«Киев 2004 Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды, составленное на основе опыта кампании Питьевая вода в Украине ВЭОО МАМА 86 1998—2003 гг. при финансовой поддержке Программы ...»

Пособие

по информационно образовательной работе

по проблемам питьевой воды,

составленное на основе опыта

кампании «Питьевая вода в Украине»

ВЭОО «МАМА 86»

1998—2003 гг.

Киев 2004

Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды,

составленное на основе опыта кампании «Питьевая вода в Украине»

ВЭОО «МАМА 86»

1998—2003 гг.

при финансовой поддержке Программы Министерства иностранных дел Нидерландов MATRA и Novib Oxfam Нидерланды Особую благодарность мы выражаем Анне Николаевне Голубовской Онисимовой, которая является основателем кампании «Питьевая вода в Украине»

ВЭОО «МАМА 86»

Над пособием работали:

Анна Цветкова, «МАМА 86 Киев»

при участии:

Л. Гринкевич, «МАМА 86 Киев»

С. Слесаренок, «МАМА 86 Одесса»

Е. Ковалевой, «МАМА 86 Полтава»

О. Горишной, «МАМА 86 Полтава»

М. Корчемлюк, «МАМА 86 Яремче»

О. Цыгулевой, «МАМА 86 Харьков»

В. Щекиной, «МАМА 86 Нежин»

Н. Кумыш, «МАМА 86 Севастополь»

А. Ковальчук, «МАМА 86 Феодосия»

В. Лосевой, «МАМА 86 Мариуполь»

Перевод с украинского: Е. Басанская Редактирование текста: Л. Басанская Макет: Юрий Онисимов Ждем Ваши отклики по адресу:

ВЭОО «МАМА 86», проект «Питьевая вода в Украине», 22, ул. Михайловская, Киев 1, 01001, Украина факс: +380 (44) 229–55– эл. почта: info@mama 86.org.ua веб сайт: www.mama 86.org.ua Содержание От авторов

Кампания «Питьевая вода в Украине» ВЭОО «МАМА 86»

Доступ к информации: проблемы и роль НПО

Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Независимые исследования ВЭОО «МАМА 86»

Работа с экспертами, семинары тренинги для проектов «МАМА 86»

Информирование и образовательная работа «МАМА 86»

Образовательная деятельность в регионах

Информационная работа как основа вовлечения общественности в процесс принятия решений

Выводы

Приложение 1.

Общественное мнение о состоянии и качестве водоснабжения в г. Харьков

Приложение 2.

Реформирование водного сектора в Украине

Приложение 3.

Соединения азота в подземных водах и их влияние на организм человека

Приложение 4.

Что должен знать потребитель доочищенной питьевой воды

Приложение 5.

Как защитить себя от нитратов

Приложение 6.

Список информационно образовательных материалов, изданных в рамках кампании «Питьевая вода в Украине» за 1998—2003 годы

Приложение 7.

Как «оздоровить» воду в домашних условиях

Приложение 8.

«Веселый колодец»

Приложение 9.

Экологическая оценка уровня водопотребления как интегральный индикатор устойчивого развития регионов Украины

Приложение 10.

Общественные слушания «Роль потребителей в реформе коммунального сектора»

Приложение 10.

Итоги проведения общественных слушаний по вопросам выполнения городской Программы по улучшению обеспечения водой населения г. Артемовска до 2002 года

Приложение 11.

Резолюция общественных слушаний по обсуждению Программы организационно технических мероприятий по развитию водного хозяйства и стабилизации водоснабжения и водоотведения г. Севастополя на 2003—2011 годы

Кампания «Питьевая вода в Украине». Хронологическая таблица, адреса и контактные телефоны

От авторов От авторов Идея издания данного пособия возникла на основе анализа работы, выполненной в рамках кампании «Питьевая вода в Украине» Всеукраинской экологической общественной организа ции (ВЭОО) «МАМА 86».

В пособии представлен приобретенный за последние годы опыт организации в проведении информационно образовательной работы по проблемам питьевой воды в Украине.

Надеемся, что эти знания помогут всем тем, кто обеспокоен проблемами питьевой воды, занимается экологическим образованием и воспитанием детей.

В пособии дана лишь часть разных информационных изданий, которые были подготовлены за эти годы организациями ВЭОО «МАМА 86» в рамках Водной кампании. Некоторые из печатных информационных материалов приведены в качестве примеров. Полный перечень изданий прилагается с адресами и контактами организаций, в которые можно обращаться за дальнейшей информацией.

Пособие рассчитано на представителей общественных организаций, учителей, работников сферы просвещения, экологов. Надеемся, что оно пригодится всем, кто занимается экологией.

Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Кампания «Питьевая вода в Украине»

ВЭОО «МАМА 86»

Идея создания проекта «Питьевая вода в Украине» возникла в 1997 году при обсуждении экологических проблем женщинами лидерами общественных организаций. Тогда 4 организа ции — из Киева, Одессы, Артемовска и Татарбунар, — понимая необходимость информирова ния населения о существующих проблемах питьевой воды и их связи со здоровьем, а также о возможных и доступных путях их разрешения, решили объединить свои усилия для решения местных проблем питьевой воды.

С момента основания кампании ее деятельность была направлена на улучшение доступа граждан Украины к безопасной питьевой воде. Работа началась как описательный проект осенью 1997 года и была связана с изучением местных проблем питьевой воды, информирова нием населения о них и привлечением внимания властей к этим проблемам. Со временем накапливались знания, и пришло понимание необходимости практических шагов для решения отдельных проблем на местах. В мае 1999 года первый демонстрационный пилотный проект начал работать в г. Татарбунары Одесской области, где был установлен прибор по доочистке питьевой воды, обеспечивший качественной питьевой водой детский садик.

В настоящее время разные пилотные проекты реализованы или осуществляются в 11 городах Украины: Киеве, Артемовске, Одессе, Татарбунарах, Севастополе, Яремче, Полтаве, Мариуполе, Харькове, Нежине и Феодосии.

Кампания развивает 3 основные направления деятельности:

• информационно образовательная работа;

• осуществление пилотных проектов;

• вовлечение общественности в процесс принятия решений, которые касаются проблем питьевой воды, на разных уровнях власти (местном, национальном и международном).

Кампания «Питьевая вода в Украине» направлена на выполнение как краткосрочных задач:

• проведение исследований качества питьевой воды;

• изучение общественного мнения по водным проблемам в Украине;

• информирование населения о местных проблемах;

• содействие межсекторальным обсуждениям и сотрудничеству между заинтересо ванными лицами;

• обмен существующими положительными практиками очистки воды и водо обеспечения;

• проведение общественных слушаний по проблемам питьевой воды;

• реализация пилотных проектов по техническим решениям;

• использование международных событий для освещения ситуации в Украине и со действие участию, консультациям и развитию партнерства;

так и долгосрочных целей:

• повышение общественной осведомленности по проблемам воды, санитарии и гигие ны, экологических прав и основ устойчивого управления водными ресурсами;

• участие в процессе принятия решений (планирование, составление бюджета и осуществление мероприятий) по проблемам питьевой воды на местном, национальном и международном уровнях;

• пропагандирование идей устойчивого управления водными ресурсами, содействие разработке и внедрению методов устойчивого управления водными ресурсами в нашей стране.

Работа по проекту во всех регионах начиналась одинаково — с изучения ситуации на местах:

сбора информации о проблемах питьевой воды, анализа официальных данных, изучения общественного мнения по вопросам воды и исследования качества питьевой воды. Собранная информация ложилась в основу популярных изданий, рассчитанных на разные возрастные группы населения. Информирование и просвещение широких слоев населения были и остаются основным направлением деятельности по кампании. На протяжении последних трех лет ВЭОО «МАМА 86» проводит информационные акции к Всемирному Дню Воды и осуществляет постоянную образовательную работу со школьниками.

Для проведения этой работы мы привлекаем специалистов (научных работников, юристов, инженеров, медиков, экономистов и производителей) и активистов — волонтеров. Благодаря деятельности в рамках кампании «Питьевая вода в Украине» общественным организациям удалось привлечь внимание граждан и представителей власти к проблемам питьевой воды как в городах, так и в сельской местности. Во всех городах, где работает Водная кампания «МАМА 86», есть позитивные сдвиги в решении проблем водоснабжения, реализованы и действуют демонстрационные проекты, нашедшие поддержку со стороны местного населения и власти. Мы стараемся сотрудничать и привлекать к обсуждению проблем воды представителей всех заинтересованных сторон, освещая интересы общества и отстаивая права граждан на безопасную окружающую среду и питьевую воду.

Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Доступ к информации:

проблемы и роль НПО Отсутствие четкой и достоверной информации было и остается одной из главных проблем нашего общества.

Согласно действующему законодательству граждане нашей страны имеют следующие права:

• Право на питьевую воду, безопасную для жизни и здоровья;

• Право на информацию о качестве питьевой воды;

• Право потребителей, которое гарантирует потребительский уровень, надлежащее ка чество и безопасность услуг, необходимую и соответствующую информацию об их качестве и количестве, а также право на возмещение потерь или вреда, причиненного здоровью/ Однако, все эти права существуют лишь на бумаге. Современное состояние водного сектора не в состоянии гарантировать удовлетворения всех упомянутых выше прав. Граждане нуждаются в информации о качестве воды, о приемлемых практических мерах для улучшения ситуации, предупреждения рисков, связанных с использованием некачественной воды, и преодолении негативных последствий для собственного здоровья и здоровья членов семьи. Но поскольку в Украине не существует традиции раскрытия информации, гражданам довольно сложно получить необходимую информацию из официальных источников.

Проблемы доступа граждан к информации Государство осуществляет постоянный контроль, учет, систематизацию данных об источ никах питьевого водоснабжения, качестве питьевой воды, объемах ее производства, исполь зовании воды и сбросах сточных вод, о структуре потребителей воды, состоянии сектора водо снабжения, законодательных актах и программах по решению проблем питьевой воды.

Информация собирается на всех уровнях разными государственными структурами (Министер ством охраны окружающей природной среды Украины, Министерством здравоохранения Украины, Государственным Комитетом жилищно коммунального хозяйства, их учреждениями, управлениями и санитарно эпидемиологическими станциями на местах) и производителями (водоканалами и производителями доочищенной питьевой воды).

