1

Концепция создания

инкубаторов малого предпринимательства

на реструктурируемых предприятиях

Республики Беларусь

Василий Молочков,

генеральный директор

ЗАО «Технологический парк Могилев»

1

2 Оглавление Концепция создания

инкубаторов малого предпринимательства

на реструктурируемых предприятиях

Республики Беларусь

Введение

1.Необходимость создания ИМП

2.Миссия, цели и задачи ИМП

3.Принципы деятельности ИМП

4.Программа создания ИМП

4.1.Легализация ИМП (РП 1000)

4.1.1.Формирование инициативной группы (РП 1100)

4.1.2.Привлечение учредителей (РП 1200)

4.1.3.Выбор организационно-правовой формы (РП 1300)

4.1.4.Разработка учредительных документов и их принятие собранием учредителей (РП 1400 и 1500)

4.1.5.Формирование уставного фонда, регистрация и прохождение других процедур (РП 1600, 1700, 1800)

4.2.Размещение ИМП (РП 2000)

4.2.1.Выбор варианта из потенциально возможных (РП 2100)

4.2.2.Выбор способа использования (РП 2200)

4.2.3.Решение правовых и процедурных вопросов по передаче собственности (РП 2300)............... 4.2.4.Функциональное назначение, технические требования и условия. Проектирование (РП 2400).

Реконструкция или ремонт помещений (РП 2500)

4.2.5.Создание инфраструктуры ИМП (РП 2600)

4.2.6.Ввод в эксплуатацию (РП 2700)

4.3.Персонал ИМП (РП 3000)

4.3.1.Определение количества, структуры и квалификационных требований (РП 3100)

4.3.2.Подбор и тестирование (РП 3200)

4.3.3.Составление контрактов и должностных инструкций (РП 3300). Найм персонала (РП 3400)... 4.3.4.Повышение квалификации, ознакомление с действующими ИМП и обучение (РП 3500).......... 4.4.Клиенты ИМП (РП 4000)

4.4.1.Разработка анкеты (РП 4100), анкетирование и сбор информации (РП 4200), обработка информации и анкет (РП4300)

4.4.2.Профиль ИМП с учетом приоритетов развития региона (РП 4400)

4.4.3.Подписание предварительных соглашений (РП 4500)

4.4.4.Подготовка и обслуживание пользователей ПМБЦ (РП 4600)

4.5.Работа с общественностью и властью (РП 5000)

5.Начало деятельности и работы первого года

Список литературы

Приложение 1

Введение Настоящая концепция рассматривает вопросы создания инкубаторов малого предпринимательства на реструктурируемых предприятиях Республики Беларусь (далее ИМП), которые будут выполнять функции непосредственно инкубатора малого предпринимательства и центра поддержки малого предпринимательства.

Концепция разработана в рамках осуществления Совместного проекта Правительства Республики Беларусь и ПРООН «Активизация предпринимательской деятельности через развитие партнерства государства и частного сектора».

1. Необходимость создания ИМП Необходимость создания ИМП определяется следующими положениями и условиями развития реформируемой экономики республики:

Эффективная экономика предполагает динамичное развитие малого 1.1.

предпринимательства, которое решает целый ряд важных экономических и социальных задач, и, прежде всего способствует развитию конкуренции и росту эффективности экономики в целом;

снижает социальную напряженность в обществе, вызванную высвобождением рабочей силы с крупных промышленных предприятий;

открывает возможности эффективного вовлечения в экономику физического, интеллектуального и финансового потенциала населения;

служит источником дополнительных доходов для населения;

насыщает внутренний рынок новыми и качественными изделиями и услугами.

В настоящее время существенно возросло количество убыточных промышленных 1.2.

предприятий, многие из которых являются устойчиво неплатежеспособными и потенциальными банкротами, их кризисное экономическое состояние обуславливают необходимость реструктуризации, в том числе структурной (юридической), организационной (организации основной деятельности), управленческой и финансовой. Важными элементами структурной реструктуризации являются корпоратизация, в том числе широко проводимое в настоящее время на ряде крупных промышленных предприятий акционирование и различные формы реорганизации вплоть до создания многосубъектных хозяйственных образований. В управленческой реструктуризации наиболее сложным в современных условиях является разработка политики сокращения избыточной рабочей силы. Вынужденное сокращение объемов производства приводит к неэффективному использованию недвижимости вплоть до ее вывода В Беларуси, как и во всех реформируемых странах, наблюдается дефицит малых и средних предприятий, тем более работающих в производственных отраслях и в сфере «наука и научное обслуживание». Незначителен также слой индивидуальных предпринимателей. В целом предпринимательство еще не стало инструментом обеспечения экономического роста, повышения уровня занятости, внедрения инноваций в производство.

