«КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН НА 2011-2020 ГОДЫ п.г.т. Забайкальск 2011 год Оглавление (содержание) Стр. Паспорт комплексной программы Раздел 1. ...»

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН"

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН"

НА 2011-2020 ГОДЫ

п.г.т. Забайкальск

2011 год

Оглавление (содержание) Стр.

Паспорт комплексной программы Раздел 1. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития муниципального района 1.1. Исторически сложившиеся закономерности развития района 1.2. Качество и уровень жизни населения 1.3. Демография 1.4. Величина и эффективность использования экономического потенциала муниципального района (в разрезе классификатора ОКВЭД) 1.4.1. Промышленность 1.4.2. Строительство 1.4.3. Внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность 1.4.4. Агропромышленный комплекс 1.4.5. Транспорт и связь 1.4.6. Информационное обеспечение 1.5. Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального района 1.5.1. Образование 1.5.2. Здравоохранение 1.5.3. Физическая культура и спорт 1.5.4. Культура 1.5.5. Занятость 1.5.6. Социальное обеспечение 1.5.7. Жилищно-коммунальное хозяйство 1.6. Величина и эффективность использования ресурсного потенциала муниципального района (трудовых, природных ресурсов, рекреационного потенциала и т.п.) 1.7. Величина и эффективность использования муниципального имущества и муниципальных финансов 1.7.1. Имущество 1.7.2. Муниципальные финансы 1.8. Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры 1.8.1. Потребительский рынок 1.8.2. Малое предпринимательство 1.9. Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района 1.10. Проблемы социально-экономического развития муниципального района 1.11. Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития муниципального района Раздел 2. Концепция социально-экономического развития муниципального района 2.1. Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального района 2.2. Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального района 2.3. Стратегические цели и приоритеты пространственного (градостроительного) развития муниципального района 2.4. Стратегические цели и приоритеты развития городских и сельских поселений Раздел 3. Стратегический план социально-экономического развития муниципального района 3.1. Базовый сценарий социально-экономического развития муниципального района 3.2. Этапы реализации выбранного сценария достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального района 3.3. Основные механизмы и ресурсы реализации стратегического плана 3.4. Основные задачи местного сообщества по реализации стратегического плана (долгосрочные, среднесрочные, первоочередные) Раздел 4. Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального района 4.1. Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района, препятствующие реализации выбранных стратегических целей и приоритетов и требующие решения в планируемый период 4.1.1. Проблемы экономического развития 4.1.2. Проблемы социального развития 4.2. Основные цели и задачи на долгосрочную перспективу, обеспечивающие решение выделенных проблем социальноэкономического развития муниципального района в планируемый период 4.2.1. Экономические цели и задачи 4.2.1.1. Развитие агропромышленного комплекса 4.2.1.2. Развитие промышленного потенциала 4.2.1.3. Поддержка и развитие малого предпринимательства, торговли и сферы услуг 4.2.1.4. Внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность 4.2.1.5. Развитие финансового потенциала 4.2.1.6. Дорожное строительство, транспорт и связь 4.2.1.7. Жилищное строительство 4.2.1.8. Градостроительная деятельность 4.2.2. Социальные цели и задачи 4.2.2.1. Повышение уровня доходов населения 4.2.2.2. Труд и занятость, развитие кадрового потенциала 4.2.2.3. Социальная поддержка населения 4.2.2.4. Образование 4.2.2.5. Здравоохранение 4.2.2.6. Демографическая ситуация 4.2.2.7. Физическая культура и спорт 4.2.2.8. Культура 4.2.2.9. Жилищно-коммунальный комплекс 4.3. Ресурсы длительного пользования и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных стратегических целей и приоритетов в плановый период 4.4. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального района 4.5. Основные индикаторы долгосрочного плана социальноэкономического развития муниципального района Раздел 5. Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального района 5.1. Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района, препятствующие реализации выбранных долгосрочных целей и задач и требующие решения в планируемый период 5.2. Основные цели и задачи на среднесрочную перспективу, обеспечивающие решение выделенных проблем социальноэкономического развития муниципального района в планируемый период 5.3. Ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных целей и приоритетов в плановый период 5.4. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального района 5.5. Основные индикаторы среднесрочного плана социальноэкономического развития муниципального района 5.6. Объемы и источники финансирования основных программных мероприятий Раздел 6. Годовой план социально-экономического развития муниципального района Раздел 7. Приложения 7.1. Решение представительного органа местного самоуправления об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального района 7.2. Паспорт муниципального района 7.3. SWOT-анализ 7.4. Точки экономического роста:

';

7.4.1. муниципальные фрагменты федеральных целевых программ 7.4.2. муниципальные фрагменты региональных целевых программ 7.4.3. муниципальные фрагменты отраслевых инфраструктурных проектов 7.4.4. муниципальные целевые программы 7.4.5. муниципальные бизнес-проекты 7.5. План мероприятий по реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципального района 7.5.1. план первоочередных мероприятий 7.5.2. план среднесрочных мероприятий 7.6. Объемы и источники финансирования основных программных мероприятий 7.7 Схема территориального планирования муниципального района комплексной программы социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район» на 2011-2020 годы Комплексная программа социально-экономического развития Наименование муниципального района «Забайкальский район» на 2011- Программы годы (далее Программа) Решение Совета муниципального района «Забайкальский Основание для разработки программы район» от 21 марта 2007 года №175 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития МУ «Совет муниципального района "Забайкальский район"», Реквизиты заказчика Красноармейская ул., д.40А, п.г.т. Забайкальск, Забайкальский программы МУ «Администрация муниципального района "Забайкальский Реквизиты район"», Красноармейская ул., д.40А, п.г.т. Забайкальск, разработчика Реквизиты основных МУ «Администрация муниципального района "Забайкальский исполнителей (координаторов) «Забайкальский лесоперерабатывающий комплекс», а также программы Цели социально- Главная (приоритетная) цель развития муниципального района "Забайкальский район" является реализация геополитической экономического задачи закрепления населения в Забайкальском районе за счет развития муниципального образования на территории, а также достижения среднекраевого уровня планируемый период: социально-экономического развития.

(приоритетная) цель, - повышение уровня и качества жизни населения района на прочие цели основе динамичного развития экономики и социальной сферы использования геополитического и транспортногеографического положения Забайкальского района;

обеспечивающей закрепление населения в Забайкальском - улучшение (сохранение) качества среды обитания населения.

Горизонт Срок реализации Программы: 2008-2020 годы.

планирования (сроки и Этапы реализации:

этапы реализации программы) Перечень основных мероприятий и точек роста 2. Развитие сельскохозяйственного производства;

4. Реконструкция участка "Карымская-Забайкальск" Забайкальской железной дороги, перспективное развитие 7. Строительство и реконструкция автомобильных дорог;

10. Реализация федеральных, региональных (краевых) и 1. Развитие обрабатывающей промышленности (завод по сборке электробытовых товаров «Дуэт», кирпичный завод в 2. Создание лесоперерабатывающего производства 3. Развитие туризма (туристско-рекреационный комплекс логистический центр "Забайкальск-Маньчжурия" (приграничный туристско-рекреационный и транспортнологистический комплекс ООО "Подолье XXI")) Объемы и источники Всего 19093,208 млн. руб., в том числе:

финансирования Ожидаемые Увеличение номинальной начисленной среднемесячной результаты реализации программы Увеличение среднедушевых денежных доходов населения до Увеличение промышленного производства на душу населения Увеличение производства сельскохозяйственной продукции во Механизм управления 1. Разработка ежегодных планов социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" на программой или должностные лица, 2. Разработка ежегодных планов действий Администрации персонально муниципального района "Забайкальский район" на очередной выполнение 3. Мониторинг реализации мероприятий и достижения программы или ее плановых значений параметров Программы, расходования основных этапов средств бюджетных и внебюджетных источников.

выполнении запланированных мероприятий за полугодие и "Забайкальский район" отчетов основных исполнителей Программы, принятие мер по корректировке запланированных "Забайкальский район" отчетов Главы муниципального района Раздел 1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОГО

СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»

Исторически сложившиеся закономерности развития муниципального района «Забайкальский район»

10 февраля 1901 года на строящуюся Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД) из России прошел первый поезд от российской станции Мациевская до китайской станции Маньчжурия. В 1903 году КВЖД была пущена в эксплуатацию. С началом русско-японской войны 1904-1905 годов пропускной способности для военных перевозок стало явно не хватать. В течение лета 1904 года было срочно построено 58 разъездов, в том числе и разъезд №86 на перегоне Мациевская-Маньчжурия.

Этот разъезд на самой границе между двумя государствами стал сначала станцией Отпор, а затем крупной перегрузочной станцией Забайкальск.

Развитие разъезда определялось его пограничным положением и состоянием советско-китайских отношений.

Так, в марте 1924 года были парафированы соглашения и декларации об общих принципах урегулирования советско-китайских отношений, о совместном и равноправном управлении КВЖД и по некоторым другим пограничным вопросам. По договору вводился контрольно-пропускной пункт на станции Мациевская, а по разъезду №86 организована пограничная застава.

Железнодорожное хозяйство разъезда тогда особого развития не получило, так как основная работа по приему и обработке поездов проводилась по станции Маньчжурия. Пассажирские поезда ходили из Иркутска и Читы до станции Маньчжурия. В перечне грузов, завозимых на разъезд, кроме дров, ничего не значилось.

В 1929 году возник конфликт на советско-китайской границе и на линии КВЖД. 27 мая маньчжурские войска разгромили советское консульство в Харбине, 10 июля захватили КВЖД и организовали ряд провокаций на границе.

