Департамент экономического развития, торговли и

труда Курганской области отчет за 2013 год

ОТЧЕТ

о деятельности Департамента экономического развития, торговли и

труда Курганской области за 2013 год

Основными задачами Департамента экономического развития, торговли и труда

Курганской области являются: содействие созданию и развитию современной

рыночной инфраструктуры на территории Курганской области, поддержке предпринимательской инициативы, формированию устойчивого экономического роста и повышению уровня конкурентоспособности через инструменты государственного регулирования и управления.

В числе основных полномочий Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области:

- разработка прогноза социально-экономического развития Курганской области;

- разработка концепции социально-экономического развития Курганской области на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

- реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории Курганской области;

- разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- осуществление прогноза развития малого и среднего предпринимательства на территории Курганской области;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Курганской области;

- реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области;

- организация разработки научных, научно-технических и инновационных программ Курганской области, финансируемых за счет средств областного бюджета;

- осуществление мер по развитию инновационной инфраструктуры Курганской области.

Система управления социально-экономическим развитием региона Управление социально-экономическим развитием области осуществляется на основе программно-целевого подхода к модернизации экономики, к решению основных социально-экономических проблем.

Основополагающим документом системы стратегического планирования региона является Стратегия социально-экономического развития Курганской области до года.

К документам государственного стратегического планирования относятся:

- схема территориального планирования Курганской области;

- концепции развития отдельных отраслей и сфер Курганской области и долгосрочные программы;

- программа социально-экономического развития Курганской области на текущий год и среднесрочную перспективу;

- государственные программы Курганской области, разработанные в 2013 году, ведомственные целевые программы, комплексные и целевые программы Курганской области.

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области отчет за 2013 год

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА Схема территориального планирования Отраслевые концепции и долгосрочные Курганской области программы Курганской области

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА

ТЕКУЩИЙ ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Доклад Губернатора Курганской Доклады о области о достигнутых значениях Сводный доклад Курганской области результатах и показателей для оценки о результатах мониторинга основных эффективности деятельности эффективности деятельности направлениях органов исполнительной власти органов местного самоуправления деятельности Курганской области за отчетный год и городских округов и муниципальных субъектов их планируемых значениях на районов бюджетного трехлетний период планирования Указ Президента РФ от 21.08.2012 г. №1199 Указ Президента РФ от 2804.2008 г. № Государственные программы Ведомственные целевые Комплексные и целевые программы Курганской области программы Курганской области

БЮДЖЕТ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

Система взаимосвязи и подчиненности документов стратегического и программноцелевого планирования Стратегия социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, принята распоряжением Правительства Курганской области от 02.12.2008 года №488-р.

основе эффективного использования человеческого и инновационноинвестиционного потенциала, обеспечивающих устойчивое развитие и Стратегические цели развития Курганской области Департамент экономического развития, торговли и В 2013 году в Стратегию внесены изменения в части формирования зон территориального развития и конкретно - Восточной зоны территориального развития с агропромышленной специализацией (распоряжение Правительства Курганской области от декабря 2013 года № 418-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р «О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года»).

При корректировке Стратегии основные цели и ключевые приоритеты остались неизменными.

Для мониторинга за ходом реализации Стратегии разрабатывается План по реализации Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года.

В 2013 году учитывая практически полное выполнение мероприятий Плана по реализации Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 23 мая 2011 года № 142-р, разработан и принят План реализации Стратегии на 2013-2015 годы, в котором по всем разделам установлены конкретные задачи и целевые показатели, соответствующие задачам и показателям, определенным в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, ежегодном Послании Федеральному Собранию, Стратегии Уральского федерального округа и Плана мероприятий по ее реализации (распоряжение Правительства Курганской области от августа 2013 года № 255-р «Об утверждении Плана реализации Стратегии социальноэкономического развития Курганской области до 2020 года на 2013-2015 годы»).

Департамент осуществляет контроль за реализацией мероприятий данного Плана.

План реализации Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года на 2013-2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Курганской области от 13 августа 2013 года №255-р) Мониторинг результатов реализации Плана мероприятий - внесения изменений (актуализации) Стратегии социально-экономического - оценки деятельности органов исполнительной власти региона;

- разработки уточненного Плана мероприятий на перспективу до 2020 года;

Организация системы мониторинга Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года Департамент экономического развития, торговли и Для актуализации основных направлений и параметров экономического и социального развития в Курганской области ежегодно разрабатывается Программа социальноэкономического на очередной год и среднесрочную перспективу.

В 2013 году велась реализация Программы социально-экономического на 2013 год и среднесрочную перспективу.

Основные показатели Программы социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу Индекс валового регионального Среднемесячная заработная плата Реальные располагаемые денежные доходы населения году Индекс промышленного Индекс производства продукции Индекс инвестиций в основной Оборот розничной торговли Департамент ежеквартально контролирует ход реализации Программы и готовит информацию о ее реализации для Правительства Курганской области, Курганской областной Думы.

С учетом сложившейся экономической ситуации, сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных направлений Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также приоритетов социальноэкономической политики Правительства Российской Федерации, Стратегии социальноэкономического развития Курганской области до 2020 года в 2013 году разработана и принята Программа социально-экономического на 2014 год и среднесрочную перспективу (Закон Курганской область от 3 декабря 2013 года №87 «О программе социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу»).

Ежегодно проводиться плановая работа по разработке прогноза социальноэкономического развития Курганской области на очередной год и на среднесрочную перспективу. Прогноз разрабатывается на 1 марта (предварительный), на 1 июля (с последующим уточнением данных) и на 1 ноября (уточненный). При этом соответствующий анализ и расчеты производятся с учетом сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период, представленных Минэкономразвития России и одобренные Правительством Российской Федерации.

Департамент экономического развития, торговли и Обеспечение реализации государственных приоритетов через контроль и анализ реализации федеральных целевых программ, региональных целевых программ и ведомственных целевых программ Департамент методически и организационно обеспечивает внедрение на региональном уровне механизмов и инструментов программно-целевого метода государственного управления, в том числе координирует вопросы по разработке органами исполнительной власти Курганской области региональных программ и Докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат, согласно которым определена система целевых показателей деятельности органов исполнительной власти региона по достижению целей и приоритетов социально-экономического развития Курганской области.

Региональные программы и ДРОНДы призваны обеспечить достижение стратегических целей развития региона и являются основными инструментами программно-целевого метода государственного управления на региональном уровне для решения поставленных задач, определения эффективности и результативности реализации государственной политики.

Создание механизма стратегического управления на основе государственных программ Департамент обеспечивает разработку и реализацию единой стратегии регионального развития посредством координации действий органов исполнительной власти области по разработке государственных программ, формирует нормативную правовую основу в этой сфере, разрабатывает методологию программирования целеполагания в управлении развитием региона. В 2013 году под организационно-методическим руководством Департамента завершена работа по переходу на новые инструменты программно-целевого управления — государственные программы Курганской области, которые являются инструментом долгосрочного планирования приоритетов бюджетного финансирования.

Сформирована правовая и методическая база для разработки государственных программ региона. Принята новая редакция Закона Курганской области от 04.12.2003 г.