Стимулирование развития малого бизнеса является хорошим спутником в ходе реструктуризации крупных предприятий, поскольку он способен поглотить излишки рабочей силы, а также организовать эффективные малые бизнесы вокруг крупных предприятий. При этом повышается вероятность возникновения реструктурируемого промышленного предприятия.

На ряде крупных предприятий сложилось неоправданное негативное отношение к малому бизнесу вообще, и к сотрудничеству с ним в частности, что существенно снижает возможности использования преимуществ малого бизнеса, обусловленных его гибкостью, способностью адаптации к быстро изменяющимся Обобщая вышесказанное, можно констатировать, что создание ИМП на реструктурируемых предприятиях является инструментом, удачно сочетающим в себе возможности решения ряда важных текущих проблем, как самого предприятия, так и местного, прилегающего к предприятию сообщества.

ИМП реструктурируемого предприятия является элементом инфраструктуры поддержки предпринимательства и одновременно выполняет функции непосредственно инкубатора [1], а также функции центра поддержки предпринимательства [2].

Принимая во внимание принадлежность ИМП реструктурируемому промышленному предприятию, его цели и задачи соответственно сориентированы на решение рада задач, как самого промышленного предприятия, так и возникающих в процессе его реструктуризации:

Предоставление в аренду специально оборудованных под офисы и производство помещений субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность, в целях оказания им помощи в налаживании и развитии своего дела и приобретении ими финансовой самостоятельности.

Приоритетными клиентами ИМП являются производственно и технологически ориентированные субъекты малого предпринимательства, которым дается возможность разрабатывать и использовать новые технологии и другие новшества научно-технического характера. Таким образом, ИМП приобретает черты инновационного центра или специализированного инкубатора, ориентированного на отрасль реструктурируемого промышленного предприятия.

Важнейшей функцией ИМП является создание условий для самозанятости высвобождающейся в процессе реструктуризации рабочей силы, и поэтому среди первоочередных задач ИМП кроме инкубирования предпринимательства следует отметить создание специального консультационного центра (без выделения его в отдельное подразделение), осуществляющего комплексное сопровождение начала предпринимательской деятельности и/или трудоустройства:

консультации по вопросам регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кодирование видов деятельности, разработка и изготовление учредительных документов, оценка имущественных вкладов в уставный фонд, сопровождение в регистрирующих органах, помощь в лицензировании, помощь по поиску и привлечению финансирования и инвестиций, консультации по вопросам, связанным с трудоустройством и получением субсидий обучение по программам и с финансированием центра занятости, предпринимательства [2]:

информационное обеспечение;

маркетинговые исследования;

консалтинговые услуги;

подготовка и переподготовка кадров;

независимая экспертиза инвестиционных проектов.

Это, наряду с общими задачами поддержки предпринимательства позволит увеличить спектр и объем предлагаемых услуг внешним клиентам ИМП и улучшит его финансово-экономические показатели.

2.5. Важной задачей ИМП будет содействие использованию инноваций на реструктурируемом предприятии. Эта задача будет решаться по нескольким приоритетное размещение в инкубаторе предприятий, ориентированных на сотрудничество с промышленным реструктурируемым предприятием, например ремонт и модернизация оборудования, изготовление специальных деталей и запасных частей для импортозамещения, информационные технологии;

поиск, адаптация и трансфер в основное производство новых технологий, процессов, материалов, оборудования;

информационное и маркетинговое обеспечение и сопровождение инвестиционных проектов, включая бизнес-планирование.

2.6. Миссия ИМП заключается в эффективном использовании ресурсов реструктурируемого предприятия и местного сообщества для развития деловых инициатив и предпринимательской деятельности с приоритетами, направленными на экономический подъем базового промышленного предприятия.

ИМП будет осуществлять свою деятельность на площадях, переданных ему реструктурируемым предприятием. Количество площадей должно быть достаточным для удовлетворения спроса на размещение вновь создаваемых и молодых субъектов предпринимательской деятельности и для обеспечения финансовой самостоятельности и окупаемости ИМП. Из мирового и отечественного опыта обычно минимально возможным является около 2000-2500 м2 общей площади помещений.

Деятельность ИМП будет основываться на взаимовыгодном сотрудничестве с базовым предприятием и органами местной власти и самоуправления.

Политика инкубирования и поддержки субъектов предпринимательской деятельности основывается на законодательстве и имеющемся практическом опыте действующих в республике инкубаторов малого предпринимательства. Принимая во внимание увеличенный срок реализации инновационных проектов, политика инкубирования по ставкам арендной платы в зависимости от года деятельности льготируемого предприятия может быть принята в виде следующей диаграммы.