Доступной для населения является, главным образом, печатная информация и та, что размещается в СМИ. Среди таких источников следует отметить, прежде всего, «Национальный доклад о состоянии окружающей природной среды в Украине», который издается с 1992 года и готовится Министерством охраны окружающей природной среды Украины ежегодно. По сей день это — единственное общегосударственное издание, которое касается состояния источ ников водоснабжения и качества питьевой воды в Украине. В соответствии с Законом Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» на Государственный Комитет жилищно коммунального хозяйства возложена обязанность издавать отчет о состоянии питьевого водо снабжения в Украине. Первый такой отчет должен выйти в 2003 году. Хотя обобщенная информация является важной для понимания ситуации в целом, тем не менее потребителей интересуют, прежде всего, конкретные вопросы относительно качества питьевой воды у него в кране, условий услуг водоснабжения; о том, сколько надо платить за полученные услуги;

о состоянии реки или водоема, на берегах которого он живет. Как правило, найти такую информацию гражданам бывает тяжело или вообще невозможно.

Даже при условии, что сейчас в газетах местных органов власти довольно часто публикуется (как правило, раз в месяц) информация о качестве питьевой воды, она почти не удовлетворяет информационные потребности потребителей, поскольку носит самый общий характер. Легче найти законодательные акты, тексты государственных программ и постановлений по решению проблем водного сектора Украины, чем отыскать четкую, правдивую и понятную информацию, которая интересует людей. Еще и сейчас информация о качестве питьевой воды рассматривается как «секретная» некоторыми представителями власти, на основании чего они отказываются отвечать на запросы граждан.

Еще одной проблемой является недоверие, с которым большинство людей относится к официальным данным. Можно привести много примеров отказа в предоставлении информации или отписки на жалобы граждан на плохое качество питьевой воды. Даже когда уже по вкусу и внешнему виду понятно, что питьевая вода не отвечает стандартам качества, официальные ответы утверждают, что питьевая вода имеет надлежащее качество. В условиях, когда все знают о том, что в Украине:

• уже нет чистых источников питьевой воды;

• отрасль водоснабжения находится в кризисном состоянии;

• технологии водоподготовки не рассчитаны на решение проблем загрязнения и явля ются устаревшими;

• из за своего технического состояния сами водопроводы становятся источниками вторичного загрязнения питьевой воды — нельзя ожидать, что вода в кране у потребителя отвечает государственным стандартам качества.

В настоящее время существует объективная потребность в начале правдивого и ответ ственного диалога между потребителем и производителем питьевой воды, направленного на взаимопонимание и развитие конструктивных отношений. В условиях экономических пре образований и реформ сектора водоснабжения понимание масштабов проблем и необходи мости реформирования отрасли, поддержка этого процесса потребителем является залогом достижения поставленных целей реформирования сектора водоснабжения и водоотведения.

И первым шагом на пути к взаимопониманию является обеспечение потребителя питьевой воды правдивой информацией о существующих проблемах питьевой воды, путях снижения рисков для здоровья и возможностях улучшения качества воды в домашних условиях, о том, какие меры принимаются местными органами власти и водоснабжающими организациями для решения существующих проблем, что может сделать каждая из заинтересованных сторон в решении проблем водоснабжения.

Доступ к информации о качестве питьевой воды: опыт США и Нидерландов В США в Акте О безопасной питьевой воде определено право каждого гражданина на свободный доступ к информации о качестве питьевой воды, которую он потребляет.

Информирование является регулярным, открытым и доступным. В случае возникновения отклонений или проблем с качеством воды информация о сложившейся ситуации и дей ствиях, направленных на ее преодоление, предоставляется оперативно. Каждый потребитель вместе со счетом на воду получает от водоснабжающей кампании «конфиденциальные отче ты потребителя», в которых содержится вся информация о качестве предоставленной услуги и безопасности потребленной воды. Для расширения возможностей и свободы информи рования в Агентстве по защите окружающей среды США (EPA) работает «горячая линия»

по вопросам питьевой воды; информация предоставляется также на веб страницах госу дарственных структур и водоснабжающих организаций на местах.

В Нидерландах каждый гражданин имеет право на получение детальной информации о качестве воды у него в кране. В конце года водные кампании обязаны опубликовать годовой отчет, который включает:

• Основные показатели (производство, сбыт, финансовые и кадровые индикаторы);

• Структуру организации (включая акционеров, руководство);

• Отчет директоров (основные и вспомогательные процессы, социальные аспекты);

• Финансовый отчет (бюджет, прибыли убытки);

• Дополнения (список акционеров, структура организации, качество воды, продажа, Водные кампании постоянно работают с населением по вопросам рационального водо пользования и осуществляют учебные программы, связанные с питьевой водой.

Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Следует отметить, что в последнее время для улучшения работы с потребителями водока налы в больших городах Украины начинают открывать отделы по работе и связям с потреби телями, создавать веб страницы, расширяющие доступ потребителей к информации, выпускают информационные материалы для широких масс, где довольно часто размещена интересная и полезная информация, организуют работу музеев воды. Тем не менее, это только первые попытки, которые остаются на уровне эксперимента, а к широкому внедрению использования новейших информационных технологий для широкой информационной работы среди населе ния еще не готовы (даже материально) как водоканалы и местные власти, так и сами потреби тели. Возможно, со временем открытые ежегодные отчеты водоканалов и местных властей перед общественностью о состоянии и планах по водоснабжению и водоотведению в городе или селе станут нормой нашей жизни. И каждый потребитель питьевой воды регулярно, раз в год, будет получать информацию о том, какое качество услуг по водоснабжению, учитывая качество питьевой воды, и водоотведению он получил на протяжении года, сколько использовал воды и заплатил за услугу.

Роль НПО В настоящее время в условиях нехватки и недоступности открытой правдивой информации о проблемах воды, включая качество питьевой воды, а также отсутствии обязательного экологи ческого образования в нашей стране общественные или неправительственные организации (НПО) имеют широкое поле для деятельности.

Потенциал НПО позволяет решать вопросы как экологического направления (относи тельно состояния источников водоснабжения, качества питьевой воды и путей его улучшения, вопросов безопасности питьевой воды, санитарии и гигиены, рационального использования и охраны водных ресурсов), так и проблем защиты прав граждан на безопасную окружающую среду.

Уже сейчас НПО играют значительную роль в:

• изучении проблем питьевой воды и общественного мнения по этим вопросам;

• информировании населения о водных проблемах и путях их решения, правах граждан и потребителей, а также в предоставлении консультаций по этим проблемам;

• ведении экологической образовательной работы среди разных групп населения, пропаганде здорового образа жизни и идей устойчивого развития;

• охране водных объектов;

• привлечении внимания общества к проблемам воды, водоснабжения и санитарии, а также в развитии партнерства в их решении путем проведения широких и открытых обсуждений этих проблем с участием представителей всех заинтересованных секторов общества (органов власти, производства, общественности, науки и бизнеса);

• формировании и представлении общественного мнения, лоббировании и защите интересов общественности в процессах принятия решений по вопросам водообеспечения и санитарии на всех уровнях власти;

• привлечении общественности к решению проблем на местах.

Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Одной из задач, которую решает организация «МАМА 86» с самого начала своей деятель ности, является повышение уровня информированности людей об экологических проблемах и связи их со здоровьем.

Первый водный проект «МАМА 86» начался осенью 1997 года. Его задача состояла в описа нии существующих проблем питьевой воды, изучении общественного мнения по этой про блеме и развертывании информационно образовательной работы среди населения. Четыре общественных организации из Киева, Артемовска, Одессы и Татарбунар (Одесская область), приобщились к работе в этом проекте, координатором которого стала «Мама 86 Киев».

Работа состояла из следующих этапов:

• поиск информации о проблеме;

• изучение существующей ситуации;

• систематизация данных и анализ местных проблем;

• издание информационных материалов;

• проведение информационной работы среди разных целевых групп.

Главными целевыми группами были и остаются до настоящего времени женщины, дети разных возрастных групп (главным образом, школьники и студенты), учителя и потребители питьевой воды.

Для достижения определенных задач мы используем разные инструменты:

• проведение сбора и анализа официальной и другой существующей информации;

• проведение независимых анализов и мониторинга качества питьевой воды;

• проведение опросов общественного мнения и экспертов;

• подготовка и издание информационных материалов (открыток, буклетов, статей • проведение лекций, семинаров, круглых столов, мероприятий ко Дню Воды;

• проведение регулярных тренингов для штата ВЭОО «МАМА 86».

Успехи и опыт первого водного проекта «МАМА 86» дал значительный толчок для рас ширения этой деятельности и в других регионах Украины. Уже в 1998 году к проекту при соединилась организация из Севастополя. А начиная с 2001 года, «МАМА 86» в партнерстве с организацией «Женщины Европы за общее будущее» (Women in Europe for Common Future — WECF) при финансовой поддержке Программы MATRA Министерства иностранных дел Нидерландов осуществляла совместный проект «Чистая питьевая вода для развития демократии в Украине», основной составной которого являлась информационно образовательная работа.

В проекте принимали участие 8 организаций ВЭОО «МАМА 86» — из Киева, Артемовска, Одес сы, Севастополя, Мариуполя, Полтавы, Харькова и Яремче. Целью этого сетевого проекта явля лось повышение уровня понимания широкими массами проблем питьевой воды и активное привлечение общественности к решению этих проблем как на уровне отдельного человека потребителя, так и на уровне общественных объединений; как на местном, так и на нацио нальном уровнях.

Расширился и спектр целевых групп. Продолжая работу среди главных целевых групп (женщины, школьники и студенты, учителя и потребители питьевой воды), мы сейчас активно работаем и сотрудничаем с представителями власти на местном и национальном уровнях, экспертами из научно исследовательских институтов, водоснабжающими предприятиями.

Стараемся плодотворно работать со средствами массовой информации по освещению проблем питьевой воды. Однако основной группой остаются школьники и студенты, средства массовой информации.

Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Независимые исследования ВЭОО «МАМА 86»

Собирая и отслеживая информацию о проблемах питьевой воды на местах, ВЭОО «МАМА 86» с самого начала столкнулась с трудностью поиска достоверной, открытой и правди вой информации. На наши запросы официальные структуры или не отвечали вовсе, или давали отписки, где часто отмечалось, что качество питьевой воды отвечает существующим гос стандартам. Тем не менее, в газетах можно было встретить освещение отдельных проблем питьевой воды и питьевого водоснабжения. То, что проблемы существуют и граждане ими обеспокоены, мы знали и по собственному опыту, а также из анализа телефонных вопросов, которые поступали от жителей городов, где работал проект «Экотелефон» «МАМА 86». Именно по данным этой общественной экологической информационной службы, приблизительно 70 % вопросов, которые поступают от граждан, касаются качества питьевой воды и путей ее улучшения.

ВЭОО «МАМА 86» решила провести независимые исследования, которые позволили бы получить реальные данные о качестве питьевой воды и выявить основные местные проблемы.

Кроме того, мы начали изучать общественное мнение и отношение населения к местным экологическим проблемам и, особенно, к проблемам питьевой воды.

Первые исследования качества питьевой воды были проведены организацией в четырех городах Украины (Киев, Артемовск, Одесса, Татарбунары) в 1998 году. Главное условие этих исследований — привлечение к работе специалистов из лабораторий, которые имеют соответ ствующий сертификат и работают по сертифицированным и принятым государством методи ками. Важным моментом является независимость таких лабораторий. Общественным организациям важно иметь правдивые, непредвзятые данные для объективной оценки сложив шейся ситуации.

Так, начиная с 1999 года, «МАМА 86» в сотрудничестве с экспертами Лаборатории ионного обмена и сорбции отдела химической инженерии Украинского национального технического университета осуществляет мониторинг качества питьевой воды в водопроводе и артезианских скважинах (бюветах) города Киева в весенний период. На основе полученных за последние пять лет данных мы имеем четкое представление об основных проблемах киевской воды, которые представлены в отчетах о кампании и размещены на веб странице «МАМА 86». В настоящее время уже накоплен значительный фактический материал по проблемам качества как централизованной питьевой воды, так и децентрализованной воды в городах, где работает кампания. В 2001 году «МАМА 86 Нежин» благодаря проведению независимого анализа питьевой воды удалось прекратить использование технической, опасной воды для питьевого водоснабжения целого микрорайона города. На протяжении 2002—2003 годов были проведены независимые исследования качества воды в колодцах г. Нежин (обследовано 130 из 222 колодцев, которые используются в городе) и г. Яремче (контроль 15 коллективных колодцев в Ярем чанском районе), а также питьевой воды в г. Феодосия (сетка проб включала 35 точек отбора и покрывала все ключевые участки системы водоснабжения города).

Согласно результатам исследования, даже в Киеве, несмотря на большие возможности столицы и пристальное внимание городской власти к проблемам, качество питьевой воды в кранах не всегда отвечает действующим стандартам и зависит от источников водоснабжения, сезонных колебаний, технологий подготовки воды и состояния сети водопровода.

Именно результаты этих независимых исследований качества питьевой воды позволили общественным организациям вести конструктивное обсуждение проблем с представителями власти и водоканалов.

В своей работе по изучению проблем питьевой воды «МАМА 86» также использует общественный контроль, рейды, проверки. Именно благодаря общественным рейдам проверкам состояния пунктов доочистки питьевой воды в Одессе в 1999 году удалось привлечь внимание городской СЭС к проблемам доочищенной воды в городе и подтолкнуть ее к проведению государственного контроля над работой этих учреждений. Также были проведены семинар для представителей частных фирм, занимающихся доочисткой питьевой воды в городе, широкая информационная кампания «Что должен знать потребитель доочищенной воды?». В Киеве в Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

апреле 2002 года «МАМА 86» провела рейд по проверке санитарного состояния половины бюветных комплексов города. В течение двух недель сотрудники и волонтеры «МАМА 86»

осмотрели 74 из 152 существовавших на то время бюветов. Результаты общественного рейда были направлены в органы городской и национальной власти и стали важным источником информации для понимания проблем, связанных с артезианскими скважинами.

Исследования общественного мнения Для выяснения общественного мнения и уровня осведомленности граждан о питьевом водоснабжении «МАМА 86» проводит независимые социологические исследования отношения местного населения к изучаемым проблемам. Первые такие исследования общественного мне ния состоялись в 1998—1999 годах в 11 городах Украины. К этой работе мы привлекали ведущих социологов из Академии наук Украины, сотрудничали с экспертами украинского филиала Socis Gallup. Исследования проводились в соответствии со стандартными и общепринятыми науч ными методиками.

Исследованиями 1998 года было установлено, что 71 % населения не доверяет официальной информации. Среди основных выводов исследования 1999 года было указано, что: две трети респондентов воспринимают качество питьевой воды как главную экологическую проблему, каждый шестой считает, что крупномасштабная кампания по повышению информированности общественности является необходимой, а 21,3 % опрошенных убеждены, что необходимо полагаться на свои собственные средства улучшения качества воды. Многие респонденты согласились платить больше при условии гарантированного качества воды.

Проведение опросов населения относительно местных проблем воды является одним из обязательных инструментов информационной кампании. На основании изучения общест венного мнения избираются приоритетные направления образовательной деятельности НПО, разрабатываются информационные материалы с учетом определенных потребностей в ней местного населения, формируется понимание основных интересов общественности.

В 2001 году «МАМА 86 Харьков» в сотрудничестве со специалистами социологического факультета Харьковского национального университета им. В. Н. Каразина провела иссле дование мнения жителей относительно проблем состояния и качества питьевого водоснабжения города, в ходе которого было опрошено 1200 человек (Приложение 1). Выводы исследования были использованы при подготовке к реализации проекта по рациональному водопользованию, которое включает установления домовых и индивидуальных счетчиков воды и проведение информационно образовательной работы по водосбережению.

Опрос экспертов В 2001 году и в конце 2002 года в рамках кампании «МАМА 86» провела два интервью с экспертами. Такая форма социологического исследования была избрана для выяснения отноше ния экспертов — представителей основных заинтересованных секторов общества — к пробле мам реформирования водного сектора в Украине. К тому же, проводя эти опросы в начале и в конце осуществления проекта, мы старались отследить таким образом изменения в отношении экспертов к отдельным вопросам и развитие взаимоотношений между основными заинтересо ванными сторонами за истекшее время. В исследовании принимали участие группы экспертов, вовлеченных в процесс реформирования водного сектора, из пяти городов Украины: Киева, Артемовска, Одессы, Севастополя и Мариуполя. Анкета была разработана «МАМА 86» в сотрудничестве с Socis Gallup, результаты были обработаны экспертом Socis Gallup, канди датом исторических наук Александром Стегнием.

Респондентами опроса, проведенного «МАМА 86» в апреле 2001 года, стали 80 экспертов.

Результаты первой волны опроса экспертов были представлены во время проведения круглого стола «Счетчики воды — главный инструмент реформирования водного сектора в Украине»

(Киев, май 2001 года). Вторая волна исследования прошла в декабре 2002 — январе 2003 годов в тех же городах Украины с участием, в подавляющем большинстве, тех же экспертов. Анализ результатов второй волны экспертного интервью смотрите в Приложении 2.

Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Работа с экспертами, семинары тренинги для проектов «МАМА 86»

Начав исследовать местные проблемы питьевой воды, участники проекта поняли необходи мость постоянного повышения собственного уровня знаний о проблемах воды. И хотя большинство из координаторов региональных проектов имеют специальное образование и являются учителями, экономистами, медиками, сложность проблем питьевой воды требовала постоянного обучения и понимания все более широкого круга вопросов, возникавших в ходе работы. Главным условием успешного овладения предметом является сотрудничество с экспертами по изучению, анализу и решению проблем. Благодаря привлечению специалистов были выполнены не только независимые исследования качества питьевой воды и общест венного мнения по проблемам воды, но и подготовлено значительное количество аналити ческих материалов. Среди них, в частности:

• анализ государственных программ по улучшению работы в сфере водоснабжения и канализации (О. Моложанова, Институт экологии и токсикологии им. Л. Медведя, 1999 г.);

• анализ действующего законодательства о питьевой воде (Малышева Н. Р., 2000 г.);

• загрязнение нитратами подземных вод в Украине (В. Суярко, 2003 г., Приложение 3) и прочие.

Эти материалы стали прочной основой для широкой образовательной деятельности, для формирования позиции НПО в решении проблем, с которыми они столкнулись в ходе реализа ции Водной кампании.

«МАМА 86» активно приглашает экспертов на свои семинары тренинги, главной целью которых является повышение уровня знаний каждого из координаторов проекта в разных вопросах, обмен информацией и опытом, повышение эффективности осуществления проектов «МАМА 86».

Работа с экспертами Акванет В 2000 году «МАМА 86» в сотрудничестве с экспертами консалтинговой компании «Акванет» (ассоциация водоснабжающих компаний, водных советов и исследовательского института по исследованию водных сооружений, Нидерланды) осуществила один из важных мини проектов для повышению квалификации участников Водной кампании «МАМА 86» по вопросам подготовки проектных предложений в сфере питьевого водоснабжения. Центральным мероприятием проекта стал тренинг для всех региональных представителей сети «МАМА 86».

Группа голландских экспертов вместе с представителями «МАМА 86» посетила водоканалы и государственные учреждения и собрала фактический материал о возможных вопросах для сотрудничества и пилотных проектов в Киеве, Артемовске, Одессе, Севастополе и Татарбунарах.

Собранный материал касался:

• обзора законодательных, институционных, финансовых и технических аспектов местного водоснабжения;

• изучения потребностей в проведении тренинга для региональных центров «МАМА 86»;

• поиска местных возможностей и приоритетов для осуществления практических мероприятий в рамках будущих проектов.

На основе полученной информации в мае 2000 года «МАМА 86 Киев» совместно с экспертами «Акванет» организовала семинар по планированию и управлению проектом. Это был недельный тренинг для участников сети «МАМА 86» (12 участников из Киева, Артемовска, Одессы, Севастополя, Татарбунар, Тернополя, Мариуполя, Яремче, Нежина и Харькова).

Тренинг был сфокусирован на использовании системного подхода для планирования и написа ния жизнеспособного проектного предложения — логистической матрицы разработки проекта.

Программа тренинга включала много вопросов (законодательные, организационные, финан совые, технические и управленческие) водоснабжения в Нидерландах в сравнении с ситуацией в Украине. Участники тренинга рассмотрели методику использования логистической матрицы для подготовки проектного предложения на примере г. Севастополь и написали первые варианты трех проектных предложений в рабочих группах.

Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

С помощью полученных на тренинге знаний и на основе опыта, накопленного за три года участниками водной кампании, «МАМА 86» подготовила новое проектное предложение, кото рое включало 11 пилотных проектов по техническому решению проблем питьевой воды на местах.

Тренинги WECF и «МАМА 86»

Начиная с 2001 года, в рамках партнерства между ВЭОО «МАМА 86» и WECF ведется постоянная работа по повышению уровня знаний всех участников Водной кампании. В 2001— 2002 годах состоялось 4 семинара тренинга с участием всех региональных координаторов проектов в рамках Водной кампании (из 11 городов Украины), несмотря на то, что участниками совместного проекта «МАМА 86» и WECF являлись восемь организаций сети «МАМА 86».

Для участия в этих тренингах было приглашено около 20 экспертов из Украины и из за рубежа, которые представили разные аспекты (законодательные, экономические, социальных, экологи ческие и медицинские) проблем воды, путей их решения на международном и национальном уровнях (таблица 1).

Как правило, аналитические работы экспертов, материалы презентаций во время тре нингов, тексты выступлений на семинарах и круглых столах размещаются на веб странице ВЭОО «МАМА 86» или публикуются, чтобы сделать их доступным не только для региональных центров «МАМА 86», но и других НПО и широкой общественности.

Информирование и образовательная работа «МАМА 86»

Качество питьевой воды и обеспокоенность потребителей по этому поводу являются ключевыми факторами, которые могут помочь повлиять на общественное и экологическое сознание населения с целью охраны водных ресурсов в Украине.

В 1999 году Украина ратифицировала Орхусскую конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, которые касаются окружающей среды. Положения Конвенции усиливают законодательную базу и новые направления для развития демократии и экологических прав в нашей стране. В соответствии с положениями Орхусской конвенции, в сфере охраны окружающей среды «совершенствование доступа к информации и участия общественности в процессе принятия решений повышает качество принимаемых решений и процесса их осуществления, способ ствуют улучшению информированности общественности об экологических проблемах, дают общественности возможность выражать свою озабоченность и позволяют государственным органам обеспечивать должный учет таких интересов».

Опираясь на украинское законодательство и нормы Орхусской конвенции, ВЭОО «МАМА 86» активно использует разные формы работы (механизмы) для активного экологи ческого информирования населения и повышения уровня осведомленности граждан о про блемах питьевой воды, водоснабжения, а также управления и охраны водных ресурсов, тем самым, содействуя вовлечению общественности в процесс принятия экологически важных решений, в частности тех, которые касаются воды.

Основой для ведения информационно образовательной деятельности служат рассчитанные на широкие круг читателей публикации ВЭОО «МАМА 86», подготовленные с использованием результатов независимых исследований, официальной информации, экспертных материалов.

Первый наш опыт по активному информированию населения связан с проведением в году независимого исследования качества питьевой воды в Киеве, Артемовске, Одессе и Татар бунарах. Главная цель информационной кампании заключалась в привлечении внимания к проблемам качества питьевой воды в этих городах. На основании полученных данных и анализа проблем было издано четыре буклета тиражом 500 экземпляров каждый с информацией о проблемах питьевой воды этих городов. Эта информация распространялась во время индиви дуальных бесед с жителями городов, встреч и обсуждений (круглых столов) проблем воды с представителями общественности, местных властей и других заинтересованных сторон.

Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Таблица 1. Тренинги семинары для участников сети в рамках совместного проекта Проблемы и инструменты осуществления проектов (21—22.11.2000) организации • Основные понятия по вопросам финансовых инструментов/механизмов:

Проект малого финансирования — возможности получения финансирования «МАМА 86» Финансовая отчетность по проектам государства и права Законодательная база Украины по питьевой воде, участие общественности, им. В. Корецкого права потребителя питьевой воды Socis Gallup International, Социологические исследования — важный инструмент кампании Бассейновый подход и использование экономических инструментов для оценки эффективности экологических проектов в рамках кампании «Питьевая вода в Украине» (12—13.12.2001) Министерство экологии и Развитие законодательной базы: Хельсинкская Конвенция 1992 года;

природных Европейская Рамочная Водная Директива и другие документы;

ресурсов Украины Внедрение бассейнового подхода: опыт ЕС и стран ННГ;

• Внедрение бассейнового подхода на примере Черноморского региона.

Программа ПРООН ГЭФ по О Программе ПРООН ГЭФ экологического оздоровления бассейна Днепра Институт гидробиологии О состоянии реки Днестр и путях решения бассейновых проблем экологический Совет комитета по экологии Государственной Использование экономических инструментов для оценки эффективности экологических проектов и вопросы тарифной реформы водного сектора Украины (23—24.05.2002) Украинское Использование экономических инструментов для оценки эффективности общество экологических проектов устойчивого Метод анализа затрат и выгод в оценке экологических проектов и развития (УОУР) рассмотрение возможности его использования на примере проекта в Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

организации Украинский исследований Экономика водопользования окружающей среды ПАДКО, Агентство Практика ценообразования в сфере услуг водоснабжения и водоотведения в США по Украине. Опыт Программы USAID «Тарифная реформа и реструктуризация международному коммунальных предприятий» по формированию и установлению тарифов на развитию (USAID) водоснабжение Проблемный Механизмы ценообразования на водообеспечение и водоотведение, нетрадиционных инструменты контроля за тарифами (аудит) и опыт их внедрения в Украине энерготехнологий и инжиниринга Международные законодательные акты, касающиеся управления водными ресурсами и водных проблем Международные соглашения об управлении водными ресурсами:

Министерство ресурсов Украины Состояние и перспективы внедрения в Украине Протокола по воде и здоровью Корпус Мира, Исторический контекст разработки Протокола по воде и здоровью Институт гигиены и медицинской Международные стандарты по питьевой воде (ВООЗ, Директива ЕС о питьевой экологии воде). Сравнение со стандартами на питьевую воду, действующими в Украине им. Марзеева «ЭкоПраво Протокол о гражданской ответственности за трансграничный ущерб, Харьков» нанесенный опасной деятельностью О Всемирном совете по сотрудничеству в сфере водоснабжения и санитарии (WSSCC) и кампании «Вода, санитария и гигиена для всех» (WASH) в мире Результаты первых независимых исследований качества питьевой воды стали предметом широкого обсуждения, которое состоялось в апреле 1998 года в Киеве во время семинара при участии представителей всех заинтересованных секторов общества и экспертов от науки и производства из Украины и Великобритании. Результаты этого семинара были опубликованы (тиражом 1000 экземпляров) и представлены на пресс конференции. Благодаря этой работе в течение нескольких недель вопрос питьевой воды оставался в поле зрения основных периоди ческих изданий и программ радио и телевидения. Этот первый опыт «МАМА 86» лег в основу общей схемы активного информирования граждан, которая используется всеми участниками кампании по разным проблемам, касающихся не только воды. В частности, по результатам рейдов и анализа ситуации с доочищенной водой в Одессе была издана листовка «Что должен знать потребитель доочищенной воды?», которая быстро разошлась среди населения и неоднократно перепечатывалась местными газетами. Эта листовка еще и до сих пор не утратила своей актуальности (Приложение 4).Такой же большой популярностью пользуется буклет «Осторожно, нитраты!» (Приложение 5), подготовленный «МАМА 86 Полтава».

Для распространения и активного информирования населения ВЭОО «МАМА 86»

постоянно сотрудничает со средствами массовой информации. За три года деятельности совмест ного проекта «МАМА 86» с WECF было опубликовано около 100 статей в периодических изданиях (газетах и журналах) местного, национального и международного уровня. Организации «МАМА 86» постоянно сотрудничают с местным радио и телевидением.

Тяжело отделить работу по информированию от образовательной деятельности. Они тесно связаны между собой и зависят одна от другой. Информирование является составной частью просвещения. Можно сказать, что просвещение начинается с информирования, повторения и практического закрепления материала. С другой стороны, эффективное информирование не возможно проводить без наличия необходимого уровня знаний, понимания проблемы в целом.

Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Задача информационно образовательной работы состоит в широком и целенаправленном информировании о проблеме, возможных путях ее решения, демонстрации существующего положительного опыта решения проблемы. Цель этой деятельности направлена на повыше ние уровня осознания проблемы широкими массами и привлечения их к решению проблемы.

Информационно образовательная деятельность рассчитана на продолжительную работу, результаты которой часто сразу не видны.

Работа с детьми Одним из важных направлений деятельности кампании «Питьевая вода в Украине» явля ется работа с детьми. Мы убеждены, что эта наиболее благодатная, перспективная и приятная работа. Основными популярными ее формами является проведение конкурсов детского твор чества, уроков и лекций по широкому спектру водных вопросов; подготовка развлекательных программ, викторин, соревнований; работа экологических групп, команд, центров. С учетом возрастных особенностей готовятся информационные материалы. Региональные организации «МАМА 86» в Яремче, Одессе, Татарбунарах уже имеют большой опыт проведения праздников воды в детских садиках и младших классах школ. Значительный материал для таких праздников был наработан в рамках проекта «Экотелефон» «МАМА 86».

Уже три года «МАМА 86 Харьков» активно сотрудничает со своими постоянными подшефными школами, проводя к каждому Международному Дню Воды — 22 марта — интерес ные конкурсы детских рисунков, викторины и конференции с участием старшеклассников этих учебных заведений.

Часто лучшие творческие работы детей используются для оформления буклетов, календа рей и других изданий ВЭОО «МАМА 86».

Одним из ярких примеров работы с детьми стал проект «Днепр глазами детей», который осуществила «МАМА 86 Киев» при поддержке гранта, предоставленного Центром исследова ний международного развития, Оттава, и при финансовой поддержке Программы ПРООН ГЭФ экологического оздоровления бассейна Днепра.

В осуществлении проекта приняли активное участие и взрослые, и дети. Для подготовки информационно образовательной части проекта были использованы материалы кампании «Питьевая вода в Украине», проекта «Экотелефон» ВЭОО «МАМА 86» и привлечены эксперты организации. Среди детей в возрасте от 6 до 16 лет был объявлен Всеукраинский конкурс детского рисунка «Днепр глазами детей», который длился с 15 мая до 1 сентября 2002 года. Для осмысления и творческой обработки детям были предложены 12 тем.