№ 356 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, государственных программах и ведомственных целевых программах Курганской области», в соответствии с которым приоритеты государственных программ региона увязаны с основными направлениями Программы социально-экономического развития Курганской области на год и среднесрочную перспективу и Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года.

Согласно стратегическим приоритетам государственной политики сформирован Перечень государственных программ Курганской области, утвержденный Распоряжением Правительства Курганской области от 29.07.2013 г. № 236- р. Разработано и принято Постановление Правительства Курганской области от 08.07.2013 г. № 315 «О государственных программах Курганской области», на правовой основе которых Департамент осуществлял в 2013 году координацию действий органов исполнительной власти региона по разработке государственных программ для формирования программного бюджета области на 2014 год и плановый период. Государственные программы региона разрабатывались с учетом мероприятий государственных программ Российской Федерации и указов Президента Российской Федерации.

Департамент экономического развития, торговли и Правительством Курганской области утверждены 37 государственных программ региона, которые с 2014 года были интегрированы в бюджетный процесс и стали базовым элементом регионального бюджетного планирования. В программные мероприятия заложены 95% расходов областного бюджета на 2014 год.

Департамент проводит оценку исполнения мероприятий и целевых индикаторов государственных программ.

Контроль и анализ реализации программно-целевого метода управления В 2013 году Департамент осуществлял функции координатора деятельности органов исполнительной власти по мониторингу и оценке результатов реализации программ: 54 региональных целевых программ; 25 ведомственных целевых программ;

8 комплексных программ региона; 10 федеральных целевых программ.

Департаментом организована система ежеквартального мониторинга и анализа хода реализации программ на основе уровня достижения целевых показателей и выполнения программных мероприятий, с целью оценки эффективности программ.

Подготовлены заключения об эффективности реализации по итогам 2012 года 86 целевых и комплексных программ региона, с рекомендациями для дальнейшей реализации в году.

На Департамент возложен контроль за выполнением распоряжения Правительства Курганской области от 09.03.2010 № 50-р «Об утверждении Порядка организации работы органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, по реализации федеральных целевых программ на территории Курганской области».

Департамент экономического развития, торговли и С целью активизации работы органов исполнительной власти Курганской области по разработке и своевременному включению региональных мероприятий в федеральные целевые программы(ФЦП) сформирован План по реализации на территории Курганской области ФЦП на очередной финансовый год и плановый период. Установлен мониторинг реализации ФЦП, результаты которого представлены в аппарат полномочного представителя Президента РФ в УФО.

В соответствии с поручением Президента РФ в 2013 году в регионе была организована и завершена в установленный срок (в единственном регионе в УФО) работа по уточнению и корректировке региональных программ с учетом мероприятий государственных программ Российской Федерации. По результатам работы разработан комплексный план действий органов исполнительной власти Курганской области по реализации программ региона на среднесрочную перспективу с учетом целей и приоритетов государственной политики Российской Федерации.

Департамент определен уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим методическое обеспечение подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДов) субъектов бюджетного планирования Курганской области. В 2013 году Департаментом проведена методическая и организационная работа по подготовке и экспертизе ДРОНДов на 2014-2016 годы, подготовлены заключения на 24 ДРОНДа органов исполнительной власти области.

Сформированная в регионе система ДРОНДов направлена на повышение ответственности органов исполнительной власти области за обеспечение ожидаемых результатов и эффективное использование бюджетных средств посредством инструментов программно-целевого управления.

Департамент экономического развития, торговли и Социально-экономическое развитие Курганской области Системный подход Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области к вопросам повышения конкурентоспособности Курганской области позволил стабилизировать социально-экономическую ситуацию в области и перейти к поступательному развитию.

По итогам 2013 года в Курганской области выше среднероссийских темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, работ по виду деятельности «строительство», жилищного строительства, грузооборота транспорта, реальной заработной платы, внешнеторгового оборота. У Курганской области ниже среднероссийских показатели инфляции. По итогам 2013 года Курганская область занимает 1 место среди областей Уральского федерального округа по индексу промышленного производства; по темпу роста объема работ по виду деятельности «строительство», по темпам жилищного строительства, по росту внешнеторгового оборота.

По данным Росстата в 2013 году Курганская область занимала среди 80 субъектов Российской Федерации:

– 5 место по индексу сельскохозяйственного производства;

– 20 место по темпам жилищного строительства;

– 35 место по индексу промышленного производства.

Валовой региональный продукт, млрд. руб.

в сопоставимых ценах к предыдущему году, % Объем промышленного производства, млрд. руб.

Объем сельскохозяйственного производства, млрд. руб.

индекс сельскохозяйственного производства, % Ввод жилья, тыс. кв. метров Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», млрд. руб.

Оборот розничной торговли, млрд. руб.

Среднемесячная заработная плата, руб.

Реальная заработная плата, в % к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен Уровень зарегистрированной безработицы, % Индекс потребительских цен, в % к декабрю предыдущего года * - прогнозные данные Динамика основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Курганской области за 2011-2013 годы Для оперативного реагирования на изменения в экономике региона проводится ежемесячный мониторинг социально-экономического развития области. Готовятся ежемесячная аналитическая записка по основным показателям социально-экономического развития области (публикуется на официальном сайте Департамента), ежемесячный мониторинг для Минрегиона России, ежеквартальная записка о текущем социальноэкономическом развитии региона для Минэкономразвития России; информационноаналитические и справочные материалы для Правительства Курганской области по социально-экономическому положению области и тенденциям развития.

Департамент экономического развития, торговли и Развитие системы льготного ипотечного кредитования Одним из приоритетов деятельности Департамента является создание условий для развития в регионе ипотечного жилищного кредитования. Департамент координирует вопросы деятельности — ОАО «Курганская ипотечно-жилищная корпорация»

(КИЖК), которая создана в целях развития ипотечного рынка и жилищно-строительного комплекса региона, а также является региональным оператором федерального Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК).

В регионе сформирована система льготной ипотеки, действующая при поддержке областного бюджета через механизмы региональной программы.

В 2013 году Департамент осуществлял взаимодействие с КИЖК и кредитными организациями по координации хода реализации региональной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2011-2015 годы», в рамках которой субсидируются процентные ставки банков по ипотечным кредитам из областного бюджета.

ДОЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ВЫДАННЫХ

КОЛИЧЕСТВО ВЫДАННЫХ ЛЬГОТНЫХ

ЛЬГОТНЫХ (СУБСИДИРУЕМЫХ) КРЕДИТАХ

(СУБСИДИРУЕМЫХ) ИПОТЕЧНЫХ КРЕДИТОВ

субсидируемые из областного бюджета субсидировались процентные ставки банков по ипотечным кредитам до уровня:

под 6% – для многодетных семей; треть ипотечного рынка области, сдерживается под 7% – для работников бюджетной сферы; рост ипотечных ставок в регионе. Средняя ставка на под 7% – для жителей сельской местности. ипотечном рынке области 11,6% — самая низкая в России, Первоначальный взнос – от 10% стоимости жилья в т. ч. в 2013 году минимальная по программе — 5%.

