботы об окружающей среде, так и в плане обеспечения охраны и безопасности удалось добиться благодаря следующим трем новаторским инициативам:

Отопление/кондиционирование воздуха: следуя примеру начатой в 2008 году в Нью-Йорке кампании за энергосбережение в Организации Объединенных Наций, ЮНИДО выступила с аналогичной идеей применительно к ВМЦ. После консультаций с Медицинской службой ВМЦ и представителями других размещенных в нем организаций, начиная с июня заданная температура подаваемого в помещения воздуха была повышена на 2o C. За период с июня по сентябрь это позволило сэкономить 16 процентов энергии, потребляемой кондиционерами, т.е. сберечь около 33 000 евро и избежать выброса в атмосферу 75 тонн CO2. В отопительный сезон заданная температура воздуха была снижена на 2o C, что должно привести к аналогичной экономии.

PQ= Освещение служебных помещений: в июне система освещения была вновь переведена в режим, регулируемый датчиками дневного света. За период с июня по сентябрь это позволило сэкономить 62 процента расходуемой на освещение электроэнергии, что эквивалентно 41 000 евро и 93 тоннам CO2.

Датчики движения: все лампы в ВМЦ заменяются лампами пониженной энергоемкости. В туалетах и подсобных помещениях зданий F и G установлены датчики движения; вскоре ими будут оснащены и остальные здания комплекса ВМЦ. Рассматривается вопрос об установке датчиков движения во всех помещениях, что может привести к дополнительной экономии.

Совет персонала ЮНИДО продолжал оказывать поддержку мероприятиям, направленным на охрану окружающей среды и повышение осведомленности сотрудников о связанных с этим проблемах. Он приветствовал все инициативы, ведущие к внедрению экологически рациональных подходов, при условии, что они не препятствуют эффективной работе сотрудников. В ноябре Совет персонала дал согласие на то, чтобы административные циркуляры более не рассылались в печатной форме, кроме как на те участки, где их получатели не имеют достаточной возможности пользоваться компьютерами и электронной почтой.

O= Повышение потенциала ЮНИДО в области стратегического реагирования А. Вызовы На рубеже прошедшего десятилетия повысилась степень доверия к ЮНИДО как компетентному, специализированному и эффективному поставщику услуг, призванных сократить масштабы нищеты на основе производственной деятельности, содействовать интеграции развивающихся стран в общемировую торговлю путем создания торгового потенциала и расширить доступ к источникам энергии, повышая при этом экологическую устойчивость промышленности. Стабильная активизация деятельности ЮНИДО в области технического сотрудничества за этот период отражена в главе 1. Эти результаты были достигнуты несмотря на бюджетные ограничения и свидетельствуют о самоотверженности персонала и успешной реализации ряда организационных, программных и управленческих реформ, позволивших максимально повысить эффективность затрат при одновременном удовлетворении растущих потребностей государств-членов в таких областях, как техническое сотрудничество и наращивание потенциала.

Принятые меры, несомненно, принесли большую пользу ЮНИДО и заинтересованным в Организации сторонам, однако в конце 2008 года Организация была вынуждена рассмотреть вопрос о смене курса. Потребовалось выработать дифференцированные меры стратегического реагирования, которые были обусловлены продовольственным, топливным и финансовым кризисами, быстрыми темпами роста населения в развивающихся странах, неравными условиями глобализации, расширением теневой экономики, изменением климата и необходимостью перехода на новые ресурсоэффективные модели устойчивого промышленного развития с низким уровнем выброса углерода. Поскольку государства – члены ЮНИДО испытывают самые различные потребности, Организации пришлось пересмотреть направленность усилий в прошедшем десятилетии, сосредоточив внимание на оказании услуг в области технического сотрудничества и переосмыслении широкого круга функций в области развития, предусмотренных в ее Уставе. В дополнение к техническому сотрудничеству и созданию потенциала эти функции включают анализ и консультирование по вопросам политики, содействие разработке международных норм в промышленном секторе и созыв форумов по вопросам промышленного сотрудничества.

В этих сложных и быстро меняющихся условиях ЮНИДО избрала более комплексный и многодисциплинарный подход. Не ослабляя усилий, направленных на дальнейший рост представляемых услуг, Организация уделяет повышенное внимание разработке и осуществлению высококачественных программ и достижению ощутимых результатов. Такой подход, основанный на системах и процессах, повышающих эффективность деятельности, уходит своими корнями в рамочную программу более тесного сотрудничества и взаимодействия, что позволяет более эффективно использовать всю полноту знаний и экспертного опыта различных организационных подразделений ЮНИДО как в Центральных учреждениях, так и на местах.

ПОВЫШЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ЮНИДО В ОБЛАСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

В настоящей главе более подробно освещаются меры, принятые по внедрению системы преобразований и изменений в культуре осуществления Организацией своей работы; на этой основе в начале 2010 года была утверждена программа преобразований и организационных обновлений. В этой главе описывается также ряд параллельных усилий, в частности согласование фидуциарных стандартов с соответствующими стандартами Глобального экологического фонда (ГЭФ), переход на Международные стандарты учета в государственном секторе (МСУГС), дальнейшее применение управления, основанного на конкретных результатах (УОКР), и внедрение нового курса в отношении гендерных аспектов и расширения прав и возможностей женщин.

B. Меры реагирования Для повышения своего потенциала в области стратегического реагирования ЮНИДО расширяет диапазон своих услуг, одновременно повышая их качество и результативность в условиях ограничений, вытекающих из нулевого реального роста регулярного бюджета. В конце 2008 года ЮНИДО приступила к осуществлению программы управления преобразованиями, которая предусматривает всесторонний пересмотр и совершенствование ее организационных, управленческих и оперативных систем и процессов в целях повышения действенности и эффективности работы Организации В разработанной на этой основе стратегии роста с учетом критериев качества избран двуединый подход. На одном уровне Организация стремится опираться на широкий круг уже принятых мер по совершенствованию процесса распределения имеющихся ресурсов и повышению эффективности административных процедур ЮНИДО. На другом уровне цель этой стратегии – содействовать повышению внутренней координации и совместной работе, необходимых для обеспечения желаемого увеличения объема и результативности услуг ЮНИДО в сфере развития. Опираясь на инициативу Организации Объединенных Наций "Единство действий", Организация в качестве своего руководящего принципа избрала правило "Единство действий в ЮНИДО".