Устойчивое финансово-экономическое положение ИМП будет основываться за счет самоокупаемости без получения бюджетных дотаций и преференций. На первом году деятельности ИМП, особенно в первые месяцы его работы, понадобится финансовая помощь ПРООН.

Прибыль не является главной целью и обобщающим критерием успеха деятельности ИМП. Прибыль в основном должна направляться на выполнение уставных задач ИМП и его дальнейшее развитие.

Критериями успеха является выполнение функций и задач ИМП, ориентированных в первую очередь на базовое промышленное предприятие и регион, рост числа вновь созданных рабочих мест, рост объемов реализации товаров, работ и услуг и объемов налоговых отчислений удовлетворение спроса на поддержку начала предпринимательской деятельности высвобождаемыми с базового предприятия работниками.

Конкретные качественные и количественные показатели успешности реализации проекта, как с точки зрения внутренних результатов, так и воздействия на внешнюю среду, будут разработаны с учетом пожеланий учредителей ИМП. При этом должны быть определены промежуточные и конечные индикаторы (результаты) для оценки хода реализации проекта: в конце первого года, после завершения финансирования ПРООН, и через год после завершения финансирования.

Проект создания ИМП включает в себя три группы работ: выработка концепции, реализация, тренинг.

В рамках осуществления проекта рекомендуется использование обычных методов менеджмента проектов. Мероприятия и работы разбиваются по рабочим пакетам (РП).

Программа создания ИМП может быть подразделена на 5 рабочих пакетов, которые необходимо реализовать:

РП 1000 – легализация ИМП, РП 2000 – размещение ИМП, РП 3000 – персонал ИМП, РП 4000 – клиенты ИМП, РП 5000 – работа с общественностью и властью.

Перечисленные рабочие пакеты в дальнейшем подразделяются на последующие отдельные рабочие шаги (см. приложение 1). Последовательность осуществления отдельных шагов и даже рабочих пакетов может несколько меняться в зависимости от конкретных условий и форм реализации проекта.

В дальнейшем рассматриваются отдельные шаги или рабочие пакеты, необходимые для достижения целей проекта. По всем ожидаемым результатам предлагаются мероприятия, обеспечивающие достижение цели. Описанная система действий основывается на обширном опыте, полученном при образовании немецких технологических центров и первого белорусского научно-технологического парка и инкубационного центра ЗАО «Технологический парк Могилев».

Процесс легализации ИМП имеет своей целью его организационно-правовое оформление с последующим получением официального статуса ИМП. В соответствии с Положением «Об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь» [1] ИМП создается на основе любой формы собственности и является юридическим лицом.

При этом организационно-правовая форма этого юридического лица может быть любой из предусмотренных законодательством для коммерческих организаций. Статус ИМП может получить как само реструктурируемое предприятие, на котором создано обособленное подразделение, выполняющее функции ИМП, так и вновь созданное с участием реструктурируемого предприятия юридическое лицо с задачами ИМП. Вместе с тем, в рамках существующего законодательства не любое сочетание форм собственности и организационно-правовых форм организации ИМП позволяет выполнять функции инкубирования при обеспечении самоокупаемости самого ИМП. Поэтому этот вопрос ниже рассмотрен более подробно.

4.1.1. Формирование инициативной группы (РП 1100) Инициативная группа формируется с целью выполнения работ до момента легализации ИМП и официального начала его деятельности. В состав инициативной группы следует включить представителей всех заинтересованных в реализации проекта организаций: реструктурируемого предприятия, местных органов власти и самоуправления, предприятий, осознавших необходимость стимулирования развития экономики региона посредством поддержки малого бизнеса, а также представителя ПРООН. Часто члены инициативной группы становятся работниками ИМП. Вся деятельность по созданию ИМП координируется и осуществляется инициативной группой.

В случае выбора варианта создания ИМП в виде отдельного юридического лица инициативная группа, развернув работу с общественностью и местными органами власти и самоуправления (РП 5000), привлекает для создания ИМП учредителей – юридических и физических лиц, поддерживающих идею проекта и способных выполнять обязанности, связанные с деятельностью ИМП. В качестве учредителей, кроме самого реструктурируемого предприятия, на базе которого создается инкубатор целесообразно привлечь местную исполнительную власть (исполнительный комитет города или района) и действующий эффективный ИМП.

4.1.3. Выбор организационно-правовой формы (РП 1300) Выбор организационно-правовой формы ИМП (ОДО, ООО, ЗАО, ОАО, УП, и др.) производится с учетом количества учредителей и их пожеланий к организации деятельности будущего ИМП. При этом принимаются во внимание нормативно-правовая база и возможности финансирования ИМП (см. рис. 1).