В конкурсе приняли участие 356 детей из всех уголков Украины, которые прислали на конкурс 602 рисунка. Все они чрезвычайно яркие, талантливые, самобытные и демонстрируют озабоченное отношение участников конкурса к состоянию окружающей среды вообще, и глубо кое понимание детьми проблем Днепра, в частности. Интересно, что наибольший интерес и фантазию дети проявили, раскрывая темы «Волшебный мир природы Днепра» (15 %), «Вода — источник жизни на Земле» (12 %) и «Отдых на Днепре» (9 %). Темы «Днепр: прошлое, настоя щее, будущее», «Чернобыль — наша боль», «Влияние деятельности человека на состояние Днепра», «Круговорот воды в природе», «С чего начинается Днепр?» и «Днепр — главная водная артерия Украины» также привлекли внимание значительного числа юных художников (от 5 до 7 % всех работ, пришедших на конкурс). Наименьшее количество детских работ было посвящено темам «Берегите воду!», «Днепр — река дружбы и единения народов» и «Вода и здоровье». Такой анализ, в определенной степени, дает представление и об уровне осведомленности и понимания детьми предложенных проблем.

17 сентября 2002 года жюри выбрало лучшие работы и определило победителей в каждой теме. Завершающим аккордом проекта стало издание информационно образовательного календаря «Днепр глазами детей» на 2003 год, в который вошли все наработанные экспертами тексты и лучшие творческие работы детей.

30 ноября 2002 года во время презентации результатов проекта «Днепр глазами детей»

победители конкурса получили грамоты, дипломы, календари и были награждены ценными подарками.

Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Яркий и положительный пример консолидации усилий взрослых и детей стал толчком для продолжения жизни этого проекта. Благодаря финансовой поддержке Программы ПРООН ГЭФ экологического оздоровления бассейна Днепра ВЭОО «МАМА 86» получила возможность реализовать проект «Дети Украины на пути к устойчивому экологически сбалансированному развитию», в рамках которого:

• был издан информационно образовательный буклет, иллюстрированный детскими рисунками;

• был создан электронный каталог на компакт диске, который содержит свыше рисунков участников конкурса;

• была создана передвижная выставка работ детей победителей, которую первыми увидели участники 5 ой Всеевропейской конференции министров охраны окружающей среды «Окружающая среда для Европы», которая проходила 21—23 мая 2003 года в г. Киев;

• была создана виртуальная галерея детских рисунков на веб сайте организации Презентация результатов проекта состоялась 18 июня 2003 года во время торжественного открытия детской передвижной выставки. Каждый посетитель выставки имел возможность получить все информационные материалы (каталог, буклет, компакт диск), наработанные в рамках этого проекта. Опираясь на записи в книге отзывов о выставке «Днепр глазами детей» и на интерес, который вызвал этот проект во время его выполнения, можно с уверенностью утверждать, что цель проекта достигнута. Благодаря этому проекту удалось привлечь внимание широких масс к проблемам Днепра, способствовать популяризации экологических знаний и привлечь к образовательной работе как детей, так и взрослых.

Интересную постоянную работу со школьниками проводят разные региональные орга низации «МАМА 86», избирая разные формы (экоуроки, лекции, экопутешествия, экспе диции и т.п.).

Школьники являются основной целевой группой в работе «МАМА 86 Севастополь». В рамках совместного проекта «МАМА 86» и WECF «МАМА 86 Севастополь» вместе с Моло дежным экологическим объединением «Гея» проводила интересные экспедиции в Байдарской долине, которые были направлены на изучение альтернативных источников водоснабжения Севастополя и оценку перспективы их использования для обеспечения питьевых потребностей региона, в особенности для сельской местности. Было проведено 7 экспедиций в заказник «Байдарский» и Бельбекскую долину, в которых приняли участие 214 школьников. Дети собрали ценный материал, провели паспортизацию колодцев. На основе полученной информации была создана компьютерная база данных о глубинных скважинах, которая включает описание шахтных бассейнов, 32 буровых и 17 шахтных колодцев. Также была сделана схематическая карта альтернативных и потенциальных источников водоснабжения и составлена характерис тика состояния водообеспечения Севастопольского района. В рамках этих экспедиций велась большая образовательная работа: организовывались видеолекции «Вслед за каплей воды» для жителей сел, расположенных в долине рядом с туристической базой; распространялись информационные материалы, в частности буклеты «Охрана источников водоснабжения» и «Санитарно гигиенические нормы при использовании колодцев». «МАМА 86» и МЭО «Гея»

провели 42 акции по санитарной расчистке водно болотных угодий и водоохранных зон малых рек, в которых приняли участие свыше 1500 школьников и жителей сел.

Результаты школьных исследований обсуждались во время встреч с городскими властями и были представлены на общественных слушаниях городской программы по улучшению водообеспечения Севастополя, которые провела «МАМА 86 Севастополя» в январе 2003 года.

Для проведения образовательной кампании среди школьников «МАМА 86 Мариуполь»

организовала работу с волонтерами. Идея кампании — дети объясняют своим ровесникам вод ные проблемы. Были организованы инициативные команды волонтеров трех возрастных групп, которые подготовили курс лекций по разным водным проблемам: качество питьевой воды, сохранение воды, охрана пресных вод, вода и здоровье, проблемы бассейна Азовского моря.

Работа волонтеров является успешной и популярной среди детей. Дети активно участвуют в конференциях, семинарах и художественных конкурсах детского творчества. В результате этой деятельности «МАМА 86 Мариуполь» организовала детский эко центр, который тесно Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

сотрудничает с образовательными учреждениями других городов в рамках программы «Моло дежь для молодежи». На основе материалов, подготовленных волонтерами, был издан ряд листовок и информационных материалов, в частности:

• «Что такое вода?» — листовка, подготовленная в сотрудничестве с Мариупольским научно методическим центром и старшеклассниками нескольких мариупольских школ;

• «Пути загрязнения питьевой воды в Мариуполе» — листовка, подготовленная в сотруд ничестве с курсантами Мариупольского морского лицея;

• «Качество питьевой воды и его влияние на здоровье людей» — листовка, подготовлен ная в сотрудничестве со студентами Мариупольского медицинского училища.

«МАМА 86 Мариуполь» совместно с экспертами разработала 2 тематические лекции для Мариупольского морского лицея, подготовила буклет «Право на здоровье и долголетие», посвя щенный вопросам дополнительной очистки воды, а также листовку «Чистая питьевая вода».

Всемирный День Воды Уже традиционным становится проведение широкой образовательной работы среди школьников к Всемирному Дню Воды — 22 марта. Как правило, во всех городах, где работает кампания «Питьевая вода в Украине» проводятся уроки Воды, проходят конференции, выставки творческих работ школьников, посвященные проблемам воды. Каждый год определяется приоритетная водная тема, связанная с международными процессами и актуальными направле ниями деятельности кампании. Информационные материалы (листовки, пресс релизы) ши роко распространяются среди населения и через СМИ.

В 2002 году в 13 киевских школах волонтеры ВЭОО «МАМА 86» провели уроки Воды, в которых приняли участие и получили информационные листовки около 2 000 школьников разного возраста. 1 118 из них заполнили анкету, разработанную в рамках глобальной акции «Голос Воды» к Третьему Водному Форуму.

В День Воды горячая линия «Экотелефон», как правило, работает вдвое интенсивнее, чем обычно, и большинство вопросов граждан касаются качества питьевой воды, индивидуальных методов дополнительной очистки воды и других водных проблем.

Региональные организации, которые принимают участие в кампании, в рамках Дня Воды организуют чистки источников, уборку берегов и рекреационных зон рек, высадку деревьев.

Например, в 2002 году в Севастополе местная организация «МАМА 86» и жители поселка Передовое (48 участников) провели очистку местного озера. В 2001 году в Артемовске 134 акти виста — ученики школ и колледжей — приняли активное участие в мероприятиях «МАМА Артемовск» по очистке ручья Четвериков. В Яремче каждый год проводится уборка берегов небольшой местной речки. В 2002 году «МАМА 86 Одесса» совместно с активистами и жи телями микрорайона Лузановка провела акцию по уборке рекреационной зоны на побережье Черного моря и посадила там деревья.

Такие мероприятия во время проведения Дня Воды стали традиционными в регионах, где осуществляется кампания «Питьевая вода в Украине».

В 2003 году 22 марта «МАМА 86» начала информационную кампанию «Вода, санитария и гигиена для всех», присоединившись, таким образом, к международной кампании WASH, которая была инициирована в Бонне в декабре 2001 года во время проведения Международной конференции по проблемам пресных вод. Главная цель кампании — привлечь внимание к про блемам доступа населения развивающихся стран к безопасной питьевой воде и условиям санитарии.

В этот день во время уроков Воды проводилось анкетирование среди школьников по проблемам санитарии и гигиены в школе и дома. Большинство детей отметили неудовлетвори тельное состояние туалетов в своих школах, но признали, что от них тоже многое зависит.

Также «МАМА 86» объявила конкурс среди школьников на лучшее украинское название для кампании по пропаганде санитарии и гигиены. В настоящее время мы уже определились с названием для этой кампании — «Чистотел», — которое придумали две девочки из разных горо дов Украины: Нежин и Яремче. Победители и активные участники конкурсов на лучшее название, логотип, девиз и плакат получили призы.

Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Информационно образовательная работа среди населения ВЭОО «МАМА 86» активно работает в сфере информирования и просвещения широкой общественности. Целью информационно образовательной деятельности ВЭОО «МАМА 86»

являются:

• повышение уровня информированности и знаний о проблемах воды в целом и питье вой воды, в частности, о связи этих проблем со здоровьем, об экологических правах и праве потребителей, пропаганда гигиены и здорового образа жизни;

• содействие привлечению граждан к решению проблем питьевой воды как на индивидуальном, так и на коллективном уровне;

• содействие привлечению общественности к процессу принятия решений местного и других уровней значения на основе формирования общественного мнения и интересов общественности;

• содействие открытому обсуждению проблем воды в нашем обществе и привлечение представителей всех заинтересованных сторон к такому обсуждению, содействие развитию партнерских, конструктивных взаимоотношений и сотрудничеству между секторами общества.