Максимальный срок льготного кредитования – 30 лет В 2013 году актуализированы редакции заключенных трехсторонних договоров между Правительством Курганской области, КИЖК и кредитными организациями в сфере развития ипотечного жилищного кредитования. Решены поставленные Указом Президента РФ № от 7 мая 2012 года задачи по формированию специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), обеспечено снижение уровня процентной ставки по ипотечным кредитам до 5% годовых (это ниже уровня, определенного Указом), а также обеспеченно ежегодное увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов.

Департамент экономического развития, торговли и Благодаря действию системы льготной ипотеки в регионе сдерживается рост процентных ставок по ипотечным кредитам. Федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию Курганская область признана регионом с самой выгодной ипотекой в стране. Средняя ставка на ипотечном рынке области — самая низкая в России.

В 2013 году затраты областного бюджета на снижение ипотечных ставок составили 280 млн. руб. — это на 27% больше уровня 2012 года. В 2014 году планируется направить на снижение ипотечных ставок — не менее 300 млн. руб. областных средств.

Система льготной ипотеки Зауралья успешно реализуется с 2000 года. За этот период новым жильем обеспечено более 6,5 тысяч зауральских семей, из них 5,8 тысяч (90%) — молодые семьи, которым при рождении или усыновлении ребенка предоставляется региональный материнский капитал на погашение ипотечного кредита.

Кроме того, Департамент осуществляет контроль за реализацией соглашений, заключенных между Правительством Курганской области, АИЖК и КИЖК, в соответствии с которыми КИЖК осуществляет выдачу ипотечных кредитов (займов) по федеральным программам и стандартам АИЖК. В 2013 году данной кредитной поддержкой для приобретения (строительства) жилья воспользовались 428 зауральских семей.

Всего за период деятельности через ОАО «КИЖК» оформлено около 10,5 тыс.

ипотечных кредитов (займов) по региональным и федеральным ипотечным программам.

Построено и приобретено около 500 тыс. кв. метров жилья.

Действие в регионе льготной ипотеки и реализация федеральных ипотечных программ оказывает положительное влияние на повышение доступности жилья, развитие ипотечного рынка и жилищно-строительного комплекса, улучшение демографической ситуации и повышение качества жизни зауральцев.

Департамент экономического развития, торговли и Инновационное развитие В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курганской области на период до 2020 года инновационное развитие является одним из основных стратегически приоритетных направлений.

Поддержка научных Финансовые меры поддержки инновационного

УМНИК СТАРТ

Инновационная инфраструктура инновационного творчества (поддержка молодежных международных базах) обучение, предоставление офисных помещений) Центр кластерного развития (организационное содействие Научно-инновационный компании формированию кластеров, журнал «Зауральский технопарков Система поддержки инновационной деятельности в Курганской области Поддержка научной и исследовательской деятельности в Курганской области Основой инновационной деятельности области является ее инновационный потенциал. Курганская область располагает научным и научно-техническим потенциалом, создающим объективные предпосылки для перехода региона на инновационную модель развития. Научная работа — дорогостоящий процесс, поэтому поддержка, оказываемая зауральским ученым со стороны государства, является эффективным инструментом развития исследовательской деятельности в регионе.

Для стимулирования прикладных исследований проводится областной конкурс грантов на проведение научных исследований. В 2013 году по итогам конкурса ученые Зауралья получили 16 грантов по 50 тыс. руб.

В целях популяризации научной и исследовательской деятельности проводится конкурс на соискание премий Губернатора Курганской области в сфере науки, техники и инновационной деятельности. С 2013 года размер премии установлен на уровне 60 тыс.

руб., присуждаются премии по 7 номинациям, в том числе и за инновационную деятельность.

В 2013 году заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством Курганской области и Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ).

Департамент экономического развития, торговли и В рамках его реализации с 2014 года совместно с РФФИ будет проводиться конкурс проектов фундаментальных научных исследований. В областном бюджете на эти цели предусмотрено 500 тыс. руб., такую же сумму выделит РФФИ.

Развитие региональной инновационной инфраструктуры В области в целом сформирована и развивается региональная инновационная инфраструктура. В 2013 году на базе ЦКР создан учебно-демонстрационный центр, который оборудован современными станками с ЧПУ для обучения персонала и демонстрации современных технологий обработки материалов.

18 октября 2013 года состоялось торжественное открытие Курганского центра молодежного инновационного творчества. Основная цель центра — развитие в Курганской области системы поддержки молодежного творчества и популяризации инженерного образования через создание образцовой площадки инновационного прототипирования «FabLab» и привлечение к техническому творчеству школьников, начиная с 5 класса.

Пользователи центра — школьники, студенты, аспиранты, а также субъекты малого предпринимательства.

Поддержка инновационного предпринимательства В 2013 году малые инновационные компании получили следующие виды поддержки:

- действующим инновационным компаниям, зарегистрированным более года, на конкурсной основе предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с внедрением инноваций. В 2013 году 7 малых инновационных компаний получили субсидии на 5 млн.руб.;

- субъекты инновационного предпринимательства могут стать резидентами Курганского областного технопарка и получить на льготных условиях, оборудованные офисной техникой, рабочие места, конференц-зал. Кроме того, резиденты тосвобождены от уплаты налога на имущество организаций на период реализации инновационного проекта.

Помимо этого оказывается содействие инновационным организациям в популяризации разработок и продвижении инновационной продукции на рынки внутри области и за ее пределами. В 2013 году инновационные предприятия и организации инновационной инфраструктуры представляли Курганскую область на международной промышленной выставке «ИННОПРОМ-2013». Участие в коллективном стенде для инновационных компаний было бесплатным.

Для информационной поддержки научных учреждений, образовательных организаций и инновационных компаний статьи, проекты и разработки ученых и предпринимателей Курганской области на тему инноваций публикуются бесплатно в научно-инновационном журнале «Зауральский научный вестник». В 2013 году выпущено номера.

Проведен II молодёжный бизнес-лагерь Зауралья, который собрал более участников и гостей из 18 муниципальных образований области. Основная тема бизнеслагеря – развитие предпринимательства в сельских территориях.

С 2011 года в Кургане проводится выставка-ярмарка инновационных проектов.

Данное мероприятие крайне важно для инновационного развития Курганской области как реальная возможность демонстрации научно-технических достижений, установления контактов для участников инновационного процесса. Проекты участников выставкиярмарки, удостоенные звания победителя, получили поддержку Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в виде грантов в рамках конкурсов «СТАРТ» и «ПРИОРИТЕТ».

Департамент экономического развития, торговли и Сотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере С 2012 года Курганская область сотрудничает с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Конкурс по программе Фонда «УМНИК» позволил выявить и поддержать исследования молодых ученых. В 2013 году поддержано 10 разработок, в 2014 году планируется увеличить их число до 15.

Реализация в Курганской области Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации 30 слушателей Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2013 году успешно завершили обучение по программе «Менеджмент» на базе экономического факультета Курганского государственного университета.

В 2013 году успешно прошли конкурсный отбор для обучения по Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2013/2014 учебном году 35 специалистов (квота для Курганской области 35 человек).

В 2013 году выпускники Программы прошли зарубежные стажировки в Германии ( выпускника), во Франции (1 выпускник).

