[ R
Пункт 14 повестки дня CX/CAC 12/35/17
СОВМЕСТНАЯ ПРОГРАММА ФАО/ВОЗ ПО СТАНДАРТАМ НА ПИЩЕВЫЕ ПРОДУКТЫ
КОМИССИЯ "КОДЕКС АЛИМЕНТАРИУС"
35-я сессия, штаб-квартира ФАО,
Рим, Италия, 2-7 июля 2012 года
ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПО ПРОЦЕДУРЕ И ПОРЯДКУ
ГОЛОСОВАНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Нижеследующие замечания по данному предмету представляют собой разъяснительное 1.руководство, причем ссылаться следует на Регламент Комиссии "Кодекс Алиментариус" и Общие правила ФАО, содержащиеся в Томе I Сборника базовых документов ФАО (издание 2011 года) 1.
Регламент Комиссии можно найти в Руководстве по процедуре Комиссии "Кодекс Алиментариус".
ПРАВО ГОЛОСА ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
Каждый член Комиссии имеет один голос2. Членами Комиссии являются государства-члены 2.ФАО или ВОЗ, уведомившие Генерального директора ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами Комиссии.
Соответствующими Правилами Регламента Комиссии являются следующие:
3.
Правило VIII. В соответствии с положениями пункта 3 настоящего правила каждый член Комиссии имеет один голос. Заместитель или советник не имеют права голоса, за исключением случаев, когда они замещают представителя.
Правило I. Членство открыто для государств, которые уведомили Генерального директора ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами Комиссии.
КВОРУМ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
Кворум для проведения выборов в Комиссии составляет большинство членов Комиссии, 4.участвующих в сессии, при условии, что такое большинство составляет не менее 20 процентов общего численного состава Комиссии и не менее 25 членов.
Соответствующим Правилом Регламента Комиссии является следующее:
5.
Общие правила ФАО доступны по адресу: http://www.fao.org/docrep/meeting/022/K8024R.pdf Правилом II.3 Регламента Комиссии предусматривается следующее: "Организация-член вправе голосовать по вопросам в рамках своей компетенции на любом заседании Комиссии или любого из вспомогательных органов Комиссии, в которых она имеет право участвовать в соответствии с пунктом 2, при этом число голосов равно числу государств-членов, которые имеют право голосовать на таких заседаниях и присутствуют в момент проведения голосования. В том случае, если организация-член реализует свое право голоса, то входящие в ее состав государства-члены не реализуют свои права, и наоборот". Правилом II.4 Регламента предусматривается, что "Организация-член не имеет права участвовать в выборах, назначениях на должность, а также занимать пост в Комиссии или в каком-либо из ее вспомогательных органов.
Организация-член не участвует в голосовании за выборные места в Комиссии и в ее вспомогательных органах".
2 CX/CAC 12/35/ Правило VI. Кворум для принятия рекомендаций о внесении поправок в Устав Комиссии или принятия поправок или дополнений к настоящему Регламенту в соответствии с правилом XV. образуется большинством членов Комиссии. По всем другим вопросам кворум образуется большинством членов Комиссии, присутствующих на сессии, при условии, что такое большинство составляет не менее 20 процентов общего числа членов Комиссии и не менее 25 членов. Помимо этого, если вносится поправка или принимается стандарт, предлагаемый для определенного региона или группы стран, кворум Комиссии включает одну треть членов, относящихся к соответствующему региону или группе стран.
ПРОЦЕДУРА ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТУР
В Регламенте Комиссии "Кодекс Алиментариус" не установлена какая-либо формальная 6.процедура выдвижения кандидатов на должности в Комиссии. В соответствии с Правилом VIII. Регламента Комиссии применяются mutatis mutandis положения Правила XII Общих правил ФАО.
Однако в соответствии с Правилом XII.5 Общих правил ФАО процедура выдвижения кандидатов определяется назначающим органом. Ранее Комиссия согласилась с тем, что бланки для выдвижения кандидатур надлежит не рассылать заранее до сессий Комиссии, а предоставлять их членам Комиссии по их просьбе при открытии сессии через ответственных за выборы должностных лиц, назначенных Генеральным директором ФАО. Действительными признаются только те бланки для выдвижения кандидатур, которые возвращены должностным лицам, ответственным за выборы.
