«Distr. GENERAL UNEP/CBD/COP/10/6 2 August 2010 RUSSIAN ORIGINAL: ENGLISH КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ Десятое совещание Нагоя, Япония, 18-29 октября 2010 года Пункты 2.2 и 4.10 ...»

CBD

Distr.

GENERAL

UNEP/CBD/COP/10/6

2 August 2010

RUSSIAN

ORIGINAL: ENGLISH

КОНФЕРЕНЦИЯ СТОРОН КОНВЕНЦИИ О

БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ

Десятое совещание Нагоя, Япония, 18-29 октября 2010 года Пункты 2.2 и 4.10 предварительной повестки дня*

ДОКЛАД ГЛОБАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА

Записка Исполнительного секретаря 1. В соответствии с меморандумом о договоренности (МоД) между Конференцией Сторон Конвенции и Советом Глобального экологического фонда, приведенным в приложении к решению III/8, Совет ГЭФ готовит и представляет доклад на каждом очередном совещании Конференции Сторон. В разделе 3 меморандума о договоренности приводится перечень конкретной информации, подробной информации, а также другой информации, которую следует включать в доклад.

2. Кроме того, на девятом совещании Конференции Сторон Глобальному экологическому фонду в качестве организационной структуры, управляющей механизмом финансирования Конвенции, было поручено представить доклад на десятом совещании:

(a) в пункте 13 приложения к решению IX/11 B Глобальному экологическому фонду предлагалось изучить в сотрудничестве с Исполнительным секретарем свою роль в оказании содействия реализации стратегии мобилизации ресурсов и представить об этом доклад Конференции Сторон через посредство третьего совещания Рабочей группы по обзору осуществления Конвенции, изучив также вопрос о разработке плана реализации стратегии мобилизации ресурсов в консультации с учреждениями-исполнителями ГЭФ;

(b) в пункте 3(b) решения IX/31 A Конференция Сторон поручила Совету Глобального экологического фонда представить доклад о внедрении структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период, связанных с использованием ресурсов ГЭФ для целей сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, 10-му совещанию Конференции Сторон;

(c) в пункте 5 решения IX/31 C Конференция Сторон поручила Глобальному экологическому фонду рассмотреть в соответствии с его мандатом следующие руководящие указания, которые полностью представлены в пункте 4 решения IV/5, принятом на четвертом совещании Конференции Сторон, выступающем в качестве Совещания Сторон Картахенского протокола по биобезопасности, отмечая, что подпункт f) следует рассматривать в контексте программных приоритетов, изложенных в приложении к решению IX/31 В, и представить доклад на 10-м совещании Конференции Сторон;

* UNEP/CBD/COP/10/1.

/...

В целях сведения к минимуму воздействия процессов секретариата на окружающую среду и оказания содействия инициативе Генерального секретаря по превращению ООН в климатически нейтральную организацию, настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии документа на заседания и не запрашивать дополнительных копий.

3. В свете всего вышесказанного Исполнительный секретарь распространяет настоящим доклад Глобального экологического фонда деcятому совещанию Конференции Сторон.

21 июня 2010 года

ДОКЛАД ГЭФ ДЕСЯТОМУ СОВЕЩАНИЮ

КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН КОНВЕНЦИИ

О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ

i

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ

1. В настоящем документе приводится отчет о деятельности Глобального экологического фонда (ГЭФ) в области биологического разнообразия за период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года, который охватывает последние 2,5 года четвертого этапа его пополнения (ГЭФ-4).

2. ГЭФ в качестве рабочего органа финансового механизма Конвенции о биологическом разнообразии обеспечивает финансирование проектов, которые ведут страны, на основе руководящих принципов, полученных от Конференции Сторон. В докладе приводится описание деятельности ГЭФ в ответ на руководящие принципы, полученные от Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии на ее девятой сессии (КС IX), проходившей в Бонне, в Германии, 19–30 мая 2008 года, и других относящихся к этому вопросу решений предыдущих Конференций Сторон. Одно из решений КС IX, решение IX/31, непосредственно адресовано ГЭФ и содержит дополнительные руководящие указания в отношении финансового механизма.

3. В период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года ГЭФ утвердил 222 проекта (включая содействующие мероприятия), преследующих цели, связанные с биологическим разнообразием и биологической безопасностью. Общий объем средств, выделенных ГЭФ на эти проекты, составил 530 218 557 долл. США. Почти 1,7 млрд долл. США было привлечено в рамках совместного финансирования проектов от партнеров, среди которых учреждения ГЭФ, двусторонние органы, страны-получатели и частный сектор. В результате соотношение софинансирования составило 1 (ГЭФ) к 3,3 (совместное финансирование).

4. В период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года ГЭФ также утвердил 29 проектов в рамках программы устойчивого лесопользования; общий объем средств, выделенных ГЭФ на эти проекты, составил 112 063 278 долл. США, из которых 61 557 797 долл. США (примерно 55%) были выделены из бюджета основной сферы деятельности по снижению угроз биоразнообразию, которые дополнительно привлекли 429 021 597 долл. США. В результате соотношение софинансирования составило 1 (ГЭФ) к 4 (совместное финансирование).

5. В период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года было утверждено двадцать семь (27) проектов многоцелевых областей, при этом значительный взнос был сделан из бюджета основной сферы деятельности по снижению угроз биоразнообразию. Из общего объема средств, выделенных ГЭФ на эти комплексные многоцелевые проекты, в сумме 131 долл. США, из бюджета основной сферы деятельности по снижению угроз биоразнообразию было выделено 65 709 527 долл. США, или 50%. Эти 27 проектов дополнительно привлекли 896 097 281 долл. США при соотношении софинансирования 1 (ГЭФ) к 6,8 (совместное финансирование).

6. Передача технологий, сотрудничество и участие частного сектора часто являются центральным элементом большинства проектов ГЭФ в области биоразнообразия, который в отчетный период проявился в рамках многих проектов. Кроме того, «Фонд Земли» был полностью функциональным в отчетный период и способствовал усиленному привлечению частных инвестиций в программы ГЭФ по сохранению биоразнообразия. Платформы «Фонда Земли» (портфели отдельный мероприятий), имеющие отношение к осуществлению целевых показателей КБР, утвержденные в отчетный период, составили в общей сложности 40 млн долл. США.

7. Также в отчетный период было утверждено сто двадцать четыре (124) гранта на подготовку проектов основной сферы деятельности по снижению угроз биоразнообразию на сумму 11 291 738 долл. США.

8. В течение отчетного периода по программе малых грантов ГЭФ было профинансировано 1 613 новых проектов более чем в 115 странах в поддержку достижения стратегических целей ГЭФ-4, направленных на сохранение биоразнообразия в охраняемых районах и их окрестностях, и устойчивого использования биоразнообразия в продуктивных ландшафтах суши и морских ландшафтах. Общий объем средств, выделенных ГЭФ на эти новые проекты по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, составил 43,21 млн долл. США, а общий объем привлеченных средств составил 51,51 млн долл. США (в виде наличных средств и в натуральном выражении) в рамках совместного финансирования от различных партнеров.

9. В течение отчетного периода Партнерский фонд по критическим экосистемам, являющийся партнером ГЭФ, Консервейшн Интернэшнл, Правительство Японии, Французское агентство развития, Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров и Всемирный банк обеспечили финансирование 173 проектов почти в 50 странах, позволяющих гражданскому обществу охранять биоразнообразие в районах, представляющих серьезную угрозу биоразнообразию. Общий объем инвестиций фонда Партнерского фонда по критическим экосистемам на сохранение и устойчивое использование биоразнообразия составил за отчетный период 29,8 млн долл. США.

10. За отчетный период было утверждено пять проектов в рамках стратегического приоритета по адаптации (СПА), приносящих очевидные выгоды для биоразнообразия, которые получили 15 327 400 долл. США из бюджета целевой области биоразнообразия.

11. Итого за отчетный период приблизительно 846 млн долл. США было вложено в программы, направленные непосредственно на продвижение целей конвенции. Эти инвестиции дополнительно привлекли 3,0 млрд долл. США, в результате чего соотношение софинансирования составило 1 (ГЭФ) к 3,6 (совместное финансирование).

12. Помимо этого в документе приводится описание мероприятий, финансировавшихся ГЭФ в целевых областях ГЭФ международных водных ресурсов и деградации земель; они также вносят прямой или косвенный вклад в решение задач и осуществление Конвенции о биологическом разнообразии.

13. В целевой области международных водных ресурсов ГЭФ утвердил 33 проекта на сумму 136,7 млн долл. США, которые обеспечивали прямую или косвенную поддержку сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия в течение отчетного периода.

Кроме того, 1,35 млрд долл. США были привлечены за счет совместного финансирования этих проектов по международным водным ресурсам (МВ). Следует особо отметить проекты устойчивого использования рыбных ресурсов, которые были утверждены в рамках портфеля МВ. Для содействия устойчивому управлению рыбными ресурсами было утверждено семь проектов, поддерживающих устойчивое управление рыбными ресурсами, на общую сумму 28,14 млн долл. США из ресурсов ГЭФ, которые привлекли 175,93 млн долл. США.

14. В целевой области деградации земель в восьми (8) проектах, по которым совокупные обязательства ГЭФ достигают 11,59 млн долл. США, содержатся элементы, касающиеся сохранения и/или устойчивого использования биоразнообразия. Кроме того, 41 млн долл.

США были привлечены за счет совместного финансирования этих проектов по деградации земель.

15. Таким образом, сочетание прямых инвестиций в сохранение биоразнообразия и портфельных инвестиций в целевые области международных водных ресурсов и деградации земель, способствующих достижению целей конвенции, выделенных ГЭФ в течение отчетного периода, составили в общей сложности 996 млн долл. США, и привлекли 4,4 млрд долл. США, при этом общий объем инвестиций составил 5,39 млрд долл. США.

16. В документе содержится отчет о деятельности Бюро оценки ГЭФ в области биологического разнообразия за отчетный период, в том числе обобщение десяти исследований в области биологического разнообразия. Четыре из этих исследований являются оценкой воздействия: две оценки включены в Годовой отчет ГЭФ о результативности за 2008 год и две в Годовой отчет о результативности за 2009 год.

Остальные пять исследований являются оценками национальных портфелей проектов: три из них включены в Годовой отчет по оценке национальных портфелей проектов за 2009 год, а два других – в Годовой отчет по оценке национальных портфелей проектов за 2010 год1.

Последнее исследование является четвертым исследованием общего качества работы ГЭФ.

17. Среди других важных обсуждаемых вопросов стратегии по сохранению биоразнообразия для ГЭФ-5 — ход осуществления программы ГЭФ по устойчивому лесопользованию и планы для пятого пополнения ГЭФ, а также резюме пятого пополнения ГЭФ-5.