При выборе организационно-правовой формы ИМП необходимо принять во внимание важное ограничение существующего законодательства, касающееся регулирования арендных отношений на предприятиях государственной формы собственности. Анализ нормативных документов [1, 3, 4] показывает практическую нереализуемость целей инкубирования в части снижения ставок арендной платы в случаях создания ИМП в виде структурного подразделения на предприятии государственной формы государственной формы собственности.

Важнейшим условием обеспечения самофинансирования и выживаемости ИМП, а также выполнения им функции инкубирования, является возможность получения дохода от аренды и самостоятельное формирование арендных ставок и политики «выживания».

Принимая это во внимание, становится очевидным, что в условиях существующего законодательства [5] в качестве возможных вариантов организационно-правовых форм ИМП следует рассматривать следующие три варианта (см. таблицу 1).

Структурное подразделение реструктурируемого предприятия, прошедшего акционирование ИМП создается приказом по ИМП создается путем государственной регистрации Положения об ИМП Сильная степень Гибкость и высокая степень самостоятельности ИМП, в взаимозависимости том числе финансовая независимость реструктурируемого предприятия и ИМП Несовпадение уставных целей Четкость и ясность целей и задач ИМП и их стабильность реструктурируемого в долгосрочной перспективе. Простота получения Необходимость внесения дополнений в устав реструктурируемого Собственник помещений и Помещения передаются в уставный фонд в виде арендодатель права пользования на имущественного вклада реструктурируемое Важным является вопрос выбора способа использования инкубатором помещений, предназначенных для сдачи в аренду. В первом варианте собственником помещений остается реструктурируемое предприятие, которое заключает договора с инкубируемыми предприятиями. При этом становится достаточно проблематичным обеспечение финансовой самостоятельности ИМП. Во втором и третьем вариантах передача помещений ИМП может быть осуществлена либо в виде внесения в устав права пользования помещениями, либо в виде имущества, передаваемого в уставный фонд.

Более предпочтителен вариант формирования уставного фонда ИМП - юридического лица в виде имущественного вклада в виде здания или его обособленной части по следующим причинам:

право пользования оценивается исходя из ставок арендной платы и на сдача помещений от лица ИМП инкубируемым предприятиям фактически к концу второго финансового года деятельности ИМП и далее возникает проблема сохранения величины чистых активов ИМП не ниже, чем уставный фонд, что может повлечь необходимость внесения изменений в устав и даже Возможным способом передачи помещений ИМП является также и аренда [7]. В соответствии с законодательством в период пользования и владения арендованным имуществом арендатору предоставляется возможность ограниченного распоряжения предметом и правом аренды. Согласно ст. 586 Гражданского кодекса Республике Беларусь арендатор (в данном случае ИМП) с согласия арендодателя вправе:

сдавать арендованное имущество в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено законодательством.

Договор субаренды является производным от договора аренды, поэтому пределы прав субарендатора определяются пределами прав арендатора. Арендатор не может передать субарендатору больше прав, чем он имеет сам. К отношениям субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено Гражданским кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства. Учитывая, что договор субаренды может заключаться лишь с согласия арендодателя, ГК вводит новое правило, защищающее интересы добросовестного субарендатора. Последнему предоставляется право при досрочном прекращении договора аренды заключить самостоятельный договор на то имущество, которое находилось в его пользовании на условиях субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды, причем на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Уместно также отметить, что в случае использования имущества, принадлежащего к государственной форме собственности, имеется ограничение, что арендная плата по договору субаренды не может превышать арендной платы по основному договору. Это обстоятельство еще раз подтверждает, что ИМП может быть создан только на основе негосударственной формы собственности, о чем уже говорилось выше.

4.1.4. Разработка учредительных документов и их принятие собранием Разработка учредительных документов проводится инициативной группой с привлечением юриста, а также представителей учредителей. При этом должен быть уже решен вопрос размещения ИМП (РП 2200 и 2300) как определяющий размер уставного фонда и многих положений устава. Учредительные документы и основные положения концепции ИМП принимаются собранием учредителей.

4.1.5. Формирование уставного фонда, регистрация и прохождение других В соответствии с законодательством учредительные документы проходят государственную регистрацию и учредители формируют уставный фонд путем внесения на открытый расчетный счет денежных средств и передачи на баланс общества неденежных вкладов с прохождением процедур оценки и экспертизы. При этом осуществляются сопутствующие процедуры, такие как регистрация в налоговых, статистических и других органах, получение кодов и т.д.