Эти действия китайских властей вынудили советское правительство 16 августа 1929 года разорвать дипломатические отношения с Китаем и принять необходимые меры по укреплению дальневосточных границ. Была организована Особая Дальневосточная армия под командованием Блюхера.

В ночь с 16 на 17 ноября значительные силы китайских войск при поддержке артиллерии начали наступление на станицу Абагайтуевскую и разъезд № 86. Наступление отбили. Для пресечения дальнейших провокаций наши войска перешли границу, окружили китайские группировки под Маньчжурией и Чжалайнором, разбили их, после чего были отведены на свою территорию. Разъезд№86 был переименован в станцию Отпор.

Новый этап истории станции был связан с переменами в международной обстановке. В 1932 году Япония установила контроль над всей территорией Маньчжурии и стала чинить препятствия деятельности КВЖД, стремясь изолировать ее от советских железных дорог. Обеспечивать нормальную деятельность КВЖД стало сложно, и 23 марта 1935 года она была продана властям Маньчжоу-Го и перешита ими на колею 1435 мм. В 1934-1936 годах на станции Отпор строится несколько путей, треугольник для разворота паровозов, гидроколонки, товарный пакгауз, хлебозавод, небольшая электростанция и несколько жилых домов.

В 1945 году при вступлении советских войск на территорию Китая КВЖД вновь была перешита на колею 1524 мм, и через станцию Отпор обеспечивались все необходимые воинские перевозки.

После провозглашения Китайской Народной Республики ускоренными темпами проектировались и строились объекты Отпора. Строительство в основном велось силами железнодорожных войск. Именно в этот период построены все существующие парки станции, перегрузочные места, пункт перестановки вагонов, жилые дома, клуб. Труд строителей дал возможность во много раз увеличить переработку экспортных и импортных грузов. Станция получила самый красивый на дороге железнодорожный вокзал. Начал ходить международный поезд «Москва – Пекин».

В 1958 году по просьбе Китайского правительства станция Отпор была переименована в Забайкальск.

В 1966 году поселок Забайкальск стал районным центром. Охлаждение отношений с Китаем в 70-х годах приостановило немного развитие станции и поселка, но уже с 1975 года товарооборот стал восстанавливаться, а затем и расти. Началась реконструкция практически всех станционных устройств, строительство современного жилья и коммунального хозяйства. Построены здание Представительств, спортзал, гостиница. Организованы новые предприятия: дистанция погрузо-разгрузочных работ и дистанция гражданских сооружений. Значительно изменилась технология работы станции.

Компьютеризирована товарно-экспедиционная контора, работает автоматизированная система управления пограничной станцией, аналогов которой в России нет.

Ст.Мациевская - железнодорожная станция на линии Карымская – Забайкальск, расположена в 11 км от поселка Забайкальск. Возникла в 1900 г.

при строительстве Кайдаловской соединительной ветви. Первоначально носила название Сибирь, но после того, как военный губернатор Забайкальской области генерал-майор Мациевский разрезал ленточку для пропуска первого поезда в Маньчжурию, станцию назвали его именем. Это случилось 10 февраля 1901 года и стало самым значительным событием в истории станции. На торжествах присутствовали военный губернатор Е.О. Мациевский, начальник работ по постройке Забайкальской железной дороги А.Н. Пушечников и сопровождающие их лица. Зашили "золотое звено" (так бы написали сейчас), отслужили молебен, провозгласили здравицу государю Императору. Вслед за этим медленно и торжественно в Маньчжурию двинулся первый сибирский поезд.

Забайкальский район занимает территорию площадью 5 253,6 км2. По характеру район равнинный, мелкосопочный, низкогорный. Лесных массивов нет.

В районе располагается Шивыртуйское месторождение цеолитов, ряд месторождений и проявлений флюорита, бурого угля. Минеральные ресурсы Забайкальского района не востребованы.

Забайкальский район расположен на юго-востоке Забайкальского края в 451 км от краевого центра г. Читы.

Территориальное устройство муниципального района представлено одним городским поселением и семью сельскими (с населёнными пунктами):

- городское поселение "Забайкальское" (пгт. Забайкальск, поселок при станции Мациевская), - сельское поселение «Абагайтуйское» (село Абагайтуй), - сельское поселение «Рудник-Абагайтуйское» (населенный пункт рудник Абагайтуй), - сельское поселение «Билитуйское» (поселок при станции Билитуй), - сельское поселение «Красновеликанское» (поселок Красный Великан, село Семиозерье, поселок при станции Арабатук), - сельское поселение «Даурское» (поселок при станции Даурия), - сельское поселение «Степное» (поселок Степной), - сельское поселение «Черноозерское» (поселок при станции Харанор).

К числу главных транспортных магистралей на территории Забайкальского района относится железная дорога «Чита – Забайкальск»

Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», а также федеральная автодорога «Чита-Забайкальск» (А162).

Особенностью района является то, что он расположен на границе России.

Район на северо-западе граничит с Монголией на протяжении 46,6 км и на юге с Китайской Народной Республикой – 123,7 км.

Административным центром муниципального района является пгт.

Забайкальск.

В связи с приграничным расположением пгт. Забайкальск выполняет функции международного железнодорожного и автомобильного пунктов пропуска грузо- и пассажиропотоков через границу РФ-КНР, обеспечивающие бесперебойный и безопасный процесс движения автомобильного и железнодорожного транспорта. Через станцию Забайкальск осуществляется около 60% экспортно-импортных перевозок между Россией и Китаем.

В прошлом район специализировался на развитии сельского хозяйства:

растениеводства и животноводства. Потребность в продукции пищевой и перерабатывающей промышленности остается жизненно необходимой для полноценной жизнедеятельности населения района.

На современном этапе деятельность района направлена на расширение и развитие внешнеэкономических связей. Приграничное расположение пгт.

Забайкальск способствует развитию торговли, туризма, создают условия для привлечения иностранных инвестиций в строительство жилья и других социально-значимых объектов.

Численность населения Забайкальского района составляет на 1 января 2010 года 22,099 тыс. человек, из них: русские – 85,9%, буряты – 8,9%, украинцы – 1,3%, татары - 1,2%, белорусы -1,2%, эвенки – 0,5%. Плотность населения составляет 4 человека на 1 кв. км. Население проживает в населенных пунктах.

Протяженность автомобильных дорог составляет 247 км., в том числе федерального и 154 км. дорог регионального значения. Федеральная трасса имеет твердое покрытие.

Основные показатели социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" в 2007-2009 годах показаны в таблице 1.1.

Основные показатели социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" в 2007-2009 годах Объем произведенной продукции промышленного производства, млн.

Объем произведенной продукции Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников Ввод общей площади жилых домов, Оборот розничной торговли в Объем платных услуг на душу Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, Численность постоянного населения 21,243 102,13 21,470 101,07 21,900 102, (на конец периода), тыс. чел.

Индекс физического объема процентах к предыдущему году Развитие отраслей экономики способствовало повышению качества жизни населения Забайкальского района на протяжении последних лет.

Рост реальных доходов обеспечил повышение платежеспособного спроса населения, что способствовало активному развитию сферы торговли и платных услуг. В 2007 – 2009 годах прирост оборота розничной торговли составил 126,9%, платных услуг населению – 116,3%. На протяжении последних лет видовая структура платных услуг, оказываемых населению, носит устойчивый характер. Наибольший удельный вес занимают жилищно-коммунальные услуги (26%) и услуги связи (23,3%).

Исполнение консолидированного бюджета района в 2009 году составил по доходам в сумме 550,1 млн. рублей, по расходам – в сумме 570,3 млн.

рублей, с дефицитом бюджета – 20,2 млн. рублей. Сумма налоговых и неналоговых поступлений составила 184,9 млн. рублей, доля районного бюджета – 68,9%, доля бюджетов поселений – 31,1%. Наибольший удельный вес в составе налоговых и неналоговых поступлений (62,7%) занимают поступления налога на доходы физических лиц. Общая сумма поступлений налога на доходы физических лиц в 2009 году составила 115,97 млн. рублей.

Сумма безвозмездных поступлений в районный бюджет составила 280,1 млн.

рублей, в бюджеты поселений – 85,1 млн. рублей.

Сумма расходов консолидированного бюджета района составила 570, млн. рублей. Наибольший удельный вес в общей сумме расходов консолидированного бюджета (36,4%) занимают расходы на образование.

Сумма расходов на образование составила 211,1 млн. рублей.

Муниципальные долговые обязательства на 1 января 2010 года – 16, млн. рублей, из них по бюджетным кредитам – 15,7 млн. рублей.

В 2009 году мировой финансовый кризис отразился на исполнении консолидированного бюджета Забайкальского района. Если до 2009 года наблюдался стабильный рост поступлений по собственным доходам в среднем на 37% в отношении к предыдущему году, то в 2009 году собственные доходы исполнены на всего 94,6% по отношению к 2008 году или снизились на 10, млн. рублей.

Средняя начисленная заработная плата одного работающего в 2009 году составила 23488 рублей, что больше показателя 2007 года в 1,8 раза. Для сравнения: по Забайкальскому краю среднемесячная заработная плата одного работника в 2009 году составила 17834,7 рублей, в 2007 году – 12270 рублей.

По состоянию на 1 января 2010 года просроченная задолженность по заработной плате по крупным и средним организациям числится за предприятиями, численность которых составляет 40 человек и составляет тыс. рублей, в расчете на одного человека – 35825 рублей.

Численность постоянного населения Забайкальского района по состоянию на 1 января 2007 года составила 20902 человека, по состоянию на января 2010 года этот показатель вырос на 5,73% и составил 22099 человек.

Забайкальский район один из районов Забайкальского края, где наметился естественный прирост населения: в 2006 году он составил человека (родилось 315 человек, умерло 222 человека), в 2007 году - 96 человек (родилось 323 человека, а умерло 227 человек). В 2008-2009 годах также наблюдался положительный прирост населения района, 161 человек и человек соответственно). В 2009 году по району было официально зарегистрировано 196 браков и 119 разводов.