Годовой отчет по оценке национальных портфелей проектов за 2010 год обобщает выводы и рекомендации по итогам оценок нациоальных портфелей проектов в Молдове и Турции и будет представлен на Совете ГЭФ в июне 2010 года.

Введение

Мероприятия по проектам в области биологического разнообразия

A. Резюме

B. Стратегия по сохранению биоразнообразия на этапе ГЭФ-4

С. Стратегия по сохранению биоразнообразия на этапе ГЭФ-5

D. Устойчивое лесопользование в ходе ГЭФ-4 и ГЭФ-5

E. Сводные данные по проектным мероприятиям в области биоразнообразия.................. Полномасштабные проекты

Проекты среднего масштаба

Содействующие мероприятия

Гранты на разработку проектов

Программа малых грантов

Партнерский фонд по критическим экосистемам

III. Мероприятия, проводимые в ответ на руководящие указания КС

A. Резюме

В. Охраняемые районы: Системные подходы к совершенствованию управления охраняемыми районами

С. Устойчивое использование биоразнообразия за счет включения биоразнообразия в другие программы

D. Биологическая безопасность

F. Доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод на справедливой и равноправной основе (ДГРСИВ)

G. Морское/прибрежное биоразнообразие и биоразнообразие островов

H. Стратегический план Конвенции

I. Передача технологий и сотрудничество с частным сектором

J. Представление национальной отчетности

K. Установление связи, просвещение и повышение осведомленности общественности... L. Биологическое разнообразие и изменения климата

IV. Деятельность в других целевых областях ГЭФ, имеющих отношение к данному докладу

A. Международные водные ресурсы

B. Целевая область деградации земель

V. Результаты мониторинга и оценки

A. Результаты мониторинга портфеля проектов

B. Результаты от Бюро оценки ГЭФ

VI. Другие вопросы, представляющие интерес для Конференции Сторон

A. Пятое пополнение Целевого фонда ГЭФ

В. Сотрудничество ГЭФ с Секретариатом КБР по празднованию Международного года биоразнообразия

Таблицы Таблица 1. Долгосрочные стратегические цели и стратегические программы по сохранению биоразнообразия в рамках ГЭФ-4 (2007–2010 финансовые годы)

Таблица 2. Согласованность структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период (2010-2014 гг.), принятой на КС-IX, стратегии ГЭФ-4 и стратегии ГЭФ-5 по сохранению биоразнообразия.

Таблица 3. Согласованность структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период (2010-2014 финансовые годы), принятой КС-IX, и стратегии ГЭФ- по сохранению биоразнообразия (2011-2014 финансовые годы)

Таблица 4. Проекты ГЭФ в области биологического разнообразия, включая биологическую безопасность, утвержденные в период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года

Таблица 5. Полномасштабные проекты, утвержденные в период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года, по задачам стратегии по биоразнообразию ГЭФ-4

Таблица 6. Среднемасштабные проекты, утвержденные в период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года, по задачам стратегии по биоразнообразию ГЭФ-4

Таблица 7. Статус ответных мер ГЭФ на решения IX/11 и IX/31

Таблица 8. Сравнение проектов по охраняемым районам и устойчивому использованию/включения в другие программы, утвержденных в период с 1 января года по 30 июня 2010 года, по количеству проектов и выделенным ресурсам

Таблица 9. Полномасштабные проекты по устойчивому использованию/включению биоразнообразия в другие программы, утвержденные в период с 1 января 2008 года по июня 2010 года, по секторам

Таблица 10. Проекты по устойчивому использованию/включению биоразнообразия в другие программы, утвержденные в период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года, по секторам

Таблица 11. Проекты по биобезопасности, утвержденные в отчетный период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года

Таблица 12. Утвержденные за отчетный период проекты стратегического приоритета по адаптации, получившие финансирование на cохранение биоразнообразия

Таблица 13. Проекты стратегического приоритета по адаптации без финансирования биоразнообразия, но с косвенным вкладом в сохранение и устойчивое использование биоразнообразия

Таблица 14. Обновление информации за 2008 финансовый год о вкладе совокупности проектов ГЭФ-3 в достижение целей по сохранению биоразнообразия бизнес-плана для ГЭФ-3

Таблица 15: Обновление информации за 2009 финансовый год о вкладе совокупности проектов ГЭФ-3 в достижение целей по сохранению биоразнообразия бизнес-плана для ГЭФ-3

Приложения Приложение 1: Стратегия в основных сферах деятельности по сохранению биоразнообразия для пятого пополнения ГЭФ

Приложение 2. Полномасштабные проекты в целевой области биоразнообразия, утвержденные в течение отчетного периода.

Приложение 3. Проекты среднего масштаба в целевой области биоразнообразия, утвержденные в течение отчетного периода.

Приложение 4. Содействующие мероприятия в целевой области биоразнообразия, утвержденные в течение отчетного периода.

Приложение 5: Резюме проектов

Приложение 6. Резюме грантов для отдельных стран, предоставленных в рамках проекта ГЭФ «Оказание поддержки деятельности стран по реализации программы работы КБР по охраняемым районам» на этапе осуществления

Приложение 7. Проекты многоцелевых областей, включая проекты устойчивого лесопользования, утвержденные в течение отчетного периода

Приложение 8. Перечень документов ГЭФ, с которыми можно ознакомиться на десятой сессии Конференции Сторон

Приложение 9: Оперативные процедуры Системы прозрачного распределения ресурсов (СПРР) для ГЭФ-5

ВВЕДЕНИЕ

1. Настоящий доклад был подготовлен для деcятого совещания Конференции Сторон (КС-10) Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). Он содержит отчет о деятельности ГЭФ в области биологического разнообразия и биологической безопасности за период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года1. В докладе описываются основные мероприятия и вопросы ГЭФ за отчетный период в тех областях, на которые распространяется Конвенция.

2. Помимо данного доклада, дополнительная информация содержится в публикациях и документах ГЭФ, которые ГЭФ представит на десятой сессии Конференции Сторон.

Перечень документов приводится в приложении 8.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОЕКТАМ В ОБЛАСТИ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

3. ГЭФ в качестве рабочего органа финансового механизма Конвенции о биологическом разнообразии обеспечивает финансирование проектов, которые ведут страны, на основе руководящих принципов, полученных от Конференции Сторон.

Управление проектами, финансируемыми ГЭФ, осуществляется десятью учреждениями, в число которых входят: Программа развития ООН (ПРООН); Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП); Всемирный банк; Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО); Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО); Африканский банк развития (АфБР); Азиатский банк развития (АБР); Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР); Межамериканский банк развития (МБР) и Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР).

Консультативная группа по наук

е и технике (КГНТ) обеспечивает технические и научные консультации по политике и проектам ГЭФ. Информация по всем проектам ГЭФ размещена на веб-сайте ГЭФ (http://www.thegef.org) в разделе «Проекты».

4. С 1991 года ГЭФ предоставил примерно 2,9 млрд долл. США в виде грантов и привлек примерно 8,2 млрд долл. США в виде совместного финансирования в поддержку 990 проектов в области биоразнообразия более в 155 странах.

5. В период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года ГЭФ утвердил 222 проекта (включая содействующие мероприятия), непосредственно направленные на достижение целей, связанных с биологическим разнообразием и биологической безопасностью.

Общий объем средств, выделенных ГЭФ на эти проекты, составил 530 218 557 долл.

США. Почти 1,7 млрд долл. США было привлечено в рамках совместного финансирования проектов от партнеров, среди которых учреждения ГЭФ, двусторонние В докладе представлена полная информация за отчетный период до 30 июня 2010 года только по проектам, формы идентификации которых утверждены ГИД и Советом ГЭФ. Принимая во внимание срок представления докладов в КС и предусматривая время на перевод документа, цифры, приведенные в данном документе, могут не включать некоторые гранты на подготовку проектов, утвержденные ГИД в период с июня по 30 июня 2010 года.

органы, страны-получатели и частный сектор. В результате соотношение софинансирования составило 1 (ГЭФ) к 3,3 (совместное финансирование).

B. Стратегия по сохранению биоразнообразия на этапе ГЭФ- 6. Отчетный период охватывает инвестиции последних 2,5 лет четвертого этапа пополнения ГЭФ; поэтому стратегия четвертого пополнения ГЭФ определяла эти инвестиции. ГЭФ пересмотрел свою стратегию для ГЭФ-4 (2007–2010 финансовые годы) на основе опыта осуществления, накопленного в течение ГЭФ-3, и в ответ на развивающиеся представления в сообществе, участвующем в сохранении, о приводных механизмах утраты биоразнообразия.

7. Финансируемая ГЭФ Оценка экосистем на пороге тысячелетия определила, что наиболее важными прямыми приводными механизмами утраты биоразнообразия и деградации экосистемных товаров и услуг являются изменение мест обитания, изменение климата, инвазивные чужеродные виды, чрезмерная эксплуатация и загрязнение2. На перечисленные механизмы влияет ряд косвенных приводных механизмов, вызывающих изменения, в том числе демографические показатели, глобальные экономические тенденции, управление, институциональная и правовая основы, наука и технологии, а также культурные и религиозные ценности. В стратегии по сохранению биоразнообразия в ГЭФ-4 учитывалась совокупность прямых и косвенных приводных механизмов утраты биоразнообразия и уделялось внимание наиболее значимым мобилизационным возможностям, позволяющим ГЭФ способствовать устойчивому сохранению биоразнообразия.

8. Целями программы биоразнообразия ГЭФ в рамках ГЭФ-4 являлись сохранение и устойчивое использование биоразнообразия, поддержка экосистемных товаров и услуг, которые биоразнообразие обеспечивает для общества, а также совместное использование на справедливой и равной основе выгод от применения генетических ресурсов. Для решения поставленных целей стратегия ГЭФ-4 включала четыре взаимодополняющие и взаимоусиливающие задачи: 1) улучшение устойчивости систем охраняемых районов, наиболее распространенных и специализированных сфер глобального землепользования для сохранения биоразнообразия; 2) включение тематики сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в деятельность производственных секторов, которые оказывают воздействие на биоразнообразие; 3) защита биоразнообразия посредством:

a) создания потенциала стран по осуществлению Картахенского протокола по биобезопасности (КПБ) и b) предотвращения, контроля и регулирования распространения инвазивных чужеродных видов; 4) создание потенциала для поддержки осуществления Боннских руководящих принципов по обеспечению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод. В обоснование таких ответных мер ГЭФ поддерживал создание организационного потенциала и разработку соответствующих политических «Оценка экосистем на пороге тысячелетия, 2005 год. Экосистемы и благосостояние людей: обобщение».

Издательство Island Press, Washington D.C.

основ, необходимых для обеспечения сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.

