Правительство Туркменистана

и Фонд ООН в области народонаселения

(ЮНФПА)

План действий программы по стране

на 2010-2015 г.г.

Ашхабад, 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Списко сокращений

Структура………

Часть I. Основы отношений и правовая база

Часть II. Предпосылки сотрудничества

Часть III. Предшуствующий опыт и результаты сотудничества................. 6 Часть IV. Предлагаемая программа

Часть V. Стратегия партнерства

Часть VI. Управление программой

Часть VII. Мониторинг и оценка

Часть VIII. Обязательства ЮНФПА

Часть IX. Обязательства Правительства Туркменистана

Часть X. Другие положения

Приложение I. Система результатов и ресурсов ПДПС

Приложение II. Инструмент планирования и отслеживания ПДПС......... Приложение III. Календарь мониторинга и оценки ПДПС

Список сокращений ВИЧ/СПИД Вирус иммунодефицита человека/Синдром приобретенного иммунодефицита ВНП Валовый национальный продукт ВОЗ Всемирная организация здравоохранения Госкомстат Государственный комитет Туркменистана по Статистике ГРП Годовой рабочий план ДЕВИНФО Программа компьютерного обеспечения (DEVINFO) ЕС-ТАСИС Техническое содействие Европейского Союза странам СНГ ИОК Информация, образование и коммуникация ИППП Инфекция, передаваемая половым путем МиО Мониторинг и Оценка МЗиМП Министество здравоохранения и медицинской промышленности МКНР Международная конференция по народонаселению и развитию МО Министерство образования Туркменистана МПК Менеджер Программного компонента НР Народонаселение и развитие ОБЖ Основы безопасности жизнедеятельности ОО Общественная организация ООН Организация Объединенных Наций ООСС Общая оценка состояния страны ПД-МКНР План Действий Международной конференции по народонаселению и развитию План действий программы по cтране ПДПС ПРООН Программа Развития ООН РЗ Репродуктивное здоровье РЗП Репродуктивное здоровье подростков РП Репродуктивные права СБСС Стандартное базовое соглашение о содействии ПРООН СЖ Союз женщин Туркменистана СМТ Союз молодежи Туркменистана им. Махтумкули СНГ Содружество Независмых Государств СНР Стратегия народонаселения и развития КЛДЖ Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ЕС Европейский Союз ОБСЕ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Стратегический План ЮНФПА на 2008-2011 годы СП УВКБ ООН Управление Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев УОР Управление, основанное на результатах ЦРТ Цели Развития Тысячелетия ЮНДАФ Рамочная Программа ООН по содействию развитию ЮНИСЕФ Детский Фонд ООН ЮНФПА Фонд ООН в области народонаселения ЮСАИД Агентство США по международному развитию Структура Правительство Туркменистана и Представительство Фонда ООН в области народонаселения в Туркменистане (ЮНФПА) пришли к обоюдному согласию в отношении содержания настоящего документа Плана действий Программы по Стране (ПДПС) и обязательств каждой из сторон по выполнению Страновой программы.

Содействуя дальнейшему взаимопониманию и сотрудничеству сторон в достижении Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ) и выполнении Конвенций ООН и Совещаний Глав правительств, по которым Правительство Туркменистана взяло на себя обязательства1;

Основываясь на накопленном опыте и прогрессе, достигнутом в ходе выполнения предыдущей программы сотрудничества (2005-2009гг.);

Вступая в новый период сотрудничества (2010-2015 г.г.);

Заявляя, что эти обязательства будут выполнены в духе дружественного сотрудничества, Правителсьтво Туркменистана и Фонд ООН в области народонаселения пришли к соглашению о нижеследующем:

Часть I. Основы отношений и правовая база 1. Отношения между Правительством Туркменистана (далее именуемом “Правительство”) и Фондом Организации Объединенных Наций в области Стандартным Базовым Соглашением о содействии, подписанным между Правительством Туркменистана и ПРООН 5 октября 1993 года.

2. Правительство Туркменистана и ЮНФПА пришли к взаимному соглашению о содержании настоящего Плана действий Программы по Стране (ПДПС) и своих обязательствах по выполнению Страновой программы.

3. В целях дальнейшего укрепления взаимопонимания и сотрудничества в достижении ЦРТ, ПД-МКНР и основываясь на накопленный опыт и прогресс, достигнутые в ходе выполнения предыдущей Программы Ключевые международные Конвенции включают следующие: Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный Пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW, 1979), Конвенция о правах ребенка и Конвенции об изменении климата и сохранении биоразнообразия. Конференции включают: Всемирная Конференция по правам человека (1993), Саммит Тысячелетия (2000), Всемирный Саммит по вопросам продовольствия, Мир, пригодный для жизни детей, Всемирный Саммит по устойчивому развитию, Программа действий Международной Конференции по народонаселению и развитию (ПД-МКНР), четвертая Международная Конференция женщин (1995), Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ / СПИДу (2001).

сотрудничества, Правительство Туркменистана и ЮНФПА вступили в новый этап сотрудничества на период с 2010 по 2015 годы.

Часть II. Предпосылки сотрудничества 4. Вслед за обретением независимости в 1991 году Туркменистан одновременно вступил в процесс перехода к рыночной экономике и новой государственной структуре с сиcтемой президентской власти. За последние годы Туркменистан достиг впечатляющего экономического роста.

5. Рождаемость представляет собой показатель, который значительно выше уровня замещения при суммарном коэффициенте рождаемости 2, рождений на женщину. Коэффициент использования контрацептивов составил 35% в 20073 году. Две трети женщин, использующих контрацептивы, предпочитают внутриматочные средства. Несмотря на включение некоторых контрацептивов в перечень основных лекарственных средств в 2007 году, непредвиденная потребность в контрацептивных средствах составила 11% в 20004 году.

6. Национальное законодательство гарантирует право на охрану здоровья.

Реформы в области здравоохранения проводятся согласно Национальной «Здоровье», Национальной программе по безопасному Программе материнству, Национальной стратегии репродуктивного здоровья и другим планам развития здравоохранения. Приоритетом является укрепление навыков работников здравоохранения на регулярной основе. Однако, имеется необходимость в дальнейшем улучшении навыков и компетенции специалистов здравоохранения, в обеспечении современной инфраструктурой; включая основные лаборатории, оборудование и важнейшие средства репродуктивного здоровья. Кроме того, необходимо разработать систему обстоятельного мониторинга служб репродуктивного здоровья и охраны материнства.

7. Туркменистан стал свидетелем многочисленных перемен, после того, как избранный в 2007 г. Президент Туркменистана объявил новую программу экономических и социальных реформ, известной как «Новое возрождение».

8. Несмотря на усилия по улучшению доступности и достоверности национальной статистики, необходимость в оказании содействия в дальнейшем ее совершенствовании и улучшении все еще продолжает Государственный Комитет по Статистике Туркменистана, 2009 год.

Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, 2008 год.

Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам, Отдел народонаселения, год.

существовать. Правительство Туркменистана планирует проведение сплошной переписи населения и жилищного фонда в 2012 году.

9. Женщинам гарантированы политические, экономические, социальные и культурные права и свободы в рамках национального законодательства.

Несмотря на то, что женщины исполняют важную роль в процессах принятия решений, все еще существует необходимость в повышении ее роли в обществе.

10. Используя свои комбинированные ресурсы, система ООН хорошо подготовлена к тому, чтобы содействовать Правительству в решении задач человеческого развития и достижения национальных задач в рамках Целей Развития Тысячелетия, приведенных в соответствие с национальными интересами, а также других национальных целей, изложенных в Стратегии экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года.

