«Введение Правительством Ивановской области проведение государственной политики в области защиты населения и территории осуществлялось во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной ...»

Введение

Правительством Ивановской области проведение государственной

политики в области защиты населения и территории осуществлялось во

взаимодействии с территориальными органами федеральных органов

исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями.

В 2011 году основные усилия органов управления и организаций

территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) Ивановской области были направлены на дальнейшее совершенствование защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Основные плановые мероприятия по защите населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные на 2011 год, выполнены в полном объёме.

В 2011 году в Ивановской области:

обеспечено сохранение объёмов финансирования областных целевых программ;

продолжилось развитие регионального ЦУКС в соответствии с концепцией развития НЦУКС;

совершенствовались система мониторинга и прогнозирования ЧС и системы информационного обеспечения;

совершенствовались нормативно-правовая база муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивалась готовность органов управления, сил и средств ТП РСЧС к реагированию на ЧС;

созданные резервы финансовых и материальных ресурсов обеспечивали проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществлены в полном объеме меры по поддержке граждан, пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

достигнуто повышение эффективности надзорной деятельности в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

обеспечено своевременное и достоверное информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и произошедших чрезвычайных ситуациях и пожарах, ходе их ликвидации и об оказании пострадавшему населению необходимой помощи;

активизировалась ведение через средства массовой информации разъяснительная работа по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности среди населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;

обеспечена реализация областной целевой программы «Тушение пожаров на территории Ивановской области на 2009-2011 г.г.»;

осуществлен комплекс мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, органов управления и подразделений государственной противопожарной службы по организации и тушению пожаров, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения, совершенствование технической подготовки пожарной техники и пожарнотехнического оборудования;

совершенствовалась нормативно-правовая база муниципальных образований по вопросам пожарной безопасности;

реализован комплекс мероприятий, направленных на совершенствование государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;

повышена эффективность контроля за обеспечением безопасности людей на поднадзорных водных объектах;

достигнуто повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Материалы в Государственный доклад разработаны на основе обобщения и анализа докладов, представленных исполнительными органами государственной власти Ивановской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В материалах в Государственный доклад представлены:

статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2011 году, и оценка их опасности;

обобщенные данные и анализ результатов деятельности территориальной подсистемы РСЧС по основным направлениям и задачам, предусмотренным на 2011 год;

анализ состояния пожарной безопасности и основные результаты деятельности пожарной охраны и надзорно-профилактической деятельности;

анализ состояния безопасности людей на водных объектах;

организация и выполненные мероприятия по предупреждению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

основные направления государственного регулирования деятельности ТП РСЧС;

прогноз чрезвычайных ситуаций на 2012 год;

общие выводы о состоянии защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций в 2011 году и предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности ТП РСЧС.

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения Глава 1. Потенциальные опасности для жизнедеятельности населения и территорий 1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Ивановской области в году зарегистрировано 2 чрезвычайные ситуации (ЧС), в том числе локальных – 1, муниципальных – 1, межмуниципальных – 0, региональных – 0. В результате ЧС погибших нет, пострадало – 3 человека.

В 2010 году зарегистрировано 3 чрезвычайные ситуации (ЧС), в том числе локальных – нет, муниципальных – 1, межмуниципальных – 1, региональных – 1. В результате ЧС, пострадало 3 человека, из них погибло 3 человека.

Показатели по видам чрезвычайных ситуаций в 2011 году:

- ЧС техногенного характера – 1, погибших нет, пострадало – 3 человека;

- ЧС природного характера – 1, погибших и пострадавших нет;

- биолого-социальных ЧС –0, погибших и пострадавших нет;

- террористических актов не зарегистрировано.

В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 08.07.2004 г № «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях»

зарегистрированные следующие чрезвычайные ситуации:

1. Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах, на стартовых площадках и в населенных пунктах и вне аэропортов, стартовых площадок и населенных пунктов;

2. Отрыв прибрежных льдов.

На территории Ивановской области не зарегистрировано ЧС, связанных с гидродинамическими авариями, а также природных ЧС, связанных с прохождением весеннего паводка.

Сведения о ЧС, произошедших в 2011 г. на территории Ивановской области представлены в табл. 1.1 и 1.2.

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2011 г. на территории Российской генные акты, Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Ивановской области в 2010 – 2011 годах по характеру и виду грузовых и пассажирских поездов пассажирских судов последствиями внутрипромысловых нефтепроводах неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ (угрозой выброса) АХОВ (угрозой выброса) РВ производственных зданий, сооружений, пород сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения электроэнергетических системах системах жизнеобеспечения в холодное время года коммуникациях, технологическом оборудовании сельскохозяйственных объектов сооружениях жилого и социально-бытового назначения Крупные террористические акты извержения вулканов явления (оползни, сели, обвалы, осыпи) шквалы, сильные метели по характеру и виду снегопад, крупный град Снежные лавины суховей, пыльные бури гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов) явления пожары Инфекционная заболеваемость людей заболеваемость сельскохозяйственных животных Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями 1.2. Опасности в техносфере На территории Ивановской области в 2011 году зарегистрирована одна чрезвычайная ситуация техногенного характера (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения).

Радиационная опасность. Организаций, эксплуатирующих радиационноопасные и ядерно-опасные производства и объекты, в Ивановской области нет.

Потенциальные опасности в отраслях промышленности и энергетике.

Перечень потенциально опасных объектов, функционирующих на территории Ивановской области, утвержден решением КЧС И ОПБ в Ивановской области от апреля 2011 года № 3 и включает 107 объектов, из них: 27 химически опасных объектов и 80 пожаровзрывоопасных объектов. По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера потенциально опасные объекты по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций отнесены к: 1 классу – 3 объекта; 2 классу – 4 объекта; 3 классу– объектов; 4 классу – 25 объектов; 5 классу - 59 объектов. На потенциально опасных объектах планово предупредительный ремонт технологического оборудования проводится своевременно.

По территории Ивановской области проходят: магистральные газопроводы «Починки-Ярославль» и «Горький-Череповец» ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», магистральные нефтепроводы «Сургут-Полоцк» и «Н.НовгородЯрославль» АООТ «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», магистральный нефтепродуктопровод «Кстово-Ярославль-Кириши-Приморск»

ООО «Балттранснефтепродукт».

Топливно-энергетический комплекс представлен ТЭЦ-1, ТЭЦ- 2, ТЭЦ- ОАО «ТГК-6» Ивановский филиал и филиалом «Ивановские ПГУ» ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС».

На предприятиях газовой промышленности ОАО «Ивановооблгаз», ООО «ИВАНОВО СГ-СЕРВИС» технологические процессы связаны с транспортировкой и переработкой взрывопожароопасного углеводородного сырья.

Основной предпосылкой возникновения ЧС в отраслях промышленности и энергетики является износ основных производственных фондов организаций.

Воздушный транспорт. Воздушный транспорт на территории Ивановской области представлен ОАО «Авиационное предприятие «Золотое кольцо».

Аэропорт «Южный» включен в список запасных для московских аэропортов, имеет статус международного. С 2006 года произведена реконструкция взлетнопосадочной полосы, установлено светотехническое оборудование высокой интенсивности. Аэропорт может принимать воздушные суда без ограничения.

Топливозаправочный комплекс полностью отвечает установленным требованиям.

Введена в эксплуатацию новая газовая котельная. Ведутся работы по установке радиотехнического оборудования, которое позволит производить посадку самолетов с помощью наземных приборов. Авиационные пассажирские перевозки осуществляются 11 раз в неделю, в Москву и Санкт-Петербург. Транспортные перевозки в других направлениях осуществляются эпизодически.

Железнодорожный транспорт. В пределах Ивановской области сеть железных дорог представлена Ивановским участком Ярославского отделения Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД» и сетью ведомственных железных дорог. Эксплуатационная длина железнодорожных путей Ивановского участка Ярославского отделения Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД» – 2971,4 км, развернутая линия главных путей – 348,5 км, станционных путей – 241,9 км. Эксплуатационная длина ведомственных железнодорожных путей – 248 км. Железнодорожные перевозки пассажиров и грузов осуществляются по московскому, горьковскому и ленинградским направлениям.

Водный транспорт.

арбитражного суда Ивановской области от 23.09. 2010 № А17-22/2010 признано банкротом. Предприятие не имеет плавательных средств. Персонал, за исключением охраны, уволен. Транспортные перевозки водным транспортом не производятся.

Автомобильный транспорт. Эксплутационная длина автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 4348 километров, из них федерального значения - 98 км, регионального и межмуниципального значения - 3533 км.

Автомобильный парк Ивановской области по состоянию на 01 января 2011 года составляет 264964 транспортных средств.

Системы жизнеобеспечения. В системе жизнеобеспечения населения работают 390 организаций различных форм собственности. На балансе данных организаций находятся: 567 котельных, 71 тепловая насосная станция, центральных тепловых пунктов, 206 насосных станций водопровода, 18 очистных сооружений водопровода, 1351,0 километров тепловых сетей, 3154,0 километров водопроводных сетей, 746 водозаборов, 190 канализационно-насосных станций, 96 очистных сооружений канализации, 19917 километров электрических сетей, 4659 трансформаторных подстанций. Эксплуатирующими организациями в году: введены в эксплуатацию 15 блочно-модульных котельных общей установочной мощностью 90 МВт, модернизировано 7 угольных котельных общей установочной мощностью 18,4 МВт, произведена замена 71,4 км тепловых сетей, 38,5 км водопроводных сетей, 31,1 км канализациоенных сетей, 644,1 км электрических сетей.