Развитие малого и среднего предпринимательства Сфера малого и среднего предпринимательства является одним из источников формирования устойчивого экономического роста и повышения уровня конкурентоспособности Курганской области. В настоящее время на территории Курганской области действует порядка 28 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, доля занятых в этой сфере составляет порядка 40 % от общего количества занятых в экономике региона.

Правительством Курганской области ведется системная работа по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, поддержке малого и среднего бизнеса.

В 2013 году поддержка предпринимательства осуществлялась в рамках целевой программы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы» (далее — Программа).

Общий объем финансовых средств, направленных на реализацию Программы в 2013 году, составил 109,5 млн. руб. Мерами прямой финансовой поддержки воспользовалось 220 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 87,9 млн. руб.

В рамках Программы успешно реализуются мероприятия по финансово-кредитной и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, оказанию консультационной, организационно-методической и информационной поддержки, которые направлены на внедрение прогрессивных технологий, обновление основных фондов, увеличение объемов производства, повышение инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Департамент экономического развития, торговли и По итогам 2013 года в сфере малого и среднего предпринимательства:

- создано 2671 постоянное рабочее место;

-поступление налогов от субъектов предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы составило 1,2 млрд. руб.;

- инвестиции в основной капитал малых предприятий увеличились по сравнению с показателем прошлого года на 19% (за 9 месяцев 2013 года);

- оборот малых предприятий возрос на 14 % и составил 34,4 млрд. руб.

предпринимательства. Для молодежи, в том числе школьного возраста, проводятся обучающие семинары-тренинги с привлечением бизнес-тренеров из других регионов.

Прошли конкурсы «Молодой предприниматель России-2013» и «Бизнес-идея».

Проведены II Молодежный бизнес-лагерь, посвященный вопросам развития бизнеса в сельских территориях, IV Зауральский форум молодых предпринимателей.

В 2013 году в целях популяризации предпринимательской деятельности организовано участие субъектов в региональных и общероссийских форумах и конгрессах; изготовлены видеоролики и радиопрограммы; в местных печатных средствах массовой информации размещались публикации о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, проводились семинары по вопросам развития инновационного предпринимательства в Курганской области.

В целях формирования благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и защиты прав и законных интересов предпринимателей в муниципальных образованиях Курганской области действуют координационные (совещательные) органы. На сегодняшний день создано 247 Советов по развитию предпринимательства (24 Совета в муниципальных районах, Советы в городах Курган и Шадринск и 221 Совет в сельсоветах). Основная тематика вопросов, рассмотренных на заседаниях Советов, касалась проблем налогообложения, страховых отчислений, Департамент экономического развития, торговли и реализации кредитных программ банков для предпринимателей, обеспечения достойного размера минимальной заработной платы в сфере предпринимательства.

Для повышения доступности информационно-консультационных услуг для субъектов предпринимательства и обеспечения оперативного доступа к информации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, в каждом муниципальном районе и городском округе Курганской области созданы информационноконсультационные центры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В Курганской области существенное содействие предпринимателям оказывает активно развивающаяся инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляются услуги по поддержке начинающим предпринимателям, поручительства при привлечении средств кредитных организаций, предоставляются необходимых финансовые средства на развитие бизнеса.

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства Курганской области Департамент экономического развития, торговли и Развитие потребительского рынка Основной целью развития потребительского рынка в Курганской области является наиболее полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли, общественного питания, бытового обслуживания в широком ассортименте, по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности. Состояние потребительского рынка — один из важнейших факторов, отражающий состояние экономики.

Оборот розничной торговли в 2013 году составил 94,9 млрд. руб., что в товарной массе на 2,8%, чем в 2012 году. Сфера потребительского рынка остается привлекательной для инвестиций. В 2013 году открылись 5 торговых объектов торговой сети «Метрополис», в том числе 3 объекта - в районных центрах (г. Шумиха, р.п. Лебяжье и г. Шадринск) и крупный торговый центр «РИО». Также открылись 5 торговых объектов торговой сети «Магнит», из них 2 объекта (с. Кетово, с. Мокроусово) и 2 объекта в г. Шадринске. В областном центре введены в эксплуатацию два автоцентра по продаже автомобилей марки «Renault» и «Toyota».

По итогам 2013 года доля розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли увеличилась и составила 23,9% (в 2012 году — 14,9%).

Строительство новых и реконструкция действующих объектов положительно влияет не только на достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Курганской области площадью торговых объектов, которая в 2013 году составила 605,1 кв. м на 1 тыс. жителей (при нормативе 516,4 кв. м), но и на создание новых рабочих мест. Так, в среднем при открытии магазина в районах области создается от 30 до 60 рабочих мест. Основная масса торговых объектов после реконструкции переходит на систему «самообслуживания».

В состав розничной сети Курганской области входит около 7405 торговых объектов, около 500 объектов общественного питания, 6 розничных рынков, 53 ярмарки ( ярмарочных площадок), в том числе 23 ярмарки «выходного дня», 22 сельскохозяйственных», 8 - «тематических»).

Удельный вес организаций торговли в обороте розничной торговли составляет около 96,1%, на долю розничных рынков приходиться 3,9% розничного товарооборота.

Мероприятия по развитию торговли В 2013 году продолжилась работа по реализации положений Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»:

- на сайте Департамента размещается информация в области торговой деятельности;

Департамент экономического развития, торговли и - совместно с органами местного самоуправления в 2013 году продолжена работа по формированию торгового реестра (справочно: по состоянию на 1 января 2014 года в торговый реестр внесены сведения о 1303 хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность в 2181 торговых объектах на территории 24 муниципальных образований Курганской области, а также г. Кургана и г. Шадринска);

- в 26 муниципальных районах Курганской области утверждены и действуют программы развития торговли;

- в рамках целевой программы «Развитие торговли в Курганской области на 2012 годы» проведены 2 областных смотра-конкурса: «Лучшая организация розничной торговли по продаже продукции, изготовленной товаропроизводителями Курганской области 2012 года»; конкурс профессионального мастерства в сфере общественного питания «Зауральский гурман 2013».

Содействие повышению благосостояния населения Курганской области Продолжительность жизни, образованность и доходы населения — три главных фактора, от которых зависит благосостояние населения, развитие человеческого потенциала.

Советы и Комиссии курируемые Департаментом экономического развития, Совет при Губернаторе Курганской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Межведомственная комиссия по вопросам демографии Координационный совет по подготовке квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области Стабилизация демографической ситуации в Курганской области В Курганской области реализуется Концепция демографического развития Курганской области на период до 2025 года и план мероприятий по ее реализации на 2011-2015 годы. Действует межведомственная комиссия по вопросам демографии при Правительстве Курганской области. В 2013 году план работы комиссии выполнен в полном объеме.

По итогам 2013 года в Курганской области улучшилась демографическая ситуация:

выросла рождаемость, снизилась смертность населения, сократились на 3% к 2012 году естественная убыль населения.