11. Организации ООН в Туркменистане предприняли прагматический подход, делающий упор на возрастающий потенциал возможностей Правительства в оценке и анализе ситуации развития страны, а также в определении приоритетов. Для достижения этих приоритетов подход, основанный на соблюдении прав – возведение в основу всей деятельности ООН стандартов и ценностей, связанных с правами человека – дает критически важную возможность для человеческого развития, предупреждения дискриминации и совершествования системы отчетности.

Данный ПДПС сфокусирован на четырех приоритетных областях, определенных в ЮНДАФ, и содействует Туркменистану в достижении Целей Развития Тысячелетия приведенных в соотвествие с национальными приоритетами. Он также дополняет усилия других агентств ООН в стране, направленых на достижение задач соответствующих международных конвенций и конференций, таких как Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979), Всемирная Конференция по правам человека (1993), Программа действий Международной Конференции по народонаселению и развитию (ПД-МКНР), четвертая Международная Конференция женщин (1995), Декларция Тысячелетия (2000), Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ / СПИДу (2001), Всемирный Саммит по вопросам продовольствия и «Мир, пригодный для жизни детей».

Часть III. Предшествующий опыт и результаты сотрудничества 12. Оказание содействия Туркменистану Фондом ООН в области народонаселения началось в 1992 году с поставки контрацептивов, основного медицинского оборудования и обучения работников здравоохранения. С 1995 по 1999 год содействие Туркменистану оказывалось в рамках Центрально-Азиатской субрегиональной программы ЮНФПА. Первая страновая программа ЮНФПА по Туркменистану (2000годы) составила $3,5 миллиона из регулярных ресурсов. Эта Программа усилила потенциал национальных учреждений, работающих в области репродуктивного здоровья, охраны здоровья молодежи и улучшения сбора статистических данных.

13. Вторая страновая программа (2005-2009 годы) стремилась к тому, чтобы охрана репродуктивного здоровья была гендерно-чувствительной и ориентированной на потребителя. Мероприятия включали: (a) поддержку принятия законодательства по охране репродуктивного здоровья; (б) укрепление системы охраны репродуктивного здоровья путем совершенствования потенциала медицинских работников в области планирования семьи, безопасного материнства и профилактики ИППП и ВИЧ/СПИДа с акцентом на развитие потенциала семейных врачей и акушерок в вопросах репродуктивного здоровья и безопасного материнства на первичном уровне системы здравоохранения; (в) создание информационной системы управления поставок средств репродуктивного информированности проводимых женскими, молодежными и другими организациями гражданского общества о вопросах репродуктивного здоровья.

14. ЮНФПА предоставил техническую экспертизу Государственному комитету Туркменистана по статистике в целях совершенствования регистрации актов гражданского состояния и сбора данных. Кроме того, ЮНФПА оказал содействие в проведении Многоиндикаторного кластерного обследования в 2006 году проведенного при поддержке ЮНИСЕФ.

15. Одним из важных достижений выполнения второй страновой программы является возросшее осознание того, что репродуктивное здоровье и права, также как и гендерные вопросы, важны для развития страны. Программа предоставила содействие в рассмотрении вопросов выполнения заключительных рекомендаций по осуществлению положений Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, с особым акцентом на включение вопросов репродуктивного здоровья и прав в следующий национальный переодический отчет, а также предоставила международную техническую помощь в рассмотрении вопросов существующей межународной методологии включения положений данной Конвенции ООН в национальное законодательство.

Более того, обмен передовым опытом в области развития национальной гендерной политики был осуществлен путем организации международной конференции Правительством Туркменистана и ЮНФПА, в рамках которой были разработаны рекомендации по улучшению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин, с учетом их репродуктивного здоровья и прав. Однако, остается необходимость в обеспечении того, чтобы репродуктивные права осуществлялись на практике. Программа была также эффективной в разработке Правительством Туркменистана стратегии достижения Целей Развития Тысячелетия.

16. Внимание, уделявшееся во время первой и второй страновых программ ее выполнению национальными партнерами, помогло еще более укрепить национальный потенциал и усилить чувство ответственности за выполнение программы. ЮНФПА установил важные партнерские отношения с органами государственными власти на центральном и местном уровнях организациями гражданского общества и местными общественными организациями (МОО).

17. ЮНФПА играл активную роль в координации деятельности в области здравоохранения с ключевыми донорами путем обмена информацией и реализацией совместных проектов, таких как проект по улучшению качества услуг репродуктивного здоровья и социальных услуг для беженцев и местных сообществ, реализованный совместно с УВКБ ООН.

18. Уроки, извлеченные из предшествующей программы ЮНФПА, включают необходимость: a) сконцентрировать усилия на улучшении качества услуг в области репродуктивного здоровья, в том числе на первичном уровне медицинского обслуживания; б) уделить особое внимание развитию потенциала медицинских работников для расширения охвата и доступа предоставляемых услуг репродуктивного здоровья; в) продолжить оказание содействия в дальнейшем совершенствовании информационной системы управления поставками средств репродуктивного здоровья; г) повысить осведомленность в вопросах репродуктивного здоровья, особенно среди молодежи; д) усилить национальный потенциал в разработке стратегий народонаселения и развития. План действий программы по стране примет во внимание все перечисленные выше уроки.

19. Оценка второй Страновой программы ЮНФПА проведенная в году показала, что выполнение страновой программы проходило очень успешно и достигло активного участия, понимания и уважения со стороны Туркменистана в тех вопросах, которые занимают центральное место в мандате ЮНФПА. Данная СП и ее три подпрограммы были разработаны полностью основываясь на потребностях страны, как это было отмечено в Оценке страны (2008), с учетом успеха достигнутого в рамках предыдущих программ ЮНФПА и направлений, нуждающихся в дальнейшем совершенствовании.

20. Оценка Страновой программы проведенная в 2009 году также показала, что Представительство ЮНФПА создало совместно с Правительством Туркменистана хорошую функциональную сеть сотрудничества в стране с крупнейшими международными и национальными партнерами в области народонаселения и репродуктивного здоровья. Во время проведения оценки национальные партнеры продемонстрировали понимание важности этих вопросов, по большей части благодаря эффективности этой сети и партнерства, продвигаемых Представительством ЮНФПА.

21. Эксперты, проводившие оценку, особо подчеркнули, что областью, требующей улучшения в рамках следующей страновой программы, являются ключевые мероприятия по мониторингу и оценке, которые должны проводиться во время ежегодных обзоров выполнения страновой программы, дающих возможность получения критической оценки достигнутого прогресса в целом и определения корректировок, которые необходимо сделать в ожидаемых результатах и стратегиях программы.

Значительно больше внимания должно уделяться мониторингу и учету, включая сбор данных.

22. Необходимость создания национального потенциала в области народонаселения и развития остается важнейшим приоритетом. Оказание содействия в развитии и укреплении национального потенциала путем среднесрочного и долгосрочного обучения и наращивания институционального потенциала для обучения и проведения исследований в области народонаселения и развития является критически важной для внедрения гендерных аспектов и вопросов народонаселения в планирование и разработку программ развития.

23. Более подробные рекомендации по оценке РЗ, СНР, гендерных вопросов и повышения информированности были включены в соответствующие результаты и итоги текущего ПДПС.