4.2.1. Выбор варианта из потенциально возможных (РП 2100) На основе имеющихся и перспективных потребностей в помещениях и инфраструктуре проводится изучение предоставляемых возможных вариантов размещения, предложенных соответствующими реструктурируемыми предприятиями, а также региональными властями и другими заинтересованными учреждениями.

Изучаются эти площади, прежде всего в отношении:

- их местонахождения;

- технических характеристик;

- необходимости и возможности ремонта или реконструкции;

- надежности в эксплуатации.

В случае, даже если предварительно для начальной фазы выделена лишь ограниченная инфраструктура и помещения, впоследствии, в зависимости от достигнутого продвижения в ходе исполнения проекта на начальной фазе, может быть произведено расширение ИМП. Таким образом, при определении места расположения принимаются во внимание и возможности будущего роста ИМП.

По ходу реализации проекта изучаются альтернативы выхода на дальнейшие мероприятия в его поддержку. Не исключено, что во время модернизации помещений ИМП (после завершения начальной фазы в первоначально выделенных зданиях) инкубатор может быть использован как инкубатор нового технологического или промышленного парка.

В ходе расширения впоследствии при полном взаимодействии с местными органами планирования следует рассмотреть все значимые факторы в пользу размещения технопарка и оказать поддержку планировщикам в их работе. При этом в первую очередь, учитываются следующие условия:

- наличие помещений и/или земельных участков;

- право собственности;

- региональное планирование, планирование строительных мероприятий;

- стратегическое положение в регионе;

- инфраструктура:

энергоснабжение, водоснабжение/канализация;

- потребности в инвестициях и финансировании (внутренние и внешние источники).

Выбор способа использования помещений (взнос в уставный фонд, право пользования, аренда) зависит, прежде всего, от особенностей нормативно-правовой базы и позиции собственника помещений. Предпочтительным является вариант, при котором обеспечивается максимальная экономическая выгода и минимальные риски, связанные с возможным изменением позиции собственника помещений. Особую осторожность следует проявлять при выборе аренды как способа использования помещений инкубатором, так как при этом велики риски, и часто невозможно использовать субаренду со стоимостью превышающей стоимость аренды.

4.2.3.Решение правовых и процедурных вопросов по передаче собственности (РП На основе начальной концепции по помещениям/зданиям и результатов изучения подходящего размещения проводятся работы по передаче и приспособлению выбранных помещений.

4.2.4.Функциональное назначение, технические требования и условия.

Проектирование (РП 2400). Реконструкция или ремонт помещений (РП С учетом функционального назначения помещений, полученного в ходе выполнения пакета РП 4000, и написания технических условий, объявляется конкурс (тендер) на проведение необходимых работ по ремонту и оформляется контракт на эти работы.

Обеспечивается оснащение помещений оборудованием и обстановка необходимой мебелью.

На основе концепции использования здания/помещений уточняется потребность в оперативной инфраструктуре, причем особое внимание следует в частности уделить:

- средствам коммуникации;

- оборудованию офисов;

- оснащению функциональных помещений (приемная, инфотека, библиотека);

- средствам информации (проекционные и видео-системы и т.д.);

- материальному и программному обеспечению для обработки данных.

При этом составляется план потребностей, собираются предложения соответствующих поставщиков, заключаются договоры на установку и ввод в эксплуатацию оборудования. Инфраструктура ИМП определяется также отраслевой принадлежностью реструктурируемого предприятия, и спросом на бизнес услуги в регионе, а также конкретным потенциалом начинающих предприятий инкубатора, и первую очередь предприятий, ориентированных на технологии. Дополнительно должны быть учтены и аспекты, которые закладываются программой экономического развития региона в целом (это может быть стремление к первоочередному развитию определенных отраслей производства, сфер оказания услуг и т.д.).

Спрос на продукцию и круг заказчиков ИМП определяется и изучается на основе существующего в регионе технологического и производственно-экономического потенциала и специфики проблем развития с тем, чтобы были учтены потребности заказчиков.

После завершения работ, здание/помещения принимается в эксплуатацию с учетом всех требований по установке пожарно-охранной сигнализации и оборудования по техническому обеспечению жизнедеятельности объекта (вода, энергия, отопление, канализация, связь, системы пожаротушения и прочие).

4.3.1. Определение количества, структуры и квалификационных требований (РП Осуществляется с учетом обеспечения управления ИМП и потребностей в предоставлении услуг и консультаций клиентам ИМП, выявленным в РП 4000.

Первоначально штат ИМП может включать следующие должности:

директор (руководитель);

бухгалтер-экономист;

ведущий специалист (офис-менеджер);

инженер (заведующий хозяйственным отделом);

хозяйственный персонал (уборщик, рабочий по обслуживания здания, сторож Обязанности и должностные инструкции будут разработаны с учетом конкретных условий и размеров ИМП. Большую помощь при этом может оказать действующий ИМП, привлекаемый для создания нового инкубатора.