В 2013 году в области родилось 12 396 детей. Коэффициент рождаемости составил 14,0 промилле (по РФ — 13,3 промилле). На 0,4% снизилась смертность населения, на 6,1% сократилась смертность от самоубийств; на 2,5% от ДТП. Коэффициент смертности за 2013 год составил по области 16,1 на 1000 населения (по Российской Федерации — 13,1 промилле). Численность населения Курганской области на 01 января 2014 года по предварительным данным Курганстата составила 877 107 человек.

Департамент экономического развития, торговли и

КОНЦЕПЦИЯ

демографического развития Курганской области на период до 2025 года Целями Концепции являются стабилизация численности населения, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Основными задачами демографической политики РАЗДЕЛЫ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ КОНЦЕПЦИИ

РАЗДЕЛЫ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ КОНЦЕПЦИИ

Курганской области на период до 2025 года являются:

- повышение уровня рождаемости за счет стимулирования к рождению в семьях второго ребенка и последующих детей;

- укрепление института семьи, 2. Меры по укреплению репродуктивного здоровья духовно-нравственных традиций семейных отношений;

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной формирование мотивации для 4. Меры по улучшению состояния здоровья ведения здорового образа жизни, населения и снижению общей смертности существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими заболеваниями, улучшение качества жизни больных, 6.Мероприятия по содействию занятости населения страдающих хроническими 6.Мероприятия по содействию занятости населения заболеваниями, и инвалидов;

- сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном 7. Активизация миграционной политики возрасте, от внешних причин;

- сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; 9. Информационные и пропагандистские - укрепление социальной 9. Информационные и пропагандистские защищенности граждан пожилого мероприятия по укреплению семейной политики возраста;

соответствии с потребностями демографического и социально- демографических проблем экономического развития.

Департамент экономического развития, торговли и Сбалансированность объемов и профилей подготовки квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области В целях обеспечения согласованных действий заинтересованных исполнительных органов государственной власти Курганской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и образовательных учреждений Курганской области по подготовке квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области работает система мер.

1. Действует Координационный совет по подготовке квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области. В соответствии с планом работы в отчетном периоде состоялось три заседания Координационного совета по подготовке квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области, на которых рассмотрены вопросы подготовки кадров для отраслей промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения, трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования.

2. В 2013 году завершилась реализация Плана первоочередных мероприятий по подготовке квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области на 2011-2013 годы.

3. Ежегодно формируется Прогноз подготовки квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области на пятилетний период.

В 2013 году на основе данных органов исполнительной власти о потребности предприятий области в кадрах Департаментом сформирован сводный прогноз подготовки квалифицированных кадров на 2014-2018 годы, на основании которого Главным управлением образования Курганской области определяются контрольные цифры приема в организации Курганской области, осуществляющие образовательную деятельность.

При формировании Прогноза учитываются следующие показатели:

прогнозная предприятий и соответствия организаций, кадровых находящихся на потребностей и территории образовательных области, на пятилетний С 1 сентября 2013 года по запросам работодателей начато обучение по новым профессиям: «Литейное производство черных и цветных металлов», «Теплоснабжение и теплотехническое оборудование», «Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники».

4. Распоряжением Правительства Курганской области от 26 августа 2013 года № 258-р утверждена Концепция обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013-2017 годы и План мероприятий по ее реализации.

Департамент экономического развития, торговли и обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Курганской области на 2013-2017 годы Основная цель Концепции: повышение эффективности подготовки кадров в профессиональных образовательных организациях в соответствии с запросами областного рынка труда.

Основные задачи политики обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики и Оценка ожидаемой эффективности области:

- совершенствование системы - преобразовать государственные бюджетные прогнозирования трудовых ресурсов; образовательные учреждения начального - совершенствование системы профессиональной ориентации и трудовой мотивации школьников, молодежи и незанятого населения;

- определение механизмов социальной начального, среднего профессионального и материальной поддержки учащейся образования;

молодежи и молодых специалистов; - достичь соответствия структуры подготовки - развитие механизмов социального партнерства в области кадрового обеспечения и повышения - повышение эффективности населения;

функционирования образовательного - повысить использование научного, комплекса Курганской области; образовательного и производственного - содействие созданию инфраструктуры по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных организаций;

- создание системы информационно- организациях и образовательных организациях аналитического обеспечения рынка высшего образования.

труда и образовательных услуг.

5. Проблема трудоустройства молодых специалистов имеет особую актуальность и находится на постоянном контроле. Пять лет в ежемесячном режиме проводится мониторинг трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, который позволяет оперативно влиять на ситуацию.

Общая занятость 6014 выпускников 2013 года составляет 97,1%, из них не определились с трудоустройством 178 человек или 2,9%.

Отмечается рост трудоустройства по полученной специальности. Нашли работу по полученной специальности 69,5% трудоустроившихся выпускников 2013 года (выпускники 2012 года — 64,6%), в том числе: с ВПО — 70%, с СПО — 70,5%, с НПО — 62,4%.

Департамент экономического развития, торговли и С декабря 2010 года в Курганской области возрождается наставничество, присвоение предприятиям и организациям статуса «Базовое предприятие». В настоящее время статус присвоен 23 предприятиям в отношении как профессиональных образовательных организаций, реализующих программы подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих, так и высших образовательных организаций.

Повышение денежных доходов населения, сокращение уровня бедности населения Курганской области Для увеличения денежных доходов населения:

- реализуется Концепция улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011-2015 годы;

- утверждены планы мероприятий («дорожные карты») Курганской области на 2013годы, в которых установлены этапы повышения заработной платы работников здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты;

- заключено Областное трехстороннее соглашение между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» на 2014-2016 годы, которым установлен минимальный размер заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики с 1 января 2014 года в сумме 7321 руб.

В 2013 году отмечается позитивная динамика показателей: увеличились среднедушевые денежные доходы, заработная плата. Среднедушевой денежный доход в среднем за месяц с начала 2013 года сложился в размере 17365 рублей, что на 8,4% больше 2012 года, в том числе за декабрь 2013 года – 25402 рубля (рост к декабрю года – 115,5%).

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников организаций, включая субъекты малого предпринимательства, по оценке, составила за 2013 год 19507 руб. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, возросла по сравнению с 2012 годом на 6,5%, что выше средне российского показателя (105,2%) Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 01.01.2014 года увеличен до рубля в месяц ( с 01.01.2013 г.ода МРОТ составлял 5205 руб.) - увеличение по сравнению с 2013 годом составило 349 руб. (на 6,7%).

Размер минимальной заработной платы в Курганской области для работников внебюджетной сферы с 1.01.2014 года был увеличен с 6207 до 7321 руб.

Департамент экономического развития, торговли и

КОНЦЕПЦИЯ

улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011-2015 годы

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Основная цель: лучшение уровня жизни населения Курганской области Важными условиями ее достижения являются устойчивое развитие экономики, своевременное финансирование отраслевых программ в социальной сфере, развитие системы социальной защиты населения Курганской области, активное участие бизнес- труда, содействие занятости, улучшение структур в решении социальных проблем.