Часть IV. Предлагаемая программа 24. Предлагаемая программа на 2010-2015 годы является третьей страновой программой ЮНФПА в Туркменистане, которая разработана на основе национальных приоритетов, установленных в Стратегии экономического, политического и культурного развития на период до года. Эта программа также приведена в соответствие с приоритетами Туркменистана; Целями Развития Тысячелетия; Стратегическим планом ЮНФПА на 2008-2013 годы; и Общим анализом развития страны, проведенном в 2008 году ООН. ЮНФПА и Правительство Туркменистана внедрят в программу вопросы гуманитарной и региональной безопасности, включая риски, касающиеся глобального экономического кризиса, окружающей среды, водных ресурсов и продовольственной безопасности.

Программа укрепит институциональный и человеческий потенциал по предоставлению высококачественных услуг охраны репродуктивного здоровья уязвимым группам. Она усилит потенциал руководителей в вопросах разработки аргументированной и доказательной политики и планов на основе демографических тенденций, динамики и прогнозов населения. Она будет способствовать повышению информированности государственных должностных лиц и потребителей услуг о репродуктивных правах и гендерном равенстве, а также внедрению механизмов защиты прав человека. ЮНФПА сосредоточится на расширении по всей стране созданной системы центров репродуктивного здоровья и окажет содействие Правительству в выполнении его обязательств по совершенствованию инфраструктуры первичного здравоохранения с тем, чтобы обеспечить свободный доступ к услугам здравоохранения, товарам медицинского назначения и медицинским учреждениям в сельской местности.

25. Данная страновая программа вносит свой вклад во все четыре результата Рамочной Программы ООН по содействию развитию (ЮНДАФ):

(а) укрепление демократизации и верховенства закона; (б) укрепление человеческого развития, направленное на достижение Целей Развития Тысячелетия; (в) улучшение в области устойчивого развития и инклюзивного роста; и, (г) содействие миру и безопасности. Результаты и итоги страновой программы взяты из ЮНДАФ. Итоги были адаптированы с тем, чтобы они соответствовали мандату ЮНФПА и были в соответствии со Стратегическим Планом ЮНФПА на 2008-2013 годы.

Компонент «Репродуктивное здоровье и права»

26. Компонент репродуктивное здоровье имеет два результата: (а) увеличение числа людей, особенно детей и женщин в сельской местности, получающих качественные услуги первичной медико-санитарной помощи со стороны учреждений на национальном и местном уровнях в соответствии с международными стандартами; и (б) Органы государственной власти и управления на национальном и местном уровнях и местные сообщества более эффективно планируют, реагируют и смягчают последствия стихийных бедствий и техногенных катастроф, и налажено региональное сотрудничество между соответствующими национальными учреждениями и их партнерами. Нижеследующие итоги способствуют достижению результатов в области репродуктивного здоровья и прав 2, 4 и 1, в соответствии со стратегическим планом ЮНФПА на 2008-2013 годы (DP/FPA/2007/17).

27. Итог 1: Повышено качество служб репродуктивного здоровья, включая профилактику ВИЧ/СПИДа и других ИППП. Правительство Туркменистана будет осуществлять Программу в соответствии с пересмотренной и обновленной Национальной стратегией репродуктивного здоровья.

Следующие мероприятия с целью достижения данных результатов будут включать:

28. Расширение внедрения и разработка новых стандартов основанных на принципах доказательной медицины в области материнского здоровья, перинатального и антенатального ухода, репродуктивного здоровья и профилактики и лечения ИППП/ВИЧ/СПИДа:

29. ЮНФПА совместно с ВОЗ окажет содействие в выполнении национальных нормативов и протоколов в области репродуктивного здоровья, ведения осложненых родов, безопасного материнства, включая перинатальный и антенатальный уход, а также поможет их регулярному обновлению в соответствии с новыми стандартами и требованиями.

30. ЮНФПА окажет содействие в утверждении Национальной программы по скринингу рака шейки матки и совместно с ВОЗ будет способствовать ее выполнению путем повышения потенциала акушер-гинекологов и работников лабораторий по взятию и проведению анализов на цитологические исследования, разработке национальных руководств по профилактике рака шейки матки и проведению оценки эффективности проводимых мероприятий в этой области. ЮНФПА также предпримет усилия по привлечению дополнительных ресурсов с целью расширения содействия в области профилактики рака груди.

31. Содействие Министерству здравоохранения и медицинской промышленности будет продолжено в завершении пересмотра и выполнении стратегии репродуктивного здоровья на период 2010-2020.

32. ЮНФПА совместно с ВОЗ продолжат свои усилия в проведении обуждений с МЗи МП о введении конфедициального обзора и анализа случаев материнской смертности в рамках международной инициативы «Что стоит за цифрами». Также будет оказано содействие в обмене опытом со странами, имеющими значительный успех в выполнении данной инициацивы.

33. Программа будет направлена на укрепление потенциала медицинского персонала с особым упором на обновление знаний вновь поступающих медицинских работников в области репродуктивного здоровья, безопасного материнства, антенатального и перинатального ухода, профилактики и лечения ИППП/ВИЧ/СПИДа, путем расширения учебных программ в отобранных местностях с целью обеспечения того, что знания и навыки медицинского персонала отвечают требованиям;

пересмотр учебных планов и программ медицинских учебных заведений, а также преподавательского состава в отношении новых подходов и международных стандартах в области репродуктивного здоровья, включая охрану материнства, планирование семьи, профилактику и лечение ИППП/ВИЧ/СПИДа; и развитие потенциала руководителей лечебнопрофилактических учреждений системы здравоохранения в обеспечении качества услуг.

34. ЮНФПА в рамках инициацивы ЮНЭЙДС примет участие во внедрении системы мониторинга и оценки выполнения программ ВИЧ/СПИДа, оказывая содействие Правительству в разработке и выполнении национального плана по проведению мониторинга и оценки программ ВИЧ/СПИДа, путем обучения по использованию основного инструментария, необходимого для проведения мониторинга и оценки, включая разработку вопросников и развитие национального потенциала.

35. ЮНФПА продолжит проведение курсов обучения по Эфективному Перинатальному уходу для акушер-гинекологов, неонатологов и акушерок в родильных домах на всех уровнях с участием национальных мастертренеров и окажет содействие в проведении обмена опытом в этой области по региону.

36. ЮНФПА в сотрудничестве с ВОЗ и при использовании нового руководства Европейского представительства ВОЗ, укрепит национальный потенциал в проведении оценки качества предоставляемого перинатального ухода на всех уровнях системы здравоохранения.

37. ЮНФПА рамках сотрудничества с МЗ и МП и ПРООН окажет содействие в развитии национального потенциала в предоставлении услуг в области репродуктивного здоровья, а также консультирования, включая профилактику ВИЧ и СПИДа и другие инфекции передаваемые половым путем для групп риска.

38. Всестороннее укрепление системы управления и учета поставок контрацептивных средств:

39. ЮНФПА продолжит оказание содействия в поддержании существующей системы управления и учета контрацептивов с последовательным введением информационной системы Channel5 для улучшения системы управления учета средств репродуктивного здоровья, поставок контрацептивов, их распределения и переодического перераспределения на основании имеющихся нужд и предоставленных отчетов.

40. Обучение персонала будет обеспечено в области использования новых методов/средств, технологий и программ для улучшения выполнения, составления отчетности, калькуляции затрат, распределения и прогнозирования системы управления поставок контрацептивных средств.

Также будет оказано содействие в обмене опытом с теми странами, которые являются передовыми в этой области.