Главными принципами такой работы являются открытое и широкое распространение актуальной, понятной, проверенной информации, которая удовлетворяет потребности целевой группы как содержательно, так и по форме ее предоставления; регулярная работа по сбору и обновлению информации; поддержка обратной связи путем постоянного изучения потреб ностей и откликов граждан на работу, которую проводит ВЭОО «МАМА 86».

Основными целевыми группами, на которые направлена деятельность кампании «Питье вая вода в Украине», помимо детей, являются женщины, учителя школ, потребители питьевой воды, медицинские работники, другие НПО.

На протяжении пяти лет деятельности Водной кампании сеть «МАМА 86» подготовила и выдала свыше 50 разнообразных информационных материалов (листовок, информационных бюллетеней, брошюр, статей, сборников материалов и т.п.) (таблица информационных изданий — Приложение 6), которые освещают многочисленные водные проблемы и пути их решения. Эти материалы широко распространяются среди общественности. Мы проводим лекции по водным проблемам для разных целевых групп: учителей и врачей, родителей и потребителей питьевой воды; на основе наших информационных материалов организуем выставки и библиотеки для школьников и общественности. Информационные материалы, опубликованные в рамках кампании «Питьевая вода в Украине», очень популярны среди на селения и широко используются представителями СМИ и общественностью. Это, в частности, листовки о рациональном водопользовании, нитратах в воде, воде и проблемах здоровья, материалы о методах очистки питьевой воды (Приложение 7), о правилах строительства и ухода за колодцами (Приложение 8).

В информационно образовательной кампании существует два главных направления:

проблемы питьевой воды и реформирование водного сектора.

Для привлечения внимания и обсуждения этих проблем «МАМА 86» использует как семинары, конференции, так и интерактивные формы работы: круглые столы, встречи и беседы с представителями целевых групп и с представителями разных заинтересованных сторон.

Примером успешной информационно образовательной работы среди широкой общест венности на местном уровне является деятельность региональных организаций «МАМА 86».

В Одессе уже с 1998 года робота организации связана с решением проблем экологической безопасности условий проживания и защиты прав потребителей. Деятельность «МАМА Одесса» тесно связана с деятельностью Комитета самоуправления микрорайона Лузановка, где живет 10 тысяч людей. Комитет микрорайона вел долгую и настойчивую борьбу за закрытие пропарочной станции, которая находилась в непосредственной близости (за 50 метров) от жи лого массива и промывала цистерны от нефтепродуктов. Сточные воды, насыщенные разными углеводородами, сбрасывались без очистки в городскую канализацию, что привело к обостре нию экологической ситуации в микрорайоне и побудило местное население к активной борьбе за право на безопасную окружающую среду. «МАМА 86 Одесса» приняла активное участие в Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

закрытии экологически опасного объекта — пропарочной станции — и, вместе с тем, осуще ствила разные проекты по проблемам альтернативных источников водообеспечения (семинар «Альтернативные источники водопользования г. Одессы», май 1999 г.), доочищенной питьевой воды (семинар для производителей доочищенной питьевой воды, декабрь 1999 г.). Основным направлением информационно просветительской работы «МАМА 86 Одесса» избрала рацио нальное водопользование. Первые независимые исследования объемов потребления питьевой воды были начаты летом 1998 года. Благодаря проведению общественного контроля за потребле нием воды в нескольких домах микрорайона Лузановка было установлено, что фактическое потребление воды превышало установленные нормы потребления в 2,6—3 раза, и основными причинами такого перерасхода воды были сломанная водоразборная арматура и низкая культура водопотребления. На основе этих данных началась работа с потребителями, направленная на формирование сознательного отношения к использованию воды, — формирование культуры рационального водопотребления как основы экономного отношения к водным ресурсам стра ны, в частности, и охраны природы в целом. Основной целевой группой были жители микро района. «МАМА 86 Одесса» подготовила листовки о водосбережении, которые широко рас пространялись среди потребителей микрорайона, а также населения всего города. Вышло много статей на тему рационального водопользования. В 2001 году, опираясь на материал, накопленный «МАМА 86 Одесса», было положено начало новому направлению работы ВЭОО «МАМА 86» по водосбережению в рамках программы пилотных проектов «Технические решения по улучшению доступа граждан Украины к безопасной питьевой воде в городах и сель ской местности Украины». Сейчас уже осуществлены три пилотных проекта — в Киеве, Одессе и Харькове. Целью этих проектов было, с одной стороны, содействие внедрению учета водо пользования на уровне потребителей на основе установки счетчиков воды, перехода к оплате за фактически потребленную потребителем воду, а с другой— повышение культуры водо пользования путем широкой информационно образовательной работы среди потребителей.

Исследования проблем потребления питьевой воды подтолкнули «МАМА 86 Одесса» к глубокому осмыслению существующих подходов и моделей водоснабжения и потребления (Приложение 9).

Начав информирование потребителей о рациональном использовании питьевой воды на уровне отдельного домохозяйства, ВЭОО «МАМА 86» направляет его на воспитание не только рационального хозяина, а, главным образом, активного гражданина, который понимает связь между экономным использованием воды из крана и охраной водных ресурсов — наших рек и озер, морей и подземных вод. Проблемы качества питьевой воды нельзя рассматривать в отрыве от всего комплекса проблем водопользования и охраны водных ресурсов, без решения проблем как в каждой отрасли, использующей воду (энергетика, сельское хозяйство, централизованное водоснабжение и водоотведение, водный транспорт и прочие области промышленности), так и без интегрированного управления водными ресурсами. В конце концов, устойчивое развитие водного хозяйства и существование природных водных экосистем зависят от понимания комплекса и взаимосвязи водных проблем каждым потребителем и своей ответственности, и своего места в их решении.

Семинар МАМА 86 «Базовые принципы устойчивого водопользования в Украине»

Одним из важных для всей деятельности Водной кампании «МАМА 86» стал семинар «Ба зовые принципы устойчивого водопользования в Украине и роль НПО в подготовке ко Всемир ному водному форуму», который был проведен в феврале 2000 года. Активное участие в семинаре приняли около 100 человек, в частности: 25 представителей НПО из 9 регионов Украины, правительственных должностных лиц, 19 экспертов, а также представители производства и биз неса. Неотложным и жизненно важным вопросом для Украины является реализация принципов сбалансированного развития в управлении и охране водных ресурсов. Сегодня вопрос устой чивого использования ресурсов все еще не нашел надлежащего отражения в общественном мнении, в национальных и местных программах, государственной политике и экономической деятельности в стране. Однако идеи сбалансированного развития близки и понятны украинским экологическим НПО. Чрезвычайно актуальным и, вместе с тем, действенным является про Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

пагандирование принципов устойчивого развития и развития демократии на примере управле ния водными ресурсами и решения проблем питьевой воды, поскольку проблемы питьевого водоснабжения хорошо понятны широкой общественности.

Развитие партнерства между правительством и другими секторами общества (бизнесом, наукой, промышленностью, НПО и общественностью) является обязательной предпосылкой для решения проблем социально экономического развития и осуществления практических ша гов по внедрению моделей устойчивого развития, в частности, водопользования. Результатом работы семинара стало обсуждение основ сбалансированного водопользования и наработка нескольких важных документов, призванных активно пропагандировать и способствовать сбалансированному развитию: Резолюция НПО «Базовые принципы устойчивого водополь зования в Украине», «Рекомендации НПО Правительству», «Рекомендации Правительства НПО».

Все материалы семинара были опубликованы и направлены в государственные учреждения, широко распространялись среди заинтересованной общественности, предприятий водоснабже ния и НПО. Основной документ «Основы устойчивого водопользования в Украине» размещен на веб странице ВЭОО «МАМА 86».

Круглые столы ВЭОО «МАМА 86»

Действенным инструментом обсуждения водных проблем и путей их решения являются круглые столы, на которые ВЭОО «МАМА 86» приглашает представителей всех заинтересо ванных сторон (органов власти, производства, науки, бизнеса, общественности и других).

Первое такое обсуждение было организовано в 1998 году в Киеве по результатам первых незави симых исследований качества питьевой воды в четырех городах Украины. Ключевыми прин ципами проведения круглого стола стали: прозрачное информирование, открытый обмен мне ний, привлечение представителей основных заинтересованных групп и развитие партнерства.

Результаты обсуждения вошли в первое издание водного проекта, который со временем стал традиционной формой открытого отчета о достижениях кампании «Питьевая вода в Украине»

ВЭОО «МАМА 86».

В рамках Водной кампании все участники проекта проводят круглые столы с целью как обсуждения местных проблем питьевой воды и путей их решения, так и вопросов, связанных с реализацией проектов ВЭОО «МАМА 86». Все материалы круглых столов публикуются и используются в дальнейшей деятельности кампании.

Один из важных круглых столов «МАМА 86» — «Счетчики воды — важный инструмент реформирования водного сектора в Украине» — состоялся в мае 2001 года. Принять участие в многосекторальном обсуждении вопросов, связанных с использованием водных счетчиков, были приглашены представители всех заинтересованных сторон. Эксперты и представители государственных учреждений представили экономические, социальные и экологические аспекты водоснабжения на местном и национальном уровне. В работе круглого стола активно участвовали эксперты Специальной рабочей группы по реализации Программы действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы. Во время дискуссий участники отметили важность использования счетчиков воды для защиты прав потребителей и сохранения водных ресурсов. На этом круглом столе состоялась презентация как всей программы пилотных проектов «МАМА 86» по техническим решениям проблем питьевой воды на местах, так и отдельного демонстрационного проекта с установлением счетчиков в городах Киев, Одесса и Харьков при поддержке NOVIB (Нидерланды). Участники круглого стола поддержали идею проекта и высказали готовность сотрудничать в нем. Кроме того, на заседании был представлен отчет о результатах первой волны опроса экспертов по вопросам реформи рования водного сектора в Украине, который был проведен ВЭОО «МАМА 86» совместно с экспертами Socis Gallup International. Все материалы и отчеты круглого стола были опублико ваны (200 экземпляров) и распространены среди заинтересованных сторон. Эти материалы стали основой для реализации пилотного проекта и оказались чрезвычайно полезными для понимания проблем, формирования интересов общественности в процессе реформирования сектора водоснабжения и ведения информационно образовательной деятельности по про блемам реформирования как на местном, так и на национальном и региональном (для стран Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

бывшего Советского Союза или ныне Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии) уровнях. Материалы круглого стола размещены на веб странице ВЭОО «МАМА 86».