9. Долгосрочные цели и стратегические программы, которые были переопределены на период восполнения ресурсов ГЭФ-4, заменили действовавшую ранее структуру оперативных программ и стратегических приоритетов и сбалансировали потребность продолжения инвестиционной стратегии, одновременно более четко сосредоточившись на специальных методах вмешательства в целях долгосрочного поддержания биоразнообразия. Новая структура обеспечивала баланс непрерывности и гибкости и поддерживала организационные подходы, ориентированные на результат (см. таблицу 1).

Таблица 1. Долгосрочные стратегические цели и стратегические программы по сохранению биоразнообразия в рамках ГЭФ-4 (2007–2010 финансовые годы) Долгосрочные стратегические цели Стратегические программы для ГЭФ- 1: Ускоренное достижение устойчивости 1. Устойчивое финансирование систем охраняемых районов 2: Достижение целенаправленности 4. Укрепление политической и регламентационной базы для деятельности в области достижения целенаправленности деятельности в области биоразнообразия на продуктивных биоразнообразия.

ландшафтах суши/морских ландшафтах 5. Содействие развитию рынков товаров и услуг 3:

Защита биоразнообразия.

4: Создание потенциала в области доступа 8. Создание потенциала для обеспечения доступа к к генетическим ресурсам и совместного генетическим ресурсам и совместного использования 10. Стратегия согласовывалась с интегрированными подходами к сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, которые стимулируются экосистемным подходом, главной основой для действий в рамках Конвенции о биологическом разнообразии (КБР)3. Взятые в совокупности, такие стратегические цели внесли заметный вклад в осуществление большей части Целей развития на пороге тысячелетия, особенно достижения экологической устойчивости и сокращения бедности, с одновременным соблюдением приоритетов, определенных КС КБР.

11. Стратегия ГЭФ в области биоразнообразия была рассчитана на достижение сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в рамках экосистемного подхода. Комплексный экосистемный подход был утвержден КС-V и «рассчитан на достижение баланса сохранения, устойчивого использования и справедливого Решение КБР КС V/6.

совместного использования генетических ресурсов, выходя за границы охраняемых районов и распространяясь на более широкие области и в то же время помещая людей в центр усилий, направленных на сохранение биоразнообразия».

С. Стратегия по сохранению биоразнообразия на этапе ГЭФ- 12. Девятое совещание Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) признало, что стратегия ГЭФ-4 послужила важным отправным пунктом для пятого пополнения ГЭФ, и предложило ГЭФ в период его пятого пополнения опираться на стратегию четвертого периода с учетом четырехлетней структуры программных приоритетов, разработанных КС-IX4. Ниже, в таблице продемонстрирована согласованность стратегии ГЭФ-4, программных приоритетов КС-IX и стратегии ГЭФ-5.

Таблица 2. Согласованность структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период (2010-2014 гг.), принятой на КС-IX, стратегии ГЭФ-4 и стратегии ГЭФ-5 по сохранению биоразнообразия.

период 2010-2014 гг.

Область приоритетов 1.

Стимулирование систем охраняемых районов в системах охраняемых районов:

разнообразия, в том числе 2. Увеличение доли эффективно b) увеличение доли экосистем и Область программных Содействие устойчивому биоразнообразия Область приоритетов 2.

Содействие устойчивому регламентационной базы для по сохранению и устойчивому Область приоритетов 3.

использования 5. Содействие развитию рынков регламентационной базы;

разнообразия в различные биоразнообразия. управления распространением Решение КБР КС IX/31.

период 2010-2014 гг.

Область приоритетов 4.

Совершенствование осуществления Картахенского Цель 4. Создание потенциала в национального протокола по биобезопасности. области доступа к генетическим Область приоритетов 5.

Стимулирование обеспечения доступа и области доступа к генетическим осуществления третьей совместного использования ресурсам и совместного оказание поддержки внедрению международного режима регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод.

Область приоритетов 6.

Защита биоразнообразия. контроль и регулирование по сохранению и устойчивому 13. Стратегия пятого пополнения ГЭФ по-прежнему согласуется со стратегией ГЭФ-4, предлагая при этом уточнение стратегических целей на основе руководящих указаний КС-IX, достижений в области сохранения биологического разнообразия и рекоммендаций Консультативной группы ГЭФ по науке и технике.

14. В решении IX/31 Конференция Сторон поручила ГЭФ представить доклад о внедрении структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период, связанных с использованием ресурсов ГЭФ в целях сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, 10-му совещанию Конференции Сторон. Учитывая, что этот доклад ГЭФ должен быть представлен до начала ГЭФ-5 и фактического внедрения структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период, в рамках настоящего доклада ГЭФ сообщает о плане реализации четырехлетней структуры, то есть о самой стратегии ГЭФ-5 по сохранению биоразнообразия. На последующих Конференциях Сторон ГЭФ будет сообщать о внедрении структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период и стратегии ГЭФ-5, по мере того как будет происходить планирование ресурсов странами.

15. Приведенная ниже таблица 3 демонстрирует взаимосвязь между руководящими указаниями КС, стратегией пятого пополнения ГЭФ и итогами внедрения структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период принятыми КС-IX в решении IX/31.

Таблица 3. Согласованность структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период (2010-2014 финансовые годы), принятой КС-IX, и стратегии ГЭФ-5 по сохранению биоразнообразия (2011-2014 финансовые годы).

Программные приоритеты КС Стратегические цели для ГЭФ-5 Итоги определения Область приоритетов 1.

Стимулирование сохранения Повышение устойчивости в системах числе путем ускоренного достижения a) увеличение финансирования систем ОР;

устойчивости систем охраняемых b)увеличение доли экосистем и угрожаемых Область приоритетов 2.

Содействие устойчивому существующими охраняемыми районами.

использованию биоразнообразия Область приоритетов 2.

Содействие устойчивому сохранению и устойчивому использованию использованию биоразнообразия биоразнообразия в продуктивных ландшафтах Итоги 3.1-3. Область приоритетов 3.

Включение тематики сохранения и регламентационной базы;

устойчивого использования e) внедрение механизмов управления Итог 6. биологического разнообразия в распространением инвазивных чужеродных секторальные политики и в стратегии f) укрепление возможностей производства Область приоритетов 4.

Совершенствование национального Создание потенциала в области доступа к потенциала для осуществления генетическим ресурсам и совместного Итог 6. Конвенции и Картахенского использования выгод.

протокола по биобезопасности Область приоритетов 5.

Стимулирование осуществления к генетическим ресурсам и совместного поддержки внедрению регулирования доступа к использования выгод.

Область приоритетов 6.

Защита биоразнообразия. сохранению и устойчивому использованию 16. Цель стратегии ГЭФ-5 по сохранению биоразнообразия заключается в сохранении и устойчивом использовании биоразнообразия и поддержке экосистемных товаров и услуг, которые биоразнообразие обеспечивает для общества. Для достижения этой цели стратегия ГЭФ-5 охватывает пять задач:

· повышение устойчивости систем охраняемых районов;

· актуализация проблематики в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в продуктивных ландшафтах · создание потенциала для осуществления Картахенского протокола по · создание потенциала в области доступа к генетическим ресурсам и · включение обязательств КБР в процессы национального планирования в 17. Стратегия пятого пополнения ГЭФ была разработана при полном участии секретариата Конвенции о биологическом разнообразии.

18. Учитывая, что стратегия пятого пополнения ГЭФ является ориентиром для внедрения структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период, документ по стратегии пятого пополнения ГЭФ, принятый Советом ГЭФ и Ассамблеей ГЭФ, приведен в приложении 1 к настоящему документу. Как было отмечено выше, в таблице 3, все вместе взятые ответные меры в рамках стратегии ГЭФ-5 позволят Сторонам во всей полноте осуществить программные приоритеты КС на период 2010-2014 гг.

19. Кроме того, стратегия ГЭФ-5 по сохранению биоразнообразия будет осуществляться одновременно с началом процесса разработки добровольных национальных портфелей программ в рамках ГЭФ-5. Исключительно на добровольной основе страны могут быть вовлечены в процесс разработки национальных портфелей программ ГЭФ с целью формирования структуры для планирования ресурсов ГЭФ.

Финансирование для поддержания процесса разработки портфелей программ будет предоставляться непостредственно странам Секретариатом ГЭФ. Эта поддержка окажет содействие страновому планированию для стратегического использования средств, выделенных каждой из стран в целях сохранения биоразнообразия, для осуществления приоритетов, обозначенных в соответствующих национальных стратегиях и планах действий по сохранению биоразнообразия.

20. Более того, многие элементы стратегии ГЭФ-5 отражают рекомендации КС-IX и структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период, и поэтому ниже они выделены особо.

21. Ключевым уточнением для ГЭФ-5 первой цели «Повышение устойчивости систем охраняемых районов»5 является четкое подтверждение в рамках стратегии того, что ГЭФ поддержит расширение представительства угрожаемых видов наряду с текущим содействием, оказываемым ГЭФ в рамках ГЭФ-4 по расширению доли экосистем, уделяя при этом особое внимание доле морских и внутренних водных экосистем (см. пункты 12приложения 1). Данное дополнение к стратегии отвечает итогу 1.6 приоритета структуры определения программных приоритетов на четырехлетний период, принятому КС-IX в решении IX/31.

22. Проект «Общины по сохранению биоразнообразия: охрана наиболее уязвимых видов во всем мире», осуществляемый ЮНЕП и реализованный местными НПО был Система охраняемых районов может включать в себя национальную систему, подсистему национальной системы, систему муниципального или местного уровня или их сочетание.

утвержден в течение отчетного периода, хотя первоначально он намечался в качестве приоритета на период 2010-2014 гг. На нескольких экспериментальных участках Альянса за нулевое исчезновение в Перу, Боливии, Эквадоре и Колумбии этот проект продемонстрирует, какую выгоду приносят общинные модели местным сообществам, защищая виды и услуги экосистем (ЮНЕП, ГЭФ: 1,775 млн долл. США, совместное финансирование: 1,775 млн долл. США, общая сумма: 3,555 млн долл. США). Концепция Альянса за нулевое исчезновение, заключающаяся в защите мест обитания видов, находящихся на грани или под угрозой исчезновения, выживание которых зависит от одного-единственного места обитания, была дополнительно подкреплена подписанием меморандума о сотрудничестве между Альянсом за нулевое исчезновение и Секретариатом Конвенции во время пленарного заседания на 14-м совещании Вспомогательного органа Конвенции по научным,техническим и технологическим консультациям (ВОНТТК), проходившего в прошлом месяце в Отделении Организации Объединенных Наций в Найроби при участии делегатов и ученых от 193 Сторон договора, а также из Соединенных Штатов Америки.