Channel – это програмное обеспечение специально разработанное для системы управления средствами репродуктивного здоровья в целях совершенствования системы распределения, контроля, анализа и отчетности поставок 41. ЮНФПА продолжит усилия в области укрепления системы поставок средств репродуктивного здоровья путем закупки необходимых контрацептивов и других средств репродуктивного здоровья, основного оборудования и материалов, в том числе для проведения лабораторных тестов.

42. ЮНФПА продолжит усилия по привлечению ресурсов через Трастовые Фонды для осуществления закупок контрацептивов в соответствии с потребностями.

43. Создание и улучшение служб репродуктивного здоровья, доброжелательных к молодежи, особенно в отдаленных областях.

44. ЮНФПА в сотрудничестве со своими партнерами направит усилия на создание клиник дружелюбного отношения к молодежи в пилотных регионах.

45. ЮНФПА окажет содействие Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в разработке и внедрении протоколов основанных на принципах доказательной медицины по предоставлению услуг основанных на дружелюбном отношении к молодежи в области репродуктивного здоровья подростков.

46. Программа будет содействовать развитию национального потенциала работников здравоохранения по репродуктивному здоровью подростков для обеспечения услуг дружелюбных к молодежи.

47. ЮНФПА будет способствовать расширению горячих линий для молодых людей на уровне регионов.

48. Программа предусмотрит создание центров молодежной сети «равныйравному» для молодых людей, которые будут включать услуги психолога, юриста и специалиста по вопросам репродуктивного здоровья подростков во всех регионах страны. Особое внимание также будет уделено изучению опыта других стран в данной области.

49. Итог 2: Улучшен доступ, особенно уязвимых групп, включая молодежь, к достоверной информации в целях повышения знаний, навыков и здорового поведения в отношении репродуктивного здоровья, включая профилактику ВИЧ/СПИДа и других ИППП. Осуществление итога будет проводиться путем:

50. Обеспечения доступности информации о репродуктивных правах, услугах и консультирования по вопросам планирования семьи и профилактики ИППП, ВИЧ/СПИДа для более широких групп населения, в особенности для молодежи и уязвимых групп:

51. ЮНФПА сотрудничая с МЗиМП, МО, агенствами ООН, общественными организациями и другими основными партнерами окажет содействие по разработке единой стратегии в области репродуктивного здоровья подростков для обеспечения того, чтобы каждая информационнопросветительская кампания освещала только одну тему и следовала принципу «Одна тема – одна просветительская акция». Это позволит расширить целевую аудиторию, покрываемую каждой просветительской акцией, и поможет аудитории получать более четкую информацию по аспектам репродуктивного здоровья подростков.

52. Программа продолжит работу по разработке и распространению информационных материалов для различных целевых групп по вопросам репродуктивного здоровья, включая профилактику ВИЧ и СПИД, а также инфекций передаваемых половым путем. Материалы будут разработаны на основе проведения оценки потребностей различных групп населения, а также будут играть важную роль в продвижении вопросов репродуктивного здоровья среди руководителей.

53. Программа окажет содействие в проведении исследований, направленных на: а) выявление необходимых коммуникационных стратегий для изменения поведения целевых групп по вопросам репродуктивного здоровья подростков; и б) проведение оценки эффективности использования коммуникационных стратегий. Оценка позволит выявить лучшую практику в продвижении вопросов репродуктивного здоровья подростков на всех уровнях.

54. ЮНФПА продолжит укрепление национальной молодежной сети «равный-равному» и повышение знаний членов данной сети о важных вопросах здорового образа жизни.

Работа будет включать адаптирование и внедрение международных стандартов принципа «равный-равному», а также и их одобрение в качестве основых документов по выполнению мероприятий в рамках инициативы «равный-равному».

55. В рамках данной программы, ЮНФПА также окажет содействие в разработке комплексной системы мониторинга и оценки мероприятий, проводимых в рамках принципа «равный-равному» для обеспечения эффективности его осуществления. Молодые люди примут непосредственное участие в разработке системы мониторинга и оценки.

56. Работа в этой сфере будет также включать проведение мероприятий в отдаленных районах с целью обеспечения молодежи живущей в сельской местности необходимой информацией об услугах и информации в области репродуктивного здоровья. Основные усилия будут направлены на повышение знаний и потенциала молодежи о вопросах репродктивного здоровья.

57. ЮНФПА будет работать в тесном сотрудничестве с агенствами ООН, а также Институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана по содействию одобрения и осуществления совместной программы по инвалидам.

58. ЮНФПА совместно с ПРООН окажет содействие основным партнерам в предоставлении информации об имеющихся услугах репродуктивного здоровья, консультирования и о репродуктивном правах, включая профилактику ВИЧ и СПИДа и другие инфекции передаваемые половым путем для групп риска.

59. Итог 3: Пакет неотложной медицинской помощи в области репродуктивного здоровья разработан для включения в национальный план готовности к чрезвычайному положению. Это будет достигнуто путем совместной работы с Региональным центром ООН в Центральной Азии по превентивной дипломатии и другими организациями ООН. Основные стратегические направления будут включать:

60. Разработку пакета неотложной медицинской помощи в области репродуктивного здоровья как части национального плана готовности к чрезвычайному положению.

61. Участие в разработке механизмов региональной и национальной политики для решения задач, связанных с природными и техногенными катастрофами.

62. Назначение учреждений, ответственных за подготовку к чрезвычайному положению.

63. Развитие национального потенциала в области готовности к чрезвычайным ситуациям посредством проведения курсов обучения для лиц, ответственных за планирование готовности к чрезвычайным ситуациям, и групп сотрудников служб РЗ, назначенных ответственными за действия при чрезвычайной ситуации.

Компонент «Народонаселение и развитие»

64. Этот компонент имеет один результат: динамика населения и ее взаимосвязь с гендерным равенством и репродуктивным здоровьем внедрены в государственную политику и национальные планы развития.

Нижеследующие итоги способствуют достижению результатов в области народонаселения и развития 1 и 3, в соответствии со стратегическим планом ЮНФПА на 2008-2013 годы (DP/FPA/2007/17).

65. Итог 1: Потенциал национальных и местных органов управления усовершенствован для проведения процесса планирования, мониторинга, отчетности и оценки приоритетов национального развития на основе демографических тенденций и информации. Ключевые мероприятия включают:

66. Укрепление аналитического, исследовательского и институционального потенциала основных национальных партнеров с целью принятия во внимание вопросов народонаселения и развития при разработке национальной политики основаной на демографических тенденциях, динамики и прогнозирования населения.

67. Программа будет способствовать продвижению вопросов разработки социальных политик, для решения вопросов, связанных с народонаселением, миграцией, старением и окружающей средой. Это будет достигнуто путем продвижения ЮНФПА вопроса создания Комитета по вопросам народонаселения и развития для решения вопросов связанных с народонаселением, его динамикой и прогнозами и их влиянием на национальное развитие.

68. Программа будет направлена на демонстрацию передового опыта функционирования подобных комитетов в других странах, а также окажет содействие в участии национальных партнеров и депутатов во встречах, форумах и различных мероприятиях организованных по вопросам народонаселения и развития.

69. Программа будет направлена на обеспечение доступности данных, сбор которых не осуществляется в рамках государственной системы статистки, путем проведения выборочных обследований/исследований для разработки национальных стратегий, политик и планов развития.

70. Содействие будет оказано Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в расширении потенциала медицинских статистиков по сбору, анализу и распространению данных с учетом динамики населения для разработки национальных стратегий развития.