1.4. Величина и эффективность использования экономического потенциала муниципального района (в разрезе классификатора ОКВЭД) 1.4.1. Промышленность.

Промышленность района представлена предприятиями пищевой и полиграфической промышленности. Предприятия пищевой промышленности, в основном индивидуальные предприниматели, занимаются производством хлебобулочных изделий, пищевых плуфабрикатов для удовлетворения потребностей населения района в хлебе. Основными производителями хлеба и хлебобулочной продукции являются ИП Данилова М.Г., Забайкальское райПО, ООО "Даурия", ИП Элисбарян С.А, ИП Касумов В.С. и т.д. В 2009 году произведено более 680 тонн хлеба и хлебобулочной продукции, что на 3,8% больше уровня соответствующего периода предыдущего года.

Производством пищевых полуфабрикатов занимаются ООО "Даурия", Забайкальское райПО, ООО "Забайкальский мясокомбинат". В 2009 году произведено более 33 тонн полуфабрикатов, что меньше уровня 2008 года на 4,3%. Снижение уровня производства полуфабрикатов в ООО "Даурия" связано с недостаточностью оборотных средств в хозяйстве, затруднительной ситуацией с получением кредитных средств на развитие производства.

В 2008 году в целях развития промышленного потенциала района была достигнута договоренность о строительстве в пгт. Забайкальск кирпичного завода. В 2009 году построен кирпичный завод ООО "Хуа Лун", установлено оборудование и выпущена первая партия кирпичей в количестве 2 млн. штук. В настоящее время идет процесс сертификации выпускаемой продукции.

На территории района в 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 197,69 млн. рублей, в том числе обрабатывающие производства – 9, млн. рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 188,36 млн. рублей. Производство пищевых продуктов крупными и средними предприятиями в 2009 году составило 8527,9 тысяч рублей, в том числе произведено более 680 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, более 33 тонн пищевых полуфабрикатов.

Отраслевая структура промышленного производства и объем производства показаны в таблицах 1.2, 1.3, 1.4.

собственного производства, собственными силами в том числе:

Обрабатывающие производства:

Целлюлозно-бумажное производство, тыс. руб. 1500,0 1630,0 799, деятельность Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:

Производство, передача и распределение тыс. руб. 112122,0 163950,0 188362, Отраслевая структура промышленного производства, В том числе:

Обрабатывающие производства:

и полиграфическая деятельность Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:

энергии Производство важнейших видов продукции промышленности, 1.4.2.Строительство.

Строительство на территории Забайкальского района осуществляется сторонними организациями (ОАО "РУС", ОАО "РЖД"). Жилищное строительство организациями ОАО "РЖД" осуществлялось, как правило, для собственных нужд.

В 2007 году введено 4,84 тыс. кв. м. жилья, в 2008 году – 3,93 тыс. кв.м., в том числе 0,35 тыс. кв. м. индивидуального жилья. В 2009 году введено 1, тыс. кв. м. индивидуального жилья.

В начале 2009 года после реконструкции введен в эксплуатацию детский сад №3 "Росинка" на 100 мест. В сентябре 2009 года сдан детский сад № "Гармония" на 240 мест.

Продолжается строительство микрорайона Южный. В настоящее время практически завершено строительство двух блоков со встроенными учреждениями обслуживания, автостоянки, площадки для детей. Здания прошли испытания на прочность и соответствия требованиям строительных норм. Всего с начала строительства ООО "Шэн Ши" инвестировало в строительство объекта 258,3 млн. рублей.

К концу 2009 года введено в эксплуатацию административное здание и здание гостиницы ООО "Дуэт", также построено 5 корпусов под производственные и складские мощности, станция технического обслуживания автомобилей, построена автономная котельная. Ориентировочная сумма инвестиций за 2009 год составляет порядка 48 млн. рублей.

В течение нескольких лет продолжается строительство новой районной больницы. С начала строительства освоено более 125 млн. рублей, в том числе в 2009 году – 85 млн. рублей. В настоящее время возведены 3 корпуса – поликлиническое, диагностическое и патологоанатомическое отделения.

Выполнены работы по наружному и внутреннему водоснабжению, отоплению, электроосвещению, вентиляции, канализации. Завершаются отделочные работы.

1.4.3. Внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность Забайкальский район находится на границе между РФ и КНР и соседствует с пограничным г. Маньчжурия. Географическая близость на границе дает Забайкальскому району возможность всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с КНР.

Потенциал развития внешнеэкономической деятельности муниципального района «Забайкальский район» складывается из ряда благоприятствующих условий, основные из которых состоят в следующем:

- близость территории района к Китайской народной республике;

- расположение на территории района международного пункта пропуска «МАПП Забайкальск», « ЖДПП-Забайкальск»;

- наличие стратегических автомобильной и железнодорожных магистралей, соединяющих Забайкальский район с крупнейшим северным сухопутным портом Китая – г. Маньчжурия;

-наличие транспортно-логистического терминала в п.г.т. Забайкальск, способного принимать и отправлять крупные импортные и экспортные грузопотоки;

-наличие склада временного хранения ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск», ориентированного на привлечение и конкурентоспособное обслуживание импортных и экспортных грузов, проходящих через транспортные магистрали района;

-наличие свободных площадей пашни и других угодий, на которых возможно создание совместных сельскохозяйственных производств;

- улучшение инвестиционного климата района и развитая система государственной поддержки предпринимательской деятельности;

- в целом усиление интереса иностранных предпринимательских структур к созданию совместных производств на российской территории.

Удаленность от мест производства материальных ресурсов придает внешнеэкономической деятельности Забайкальского района однобокий, посреднический характер. На сегодняшний день можно сказать, что ВЭД района ведется лишь по таким направлениям как транспортные, декларационные и туристические услуги. Наиболее динамично развивающимся можно отнести туристические услуги. Администрацией муниципального района "Забайкальский район" разработана и утверждена муниципальная целевая программа "Развитие туризма на территории муниципального района "Забайкальский район" на 2011-2013 годы".

За последние годы проведены ряд встреч с Народным правительством г.

Маньчжурия и коммерческими структурами Китая. Результатом этого стали достигнутые договоренности с рядом китайских фирм о сотрудничестве в сфере создания лесоперерабатывающего комплекса в п.ст. Даурия, завода по сборке электробытовых товаров "Дуэт" и др.

На территории пгт. Забайкальск действует международный автомобильный пункт пропуска "Забайкальск", функционирующий в круглосуточном режиме. Сейчас это единственный автомобильный пункт пропуска на всей российско-китайской границе, работающий 24 часа в сутки.

За последние годы проведены ряд встреч с Народным правительством г.

Маньчжурия и коммерческими структурами Китая. Результатом этого стали достигнутые договоренности с рядом китайских фирм о сотрудничестве в сфере создания лесоперерабатывающего комплекса в п.ст. Даруия, завода по сборке электробытовых товаров "Дуэт" и др.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2009 году составил 753,74 млн. рублей. В 2007 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составлял 1707,3 млн. рублей.

В настоящее время на территории муниципального района «Забайкальский район» реализованы два инвестиционных проекта с участием иностранного капитала в такой отрасли экономики как растениеводство и животноводство. С 2006 г. ООО КФХ «Золотой лотос» занимается выращиванием овощей (огурцы, помидоры, капуста, морковь, арбузы).

ИП «Буянтуева» совместно с китайскими партнерами также занимаются выращиванием овощей, сумма инвестиций составила 4000000 рублей, в 2010г.

выращено 250 тонн продукции на сумму приблизительно 8000000 рублей.

Реализуемые на территории Забайкальского края инвестиционные проекты – строительство завода по сборке электробытовых приборов "Дуэт" и жилого микрорайона "Южный", реализуются за счет привлечения иностранных инвестиций.

В рамках инвестиционной программы ОАО "Российские железные дороги" осуществлялась реализация проектов "Развитие инфраструктуры транспортного направления Кузбасс – Дальневосточный транспортный узел" и "Комплексная реконструкция участка Карымская – Забайкальск Забайкальской железной дороги".

В рамках реализации «Комплексной программы социальноэкономического развития муниципального района «Забайкальский район» для повышения инвестиционной привлекательности района, а также для совершенствования нормативно-правовой базы предусмотрена разработка положений «Об инвестиционной деятельности в муниципальном районе «Забайкальский район» и «О порядке проведения конкурса инвестиционных проектов и программ для размещения на конкурсной основе средств бюджета муниципального района «Забайкальский район», которые будут направлены на стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования российским и иностранным инвесторам, а также устанавливающие формы и порядок поддержки инвестиционной деятельности на территории Забайкальского района.

На сегодняшний момент в районе наметилась тенденция к активизации инвестиционной деятельности иных отраслей. К числу основных факторов, оказавших позитивное влияние на инвестиционную сферу, в первую очередь, можно отнести стратегическое значение отношений с Китаем на долгосрочную перспективу, а отсюда и все наработанные механизмы при развитии международных отношений и инвестиционной привлекательности района.

Развитие Забайкальского района предполагает инвестиционные потоки как из российских источников, так и от бизнес-структур сопредельного государства.

В плане инвестиционной деятельности в предыдущие годы районом разрабатывались программы строительства лесоперерабатывающего комплекса, кирпичного завода, нефтеперерабатывающего завода. Кроме этого, на территории района ведутся работы по реализации мероприятий программы комплексной реконструкции участка "Карымская-Забайкальск" ОАО "РЖД".

1.4.4. Агропромышленный комплекс.

По профилю экономической деятельности район сельскохозяйственный.