23. Создание устойчивых к изменениям климата систем охраняемых районов остается сложной задачей для большинства менеджеров охраняемых районов, поскольку научные знания и технический базис для обоснованного принятия решений по мерам адаптации или обеспечения устойчивости находятся на стадии зарождения. Для содействия преодолению этих технических проблем ГЭФ будет оказывать поддержку разработке и интеграции мер по адаптации или обеспечению устойчивости в рамках проектов по управлению охраняемыми районами (см. пункт 10 Приложения 1). Такая поддержка важна для обеспечения того, чтобы инвестиции ГЭФ продолжили вносить свой вклад в устойчивость национальных систем охраняемых районов и послужили ответом на итоговый пункт 1.5 первого приоритета структуры определения определения программных приоритетов на четырехлетний период, принятый КС-9 в решении IX/31.

24. В рамках задачи 2 «Включение аспектов сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в программы продуктивных ландшафтов суши и морских ландшафтов и секторов» ГЭФ продолжит стимулировать меры, помогающие уменьшить негативные воздействия со стороны производственных секторов на биоразнообразие, в особенности, за пределами охраняемых районов и со стороны тех, которые влияют на ландшафтные виды, и выделить вклад всех компонентов биоразнообразия в функционирование экосистемы, экономическое развитие и благосостояние человека — комплекс действий, который часто называют «включение тематики биоразнообразия в другие программы».

25. Ключевым уточнением стратегии ГЭФ в области актуализации проблематики биоразнообразия в ГЭФ-5 является возможность, предоставляемая стратегическими целями 2 и 5 («Интеграция обязательств по КБР в национальные процессы планирования путем осуществления содействующих мероприятий») для поддержки интеграции задач национальной стратегии по сохранению биоразнообразия и планов деятельности в плановые документы по секторам (см. пункты 22, 28 и 40 в Приложении 1).

26. Поддержка содействующих мероприятий будет выполняться из резервных фондов целевых областей на сумму до 500 000 долл. США на страну для пересмотра НСПДБ в соответствии с новым стратегическим планом КБР, подлежащим утверждению на КС-10, ведения национальной отчетности и выполнения руководящих указаний, относящихся к МПБ. Это сможет помочь эффективному использованию Национальной стратегии и планов деятельности по биоразнообразию (НСПДБ) как инструментов введения аспектов биоразнообразия в национальные стратегии и программы развития, соответствующие результатам 4.1 и 4.2 первого приоритета четырехлетней структуры программных приоритетов, принятого на КС-9, в решении IX/31.

27. Выполнение третьей цели КБР по доступу к генетическим ресурсам и справедливому и равноправному использованию выгод замедлялось недостатком потенциала у большинства важнейших групп субъектов деятельности. Особо следует отметить имеющиеся в большинстве стран трудности по установлению взаимопонимания между поставщиками и пользователями генетических ресурсов и соответствующих традиционных знаний коренных и местных общин.

28. До завершения переговоров по международному режиму по ДГРСИВ, согласно четвертой цели стратегии по биоразнообразию «Создание потенциала для доступа к генетическим ресурсам и использованию выгод», ГЭФ будет поддерживать формирование потенциала правительств для выполнения своих обязательств по статье 15 КБР, а также формирование потенциала в рамках основных групп субъектов деятельности, включая коренные и местные общины, а также научное сообщество. Эта деятельность будет включать поддержку введения мер, которые способствуют заключению конкретных соглашений о доступе и совместном использовании выгод, признающих центральные принципы ДГРСИВ предварительного обоснованного согласия (ПОС) и взаимосогласованных условий (ВСУ), включая справедливое и равноправное использование выгод. Проекты, представленные до завершения переговоров по международному режиму, должны находиться в соответствии с Боннскими руководящими указаниями по ДГРСИВ и связанным с ними планом действий по формированию потенциала для ДГРСИВ, принятых Конвенцией (решение VII/19F). После завершения переговоров по международному режиму ГЭФ даст исчерпывающие разъяснения по оказанной поддержке проектов в соответствии с данной задачей для утверждения Советом ГЭФ.

D. Устойчивое лесопользование в ходе ГЭФ-4 и ГЭФ- 29. Лесные экосистемы предоставляют разнообразные выгоды, которые достигаются на глобальном, субрегиональном, национальном и местном уровнях. Помимо важнейшей роли в уменьшении последствий изменения климата, вызванного выбросами в атмосферу из наземных источников, леса служат местом значительной доли мирового биоразнообразия и предоставляют важнейшие услуги экосистем, включая функции поглотителя и накопителя углерода, барьера против деградации почв и опустынивания, а также поддержания жизни сотен миллионов людей в сельской местности по всему миру.

30. В ответ на эту возможность и в рамках процесса разработки стратегии для ГЭФ- ГЭФ разработал программный подход по поддержке устойчивого управления лесами (УЛП), который включает в себя экосистемный подход на ландшафтном уровне и стимулирует вмешательства, объединяющие целевые области биоразнообразия ГЭФ, изменения климата и деградации земель для достижения более значительных глобальных экологических выгод. Так, программа УЛП в ГЭФ-4 поддерживала вмешательства, направленные на создание множественных выгод в области управления биоразнообразием, последствиями изменения климата (за счет снижения выбросов углекислого газа из-за обезлесения) и устойчивого землепользования (включая поддержание источников средств к существованию в сельской местности). В рамках решений пятого пополнения, стратегия ГЭФ-5 будет расширять применение финансового стимулирующего механизма, опробованного в ГЭФ-4 и специально предназначенного для области лесопользования, который будет включать последние разработки в области новых и инновационных финансовых возможностей для программ УЛП и СВРОДЛ-плюс. В отличие от ГЭФ-4, все типы лесов смогут получать финансирование по программе УЛП/СВРОДЛ-плюс, от тропических и субтропических лесов до лесистых территорий.

Эта программа будет направлена на внедрение на национальном уровне, включая программные подходы. Предполагается, что портфель будет формироваться из широкого спектра инструментов управления УЛП, таких как создание и управление охраняемыми районами, комплексное управление водосборными бассейнами, сертификация древесных и недревесных продуктов, системы оплаты экосистемных услуг (ОЭУ), финансовые механизмы, относящиеся к углероду, создание и проверка действенности политических структур для замедления действия приводных механизмов нежелательных изменений характера землепользования и работа с местными общинами для разработки альтернативных источников средств к существованию в целях сокращения выбросов и улавливания углерода. В связи с этими проектами и программами ГЭФ также может оказывать поддержку деятельности по разработке систем измерения и контроля масс углерода и его высвобождения из лесных и нелесных территорий.

31. Вмешательства, финансируемые ГЭФ, будут покрывать широкий спектр категорий землепользования, определенных Межправительственной группой по климатическим изменениям (МГКИ), включая сокращение вырубки и деградации лесов и увеличение масс углерода на нелесных территориях, а также управление торфяными угодями. Однако, предвидя потенциальные компромиссы, стратегия не поддерживает замену природных лесов насаждениями, вне зависимости от того, можно ли от них ожидать выгод в виде улавливания углерода.

32. Обновленная финансовая схема для ГЭФ-5 будет открыта для всех стран лесной зоны и предполагает стимулы для более эффективных проектов и программ УЛП/СВРОДЛ-плюс. Стимулы будут предоставляться только в том случае, если они будут привлекать дополнительные вклады и стимулировать объединение инвестиций из системы прозрачного распределения ресурсов (СПРР) пятого пополнения ГЭФ в целевые области биоразнообразия, изменения климата и деградации земель, направленные на осуществление мероприятий в области биологического разнообразия лесов, в целяхы достижения множественных выгод при реализации более рентабельных стратегий.

33. Программа УЛП/СВРОДЛ-плюс ГЭФ-5 отражает руководящие указания, поступающие от все трех конвенций, относящихся к лесам, для которых ГЭФ служит финансовым механизмом (РКИКООН, КБР и КБО), включая программу работы КБР в области биологического разнообразия лесов, и принимает развивающийся консенсус относительно концепции УЛП, заключающейся в программе Общего партнерства по лесам (ОПЛ) и сформулированной в юридически необязательном документе для всех типов лесов (ЮНД) Форума ООН по лесам (ФООНЛ). В этом методе признается, что УЛП охватывает семь тематических элементов: объем лесных ресурсов, биоразнообразие, благополучие и жизнеспособность леса, продуктивные функции лесов, защитные функции лесов, социально-экономические функции и юридические, политические и институциональные механизмы. Этот широко определяемый подход может быть применен к продуктивным лесам, в полной мере — к охраняемым лесам и к пострадавшим лесам в случае необходимости восстановления.

34. Распределение ресурсов среди проектов и программ УЛП/СВРОДЛ-плюс будет использовать прозрачный и объективный алгоритм инвестирования, который предоставляет финансы странам с соотношением примерно 3:1. Иными словами, на каждые три единицы инвестиций из ресурсов СПРР, выделяемых конкретной стране, одна единица будет предоставлена механизмом стимулирования УЛП/СВРОДЛ-плюс (счет для сложных задач) для предлагаемого проекта. Например, страна, решившая принять программу выделения 30 млн долл. США из комбинации ресурсов двух-трех целевых областей, отвечающих требованиям, получит дополнительно 9 млн долл. США со счета для сложных задач УЛП/СВРОДЛ-плюс. Страна, решившая выделить 5 млн долл. США из своих лимитов на целевые области, получит 1,5 млн со счета для сложных задач.

Согласно прогнозам ГЭФ, фонд в 250 млн долл. США, отложенный из средств, выделенных на проблемы биоразнообразия, изменения климата и деградации земель, и служащий счетом для сложных задач, будет способен мобилизовать до 800 млн в средства для данной страны, не считая возможности по привлечению средств из других источников, которые активизируются прямыми инвестициями ГЭФ.

35. Отдельным странам будет позволено инвестировать максимум 30 млн долл. США из совместных средств, выделенных в разных целевых областях. Страны, которым выделяются крупные суммы, также могут распределять дополнительные ресурсы в проекты и программы по биологическому разнообразию лесов за пределами потолка, использующегося для запуска механизма инвестирования со счета УЛП/СВРОДЛ-плюс, предназначенного для выполнения сложных задач, но они не смогут привлекаться программой, которая выходит за потолок в 30 млн долл. США. Для того чтобы обеспечить доступ странам к достаточному финансированию для осуществления инвестиций в УЛП в масштабе, имеющем значение с экологической и оперативной точки зрения, от каждой страны потребуется инвестировать как минимум 2 млн долл. США из своих совместных средств, выделенных в разных целевых областях, чтобы получить право на стимулирующие инвестиции со счета, предназначенного для выполнения сложных задач.

36. В итоге, счет для сложных задач будет использоваться как стимулирующее средство для сбора и увеличения инвестиций по многим секторам и многим целевым областям в преобразовательные инициативы для сохранения лесного биоразнообразия.