В период поддержки со стороны ПРООН персоналу будет оказана помощь в виде обучения, в том числе на рабочих местах действующего ИМП. Кроме того, действующий ИМП передаст свой опыт в виде образцов документов и программных продуктов собственной разработки.

Подбор персонала осуществляется из числа членов инициативной группы и специалистов на рынке труда на основании тестирования и квалификационных требований, разработанных в РП 3100.

4.3.3. Составление контрактов и должностных инструкций (РП 3300). Найм Составление контрактов и должностных инструкций, а также найм персонала осуществляется директором ИМП, с которым контракт подписывает собрание учредителей (руководитель реструктурируемого предприятия). Работы выполняются после регистрации (РП 1700). Выявление и подбор подходящих кандидатур производятся на основе утвержденного профиля и структуры менеджмента ИМП. С этой целью объявляется конкурс на замещение должностей, условия которого публикуются и доводятся до заинтересованных лиц и учреждений (ассоциации, НИИ, вузы).

Целесообразными для выявления кандидатов могут быть и собеседования с людьми на ключевых постах в ведомствах и объединениях.

Формируется отборочная комиссия, в которую включается и представитель компании-учредителя, принимающая решения по отбору кандидатов по итогам персональных собеседований с ними и, при необходимости, путем оценки результатов небольшой аттестации.

Вопросы найма персонала должны быть согласованы с компаньонами. При этом не исключено, что персональные предложения по основным компаньонам сопоставляются с квалификационными требованиями. Со всеми отобранными кандидатами заключаются контракты.

4.3.4.Повышение квалификации, ознакомление с действующими ИМП и Программы подготовки и повышения квалификации специалистов должны быть сориентированы на конкретный профиль деятельности сотрудника. Тренинг проводится прежде всего у себя на месте и по необходимости дополняется стажировкой (практикой/тренингом - on the job) в национальном и при возможности зарубежном инкубаторе.

Для руководителя ИМП предусматривается стажировка (тренинг) продолжительностью не менее 1 недели, во время которой ему должны быть преподаны на практике ("on the job") по заданной программе необходимые знания.

Тематически эта подготовка включает, прежде всего, следующие направления:

- принципиальные задачи ИМП;

- основы экономики предприятия;

- концепции финансирования ИМП;

- маркетинг, например:

- определение предложения услуг;

- управление (оформление контрактов, договоров аренды);

- создание инфраструктуры сервиса;

- партнерство с другими ИМП;

- обучение и проведение учебных занятий, семинаров и консультационных - привлечение к деятельности научно-исследовательских и учебных институтов;

- налаживание сотрудничества.

В идеальном случае тренинг должен проводиться в нескольких ИМП. В ходе обучения необходимо иметь в виду, что обучающийся директор должен получить сведения, применимые к ситуации в республике. Возможность их применения определяется и конкретизируется в рамках курса обучения через обстоятельные обсуждения.

Особенно обстоятельно должна быть изучена на занятиях с директором конкретная экономическая среда с выработкой принципов аргументирования по ней, на основе которых он будет в состоянии обосновывать концепцию становления и маркетинга своего ИМП (при представлении ее местным властям, ассоциациям, банкам, заказчикам и др.).

Аналогично осуществляется подготовка другого управленческого персонала, для которых разрабатываются свои программы тренингов.

4.4.1. Разработка анкеты (РП 4100), анкетирование и сбор информации (РП 4200), Для успешного определения профиля ИМП необходимо анкетирование потенциальных жильцов и пользователей ИМП с целью выявления потребностей региона в услугах ИМП, его размерах, а также в перечне услуг, которые инкубатор должен предоставлять. С этой целью разрабатываются анкеты и производится выборочное анкетирование малых предприятий региона, данные о которых получаются из органов госрегистрации и в результате работы с общественностью.

4.4.2.Профиль ИМП с учетом приоритетов развития региона (РП 4400) На основании обработки анкет и с учетом приоритетов развития реструктурируемого предприятия и региона, формулируется профиль ИМП.

С целью уточнения потенциала внешних потребителей и жильцов ИМП целесообразным является проведение на начальном этапе его подготовки так называемого дня Малого бизнеса с приглашением на него всех будущих и действующих субъектов. В рамках такого информационного мероприятия предприниматели и учредители могут познакомиться друг с другом, а ИМП со своей стороны проинформировать всех о том, какие преимущества появятся для них со вступлением в ИМП или получением от него консультативной поддержки. Потенциальные учредители должны быть тоже привлечены к проведению этого мероприятия. На основе результатов этих исследований и с учетом опыта уже реализованных проектов с аналогичной постановкой задач следует сформулировать производственную характеристику ИМП:

уточнение задач ИМП (например, технологические сферы);

объем услуг и концепция сервиса (с учетом прочих уже имеющихся в регионе предложений услуг).