Основное использование земель приходится на сельскохозяйственную деятельность - 4141 тыс. км (78,8 %).

По производству зерна район находится на 17 месте среди районов края.

На сегодняшний день заключены договора аренды на землю в пяти хозяйствах:

ПСК «Абагайтуйский», ПСК «Дружба» (п.г.т. Забайкальск), ООО «Черноозерское», ООО «Даурия», СХПК «Степной», ПСК «Красный Великан».

Сельским хозяйством в области растениеводства занимаются следующие хозяйства: ПСК «Абагайтуйский», ПСК «Дружба», КФХ Аргунь (п.г.т.

Забайкальск), ООО «Даурия», ПСК «Красный Великан», СХПК «Степной», ООО «Черноозерское».

В растениеводстве определяющее место принадлежит зерновому производству. Производством зерновых занимаются следующие хозяйства:

СХПК «Степной», ООО «Черноозерское», КФХ «Аргунь». Производством овощей – ООО «Даурия», ПСК «Абагайтуйский». В 2009 году вся посевная площадь составила 980 га, в том числе под зерновыми культурами занято га, или 80,1 %.

Основные направления развития аграрной отрасли определены в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района "Забайкальский район" (2007-2012 годы)".

В настоящее время в районе действуют 6 сельскохозяйственных организаций, 85 крестьянско-фермерских хозяйств и 1255 личных подсобных хозяйств.

Основная сельскохозяйственная специализация района - мясная. По производству скота и птицы на убой район занимает 22 место в крае. В году в хозяйствах всех категорий произведено мяса скота и птицы 1523 тонны, или 103,4% к объему производства в 2007 году (1469 тонн); произведено молока 7740 тонн, или 110,7% (6994 тонны); получено 828 тысяч штук, или 82,1% (1008 тыс. штук).

На долю крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей приходилось 5,6% от общего объема производства мяса и 5,2% в производстве молока.

По состоянию на 1 января 2010 года в хозяйствах всех категорий численность крупного рогатого скота насчитывала 13612 голов, в том числе коров – 5462 головы; в сравнении с аналогичной датой 2008 года поголовье крупного рогатого скота приросло на 5,6 процента, коров – на 21,7 процент.

Численность свиней на эту дату составляла 928 голов (снизилась на 20,2%), овец и коз – 15039 голов (увеличилась на 0,9%). На начало 2010 года среди муниципальных районов края Забайкальский район занимал 11 место по численности овец и коз, 16 место – по численности крупного рогатого скота и 24 место – по поголовью свиней.

В личных подсобных хозяйствах сосредоточено 80,9% поголовья крупного рогатого скота, 86,7% – свиней и 51,7% -овец и коз; в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей – 11,8%, 12,0% и 17,1% соответственно. На долю сельскохозяйственных организаций приходилось 7,3% от общего поголовья крупного рогатого скота, 1,3% – свиней и 31,2% поголовья овец и коз. В 2009 году в сельскохозяйственных организациях получено 249 телят и 1848 ягнят и козлят, что в расчете на маток составляет 60 и 56 голов соответственно.

В рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ежегодно заключается соглашение Администрации муниципального района "Забайкальский район" с Министерством сельского хозяйства Забайкальского края о выполнении районом показателей государственной программы. По итогам 2009 года показатели прироста поголовья сельскохозяйственных животных выросли. В отрасли растениеводства посевные площади под зерновыми составили 785 га, что меньше планового показателя на 35%. Следовательно, и не выполнены показатели по производству зерновых – на 7%.

В 2009 году проведена инвентаризация сельскохозяйственной техники сельхозорганизаций. По результатам инвентаризации списано 10 единиц тракторов и 15 единиц зерноуборочных комбайнов. В сельхозорганизациях осталось 78 единиц тракторов МТЗ и 5 зерноуборочных комбайнов.

В 2009 году с посевной площади зерновых культур 685 га получено тонн зерна, с 81,2 га накопано 613,4 тонны картофеля, с 13,3 га собрано 139, тонн овощей.

Под урожай 2010 года подготовлено 730 га паров.

Для проведения зимовки общественного скота в 2009 году заготовлено 4069 тонн грубых кормов (125% к уровню 2008 года), засыпано 80 тонн зернофуража (в 3,1 раза больше, чем в 2008 году). В расчете на условную голову (без зернофуража) заготовлено 13,7 ц корм. ед. (139,7%).

Сельхозтоваропроизводителями района получено субсидий в 2009 году 3515,6 тыс. рублей, в 2008 году – 5260,6 тыс. рублей.

Задолженность по выплате заработной платы на 1 января 2010 года в сельхозорганизациях составила 2213 тыс. рублей.

В рамках краевой "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 году" в сельхозорганизациях на временные работы привлечено 384 человека, в т.ч. из числа безработных человек. Всего освоено более 4 млн. рублей. Также в рамках данной программы проведена работа по организации самозанятости населения.

Создано 70 крестьянско-фермерских хозяйств, на организацию которых выделено 4116 тыс. рублей.

В 2009 году в ПСК «Красный Великан» проведена бонитировка крупного рогатого скота калмыцкой породы, сохранившего генетический потенциал. В результате бонитировки выделено племенное ядро для дальнейшей работы по созданию племенного репродуктора.

Из-за отсутствия финансовых средств в сельхозорганизациях для оплаты первоначального взноса не приобретена сельхозтехника и сельхозоборудование по лизингу. Планировалось закупить по лизингу 2 комбайна, 1 трактор МТЗ и ворохоочистительную машину для СХПК "Степной" и КФХ "Аргунь".

ОАО "Россельхобанк" в 2009 году на развитие личных подсобных хозяйств выдано 6 кредитов на сумму 1600 тыс. рублей. Сбербанком выдано кредитов на сумму 1650 тыс. рублей. Их них 9 кредитов выделено на покупку КРС на сумму 2250 тыс. рублей, 2 кредита - на приобретение техники на сумму 1 млн. рублей. Субсидирование по процентной ставке по кредитам составило в 2009 году 1159 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 1080 тыс.

рублей, из краевого – 79 тыс. рублей. Субсидирование уменьшилось по отношению к уровню 2008 года на 37%, связано это с уменьшением суммы основного долга и суммы процентов по кредитам. В целом по району субсидируется 82 кредита на сумму 21 700 тыс. рублей.

В Забайкальском районе постоянно ведется работа по воспроизводству стада. С 2007 г. в хозяйствах работают высокопродуктивные быкипроизводители мясного направления. В результате промышленного скрещивания в сельхозорганизациях получено в 2008 году – 50 % помесей ( голова), в 2009 году 70 % (218 голов). В с/п Абагайтуйское, Билитуйское, Красновеликанское действуют пункты искусственного осеменения.

В 2007 году по муниципальной целевой программе «Поддержка и развитие АПК Забайкальского района 2007-2012 г.г.» были куплены телочки, в количестве 22 голов, Калмыцкой мясной породы, что стало основанием для работ по созданию племрепродуктора, а также сохраненный генетический потенциал стада. В 2008 году чистопородного маточного поголовья 62 головы, в том числе: элита- 18 голов, 1 класс-34 голов, 2 класс-5 голов, внеклассных- головы. Всего поголовье стада составляло 118 голов. В 2009 году – 60 голов маток, из них: элита- 29 голов, 1 класс-25 голов, 3 класс– голов, внеклассные- головы. Всего поголовье стада составляло-121 голову.

В 2010 году маточного поголовья: элита-45 голов, 1класс-16 голов, класс-1 голова. Всего маток- 70 голов, поголовье калмыцкого стада-134 головы.

Удельный вес племенных животных в общем объеме стада – 28%.

К(Ф)Х «Аргунь» занимается сельскохозяйственной производственной деятельностью, одним из приоритетных направлений хозяйства является разведение племенных животных мясного направления Галловейской и Герефордской породы. В 2010 году получены в аренду высокопродуктивные быки-производители Герефордской мясной породы в количестве 13 голов, животные работают на 10-ти животноводческих стоянках, где содержится КРС.

В 2 полугодии куплено 23 головы Герефордской мясной породы, из них голова – телочек, 2 головы- быки-производители. На отчетную дату вывезено из Бурятии 23 головы (100 %). Удельный вес племенных животных в общем стаде составляет 5%.

Всего племенных животных в районе 210 голов, удельный вес к общему поголовью КРС, по хозяйствам всех категорий, составляет-1 %.

В овцеводстве работают высокопродуктивные бараны-производители Эдильбаевской мясной породы в хозяйствах ООО «Даурия» и ООО «Черноозерское», получено помесей в 2009 году- 300 голов, в 2010 году – голов. Валовый выход ягнят на 100 о/м составил 65%, в 2010 году-46%.

В ПСК «Дружба» работают помеси Эдильбаевского мясного направления, в 2008 году взяты в Краснокаменском районе. Выход ягнят на о/м в среднем 57%. В СХПК «Степной» работают бараны-производители улучшенной тонкорунной породы, куплены в 2008 году в племенном хозяйстве имени Карла Маркса Краснокаменсокго района в количестве 8-ми голов. Выход ягнят на 100 о/м в 2009 году составил 78%, в 2010 году-93%.

Чистопородными племенными животными мясного направления Казахской белоголовой породы занимается ООО «Даурия». ёПо муниципальной целевой программе «Поддержка и развитие АПК 2007- г.г.» были куплены 16 телочек Казахской белоголовой породы. В 2007 году по муниципальной целевой программе «Поддержка и развитие АПК Забайкальского района 2007-2012 г.г.» были куплены телочки, в количестве голов, Калмыцкой мясной породы, что стало основанием для работ по созданию племрепродуктора, а также сохраненный генетический потенциал стада. В 2008 году чистопородного маточного поголовья 62 головы, в том числе: элита- 18 голов, 1 кл.-34, 2 кл-5 гол., внеклассных- 3 головы. Всего поголовье стада составляло 118 голов. В 2009 году – 60 голов маток, из них:

элита- 29 голов, 1 кл.-25 голов, 3 кл. – гол., внеклассные- 3 головы. Всего поголовье стада составляло-121 голову.