ГЭФ имеет значительные сравнительные преимущества в направлении инвестиций, поддерживающих меры контроля и предотвращения вырубки и деградации лесов, как чрезвычайно важные рентабельные средства получения множественных глобальных экологических выгод, в том числе, защиты лесных мест обитания, лесных экосистемных услуг, смягчения последствий изменения климата и защиты международных водных ресурсов, отражая глобальную трансверсальную природу лесов. Стратегия ГЭФ-5 будет лучше отражать эти ключевые совместные усилия, поддерживая призывы к международному сотрудничеству и национальным мерам по уменьшению уничтожения лесов, предотвращению деградации лесов, содействуя формированию устойчивых источников средств к существованию и уменьшая бедность для всех людей, жизнь которых зависит от лесов. Наконец, поскольку механизм стимулирования УЛП/СВРОДЛплюс будет привлекать дополнительные ресурсы по отношению к ресурсам, которые относятся к целевым районам биоразнообразия, эта новая программа даст в результате прирост ресурсов для проектов по биоразнообразию, что является положительным итогом программы работы по КБР.

E. Сводные данные по проектным мероприятиям в области 37. Таблица 4 содержит список утвержденных за отчетный период проектов, разбитых по типам. Приложения 1–4 содержат список и сводные данные по утвержденным проектам.

Таблица 4. Проекты ГЭФ в области биологического разнообразия, включая биологическую безопасность, утвержденные в период с 1 января 2008 года по июня 2010 года мероприятия Полномасштабные проекты 38. В приложении 2 перечислены 116 полномасштабных проектов, утвержденных за отчетный период. 93 проекта относятся к отдельным странам, 17 проектов являются Содействующие мероприятия для подготовки четвертого национального доклада финансировались в рамках трех проектов среднего масштаба, чтобы ускорить утверждение содействующих мероприятий в рамках проекта«Поддержка соответствующих требованиям ГЭФ Сторон КБР для выполнения второго и третьего этапа национальной оценки целей биоразнообразия на 2010 год», и отчет по ним представлен в разделе проектов среднего масштаба.

Три проекта среднего масштаба использовались в качестве механизмов ускоренного финансирования для поддержки содействующих мероприятий.

региональными, а 6 — глобальными. В таблице 5 ниже проекты суммируются по количеству, приходящемуся на задачи стратегии по биоразнообразию ГЭФ-4.

Таблица 5. Полномасштабные проекты, утвержденные в период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года, по задачам стратегии по биоразнообразию ГЭФ- районов (устойчивое финансирование систем ОР на национальном уровне, увеличение представления экосистем, включая морские районы, в системах ОР, увеличение потенциала) ландшафты суши / морские ландшафты и сектора (усиление политики и нормативной базы для включения биоразнообразия в другие программы и стимулирование рынков для товаров и услуг, связанных с биоразнообразием) выполнения Картахенского протокола по биобезопасности) контроль и управление инвазивными чужеродными видами) 39. В приложении 3 перечислены 89 среднемасштабных проектов, утвержденных за отчетный период (три из них технически являются содействующими мероприятиями, которые использовали программу проектов среднего масштаба для перечисления средств).

77 из остальных 80 проектов осуществляются в отдельных странах, 7 являются региональными, а 2 — глобальными проектами. В таблице 6 ниже проекты суммируются по количествам, приходящимся на задачи стратегии по биоразнообразию ГЭФ-4.

Один проект, вследствие характера стратегии вмешательства, состредоточенной на ИЧВ и биобезопасности, охватывает более одной стратегической цели, поэтому проект был учтен дважды, и в результате общее число проектов составило 118.

Таблица 6. Среднемасштабные проекты, утвержденные в период с 1 января года по 30 июня 2010 года, по задачам стратегии по биоразнообразию ГЭФ- Задачи стратегии ГЭФ-4 в области биоразнообразия районов (устойчивое финансирование систем ОР на национальном уровне, увеличение представления экосистем, включая морские районы, в системах ОР, увеличение потенциала) ландшафты суши / морские ландшафты и сектора (усиление политики и нормативной базы для включения биоразнообразия в другие программы и стимулирование рынков для товаров и услуг, связанных с биоразнообразием) выполнения Картахенского протокола по биобезопасности) управление инвазивными чужеродными видами) Содействующие мероприятия 40. Содействующие мероприятия –– это мероприятия, которые помогают странам подготовить фундамент для разработки и внедрения эффективных ответных мер по выполнению задач КБР на национальном уровне, включая разработку национальной стратегии и плана действий по биоразнообразию (НСПДБ) и программ, о которых говорится в статье 6 Конвенции. Содействующие мероприятия также помогают в проведении самооценок потребностей в создании потенциала, в составлении отчетности для Конвенции о биологическом разнообразии и участии в механизме посредничества.

41. В приложении 4 перечислены 17 содействующих мероприятий, утвержденных ГЭФ за отчетный период. Три проекта среднего масштаба были утверждены за этот отчетный период как глобальные, чтобы содействовать выделению средств для поддержки национальной отчетности. Проекты «Поддержка соответствующих требованиям ГЭФ сторон КБР для выполнения второго и третьего этапа национальной оценки целей биоразнообразия на 2010 год» получили от ГЭФ 3,0 млн долл. США, с привлечением дополнительно 2,565 млн долл. США совместного финансирования.

Один проект, вследствие характера стратегии вмешательства, охватывал более одной стратегической цели, и в результате общее число проектов оказывается больше, чем фактическое число поддержанных проектов.

Гранты на разработку проектов 42. В качестве первого шага на пути разработки проекта ГЭФ предоставляет финансирование, чтобы помочь странам-получателям оформить концепцию проекта в виде предложения проекта (согласно форме идентификации проектов), чтобы представить его на утверждение ГИД. Большинство полномасштабных проектов и ряд проектов среднего масштаба были разработаны с использованием грантов ГЭФ на подготовку проектов (ГПП).

43. 124 гранта на подготовку проектов были утверждены за отчетный период, на сумму 11 291 738 долл. США: 107 грантов для поддержки разработки проектов в отдельных странах, 12 – для региональных проектов, 5 – для глобальных проектов.

Программа малых грантов 44. Программа малых грантов (ПМГ) ГЭФ, осуществляемая ПРООН от имени ГЭФ, была запущена в 1992 году. Программа ГЭФ-ПМГ поддерживает выполнение Конвенции о биологическом разнообразии и отвечает на запрос КС, являясь быстрым, гибким и чувствительным механизмом для поддержки Сторон в достижении целей Конвенции на национальном уровне. Используя свой механизм децентрализованного руководства, программа ПМГ осуществляет свою поддержку через действия гражданского общества путем предоставления грантов размером до 50 000 долл. США общинным и неправительственным организациям для осуществления экологических проектов.

45. К концу четвертого оперативного этапа в мае 2010 года ПМГ оказала поддержку более чем 12 760 проектам и укрепила более чем 9 000 групп гражданского общества в 120 странах, во всех целевых областях ГЭФ. В целевой области биоразнообразия ПМГ оказала поддержку более чем 7 039 общинным проектам по биоразнообразию на общую сумму 164 млн долл. США, с привлечением еще 120 млн долл. США совместного финансирования в виде денег и 112 млн долл. США в виде натуральных пожертвований и помощи.

46. За отчетный период четвертого оперативного этапа (с января 2008 года по июнь 2010 года)10 ГЭФ-ПМГ профинансировала не менее 1613 новых проектов в более чем странах для поддержки стратегических задач ГЭФ-4 по сохранению биоразнообразия в охраняемых районах и вблизи них и устойчивому использованию биоразнообразия в продуктивных наземных и морских ландшафтах. В связи с целью Конвенции по поддержке соответствующего управления охраняемыми районами, ПМГ оказала поддержку многочисленным проектам, направленным на признание районов, сохраняемых коренными сообществами и общинами (РСКСО), в том числе, путем создания экспериментального глобального реестра РСКСО, в партнерстве с ЮНЕПВЦМОС. (UNEP/CBD/SBSTTA/14/L.5/10c).

47. Общие инвестиции ГЭФ на эти новые проекты по биоразнообразию составили 43,21 млн долл. США, с привлечением 51,51 млн долл. США совместного финансирования (в виде наличных средств и в натуральном выражении) от различных Обобщенные данные по состоянию на 19 мая 2010 г.

партнеров во всем мире. Во время осуществления четвертого оперативного этапа свыше 1000 проектов ПМГ по биоразнообразию из предшествующих оперативных этапов все еще находились на уровне реализации. Также в программу ПМГ за этот период были включены 22 новые страны-участницы. Согласно решению Совета ГЭФ, принятому в ноябре 2009 года, 10 опытных стран-участниц ПМГ, имеющих более 15 лет опыта работы с грантами, смогут перейти на более высокий уровень в ходе цикла ГЭФ-5 путем получения доступа к повышенному уровню ресурсов СПРР для общинной деятельности.

С более подробной информацией о ПМГ можно ознакомиться на сайте: www.undp.org/sgp Партнерский фонд по критическим экосистемам 48. За отчетный период Партнерский фонд по критическим экосистемам, являющийся партнером ГЭФ, организация Консервейшн Интернэшнл, правительство Японии, Французское агентство развития, Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров и Всемирный банк обеспечили финансирование 173 проектов в почти 50 странах, позволяющих гражданскому обществу охранять биоразнообразие в районах, представляющих серьезную угрозу биоразнообразию. Инвестиции Партнерского фонда по критическим экосистемам стимулировали усиление устойчивости систем охраняемых районов и включение аспектов биоразнообразия в другие программы продуктивных ландшафтов. К примеру, благодаря поддержке Фонда охраняемых районов Кавказа было мобилизовано около 9,5 млн долл.

США для содействия в покрытии расходов на управление охраняемыми районами в Армении, Азербайджане и Грузии, чем была обеспечена устойчивость этих важнейших экосистем в долгосрочной перспективе. В Южной Африке поддержка Партнерского фонда по критическим экосистемам помогла фермерам-картофелеводам Капской флористической области разработать сельскохозяйственные рекомендации для защиты находящейся под серьезной угрозой растительности в регионе Финбос, одновременно увеличив доходы фермеров.

49. Суммарные инвестиции Партнерского фонда по критическим экосистемам в биоразнообразие в период с января 2008 года по март 2010 года составили 29,8 млн долл.

США, доведя портфель глобальных инвестиций программы с момента начала ее действия до 123,9 млн долл. США, с привлечением 262 млн долл. США от партнеров по всему миру, в целях сохранения некоторых из наиболее богатых в биологическом смысле, но в то же время находящихся под угрозой областей мира.

III. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В ОТВЕТ НА РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ КС

50. Все Конференции Сторон (КС) вырабатывали руководящие указания для ГЭФ в отношении политики, стратегии, программных приоритетов и критериев правомочности выделения средств, которым надлежит следовать при предоставлении финансовой помощи развивающимся странам в целях выполнения Конвенции. Эти руководящие указания регулярно учитывались в политике и оперативных мероприятиях ГЭФ, и ответные меры ГЭФ на эти руководящие указания отражались в каждом из его докладов, подготовленных для КС.

