УТВЕРЖДЕНА УТВЕРЖДАЮ

На заседании Исполкома Томской Председатель Томской областной

областной федерации футбола федерации футбола

Протокол № _от_2013 г. _Р.Ю.Киселев

«»_2013 г.

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

ФУТБОЛА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2013-2016 г.г.

Разработчик программы:

Киселев Р.Ю.- Председатель общественной организации Томская областная федерация футбола Томск, 2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ.

№ п/п Содержание Номер страницы 1 Паспорт Программы 3- 2 Раздел 1. Введение 3 Раздел 2. 5- Анализ состояния и перспективы развития футбола в Томской области 4 Раздел 3. 11- Цели и задачи Программы. Ожидаемые результаты реализации Программы 5 Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы.

6 Раздел 5. 12- Перечень и описание основных программных мероприятий, сроки их выполнения по этапам.

7 Раздел 6. Целевая комплексная программа подготовки спортсменов к региональным, межрегиональным, всероссийским, международным спортивным мероприятиям.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.

Наименование Программа развития футбола в Томской области на Программы 2013-2016 г.г.

Составитель Киселев Р.Ю.- Председатель Общественной Программы организации Томская областная федерация футбола Дата утверждения Программа утверждена на заседании Исполкома Программы Томской областной федерации футбола. Протокол №от_2013 г.

Наименование Общественная организация федерации Томская областная федерация футбола Цель Программы Совершенствование организационных механизмов, направленных на дальнейшее развитие футбола Томской области за счет увеличения численности занимающихся футболом, на повышение уровня спортивных достижений томских футбольных команд, на повышение качества системы подготовки спортсменов.

Основные задачи наращивание темпов развития материальноПрограммы технической базы;

создание областного учебно-тренировочного центра подготовки футболистов («Академии футбола») и обеспечение тренировочных процессов современными методиками, учебнометодическими разработками, направленными на повышение качества подготовки и организацию системной работы по селекции юных томских футболистов;

качественный прорыв в подготовке тренеров детско-юношеского футбола и футбольных арбитров;

подъем массовости томского футбола путем совершенствования организационных механизмов проведения соревнований по футболу на областном уровне.

Сроки реализации Программа рассчитана на 4 года.

Программы Дата начала реализации программы 01.09. Дата окончания-31.08. 1 этап -переходный (2013г.) 2 этап- инновационный (2014-2015.г.г.), 3 этап- стабилизационный (2016г.г) Ожидаемые конечные увеличение количества детей, подростков и результаты реализации молодежи, вовлеченных в занятия футбола до 10% Программы от числа всего населения Томской области;

увеличение количества муниципалитетов, принимающих участие в областных соревнованиях увеличение количества специалистов по футболу:

тренеров, имеющих соответствующую категорию до 40 человек, арбитров, допущенных к судейству чемпионатов и первенств России до 5 человек;

увеличение количества разрядников;

футбольными полями с искусственным покрытием (по 1-ому футбольному полю в течение 4 лет);

рост спортивных результатов членов сборных команд Томской области по футболу на Программа развития футбола на территории Томской области (далее Программа развития) является основным документом, определяющим стратегию развития данного вида спорта в Томской области на 2013-2016 г.г.

Программа развития разработана Региональной общественной организацией Томской областной федерацией футбола на основании приказа Минспорттуризма России от 08.06.2009 № 369 «Об утверждении Порядка разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта», приказа Минспорттуризма России от 12.07.2010 № 720 «О внесении изменений и дополнений в Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта», приказа Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области (далее ДМПФКС ТО) № 466 от 29.12.2012 «Об утверждении Порядка разработки и представления региональными спортивными федерациями в ДМПФКС ТО программ развития соответствующих видов спорта».