ВЫБОРЫ ПУТЕМ ВСЕОБЩЕГО СОГЛАСИЯ ИЛИ ТАЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
Регламентом Комиссии установлено, что выборы проводятся путем тайного голосования, за 7.исключением случаев, когда число кандидатов не превышает числа вакансий. В последнем случае Комиссия может принять решение действовать путем всеобщего согласия.
Соответствующим Правилом Регламента Комиссии является следующее:
8.
Правило VIII. Избрание проводится путем тайного голосования, за исключением случаев, когда число кандидатов не превышает числа вакансий. Тогда Председатель может предложить Комиссии провести избрание на основе всеобщего согласия. Любые другие вопросы решаются путем тайного голосования, если так определит Комиссия.
ВЫБОРЫ НА ВЫБОРНУЮ ДОЛЖНОСТЬ
Выборы для назначения на должность Председателя Комиссии проводятся согласно 9.положениям Правила XII.11 Общих правил ФАО, которое гласит:
Правило XII. При проведении выборов на выборную должность, за исключением должности Генерального директора, если кандидат в первом туре голосования не получает большинства поданных голосов, то проводятся последовательные голосования в срок или сроки, которые устанавливаются Конференцией или Советом, до тех пор, пока кандидат не получит такого большинства.
ВЫБОРЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ БОЛЕЕ ЧЕМ ОДНОЙ ВЫБОРНОЙ ДОЛЖНОСТИ
В случае выборов трех заместителей Председателя Комиссии применяется Правило XII. 10.Общих правил за исключением его положений в отношении кворума, в качестве которых применяются те, которые содержатся в Регламенте Комиссии, согласно тому, как это разъясняется в пункте 4 выше. Соответствующим Правилом Регламента является следующее:
В соответствии с практикой ФАО по выборам Независимого председателя Совета, при наличии более чем двух кандидатов выбывает кандидат, получивший при каждом голосовании наименьшее число голосов. В случае, когда для замещения выборной должности требуются более двух кандидатов, особенно когда дело касается выборов Председателя Комиссии, Комиссия может рассмотреть возможность следовать этой практике.
CX/CAC 12/35/ Правило XII. При проведении выборов Конференцией для заполнения более чем одного выборного места применяются следующие положения:
(a) Каждый выборщик, если он полностью не воздерживается, подает один голос по каждому выборному месту, подлежащему заполнению. Каждый голос подается за различного кандидата. Бюллетень, не соответствующий этим требованиям, (b) Кандидат, получивший требуемое большинство поданных голосов, в соответствии с определением, содержащимся в подпункте b) пункта 3 настоящего Правила, (c) Если после первого тура голосования заполнены лишь некоторые выборные места, то на таких же условиях, что и при первом туре голосования, проводится второй тур голосования для заполнения остающихся выборных мест.
(d) Эта процедура продолжается до тех пор, пока не будут заполнены все выборные (e) Если при проведении голосования ни один из кандидатов не получил требуемого большинства, то кандидаты, получившие наименьшее число голосов в этом туре голосования, выбывают, и проводится следующий тур голосования в соответствии с подпунктом c) выше между остающимися кандидатами.
(f) Если при проведении голосования ни один из кандидатов не получает требуемого большинства, а наименьшее число голосов получают более одного кандидата, то проводится отдельный тур голосования между этими кандидатами и кандидат, получивший наименьшее число голосов, выбывает.
(g) Если при проведении отдельного тура голосования, предусмотренного в подпункте f) настоящего пункта, наименьшее число голосов вновь получают более одного кандидата, то эта процедура повторяется в отношении этих кандидатов до тех пор, пока один из кандидатов не выбывает при условии, что если одни и те же кандидаты получают наименьшее число голосов при двух последовательных отдельных голосованиях, то выбывают те кандидаты, которые будут определены (h) Если на каком-либо этапе выборов, помимо отдельного тура голосования, все остающиеся кандидаты получают одинаковое количество голосов, то Председатель Конференции официально объявляет, что если в двух последующих турах голосования голоса вновь разделятся поровну, то он приостановит голосование на установленный им период времени, после чего будут проведены еще два тура голосования. Если после этой процедуры окончательные результаты голосования опять свидетельствуют о разделении голосов поровну, то избранным провозглашается тот из кандидатов, который будет определен по жребию.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДАННЫХ ГОЛОСОВ
Согласно Общим правилам ФАО, для подсчета требуемого большинства "поданными голосами" считаются только голоса "за" и "против". Голоса воздержавшихся и недействительные бюллетени не учитываются. Правила XII.4(a) и (b) Общих правил ФАО применяются и гласят:Правило XII. (a) Для целей Устава и настоящих Правил фраза "поданные голоса" означает голоса "за" и "против" и не включает голоса воздержавшихся или недействительные бюллетени.