Гидротехнические сооружения. Перечень гидротехнических сооружений на территории Ивановской области включает 75 гидротехнических сооружений, из них: гидроузлы – 6, плотины – 55, берегозащитные дамбы – 6, подпорное сооружение – 1, нагульный пруд – 1, золоотвалы – 3 (ОАО «ТГК-6» Ивановский филиал), шламонакопитель – 1 (ОАО «Заволжский химический завод им.

Фрунзе»), пруд-накопитель жидких химических отходов – 1, (бесхозяйный, ранее принадлежал ОАО «ДХЗ-Производство»), навозонакопитель – 1 (Администрация Петровского городского поселения), бардяные пруды – 1 (Администрация Петровского городского поселения).

По результатам инвентаризации, проведенной Межведомственной комиссией по вопросам безопасности гидротехнических сооружений на территории Ивановской области по состоянию на 01.01.2012, состояние гидротехнических сооружений оценивается следующим образом:

нормальный уровень безопасности, при котором ГТС не имеют дефектов и повреждений, дальнейшее развитие которых может привести к аварии, а эксплуатация ГТС осуществляется с выполнением норм и правил безопасности, имеет 32 ГТС (42,6 % комплексов ГТС от общего количества);

пониженный уровень безопасности, при котором сооружения находятся в нормальном техническом состоянии, но имеются нарушения правил эксплуатации, - 30 ГТС (40,0 % комплексов ГТС от общего количества);

неудовлетворительный уровень безопасности, характеризуемый превышением первого (предупреждающего) уровня значений критериев безопасности и ограниченной работоспособностью сооружений, – 11 ГТС (14,7 % комплексов ГТС от общего количества);

ГТС с опасным уровнем безопасности, характеризуемым превышением предельно допустимых значений критериев безопасности, потерей работоспособности и не подлежащих эксплуатации - 2, (2,7 % комплексов ГТС от общего количества).

В ходе инвентаризации на территории Ивановской области установлено бесхозяйных ГТС.

В целях установления собственника бесхозяйных ГТС прокуратурой Ивановской области проводятся плановые мероприятия. Временно обязанность по эксплуатации бесхозяйных ГТС и обеспечения защиты населения и территорий возложены на глав администраций муниципальных образований.

Характеристика потенциально-опасных объектов тыс. км 1.3. Природные опасности Чрезвычайных ситуаций природного характера по критериям ЧС в году зарегистрировано 1 (в 2010 ЧС природного характера – 2, погибло 3 чел., пострадало 3 чел.):

1. Отрыв прибрежных льдов;

Спланированные противопаводковые мероприятия проведены в полном объеме. В паводковый период в 2011 году инженерно-технические мероприятия по распиловке, зачернению льда и взрывные работы не планировались и не проводились. Крупных природных пожаров (более 25 га) в 2010 и 2011 гг. не зарегистрировано.

Сравнительный анализ природных чрезвычайных ситуаций за 2010 – гг. представлен в таблице 1.5.

Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период в 2011 году Российской Ивановская Сравнительный анализ природных чрезвычайных ситуаций вулканов явления (оползни, сели, обвалы, осыпи) шквалы снегопад, крупный град (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов) явления 1.4. Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии В 2011 году на территории Ивановской области:

- массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, эпизоотий, эпифитотий и вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса не зарегистрировано;

- особо опасных острых инфекционных болезней сельскохозяйственных животных не зарегистрировано.

Проблемных вопросов в области противодействия эпидемиям, эпизоотиям, эпифитотиям нет.

Сведения о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей на территории Ивановской области в 2010-2011 годах заболевания и групповых неблагополучных Прочие Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса на территории Ивановской области в сельскохозяйственных растений и леса ситуаций (очагов, ед.) Сведения о массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы на территории Ивановской области в 2010годах Наименование Количество Количество животных, птиц, тыс. голов заболеваний животных и птицы населения и территорий Обобщенным показателем защиты населения от потенциальных опасностей является средняя величина индивидуального риска. Средняя величина индивидуального риска на территории определяется отношением количества пострадавших при реализации потенциальных опасностей к численности населения области. Население области на 01.01.2011 – 1061 тыс.чел Под количеством пострадавших в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 мая 2007г. № понимается число погибших или получивших ущерб здоровью.

Средняя величина индивидуального риска для населения Ивановской области от потенциальных опасностей в 2011 году составляет – 2,82х10-6 (в году – 2,8х10-6).

Число пострадавших в Ивановской области за 2011 год от ЧС Вид чрезвычайной ситуации Глава 2. Пожарная безопасность За 11 месяцев 2011 года обстановка с пожарами на территории Ивановской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) характеризовалась следующими основными показателями:

- зарегистрировано 1052 пожара (-9,47 % АППГ);

- погибло при пожарах 73 человека (-17,98% АППГ), в том числе детей чел. (-25,0 % АППГ);

- получили травмы на пожарах 89 человек (-8,25 % АППГ);

- прямой материальный ущерб причинен в размере 150 412 тыс. руб. (-10, % АППГ);

- спасено людей 2306 человек (+68,20% АППГ);

- спасено материальных ценностей на сумму 81 848 тыс. рублей (-54,48% АППГ).

Кол-во пожаров, Побило людей, ед. Получили травмы, Спасено на В городах и поселках городского типа зарегистрировано:

- 679 пожаров (-11,70% АППГ);

- погибло 47 человек (-29,85 % АППГ), в том числе 2 детей (-50,0% АППГ);

- получили травмы 61 человек (-210,29% АППГ);

- прямой материальный ущерб причинен в размере 97 843 тыс. руб.

(-6,84% АППГ);

- спасено людей 2145 человек (+62,99 % АППГ);

- спасено материальных ценностей на сумму 68 772 тыс. рублей (-58,05% АППГ).

Кол-во пожаров, Побило людей, ед. Получили травмы, Спасено на В сельской местности зарегистрировано:

- 373 пожара (-5,09% АППГ);

- погибло 26 человек (-18,18%), в том числе 1 ребёнок (+100,0% АППГ);

- получили травмы 28 человек (-3,45% АППГ);

- прямой материальный ущерб причинен в размере 52 569 тыс. руб. (АППГ);

- спасено людей 161 человек (+192,73% АППГ);

- спасено материальных ценностей на сумму 13 076 тыс. руб. (-17,69% АППГ).

Предприятий, охраняемых подразделениями ПСФ, ГПС МЧС России на территории Ивановской области нет.

2.1. Состояние обстановки с природными пожарами.

Всего с начала пожароопасного периода 2011 г. на территории Ивановской области зарегистрировано 59 очагов природных пожаров (АППГ – 107 очагов, уменьшение на 48 очагов на общей площади 62,04 Га (АППГ – 381,61 Га, уменьшение на 319,57 Га). Для тушения данных пожаров были привлечены силы и средства в составе 365 единиц техники и 1104 человек личного состава из них:

от МЧС России 154 единицы техники и 466 человек личного состава;

от Лесхоза 155 единиц техники и 458 человек личного состава;

от ТП РСЧС 56 единиц техники и 200 человек личного состава.

Основными причинами возникновения лесных и торфяных пожаров остаются антропогенные факторы (несанкционированные сельскохозяйственные палы, посещение лесов населением в пожароопасный период).

В соответствии с приказом Центрального регионального центра МЧС России от 19.04.2011 № 150 и приказом Главного управления МЧС России по Ивановской области от 21.04.2011 № 223 с 21.04.2011 развернут оперативный штаб по контролю пожарной обстановки на территории Ивановской области в зале проведения селекторных совещаний государственного учреждения «ЦУКС МЧС России по Ивановской области» с привлечением межведомственной рабочей группы.

В соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 27.04.2011 №113-рп «О противопожарных мероприятиях в лесах Ивановской области в 2011 году» на базе Главного управления МЧС России по Ивановской области организован оперативный штаб по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением лесных и торфяных пожаров из числа руководителей ниже перечисленных:

Главное управление МЧС России по Ивановской области;

Управление внутренних дел по Ивановской области;

Прокуратура Ивановской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области;

Верхне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ивановской области;

Филиал «Ивэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья»;

Комитет Ивановской области по лесному хозяйству;

ОГУП «Регионлесхоз».

Ежедневный прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Ивановской области размещался на сайте Главного управления МЧС России по Ивановской области и через единые дежурно-диспетчерские службы направлялся главам муниципальных образований и председателям КЧС и ОПБ.

Совместно с органами прокуратуры, полиции, комитетом по лесному хозяйству Ивановской области проводились проверки лесопарковых зон, садоводческих кооперативов, обходы, рейды и патрулирования в населенных пунктах, подверженных угрозе распространения лесных пожаров с целью выявления нарушений требований пожарной безопасности при разведении костров, сжигании мусора и сухой травы. По результатам проведенных мероприятий в отношении граждан составлялись протоколы об административном правонарушении.

Информационная работа в Главном управление МЧС России по Ивановской области в весенне-летний пожароопасный период проводится в соответствии с планом основных мероприятий, планом информационно-пропагандистской работы, планом мероприятий по обеспечению безаварийного прохождения пожароопасного периода 2011 года, согласно складывающейся на территории региона оперативной обстановки.

Общее руководство по тушению природных пожаров осуществлялось штабами, как на местах, так и в целом на областном уровне в ГУ МЧС России по Ивановской области. Руководителями тушения пожаров в районах области являлись сотрудники ФПС, прошедшие аттестацию на право допуска к РТП в установленном порядке (в основном сотрудники ГУ МЧС России по Ивановской области и СПТ и ПАСР ЦУКС по Ивановской области).

В Ивановской области отсутствуют особо охраняемые природные территории.