Анализ состояния и перспективы развития футбола в Томской области Значимость футбола в Томской области несомненна и ее трудно переоценить. Рейтинг зрительской популярности в Томске игр чемпионата России Премьер-лиги значительно выше, чем во многих городах, в которых наряду с Томском проводятся игры чемпионата России по футболу. Футбол в Томске занимает особое место в иерархии с другими видами спорта, так как является для Томска самым массовым видом спорта, о чем свидетельствуют большое количество команд в турнирах и чемпионатах, проводимых на разных уровнях. Так, в турнире на призы «ТВ-2» число команд-участниц на протяжении последних 5 лет не опускается ниже 150. В числе непрофессиональных футбольных команд только в городе Томске насчитывается около 50 постоянно действующих спортивных коллективов – участников турниров, первенств, проводимых на областном уровне. В муниципальных образованиях из 20 открыты специализированные школы или отделения по футболу, охватывающие детей от 8 до 18 лет занятиями этим видом спорта.

Футбол в Томске никогда не был просто игрой команд. Игра становится результатом деятельности огромного числа людей, каждый из которых делает своё дело: отбирает и обучает юных футболистов, осуществляет реконструкцию стадионов, создает и управляет футбольными командами, организует соревнования. Футбол стал полноценной сферой деятельности в Томске и должен рассматриваться как единство и связь различных сторон социальной жизни в регионе.

Но в сфере томского спорта, как и в других социальных сферах, накопилось много нерешенных до настоящего времени проблем.

Основными проблемами томского футбола являются:

неустойчивость результатов выступления томских команд и клубов на российских соревнованиях;

износ и обнищание материально-технической базы;

недостаточное количество современных методических пособий (программ, методических указаний по планированию учебно-тренировочной работы и т.п.), по которым должна вестись работа в ДЮСШ;

недостатки в системе подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере футбола;

несовершенная система оценки качества труда детских тренеров и как следствие низкая заработная плата тренеров ДЮСШ;

низкий уровень представительств от муниципальных образований в областных первенствах и турнирах по футболу по причине недофинансирования непрофессиональных футбольных команд, детскоюношеских спортивных школ;

переизбыток в профессиональном футбольном клубе «Томь»

приглашенных из других клубов игроков в силу отсутствия системной работы по селекции и росту мастерства молодых томских футболистов;

За последние 5 лет томские юношеские и детские команды, выступающие в рамках региональных (зональных) соревнований стабильно занимают 1-3 места, но на российских соревнованиях показывают нестабильные результаты: от 1 до 11 места. Анализ результатов представлен ниже в таблице:

Уровень Год рождения Занимаемые места по годам всероссийских соревнованиях томских футбольных команд стал комплекс назревших и нерешенных проблем, среди которых низкий уровень материально-технической, учебно-методической обеспеченности для полноценного тренировочного процесса, профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере футбола.

На территории Томской области подготовка футболистов осуществляется в 17 детских юношеских спортивных школах и спортивных клубах. Только в 7 из них имеются собственные стадионы, что составляет 40% обеспеченности необходимой материально-технической базой для организации тренировочного процесса. Среди имеющихся в области стадионов только в четырех муниципальных образованиях (г.г. Томске, Стрежевом, Томском, Первомайском районах) постелены поля с искусственными газонами, которые позволяют футболистам совершенствовать спортивное мастерство при любых погодных условиях. В Томской области отсутствуют крытые футбольные манежи, необходимость которых обусловлена климатическими условиями: продолжительным зимним периодом, зачастую сопровождающимся сильными сибирскими морозами, что в свою очередь, препятствует и проведению матчей, и организации непрерывного системного тренировочного процесса.

Нерешенным на региональном уровне остается вопрос об учебнометодическом обеспечении учебно-тренировочной работы. При разветвленности по территории Томской области отделений по футболу, функционирующих на базах муниципальных ДЮСШ, не предоставляется возможным выработать единую технологию и методику формирования спортивных профессиональных навыков юных футболистов, позволившую обеспечить преемственность при организации поэтапной спортивной подготовки в условиях специализированных спортивных школ, в которых могли бы обучаться наиболее одаренные дети. Также в области отсутствует Областной центр подготовки футболистов, который мог бы осуществлять подготовку детей из области, проявивших особые способности в сфере футбола.