71. Программа будет направлена на укрепление национального потенциала в использовании информационных технологий с целью совершенствования процесса сбора, анализа и распространения данных.

72. Программа продолжит оказывать содействие в укрепелении потенциала Госкомстата, Института стратегического планирования и экономического развития, а также Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в использовании демографических данных и составлении демографических прогнозов для разработки национальной политики и планов развития.

73. Организация курсов обучения и мероприятий по повышению информированности о вопросах народонаселения для представителей национальных и местных органов управления, а также средств массовой информации:

74. ЮНФПА в сотрудничестве с национальными партнерами будет тесно работать со средствами массовой информации с целью расширения потенциала журналистов в освещении аспектов народонаселения и развития, используя демографические и статистические данные.

75. ЮНФПА будет продолжать свою работу в повышении осведомленности руководителей среднего звена о важности использования данных по народонаселению и их динамик для разработки национальных планов развития путем проведения семинаров и круглых столов.

76. Развитие национального потенциала в применении новых инструментов эффективного планирования, мониторинга и оценки планов развития.

77. Итог 2: Правительство и стратегические институты осуществляют разработку национальной политики на основе достоверных и дезагрегированных данных, приведенных в соответствие с международными стандартами. Этот итог будет достигнут путем:

78. Оказания содействия в разработке документов связанных с развитием на основе демографических тенденций:

79. ЮНФПА окажет содействие Министерству экономики, Институту стратегического планирования и экономического развития, Государственному Комитету Туркменистана по статистике, а также Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в разработке среднесрочной или долгосрочной стратегии демографического развития Туркменистана на основе национальных приоритетов.

80. Программа будет оказывать содействие МЗ и МП и Госкомстату в разработке баз данных по народонаселению и развитию для сбора данных и их использования, как неотъемлемую часть, при разработке национальных планов развития.

81. Поддержки мер, направленных на приведение систем регистрации данных актов гражданского состояния и методологии сбора и анализа данных статистики здравоохранения в соответствие с международными стандартами в сотрудничестве с другими международными организациями, имеющими опыт в этой области.

82. Повышения потенциала сбора и анализа данных, включая разработку и проведение обследований и исследований с акцентом на получение данных, дезагрегированных по полу, региону и социально-экономическим характеристикам.

83. Программа окажет содействие в укреплении национального потенциала в проведении выборочных обследований, включая разработку вопросников, методологии, проведение выборки и листинга, осуществление полевых работ, обработки и анализа данных.

84. Оказания международной технической помощи в планировании, проведении и распространении результатов сплошной переписи населения и жилого фонда 2012 года.

85. Улучшения национального потенциала в проведении анализа демографических тенденций в целях планирования.

Компонент «Гендерное равенство»

86. Этот компонент имеет два результата: (а) Органы государственной власти и управления укрепляют потенциал по защите и продвижению прав и свобод в Туркменистане; и (б) Органы государственной власти и управления на национальном и местном уровнях создают равные возможности для всего населения для получения непрерывного качественного образования на всех уровнях. Нижеследующие итоги способствуют достижению результатов в области гендерного равенства и 2, в соответствии со стратегическим планом ЮНФПА на 2008-2013 годы (DP/FPA/2007/17).

87. Итог 1: Усилены системы и механизмы защиты репродуктивных прав и гендерного равенства. Этот итог будет достигнут путем:

88. Обзора национального законодательства и сравнения его с международными стандартами и соглашениями, включая Международную Конференцию по народонаселению и развитию, Пекинскую платформу действий и Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин с целью обеспечения полного соответсвия законодательства гендерно-чуствительному принципу, а также усовершенствования существующих законов охватывающих вопросы гендерного равенства, здоровья и других законов, рекомендуемых национальными партнерами.

89. Повышения потенциала национальных экспертов, должностных лиц, разрабатывающих политику и принимающих решения,а также общественных организаций по внедрению принципов гендерного равенства и прав человека, в частности репродуктивных прав, в законодательство.

90. Оказания международного технического содействия по проведению обзора нормативных документов связанных с вопросами гендерного равенства, репродуктивного здоровья и прав.

91. Проведения информационно-просветительских кампаний по повышению информированности общественности о вопросах гендерного равенства.

92. Укрепления потенциала государственных учреждений, системы судебной власти и общественных организаций в целях осуществления и мониторинга прав человека.

93. Программа окажет содействие в подготовке национальных периодических отчетов, включая отчеты по выполнению КЛДЖ, а также будет содействовать в расширении национального потенциала для выполнения заключительных рекомендаций комитета ООН по выполнению данной конвенции.

94. Оказания международного технического содействия по укреплению системы защиты прав человека.

95. Оказания содействия Государственной межведомственной комиссии по предоставлению международных отчетов в договорные органы ООН по продвижению вопросов репродуктивного здоровья и прав, а также гендерного равенства.

96. Итог 2: Улучшена осведомленность в вопросах прав человека посредством расширения доступа к информации и внедрения гендерного равенства и вопросов прав человека, в частности, репродуктивных прав, в учебные программы, учебники и подготовку преподавателей. Стратегии для выполнения данного итога будут включать:

97. ЮНФПА окажет содействие Информационному Центру Здоровье при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности в усилении потенциала средств массовой информации в объективном освещении вопросов гендерного равенства, репродуктивного здоровья и репродуктивных прав путем проведения различных тренингов и проведения конкурсов по вопросам репродуктивных прав и гендерного равенства.

98. ЮНФПА предоставит техническую помощь основным национальным партнерам, работающим со средствами массовой информации через совершенствование потенциала средств массовой информаци в предоставлении информации в области прав человека по средством проведения тренингов, различных конкурсов и форумов, а также мероприятий по повышению информированности в области прав человека.

99. ЮНФПА окажет содействие Министерству культуры и телерадиовещания Туркменистана, а также Информационному центру «Здоровье» при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в продвижении вопросов репродуктивного здоровья и прав, гендерного равенства и повышения роли женщин в обществе через средства массовой информации.

100. Международная техническая помощь будет оказана отобранным образовательным учреждениям в разработке учебных программ/и или методических пособий, включая для военнослужащих, и обеспечения того, чтобы в них были включены вопросы гендерного равенства, профилактики ИППП/ВИЧ/СПИДа.

101. ЮНФПА окажет содействие Министерству образования Туркменистана в разработке/и или обновлении методических и учебных материалов в целях обеспечения использования гендерночуствительного подхода.

102. Укрепления потенциала преподавателей в обучении предметов по жизненным навыкам, а также вопросам гендерного равенства и правам человека.

Часть V. Стратегия партнерства 103. В данном разделе определены главные партнеры, которые будут играть ключевую роль в достижении целей страновой программы на 2010годы, либо посредством совместной разработки программ, где это возможно, обмена техническим опытом, либо посредством консолидации или совместной деятельности. В число этих партнеров входят другие агентства ООН, правительственные министерства, общественные организации и международные агентства развития. Предполагается, что стратегическое партнерство будет осуществляться в основном на уровне программных мероприятий, за исключением правительственных министерств, общественных организаций, которым, помимо этого, будет оказано ЮНФПА финансовое содействие. Что касается агентств ООН, будут прилагаться усилия по разработке и реализации совместных программ либо через совместное финансирование отдельных годовых планов, либо путем оказания прямой помощи в определенных видах деятельности по согласованному ряду мероприятий, в частности, в области безопасного материнства, переписи населения, услуг репродуктивного здоровья для людей, имеющих инвалидность, человеческой безопасности и профилактики ИППП/ВИЧ/СПИДа.