2.2.Оперативная деятельность, реагирование на природные пожары Анализ временных показателей оперативного реагирования за 2010-2011 г.г.

показывает, что основные оперативные показатели реагирования и тушения пожаров уменьшились.

Основные среднестатистические показатели оперативного подразделения, мин Распределение пожаров по времени их локализации и ликвидации, отражающее анализ показателей оперативного реагирования подразделений ГПС Ивановской области в 2010 году показывает, что наибольшее количество пожаров (1139) было локализовано до 0,5 часа, 1 пожар был локализован за период более 3-х часов (диаграмма № 2), 1167 – ликвидированы в течении 1 часа, тушение пожаров продолжалось более 5 часов (диаграмма № 3).

Распределение пожаров по времени их локализации 2.3. Дознание по делам о пожарах Деятельность территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности (далее – ОНД) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ивановской области (далее – УНД Главного управления) за 2010 год по проведению проверок и дознанию по делам о пожарах организовано в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, Федеральных законов, требований Приказа МЧС России от 02.05.2006 № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации от 02.06.2006 № 7904.

В соответствии с приказом Главного управления от 22.01.2010 № ежемесячно в течение года сотрудниками отдела дознания и административной практики УНД Главного управления проводились занятия с приемом зачетов по специальной (служебной) подготовке с сотрудниками территориальных подразделений ОНД, осуществляющих дознание по делам о пожарах.

Нормативные документы, регламентирующие основные направления оперативно-служебной деятельности ГПН в части проведения проверок по пожарам и дознанию изучались должностными лицами ОНД, осуществляющих дознание по делам о пожарах на семинарах и оперативных совещаниях, проводимых УНД Главного управления. В рамках зонального контроля, оказания практической помощи сотрудники отдела дознания и административной практики (далее – отдел дознания) УНД Главного управления оказывали помощь в расследовании пожаров на территории области. Приоритетным направлением работы отдела дознания УНД Главного управления являлось совершенствование служебной подготовки должностных лиц ОНД, осуществляющих дознание по делам о пожарах, по правовым вопросам и соблюдению законности. В 2010 году при начальнике УГПН Главного управления проводились запланированные методические сборы с начальниками отделов (отделений):

За 11 месяцев 2011 года дознавателями органов государственного надзора в области пожарной безопасности было рассмотрено в порядке статьей 144, УПК России 1125 сообщений о преступлениях, что на 9,6 % меньше чем в году (1244).

По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях приняты решения:

- о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) – 8 уголовных дел и равен показателю 2010 года (8 уголовных дел);

- о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 ст. 261 УК РФ – 0 уголовных дел, что на 300,0% меньше, чем в 2010 году (3 уголовных дела);

- о передаче по подследственности в другие органы предварительного расследования материалов проверок сообщений о преступлениях – 441, что на 24,6% меньше, чем в 2010 году (585);

- об отказе в возбуждении уголовного дела – 676, что 3,7% больше, чем в 2010 году (652).

За прошедший период времени 2011 года органами государственного надзора в области пожарной безопасности рассмотрено 4 687 сообщений об иных происшествиях (АППГ – 5 728, -18,2%) по итогам рассмотрения приняты решения:

- о списании материалов проверки в накопительное дело – 3019, что на 26,7% меньше, чем в 2010 году (4118);

- о перерегистрации в Книгу регистрации сообщений о происшествиях далее – КРСП) – 1043, что на 11,5% меньше, чем в 2010 году (1178);

- о передаче по подведомственности или территориальности – 398, что на 167,1% больше, чем в 2010 году (149);

- о возбуждении административных дел – 227, что на 19,8% меньше, чем в 2010 году (283).

Возбуждено уголовных Вынесено постановлений об отказе в возбуждении Передано материалов по Рассмотрено сообщений о План расходования денежных средств Федерального бюджета по статьям расходов 03-09-0011500-012-226 и 03-09-0011500-012-222, на оплату процессуальных издержек в объеме выделенных бюджетных ассигнований 490 000 рублей и 75 000 рублей соответственно органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России по Ивановской области исполнен.

В органах государственного надзора в области пожарной безопасности Главного управления в период с января по сентябрь 2011 г. проходили службу штатных дознавателей (старших дознавателей) (АППГ – 10). Фактическая численность составляет 100% (АППГ – некомплект составлял 2 единицы, то есть численность составляла 83,3%).

В целом по области число лиц, осуществляющих дознание по делам о пожарах, составляет 31 единица. На данный период времени некомплект лиц, осуществляющих дознание по пожарам, составляет 1 единица, это в управлении надзорной деятельности (должность заместителя начальника УНД – начальник ОДиАП).

В целом по субъекту расчет нагрузки на анализируемый период времени на одного сотрудника, осуществляющего дознание по делам о пожарах, по количеству рассмотренных сообщений о преступлениях, пожарах и иных происшествиях, показал, что на одного дознавателя приходится в среднем по сообщений. Из них зарегистрированных в КРСП с принятием решений в порядке статьи 145 УПК РФ на 1 сотрудника, осуществляющего дознание, приходится в среднем по 29 материалов.

За 11 месяцев 2011 года органами прокуратуры было внесено представления об устранении нарушений, связанных с проведением проверок и производством дознания по делам о пожарах органами государственного надзора (АППГ – 1, +100,0%). Оба представления внесены прокурором Комсомольского района советником юстиции А.П. Гуляевым за допущенные нарушения уголовнопроцессуального законодательства В.А. Аксеновым (на тот момент являющимся начальником ОНД г. Комсомольска и Комсомольского района) при производстве дознания по уголовному делу № 2010120195, а именно на момент составления обвинительного Акта не назначена и не проведена по уголовному делу пожарнотехническая экспертиза по причине пожара. Допущена волокита при проведении дознания и А.Н. Щербининым, являющимся в настоящее время Врио начальника ОНД г. Комсомольска и Комсомольского района при производстве доследственной проверки. По результатам служебных проверок в отношении вышеуказанных лиц на оперативных совещаниях начальником Главного управления В.А. Аксёнову и А.Н. Щербинину были объявлены устные выговоры 2.4. Деятельности испытательной пожарной лаборатории Основная работа СЭУ ФПС ИПЛ была направлена на исследование пожаров, выдачу заключений о причинах пожаров, проведение пожарнотехнических экспертиз, оказание практической и консультационной помощи подразделениям ГПС, органам дознания и следствия, оказание платных работ и услуг в области пожарной безопасности.

За 11 месяцев 2011 года сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ осуществлено выездов на пожары с целью их исследования (АППГ), что составляет 22,0 % от общего количества пожаров по области. По результатам исследования пожаров и материалам проверок по фактам пожаров подготовлено 485 технических заключений (+8,5% АППГ), исследовано 243 вещественных доказательств, изъятых с места пожара (+37,2% АППГ).

Сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ проведено 154 пожарно-технических экспертиз (+25,2 % АППГ), в том числе 139 – по уголовным делам (+67,4% АППГ), 15 – по делам об административных правонарушениях (–61,5% АППГ).

Испытано материалов на пожарную опасность – 90 (-5,2% АППГ). Проведено испытаний систем противопожарной защиты на 438 объектах (+4,0 % АППГ). На внебюджетный счет получено средств за выполнение работ по договорам на сумму 993,91 тыс. руб. (+1,2 % АППГ).

В январе был подготовлен и отправлен во ВНИИПО статистический отчет о результатах деятельности ИПЛ за 2010 г., отчет по исследованию пожаров, представляющих научный и практический интерес. В марте-апреле подготовлены методические рекомендации для сотрудников надзорной деятельности «О порядке привлечения сотрудников ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Ивановской области» к участию в проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в качестве специалистов и назначения и назначения судебной экспертизы по делам об административных правонарушениях».

Штат СЭУ ФПС ИПЛ за счет введения с 1.06.2011 двух штатных единиц был увеличен на 25 % и составляет 10 человек: 8 сотрудников (начальник, начальник сектора судебных экспертиз, 4 эксперта сектора судебных экспертиз, начальник и инженер сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности, 2 работников (зав. канцелярией и бухгалтер).

Укомплектованность водителями обеспечивает отряд технической службы.

Предаттестационную подготовку по специальности «Судебная пожарнотехническая экспертиза» прошли все сотрудники (5 чел.), имеющие соответствующее образование и стаж работы. 3 сотрудников не имеют соответствующего стажа работы для обучения и последующей аттестации.

Свидетельство на право самостоятельного производства судебных пожарнотехнических экспертиз имеют четыре сотрудника СЭУ ФПС ИПЛ: майор вн.

службы Курбатов М.Г., начальник сектора – аттестован в марте 2008 г. в ЦЭКК;

майор вн. службы Дворов С.И., эксперт – аттестован в декабре 2009 г. в РЭКК ЦРЦ; майор вн. службы Липский А.А., эксперт – аттестован в мае 2010 г. в ЦЭКК;

подполковник вн. службы Мочкаев С.И., начальник СЭУ ФПС ИПЛ – аттестован в декабре 2010 г. в ЦЭКК. На одного сотрудника - эксперта Калмыкова В.А.

документы для аттестации направлены к декабрьскому заседанию ЦЭКК. В марте 2 сотрудников прошли обучение в ИЦЭП по специализациям «Полевые инструментальные методы при исследовании объектов СПТЭ» и «Рентгенофазовый анализ при исследовании объектов СПТЭ».

Укомплектованность оборудованием СЭУ ФПС ИПЛ составляет 60,6 %, в том числе для исследований пожаров 68,0 %; для проведения испытаний 58,0 %.