Правило XII.3(b) гласит: "За исключением тех случаев, когда в настоящих Правилах предусматривается иное, в случае проведения выборов на Конференции для заполнения одновременно более чем одного выборного места требуемое большинство составляет наименьшее число всех голосов, необходимых для избрания такого количества кандидатов, которое не превышало бы количество подлежащих заполнению мест. Такое большинство определяется по следующей формуле:
Требуемое большинство = количество поданных голосов + (b) В случае проведения голосования для заполнения одновременно более одного выборного места, фраза "поданные голоса" означает общее количество голосов, поданных выборщиками по всем выборным местам.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ
Как воздержавшиеся учитываются только те делегаты, кто прямо указывают, что они воздерживаются. В случае тайного голосования голосом воздержавшегося является незаполненный бюллетень или бюллетень с пометкой "воздержался". Не участвовавший в голосовании делегат не считается формально воздержавшимся.Применяется Правило XII.4(c) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
13.
Правило XII.4(c) Воздержавшиеся учитываются следующим образом:
(i) при голосовании путем поднятия руки – только те делегаты или представители, которые поднимают руки в ответ на вопрос Председателя о воздержавшихся;
(ii) при поименном голосовании – только те делегаты или представители, которые (iii) при тайном голосовании – только те бюллетени, опущенные в урну для голосования, которые остаются незаполненными или помечены "воздержался";
(iv) при голосовании с помощью электронных средств – только те делегаты или представители, которые указывают "воздержался".
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ
В случае тайного голосования недействительным бюллетенем является бюллетень:14.
с голосами за число кандидатов большее, чем число вакансий;
с голосами за лиц, страны или местности, которые выдвигаются с нарушениями;
при выборах на несколько должностей — с меньшим числом голосов, чем мест, подлежащих заполнению;
с любой записью или пометкой помимо необходимых для указания голоса.
Однако с учетом вышеприведенных положений любой бюллетень может быть признан действительным, если намерения голосовавшего выражены ясно. Применяется Правило XII.4 (d)(i)iv) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
Правило XII. 4(d) (i) Любой бюллетень, содержащий голоса за большее количество кандидатов, чем имеется вакантных мест, подлежащих заполнению, либо содержащий голос за человека, страну или местность, кандидатуры которых выдвигаются с нарушениями, считается (ii) В случае проведения выборов для заполнения одновременно более чем одного выборного места, любой бюллетень, содержащий голоса за меньшее число кандидатов, чем имеется вакантных мест, подлежащих заполнению, также считается недействительным.
(iii) Бюллетень не может содержать никаких иных записей или пометок помимо тех, которые требуются для целей указания голоса.
(iv) С учетом положений (i), (ii) и (iii) выше, бюллетень считается действительным, если не возникает никаких сомнений в отношении намерений выборщика.
МЕТОД ПРОВЕДЕНИЯ ТАЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
Назначение счетчиков Применяется Правило XII.10(c)(i)-(iii) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:16.
CX/CAC 12/35/ Правило XII.10(c) (i) В целях проведения тайного голосования Председатель Конференции или Совета назначает двух счетчиков из числа делегатов или представителей, либо их заместителей.
В случае проведения тайного голосования в целях выборов, счетчиками назначаются делегаты или представители, либо их заместители, которые не являются сторонами, прямо заинтересованными в результатах выборов.
(ii) В обязанности счетчиков входит осуществление надзора за процедурой голосования, подсчет бюллетеней, принятие решений о действительности бюллетеней в случае сомнений и удостоверение результатов каждого голосования;
(iii) Одни и те же счетчики могут назначаться для проведения последовательных Бюллетени Применяется Правило XII.10(d) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
17.