Реализация политики улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011- ориентированной на конечный результат 2015 годы позволит:

на 1-м этапе реализации Концепции (2011-2013 годы):

- ликвидировать задолженность по заработной плате;

- обеспечить ежегодный рост реальной 4. Улучшение жилищных условий граждан заработной платы на уровне 101,5-103,1%;

- сократить уровень бедности населения до 16,7%;

на 2-м этапе реализации Концепции бизнеса, развитие благотворительности (2014-2015 годы):

- обеспечить рост реальной заработной платы на уровне 103,3-103,8%;

- сократить уровень бедности населения до 16,0%.

Повышение денежных доходов населения социальной поддержки и социального обслуживания населения условий граждан характеризующих уровень жизни населения Курганской области Департамент экономического развития, торговли и Ежеквартально рассчитывается величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Курганской области.

в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Курганской области (рублей) в 2013 году «О потребительской корзине в Курганской области»

В среднем на душу населения К предыдущему кварталу, Величина прожиточного минимума по области используется При установлении общих условий предоставления ежемесячного пособия на детей В 2013 году доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по предварительной оценке составила 17,05% от общей численности населения Курганской области. Следует отметить, что более половины малоимущих домашних хозяйств составляют домашние хозяйства с детьми.

В целях установления социальной доплаты к пенсии отделом демографии и уровня жизни ежегодно проводится расчет величины прожиточного минимума пенсионера в Курганской области на очередной финансовый год. Законом Курганской области от октября 2013 года № 66 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Курганской области на 2014 год» величина прожиточного минимума пенсионера на 2014 год установлена в размере 6300 руб.

Департамент экономического развития, торговли и Взаимодействие с финансовыми институтами для обеспечения реализации государственных приоритетов (основные направления сотрудничества) Приоритетом деятельности Департамента является создание условий для развития рыночной инфраструктуры. Важное место в ней занимает система финансово-кредитных институтов.

Курганская область является привлекательной для бизнеса финансовых институтов. За последние три года банковская сеть на территории Курганской области выросла почти на 50 пунктов банковского обслуживания. В 2013 году на финансовокредитном рынке региона сформировалась положительная тенденция — это одновременный рост как кредитов, так и вкладов населения.

При непосредственном участии Департамента выстраивается долгосрочное сотрудничество и взаимодействие с банковским сообществом региона. Департамент представляет интересы региона и Правительства Курганской области в Совете кредитных организаций при Главном управлении Центрального Банка России по Курганской области.

С участием Департамента проводятся заседания Совета (совещания) кредитных организаций, в рамках которого ежеквартально обсуждаются актульные вопросы.

Основные направления сотрудничества с финансовыми институтами — обеспечение растущих потребностей населения и экономики области в банковских услугах и кредитных ресурсах, расширение кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие ипотечного рынка, потребительского кредитования, развитие банковской сети на территории муниципальных районов области, расширение долгосрочной ресурсной базы за счет организованных сбережений и повышение эффективности их трансформации в инвестиции в реальный сектор экономики региона.

Департамент внес особый вклад в привлечение банковского капитала для реализации комплекса мер, направленных на повышение доступности кредитов для малого и среднего бизнеса, ипотечных кредитов, инвестиционной активности банков, повышение финансовой грамотности зауральцев, доступности и надежности банковских услуг для населения.

В области созданы и активно работают институты регионального развития — НО «Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области» и ОАО «Курганская ипотечно-жилищная корпорация», которые предметно взаимодействуют с банками посредством финансово-кредитных механизмов и инструментов.

Департамент экономического развития, торговли и Регулирование рынка труда и трудовых отношений Рынок труда - система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда.

Рынок труда является самым точным индикатором социального положения населения.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

активности и рост занятости населения, создание условий для приема на работу рабочих мест и повышение их качества Регулирование рынка труда и трудовых оптимизация привлечения иностранной Организация проведения ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства по рабочим профессиям в рамках реализации проекта «Славим человека труда!» Уральского федерального Департамент экономического развития, торговли и Снижение безработицы и легализация занятости В 2013 году ситуация на рынке труда Курганской области продолжала принимаемых мер стало сокращение зарегистрированных безработных до 6844 составляет 90,0% к соответствующему периоду 2012 года.

безработицы на 01.01.2014 года — 1,6% На конец декабря 2013 года деятельностью населения на одну 1,4 против 1,7 на эту дату 2012 года.

снизилась в 2013 году (по методологии МОТ) с 8,7% до 7,5%.

активного населения за 2013 год выросла 1,5% к уровню 2012 года и составила 441,2 тыс. Человек Повышение эффективности использования трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности и рост занятости населения, создание условий для приема на работу инвалидов, трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы для незанятых инвалидов Содействие трудоустройству Департамент экономического развития, торговли и Реализация программы «Содействия занятости населения Курганской области на 2011-2013 годы» позволила:

- трудоустроить 14,2 тысячи незанятых граждан, из них 10,6 тысячи безработных граждан;

- направить на профобучение, в т.ч. женщины с детьми до 3-х лет - 1953 человека;

- направить на временные и общественные работы 4,7 тысячи человек;

- трудоустроить в свободное от учебы время 7,4 тысячи подростков от 14 до 18 лет.

В рамках реализации программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 2013 год:

- создано 78 рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- выплачена субсидия на создание 277 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных;

- трудоустроен на стажировку 631 выпускник;

- направлено на опережающее обучение 379 человек;

- приступило к профобучению и аттестации 156 человек.

Стимулирование создания новых рабочих мест и повышение их качества Создание новых рабочих мест одно из важнейших направлений во взаимодействии власти и бизнеса. В рамках реализуемых инвестиционных проектов, программ поддержки малого и среднего предпринимательства, программ занятости населения Курганской области приоритетной задачей остается создание новых рабочих мест.

мест, в том числе постоянных 3 236.

Из них субъектами малого и среднего бизнеса создано 82,5% или постоянное рабочее место.

В организациях:

- оптовой и розничной торговли создано 26,3% постоянных рабочих мест;

- обрабатывающих производств — 15,6%;

- прочие — 27,2% (предприятия информационных технологий, охраны, рекламные агентства и др.).

Регулирование рынка труда и трудовых отношений Основные направления работы:

- способствовать заключению коллективных договоров, постепенно расширяя охват предприятий и фирм малого и среднего бизнеса;

- реализация мероприятий по дальнейшему повышению уровня заработной платы, ликвидации задолженности по заработной плате и недопущению её роста;

- развитие системы управления охраной труда, совершенствование нормативной Департамент экономического развития, торговли и правовой базы, наделение ОМС полномочиями по гос управлению охраной труда на территории муниципальных образований. Проведение государственной экспертизы условий охраны труда;

- развитие специальной оценки условий труда на территории области.

Регулирование рынка труда и трудовых отношений осуществляется в рамках организованного взаимодействия Правительства Курганской области, объединения организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» и Курганского регионального объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей». В 2013 году в рамках данного соглашения осуществлялась реализация Соглашения о размере минимальной заработной платы в Курганской области, установленного на уровне 6207 рублей (распоряжение Правительства Курганской области от 24 июля года № 197-р).

Руководители предприятий и учреждений, не исполняющие указанные нормативные правовые акты, приглашались на заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов оплаты труда и соблюдения требований трудового законодательства.