Показатели работы СЭУ ФПС ИПЛ за 11 месяцев 2011 г. в сравнении с аналогичным периодом 2010 г. сведены в таблицу 1.

пожаров в качестве специалистов (20,2 % от (22,0 % от причинам пожаров доказательств исследований, в том числе:

«КИМ-2М»

противопожарной защиты (объектов) материалов исследованным пожарам в том числе:

лицами органов ГПН, курсантами ИИ

ГПС МЧС РФ

Средства, полученные за выполнение 981,59 993,91 + 12,32 + 1, работ по договорам, тыс. руб.

2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности В 2011 году органами ГПН проведены 21 плановая и 7 внеплановых проверок за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, по результатам которых составлено 12 протоколов об административных правонарушениях (за аналогичный период прошлого года – 38 протоколов) по ч. и ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. Количество лиц, привлеченных к административной ответственности по данной статье, в сравнении с 2010 годом, уменьшилось более чем в 3 раза. Кроме того, 6 протоколов составлено по ч.1 и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (АППГ – 1, увеличение на 500%). Между тем, количество положительных актов по результатам проверок увеличилось и составляет 57% от общего числа проверок (АППГ- 29,4%).

По результатам контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними сотрудниками ГПН в 2011 году составлено 10 административных протокола по ч. 5 ст. 20.4 (продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия) (АППГ – 22 протокола, снижение на 54,5%) и 1 протокол по ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ (нарушение правил обязательной сертификации) (АППГ – 1 протокол).

о проведении лицензионного контроля на территории о проведении контроля за соответствием требований пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации на территории Ивановской области в 2011 году Вывод: деятельность Главного управления МЧС России по Ивановской области по лицензированию в области пожарной безопасности признается удовлетворительной. Деятельность по результатам контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними, оценивается как недостаточно эффективная.

В целях повышения эффективности деятельности по контролю за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними в 2012 году предлагается провести комплекс контрольнонадзорных мероприятий.

2.6. Развитие сил и средств пожарной охраны 2.6.1. Кадровое обеспечение сил пожарной охраны Группировка ФПС включает в себя 36 подразделений (8 отрядов с функцией тушения пожаров, в их числе 34 пожарных части, 2 отдельных поста) с численностью 1170 ед., из них 493 ед. сотрудников и 677 ед. работников (общая численность ФПС области - 1485 ед. личного состава, из них 676 сотрудников и 809 работников). На вооружении в подразделениях федеральной противопожарной службы находится 262 единицы пожарной техники, из которых:

основных - 143, специальных - 33 и вспомогательных 86 единиц.

Группировка ППС включает в себя 14 подразделений (3 отряда с функцией тушения пожаров, в их числе 11 пожарных частей, кроме того 2 самостоятельные части и 1 отдельный пост) с численностью 439 ед. работников (общая численность ППС области - 736 ед.). На вооружении в подразделениях противопожарной службы области находится 55 единиц пожарной техники, из которых: основных - 36 и вспомогательных 19 единиц.

2.6.2. Меры, направленные на обеспечение развития сил и средств пожарной охраны Согласно плана распределения продукции по субъектам Российской федерации Центрального регионального центра МЧС России на 2011 год получено:

гидравлический аварийно-спасательный инструмент – 2 шт.;

пожарная автоцистерна улучшенной характеристики на неполноприводном шасси АЦ-3,2-40/4(КАМАЗ-43253);

пенообразователь общего применения – 20 тонн.

каска пожарного – 40 шт.;

ствол пожарный рукавный – 5 шт;

дыхательный аппарат со сжатым воздухом и рабочим давлением 30 МПа – шт.;

рукава пожарные напорные – 0,28 тыс. м.

пожарная автоцистерна тяжелого типа на полноприводном шасси АЦ-5,5УРАЛ-5557);

снегоход с нартами и прицепом с тентом – 1 шт.;

ранцевая установка импульсного пожаротушения – 1 шт.;

рукава пожарные напорные – 1,52 тыс. м.;

гидравлический аварийно-спасательный инструмент – 7 шт.;

бензорез – 6 шт.;

дыхательный аппарат со сжатым воздухом и рабочим давлением 30 МПа – 30 шт.;

прибор проверки дыхательных аппаратов со сжатым воздухом – 1 шт.

фонарь пожарный групповой – 8 шт.;

пояс пожарный спасательный в комплекте – 40 шт.;

топор пожарный – 40 шт.;

пенообразователь общего применения – 12 тонны.

Таким образом, обеспеченность основными образцами техники подразделений Главного управления МЧС России по Ивановской области, на конец 2011 года с учетом поставок составит 94%.

В октябре 2011г. получено 2 единицы пожарной техники (АЦ-3,2АЛ-30(ISUZU)), предназначенные для укомплектования строящейся пожарной части в п.Спасское Ивановской области.

В 2011 году в рамках ведомственной целевой программы ВЦП «Организация тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) на территории Ивановской области на 2010-2012 годы»

на развитее материально-технической базы пожарных подразделений ППС приобретено:

12 мотопомп;

рукава пожарные диаметром 51 мм. 56 штук;

рукава пожарные диаметром 77 мм. 31 штука;

2 оперативных автомобиля;

2 АПП-0,5-5(Газ 2705)008-1ПВ;

3 бензореза;

1 электрогенератор.

2.6.3. Принятие на вооружение новых видов пожарно-технической продукции, аварийно-спасательного оборудования и другого имущества.

Эффективное использование технических средств и новых технологий является одним из основных факторов, влияющих на снижение людских и материальных потерь при пожарах, успешное проведение спасательных работ и обеспечение безопасных условий труда пожарных.

В настоящее время на вооружении подразделений ГПС Ивановской области находятся:

автомобиль первой помощи АПП 0,5-5 (2705) модель 008ПВ(газель) - место дислокации – СЧ ГУ «1 отряд ФПС по Ивановской области»;

автоколенчатый подъемник АКП-50 (6540) ПМ-514Б - место дислокации – СЧ ГУ « 1 отряд ФПС по Ивановской области»;

автолестница АЛ-50 (53229) - место дислокации – СЧ ГУ «1 отряд ФПС по Ивановской области»;

пожарный поисково-спасательный автомобиль ППСА 3 (3409) – 01 НН «Бобр» - место дислокации – СЧ ГУ «1 отряд ФПС по Ивановской области»;

автомобиль АЦ-3,2-40/4 (43253) (КАМАЗ) - место дислокации – СЧ ГУ « отряд ФПС по Ивановской области»;

3 ранцевых установки типа «Тайфун-10» – стоят на вооружении СЧ ГУ « отряд ФПС по Ивановской области»;

2 возимые установки типа «Тайфун-20» стоят на вооружении – СЧ ГУ « отряд ФПС по Ивановской области»;

1 возимая установка типа «Тайфун-20» – стоит на вооружении ПЧ-1 ГУ « отряд ФПС» по Ивановской области;

1 возимая установка типа «Тайфун-20» – стоит на вооружении ПЧ-11 ГУ « отряд ФПС по Ивановской области»;

1 ранцевая установка типа «РУПТ-1-0,4» стоит на вооружении – СПТ и ПАСР ЦУКС МЧС России по Ивановской области;

6 ручных стволов DELTA DM 600 находятся на вооружении ПЧ-2 и СЧ ГУ «1 отряд ФПС» по Ивановской области, ПЧ – 23,36,42,46 ОГУ «Управление по обеспечению ЗН и ПБ»;

2 ручных ствола DELTA ATTACK 750-65 находятся на вооружении СЧ ГУ «1 отряд ФПС по Ивановской области»;

1 тепловизор АРГУС 4 видео-трансмиттер находится на вооружении СПТ и ПАСР ЦУКС МЧС России по Ивановской области;

микроавтомобиль пожарный - МАП «Кинешма – кросс» с установкой типа «Тайфун-100» - место дислокации – ПЧ-24 ГУ «2 отряд ФПС» по Ивановской области (Кинешемский район, п. Дьячево);

В 2011 году новые технологии пожаротушения применялись:

№ Наименование новой Применение новых технологий В целях дальнейшего эффективного использования новых технологий в области пожаротушения в Ивановской области спланированы мероприятия по вооружению подразделений ГПС аварийно-спасательным оборудованием, современными автоматическими стволами. Приобретение данного оборудования спланировано за счёт федерального бюджета и бюджета Ивановской области.

2.7. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности Сотрудниками Главного управления МЧС России по Ивановской области организовано взаимодействие с Ивановским институтом Государственной противопожарной службы МЧС России, а именно:

сотрудники Главного управления МЧС России по Ивановской области ежегодно участвуют в комиссии по приёмке государственных экзаменов и защите дипломов курсантами и слушателями Ивановского института ГПС МЧС России;

при прохождении преддипломной практики курсантам, слушателям и студентам ИИГПС оказывается практическая помощь в подготовке дипломных работ. Перед защитой дипломных проектов часть работ рецензируется сотрудниками Главного управления МЧС России по Ивановской области (в 2011 году дано 16 рецензий), кроме того даются рецензии для выполнения научных работ сотрудникам Ивановского института ГПС МЧС России;

ежегодно с целью обмена опытом сотрудниками Главного управления проводятся занятия с курсантами, слушателями и студентами Ивановского института ГПС МЧС России (в 2011 году проведено 4 лекции) принимается участие в работе по выпуску методических рекомендаций и пособий совместно с Ивановским институтом ГПС МЧС России;

предоставляются анализы и обзоры по основным видам оперативнослужебной деятельности Главного управления МЧС России по Ивановской области для использования в научно-технических целях сотрудниками Ивановского института ГПС МЧС России;

сотрудниками Главного управления МЧС России по Ивановской области принимается участие в совместных научных - практических конференциях по различным тематикам;

2 сотрудники Главного управления МЧС России по Ивановской области находятся в учёном совете Ивановского института ГПС МЧС России.