Серьезно стоит вопрос об уровне профессиональной подготовки и повышении квалификации тренеров детских и юношеских команд. Всего в Томской области насчитывается 92 тренера детских, юношеских футбольных команд, только 22 из них прошли обучение и получили лицензии соответствующих категорий. Причиной такого показателя стали отсутствие системы непрерывного повышения квалификации тренеров и низкая мотивация тренеров в повышении квалификации, что в свою очередь, обусловлено в том числе несовершенством системы оценки качества труда тренеров в условиях перехода на новую систему оплаты труда (НСОТ), при которой повышение заработной платы находится в прямой зависимости от уровня профессиональной подготовки и результатов профессиональной деятельности тренеров ДЮСШ.

соревнований по футболу. На протяжении 5 последних лет в Томской области традиционно организовываются:

турниры по зимнему футболу на призы «ТВ-2», чемпионаты области по футболу среди мужских и женских команд, команд ветеранов, детских домов, инвалидов, соревнования по мини-футболу.

Представительство участников спортивных мероприятий по футболу ограничивается лишь отдельными муниципальными образованиями.

Всего охват муниципальных образований, вовлеченных в футбольную жизнь области, составляет 10 из 20 муниципалитетов. Это команды г.г. Северска, Стрежевого, Колпашево, Асино; районов: Первомайского, Зырянского, Шегарского, Кожевниковского, Томского, Верхнекетского. Зачастую неучастие команд районов области в спортивных мероприятиях по футболу объясняется не их отсутствием или нежеланием принимать участие в турнирах и первенствах по футболу (практика, наоборот, показала, что интерес у команд велик), а финансовыми проблемами, связанными с организациями поездок и проживанием в областном центре. Также причиной низкого уровня представительства команд из районов области объясняется отсутствием в Томской области опыта проведения областных первенств и турниров по футболу (кроме традиционных областных сельских игр), когда местом проведения становится не только город Томск, но и отдельные муниципалитеты, расположенные в территориальной доступности для команд, заявивших участие в том или ином турнире и первенстве. В данном случае речь идет о кубковой системе проведения областных мероприятий по футболу, организация которой в свою очередь также сопряжена с рядом проблем, таких например, как судейское обеспечение, медицинское обслуживание матчей, техническая подготовка стадионов, раздевалок и т.д.

Сегодня очевидно, что развитие футбола в Томской области требует комплексного и системного подхода, реализация которого обеспечит повышение качественных показателей и перспектив профессионального роста для тех, кто готов посвятить себя этому виду спорта. И как следствие, служить гарантом того, что в Томской области будет существовать профессиональный футбол высшего дивизиона, резервы которого будут сосредоточены в нашем регионе.

Пути решения указанных проблем видятся в комплексе мер, реализация которых сопряжена с финансовыми, организационными, административными и нормативными рисками.

Решение проблем, связанных с развитием материально-технической базы, видится в участии Томской области в федеральных целевых программах по реконструкции объектов спортивных сооружений на условиях софинансирования. Риски при решении проблем материально-технического обеспечения – финансовые и административные – заключаются в основном в недостаточном финансировании социальной сферы и неготовностью муниципальных образований принимать на себя финансовые обязательства в рамках реализации федеральных целевых программ. В связи с чем, при планировании мероприятий в данном направлении необходимо определить перечень таких спортивных объектов, территориально расположенных в муниципальных образованиях, заинтересованных в реализации мероприятий по совершенствованию материально-технической базы и готовых принять на себя финансовые обязательства.