Правило XII.10(d) Бюллетени надлежащим образом помечаются инициалами уполномоченного должностного лица секретариата Конференции или Совета. Ответственность за соблюдение этого требования несет должностное лицо, отвечающее за выборы. На каждое голосование каждой делегации, имеющей право голоса, выдается только один чистый бюллетень.
Кабина для голосования Применяется Правило XII.10(e) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
18.
Правило XII.10(e) Для проведения тайного голосования устанавливается одна или несколько кабин для голосования, оборудованных таким образом, чтобы обеспечить полную тайну голосования.
Замена испорченных бюллетеней Применяется Правило XII.10(f) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
19.
Правило XII.10(f) Если какой-либо делегат испортит свой бюллетень для голосования, то он может, не покидая места расположения кабин для голосования, попросить новый чистый бюллетень, который предоставляется ему должностным лицом, отвечающим за проведение выборов, после сдачи ему испорченного бюллетеня. Испорченный бюллетень остается на хранении у должностного лица, отвечающего за проведение выборов.
Присутствие при подсчете голосов Применяется Правило XII.10(g) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
20.
Правило X11.10(g) Если счетчики покидают место нахождения делегатов или представителей для подсчета голосов, то при подсчете голосов могут присутствовать только кандидаты или доверенные лица кандидатов, однако они не принимают участия в подсчете голосов.
Обеспечение тайны голосования Применяется Правило XII.10(h) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
21.
Правило XII.10(h) Члены делегаций и секретариата Конференции или Совета, которые несут ответственность за надзор за проведением тайного голосования, не раскрывают каким бы то ни было лицам, не обладающим соответствующими полномочиями, никакой информации, которая могла бы быть направлена или оценивалась бы как направленная на нарушение тайны голосования.
Хранение бюллетеней Применяется Правило XII.10(i) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
22.
Правило XII.10(i) Генеральный директор несет ответственность за безопасное хранение всех бюллетеней до момента занятия избранными кандидатами своих постов или в течение трех месяцев после даты проведения голосования, в зависимости от того, какой из переводов дольше.
Откладывание голосования при проведении выборов При выборах Конференция может отложить второй или последующие туры. Применяется Правило XII.14(b) Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
Правило XII.14(b) На любом этапе выборов, после проведения первого тура голосования, Председатель с согласия Конференции или Совета может отложить дальнейшее голосование.
ПОДНЯТИЕ ВОПРОСОВ ПО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ВО ВРЕМЯ ГОЛОСОВАНИЯ
Голосование может быть прервано только по вопросу по порядку проведения голосования.Применяется Правило XII.15 Общих правил ФАО, которое гласит следующее:
Правило XII. После начала процедуры голосования ни один из делегатов или представителей не может прерывать голосование, за исключением тех случаев, когда поднимается вопрос по порядку проведения голосования.
ОСПАРИВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ ИЛИ ВЫБОРОВ (ТАЙНОЕ
ГОЛОСОВАНИЕ)
Процедура и сроки оспаривания результатов голосования или выборов установлены в Правилах XII.16(d) и (e) Общих правил ФАО, которые гласят следующее:Правило XII. (d) Результаты тайного голосования можно оспорить в любое время в течение трех месяцев после даты, когда они проводились, либо до момента официального вступления в должность кандидата, в зависимости от того, какой период окажется дольше.
(e) Если оспариваются результаты тайного голосования, то Генеральный директор принимает решение о пересмотре бюллетеней, а также всех соответствующих документов с зарегистрированными голосами, и распространяет результаты расследования вместе с жалобой, на основе которой оно проводилось, среди всех государств-членов Организации или Совета, в зависимости от обстоятельств.
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА КОМИССИИ "КОДЕКС АЛИМЕНТАРИУС"
В соответствии с Правилом III.1 Регламента Комиссии "Кодекс Алиментариус", 35-я сессия Комиссии изберет Председателя и трех заместителей Председателей, которые будут занимать свои должности с момента окончания 35-й сессии до момента окончания следующей очередной сессии Комиссии.Председатель Действующий в настоящее время Председатель, г-н Санджай Дейв (Индия), имеет право быть переизбранным на должность Председателя Комиссии, будучи избранным на 34-й сессии и пробыв в должности в течение одного года к моменту окончания первого срока своего пребывания в должности.