2.8. Деятельность добровольной пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории Ивановской области сложилась следующая обстановка:

29 сентября 2011 года Ивановской областной думой принят Закон Ивановской области «О поддержке добровольной пожарной охраны». Закон регулирует вопросы участия органов государственной власти Ивановской области в обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны на территории Ивановской области.

В соответствии с приказом МЧС России от 04 августа 2011 года № 416 «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных», зарегистрированного в Минюсте РФ 12.10.2011 №22031 ответственность за ведение реестра в субъекте РФ возложена на Главное управление МЧС России.

По состоянию на 20.12.2011 в реестре общественных объединений пожарной охраны зарегистрировано 5 общественных организаций, общественное учреждение и 34 объектовых учреждения.

В сводном реестре добровольных пожарных, зарегистрировано добровольцев из Фурмановского, Палехского, Шуйского, Лухского, Приволжского, Комсомольского, Вичугского, Пестяковского, Г. Посадского, Пучежского муниципальных районов.

В настоящее время прикрытие населенных пунктов Ивановской области обеспечивается на 80,8 % по населенным пунктам и на 97 % по населению области.

Не прикрытыми остаются 19,5 % сельских населенных пунктов (427 н.п. с численностью населения 31,058 тыс. чел. – что составляет 3 % от населения области).

По состоянию на 20.12.2011 подразделения добровольной пожарной охраны приняли участие в качестве дополнительных сил в тушении 84 пожаров, что составляет всего 7,3 % от общего количества пожаров, произошедших на территории Ивановской области, 4 пожара было потушено самостоятельно.

Более 10 % всех произошедших пожаров на территории Ивановской области развились до крупных и причинили большой материальный ущерб, а также повлекли за собой гибель людей в следствии удалённости объектов пожара от ближайшей пожарной части.

Для обеспечения 100 % прикрытия сельских населенных пунктов на территории области необходимо создать дополнительно 30 подразделений добровольной пожарной охраны. На сегодняшний день на территории области создано 86 подразделений добровольной пожарной охраны из них подразделения с круглосуточным несением дежурства, но, к сожалению, ни одно из них не отвечает требованиям ФЗ -100 «О добровольной пожарной охране».

В целях реализации ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране» в Приволжском, Шуйском, Комсомольском, Фурмановском, Пестяковском муниципальных районах активно ведётся работа по созданию подразделений ДПО. В 5 районах общественные организации добровольной пожарной охраны (Приволжском, Комсомольском, Пестяковском, Шуйском, Вичугском) прошли регистрацию в Минюсте и Федеральной налоговой службе и в настоящее время проводят работу по организации в районах добровольных пожарных команд и дружин в соответствии с Федеральным законом. В Кинешемском, Родниковском, Фурмановском, Лухском, Юрьевецком и Тейковском районах подготовлены необходимые документы по созданию общественных организаций для подачи их на регистрацию в юстицию.

муниципальных районах, созданы клубы добровольных пожарных и проводится активная работа с молодёжью по пропаганде пожарного дела.

В целях оценки готовности подразделений добровольной пожарной охраны к действиям по тушению пожаров 26 августа 2011 г. на базе 2 пожарной части по охране Октябрьского района г. Иваново проводился смотр–конкурс «Лучший добровольный пожарный» и «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны».

В смотре – конкурсе «Лучший добровольный пожарный» и «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны» приняли участие 14 команд из различных районах области, не приняли участие в данных соревнования команды:

Верхнеландеховского муниципального района, Г. Посадского муниципального района, Заволжского муниципального района, Ивановского муниципального района, Ильинского муниципального района, Пучежского муниципального района, Южского муниципального района.

Наилучшие результаты в конкурсе показали:

команда ДПК ЗАО «ЗТ Волга», п. Первомайский, Кинешемский район, занявшая первое место;

команда ДПК с. Филисово, Родниковский район, занявшая второе место;

команда ДПК ИП. Тихомиров Ю.Н. д. Ломы-Большие, Октябрьское с/п, Вичугский муниципальный район, занявшая третье место.

Проблемные вопросы:

недостаточность необходимых объемов денежных средств на создание и развитие добровольной пожарной охраны на 2012-2014 года;

не решён вопрос оплаты услуг медицинских учреждений по проведению медицинского освидетельствования добровольных пожарных и их страхованию;

не определены меры по правовой и социальной защите, финансовому стимулированию граждан, участвующих в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны, дислоцированных на территориях соответствующих муниципальных образований;

недостаточность финансовых средств на пропаганду добровольческого движения.

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Основные усилия Государственной инспекции по маломерным судам Ивановской области направлены на выполнение задач в области надзора за использованием маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, а также обеспечение безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции.

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах В 2011 году состояние государственного контроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектах характеризуется следующими показателями:

в Ивановской области в 2011 году зарегистрировано 68 происшествий на водных объектах, в которых погибло 46 человек. По сравнению с 2010 годом число происшествий уменьшилось на 46,9%, гибель людей по причине утопления уменьшилась на 4,2 %.

Из общего числа погибших на водных объектах Ивановской области человек - утонул при купании в неорганизованных местах отдыха на водоемах (67%), 1 человек - с маломерного судна (2%), 2 человека - при нахождении на льду (4%), 3 человека - при рыбалке в теплое время (7%) и по прочим причинам – 9 человек (20%). По-прежнему, отмечается высокая гибель людей в состоянии опьянения (39%).

Основной причиной гибели людей на водных объектах является купание в необорудованных местах массового отдыха. В организованных местах массового отдыха на водных объектах Ивановской области гибель людей по причине утопления не допущена.

Динамика гибели людей на водных объектах Ивановской области представлена на диаграмме № 3.1.3.

В 2011 году на водных объектах области погибло 2 ребенка (АППГ – 3).

На водных объектах Ивановской области в 2011 году спасено 185 человек.

154 человека спасены при проведении операции спасения рыбаков с оторвавшейся льдины на Горьковском водохранилище в Юрьевецком районе.

Показатели контрольно-надзорной деятельности инспекторских подразделений ГИМС Ивановской области в 2011 году На учете в ГИМС Ивановской области состоит 14016 маломерных судов, база (сооружение) для стоянки маломерных судов, 21 пляж. Ледовые переправы на территории Ивановской области не организуются.

Государственная регистрация, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляются в установленном порядке.

Прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), а также аттестация судоводителей, выдача им удостоверений на право управления маломерным судном осуществляется в установленном порядке.

II. Техническое освидетельствование маломерных судов III. Техническое освидетельствование пляжей (допущено к эксплуатации) IV. Техническое освидетельствование баз-стоянок для маломерных судов V. Количество судов, состоящих на учете в ГИМС Ивановской области VIII. Составлено протоколов по правонарушениям на водных объектах Установленные годовые плановые контрольные показатели по основным видам деятельности на 2011 год выполнены в полном объеме:

проведение рейдов и патрулирований – 117,0%;

регистрация маломерных судов – 123,6%;

аттестация судоводителей маломерных судов – 104,4%;

техническое освидетельствование маломерных судов – 106,0%;

техническое освидетельствование баз (сооружений) – 100,0%;

техническое освидетельствование пляжей – 100,0%.

Контрольно-надзорная деятельность инспекторских подразделений ГИМС Ивановской области осуществляется в соответствии со следующими нормативноправовыми актами:

федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства Ивановской области от 11 марта 2009 г. N 54п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ивановской области";

постановление Правительства Ивановской области от 4 марта 2008 г. N 33п "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ивановской области";

приказ МЧС РФ от 29 июня 2005 г. N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами";

приказ МЧС РФ от 19 мая 2009 г. N 305 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок".

В отчетном году инспекторским составом были изучены и внесены предложения и изменения в проекты административных регламентов МЧС России по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, по предоставлению услуги «Аттестация на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России», по предоставлению государственной услуги по техническому освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, по исполнению государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России.

Государственной инспекцией по маломерным судам Ивановской области в течение года осуществлялся контроль за исполнением главами муниципальных образований Ивановской области Федерального Закона от 6 октября 2003 г.

№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части подготовки и принятия нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период, период весеннего половодья и купальный сезон.

Органами исполнительной власти области принято 100% нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год, согласованному с прокуратурой Ивановской области, проведена 41 плановая проверка без нарушения сроков и – внеплановых.

ГИМС Ивановской области проведена разъяснительная и пропагандистская работа с владельцами пляжей и баз (сооружений) для маломерных судов по подготовке и обязательной сдаче в эксплуатацию объектов отдыха на воде с соблюдением сроков, указанных в плане.

07.06.2011 на совещании в Правительстве Ивановской области рассмотрен вопрос о создании дополнительных официальных мест отдыха на водных объектах области.

На начало 2011 года на учете в ГИМС состояло 20 пляжей. В купальный сезон 2011 года на территории Ивановской области дополнительно организован пляж, в результате к эксплуатации допущен 21 пляж (100%).

К эксплуатации допущена 21 база (сооружение) стоянка для маломерных судов (100%).

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах В целях повышения безопасности людей на водных объектах, привлечения органов местного самоуправления, активизации работ по организации отдыха людей на воде, в 2010 году проводились контрольно-надзорная операция «Ледовая переправа 2010-2011» и месячники по обеспечению безопасности людей на водных объектах Ивановской области в купальный сезон и в осенне-зимний период 2011-2012.