Образовательная деятельность в регионах Важным направлением работы «МАМА 86» является информационно образовательная работа по проблемам питьевой воды среди сельского населения, которую проводят организации Полтавы, Яремче (Ивано Франковска область) и Нежина (Черниговская область).

Главной проблемой, на которую направлена основная работа «МАМА 86 Полтава», является нитратное загрязнение воды в колодцах районов области.

«МАМА 86 Полтава» присоединилась к кампании «Питьевая вода в Украине» в 2001 году.

Но еще раньше медики обратили внимание на печальные статистические данные о случаях острых отравлений грудных детей в сельской местности Полтавской области. По официальным данным, за 1998—2000 годы наблюдалось до 10—15 случаев острых нитратных отравлений (так называемый синдром «голубых младенцев») в год среди детей в возрасте до 3 месяцев. Причиной этого была питьевая вода, которой мамы разводили сухие молочные смеси для детей. Именно поэтому с начала своей деятельности «МАМА 86 Полтава» начала исследовать качество воды в колодцах в селах Полтавской области.

В результате проведенного анализа экологической ситуации региона на основе собствен ных исследований и данных областной СЭС «МАМА 86 Полтава» установила, что одним из приоритетных глобальных загрязнителей окружающей среды в Полтавской области являются нитраты. Чаще всего и в наибольшем количестве они содержатся и выявляются в источниках водоснабжения коллективных и частных шахтных колодцев, которых насчитывается свыше 200 тысяч. С учетом этого при анализе имеющихся условий обеспечения населения питьевой водой было выявлено, что свыше 605 тысяч человек пользуется колодезной водой, то есть 36 % от всего населения области. Количество детей, употребляющих колодезную воду, превышает 107 тысяч (35 % от общего количества детского населения). Среди этих детей более 60 тысяч (56 %) употребляют питьевую колодезную воду с повышенным содержанием нитратов. Следует отметить, что в сравнении с 1986 годом содержание нитратов в воде шахтных колодцев, в сред нем, по области увеличилось более, чем в десять раз. Удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды на содержание нитратов из колодцев, которыми пользуются беременные жен щины, в области (по данным на 2000 год) составлял почти одну треть от всех исследованных проб. Особую озабоченность в связи с этим вызывают такие районы, как Лохвицкий, Кар ловский, Семеновский, Козельщинский, в которых процент проб с повышенным содержанием нитратов составляет 90,1 %, 89,39 %, 85,44 % и 74,83 % соответственно. Следует отметить, что около 40 % всех взятых проб колодезной воды имеют повышенное в 10—20 раз содержание нитратов. Для более полного воспроизведения наглядной картины по нитратному загрязнению области «МАМА 86 Полтава» создала специальную эко географическую карту. На ней пока заны данные максимального загрязнения питьевой воды в районах области. Как видно из приведенных данных, в области нет ни одного района, в котором не было бы выявлено повышенного уровня нитратов в питьевой колодезной воде. Умеренное увеличение допустимой нормы нитратов в 5 раз наблюдается лишь в пяти районах области, которые составляют 20 %. В двух районах наблюдаются случаи превышения норм нитратов в 50 раз, а в остальных районах выявлены случаи превышения в 10—40 раз. Заметим, что эти данные базируются не на единич ных спорадичных случаях, которые могут быть объяснены нарушениями санитарно гигиени ческих правил эксплуатации шахтных колодцев, а на стабильных данных. В частности, в Семе новском районе, где регистрируется самый высокий уровень нитратов — 2 252 мг/л, из положительных проб превышение нитратов до 50 раз было выявлено в 24 случаях (8,54 %), а до 30 раз — в 43 случаях (15,3 %). Аналогичная ситуация наблюдается и в других районах. На основе этого был сделан вывод, что в Полтавской области имеет место стабильное повсеместное нитрат ное загрязнение питьевой колодезной воды в сельской местности. Конечно, такие значительные уровни нитратного загрязнения не могут не повлиять на состояние здоровья местного населе ния. Для выяснения этого вопроса было проведено детальное аналитико статистическое иссле дование данных по уровням загрязнения нитратами питьевой воды, полученных как хими Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

ческими лабораториями областной и районных СЭС, так и данных областного центра орг методработы и медицинской статистики Управления здравоохранения Полтавской облгос администрации за 1998—2000 годы.

Эксперты «МАМА 86 Полтава» проанализировали заболеваемость двух районов — Полтавского, как наиболее «чистого», и Гребинковского, для которого характерно высокое содержание нитратов в воде (в 10 раз выше нормы) при значительном показателе распростра ненности нитратного загрязнения.

Как видно из полученных результатов (таблица 2), в зоне нитратного загрязнения четко наблюдается увеличение заболеваемости практически по всем нозологическим «единицам», в том числе и общей заболеваемости (в 1,6 раза).

Таким образом, выявлено, что нитратное загрязнение питьевой воды имеет патологическое влияние на состояние здоровья детей, в частности, на состояние желудочно кишечного тракта, и что на показатели заболеваемости детей влияет не только уровень нитратов в питьевой воде, но и удельный вес проб воды с повышенным содержанием нитратов и их распространенность в населенных пунктах, где пользуются этой водой. Важно отметить, что между районами сравне ния не было существенного различия по характеру производственной деятельности, уровнем химизации сельского хозяйства, различия в медицинском обслуживании.

Особую тревогу вызывает тот факт, что на основе сформированной экологически опасной ситуации с питьевой водой в регионе, имеет место очень низкая информированность населения и недостаточное понимание им нитратной проблемы.

Проведенное «МАМА 86 Полтава» анкетирование 500 мужчин и женщин сельского населения Лохвицкого района выявило низкий уровень знаний населения о качестве питьевой воды, влиянии некачественной воды на здоровье, методах очистки воды. Поэтому основным направлением работы организации была информационно просветительская деятельность. Для распространения знаний среди населения были подготовлены и напечатаны информационные материалы: «Осторожно, нитраты», «Вода — это наше богатство», «Малыш, питание, нитраты», «Питание беременной и нитраты», «Нитраты — это надо знать», «Питание и нитраты», «Медико экологические аспекты действия нитратов». Материалы распространялись среди населения сельской местности во время бесед, лекций, велась индивидуальная разъяснительная работа при осмотрах детей. Этой работой было охвачено около 5 тысяч человек. Также «МАМА 86 Полтава» сделала пять выступлений на радио и одно — на местном телевидении.

Учитывая сложную экологическую ситуацию, именно в Лохвицком районе был проведен круглый стол с привлечением работников районного совета, ЦРБ, работников коммунального хозяйства для обсуждения общих вопросов обеспечения населения качественной питьевой водой. Также этот вопрос рассматривался на заседании районного совета Лохвицкого района.

Большое внимание в своей работе «МАМА 86 Полтава» уделяет распространению информации среди детей. С этой целью были проведены уроки, на которых дети с помощью экспресс анализов определяли уровень нитратов в колодезной воде и получали информацию, как предотвратить отрицательное действие нитратов.

На заседаниях Общественного совета постоянно рассматривались вопросы обеспечения населения качественной питьевой водой. Вместе с Общественным советом к Всемирному Дню Воды «МАМА 86 Полтава» провела круглый стол по проблемам безопасной питьевой воды с привлечением средств массовой информации, телевидения. Этот круглый стол, на котором отдельным вопросом было «Нитраты — это надо знать», был представлен на местном телеви дении и освещался в местной прессе (вышло 2 статьи).

В своей работе «МАМА 86 Полтава» считала целесообразным повышать уровень знаний медицинских работников по вопросам предупреждения возникновения хронической нитратной интоксикации. С этой целью членами организации были напечатаны статьи в ведущих медицинских журналах Украины, чтобы врачи всей страны обратили внимание на эту актуальную проблему. «МАМА 86 Полтава» провела областную конференцию с привлечением главных врачей всех районных санэпидемстанций Полтавской области. С основными докла дами на конференции выступили доктор медицинских наук, эксперт «МАМА 86» Горишная Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

Таблица 2. Структура среднегодовой заболеваемости детей в возрасте 0—14 лет Полтавской области по отдельным заболеваниям (на 1000) в зависимости от уровня содержания нитратов в питьевой воде 575. 576. О. В. и кандидат медицинских наук, директор «МАМА 86 Полтава» Ковалева Е. М. Они освети ли вопросы негативного влияния нитратов на здоровье населения и методы его предотвращения.

Среди работников СЭС также была распространена информационная литература. В результате активной информационной работы по управлению здравоохранения Полтавской области был издан приказ об обязательном анализе колодезной воды при постановке на учет беременных женщин.

Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

В конце 2002 года «МАМА 86 Полтава» провела областную научно практическую конференцию «Вода и здоровье» с участием представителей управления здравоохранения Полтавской области, работников СЭС, научных сотрудников технического университета, работников экоуправления госадминистрации. Целью конференции было привлечь внимание заинтересованных сторон к решению проблем снижения нитратной нагрузки на население области. Материалы конференции вышли в сборнике и широко распространялись среди тех государственных служащих, отвечающих за решение проблем окружающей среды и здоровья.

Таким образом, информационная работа на протяжении трех лет позволила «МАМА Полтава» привлечь внимание государственных служащих, медицинских работников к вопросам обеспечения населения качественной питьевой водой, сообща найти решения вопросов и повы сить информированность населения о методах предотвращения развития хронической нитрат ной интоксикации. Статистика свидетельствует, что люди поняли проблему и стали придер живаться советов относительно предотвращения негативного влияния нитратов.

По официальным данным, на начало 2003 года в сравнении с 2000 годом частота острых нитратных отравлений снизилась на 80,3 %, а общая заболеваемость — на 32,5 %. И это не потому, что изменилась система водоснабжения или были приняты какие то технические меры.

Загрязненные колодцы остались. Именно благодаря широкой информационной работе общест венной организации и официальным мероприятиям (принятому постановлению об обяза тельном обследовании питьевой воды при постановке на учет беременных женщин) сельские жители области поняли и стали более серьезно относиться к проблеме нитратного загрязнения.

Доступность проведения анализа воды на нитраты дала возможность людям проверить воду в своих колодцах и найти колодцы с наименьшим содержанием нитратов. И теперь для питьевых потребностей люди стали использовать воду из этих колодцев.