51. Девятая сессия Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии выработала дальнейшие руководящие указания для ГЭФ11. В таблице 7 ниже обобщены руководящие указания КС-IX и содержится краткий обзор прогресса в выполнении этих указаний, достигнутого ГЭФ к настоящему моменту.

Решения IX/11 и IX/31.

Таблица 7. Статус ответных мер ГЭФ на решения IX/11 и IX/ IX/11. Обзор осуществления статей 20 и 21 A) Углубленный обзор доступности финансовых ресурсов Настоятельно призывает Глобальный Ведомства ГЭФ продолжают работу по экологический фонд продолжать работу по мобилизации совместного финансирования в рамках мобилизации совместного финансирования и других всех проектов в соответствии с принципом форм финансирования проектов ГЭФ, связанных с дополнительных затрат и получения глобальных осуществлением Конвенции, и предлагает выгод. Это основные требования критериев ГЭФ по Глобальному экологическому фонду продолжать анализу проекта. В период третьего пополнения привлечение финансовых ресурсов в поддержку ГЭФ в среднем каждый доллар мобилизовал Настоятельно призывает Стороны, Глобальный Политика ГЭФ по вопросам участия экологический фонд и соответствующие организации общественности, разработанная в начале включить гендерные перспективы, а также образования фонда, описывает положения и перспективы коренных народов и местных общин в принципы в отношении участия субъектов финансирование биологического разнообразия и деятельности, учитывая гендерные вопросы и сопряженных с ним экосистемных услуг. участие местных и коренных общин на всех этапах IX/11. Обзор осуществления статей 20 и 21 B) Стратегия мобилизации ресурсов в поддержку достижения трех целей Конвенции и сопутствующего приложения I «Стратегия мобилизации ресурсов в поддержку достижения трех целей Конвенции на период 2008–2015 годов».

Глобальному экологического фонду в Секретариат ГЭФ представил третьей Рабочей сотрудничестве с Исполнительным секретарем группе по обзору осуществления Конвенции предлагается рассмотреть, какой вклад он может следующее мнение по этому вопросу:

внести в осуществление стратегии по мобилизации ГЭФ является эффективным механизмом для ресурсов и доложить Конференции Сторон мобилизации ресурсов. С момента образования ГЭФ посредством третьего совещания Рабочей группы по выделил гранты приблизительно на 2,9 млрд долл.

обзору осуществления Конвенции, включая США, которые мобилизовали 8,2 млрд долл. США, рассмотрение плана по изучению стратегии для сохранения и устойчивого использования мобилизации ресурсов в согласовании с биоразнообразия, что в общей сложности составило учреждениями-исполнителями ГЭФ. более 11 млрд долл. США.

IX/31, Механизм финансирования B) Вклад в пятое пополнение Признает, что стратегия четвертого пополнения ГЭФ ГЭФ принял к сведению четырехлетнюю структуру, касательно сохранения и устойчивого использования принятую на КС-9, и использовал ее вместе со биоразнообразия является важным отправным стратегией четвертого пополнения ГЭФ в качестве пунктом для пятого пополнения ГЭФ, и предлагает отправного пункта для стратегии пятого ГЭФ в период его пятого пополнения опираться на пополнения.

стратегию четвертого периода с учетом четырехлетней структуры программных См. таблицы 2 и 3 в тексте настоящего доклада, а приоритетов, приведенной в приложении к также приложение 1.

настоящему решению.

IX/31, Механизм финансирования C) Дополнительные руководящие указания механизма финансирования а) Предлагает Глобальному экологическому фонду а) Бюро оценки провел оценку поддержки рассмотреть в соответствии с его мандатом биобезопасности со стороны ГЭФ в рамках, как следующие руководящие указания, которые минимум, трех критериев: оценка поддержки полностью представлены в пункте 4 решения IV/5, биобезопасности со стороны ГЭФ (представленная принятом на четвертом совещании Конференции Совету ГЭФ в ноябре 2005 года), промежуточный Сторон, выступающем в качестве Совещания Сторон обзор структуры распределения ресурсов Картахенского протокола по биобезопасности, (представленный Совету ГЭФ на заседании в ноябре отмечая, что подпункт (f) следует рассматривать в 2008 года) и четвертое общее исследование общего контексте программных приоритетов, изложенных в качества работы ГЭФ (представленное Совету ГЭФ решении IX/31 настоящего решения, и представить на заседании в июне 2009 года). За доклад на 10-м совещании Конференции Сторон; дополнительными разъяснениями обратитесь к предлагает Бюро оценки Глобального экологического фонда провести оценку воздействия Структуры распределения ресурсов на осуществление Протокола и наметить меры, которые могут свести к минимуму потенциальную ограниченность ресурсов, способную препятствовать осуществлению Протокола, включая меры, упрощающие рассмотрение региональных и субрегиональных проектов, разработанных странами региона;

b) настоятельно призывает Глобальный b) Данный вопрос будет правомочным в экологический фонд выделить финансовые средства, соответствии со стимулирующими мероприятиями, чтобы обеспечить Сторонам, имеющим право на финансируемыми в рамках резервов в основной получение помощи, возможность подготовки своего сфере деятельности.

национального доклада;

c) настоятельно призывает Глобальный с) В течение отчетного периода был утвержден экологический фонд расширить рамки проект ЮНЕП-ГЭФ по непрерывному существующего проекта ЮНЕП-ГЭФ по Механизму наращиванию потенциала для эффективного посредничества по биобезопасности и превратить его участия в МПБ II (ЮНЕП, ГЭФ 2,5 млн долл. США, в глобальный проект с целью обеспечения совместное финансирование 2,5 млн долл. США, устойчивости национальных узлов Механизма всего 5,0 млн долл. США). См. краткое описание посредничества по биобезопасности и оказания более проекта в приложении 5 к настоящему докладу.

активной поддержки созданию потенциала, обращая при этом особое внимание на целевых субъектов деятельности (например, таможни и фитосанитарных инспекторов), и обеспечить дополнительное финансирование для данных мероприятий из источников вне Структуры распределения ресурсов, учитывая глобальный характер данного проекта;

d) предлагает Глобальному экологическому фонду оказывать по просьбе правительств развивающихся стран финансовую и другую поддержку университетам и соответствующим учреждениям, чтобы они смогли разрабатывать и/или расширять существующие академические программы в области биобезопасности и обеспечивать стипендии для студентов из Сторон, являющихся развивающимися странами, и в частности наименее развитыми странами и малыми островными развивающимися государствами среди них, и стран с переходной экономикой;

e) предлагает Глобальному экологическому фонду сотрудничать со Сторонами, являющимися развивающимися странами, и в частности наименее развитыми странами и малыми островными развивающимися государствами среди них, и со Сторонами с переходной экономикой и оказывать поддержку их усилиям по созданию собственного потенциала для отбора проб и обнаружения живых измененных организмов, включая внедрение лабораторных установок и профподготовку сотрудников местных регулятивных органов и научного персонала;

f) предлагает Глобальному экологическому фонду изучить следующие приоритетные потребности финансирования программ по обеспечению биобезопасности в период его пятого пополнения (2010-2014 годы), применяя в соответствующих случаях тематический подход и оказывая долгосрочную поддержку для создания, укрепления и расширения устойчивого людского потенциала:

Внедрение административно-правовых систем для регулирования процедур уведомления;

Оценка рисков и регулирование рисков;

Внедрение мер принуждения, включая обнаружение живых измененных организмов;

Внедрение мер, регулирующих ответственность и компенсацию за ущерб.

Предлагает Глобальному экологическому фонду Информация из портфолио ГЭФ может всегда содействовать подготовке Глобальной перспективы в служить источником сведений для подготовки области биоразнообразия и предлагает Сторонам, Глобальной перспективы в области другим правительствам и донорам делать биоразнообразия в отношении ответных мер, своевременные финансовые взносы для подготовки и вложенных фондом в связи с утратой выпуска третьего издания Глобальной перспективы в биоразнообразия. Однако следует отметить, что области биоразнообразия и вспомогательных финансирование подготовки этих видов анализов не продуктов. Такие финансовые средства должны является очевидной частью мандата ГЭФ для поступить как можно скорее, с тем чтобы Глобальная финансирования дополнительных расходов на перспектива в области биоразнообразия могла быть достижение глобальных экологических выгод.

окончательно оформлена на всех языках Организации Объединенных Наций до 10-го совещания Конференции Сторон, а проект был готов к рассмотрению на 14-м совещании Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям.

Предлагает Глобальному экологическому фонду: Стратегия ГЭФ по сохранению биоразнообразия обеспечивать поддержку Сторонам, являющимся предусматривает ряд ответных мер на его утрату. В развивающимися странами, в подготовке течение отчетного периода и исторически ГЭФ национальных оценок технологических потребностей оказывал поддержку мероприятиям в рамках для осуществления Конвенции; проектов, способствавших сохранению и продолжать поддержку текущих национальных устойчивому использованию биоразнообразия с программ по сохранению и устойчивому помощью соответствующих технологий и использованию биоразнообразия путем передачи инноваций.

технологий и нововведений и упрощения доступа к рассмотреть возможности предоставления описывающему вопросы передачи и сотрудничества финансирования в рамках стимулирующих в сфере технологий и частого сектора.

мероприятий, с тем чтобы способствовать по мере необходимости созданию потенциала среди прочего «Фонд Земли» ГЭФ (экспериментальный проект) в следующих сферах: Технологии сохранения и является еще одним средством расширения устойчивого использования; Руководящие и взаимодействия ГЭФ с частным сектором путем нормативные основы, связанные с передачей технологии и нововведений и доступом к ним. сопоставления ресурсов ГЭФ с ресурсами частного Настоятельно призывает Глобальный В рамках распределения средств для четвертого экологический фонд и других доноров продолжать пополнения ГЭФ и продолжения пятого пополнения обеспечение финансовыми средствами Сторон, ГЭФ страны имеют возможность выделять средства являющихся развивающимися странами, особенно для поддержания Механизма посредничества (МП) наименее развитыми и малыми островными в рамках поддержки фондом стимулирующих развивающимися государствами, а также странами с мероприятий.

переходной экономикой для создания и поддержания механизмов посредничества. В период пятого пополнения ГЭФ все страны будут В рамках каждой платформы проекты утверждаются с помощью утвержденного порядка действий (представляемого Совету с каждым предложением платформы), который обычно дает возможность утвердить эти проекты в соответствии с циклом выполнения проекта самого Ведомства.