В зимний период 2010-2011 годов муниципальными образованиями и ГИМС МЧС России по Ивановской области проведена работа по выполнению плана мероприятий по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах Ивановской области в осенне-зимний период 2010- годов, утвержденного решением КЧС Ивановской области от 14.10.2010 № 17.

Проведена работа по принятию постановлений о разрешении (запрещении) эксплуатации пеших переходов по льду водных объектов, мест массового выхода на лед рыбаков.

В зимний период 2010-2011 годов выявлено 25 мест массового выхода рыбаков на лед и 12 пеших ледовых переходов, которые взяты на контроль муниципальными образованиями, Государственной инспекцией по маломерным судам и аварийно-спасательной службой Ивановской области.

ЛЕДОВАЯ ОБСТАНОВКА

НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Мест массового выхода на лед – 25.

Главами поселений была организована работа по созданию спасательных постов в местах массового скопления рыбаков, установке информационных и запрещающих аншлагов и ведению мониторинга за состоянием ледового покрова водоемов.

В летний период 2011 года на территории Ивановской области проведен месячник по обеспечению безопасности людей на водных объектах Ивановской области, продленный на весь купальный сезон.

Деятельность ГИМС Ивановской области была направлена на активизацию работы органов власти муниципальных образований по открытию пляжей и увеличению количества мест массового отдыха населения на воде.

территории Ивановской области к эксплуатации допущен 21 официальный пляж (АППГ – 16). Также главами муниципальных образований согласно Правилам охраны жизни людей на водных объектах Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 11.03.2009 № 54-п, создано 11 официальных мест для купания населения на водоемах.

Главным управлением МЧС России по Ивановской области издан приказ от 18.05.2011 № 272 «Об организации профилактической работы в летних детских оздоровительных учреждениях».

Госинспекторами ГИМС проведена работа по обеспечению безопасности в 23 детских оздоровительных лагерях. С персоналом всех детских оздоровительных лагерей проведены инструктажи по правилам безопасного поведения детей на воде и правилам оказания первой медицинской помощи при спасении утопающих и по исключению случаев использования необорудованных мест для купания детей.

Работниками ГИМС Ивановской области совместно с управлением надзорной деятельности Главного управления проведено дней безопасности в детских оздоровительных лагерях.

4 детские оздоровительные лагеря имеют пляжи. Все пляжи прошли техническое освидетельствование и приняты к эксплуатации к началу заезда I смены.

С 14.11.2011 организован и проводится месячник безопасности на водных объектах Ивановской области в осенне-зимний период 2011-2012 годов.

Ведется мониторинг ледовой обстановки на водных объектах Ивановской области с целью выявления мест массового выхода людей на лед.

С начала проведения месячника безопасности на водных объектах проведено 201 патрулирование, в том числе со спасателями (31), сотрудниками ОВД (40) и другими службами (7).

Направлено 135 писем в органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и 2 письма в правоохранительные органы и органы прокурорского надзора.

В течение 2011 госинспекторами ГИМС Ивановской области проведено 1053 рейда и патрулирования на водных объектах области (по сравнению с АППГ увеличение на 5,7%), в том числе совместно со спасателями, сотрудниками ОВД, СМИ и других служб.

Во время проведения рейдов и патрулирований составлено 649 протоколов (на 8 протоколов больше по сравнению с АППГ; +1,2 %). Сумма наложенных штрафов составляет 198,9 тыс. рублей, из которых взыскано 149,1 тыс. рублей.

Основными видами нарушений являются управление судном, лицом, не имеющим права управления (43%), нарушения правил эксплуатации маломерными судами (43%) и управление маломерным судном без необходимых документов (46%).

В течение года осуществлялась информационно-профилактическая деятельность по обеспечению безопасности на водных объектах области через средства массовой информации, систему ОКСИОН, официальный сайт Главного управления.

В электронных средствах информации проведено 78 выступлений и размещено 112 публикаций о происшествиях на водных объектах, о правилах безопасного поведения на водоемах, оказания первой помощи утопающим. Во время проведения рейдов и патрулирований государственными инспекторами ГИМС проводятся беседы с населением на водоемах с распространением листовок-памяток.

Инспекторские подразделения ГИМС Ивановской области в течение отчетного года обеспечивали безопасность населения при проведении различных спортивных и развлекательных мероприятий на водных объектах Ивановской области, организованных муниципальными образованиями и различными организациями.

соревнования по плаванию Ивановского регионального отделения ЛДПР, соревнования по крейсерских яхт на Кубок Губернатора Ивановской области, соревнования по рыбной ловле «Рыбак-Рыбака», областные соревнования по водно-моторному спорту, соревнования по спасательному троеборью на открытом водоеме, соревнования по гребле на байдарках, День Нептуна и т.п.

На водных объектах Ивановской области в 2011 году спасено 185 человек, в том числе госинспекторами ГИМС спасено 115 человек:

101 человек - при проведении спасательной операции 25.04.2011 по спасению рыбаков с оторвавшейся льдины на Горьковском водохранилище в Юрьевецком районе;

6 человек – случаи проваливания людей под лед;

5 человек – два случая спасения людей при проваливании под лед на снегоходах.

Выводы:

Количество происшествий на водных объектах по сравнению с 2010 г.

снизилось на 46,9%, количество погибших по причине утопления снизилось на человека (-4,2%).

К эксплуатации в летний период на водных объектах области был допущен 21 пляжей, что составило 100% от общего числа пляжей, состоящих на учете в ГИМС Ивановской области. Количество функционирующих пляжей недостаточно. Муниципальные образования не обеспечили достаточного количества мест для организации безопасного отдыха людей на водных объектах.

Для обеспечения снижения гибели людей на водных объектах необходимо:

повысить эффективность совместной работы ГИМС с органами исполнительной власти муниципальных образований, направленной на увеличение количества мест организованного отдыха людей на воде и обеспечению их безопасности;

территориальными органами муниципальных образований и общественными организациями по вопросам укрепления правопорядка на водных объектах и более полному охвату надзором за обеспечением безопасности людей на воде;

повысить качество профилактической работы с населением по обеспечению безопасности на воде и популяризации деятельности Государственной инспекции по маломерным судам.

Материал не предоставляется.

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций 5.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций Ивановская область является индустриальным регионом с высокоразвитой промышленностью, основу которой составляют предприятия обрабатывающих отраслей, таких как текстильная, машиностроительная, химическая, деревообрабатывающая, а также предприятия электроэнергетики и промышленности строительных материалов.

Структура промышленности Ивановской области электроэнергии производство Обработка древесины Правительство Ивановской области работу по обновлению на подведомственных объектах устаревших основных производственных фондов организует в соответствии с принятыми нормативно правовыми актами:

- Проект Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года (Постановление Правительства Ивановской области от 24.03.2009 г. N 71-рп) - Стратегия развития лёгкой промышленности на период до 2020 года (Утверждена Приказом Минпромторга России от 24 сентября 2009 г. № 853) - Закон Ивановской области от 31 марта 2004 года N 40-ОЗ «О государственной поддержки предприятий (организаций) текстильной промышленности в Ивановской области»

- Закон Ивановской области от 17 мая 2007 года N 62-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской области»

- Закон Ивановской области от 17 мая 2007 года N 69-ОЗ «О промышленной деятельности и промышленной политике Ивановской области»

- Закон Ивановской области от 14.07.2008 № 83-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской области»

Основной отраслью промышленности Ивановской области является текстильная, в которой работают около 40 крупных и средних предприятий, которые вырабатывают хлопчатобумажную и льняную пряжу, суровые и готовые хлопчатобумажные и льняные ткани: миткалевой, ситцевой, бязевой, полотенечной и марлевой групп, а также ткани для спецодежды, технические, гобеленовые, мебельно-декоративные и жаккардовые ткани. В настоящее время политика, проводимая региональным Правительством, направлена на сохранение и развитие потенциала текстильной отрасли Ивановской области, основой которого является текстильно-промышленный кластер. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны: разработан бизнес-плана комплексного инвестиционного проекта «Модернизация действующих текстильных производств Ивановской области». Данный проект является первым этапом реализации стратегического направления развития Ивановской области по созданию условий для развития межотраслевой и межтерриториальной кооперации в сфере текстильной и швейной промышленности в целях апробации использования новых видов сырья, инновационных технологий и производства конкурентоспособной текстильной продукции. В проект модернизации текстильного комплекса Ивановской области на сегодняшний день включено пять предприятий: ОАО «Ивановское текстильное объединение», ОАО ХБК «Шуйские ситцы», ЗАО «Кинешемская ПТФ», ЗАО ПГ «Роско», ЗАО «ПК «Нордтекс».

Общая инвестиционная емкость пилотного проекта оценивается около 9 млрд.

руб.

промышленности региона. Основными предприятиями отрасли являются: ОАО "Автокран" – крупнейший в России и в странах СНГ производитель автомобильных кранов грузоподъёмностью от 16 до 100 тонн. Реализуется инвестиционный проект по модернизации производства автомобильных кранов с объёмом инвестиций 1540,49 млн. руб. ОАО "Ивановский завод тяжёлого станкостроения" (ОАО "ИЗТС") – одно из крупнейших станкостроительных предприятий по производству высокотехнологичного и наукоёмкого оборудования. Завод оснащен современным оборудованием. Предприятие специализируется на выпуске горизонтальных обрабатывающих центров. За счёт применения самых современных комплектующих изделий импортного производства, обеспечивается высокая точность и долговечность работы станков Ивановского завода. Станки поставляются в важнейшие отрасли народного хозяйства и в первую очередь аэрокосмическую, оборонную, энергетическую и автомобильную. ОАО «Машиностроительная компания Кранэкс» крупнейший в России и в странах СНГ производитель гидравлических гусеничных экскаваторов.