Для спектра услуг ИМП, в частности, это могут быть:

- консультативная помощь в создании новых предприятий;

- консультации менеджмента, производственников и маркетинга;

- консультирование по вопросам финансирования;

- консультирование по патентному праву;

- оценка, в том числе ноу-хау и интеллектуальной собственности;

- разработка бизнес-планов и стратегий;

- консультирование по технологиям и трансферу технологий.

На стадии, предваряющей формулирование профиля, проводятся обстоятельные собеседования с участвующими и возможными заинтересованными сторонами. К выполнению этих работ должны быть привлечены учреждения соответствующего профиля: университет, торгово-промышленная палата, ассоциация предпринимателей и другие.

4.4.3. Подписание предварительных соглашений (РП 4500) На основе выявленных потенциальных жильцов и пользователей ИМП, а также с учетом выработанного профиля ИМП, включая стоимостные показатели услуг, формируется возможный список первых клиентов центра, а с ними подписываются предварительные соглашения. Это позволит сразу после открытия ИМП, достаточно быстро заполнить его жильцами, начать деятельность по поддержке предпринимателей и получать доход.

4.4.4. Подготовка и обслуживание пользователей ПМБЦ (РП 4600) Жильцы ИМП и его внешние заказчики тоже должны проходить квалифицированную подготовку на периодически организуемых семинарах при одновременном использовании предложений по обучению в других учреждениях (дополнительно). Для этого разрабатывается концепция семинарской подготовки учредителей и предпринимателей, которая по возможности включает в себя и предложения других учреждений по развитию экономики.

В программы семинаров включаются ключевые темы, касающиеся основ и практики рыночной экономики; системы социальной защиты рыночной экономики; структуры рыночного предприятия; ценообразования; маркетинга и инструментов маркетинга;

организации предприятия; экономики, кадров; планирования инвестиций; наблюдение за рынком, и др.

Проведение консультаций включает в себя консультирование начинающих предпринимателей и малых предприятий (жильцов ИМП и их внешних заказчиков), а также одновременное обучение "на рабочем месте" (on the job) сотрудников ИМП.

В рамках консультационной деятельности и поддержки заказчиков и жильцов ИМП должен быть предусмотрен и такой вид услуг, как налаживание сотрудничества.

Поскольку реализация этой услуги требует личной способности к работе в разветвленной сети (Networking) и предполагает доступ к западным и международным источникам информации, то белорусских консультантов нужно на основе сотрудничества с западноевропейскими экспертами готовить к этой деятельности на консультациях заказчиков.

Обучаемые консультанты должны быть хорошо осведомлены обо всем спектре предоставляемых услуг и о механизмах содействия в деле налаживания партнерских связей (ЕС, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и др.) и знать условия их использования.

4.5.Работа с общественностью и властью (РП 5000) Имеет важнейшее значение в странах с переходной экономикой, поскольку требует решение двух принципиальных задач:

Формирование положительного имиджа предпринимательства на реструктурируемом предприятии и в регионе, с тем чтобы органы власти смогли, опираясь на «согласие»

общественности, принять решение о передачи ИМП собственности (здания) и финансирования начальных фаз его деятельности (РП 5100).

Формирование заинтересованности и сопричастности местных и других органов власти к проекту создания ИМП (РП 5200).

В результате необходимо своевременно заложить в программы поддержки предпринимательства мероприятия и ресурсы для создания и поддержки создаваемого ИМП (РП 5300).

Необходимо разработать план ИМП для работы с общественностью, которая включает в себя как маркетинговую группу "заказчик", так и группу "партнеры/инвесторы". При этом определяются направленные стратегии для работы с обеими группами и вырабатываются критерии успеха. Среди методов ведения этой работы с общественностью следует выделить следующие:

- обеспечение рекламы в СМИ;

- взаимодействие со СМИ с целью обеспечения регулярной отчетности;

- членство в ассоциациях и союзах;

- проведение своих региональных информационных мероприятий (в отдельных случаях и совместно с другими региональными организациями по содействию экономическому подъему), например, День Малого бизнеса;

- издание информационного бюллетеня;

- участие в ярмарочных мероприятиях.

Кроме этого, на основе изложенного необходимо завершить отбор первых заказчиков, которые подразделяются на своих партнеров-пользователей ИМП и внешних заказчиков - получателей консультаций.