Предлагает Глобальному экологическому фонду и Поддержка стимулирующих мероприятий будет настоятельно призывает правительства и других оказана из резервов финансовых средств в основной доноров обеспечить финансирование развивающихся сфере деятельности на сумму до 500 000 долл. США стран, в частности наименее развитых стран и малых на страну для внесения изменений в НСПДБ островных развивающихся государств среди них, и согласно новому стратегическому плану КБР, стран с переходной экономикой с целью пересмотра который будет принят на КС-10. Это могло бы и реализации посредством осуществления проектов способствовать эффективному применению национальных или в соответствующих случаях национальных стратегий и планов действий в сфере региональных стратегий по сохранению биоразнообразия (НСПДСБ) в качестве средства для Предлагает Глобальному экологическому фонду в Подавляющее большинство проектов по соответствии с его уставом и другим учреждениям, сохранению биоразнообразия, поддерживаемых осуществляющим финансирование, и учреждениям, ГЭФ, применяют экосистемный подход.

оказывающим помощь в целях развития, оказывать развивающимися странам, и в частности наименее развитым странам и малым островным развивающимся государствам, а также странам с переходной экономикой финансовую поддержку для внедрения экосистемного подхода и призывает двусторонние и многосторонние учреждения-доноры применять экосистемный подход в рамках своей деятельности по оказанию помощи.

Просит Глобальный экологический фонд и ГЭФ приветствует участие деловых кругов в предлагает Сторонам, другим правительствам и реализации проектов ГЭФ по сохранению соответствующим организациям оказывать биоразнообразия. В период четвертого пополнения поддержку созданию потенциала в развивающихся ГЭФ произошло увеличение доли участия частного странах, и в частности в наименее развитых странах и сектора в проектах по интегрированию малых островных развивающихся государствах, и в биоразнообразия и поддержки со стороны частного Сторонах с переходной экономикой для привлечения сектора в целях увеличения дохода для управления делового сообщества к осуществлению Конвенции. охраняемыми районами.

Повторяет свое предложение Глобальному ГЭФ определил инвазивные чужеродные виды в экологическому фонду, Сторонам, другим качестве приоритетной стратегической программы правительствам и финансирующим организациям четвертого пополнения ГЭФ, стратегическая обеспечивать адекватную и своевременную программа 7: «Предупредительные меры, контроль финансовую поддержку, чтобы позволить и содержание инвазивных чужеродных видов». В Глобальной программе по инвазивным видам течение отчетного периода было утверждено пять выполнять задачи, изложенные во многих ее проектов по инвазивным чужеродным видам на Настоятельно призывает Стороны, в частности ГЭФ определяет устойчивую систему охраняемых Стороны, являющиеся развитыми странами, и районов, как систему, которая: а) имеет предлагает другим правительствам и достаточные и предсказуемые финансовые средства, международным финансовым учреждениям, включая в том числе внешнее финансирование для оплаты Глобальный экологический фонд, региональные расходов на содержание охраняемых районов; b) банки развития и другие многосторонние эффективно защищает экологически финансовые учреждения, предоставлять адекватную, жизнеспособные характерные образцы экосистем предсказуемую и своевременную финансовую страны и вида на достаточном уровне в целях поддержку Сторонам, являющимся развивающимися сохранения их существования в долгосрочной странами, и в частности наименее развитыми перспективе; и с) обладает достаточным странами и малыми островными развивающимися индивидуальным и организационным потенциалом государствами, а также странам с переходной для управления охраняемыми районами с тем, экономикой для обеспечения всесторонней чтобы они достигали целей своего сохранения.

реализации программы работы по охраняемым Поддержка со стороны ГЭФ будет укреплять Предлагает Глобальному экологическому фонду: По завершении проекта ГЭФ «Оказание поддержки Продолжать предоставление и повышение деятельности стран по реализации программы доступности финансовых ресурсов для охраняемых работы КБР по охраняемым районам» будет районов в рамках своей основной сферы проводиться независимая оценка его эффективности деятельности по снижению угроз биоразнообразию, в соответствии с практикой ГЭФ. На этом этапе включая такие проекты, как проект ПРООН/ГЭФ будет проводиться оценка эффективности «Оказание поддержки деятельности стран по упомянутых подходов к поддержке Программы реализации программы работы КБР по охраняемым работ по охраняемым районам. За отчетный период районам», с тем чтобы оказывать поддержку более 50% ресурсов биоразнообразия были развивающимся странам, и в частности малым направлены на управление охраняемыми районами островным развивающимся государствам и наименее на основе стандартных форм проекта ГЭФ. См.

развитым странам среди них, и странам с переходной таблицы 4 и 5 настоящего доклада.

экономикой, принимая во внимание цели и целевые задачи, намеченные в программе работы; Как отмечается в стратегии пятого пополнения Изучить вопрос о поддержке предложений, наглядно ГЭФ, развитие систем охраняемых районов с демонстрирующих роль охраняемых районов в учетом изменения климата остается проблемой для борьбе с изменением климата. большинства менеджеров, поскольку научное Обеспечить, чтобы охраняемые районы оставались в понимание и техническая основа для принятия обозримом будущем одним из приоритетов обоснованных решений в области мер адаптации и Глобального экологического фонда. устойчивости находится в стадии зарождения.

52. Остальная часть данного раздела содержит обновленные данные по прошлым руководящим указаниям для ГЭФ, если в отчетном периоде проводилась значительная и заслуживающая упоминания деятельность. В каждом разделе приводятся примеры соответствующей деятельности по проектам для иллюстрации видов деятельности, осуществляемой на местах.

53. В приложении 5 перечислены все проекты, утвержденные за отчетный период.

Приведенные ниже примеры служат лишь для иллюстрации, но не являются исчерпывающим описанием всей деятельности по проектам.

54. С более подбробной информацией по портфелю ГЭФ для каждой страны можно ознакомиться на страницах отдельных стран на веб-сайте ГЭФ:

http://www.gefonline.org/Country/CountryProfile.cfm.

В. Охраняемые районы: Системные подходы к совершенствованию управления охраняемыми районами Ответ на руководящие указания 55. ГЭФ представляет собой крупнейший механизм финансирования охраняемых районов во всем мире, который инвестировал в более чем 2302 охраняемых района, покрывающих более 634 млн гектаров. ГЭФ выделил более 1,89 млрд долл. США на финансирование управления охраняемыми районами и привлек дополнительные 5, млрд долл. США в виде совместного финансирования от партнеров по проектам, что в сумме составило почти 8 млрд долл. США.

56. Руководящие указания по охраняемым районам были предусмотрены рядом ранее принятых решений Конференции Сторон. Последнее руководящее указание резюмируется в пунктах 28-30 решения VIII/18 и пунктах 13 и 14 решения IX/31, B. (См. ответ на руководящие указания КС IX в сводной таблице 7 выше).

57. При рассмотрении настоящего руководящего указания ГЭФ еще более усилил свою поддержку охраняемым районам за счет формулирования более полной стратегии по охраняемым районам в ГЭФ-4, которая ориентирована на содействие устойчивым системам охраняемых районов.

58. ГЭФ определяет устойчивую систему охраняемого района как обладающую следующими характеристиками: a) достаточные и прогнозируемые доходы, включая внешнее финансирование, доступные для покрытия расходов на управление охраняемым районом; b) включает охват экологически жизнеспособных репрезентативных примеров экосистем; и c) обладает достаточным индивидуальным, организационным и системным потенциалом, чтобы управлять охраняемыми районами с достижением задач управления, поставленных для этих районов. Создание потенциала на национальном и местном уровнях для поддержки эффективного управления отдельными охраняемыми районами и системами охраняемых районов останется первоочередной задачей и неотъемлемой частью проектов вмешательства.

59. Признавая важную роль, которую могут сыграть коренные общины в сохранении биоразнообразия, и в ответ на руководящие указания КС, стратегия признает важность участия коренных и местных общин в разработке, осуществлении, управлении и мониторинге проектов по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия.

Стимулирование развития потенциала коренных и местных общин признается особенно важным как часть поддержки ГЭФ по содействию устойчивости систем охраняемых районов. Стратегия поддерживает районы, охраняемые коренными и местными общинами (РОКМО), в рамках национальных систем охраняемых районов, а также как способ укрепления устойчивого управления систем охраняемых районов13.

60. Поэтому ГЭФ поддерживает комплексные вмешательства, которые затрагивают эти три аспекта управления охраняемыми районами для того, чтобы ускорить достижение Районы, охраняемые коренными сообществами и общинами, представляют собой природные территории, ресурсы и места обитания биологических видов, сохраняемые добровольными и саморегулируемыми способами коренными народами и местными общинами.

долгосрочной устойчивости системы. Поддержка ГЭФ-4 для содействия устойчивым системам охраняемых районов будет осуществляться в рамках трех стратегических программ: a) устойчивое финансирование систем охраняемых районов на национальном уровне; b) увеличение доли эффективно управляемых национальных сетей морских охраняемых районов в системах охраняемых районов; и c) укрепление сетей наземных охраняемых районов.

61. За отчетный период ГЭФ выделил 245 млн долл. США на 76 проектов, которые поддерживали более совершенное управление охраняемыми районами. Эти проекты получили дополнительно 671 млн долл. США в виде совместного финансирования, причем на каждый доллар ГЭФ привлекалось около 2,7 долларов совместного финансирования.

62. Из 51 полномасштабного проекта по охраняемым районам, утвержденного в течение отчетного периода, 12 проектов были предназначены для повышения охвата и улучшения управления морскими охраняемыми районами, причем общие инвестиции ГЭФ составили 47 999 754 долл. США, с привлечением дополнительно 116 505 676 долл.

США в виде совместного финансирования.

63. Кроме того, 17 полномасштабных проектов были посвящены улучшению финансовой устойчивости национальных систем охраняемых районов, причем общие инвестиции ГЭФ составили 96 467 030 долл. США, с привлечением дополнительно 069 986 долл. США совместного финансирования.

64. Из 25 проектов среднего масштаба по охраняемым районам, утвержденных в течение отчетного периода, три были направлены на расширение охвата и улучшение управления морскими охраняемыми районами, причем общие инвестиции ГЭФ составили 2 895 556 долл. США, с привлечением дополнительно 4 764 166 долл. США в виде совместного финансирования.

65. Кроме того, 7 проектов среднего масштаба были предназначены для улучшения финансовой устойчивости национальных систем охраняемых районов, причем общие инвестиции ГЭФ составили 6 765 000 долл. США, с привлечением дополнительно 000 долл. США в виде совместного финансирования.

Пример системного подхода к управлению охраняемым районом 66. Стратегия ГЭФ по поддержке охраняемых районов эволюционировала от ориентации только на повышении эффективности управления единичными участками до более систематических вмешательств, которые обеспечивают заметный вклад в функционирование всей системы охраняемых районов в целом. Описанный ниже проект, который был утвержден в отчетном периоде, является примером такого развивающегося подхода.