Повышение качества учебно-методического обеспечения тренировочного процесса, создание единого комплекса методик подготовки и как следствие повышение качества подготовки футболистов видится в создании Областного Центра подготовки футболистов («футбольной академии»), нацеленной на предпрофессиональную подготовку юных футболистов, способствующую проведению системной работы по селекции и росту мастерства молодых одаренных томских футболистов. В решении данной проблемы возможны нормативные, административные, финансовые и организационные риски. Нормативные риски связаны с несовершенством законодательной базы в сфере общего образования. Провозгласив в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ специфику организации образовательного процесса в области физкультуры и спорта, на федеральном уровне не разработали федеральные государственные требования (ФГТ) к образовательным программам предпрофесиональной подготовки в области физкультуры и спорта. В связи с чем, процессы создания учебно-методических комплексов, пособий, методических указаний по организации тренировочного процесса замедляются и даже откладываются до принятия и утверждения ФГТ.

Административные риски связаны с неопределенностью организационноправового статуса образовательной организации, которая будет заниматься предпрофессиональной подготовкой юных футболистов, будет ли это общеобразовательная организация с обеспечением круглосуточного пребывания детей или организация дополнительного образования.

Административные и финансовые риски в данном случае рассматриваются в единстве, так как организационно-правовой статус футбольной академии находится в прямой зависимости от размера финансирования данного мероприятия. Решение вопроса о создании «футбольной академии» также связано с организационными рисками, которые заключаются в готовности и способности органов исполнительной власти, которые будут создавать образовательную организацию, создать условия полноценного общеобразовательного процесса, процесса предпрофессиональной подготовки и круглосуточного пребывания обучающихся. В то же время остается неизученным вопрос готовности родителей (законных представителей) направлять своих несовершеннолетних детей на обучение вдали от дома, если речь идет о детях из районов области.

Таким образом, решение вопроса о создании «футбольной академии»

представляется поэтапным: от создания образовательной организации дополнительного образования с разветвленной сетью филиалов в районах области, исполняющей наряду с образовательной функцией в рамках дополнительного образования детей, функцию учебно-методического руководства тренировочными процессами и затем – преобразования в общеобразовательную организацию с круглосуточным пребыванием одаренных детей, проявивших способности в области футбола.

Проблема повышения уровня профессиональной подготовки тренеров по футболу сопряжена с организационными и финансовыми рисками.

Организационные риски заключаются в том, что организация непрерывного повышения квалификации с привлечением образовательных организаций, имеющих соответствующую аккредитацию с правом обучения и лицензированием тренеров, возможна будет только в том случае, если у работающих в государственных и муниципальных организациях тренеров будет сформирована мотивация на повышение квалификации и получение лицензии. В связи с чем, в систему оценки качества труда тренеров ДЮСШ в рамках новой системы оплаты труда необходимо включить показатель качества работы «наличие лицензии у тренера» с повышенным коэффициентом, что выступит материальным стимулом каждого тренера.

Финансовые риски решения проблемы повышения уровня профессиональной подготовки тренеров связаны с привлечением специалистов образовательных организаций, имеющих соответствующую аккредитацию РФС с правом обучения и лицензирования тренеров. Подобных организаций в Томской области нет, появляется необходимость привлекать специалистов и организации из других регионов, в частности из Омска. Снижение финансовых рисков, связанных с затратами на оплату учебных занятий, проживание и транспортные расходы привлеченных специалистов, видится в использовании дистанционных, заочных форм обучения с проведением обязательной итоговой аттестации посредством электронного тестирования.

Также в рамках организации непрерывного повышения квалификации специалистов в области футбола необходимо организовать постоянно действующую «школу футбольного арбитра». Реализация процесса обучения в «школе футбольного арбитра» должна быть направлена на повышение качества проведения футбольных матчей, а также на увеличение количества судей, в том числе в районах области, способных организовать и провести соревнования по футболу на должном профессиональном уровне. Решение данного вопроса сопряжено с нормативными рисками, которые заключаются в правовом статусе «школы молодого арбитра» и правом реализации образовательной деятельности по программе подготовки футбольных арбитров. Исключение нормативного риска возможно в случае реализации данной образовательной программы в рамках лицензии на образовательную деятельность.