На основе определения структуры и задач ИМП отбираются заказчики, потребности которых соответствуют профилю консультативной помощи инкубатора и которые оптимально подходят друг другу для налаживания взаимодействия.

Чтобы обеспечить наиболее эффективную реализацию исходной задачи ИМП, а именно поддержать начинающих предпринимателей, содействуя тем самым созданию негосударственных экономических структур, необходимо учитывать всю совокупность представляемых в регионе предложений и внедрять их в работу ИМП. Особенно тщательно следует согласовывать друг с другом и увязывать воедино консультирование учредителей и предприятий, а также повышение квалификации.

Реализация проектов в регионе должна быть поставлена таким образом, чтобы все заинтересованные могли быть взаимно информированы по всему спектру оказываемой поддержки. Тем самым ИМП становится не только местом сбора своих жильцов, но и информационным, образовательным центром, школой повышения квалификации для предпринимателей, в том числе ориентированных на новые технологии. В тесном взаимодействии с другими учреждениями региона по поддержке предпринимательства разрабатывается скоординированная программа консультативной помощи начинающим предпринимателям, а также план обучения и совершенствования специалистов (РП и 5500).

5. Начало деятельности и работы первого года Начало деятельности ИМП оформляется соответствующей презентацией и освещением в СМИ. Сразу после открытия ИМП на основе предварительных соглашений (РП4500) и подписанных договоров в течение 1-3 месяцев происходит заселение ИМП постоянными жильцами (клиенты 1-ой группы). После этого разворачиваются работы с внешними клиентами, которых можно разделить на две группы:

2-я группа: клиенты, работающие на основании крупных или длительных договоров (регистрация предприятий, разработка бизнес-планов, и т.п.);

3-я группа: клиенты, получающие разовые услуги (консультации, копирование, доступ в Интернет и т.д.).

Ориентировочное число клиентов в течение первого года может выглядеть следующим образом:

1-я группа: 20-30;

2-я группа: 30-50;

3-я группа: 100-200.

Кроме того, постоянно выполняются работы по рабочим пакетам 3500, 4200, 4300, 4600, 5000.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 1997 г. № «Об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь» (в ред.

постановления Совмина от 28.02.2002 № 288).

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1997 г. № 1111 «О центрах поддержки предпринимательства в Республике Беларусь» (в ред.

постановления Совмина от 28.02.2002 № 288).

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2003 года № 143 «О перечислении части средств в республиканский бюджет, полученных от сдачи в аренду зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в республиканской собственности».

4. Указ Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495 «О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в государственной собственности» (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 № 40, от 04.02.2003 № 58).

5. Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь от 7 февраля 2002 г. № З-137/2002 «О соответствии Конституции Республики Беларусь Инструкции о порядке формирования ставок арендной платы юридическими лицами негосударственной формы собственности при сдаче в аренду нежилых зданий (помещений)».

6. Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29 «О внесении изменений и дополнений в Декреты Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 и от 16 ноября 2000 г. № 22»

7. С. Байда, «Договор субаренды имущества»:

- "Главный бухгалтер", 2002, № 41.

1000 Легализация 1100 Формирование инициативной группы 1200 Привлечение учредителей 1300 Выбор организационно-правовой формы 1400 Разработка учредительных документов 1500 Собрание учредителей 1600 Формирование уставного фонда 1700 Регистрация 1800 Открытие счета в банке 2000 Размещение 2100 Выбор варианта из потенциально возможных 2200 Выбор способа использования (аренда, взнос в уставный фонд, покупка, право пользования) 2300 Решение правовых и процедурных вопросов по передаче собственности 2400 Функциональное назначение, технические требования и условия Проектирование 2500 Реконструкция или ремонт 2600 Создание инфраструктуры центра 2700 Ввод в эксплуатацию 3000 Персонал 3100 Определение количества, структуры и квалификационных требований 3200 Подбор и тестирование 3300 Составление контрактов и должностных инструкций 3400 Найм на работу 3500 Повышение квалификации, ознакомление с действующими центрами и обучение 4000 Клиенты 4100 Разработка анкеты 4200 Анкетирование и сбор информации 4300 Обработка информации и анкет 4400 Анализ профиля центра с учетом приоритетов развития региона 4500 Подписание предварительных соглашений (договоров) 4600 Подготовка и обслуживание пользователей 5000 Работа с общественностью и властью 5100 Формирование общественного мнения 5200 Работа с органами местной власти и управления (лоббирование) 5300 Подготовка и утверждение государственных программ поддержки 5400 Работа с общественными организациями в сфере бизнеса.

5500 Координация совместной работы ИМП, ассоциаций и гос. структур