67. Проект «Устойчивое финансирование национальной системы охраняемых районов Эквадора и соответствующих частных и общинных подсистем охраняемых районов»

(Программа развития ООН, ГЭФ: 6,4 млн долл. США, совместное финансирование: 9, млн долл. США, всего: 15,4 млн долл. США) имеет в качестве долгосрочной цели повышение устойчивости национальной системы охраняемых районов за счет благоприятной и устойчивой среды и гарантирования прав природы или прав экосистемы, которые установлены в Конституции 2008 года. Ближайшей задачей проекта является институционализация финансовой и оперативной структуры для расширенной национальной системы охраняемых районов Эквадора. Мероприятия, намеченные в рамках проекта, полностью согласуются с политикой ГЭФ, сосредоточенной на обеспечении институциональной и финансовой устойчивости систем охраняемых районов путем предоставления технической поддержки для: a) разработки соответствующих политик и законов, позволяющих охраняемым районам управлять всем потоком доходов, от формирования доходов до инвестирования; b) создание бизнес-планов, включающих многочисленные источники финансирования и обладающих долгосрочной перспективой выравнивания расходов и доходов; c) консолидация учреждений и ведомств, ответственных за управление охраняемыми районами, которые обладают достаточным потенциалом для управления охраняемыми районами на основе четких принципов бизнеспланирования и принципов сохранения окружающей среды; d) достижение полного понимания и поддержки со стороны общин, живущих на территории охраняемых районов и вблизи них, в области сохранения и управления охраняемыми районами. Мероприятия по развитию и институциональному усилению стратегии проекта на системном уровне будут дополнены демонстрацией финансовой устойчивости в 9 охраняемых районах, в составе которых представлены общественные (6), частные (2) и общинные (1) районы.

Демонстрационные участки были выбраны на основе консультаций и комплексных технических и финансовых критериев, чтобы гарантировать в долгосрочной перспективе возможность стратегического распространения и/или воспроизведения этого опыта для всей системы.

68. В течение предыдущего отчетного периода (КС-IX) был утвержден глобальный проект «Поддержка мер страны в рамках программы КБР по работе в охраняемых районах (ПРОР)», который является прямым откликом на поручение, данным КС-8. ГЭФ предоставил 9,4 млн долл. США, которые привлекли совместное финансирование на дополнительную сумму 4,04 млн долл. США. Проект рассматривал заявки на сумму до 150 000 долл. США от стран, нуждающихся в поддержке на осуществление деятельности в одном или нескольких из 13 важнейших направлений ПРОР. Обновленные данные по реализации приведены ниже. См. также приложение 6.

69. Весь грант был разделен на пять раундов подачи заявок, и предоставление гранта продолжалось в течение этого отчетного периода. В первом раунде были выделены средства на 39 проектов в 12 странах. Во втором раунде были выделены средства на проекта в 17 странах. В третьем раунде были выделены средства на 13 проектов в странах. В четвертом раунде были выделены средства на 18 проектов в 11 странах. В последнем, пятом раунде были выделены средства на 11 проектов в 9 странах. В общей сложности было профинансировано 127 проектов в 47 странах (некоторые страны участвовали более чем в одном раунде финансирования).

70. Из 127 проектов, получивших финансирование, 46 проектов осуществляются в наименее развитых странах (НРС) и 52 — в малых островных развивающихся странах (МОРС). 17 из 47 стран, включенных в проект, относятся к НРС, а 19 — к МОРС. Такое распределение являлось частью сознательного стремления перенести центр тяжести на НРС и МОРС в качестве прямого ответа на решение КС-8, в котором было поручено непосредственное содействие НРС и МОРС в рамках реализации Программы работы по охраняемым районам.

С. Устойчивое использование биоразнообразия за счет включения биоразнообразия в другие программы Ответ на руководящие указания 71. Стратегия ГЭФ в области биоразнообразия в период третьего и четвертого пополнения ГЭФ дополнила поддержку устойчивого использования биоразнообразия путем управления охраняемыми районами с целенаправленным стимулированием включения аспектов биоразнообразия в другие программы. В долгосрочной перспективе для жизнеспособного сохранения и устойчивого использования биоразнообразия потребуется устойчивое управление всем набором ландшафтов суши и морских ландшафтов, включая охраняемые районы и различные другие формы землепользования, особенно, по мере дальнейшего увеличения неблагоприятного воздействия человека на землю. Как отмечалось в Оценке экосистем на пороге тысячелетия, устойчивое использование биоразнообразия будет достижимо только после включения биоразнообразия в проблемы производственных секторов.

72. Хотя от КС IX не было получено отдельных руководящих указаний относительно устойчивого использования, поддержка устойчивого использования приобретает растущую значимость в портфеле проектов ГЭФ по биоразнообразию, о чем свидетельствуют инвестиции за отчетный период, приведенные в таблице 8 ниже.

Таблица 8. Сравнение проектов по охраняемым районам и устойчивому использованию/включения в другие программы, утвержденных в период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года, по количеству проектов и выделенным ресурсам биоразнообразия районов (устойчивое финансирование систем ОР на национальном уровне, увеличение доли экосистем, включая морские районы, в системах ОР, укрепление потенциала) ландшафты суши/морские ландшафты и сектора (усиление политики и нормативной базы для включения биоразнообразия в другие программы и стимулирование рынков для товаров и услуг биоразнообразия) 73. За отчетный период ГЭФ выделил 225,9 млн долл. США на 78 проектов, которые поддерживали включение тематики биоразнообразия в другие программы, причем обе величины сопоставимы с инвестициями в управление охраняемыми районами. Эти проекты получили дополнительно 928 505 508 долл. США в виде совместного финансирования, причем на каждый доллар ГЭФ привлекалось около 4,3 долларов совместного финансирования, что является более высоким ожидаемым соотношением софинансирования, чем для портфеля проектов по охраняемым районам.

Полномасштабные проекты 74. Разбивка по секторам 52 полномасштабных проектов по устойчивому использованию/включению в другие программы, утвержденных за отчетный период приведена в таблице 9 ниже. Программы оплаты экосистемных услуг выделены как отдельная категория.

Таблица 9. Полномасштабные проекты по устойчивому использованию/включению биоразнообразия в другие программы, утвержденные в период с 1 января 2008 года по 30 июня 2010 года, по секторам Проекты среднего масштаба 75. Разбивка по секторам 26 среднемасштабных проектов по устойчивому использованию/включению биоразнообразия в другие программы, утвержденных за отчетный период, приведена в таблице 10 ниже. Программы оплаты экосистемных услуг выделены как отдельная категория.

Это проекты актуализации тематики биоразнообразия в лесопользовании, в которых только используются ресурсы биоразнообразия. Проекты УЛП, получившие поддержку из нескольких целевых областей ГЭФ, рассматриваются в разделе по УЛП настоящего отчета.

Эти проекты часто направлены на решение вопросов, лежащих за пределами рыболовства, как например, туризм, планирование землепользования и т. п., поэтому они выделены из исключительно рыболовных проектов.

Таблица 10. Проекты по устойчивому использованию/включению биоразнообразия в другие программы, утвержденные в период с 1 января 2008 года по 30 июня года, по секторам 76. Портфель проектов ГЭФ по включению тематики биоразнообразия в другие программы иллюстрирует тот факт, что в отчетном периоде включение биоразнообразия в программы по лесному и сельскому хозяйству относилось к наивысшему приоритету для стран-получателей финансирования ГЭФ. Учитывая зависимость сельских общин от лесных и сельскохозяйственных ресурсов для поддержания своей жизнедеятельности, этот результат вряд ли можно назвать неожиданным.

77. Особенно убедительным примером проекта, который демонстрирует эту связь, является филиппинский проект «Создание партнерских связей для сохранения биоразнообразия: включение в программы местных сельскохозяйственных ландшафтов»

(Программа развития ООН, ГЭФ: 4,5 млн долл. США, совместное финансирование: 9, млн долл. США, общая сумма: 13,6 млн долл. США). Проект стремится к оказанию содействия местным органам самоуправления в важннейших экорегионах Филиппин в целях лучшего интегрирования сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в свои системы планирования развития и стратегии экономического роста.

Это проекты актуализации тематики биоразнообразия в лесопользовании, в которых только используются ресурсы биоразнообразия. Проекты УЛП, получившие поддержку из нескольких целевых областей ГЭФ, рассматриваются в разделе по УЛП настоящего отчета.

Эти проекты часто направлены на решение вопросов, лежащих за пределами рыболовства, как например, туризм, планирование землепользования и т. п., поэтому они выделены из исключительно рыболовных проектов.

Существующая национальная комплексная система охраняемых районов не включает другие районы критически связанных с ними мест обитания и другие территории, имеющие глобальную значимость для сохранения биоразнообразия (ключевые районы для сохранения биоразнообразия). Результатом являются сильно раздробленный ландшафт, состоящий из неустойчивых сельскохозяйственных систем и производственных систем использования природных ресурсов, и несовместимое землепользование, которое еще больше подвергает опасности оставшиеся природные места обитания. Чтобы остановить дробление и обеспечить, чтобы деятельность в прилегающих ландшафтах способствовала сохранению сообществ видов и поддержанию экосистемных функций, в рамках проекта будут рассмотрены три главных фактора, связанные с ограничением потенциала: (i) неадекватные политики, системы, инструменты и потенциал правительственных органов на национальном уровне, применяемые для поддержки деятельности местных органов управления, направленной на сохранение биоразнообразия на уровне ландшафтов; (ii) слабый потенциал и недостаток инструментов, имеющихся в распоряжении местных органов управления для включения тематики биоразнообразия в другие программы на уровне ландшафтов и местные планы развития; и (iii) неспособность интегрировать вопросы биоразнообразия в местные планы развития, приводящая к неустойчивому управлению окружающим ландшафтом. Предлагаемый проект непосредственно направлен на устранение этих препятствий путем использования комплексного подхода, направленного на усиление стимулирующей политики на национальном уровне;

повышения потенциала местных органов управления и демонстрации процесса включения биоразнообразия в другие программы на восьми экспериментальных участках, занимающих 700 000 гектаров в пяти важннейших биогеографических регионах (Лусон, Палаван, Негрос-Панай, Миндоро и Минданао).

D. Биологическая безопасность Ответ на руководящие указания 78. На своем третьем совещании Конференция Сторон, служащая в качестве совещания Сторон Картахенского протокола по биобезопасности (КС/СС), приняла решение BS-III/5 по вопросам, связанным с финансовым механизмом и ресурсами. Это решение включало рекомендации восьмому совещанию Конференции Сторон (КС) КБР в отношении дальнейших руководящих указаний по финансовому механизму, связанному с биобезопасностью. КС передала рекомендации ГЭФ в пунктах с 9 по 13 своего решения VIII/18 по руководящим указаниям в отношении финансового механизма. В данном решении ГЭФ настоятельно предлагалось поддерживать страновые, региональные и субрегиональные инвентаризационные исследования для более эффективного содействия в планировании будущих мероприятий, а также предлагалось ГЭФ поддерживать долгосрочное обучение управлению рисками, оценке рисков и методикам выявления ЖИО; повышение осведомленности, привлечение общественности и обмен информацией;