Задолженность по заработной плате имеет устойчивую динамику к снижению. На начало 2014 года сумма задолженности по заработной плате составляет 1,8 млн. руб. на предприятии, находящемся в стадии ликвидации (банкротства). Задолженности вследствие несвоевременного финансирования из бюджетов всех уровней в Курганской области нет.

В 2013 году подготовлено и утверждено Областное трехстороннее соглашение между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей»на 2014годы (распоряжение Правительства Курганской области от 09.12.2013 г. № 413-р).

Сторонами социального партнерства подписано Соглашение об установлении с 1 января 2014 года минимального размера оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики в размере 7321 руб.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций области является основной целью программы «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012-2014 годы». В 2013 году общая численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве снизилась на 26% по сравнению с годом. На 31% снизилась численность работников, получивших тяжелые травмы в результате несчастных случаев на производстве.

Развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы Формирование и реализация политики в области миграции населения и координация этой работы является одним из инструментов восполнения населения и дефицита кадров. Мобильность трудовых ресурсов — один из важнейших параметров, способствующий экономическому росту.

Приграничное положение Курганской области определяет основные миграционные потоки. В 2013 году Курганский участок государственной границы пересекло более 1 миллиона иностранных граждан, из них въехало 541 тыс. человек, выехало 517 тыс.

человек. На миграционный учет по месту пребывания поставлено 26,1 иностранных граждан и лиц без гражданства (112,6% к соответствующему периоду 2012 года), убыло 18,2 тыс. человек (149% к соответствующему периоду 2012 года).

Департамент экономического развития, торговли и Курганская область ежегодно заявляет потребность в иностранной рабочей силе — в размере менее 1% от общей численности занятых в экономике. Подавляющее количество иностранцев, работающих в Курганской области, представляют собой средне и низкоквалифицированную рабочую силу и занимают вакансии, которые не заполняются жителями Курганской области.

С 2009 года Курганская область является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В 2013 году в Курганской области утверждена целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Программа).

Срок реализации: 2013-2020 годы, с 1 января 2014 года - статус государственной программы Курганской области. За период действия Программы планируется переселить в область 1480 человек, из них 620 участников, остальные - члены их семей.

По итогам 2013 года официально на территории Курганской области (с учетом участников Программы и членов их семей 2009-2013 годов) проживает соотечественник, из них 118 чел.- участники Программы. Эффективность реализации Программы по количеству участников в 2013 году составила 126,6% от планируемой численности.

Развитие институтов рынка труда, формирование прогноза баланса трудовых ресурсов В условиях перехода экономики на инновационный путь развития важное значение приобретает качественное воспроизводство рабочей силы, предполагающее достижение сбалансированности между профессиональноквалификационными структурами спроса и предложения на рынке труда.

Основным инструментом для решения этой задачи является прогноз баланса трудовых ресурсов.

Сформирован перечень основных показателей баланса трудовых ресурсов области и составлен его прогноз на среднесрочную перспективу до 2016 года. Прогнозирование рынка труда осуществлялось в целом по области и в каждом муниципальном образовании совместно с отраслевыми департаментами.

Начиная с 2012 года, результаты прогноза баланса трудовых ресурсов используются в качестве исходной информации для прогнозирования потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования, а также для установления контрольных цифр приема в них.

Тенденции прогноза баланса трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу в регионе соответствуют общероссийским.

Организация проведения ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства по рабочим профессиям в рамках реализации проекта «Славим человека труда!» Уральского федерального округа Владимир Путин:

«Человек труда – гордость и опора страны....Мы должны поднять престиж рабочих профессий, восстановить рабочую аристократию. К 2020 году она составит не меньше трети квалифицированных рабочих, это около 10 млн. человек, включая, конечно, и квалифицированных специалистов, занятых в ОПК.»

В целях повышения престижа и общественной значимости рабочих профессий, совершенствования профессиональных знаний и методов работы, содействия росту квалификации кадров определена система проведения ежегодных областных конкурсов Департамент экономического развития, торговли и профессиональная мастерства (распоряжение Губернатора Курганской области от 9 июля 2013 года № 218-р) и создан организационный комитет по проведению конкурсов профессионального мастерства в Курганской области (распоряжение Губернатора Курганской области от 25 июня 2013 года № 195-р).

В 2013 году областные конкурсы профессионального мастерства проведены по 17 номинациям (по сравнению с 2012 годом число номинаций выросло в 2 раза) в отраслях: промышленность, энергетика, сельское хозяйство, строительство, связь, лесопромышленный комплекс, дорожное хозяйство, здравоохранение, общественное питание. Впервые проведена торжественная церемония награждения победителей ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства в 2013 году в Курганской области.

Осуществляется координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области по участию Курганской области во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства ''Лучший по профессии'' (Постановление Правительства Курганской области от 24.07.2012 г. № 338).

Представители от Курганской области приняли участие во Всероссийском конкурсе профессионального мастерства ''Лучший по профессии''.

Департамент экономического развития, торговли и Экономическое развитие муниципальных образований Курганской области В Курганской области выстроена система взаимодействия с органами местного самоуправления для решения приоритетных задач развития территорий. Одно из основных направлений работы Департамента — методическое сопровождение и координация работы по разработке и согласованию документов среднесрочного планирования муниципальных образований с органами исполнительной власти.

Разработка муниципальными образованиями прогнозов и программ комплексного социально-экономического развития позволяет оценить имеющиеся ресурсные потенциалы, определить возможности и варианты дальнейшего их использования, а также определить среднесрочные перспективы развития территорий.

В 2013 году муниципальные образования разработали программы комплексного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Курганской области на 2014-2016 годы, которые рассмотрены на заседаниях областной комиссии по рассмотрению программ комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Курганской области.

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области не только координирует согласование документов среднесрочного планирования развития муниципальных районов и городских округов Курганской области с органами исполнительной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление, но и осуществляет мониторинг достижения плановых показателей развития по программам комплексного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Курганской области.

КОМПЛЕКСНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОКОМПЛЕКСНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБРАЗОВАНИЙ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Стратегия развития Курганской области Муниципальных образований Департамент экономического развития, торговли и Внедрение Государственной автоматизированной информационной системы «Управление»

В целях обеспечения информационного взаимодействия органов местного самоуправления с областными органами власти внедрен региональный сегмент системы ГАС «Управление», что позволяет в более короткие сроки проводить согласование документов среднесрочного планирования и докладов глав о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЧЕРЕЗ

Органы местного показателей развития по программам самоуправления развития муниципальных районов (городских городских округов и муниципальных районов Департамент экономического развития, торговли и Организация работы по подготовке семинаров-совещаний с заместителями Глав муниципальных образований Курганской области по экономике Департамент ежеквартально проводит совещания с заместителями глав администраций муниципальных районов и городских округов по экономике с целью подведения итогов деятельности экономического блока Курганской области и определения задач на ближайшую перспективу. В работе совещания принимают участие представители федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, курирующие вопросы экономики, представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, представители средств массовой информации.