В 2010 году маточного поголовья: элита-45 гол., 1кл.-16 гол., 2 кл.-1 гол.

Всего маток- 70 голов, поголовье калмыцкого стада-134 гол. Удельный вес племенных животных в общем объеме стада – 28%.

К(Ф)Х «Аргунь» занимается сельскохозяйственной производственной деятельностью, одним из приоритетных направлений хозяйства является разведение племенных животных мясного направления Галловейской и Герефордской породы. В 2010 году получены в аренду высокопродуктивные быки-производители Герефордской мясной породы в количестве 13 голов, животные работают на 10-ти животноводческих стоянках, где содержится КРС.

В 2 полугодии куплено 23 головы Герефордской мясной породы, из них голова – телочек, 2 гол.- быки-производители. На отчетную дату вывезено из Бурятии 23 головы. Удельный вес племенных животных в общем стаде составляет 5%.

Всего племенных животных в районе 210 голов, удельный вес к общему поголовью КРС, по хозяйствам всех категорий, составляет-1 %.

В овцеводстве работают высокопродуктивные бараны-производители Эдильбаевской мясной породы в хозяйствах ООО «Даурия» и ООО «Черноозерское», получено помесей в 2009 году- 300 голов, в 2010 году – голов. Валовый выход ягнят на 100 о/м составил 65%, в 2010 году-46%.

В ПСК «Дружба» работают помеси Эдильбаевского мясного направления, в 2008 году взяты в Краснокаменском районе. Выход ягнят на о/м в среднем 57%. В СХПК «Степной» работают бараны-производители улучшенной тонкорунной породы, куплены в 2008 году в племенном хозяйстве имени Карла Маркса Краснокаменсокго района в количестве 8- ми голов.

Выход ягнят на 100 о/м в 2009 году составил 78%, в 2010 году-93%.

Данные по продукции сельского хозяйства показаны в таблицах 1.5., 1.6.

Производство продукции сельского хозяйства Валовая продукция сельского хозяйства – 209,8 238,6 272, всего, млн. руб.

сельского хозяйства, в % к предыдущему году Продукция сельского хозяйства на душу 10036 11230 населения, руб.

* предварительные данные Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении Овощи (закрытого и открытого тонн грунта) Реализовано всех видов скота на тонн убой в живом весе 1.4.5. Транспорт и связь.

Транспортная система в Забайкальском районе представлена автомобильным и железнодорожным транспортом.

По перевозке грузов автомобильным транспортом крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности район занимает 0,88% в итоге по Забайкальскому краю, этот показатель в 2009 году составил 151,2 тыс.

тонн. Грузооборот автомобильного транспорта крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности в 2009 году составил 1978,4 тыс. т/км.

Увеличилось количество частных автоперевозчиков, которые удовлетворяют потребность населения в данных услугах. В настоящее время перевозку пассажиров в пределах района и в поселке Забайкальск осуществляются ОАО «Читаавтотранс», ПБОЮЛ «Гладков», «Лопатин». Международные автоперевозки осуществляются ОАО "Читаавтотранс" и туристическими фирмами, расположенными на территории района.

На территории Забайкальского района существует несколько организаций различных форм собственности и ведомственной подчиненности, которые предоставляют пользователям самый широкий спектр услуг связи и информации, начиная от традиционных – телефонной, телеграфной, почтовой (ОАО «Сибирьтелеком», ООО «Аваллон Коммуникейшнс», Управление федеральной почтовой связи), до предоставления самых современных услуг – услуг радиотелефонной связи общего пользования (сотовая - компания "МТС", "Мегафон"), доступа в Internet, электронной почты и так далее.

Основными монополистами по определению и по объему оказания услуг являются ОАО "Сибирьтелеком" и Управление федеральной почтовой связи (имеет свои структурные подразделения в пгт. Забайкальск, с.Абагайтуй, рудник Абагайтуй, с.Билитуй, с. Красный Великан, с. Даурия, с. Степной и с.

Харанор).

Отрасль имеет неразветвленную инфраструктуру, охватывающую не все населенные пункты района. Протяженность магистральных линий связи составляет 834,6 км, в том числе в пгт. Забайкальск 641,9 км, по селам - 192, км. Протяженность внутридомовых линий связи составляет 253 км Телевизионным вещанием охвачено около 90% населения района, 8 почтовых отделений связи обслуживают население, предприятия и организации.

В автоматизированной телефонной станции общей монтируемой емкостью 3349 номеров подключено 2 938 абонентов местной телефонной сети.

Наибольший объем услуг оказывают традиционные операторы связи. Из них основной объем услуг приходится на долю ОАО «Электросвязь».

Анализируя данные по предоставленным услугам, можно отметить рост, обусловленный увеличением объема услуг международной телефонной связи, числа абонентов телефонной сети общего пользования, ростом тарифов на услуги телефонной связи.

Несмотря на большой объем работ по модернизации средств и сетей связи, внедрению новых услуг, по такому показателю как обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования район значительно уступает общекраевому показателю.

1.4.6. Информационное обеспечение.

В Забайкальском районе выпускается районная газета «Забайкалец». За 2009 год выпущено 52 номера районной газеты, тираж составил 104 тысячи экземпляров. В 2009 году также выпущено 12 номеров официального вестника.

Телевидение не выходит в эфир с марта 2005 года из-за отсутствия лицензии на телевещание и сертификационного оборудования.

В 2009 году на базе муниципального учреждения "Забайкальский информационный центр" создано автономное учреждение путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

1.5. Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального района «Забайкальский район»

1.5.1. Образование.

Образовательная система муниципального района составляет значительную часть социального комплекса и состоит из дошкольного, общего, дополнительного образования, каждое из которых состоит из совокупности учреждений.

В настоящее время сеть образовательных учреждений Забайкальского района представлена:

- образовательные школы – 10, в т.ч. 1 – начальная, 2 – основных, 7 – средних;

- 7 дошкольных образовательных учреждения, в т.ч. 6 муниципальных и ведомственное;

- 6 учреждений дополнительного образования.

Кроме того, действуют две дошкольные группы на базе двух средних общеобразовательных школ. Общий контингент воспитанников образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, составляет на 1 января 2010 года 1018 человек. Процент охвата детей системой дошкольного образования составляет 51%. На сегодняшний день имеются 260 заявлений, из них 240 заявлений лиц, проживающих в пгт.

Забайкальск и 20 - в с. Билитуй.

В 2009 году введены в эксплуатацию и функционируют два новых дошкольных образовательных учреждения: детский сад №3 "Росинка" на мест и детский сад №4 "Гармония" на 260 мест. Новые детские сады прошли процедуру лицензирования и получили лицензии на образовательную деятельность.

общеобразовательными школами. В 2008–2009 учебном году учащихся средних общеобразовательных учреждений насчитывается 3098 человек. Среди учащихся 9-х классов 100% успеваемости наблюдается по предмету "обществознание". Низкие результаты по алгебре (успеваемость - 72,7%, русскому языку – 82,18%). Среди 248 выпускников 11-х, 12-х классов человека сдавали государственную итоговую аттестацию в форме ЕГЭ.

В общеобразовательных учреждениях Забайкальского района работает 244 педагогических работника. Из общей численности работников 19 человек имеют высшую квалификационную категорию, 117- первую, 42 - вторую.

Имеют образование: 157- высшее, 77 – средне-специальное, 7 - среднее.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в сфере образования составила в 2009 году 13139 рублей.

В 2009 году в общеобразовательных учреждениях района проведен текущий ремонт зданий, ограждений, в том числе замена отопительной системы в Забайкальской СОШ №2 и Билитуйской СОШ, ремонт котлов в Харанорской и Степнинской СОШ. Установлены пластиковые окна, решетки на окна, замена полов в Даурской и Абагайтуской СОШ №7.

Во всех школах района организовано горячее питание и медицинское обслуживание.

В 2009 году проведена реконструкция и ремонт Центра внешкольной работы "Ровесник". В помещении установлена пожарная сигнализация, проведен ремонт отопительной системы, ремонт кровли помещения. Также установлены пластиковые окна, выполнен сплошной ремонт штукатурки, побелка, покраска внутренних стен, заменены дверные блоки. В помещении также проведены электромонтажные работы.

1.5.2. Здравоохранение.

Структура муниципального здравоохранения включает в себя муниципальное учреждение здравоохранения "Забайкальская ЦРБ", Даурскую участковую больницу и 7 фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях района. Обслуживаемое население – 21702 человека, в том числе 5648 детей.

Демографическая ситуация в районе является относительно стабильной по основным показателям. Рождаемость за три года увеличилась с 15, промилле в 2007 году до 17,1 в 2009 году. Смертность уменьшилась с 10, промилле в 2007 году до 9,98 в 2009 году и является ниже среднекраевого уровня. Естественный прирост является положительным и в 2009 году составил +7,14 промилле, тогда как среднекраевой показатель +1,6.

Показатели младенческой смертности в течение трех лет были не стабильными, в настоящий момент имеют тенденцию к снижению (2007 год – 9,46, 2009 год – 0). Материнской смертности в течение последних 6 лет также не отмечалось.

В 2009 году штатная численность работников МУЗ "Забайкальская ЦРБ" составляла 330 штатных единицы, в 2008 году - 330. Коэффициент совместительства составлял в 2009 году в целом по учреждению 1,2.