Заместители Председателя Действующие в настоящее время заместители Председателя, г-н Сэмюэль Годефрой (Канада), г-жа Авило Ошьен-Перне (Швейцария) и г-н Сэмюэль Сефа-Дедех (Гана) имеют право быть переизбранными на должности заместителей Председателя Комиссии, будучи избранными на 34-й сессии и пробыв в должности в течение одного года к моменту окончания первого срока своего пребывания в должности.
Применяется Правило III.1 Регламента Комиссии, которое гласит:
29.
CX/CAC 12/35/ Правило III. Комиссия избирает Председателя и трех Заместителей Председателя из числа представителей, их заместителей и советников (в дальнейшем именуемых «делегаты») из членов Комиссии; при этом предполагается, что ни один делегат не имеет на это права без согласования с руководителем своей делегации. Указанные лица избираются на каждой сессии и выполняют свои функции с момента окончания сессии, на которой они были избраны, до окончания следующей очередной сессии. Председатель и Заместители Председателя вправе оставаться в должности, если соответствующий член Комиссии, в состав делегации которого они входили во время избрания, продлил их полномочия. Генеральные директора FAO и WHO объявляют о вакантной должности после получения информации от члена Комиссии о том, что такие полномочия прекращены. Председатель или Заместители Председателя имеют право переизбираться дважды, при этом после окончания второго срока полномочий они не могут быть избранными в течение не менее двух лет.
Правилом V.1 Регламента Комиссии "Кодекс Алиментариус" также установлено, что членом 30.
Исполнительного комитета может быть не более одного делегата от любой одной страны.
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА КОМИССИИ "КОДЕКС АЛИМЕНТАРИУС" И ЧЛЕНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
В Приложении I перечислены должностные лица Комиссии и члены Исполнительного 31.комитета с 1963 года по настоящее время.
ЧЛЕНЫ КОМИССИИ "КОДЕКС АЛИМЕНТАРИУС"
В Приложении II приведен перечень членов Комиссии "Кодекс Алиментариус" ко времени 32.сессии. Обновленный перечень членов Комиссии будет роздан в Комиссии в качестве сессионного документа, если будут получены дополнительные уведомления, касающиеся членства.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
ПРЕДСЕДАТЕЛИ, ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ КОМИССИИ "КОДЕКС
АЛИМЕНТАРИУС" И ДРУГИЕ ЧЛЕНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
СЕССИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАМЕСТИТЕЛИ ЧЛЕНЫ, ВЫБРАННЫЕ ПО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ ПРИЗНАКУ
Порядковый номер и дата Сессии, приведенные в этой таблице, относятся к сессии, на которой должностные лица были избраны. Должностные лица, за исключением избранных на 1-й сессии, занимают должность с момента окончания сессии, на которой были избраны, до момента окончания следующей очередной сессии. Члены, выбранные по географическому признаку, выполняют свои функции с момента окончания сессии Комиссии, на которой они были избраны, до окончания второй последующей очередной сессии.CX/CAC 12/35/
СЕССИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАМЕСТИТЕЛИ ЧЛЕНЫ, ВЫБРАННЫЕ ПО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ ПРИЗНАКУ
(1995 год) Потхисири Д. Гаскойн (Австралия) Соединенные Штаты Америки, Новая Канада была назначена на 22-й сессии Комиссии для заполнения досрочно образовавшейся в результате выхода из состава комитета Соединенных Штатов, ввиду требований Правила III.1 (в настоящее время — Правила V.1) Регламента Комиссии о представительстве в Исполнительном комитете Комиссии "Кодекс Алиментариус".
СЕССИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАМЕСТИТЕЛИ ЧЛЕНЫ, ВЫБРАННЫЕ ПО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ ПРИЗНАКУ
КООРДИНАТОРЫ
СЕССИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАМЕСТИТЕЛИ ЧЛЕНЫ, ВЫБРАННЫЕ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПО
ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ
ПРИЗНАКУ
Состав Исполнительного комитета был расширен 23-й сессией Комиссии (1999 г.), когда в него был включен член, избранный от региона Ближнего Востока.Состав Исполнительного комитета был расширен 28-й сессией Комиссии (2005 г.), когда в него были включены Координаторы.
CX/CAC 12/35/
«