Проведение семинаров Ежеквартальные семинары-совещания с заместителями глав по вопросам работы в городских округов и муниципальных районов Курганской «Управление»

исполнительной власти Курганской области Курганской области Вебинар с органами местного самоуправления Курганской области Департамент экономического развития, торговли и Мониторинги социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области Для оперативного реагирования на изменения в социально-экономической сфере проводятся мониторинг и анализ динамики экономических показателей социальноэкономических показателей социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области.

МОНИТОРИНГИ

МОНИТОРИНГИ

Сводный доклад об оценке В Минрегион России эффективности деятельности органов О социально-экономическом местного самоуправления состоянии монопрофильных городских округов и городов за отчетный период муниципальных районов Курганской области Оценка потенциалов конкурентоспособности муниципальных образований Курганской области Ежемесячно:

– готовились информационные материалы по основным социально-экономическим показателям в разрезе районов (городов) Курганской области и направлялись в адрес кураторов муниципальных образований Курганской области;

– Главному федеральному инспектору Курганской области готовилась информация о проблемных предприятиях Курганской области;

Ежеквартально:

– в Министерство регионального развития РФ направлялся мониторинг о социальноэкономическом состоянии монопрофильных городов;

– Главному федеральному инспектору Курганской области готовилась информация о реализации Указа Президента РФ № 607 от 28.04.2008 года «Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

– в Министерство регионального развития РФ был подготовлен Сводный доклад об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области по итогам 2012 года;

Департамент экономического развития, торговли и Губернатору Курганской области подготовлена информация об оценке потенциалов конкурентоспособности муниципальных образований Курганской области за 2012 год.

Особое внимание уделяется городу Петухово Курганской области, который включен в перечень моногородов Российской Федерации по одному из критериев отнесения населенных пунктов к монопрофильным «доля продукции предприятия в продукции промышленности поселения более 50%»: (по состоянию на 01.01.2014 года доля промышленной продукции ОАО «Петуховский ЛМЗ» - 78,6%).

Для решения вопросов дальнейшего развития моногорода и социальной стабильности разработаны комплексные инвестиционные планы. Основные цели:

– в краткосрочном периоде — обеспечение занятости населения моногорода;

– в средне- и долгосрочной перспективе - снижение доли градообразующего предприятия в экономике города, что может достигаться как за счет диверсификации производства, в том числе за счет создания новых производств и развития малого и среднего бизнеса, с привлечением природного и трудового потенциала моногородов.

На постоянной основе осуществляется контроль за развитием моногорода, а именно проводится ежемесячный мониторинг ситуации на рынке труда моногорода и ежеквартальный мониторинг по социально-экономическому состоянию в монопрофильных территориальных образованиях Курганской области, информация по которым направлялась в Минздравсоцразвития и Минрегион России соответственно. В 2013 году в моногороде создано 93 постоянных рабочих мест и на решение вопросов обеспечения занятости населения направлено около 0,6 млн.руб.

В соответствии с постановлением Правительства "Об оценке потенциала конкурентоспособности муниципальных образований и городских округов Курганской области" Бюджетно-финансовый потенциал муниципального образования Экономический потенциал муниципального образования Природный потенциал муниципального образования Социальный потенциал муниципального образования Трудовой потенциал образований выполняется для оценки количества и качества муниципального образования Инфраструктурный потенциал необходимыми для развития, служит инструментом принятия муниципального образования Потенциал предпринимательской активности муниципального Департамент экономического развития, торговли и Для оценки количества и качества имеющихся ресурсов, выявления сильных и слабых сторон муниципальных образований ежегодно проводится расчет потенциалов конкурентоспособности муниципальных районов и городских округов Курганской области в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 22 апреля 2013 года № 152 "Об оценке потенциала конкурентоспособности муниципальных образований и городских округов Курганской области".

Данная работа проводится с целью активизации возможных источников роста конкурентоспособности территории.

Курганской области от 22 апреля 2013 года № "Об оценке потенциала конкурентоспособности муниципальных образований и городских округов Курганской области" произведен расчет потенциалов конкурентоспособности городских округов и муниципальных районов Курганской области за 2012 год Муниципальные образования, Муниципальные образования, 3 место — Петуховский район 26 место — Альменевский район По итогам 2012 года в тройку лидеров по совокупной оценке потенциалов вошли город Курган, Петуховский район и город Шадринск.

Лидирующее положение города Кургана объясняется первыми и вторыми местами в рангах бюджетно-финансового, экономического, трудового потенциалов и потенциала предпринимательской активности, а также высокими показателями по социальному и трудовому потенциалам. Значительно улучшены по сравнению с прошлым годом показатели социального и трудового потенциалов по городу Кургану.

Впервые за 3 года на 2 месте оказался Петуховский район, занявший первые места в области по экономическому и инфраструктурному потенциалам и разместившийся в первой десятке мест по бюджетно-финансовому, социальному, инфраструктурному потенциалам.

Сохранил свою позицию в тройке лидеров город Шадринск.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области С целью оценки качества выполнения полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Указ президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Особое внимание уделено показателям, которые преимущественно зависят от деятельности местных властей и характеризуют качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

Нормативно-правовые Главам городских округов и муниципальных районов Главы администраций муниципальных районов и городских округов Курганской области ежегодно представляют в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период в срок до 1 мая и размещают данную информацию на официальном сайте муниципального образования.

Формирование Сводного доклада осуществляется ежегодно в срок до 1 октября.

В соответствии с распоряжением Губернатора Курганской области «О выделении грантов городским округам и муниципальным районам Курганской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных Департамент экономического развития, торговли и районов Курганской области по итогам 2012 года» вручены граны муниципальным образованиям Курганской области. В областном бюджете на 2013 год на эти цели было предусмотрено 10 млн. руб.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проведен мониторинг и оценка эффективности деятельности ОМС по итогам 2012 года.

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2012 года осуществлялся по 40 показателям (или 58 позициям), а по итогам 2011 года - 256 показателей.

При этом участвует в оценке один интегрированный показатель удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления, влияние которого на итоговую оценку составляет 20% от общего итога.

Гранты городским округам и муниципальным районам в соответствии с итогами мониторинга Департамент экономического развития, торговли и Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд В 2013 году к полномочиям Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области относилось осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

В соответствии с возложенными полномочиями контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществлялся департаментом по следующим направлениям:

проведение плановых и внеплановых проверок:

рассмотрение жалоб участников размещения заказов;

рассмотрение обращений и уведомлений о заключении контракта у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Результаты контрольной деятельности в 2013 году.

Проведено 210 контрольных мероприятий, в том числе: 17 плановых проверок и 6 внеплановых проверок, рассмотрены 81 обращение о возможности заключения контракта у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика и 106 уведомлений о заключении контракта у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика.

В ходе проведения контрольных мероприятий исследовано 469 процедур размещения заказов путем проведения торгов и запросов котировок цен на сумму 1 млрд.

158 млн. руб. Нарушения законодательства выявлены в 53 случаях или 11 % от количества проверенных заказов.

По результатам проверок выдано 10 предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. Возбуждено 60 дел об административных правонарушениях в сфере размещения заказов, из них 38 дел в отношении должностных лиц муниципальных заказчиков.