«МАМА 86 Полтава» продолжает вести разъяснительную работу среди населения и в настоящее время. Для медицинских работников разработан алгоритм действий в случае вы явления хронической нитратной интоксикации. Сейчас общественная организация лоббирует принятие областным управлением здравоохранения решений о проведении:

• диспансеризации детей, живущих в загрязненных нитратами районах области, • комплекса профилактических мер для таких детей дважды в год.

Особое внимание «МАМА 86 Полтава» продолжает уделять работе с беременными жен щинами и молодыми матерями.

Информационные материалы по проблемам нитратов, подготовленные «МАМА Полтава», уже несколько раз печатались дополнительным тиражом для потребностей всей сети «МАМА 86».

«МАМА 86 Яремче» приобщилась к кампании «Питьевая вода в Украине» в 2001 году. Еще во время работы в рамках проекта ВЭОО «МАМА 86» «Экотелефон» была накоплена значи тельная информация о качестве питьевой воды. Как правило, она касалась централизованного водоснабжения. Но с течением времени внимание общественной организации привлек вопрос питьевой воды в сельской местности, с одной стороны, из за обеспокоенности некоторых экспертов качеством воды в колодцах области, а с другой, из за отсутствия открытой информа ции о состоянии колодезной воды в Ивано Франковской области.

В Ивано Франковской области водоснабжение 72,5 % населения осуществляется за счет децентрализованного водоснабжения — коллективных и частных колодцев. Общее количество колодцев достигает 100 000, среди них только 570 — колодцы и каптажи общественного пользо вания. Проблема состоит в том, что глубина большинства колодцев составляет 1,5—6 метров.

То есть, они питаются водами поверхностных горизонтов, имеющих намного хуже бактериаль ные характеристики по сравнению с подземными. Другой причиной бактериального загрязне ния воды являются ошибки при планировании усадеб и размещении хозяйственных объектов (туалетов, навозных куч и т.п.), которые располагаются в непосредственной близости к источ никам питьевого водоснабжения. Если об индивидуальном колодце хороший хозяин позабо тится сам, то колодцы общественного пользования остались без внимания как отдельных водопользователей, так и соответствующих государственных структур. Как результат такого Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

отношения — количество нестандартных проб воды по бактериальным показаниям в области выше, чем в целом по Украине.

Основная деятельность «МАМА 86 Яремче» в рамках Водной кампании имеет два направления: информационная работу и реализация демонстрационного проекта по решению проблем качества воды в колодцах Ивано Франковской области. Проведение в начале проекта исследования общественного мнения относительно качества воды позволило выявить основные проблемы, с которыми сталкиваются жители сел. Главные выводы анкетирования, в котором приняли участие 400 респондентов — жителей сел Яремчанского района, касались низкой информированности людей о качестве воды в колодцах, правилах строительства и содержания колодцев.

Именно поэтому «МАМА 86 Яремче» подготовила и опубликовала рассчитанные на широкие массы информационные материалы по безопасному водопотреблению, санитарным требованиям к обустройству колодцев и их эксплуатации. Были изданы листовки, буклеты и два информационных пособия («Водные ресурсы Ивано Франковской области» и «Водо снабжение в Ивано Франковской области»). Большое внимание «МАМА 86 Яремче» уделяла и уделяет работе с детьми. Для них проводятся лекции, беседы. Дети принимают участие в акциях ко Дню Воды, конкурсах творчества, которые проводит как региональная организация, так и ВЭОО «МАМА 86». Работы детей из Яремче используются для иллюстрации календарей и буклетов, а некоторые из них вошли в состав экспозиции передвижной выставки «Днепр глазами детей».

На основании собранной и проанализированной информации «МАМА 86 Яремче»

провела круглый стол по проблемам качества питьевой воды в Ивано Франковской области с участием представителей местной власти и общественных экологических организаций, медиков и научных работников. Члены организации освещали проблему питьевого водообеспечения сельской местности на многих семинарах, конференциях на местном, региональном и между народном уровнях.

Значительное внимание к решению проблем качества колодезной воды удалось привлечь в рамках демонстрационного проекта. Главная задача этого проекта — показать, что качество воды в колодце зависит от регулярного выполнения мероприятий по очистке и обеззара живанию колодцев. Об этом должен заботиться каждый хозяин колодца. Особое внимание в рамках проекта уделялось работе с местными органами власти относительно понимания ими своей ответственности за состояние дел с общественными колодцами и организации служб, которые обеспечивали бы предоставление услуг по очистке и обеззараживанию колодцев. В рамках пилотного проекта было приобретено два дренажных насоса для очистки колодцев, исследовано техническое состояние и качество воды 15 общественных колодцев области, проведена их очистка и обеззараживание воды. Местное население было ознакомлено с результатами этого проекта. В настоящее время услуги первой созданной в области службы по очистке колодцев пользуются спросом граждан.

Изучение потребностей населения выявило еще одну проблему — люди пренебрегают процедурой обеззараживания колодцев потому, что им не нравится метод с применением хлорной извести. Поэтому сейчас «МАМА 86 Яремче» сотрудничает со специалистами в целях поиска альтернативных методов обеззараживания воды и обогащения ее некоторыми микро элементами (в частности, йодом и бромом) с помощью минеральной воды с высоким содержа нием солей.

Мероприятия, осуществленные в рамках проекта «Питьевая вода», стали важным шагом в решении проблемы качества питьевой воды в области. Они привлекли внимание органов мест ной власти и госструктур, которые работают в области водоснабжения и водоотведения.

Областной Общественный совет обратился в соответствующие госструктуры относительно создания в области сети служб на местах, которые отвечали бы за техническое состояние колодцев общественного пользования и качество воды в них. В результате работы общест венности, проблема безопасности питьевой воды в сельской местности обсуждалась на послед ней коллегии областного управления экоресурсов. Сейчас «МАМА 86 Яремче» в сотруд ничестве с Общественным советом при областном управлении экологии продолжает лобби Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

ровать вопрос включения в бюджет области финансирования на создание служб по эксплуата ции коллективных колодцев, которые будут предоставлять услуги и индивидуальным собствен никам, а также на разработку мероприятий по внедрению альтернативных методов обез зараживания воды.

Об эффективности информационной кампании «МАМА 86 Яремче» свидетельствует также и рост заинтересованности широких кругов общественности, доказательством чего явля ется количество звонков и индивидуальных обращений граждан по различным вопросам водопотребления, которые поступали в информационную службу «Экотелефон».

Сейчас по инициативе «МАМА 86 Яремче» в рамках водного проекта проведена инвента ризация и паспортизация общественных колодцев в Яремчанском регионе. Это стало возмож ным благодаря тесному сотрудничеству с областной СЭС, Яремчанским городским советом и Карпатским национальным природным парком — важным природоохранным учреждением области. Это мероприятие стало первым шагом к решению проблем учета и паспортизации колодцев в Ивано Франковской области.

Благодаря настойчивой работе каждой из организаций и постоянному обмену информа цией и опытом между участниками проекта, ВЭОО «МАМА 86» удалось достичь определенных результатов в решении проблем на местах.

В Нежине проблемы питьевой воды децентрализованных источников водоснабжения являются актуальными как для самого города, так и Нежинского района и схожи, в целом, с проблемами, которыми занимаются в Полтаве и Яремче. И хотя проблемы колодезной воды «МАМА 86 Нежин» начала исследовать еще в 2000 году, именно опыт коллег с Полтавщины подтолкнул к поиску информации о нитратном загрязнении воды в Нежине.

С начала исследования вопроса качества питьевой воды «МАМА 86 Нежин» столкнулась с полным отсутствием информации в СМИ о качестве централизованного и децентрализо ванного водоснабжения города — тема не была известна и доступна для общественности города.

Предварительное исследование качества воды, проведенное «МАМА 86 Нежин», показало, что вода во многих случаях не отвечает требованиям ГОСТа 287482 «Вода питьевая» по санитарно химическим показателям (жесткость, железо, марганец, мутность). Вместе с тем изучение общественного мнения обнаружило значительную озабоченность местного населения плохими органолептическими свойствами водопроводной воды и возможными рисками для здоровья при длительном потреблении такой воды. Люди связывали заболевания суставов, сердечно сосудистой системы, почек, печени, глаз, нервной системы с низким качеством питьевой воды.

По данным областной СЭС, свыше 50 % случаев острых кишечных инфекций связаны с употреблением некачественной воды. Кроме того, вредное действие нитратов на человеческий организм вызывает целый ряд болезней — заболевания печени, желудка, желчевыводящих путей, нарушения функции почек. В особенности опасны нитраты для детей раннего возраста, когда 10 % случаев заболеваний заканчивается летально.

Было выяснено, что в Нежине действует временное разрешение № 6797 от 08.11.2000 г. на подачу питьевой воды с отклонениями от государственного стандарта, но об этом никто из потребителей не знает. Срок действия этого разрешения заканчивается в 2003 году. В последние годы основной работой местной администрации по решению проблем питьевой воды было продление срока действия разрешения на снабжение водой с отклонениями от нормы.

Целью информационно образовательной кампании «МАМА 86» стало разъяснение проблем питьевой води и их связи со здоровьем и лоббирование местных властей относительно выполнения мероприятий, направленных на улучшение качества и повышение безопасности питьевой воды.

Параллельно с исследованием состояния централизованного водоснабжения «МАМА Нежин» начала изучать проблему колодцев, которыми пользуется 40 % жителей города. Тема загрязнения питьевой колодезной воды в городе впервые была поднята во время работы круг лого стола (06.04.01 г.), инициированного «МАМА 86 Нежин» в рамках проекта «Создание местных планов действий по гигиене окружающей среды». Во время круглого стола распростра нялся буклет «Осторожно, нитраты!», который впоследствии несколько раз перепечатывался в Пособие по информационно образовательной работе по проблемам питьевой воды Информационно образовательная кампания ВЭОО «МАМА 86»

средствах массовой информации. Надо отметить, что это открытое обсуждение проблем питье вой воды имело целый ряд позитивных последствий:

• вопрос питьевой воды был вынесен на рассмотрение местной власти, и был признан приоритетной проблемой города, требующей практических мероприятий по улучшению ситуации;

• СМИ начали поднимать вопрос качества воды;

• по примеру Полтавской администрации были приняты меры об обязательном контро ле питьевой воды на нитраты при постановке на учет беременных женщин в Нежине.