Всего в лечебно-профилактических учреждениях Забайкальского района на 01.01.2010 гола действуют 124 койки круглосуточного пребывания, в том числе:

- в стационаре МУЗ "Забайкальская ЦРБ" - 109 коек различного профиля;

- в Даурской участковой больнице - 15 коек общего профиля.

Кроме того, действуют 10 коек дневного пребывания в стационаре и койки в поликлиническом отделении. Обеспеченность населения койками дневного стационара - 4,7. Низкая обеспеченность койками дневного пребывания объясняется недостатком площадей для их размещения и отсутствием врачебных кадров (терапевтов).

В течение 2009 года прошли профессиональную подготовку на курсах повышения квалификации 3 врача и 44 средних медицинских работника. Кроме того, проведено 12 обучающих семинаров на базе Забайкальской ЦРБ, занятий на рабочем месте, 6 медицинских советов, 24 оперативных совещаний при главном враче, 8 заседаний межведомственной комиссии с участием сотрудников Роспотребнадзора, центра гигиены и эпидемиологии.

Также в 2009 году проведена огромная работа по лицензированию фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях района. ФАПы в сельских поселениях переведены в здания средних общеобразовательных школ.

В 2008 году показатель работы койки составил – 303 дня, при плановомЗа 2009 год показатель работы койки составил 317 дней, при плановом 320 дней. План выполнен на 98,7 %. Основная причина невыполнения показателя заключается в низком уровне работы койки в Даурской участковой больницы, где работа койки в 2009 году составила всего 63%.

В 2009 году отмечается некоторое увеличение количества посещений поликлинических учреждений.

В 2009 году отмечается увеличение количества выездов на одну бригаду в 2008 году данный показатель составлял 8,6 выездов.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2009 году поступило 7497,8 тыс. рублей. Средства поступили за родовые сертификаты, диспансеризацию взрослого населения и детей-сирот, а также на выплату участковым врачам и медсестрам, работникам ФАП и скорой медицинской помощи.

Из средств обязательного медицинского страхования в 2009 году поступило 26041,3 тыс. рублей, что на 84% больше уровня 2008 года. Средства потрачены на выплату заработной платы, приобретение медикаментов, медицинского оборудования и т.д.

В 2009 году закуплено медикаментов на общую сумму 11290 тыс. рублей.

Муниципальным учреждением здравоохранения в 2009 году оказано платных услуг населению на общую сумму 2258,9 тыс. рублей, что больше уровня года на 12,9% (2008 год – 2001,1 тыс. рублей). Доход, полученный от оказания платных услуг, направлен на приобретение основных средств и медикаментов.

Всего на территории муниципального образования в 2009 году произошло 218 родов (в 2008 году - 179). Из фонда социального страхования получено средств в сумме 2797 тыс. рублей (в 2008 году - 2033 тыс. рублей).

Доля расходов на здравоохранение в 2009 году в расчете на одного жителя в Забайкальском районе составила 3751 рублей (2007 год – 2916 рублей).

Фактические расходы на одного жителя в целом по Забайкальскому краю (с учетом затрат на содержание краевых ЛПУ) в 2009 году составили 8194 рубля.

Обеспеченность врачами в Забайкальском районе увеличивается, но остается ниже краевой. Оборот койки ниже областных показателей, но имеет тенденцию к выравниванию.

1.5.3. Физическая культура и спорт.

В Забайкальском районе физкультурно-оздоровительную работу осуществляют 28 коллективов физкультуры, 11 из них в общеобразовательных школах, 15 - в организациях, 1 - в спортивной школе ДЮСШ-1.

Число занимающихся в секциях и группах по видам спорта и оздоровительной направленности составляет 2450 человек. Численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 2456 человек.

Материально-спортивная база Забайкальского района состоит из спортивных сооружений: спортивные залы - 10; плоскостные сооружения -20;

другие спортивные сооружения - 5.

На территории городского поселения «Забайкальское» функционирует муниципальное учреждение «Спортсервис». В данном учреждении принято на работу 4 инструктора по спорту, которые осуществляют организационную и тренировочную работу. С 2002 года в Забайкальске действует Детскоюношеская спортивная школа №1. В данной школе профилируются такие виды спорта как художественная гимнастика, футбол, настольный теннис (общее число занимающихся 140 человек).

По линии железной дороги оздоровительную и физкультурно-спортивную работу осуществляет ФСК "Локомотив" п. Забайкальск.

Физкультурно-спортивная работа в сельских поселениях района осуществляется через физкультурный актив общеобразовательных учреждений, учителей физической культуры, Глав сельских поселений.

По-прежнему актуальной является проблема отсутствия в Администрациях сельских поселений муниципального района специалистов в области физической культуры и спорта.

По данным статистической отчётности на 1 января 2010 года на территории муниципального района в области физической культуры и спорта осуществляет свою деятельность 46 специалистов (учителя общеобразовательных учреждений, педагоги дополнительного образования, общественные тренера).

С 2007 года в Забайкальске действует муниципальное учреждение дополнительного образования центр внешкольной работы "Ровесник". Хоккей, стрельба из лука, вольная борьба, настольный теннис – основные виды спорта, профилируемые в центре (посещает секции 125 человек).

В 2009 году произведен капитальный ремонт борцовского зала в МУДОД "Ровесник", установлены пластиковые окна в спортивном зале, произведен ремонт отопительной системы, проводятся ремонтные работы в зале для занятий дзюдо. В сельских поселениях "Билитуйское" и "Даурское" набраны группы детей в секцию по стрельбе из лука.

1.5.4. Культура.

Сеть учреждений культуры Забайкальского района составляет учреждений, в учреждениях культуры и искусства работает более 100 человек.

Число посещений детей в детские школы искусств составляет 186 человек.

Основное количество детей (106 чел.) составляет детская школа искусств в пгт.

Забайкальск.

В 2009 году проведена оптимизация сети учреждений культуры, в результате чего сокращен отдел культуры как отдельное юридическое лицо.

Таким образом, с 1 января 2010 года в соответствии с положениями Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселения перешли к самостоятельному исполнению полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов поселения, созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Запланированные в 2009 году капитальные ремонты в учреждениях культуры (СДК с.Билитуй, с.Абагайтуй,) не проведены из-за отсутствия финансирования из бюджетов сельских поселений. Также не проведены работы по подведению канализации и капитальный ремонт вестибюля в здании Забайкальского РДК. В вестибюле проведен текущий ремонт, остальные работы перенесены на 2010 год.

Из-за отсутствия средств в бюджете сельского поселения "Билитуйское" не отремонтирована кровля сельского Дома культуры с. Билитуй.

В детской школе искусств пст. Билитуй установлена пожарная сигнализация, затраты составили 11 тыс. рублей.

На комплектование книжного фонда поселенческих библиотек выделено в 2009 году 186,7 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 64 тыс.

рублей.

1.5.5. Занятость.

Численность трудовых ресурсов в 2009 году составила 13804 человека.

Занято в экономике 6989 человек. Из числа занятых в экономике 3757 человек занято в отраслях материального производства (53,76%), в сфере непроизводственной сферы занято 3232 человек (46,24%). Ежегодное уменьшение численности занятых наблюдается в отрасли сельского хозяйства.

Увеличение численности работающих наблюдается в непроизводственной сфере.

Структура занятости населения и занятость и безработица показаны в таблицах 1.7 и 1.8.

из них:

Численность официально зарегистр. безработных, человек 457 449 в том числе:

1.5.6. Социальное обеспечение.

За 2009 год количество обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов составило 77 человек. Участковые специалисты по социальной работе работают во всех поселениях. На платной основе обслуживались 39 граждан, из них на условиях частичной оплаты 24 человека, на полной оплате 15 человек, бесплатно 38 человек. В 2009 году платных услуг предоставлено на сумму 33 712,47 рублей Выявлено и поставлено на учет в Забайкальском отделе социальной защиты населения 288 многодетных семей. Все многодетные семьи получают меры социальной поддержки.

Число получателей льгот по жилищно-коммунальным услугам в году составило 2055 человек, что на 18% больше уровня 2008 года.

Подготовлены документы на присвоение звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Забайкальского края" 206 гражданам, всем присвоены звания и производятся социальные выплаты.

За отчетный период специалистами отдела совместно с участковыми специалистами выявлено 9 граждан, нуждающихся в устройстве в государственные учреждения. Всего за 2009 год в государственные учреждения края устроены 7 граждан, два человека написали письменные заявления об отказе. Совместно с органами здравоохранения проведена соответствующая работа по оформлению инвалидности двум гражданам.

В истекшем году проведена работа по созданию базы данных на опекаемых недееспособных граждан. Всего в базе на отчетную дату числится опекуна и 1 попечитель. За истекший период в отдел поступило 2 заявления от опекунов о выдаче разрешения на право пользования вкладами недееспособных граждан. По всем заявлениям подготовлены документы и направлены в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, разрешения получены и выданы заявителям.

Также организована работа по выдаче справок для назначения государственных социальных стипендий. За справками по установлению социальной стипендии студентам из малообеспеченных семей обратились человек (в 2008 году – 28). Справки выданы 34 обратившимся гражданам.

Государственное учреждение социального обслуживания "Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток" действует с 2002 года. Центр содержит в своей структуре отделение круглосуточного пребывания детей на 25 мест, отделение семейновоспитательных групп, отделение социального обслуживания на дому престарелых граждан и инвалидов. Специалистами отдела социальной защиты населения совместно с работниками центра "Подросток" проведено 6 выездов в села района, обследовано 38 семей, выявлено и направлено в центр 7 детей, находящихся в социально-опасном положении.

1.5.7. Жилищно-коммунальное хозяйство Федеральное и областное законодательство предусматривает переход отрасли жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на низкозатратный и безубыточный режим работы, переход от бюджетного дотирования к полной оплате потребителями коммунальных услуг при условии социальной защиты малообеспеченных слоев населения.