104. Детальное планирование мероприятий будет представлено в годовом рабочем плане (ГРП), в котором будет изложено и то, чего необходимо будет достичь в течение года по каждому проекту, определенному в ПДПС.

ЮНФПА и Правительство Туркменистана будут проводить ежегодные совещания по обзору программы, которые помогут определить продление партнерских отношений на основе достижения удовлетворительных результатов. Партнеры по программе, определенные для работы с ЮНФПА по выполнению ПДПС на 2010-2015 годы, будут включать целый ряд заинтересованных сторон.

105. В признание того факта, что повышения качества жизни невозможно достичь без удовлетворения потребностей репродуктивного здоровья женщин, мужчин и молодежи, ЮНФПА будет стремиться к партнерству с другими агентствами ООН для достижения ЦРТ, приведенных в соответствие с национальными приоритетами.

106. ЮНФПА продолжит оказывать поддержку Министерству здравоохраненияи медицинской промышленности Туркменистана, главным образом, по усилению потенциала учреждений по охране репродуктивного здоровья в обеспечении интегрированных услуг репродуктивного здоровья, включая безопасное материнство, профилактику ВИЧ/СПИДа, профилактику и лечение ИППП, услуги РЗ для подростков и мужчин, и расширение учебных программ по репродуктивному здоровью для медицинских работников в отобранных областях, с особым упором на обновление знаний вновь поступающих медицинских работников. В целях повышения качества медико-санитарных услуг, ЮНФПА будет оказывать поддержку разработке, пересмотру и внедрению современных руководств и клинических протоколов по вышеназванным услугам. Кроме того, ЮНФПА будет поддерживать Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в дальнейшем совершенствовании качества услуг репродуктивного здоровья на уровне первичной медико-санитарной помощи и в разработке пакета неотложных услуг реподуктивного здоровья. ЮНФПА будет сотрудничать с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана по вопросам закупки товаров репродуктивного здоровья на национальном уровне и в их распределении по учреждениям репродуктивного здоровья на всех уровнях.

107. Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана сделает свой чрезвычайно важный вклад путем предоставления человеческих ресурсов, а также физической и организационной инфраструктуры. Помимо этого, Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана будет изыскивать возможности для создания дополнительного фонда поддержки программ по репродуктивному здоровью.

108. Работа по удовлетворению особых потребностей молодежи, включая вопросы РЗ подростков, будет проводиться во взаимодействии с Министерством образования, общественными организациями, в частности с Союзом женщин и Союз молодежи Туркменистана им. Махтумкули и другими организациями, при расширении по всей стране молодежной сети «равный-равному» (Y-Peer). Будут приложены усилия к тому, чтобы информация о репродуктивном здоровье, правах и услугах, а также консультирование, стали широко доступны, особенно для молодежи и уязвимых групп. Дальнейшее содействие Министерству образования Туркменистана по разработке методических пособий и программ в учреждениях образования и внедрению интерактивных методов преподавания будет продолжено. Будет сделан вклад в усиление потенциала Информационного центра «Здоровье» при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана и средств массовой информации в использовании эффективных методов и информационных кампаний с участием молодежи с применением культурно-чувствительных подходов.

109. Распространение информации о репродуктивном здоровье, правах человека, гендерным и демографическим вопросам будет осуществляться в сотрудничестве с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, Министерством образования Туркменистана, Союз молодежи Туркменистана им. Махтумкули, Союзом женщин, Министерством социального обеспечения Туркменистана и Институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана.

110. ЮНФПА будет работать с министерствами и Меджлисом (Парламентом) Туркменистана, Государственным комитетом Туркменистана по статистике, Институтом стратегического планирования и экономического развития Туркменистана, местными органами власти в направлении интегрирования гендерных подходов и данных в процесс национального планирования. Партнером от агенств ООН будет ПРООН.

ЮНФПА будет сотрудничать с Государственным комитетом Туркменистана по статистике и управлением медицинской статистики Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в сборе, анализе и распространении данных по народонаселению, репродуктивному здоровью и гедерным вопросам в соответствии с международными стандартами. Также содействие Государственному комитету Туркменистана по статистике будет оказано в подготовке и проведении переписи 2012 года.

111. ЮНФПА, совместно с Институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана и в тесном сотрудничестве с межведоственной комиссией по правам человека, министерствами и ведоствами, Меджлисом (Парламентом) Туркменистана, местными органами власти, будет содействовать внедрению механизмов защиты и продвижения прав человека с особым упором на репродуктивные права и гендерное равенство.

112. ЮНФПА будет продолжать партнерские отношения с национальными средствами массовой информации и наращивать потенциал сети СМИ по освещению вопросов репродуктивного здоровья, гендерного равенства, народонаселения и развития. Большая степень видимости этих вопросов будет способствовать мобилизации ресурсов.

Часть VI. Управление программой 113. Программа будет выполняться на национальном уровне под общей координацией со стороны Министерства иностранных дел Туркменистана, которое будет выступать в качестве Координационного органа Правительства. Она будет выполняться в трех компонентах:

репродуктивное здоровье, народонаселение и развитие, и гендерное равенство (Приложение I).

114. Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана через управление по лечебно-профилактической помощи будет координировать выполнение компонента программы по услугам репродуктивного здоровья, безопасного материнства и профилактики ИППП/ВИЧ/СПИДа. Государственные учреждения и общественные организации будут осуществлять программные мероприятия. Особое значение будет уделяться децентрализованному выполнению программы, мониторингу и оценке. Национальные и международные эксперты, представительство ЮНФПА в Туркменистане, штаб-квартира ЮНФПА, региональный офис ЮНФПА по Восточной Европе и Центральной Азии, Субрегиональный офис ЮНФПА по Центральной Азии, офис Странового Директора ЮНФПА по Туркменистану, Таджикистану и Узбекистану и Европейское бюро ВОЗ в Копенгагене будут оказывать техническую поддержку.

115. Исполнительные партнеры несут ответственность за выполнение программных мероприятий путем подписания Годового рабочего плана (ГРП) и Договора о взаимопонимании (ДоВ) с ЮНФПА. От исполнительных ведомств ожидается, что они будут выполнять мероприятия в рамках установленных руководящих указаний и создадут механизмы мониторинга и отчетности по результатам своей деятельности. Исполнительные партнеры будут отчитываться перед ЮНФПА и Правительством Туркменистана. Критерии отбора исполнительных партнеров основываются на их официальном мандате, системе управления, институциональных и технических возможностях, имеющемся опыте реализации подобных мероприятий, сравнительном преимуществе и потенциале внести вклад в достижение результатов и итогов страновой программы.

116. Годовые рабочие планы (ГРП), утверждаемые Правительством Туркменистана и ЮНФПА на ежегодной основе, будут представлять собой базовое соглашение между ЮНФПА и каждым исполнительным партнером. От каждого выбранного ведомства потребуется представлять ГРП на обсуждение всеми заинтересованными сторонами на основе руководящих принципов ЮНФПА. В течение года будут проводиться ежеквартальные и годовые совещания для исполнителей и других вовлеченных национальных партнеров во взаимодействии с ЮНФПА с целью обзора состояния выполнения и прогресса в достижении результатов. Будут осуществляться регулярные выезды на места реализации проектов для проведения их мониторинга.