ОАО «Строммашина» предприятие, специализирующееся на производстве строительных машин, технологического оборудования для гражданского и промышленного строительства: башенных кранов, строительных подъёмников, машин и оборудования для производства многопустотных железобетонных плит, металлоформ и металлоконструкций различных назначений. Кроме того, предприятие производит гидравлические автомобильные краны КС-45721 на шасси «Урал», грузоподъёмностью 22,5 т. ООО «Верхневолжский Сервисный Металло-Центр» является универсальным поставщиком металлопроката в России, Предприятие производит профилированный лист, строительные профили, армирующие профили, монтажные профили, сварную сетку и другие металлоизделия. Реализуется инвестиционный проект по строительству в пос.

Иневеж Ивановского района Ивановской области Волжского электрометаллургического завода (ВЭМЗ). Идет строительство объектов инфраструктуры, монтаж основного оборудования, закупленного у компании "PIRIMER MAKINA" (Турция). Запуск первой очереди завода мощностью 65 тыс. т арматуры малых диаметров (8 - 16 мм) запланирован на начало 2012 г.

Проект предусматривает строительство завода по производству строительного металлопроката в объеме 300 тыс. т продукции в год. Более половины потребности завода в сырье должна обеспечить сама Ивановская область, а остальные объемы лома планируется закупать в соседних регионах. Объём инвестиций 3000,0 млн. рублей.

Среди деревообрабатывающих предприятий крупнейшим производителем продукции является ООО «Эггердревпродукт». Предприятие оснащено современным оборудованием, производит ДСП, МДФ, ОСП и половой ламинат. В качестве сырья производство использует отходы лесоперерабатывающих производств и, преимущественно, лиственную древесину, которая в настоящее время практически не используется предприятиями области.

Основными предприятиями химической промышленности являются: ОАО «ИВХИМПРОМ» производит текстильно-вспомогательные вещества; средства для пожаротушения; смазочно-охлаждающие жидкости; препараты для производства химических волокон; препараты для нефте-, газо-, горнодобывающей промышленности; препараты для кожевенной и меховой промышленности; лакокрасочные материалы; товары бытовой химии;

поверхностно-активные вещества и прочее. ОАО «ИвТУИР» специализируется на производстве технического углерода (форсуночный, ламповый, малоактивный, четыреххлористый) и восстановлении покрышек. ОАО «Ивановоискож»

специализируется на производстве тентовых материалов, армированных, многослойных и переплетных материалов, искусственных кож, линолеума, моющихся обоев и подошвенной резины. ООО ПО «ИвКИП» производит резинотехнические изделия: резину подошвенную; искусственные кожи и рабочую обувь.

На всех промышленных объектах системы предотвращения аварий установлены в соответствии с проектной документацией. Состояние оснащенности промышленных объектов системами предотвращения аварий представлено в таблице 5.1.

Состояние оснащенности промышленных объектов системами энергии Спланированные профилактические инженерно-технические мероприятия на потенциально опасных объектах, направленные на поддержание работоспособности и технической готовности за истекший год выполнены. На территории области продолжается работа, направленная на замену хлора гипохлоритом натрия, используемого на станциях водоподготовки. На головных водозаборных сооружениях г. Иваново предприятия ОАО «Водоканал» закончен монтаж оборудования, произведены пуско-наладочные работы и пущена в работу электролизная установка по производству гипохлорита натрия для обеззараживания питьевой воды. В первом полугодии 2011г. проведена ликвидации хлорного хозяйства, завершен процесс отработки технологии и окончательно осуществлён перевод на использование гипохлорита взамен жидкого хлора Произведён монтаж оборудования электролизной установки по получению гипохлорита натрия на головных водозаборных сооружениях г. Кинешма.

Установлены системы КИП и А. Проводятся пуско-наладочные работы оборудования. Ввод в эксплуатацию данных установок был запланирован в г. однако в связи с недофинансированием пуск перенесен на 2011 г. В настоящее время оборудование электролизной установки смонтировано полностью, установлены системы КИПиА, проводится их отладка.

Полная замена хладоносителя с аммиака на фреон произведена на предприятии ООО «Ивмолокопродукт».

В рамках программы по техническому перевооружению разработан и осуществляется проект по полной реконструкции холодильника комбината «Зеленый» Росрезерва, после которой значительно снизится аммиакоемкость технологической системы. В настоящее время демонтировано все холодильное оборудование, проводятся работы по реконструкции холодильных камер, компрессорного отделения монтаж нового импортного оборудования. Работы по реконструкции планируется завершить в 2012 г.

На территории Ивановской области продолжается работа по ликвидации подвальных газифицированных котельных. В настоящее время осталась одна, принадлежащая Ивановскому государственному университету. Разработан проект новой котельной, проведена экспертиза проекта и экспертиза промышленной безопасности здания, в настоящее время ведутся строительные работы. Запустить в работу новую котельную планируется в мае 2012 года.

С целью повышения противоаварийной устойчивости объектов продолжаются работы по оснащению аварийно-диспетчерской службы филиала ОАО «Ивановооблгаз»автоматизированными системами телеметрии. На настоящий момент посредством систем «АКТЭЛ» и Мегаполис-ТМ» диспетчер круглосуточно отслеживает технологические параметры в девятнадцати ГРП и катодных станций. Кроме технологических параметров телеметрическими системами также контролируется несанкционированное прноникновение на объекты.

Согласно утверждённым графикам осуществлены проверки готовности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на территории Ивановской области к предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Всего в 2011 году проверено 7 объектов. Из них: химически опасные объекты – 2, пожаровзрывоопасные объекты – 3, объекты жизнеобеспечения – 2. Составлено актов готовности на 5 ПОО, из них признаны готовыми к выполнению задач объекта, ограничено готов 1 объект. Требования нормативно-правовых документов по размещению объектов, производственного персонала на территории объекта, которые могут оказаться в зоне поражения при возникновении чрезвычайных ситуаций, в целом выполняются на всех проверенных объектах. На проверенных предприятиях разработаны мероприятия, направленные на снижение риска и смягчение последствий возможных чрезвычайных ситуаций. Сроки разработки, уточнения деклараций промышленной безопасности предприятиями выдерживаются. Из 6 опасных производственных объектов, подлежащих декларированию, декларации промышленной безопасности разработаны на 6 объектах. Рекомендации экспертных организаций по вопросам защиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях реализуются. Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций разработаны на всех проверенных объектах.

Технические решения по защите персонала или населения, технологического оборудования, зданий и сооружений от воздушной ударной волны и продуктов горения на ряде предприятий реализованы не в полной мере в связи с нестабильностью финансирования. Силы и средства для локализации и ликвидации возможной чрезвычайной ситуации на проверенных объектах созданы и заключены договора на обслуживание с профессиональными аварийноспасательными формированиями. Обеспечено выполнение решений по беспрепятственной эвакуации производственного персонала с территории объекта, ввода и передвижения на объекте сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в целом на всех предприятиях.

Межведомственной комиссией с участием Департамента госконтроля Ивановской области закончена инвентаризация гидротехнических сооружений.

Сведения о полной или частичной остановке потенциально опасных Объекты использования атомной энергии 5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Материал не представляется.

5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий На территории Ивановской области возможно возникновение ЧС связанных с распространением опасных болезней человека - геморрагическая лихорадка, бруцеллез, вирусный гепатит А, лептоспироз, сальмонеллёзные инфекции, туляремия.

С 2002 года центры Госсанэпиднадзора приступили к реализации программы ликвидации кори в РФ. План вакцинации против кори за текущий год выполнен по области на 98,1%.

В рамках программы ликвидации полиомиелита в области проводится регистрация всех случаев заболеваний у детей до 15 лет, сопровождающихся явлениями острых и вялых параличей. План вакцинации против полиомиелита выполнен на 98,1 %, ревакцинации - на 95,6 %.

В Ивановской области прививочная компания против гриппа (в том числе высокопатогенного типа А (Н1N1)), проведенная осенью 2010 года, позволила минимизировать последствия распространения гриппа в начале 2011 года.

Масштабов эпидемии болезнь не достигла. Осенью 2011 года привито около тысяч человек (99,7% от запланированного количества). Превышения эпидпорога по гриппу и ОРЗ не зарегистрировано.

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей заболеваний людей неблагополучных районов, ед. в неблагополучных районах, чел.

с распространением:

- опасных вредителей и болезней растений – клопа-вредной черепашки, лугового мотылька, сосновых пильщиков, сибирского шелкопряда;

- опасных болезней сельскохозяйственных животных - ящур, классическая чумы свиней, оспа мелкого рогатого скота, бруцеллез крупного рогатого скота и др.

Несмотря на принимаемые меры, остается вероятным риск заноса из соседних субъектов и распространения опасных болезней сельскохозяйственных животных – ящура, везикулярного стоматита, болезни Ньюкасла, чумы крупного рогатого скота, высокопатогенного гриппа птиц.

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний Наименование неблагополучных районов, ед.

инфекционных свиней оспа мелкого рогатого бруцеллез крупного В целях предотвращения распространения и развития особо опасных вредителей растений на территории области проведены:

- лесопатологический мониторинг на площади 165,7 тыс. га;

- выборочные санитарные рубки на площади 5,6 тыс. га;

- очистка леса на площади 12,4 тыс. га;

- наземные меры борьбы (развешивание скворечников, выкладка ловчих деревьев для вредителей и т.д.) на площади 1,91 тыс. га.