В 2009 году введено 1740 тыс. кв. м. индивидуального жилья. Этот показатель составил 62% к уровню 2008 года (2008 год – 2,8 тыс. кв.м.).

Основным инструментом реализации национального проекта является федеральная целевая программа «Жилище (2002-2010 годы)». На территории муниципального района "Забайкальский район" в рамках данной программы реализуется муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая предоставление социальных выплат на строительство индивидуального жилья в размере 40% нормативной стоимости жилья молодым семьям, имеющим детей, и в размере 35% -семьям без детей. В 2009 году по выданным в 2008 году свидетельствам 4 семьи приобрели жилье площадью 188,4 кв.м., на общую сумму 4350 тыс. рублей. Социальные выплаты они получили в размере 1404,6 тыс. рублей, в т.ч. за счет федерального бюджета – 1095,3 тыс. рублей, краевого бюджета – 154,65 тыс. рублей и местного бюджета – 154,65 тыс. рублей.

В 2009 году в списках на участие в программе состояло 20 семей.

Фактически за 2009 год по полученным в 2009 году свидетельствам 1 семья приобрела жилье стоимостью 1820 тыс. рублей и получила социальную выплату в сумме 720 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – тыс. рублей, из местного и краевого бюджетов по 81 тыс. рублей. Таким образом, в течение 2009 года всего 5 молодых семей приобрели жилье и получили социальную выплату в размере 2124,6 тыс. рублей.

Для сведения можно сообщить о том, что по состоянию на 1 ноября года на территории Забайкальского края молодым семьям выдано свидетельств, 200 свидетельств – на территории Агинского Бурятского автономного округа.

По подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с 2005 года в списках значился один человек по категории "уволенные с военной службы и приравненные к ним лица". Но при рассмотрении учетного дела в Министерстве территориального развития Забайкальского края из списков исключен, как непризнанный нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" в районе утверждена, но не действует из-за отсутствия финансирования.

В 2009 году продолжалась работа по изменению системы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством и повышения на этой основе качества оказываемых услуг. В настоящее время только 4,3 % всего жилищного фонда района принадлежат объединениям собственников жилья. Данные по сравнению с уровнем 2008 года изменились в сторону увеличения всего на 3, %. Все созданные товарищества собственников жилья (их 3) сконцентрированы в пгт. Забайкальск.

Причины, сдерживающие создание ТСЖ и управляющих компаний, остаются прежними:

- во-первых, право выбора форм управления жилищным фондом, процедура реализации этого права (в том числе на собраниях) требует подготовки профессиональных управляющих, контроля за их добросовестностью, что пока не обеспечивается;

- во-вторых, недостаточна поддержка со стороны органов местного самоуправления (прежде всего поселенческого уровня) как в процессе организации ТСЖ и управляющих компаний, так и в организации текущей деятельности;

- в третьих, инертность населения, проживающего в многоквартирных домах (их нежелание организовать ТСЖ).

Жилищный фонд района составляет 300,2 тыс. м2, в том числе поселковый жилищный фонд составляет 185,6 тыс. м2, сельский - 114,6 тыс. м2.

Увеличение происходит за счет роста жилищного строительства в пгт.

Забайкальск.

По данным статистики, в среднем на 1 жителя Забайкальского района приходится 14,2 кв.м площади жилища, что ниже как областного показателя, так и общероссийского (на 1 жителя Забайкальского края приходится 18, кв.м, по России - 20,2 кв.м).

Износ коммунальной инфраструктуры района составляет более 80%, особенно изношены системы канализационного обеспечения. Потери при эксплуатации существующих сетей значительно превышают нормативные потери. Потери, чаще всего, связаны с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, а срок службы теплотрасс по этой причине намного ниже нормативного.

Значительная часть жилищного фонда не соответствует потребностям населения по своим качественным характеристикам. Каждая третья квартира не оборудована централизованным водоснабжением, канализацией и центральным отоплением, каждая вторая – горячим водоснабжением.

Положение в жилищно-коммунальном хозяйстве характеризуется низким качеством предоставляемых коммунальных услуг, изношенностью основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, большими потерями энергии, воды и других ресурсов. Данные технической инвентаризации предприятий ЖКХ свидетельствуют о высокой степени изношенности инженерных коммуникаций, который в среднем по району составил более 60%, а по поселку «Даурия» более 90%. Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, неэффективной работой предприятий. Плановопредупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Следствием этого стали обострение проблем снабжения населения питьевой водой, перерасход топливно-энергетических ресурсов.

1.6. Величина и эффективность использования ресурсного потенциала муниципального района «Забайкальский район» (трудовых, природных, ресурсов, рекреационного потенциала и т.п.) Территория района – 5,1 тыс. кв.км.

На территории района проживает 22,1 тыс. человек. Административный центр района – п.г.т. Забайкальск. Всего на территории района восемь поселений с одиннадцатью населенными пунктами.

По степени освоенности и характеру использования территории район относится к среднеосвоенным. Плотность населения района - 3,99 чел/кв. км.

По плотности транспортной сети (км на 1000 км территории) района выделяется как наиболее обеспеченный железными дорогами (в 4,9 раза выше, чем в среднем по области и 2,5 раза по автодорогам с твердым покрытием). По территории района проходит Забайкальская железная дорога (участок Чита — Карымская - Забайкальск) и федеральная дорога Чита-Забайкальск.

Почти все населенные пункты и экономическая деятельность сосредоточены вдоль железнодорожной магистрали. Здесь расположены основные массивы земель сельскохозяйственного назначения, а также Природные условия района достаточно суровые. Район расположен в сухостепной зоне. Климат засушливый по сравнению с другими районами области, самый теплый (средняя годовая температура воздуха 1,5-2° выше, чем на остальной территории Забайкальского края).

Зима суровая с низкими температурами воздуха, однако, преобладание ясной, солнечной погоды со слабыми ветрами позволяет легко переносить морозы. Лето теплое, засушливое в первой половине, довольно продолжительное (до 4 месяцев). Количество осадков наименьшее по области Условия рассеивания примесей в атмосфере неблагоприятные особенно в холодный период года.

Рельеф и геологическое строение. По характеру рельефа территория района относится к равнинному, мелкосопочному, низкогорному, с абсолютными отметками 600- 950 м. Уклоны поверхности не превышают 5-10°.

Почвы. Основной фон почвенного покрова составляют темнокаштановые и каштановые маломощные почвы, обычно легкого механического состава.

По пониженным элементам рельефа залегают луговые и луго-каштановые почвы.

Почвы подвержены ветровой и водной эрозии, а в долине р.Аргунь затоплению катастрофическими паводковыми водами.

Водные ресурсы ограничены. Ресурсы поверхностных вод связаны с р.Аргунь, протекающей на крайнем юго-востоке. Низкая водность реки в холодный период года (менее 1 м3/сек) не обеспечивает потребность в воде прилегающих к ней территорий. Поэтому основным источником водных ресурсов являются подземные воды. В гидрогеологическом отношении рассматриваемая территория расположена в пределах Северо-Урулюнгульского артезианского бассейна и Аргунского и Кличкинско-Аргунского гидрогеологических массивов. Суммарные прогнозные ресурсы подземных вод (по оценке 1963 г.) составляют около 200 тыс. м3/сут. (2,3 м3/сек), а средневзвешенный модуль эксплуатационных ресурсов около 0,5 л/сек.км2.

Район можно охарактеризовать как недостаточно и неравномерно обеспеченный подземными водами.

В настоящее время хозпитьевое водоснабжение осуществляется в основном, за счет подземных вод разновозрастных отложений. Суммарный водоотбор (по данным ПГО "Читагеология") составляет около 13 тыс. м3/сут., или около 6,5% от прогнозных ресурсов.

Тем не менее, ряд населенных пунктов и, в особенности, райцентр — пос.

Забайкальск, испытывают недостаток в воде питьевого качества, поскольку нередко минерализация воды превышает 1 г/л, достигая 3 г/л и более.

В результате проведенных поисково-разведочных работ на территории района разведаны и утверждены запасы воды по Капчилскому (2,7 тыс. м3/сут.) и Бугутурскому (3,3 тыс. м3/сут.) участкам, расположенным в 20 и 12 км восточнее райцентра соответственно.

Разведаны они для проектируемого Бугутурского ГОКа, и, по-видимому, возможность их частичного использования для водоснабжения п.г.т.

Забайкальска проблематична из-за удаленности.

Лесные ресурсы в районе отсутствуют. Леса представлены водоохранными защитными посадками, а также сохранившимися отдельными колками.

Минерально-сырьевые ресурсы по условиям богатой рудными месторождениями Забайкальского края невелики, однако, могут служить базой для формирования промышленных узлов. Выявлены и разведаны следующие месторождения:

- бурого угля, в 5 км к ЮЗ от п.ст. Даурия, часть месторождения пригодна для отработки открытым способом. В ближайшем будущем к освоению месторождения не намечается;

- плавикового шпата. На территории района расположена БугутуроАбагайтуйская группа кварцево-флюоритных месторождений, включающая в себя около 100 проявлений и месторождений. Из них разрабатывается одно, Абагайтуйское, относящееся по содержанию плавикового шпата к наиболее богатым в области. Промышленное значение имеет Ново-Бугутурское месторождение, расположенное в 14 км к СВ от ст. Мациевская;

- цеолитов (агрохимическое сырье). В 13 км севернее п.ст. Даурия выявлено и предварительно разведано Шивыртуйское месторождение.