117. Мероприятия по повышению осведомленности о Плане действий МКНР в рамках проекта по координации и поддержке программы (КПП) будут организованы следующими национальными партнерами: Союз молодежи Туркменистана им. Махтумкули, Информационным центром Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, Министерством социального обеспечения Туркменистана, Министерством культуры и телерадиовещания Туркменистана и Министерством туризма и спорта Туркменистана. Конкретные мероприятия включают Всемирный день народонаселения (11 июля), Международный день молодежи (12 августа), День ООН (24 октября), Национальный день здоровья (первая суббота ноября), Международный день пожилых людей (1 октября) и День семьи (15 мая).

118. В случаях, когда имеются области взаимодействия между агентствами ООН, как например, усиление потенциала и поддержка в сборе и анализе данных путем подготовки и проведения переписи, профилактика ИППП/ВИЧ/СПИДа, координация выполнения программы, мониторинг и оценка будут осуществляться в рамках ЮНДАФ с предоставлением копий в ЮНФПА.

119. ЮНФПА будет оказывать содействие Правительству Туркменистана в поиске дополнительных ресурсов для выполнения страновой программы, и как часть этой деятельности, документ страновой программы будет широко распространяться среди потенциальных доноров и представителей частного сектора. В области подготовки к переписи населения, гендерного равенства и повышения роли женщин в обществе, а также профилактики ИППП/ВИЧ/СПИДа, будут прилагаться усилия для изыскания источников финансирования из других ресурсов.

120. На основе утвержденного штатного расписания Представительство ЮНФПА в Туркменистане состоит из Странового Директора программы, базирующегося в Ташкенте (Узбекистан); Исполнительного представителя;

сотрудника по административным и финансовым вопросам; и секретаря.

Программное финансирование будет выделено на национальные программные и технические должности в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

121. ЮНФПА будет проводить все мероприятия, связанные в выполнением программы в соответствии в процедурами безопасности ООН и ЮНФПА.

Часть VII. Мониторинг и оценка 122. Мониторинг и оценка ПДПС на 2010-2015 годы будет проводиться в соответствии с Системой мониторинга и оценки ЮНДАФ, как отражено в прилагаемом “Инструменте планирования и отслеживания ПДСП” (Приложение II) и “Календаре мониторинга и оценки” (Приложение III).

Механизмы мониторинга будут основываться на принципах управления на базе полученных результатов, и руководствоваться процедурами и методическими указаниями ЮНДАФ/ ЮНФПА. Учитывая тот факт, что некоторые индикаторы не имеют базовых данных, ЮНФПА совместно с национальными партнерами в течении двух лет выполенения данной программы обеспечат их наличие.

123. Таким образом, система, включающая совместный подход национальных партнеров и ЮНФПА для мониторинга и оценки ПДПС на 2010-2015 годы будет включать: (1) систему мониторинга результатов и итогов; (2) годовые и иные обзоры; (3) совместные обзоры агентств ООН; и (4) ежегодные отчеты о результатах. Мониторинг ожидаемых результатов и итогов будет осуществляться путем проведения обследований в начале и в конце программного цикла, в дополнение к непрерывному анализу статистических данных по услугам. Информация по компонентам программы будет анализироваться, документироваться и представляться заинтересованным сторонам на ежеквартальных и годовых обзорных совещаниях. Эта информация будет использоваться для обновления Системы результатов и ресурсов (Приложение I), Инструмента планирования и отслеживания ПДСП (Приложение II) и Календаря мониторинга и оценки (Приложение III). Мониторинговые выезды, связанные с техническими вопросами и управлением, будут совершаться ежеквартально в целях укрепления программы в части управления.

124. Прогресс, достигнутый в направлении достижения итогов/результатов ПДПС, будет рассматриваться на ежегодной основе, а в 2015 году (в конце цикла) будет проведена оценка результатов программы и определены направления будущих программ. Более конкретно, результаты будут использованы для (a) выявления возникающих вопросов; (б) измерения прогресса достижения ожидаемых результатов; и (в) содействия в соответствующем переориентировании программных мероприятий. При необходимости могут буть проведены тематические оценки. Все выводы, сделанные во время обзора и оценки, помогут направлять процесс формирования следующего программного цикла в то время когда проводится ООСС и разработка документа ЮНДАФ.

125. Для повышения качества планирования, мониторинга и оценки ЮНФПА на основе достигнутых результатов и выделения человеческих и финансовых ресурсов на усиление этих процессов будет назначено ответственное контактное лицо странового офиса за управление и оценку на базе полученных результатов. Его основные функции будут включать повышение качества и ориентацию на результат программных мероприятий, финансируемых ЮНФПА, и развитие внутреннего и национального потенциала УОР и оценки программы.

Часть VIII. Обязательства ЮНФПА 126. ЮНФПА выделит 4,4 миллиона долларов США на выполнение настоящего ПДПС, охватывающего период 2010-2015 годов, в зависимости от наличия средств. ЮНФПА будет также стремиться мобилизовать дополнительные 1,8 миллионов долларов США из других ресурсов, в зависимости от интереса доноров, для удовлетворения финансовых потребностей реализации ПДПС. Освоение этих средств будет осуществляться в соответствии с руководящими принципами и финансовыми процедурами, предусмотренными ЮНФПА. Данные ресурсные лимиты не включают непредвиденные расходы, которые могут быть мобилизованы в случае возникновения гуманитарной или кризисной ситуациях. Данные ресурсные ограничения будут использоваться для разработки рекомендаций политики, технического содействия, наращивания потенциала, развития систем, а также получения и обмена знаниями.

127. ЮНФПА обеспечит логическую связь между ПДПС и ГРП, таблицей результатов ЮНДАФ и ЦРТ, включая мониторинг и оценку, а также своевременную отчетность о достигутом прогрессе перед донорами.

Посредством проведения ежегодных обзоров и ежеквартальной отчетности о ходе выполнения программ будет усилена совместная ответственность ЮНФПА, Правительства Туркменистана и исполнительных партнеров.

128. По запросу Правительства Туркменистана ЮНФПА предоставит следующие услуги для достижения результатов данного ПДПС:

- Определение и содействие в подборе и/или найме персонала для работы в программах и проектах; закупка товаров и услуг в соответствии с инструкциями, правилами, политикой и процедурами - Определение и/или содействие в проведении учебных мероприятий, включая учебные поездки/стажировки, в том числе обучение со стипендиями;

- Доступ к глобальным информационным системам ЮНФПА, сети информационным системам, включая реестры консультантов и поставщиков услуг развития;

Доступ к услугам, предоставляемым сетью специализированных агентств, фондов и программ ООН.

Часть IX. Обязательства Правительства Туркменистана 129. Правительство Туркменистана будет соблюдать свои обязательства в соответствии с положениями Стандартного базового соглашения о содействии от 5 октября 1993 года. В рамках этого Соглашения Правительство Туркменистана предоставит ЮНФПА и его служащим, а также иным лицам, осуществляющим деятельность от имени Фонда ООН в области народонаселения, такие же средства и услуги, какие предоставляются персоналу и консультантам различных фондов, программ и специализированных агентств Организации Объединенных Наций. Правительство Туркменистана будет применять положения Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН в отношении собственности, финансовых средств/фондов, активов, а также в отношении работающих с ней штатных сотрудников и консультантов ЮНФПА.