Состояние предупреждения болезней и вредителей Наименование территорий от чрезвычайных ситуаций Требования федерального закона от 20 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приказа МЧС России от 28.02.2003 года № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» по декларированию и лицензированию потенциально опасными объектами выполняются. Декларация промышленной безопасности разработаны на 6 опасных производственных объектах (100 %).

СВЕДЕНИЯ

о разработке деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов Ивановской области о результатах лицензирования деятельности потенциально опасных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проверок (АППГ (157), + 38%.) из них 150 плановых проверок (АППГ (204), и 67 внеплановых проверок (АППГ (48), + 39%).

По результатам проверок было выдано 134 предписания об устранении нарушений (АППГ (142), -6%).В данных предписаниях к исполнению предложено 785 мероприятий (АППГ(667), +17%).

В результате контроля исполнения предписаний установлено, что мероприятие выполнено (АППГ (507), +24.5%).

По результатам надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий составлено 134 протокола (АППГ (142), -5%), из них на должностных 111 (АППГ (94), +18%) и 23 на юридических лиц (АППГ (48), - 50%).

Из 67 проведенных внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний установлено, что составлено 42 протокола об административном правонарушении, за неисполнение ранее выданных предписаний по ст. 19.5 ч. КоАП РФ на должностных лиц 23 (АППГ (16), + 43 %), 15 юридических (АППГ (17), -11 %) и выдано 25 положительных актов (АППГ (15), +66%).

Из 134 административных протоколов, направленных в суд, вынесено решений о привлечении лиц к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 620 тысяч рублей (АППГ 642 т.р.), по ст. 2.9 КоАП РФ судами вынесено постановлений (АППГ 14), по ст. 24.5 КоАП РФ судами вынесено постановлений (АППГ 10).

По результатам надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий о неудовлетворительном состоянии безопасности объектов надзора направлено 91 информация, из них: 50 в органы местного самоуправления и 41в прокуратуру, (АППГ (88), +4%).

Общие сведения за 2011 года по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного выявленных нарушений Сведения о проведении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 5.5. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Материал не представляется ввиду отсутствия функций по Государственной экспертизе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций у субъекта Российской Федерации.

5.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов Экономические и инфраструктурные проекты рассматриваются на Межведомственном Совете по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области, разрабатываются и реализуются на основании схемы территориального планирования Ивановской области. В 2011 году всего реализуется 41 инвестиционный проект. Общий объём инвестиций составляет 29,4 млрд. рублей (2010 год – 43,55 млрд. рублей).

Мониторинг потенциально опасных объектов и территорий активного промышленного освоения осуществляется территориальным центром мониторинга ОГУ «Управление по ЗН и ПБ Ивановской области» и ФГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Ивановской области».

В составе проектной документации экономических и инфраструктурных проектов разрабатывается раздел «Инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций». В 2011 году технические условия для разработки разделов «Инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций» в составе проектной документации на строительство, реконструкцию, ремонт выданы 98 организациям (2010 год - 88 организациям).

В соответствии со схемой территориального планирования Ивановской области ограничивается размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений. Строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ проводится за пределами селитебных территорий в загородной зоне. При проектировании потенциально опасных объектов в составе инвестиционных проектов обеспечиваются условия для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций. Система обеспечения безопасности экономических и инфраструктурных проектов в Ивановской области предусматривает проведение мероприятий по снижению экономического ущерба, негативного воздействия на производственный персонал и население при чрезвычайных ситуациях, ограничению (исключению) воздействия на окружающую среду, по защите основных производственных фондов от факторов ЧС, проведением специальных природоохранных мероприятий, повышением физической стойкости основных производственных фондов, установкой пожарной сигнализации и систем пожаротушения, внедрением автоматических систем контроля технологического процесса.

В ходе реализации экономических и инвестиционных проектов в 2011 году на территории Ивановской области мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в составе проектной документации инвесторами финансировались полностью, чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано.

Финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по совершенствованию систем мониторинга потенциально опасных объектов и территорий активного промышленного освоения, осуществляется в соответствии с бюджетом Ивановской области.

5.7. Меры противодействия терроризму Организация деятельности по минимизации и ликвидации последствий совершения террористических актов на территории области в рамках задач возложенных на ГУ МЧС России по Ивановской области складывается из:

проведения с населением мероприятий антитеррористической направленности предупредительно-профилактического характера;

анализа возможных чрезвычайных ситуаций возникших в результате террористических актов на различных объектах инфраструктуры области;

отработке способов минимизации последствий ЧС, складывающихся из своевременного оповещения всех дежурных служб, своевременного реагирования, проведения в кратчайшие сроки мероприятий по минимизации и ликвидации последствий террористического акта на взрыво-, химически-, радиационно-, пожароопасных и других объектах;

организации в кратчайшие сроки устойчивого управления в районе ЧС (развертывание ППУ и развертывания в ППД на базе ГУ «ЦУКС МЧС России по Ивановской области» оперативного штаба по ликвидации ЧС с привлечением в его состав представителей управлений и служб обеспечивающих жизнедеятельность населения и инфраструктуры области);

создании резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС;

четком распределении функций при ликвидации последствий ЧС на территории муниципальных образований;

обеспечение формирований, привлекаемых для ликвидации ЧС, современным оборудованием и оснащением;

увеличением числа профессиональных АСФ на территории области;

привлечением в кратчайшие сроки на проведение АСДНР необходимого количества сил и средств ТП РСЧС области.

Немедленное применение сил и средств, в целях сокращения времени реагирования, строится по территориальному принципу, с возможностью в кратчайшие сроки наращивания состава группировки и централизации управления, замыкающегося через подвижный пункт управления на оперативный штаб ликвидации последствий ЧС - создаваемого на базе ГУ «ЦУКС МЧС России по Ивановской области», на котором в круглосуточном режиме организовано дежурство составом оперативной дежурной смены.

Оповещение сил и средств Главного управления, спланированных к участию в мероприятиях по минимизации и ликвидации возможных последствий террористических актов, осуществляется в единой системе оповещения сил и средств Главного управления.

Функционально система оповещения разработана и работает с учетом дублирования и резервирования каналов и способов оповещения.

В основу положено использование автоматизированной системы оповещения, кроме того, по линии дежурных служб оповещение дублируется по телефонным каналам связи.

Порядок и алгоритмы действий должностных лиц дежурных служб по организации оповещения отражен в функциональных обязанностях и инструкциях. Уточнение схемы и списочного состава сил и средств производится ежедневно.

Время необходимое для оповещения составляет 5 минут, с учетом дублирования - 25 минут.

10.05.2006 принят указ Губернатора Ивановской области «О реконструкции ТАСЦО Ивановской области» №94-П.

В интересах проведения контртеррористической операции для ликвидации (минимизации) последствий террористических актов в составе общего построения элементов боевого порядка сил и средств из состава ГУ МЧС области заблаговременно спланированы и назначены:

группа РХБ разведки (выявляет факты заражения объектов и местности радиоактивными и отравляющими веществами, а также биологическими средствами; проводит мероприятия по локализации очага поражения и ликвидации последствий применения средств массового поражения.), группа ликвидации последствий теракта (ликвидация возникших очагов возгорания; разборка завалов; проведение спасательных мероприятий по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате совершенного террористического акта и проведенных боевых мероприятий) Расчет сил и средств подразделений ГУ МЧС России по Ивановской области, привлекаемых к участию в проведении контртеррористических операций, указан в Приложении №1.

Группировка сил и средств постоянной готовности ТП РСЧС Ивановской области составляет:

- формирований всего 80, 3090 человек, 135 единиц техники, в том числе постоянной готовности 58, численностью 368 человек, 43 единицы техники.

В течение 2011 года продолжается работа по обеспечению, переоснащению и доукомплектованию фактически всех структурных формирований, подчиненных Главному управлению МЧС России по Ивановской области.

Для создания и формирования резервов материальных ресурсов на настоящее время в распоряжение Главного управления по ФЦП закуплены и готовы при необходимости к использованию:

- передвижная котельная на дизельном топливе;

- две передвижных электростанции мощностью 30 и 100 КВт;

- шанцевый инструмент.

В течение 2011 года Главное управление МЧС России по Ивановской области принимало участие в четырех совместных антитеррористических учениях с УФСБ по Ивановской области и другими силовыми структурами Ивановской области.

В целях предотвращения террористических актов на территории Ивановской области ГУ МЧС России по Ивановской области организовано взаимодействие с УФСБ, УМВД, УФСИН, органами военного командования Ивановской области.

Все оперативные (функциональные) группы оснащены специально оборудованными автомобилями, включающими в себя: средства связи обеспечивающие управление и получение информации как в районе действий так и на маршруте выдвижения, приборы РХБ разведки, необходимое спасательное имущество и инструмент.

Дообеспечены современным оборудованием и аварийно-спасательные формирования, находящиеся в подчинении Главного управления.

Порядок организации информирования населения через средства массовой информации определен Административным регламентом МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденным приказом МЧС России от 29.06.2006 № 386 (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.07.2006 № 8074).

Работа по информированию населения об угрозе (возникновению) ЧС Главным управлением проводится планово, с учетом складывающейся на территории области оперативной обстановки.

Организовано взаимодействие с информационными агентствами «Регионовости», «Регнум», «Интерфакс», «ИТАР ТАСС», «РИА-Новости», «Частник» и Интернет-сайты: «Московский комсомолец-Иваново», «Ivanovonews», «LifeNews», «Мое Иваново», которые активно готовят и размещают материалы для широкого круга пользователей в сети Интернет, согласно ежедневно представляемой им информации пресс- службой ГУ МЧС.