Проблема организации областных первенств и турниров по футболу связана с организационными рисками, которые заключаются в изменении существующей практики организации первенств и турниров, расширении географии их проведения, привлечении дополнительных ресурсов (технического обслуживания, медицинского обеспечения, судейского сообщества). Снижение и исключение данного риска видится в привлечении к сотрудничеству при организации и проведении футбольных матчей органов местного самоуправления.

Цели и задачи программы. Ожидаемые результаты ее реализации.

Основной целью программы является:

Совершенствование организационных механизмов, направленных на дальнейшее развитие футбола Томской области за счет увеличения численности занимающихся футболом, на повышение уровня спортивных достижений томских футбольных команд, на повышение качества системы подготовки спортсменов.

Задачами для достижения основной цели выступают:

наращивание темпов развития материально-технической базы;

создание областного учебно-тренировочного центра подготовки футболистов («Академии футбола») и обеспечение тренировочных процессов современными методиками, учебно-методическими разработками, направленными на повышение качества подготовки и организацию системной работы по селекции юных томских футболистов;

качественный прорыв в подготовке тренеров детско-юношеского футбола и футбольных арбитров;

подъем массовости томского футбола путем совершенствования организационных механизмов проведения соревнований по футболу на областном уровне.

Ожидаемыми результатами достижения цели являются достижения целевых показателей реализации Программы:

увеличение количества детей, подростков и молодежи, вовлеченных в занятия футбола до 10% от числа всего населения Томской области;

увеличение количества муниципалитетов, принимающих участие в областных соревнованиях и первенствах по футболу до 70%;

увеличение количества специалистов по футболу: тренеров, имеющих соответствующую категорию до 40 человек, арбитров, допущенных к судейству чемпионатов и первенств России до 5 человек;

увеличение количества разрядников;

увеличения показателя обеспеченности футбольными полями с искусственным покрытием (по 1-ому футбольному полю в течение рост спортивных результатов членов сборных команд Томской области по футболу на межрегиональном и всероссийском уровне (занятые Индикаторами эффективности реализации программы являются:

количество занимающихся футболом;

количество команд, принявших участие в соревнованиях по футболу;

количество подготовленных разрядников;

количество призеров межрегиональных и всероссийских соревнований;

количество спортивных сооружений (мест занятий), спортивного инвентаря и оборудования, используемого в тренировочном процессе количество футбольных арбитров по категориям;

количество тренерско-преподавательского состава по категориям.

Конечные показатели реализации программы рассматриваются в соотношении с 2012 годом.

Ресурсное обеспечение программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, средств РФС, внебюджетных источников финансирования и привлеченных средств спонсоров.

Перечень и описание основных программных мероприятий, сроки 1 этап переходный (2013г.) включает комплекс мероприятий, направленный на анализ показателей реализуемой Программы. Это позволит сформулировать полный перечень существующих проблем и наметить эффективные пути их устранения, внести возможную корректировку показателей, что в конечном итоге повысит обоснованность формируемых показателей развития футбола в Томской области. Одновременно предполагается проведение подготовительных организационных мероприятий по определению муниципальных образований, планирующих реконструкцию футбольных полей с искусственным покрытием, формирование календарного учебного графика проведения курсов повышения квалификации тренеров и футбольных арбитров. Также предполагается корректировка нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность по организации обучения и проведения соревнований.

В 2014 году должна определиться организационно-правовая форма и тип образовательной организации для «академии футбола».

2 этап инновационный (2014-2015.г.г.), на котором предстоит осуществить полномасштабную работу по основным мероприятиям Программы, обеспечить качественный прорыв учебно-методического и образовательного обеспечения футбола.

3 этап стабилизационный (2016г.г.) будет характеризоваться достижением целевых показателей Программы.

Целевая комплексная программа подготовки спортсменов к региональным, межрегиональным, всероссийским, международным спортивным мероприятиям Обеспечивается исполнением ТОФФ ежегодного календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Томской области, согласованного с Департаментом по молодежной политике, физкультуре и спорту Томской области.