130. Будут разработаны и внедрены механизмы совместного планирования, мониторинга и оценки по выполнению страновой программы с привлечением общественных организаций и других партнеров в области развития. Правительство Туркменистана также берет на себя обязательства по организации периодических совещаний по годовому обзору выполнения программы, планированию и выработке совместных стратегий. По мере необходимости, Правительство Туркменистана будет координировать работу секторальных и тематических групп партнеров по развитию в целях содействия участию доноров, общественных организаций и агентств ООН. Кроме того, Правительство Туркменистана будет оказывать содействие в организации периодических визитов сотрудников ЮНФПА и/или назначенных лиц с целью проведения мониторинга, встреч с бенефициарами, оценки хода выполнения и эффективности использования ресурсов программы.

Правительство Туркменистана своевременно предоставит ЮНФПА любую информацию об изменениях в политике или законодательстве, вносимых в период выполнения ПДПС, которые могут каким-либо образом повлиять на совместную деятельность.

131. Для возмещения расходов или получения предоплаты, уполномоченный сотрудник исполнительного партнера предоставит ЮНФПА соответствующую заявку, подтверждающую необходимость в финансовых средствах; заявка должна быть обоснованной относительно ГРП и включать точную информацию. Перечень уполномоченных лиц будет указан в Договоре о взаимопонимании.

Часть X. Другие положения 132. Данный План действий программы по стране охватывает период 2010-2015 г.г., который реализуется в соответствии со Стандартным базовым соглашением о сотрудничестве.

133. По взаимному согласию обеих Сторон, в настоящий План действий программы по стране могут вноситься изменения или дополнения, на основе результатов годовых и среднесрочных обзоров, которые будут оформляться отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемой частью 134. Настоящий План действий программы по стране вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действует до 31 декабря 2015г.

В удостоверении чего, нижеподписавшиеся, будучи на то должным образом уполномоченными, подписали настоящий План действий программы по стране.

Совершено в г. Ашхабаде, 29 ноября 2010 года в двух подлинных экземплярах, каждый на английском и русском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.

ПРИЛОЖЕНИЕ I. Система результатов и ресурсов ПДПС Результат ЮНДАФ: К 2015 году развиты человеческие ресурсы для достижения устойчивого социально-экономического развития Результат страновой Итог страновой Индикаторы итогов Роль партнереров Больше людей, здоровья, включая документов политики и здравоохранения и особенно дети и профилактику протоколов в области медицинской женщины в сельской ВИЧ/СПИДа и других репродуктивного промышленности, качественные услуги стандартами.

Индикаторы Цель: 45% Доля Медико-демографическое обследование, Улучшен доступ, Повышены знания о обороны, особенно уязвимых ВИЧ/СПИДе среди образования, групп, включая молодежи в возрасте здравоохранения и информации в целях городских и сельских юстиции, навыков и здорового здоровья, включая информационно- комитет по профилактику просветительских ВИЧ/СПИДу;

Результат ЮНДАФ: К 2015 году мир и безопасность в Туркменистане, как в националльном, так и в Центрально-Азиатском контексте, обеспечиваются в соответствии с международными стандартами.

Результат 2: Итог 2.1: Индикатор итога 2.1.1: Министерство здравоохранения и Регулярные ресурсы власти и управления в области репродуктивному превентивной дипломатии в местные сообщества для включения в Пакет неотложной Местные органы власти;

более эффективно национальный план помощи РЗ отсутствует общественные организации последствия стихийных бедствий и техногенных катастроф, и налажено региональное сотрудничество между соответствующими национальными учреждениями и их партнерами Индикаторы результата:

Оценка риска и картирование источников опасности проведены в выбранных районах Цель: не менее пяти Количество Планов готовности и реагирования на катастрофы, разработанных с участием органов самоуправления Результат ЮНДАФ: К 2015 году система экологически рационального экономического управления расширяет возможности людей для участия в социально-экономическом развитии, особенно в сельской местности Результат 3:

Динамика населения и ее взаимосвязь с гендерным равенством и репродуктивным здоровьем внедрены в государственную политику и национальные планы развития Индикатор результата:

Перепись населения 2012 года завершена, и предварительные таблицы имеются в распоряжении органов, занимающихся планированием, к концу 2013 года Цель: предварительные таблицы переписи года имеются в наличии к середине 2013 года Результат ЮНДАФ: К 2015 году права и свободы в Туркменистане уважаются и гарантируются в соответствии с международными стандартами в области прав человека и принципами демократии и верховенства закона Органы государственной власти и управления укрепляют потенциал по защите и продвижению прав и свобод в Туркменистане Индикатор результата:

Механизмы Результат ЮНДАФ: К 2015 году права и свободы в Туркменистане уважаются и гарантируются в соответствии с международными стандартами в области прав человека и принципами демократии и верховенства закона Органы государственной власти и управления на национальном и месном уровнях создают равные возможности для всего населения для получения непрерывного качественного образования на всех уровнях Протоколы/критерии/стандарты подготовку преподавателей ПРИЛОЖЕНИЕ II. Инструмент планирования и отслеживания ПДПС Страна: Туркменистан Цикл СП:

Результат ЮНДАФ:

К 2015 году развиты человеческие ресурсы для достижения устойчивого социально-экономического развития здоровья, включая документов политики и здравоохранения и здравоохранения и руководств до разработаны, руководства благодаря протоколы услуг промышленности службам Итог 1.2: Индикатор итога 1.2.1: Отчеты по МДИ или Министерства:

Улучшен доступ, Повышены знания о аналогичных образования;

особенно уязвимых ВИЧ/СПИДе среди обследованиям; здравоохранения и групп, включая молодежи в возрасте опросов молодежи во медицинской повышения знаний, местностях Результат ЮНДАФ:

К 2015 году мир и безопасность в Туркменистане, как в национальном, так и в Центрально-Азиатском контексте, обеспечиваются в соответствии с международными стандартами местные сообщества выбранных районах Отчеты местных дипломатии в техногенных Пакет неотложной Наличие пакета Отчет Министерства здравоохранения неотложной помощи неотложной неотложной медицинской помощи в неотложной помощи здравоохранения и и медицинской по репродуктивному медицинской помощи по Результат ЮНДАФ:

К 2015 году система экологически рационального экономического управления расширяет возможности людей для участия в социально-экономическом развитии, особенно в сельской местности национальные планы планированием, к Потенциал развития/стратегий национальные планы экономики и развития; планов развития планирования, народонаселении и стратегические исследовательских национальные экономики и развития; дезагрегацией по Результат ЮНДАФ:

К 2015 году права и свободы в Туркменистане уважаются и гарантируются в соответствии с международными стандартами в области прав человека и принципами демократии и верховенства закона гендерного равенства. документов и Органы Индикатор результата: стандарты и критерии Министерства: совершенствова терии/стандар ритерии/ста вопросах прав системы, прокуратуры прокуроров и полиции здравоохранения и подготовку посредством международными столов, семинаров и промышленности; прокурорах, расширения доступа к стандартами и публичных акций внутренних дел; полицейских и равенства и вопросов применяемой для Отчет Министерства власти; международных отдельные учебные программы, пособия и через подготовку Риски/предположения Принятие Правительство Туркменистана предлагаемых подходов, обязательств, имеющихся ресурсов (человеческих, иституциональных, фискальных, финансовых) Заинтересованность доноров и наличие финансовых средств ООН имеет единое мнение (агентства ЮНДАФ успешно достигли итогов ЦТ ООН) ПРИЛОЖЕНИЕ III. Календарь мониторинга и оценки ПДПС Страна: Туркменистан Цикл СП:

Основные мероприятия Справочная информация по планированию Справочная информация по планированию Основные мероприятия Основные мероприятия Справочная информация по планированию