Цеолиты этого месторождения пригодны для использования в промышленности и сельском хозяйстве и др. отраслях хозяйства;

- строительных материалов — разведаны и учтены З месторождения строительного камня и одно песка. Выделяется Забайкальское месторождение базальтов (в 3,5 км от пгт. Забайкальск), пригодных для производства бутового камня и щебня. Имеются кирпичные глины, на которых работает сезонный кирпичный завод, нуждающийся в разведке.

Забайкальский административный район, находящийся в безлесной зоне на крайнем юге края, характеризуется высокой степенью занятости земель сельскохозяйственными предприятиями. Занимая 1,2% территории Забайкальского края удельный вес сельхозугодий района составляет 6,1%, пашни 3,9%. Район входит в сырьевые зоны мясных и молочных комбинатов г.

Борзи и других городских поселений и до настоящего времени являлся крупным поставщиком сельскохозяйственной продукции на эти комбинаты.

Сельское хозяйство. Основная отрасль специализации района — сельское хозяйство, в основном животноводство.

Энергоснабжение района осуществляется от Читинской энергосистемы через п/ст 110/35/10 кв Забайкальск мощностью 2х10 тыс., кна, питающейся по одноцепной тупиковой ВЛ-110 кв от Шерловогорской ТЭЦ через ряд подстанций 110 кв. Электроснабжение района в настоящее время ненадежно.

Рудник Абагайтуй получает электроэнергию по ВЛ-110 кв от Краснокаменской ТЭЦ.

В целом электроснабжение района в настоящее время не отвечает требованиям достаточной надежности, в связи с чем предусматривается строительство в ближайшее время новой ВЛ-110 кВ от Краснокаменской ТЭЦ до п.г.т Забайкальск (через п/ст 110 кВ Абагайтуй) и закольцевание сетей кВ района.

Водоснабжение и канализация. Уровень обеспечения населенных пунктов района инженерным оборудованием крайне низок.

В большинстве поселков и сел системы водопровода и канализации отсутствуют. Вода разбирается населением, или развозится машинами от скважин и шахтных колодцев.

Население пользуется выгребными уборными.

Для ряда предприятий, животноводческих, железнодорожных и прочих объектов построены местные системы водоснабжения с подземными водозаборами и местные системы канализации с отведением стоков, как В райцентре Забайкальск имеется централизованная система водоснабжения. Подземный водозабор расположен в 10 км от поселка в пади Бугутур. В 1992 году фактическая подача воды составляла 2,24 тыс. м3/сут.

Раньше п.г.т. Забайкальск снабжался водой от водозабора на реке Аргуни, расположенного в 40 км от поселка (в 28 км находится станция водоочистки). В 1992 году эта система не эксплуатировалась. Намечалась перекладка водовода.

В п.г.т. Забайкальске построена канализация с отведением сточных вод на сооружения биологической очистки производительностью 1400 м3/сут.

Фактическое водоотведение — 1-2 тыс. м3/сут. Сброс - на рельеф.

Территория района характеризуется достаточно низкой транспортной освоенностью. Несмотря на довольно значительную протяженность дорог с твердым покрытием, сеть дорог по своей качественной структуре пока не отвечает современным требованиям. Недостаточен удельный вес усовершенствованного покрытия на дорогах.

Территории населенных пунктов - наиболее интенсивно используемые части территории района. Именно на них расположены практически все объемные объекты капитального строительства (здания и сооружения). В населенных пунктах проживает все население района.

Ввиду экономического спада, сокращается уровень доходов местного бюджета и, как следствие, снижается уровень социального обслуживания населения, в том числе количество учреждений социальной инфраструктуры, объем и качество оказания услуг. Прежде всего - это обусловлено низкой обеспеченностью средствами осуществления деятельности (включая расходы на оплату труда специалистов) в базовых отраслях социальной сферы:

образовании, здравоохранении и культуре.

На территории района расположен государственный памятники природы озера Барун Шывыртуй (сельское поселение "Красновеликанское" и Даурский (сельское На территории района выявлен 1 минеральный источник. Площадь, которую занимает оздоровительная зона — 10,71 кв. км.

На территории района было выявлено 6 археологических объектов:

древние захоронения, плиточные могильники, древние стоянки (монгольские городки) и поселения разных эпох.

В Забайкальском районе установлена водоохранная зона шириной метров для рек дайка, Шарасун и Конгор. Оцененная площадь охраняемых территорий — 57,8 кв. км.

Охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земляного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обеим сторонам от крайних проводов при отклонении и положения на расстоянии, м:

10 - напряжение до 20 кВ; 15 - напряжение до 35 кВ; 20 - напряжение до 110 кВ.

По территории Забайкальского района проходит электролинии напряжением 110 кВ.

По территории района проходит участок Забайкальской железной дороги.

Он пересекает территорию МО «Черно-Озерское», МО «Даурское», МО «Билитуйское», МО «Забайкальское» и имеет протяженность — 84,150 км.

Железнодорожная линия Харанор—Приаргунск имеет протяженность 50, км.

Оцененная площадь охраняемых территорий — 27 кв. км.

По территории района проходит участок федеральной автомагистрали Чита — Забайкальск (76,5 км).

На территории района образована система охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, которая актуализирована в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Общая площадь таких территорий составляет — 152,58 кв. км (2,90% территории района). В данной системе существуют различные ограничения градостроительной деятельности: от разрешения определенных видов деятельности до полного ее запрещения. Значительные территориальные ресурсы, которыми обладает район (наличие значительных неиспользуемых либо малоиспользуемых территорий) позволяют нам рассматривать данную систему как совокупную зону ограничений градостроительной деятельности, в пределах которой не рекомендуется размещать в дальнейшем новые объекты капитального строительства местного значения. В отношении существующих объектов капитального строительства утверждается принцип, согласно которому они продолжают функционировать и могут усовершенствоваться в тех случаях, когда их размещение на данной территории не противоречит законодательству.

1.7. Величина и эффективность использования муниципального имущества и муниципальных финансов 1.7.1. Имущество На территории района всеми муниципальными образованиями приняты Положения «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью».

Администрации муниципальных образований самостоятельно ведут реестр своей муниципальной собственности.

Муниципальное имущество на территории Забайкальского района состоит из муниципального имущества муниципальных образований поселений и района, которое закреплено за муниципальными учреждениями образования, культуры, администрациями сельских поселений и муниципальными унитарными предприятиями ЖКХ.

Муниципальные унитарные предприятия, в основном, мало прибыльны или убыточны, следовательно, перед главами поселений встает вопрос об обеспечении эффективности работы этих предприятий - о сокращении убытков и повышении прибыльности.

Для этого будет продолжена практика:

- проведения балансовых комиссий по итогам работы организаций;

- разработки показателей оценки работы руководителей МУП (трудовые договоры);

- контроля над использованием закрепленного за организациями муниципального имущества.

Денежные средства, полученные от продажи и сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в местный бюджет по 9-ти муниципальным образованиям и входят в состав консолидированного бюджета района.

Для повышения доходов от управления имуществом необходимо проводить работу по:

- сближению ставок за аренду муниципального имущества к рыночным ставкам, более жесткому контролю над своевременным поступлением оплаты от аренды (начисление пени), - обеспечению полноты реестра объектов недвижимости – выявлению бесхозяйного имущества на территориях муниципальных образований и оформление прав собственности, проведению полной технической паспортизации объектов недвижимости, - инвентаризации и ведению учета (кадастра) земельных участков под данными объектами, - оформлению прав собственности в учреждении юстиции.

Для данных целей необходимо планировать в расходной части бюджетов муниципальных образований соответствующие финансовые средства.

В реестр собственности Забайкальского района включено муниципальных унитарных предприятия (МУП). В состав МУПов входят «Аргунь», «Сириус», «Аптека №127», «Райтопсбыт».

Имущество предприятий находится в собственности района и принадлежит предприятиям на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

1.7.2. Муниципальные финансы Исполнение консолидированного бюджета района в 2009 году составил:

по доходам в сумме 550,1 млн. рублей, по расходам – в сумме 570,3 млн.

рублей, с дефицитом бюджета – 20,2 млн. рублей.

Сумма налоговых и неналоговых поступлений составила 184,9 млн.

рублей, доля районного бюджета – 68,9%, доля бюджетов поселений – 31,1%.

Наибольший удельный вес в составе налоговых и неналоговых поступлений (62,7%) занимают поступления налога на доходы физических лиц. Общая сумма поступлений налога на доходы физических лиц в 2009 году составила 115,97 млн. рублей. Сумма безвозмездных поступлений в районный бюджет составила 280,1 млн. рублей, в бюджеты поселений – 85,1 млн. рублей.

Сумма расходов консолидированного бюджета района составила 570, млн. рублей. Наибольший удельный вес в общей сумме расходов консолидированного бюджета (36,4%) занимают расходы на образование.

Сумма расходов на образование составила 211,1 млн. рублей.

Муниципальные долговые обязательства на 1 января 2010 года – 16, млн. рублей, из них по бюджетным кредитам – 15,7 млн. рублей.

В 2009 году мировой финансовый кризис отразился на исполнении консолидированного бюджета Забайкальского района. Если до 2009 года наблюдался стабильный рост поступлений по собственным доходам в среднем на 37% в отношении к предыдущему году, то в 2009 году собственные доходы исполнены на всего 94,6% по отношению к 2008 году или снизились на 10, млн. рублей.

В условиях снижения доходов и ростом расходных обязательств (введение новых социальных объектов) усугубляется проблема несбалансированности консолидированного бюджета.

Для мобилизации доходных поступлений в бюджет и работы с недоимщиками по налогам и сборам регулярно заседают межведомственные комиссии по взиманию налогов и сборов в консолидированный бюджет района, по взиманию налогов, начисляемых в зависимости от заработной платы.

Продолжается работа по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности сельхозтоваропроизводителей района.

Данные по объему доходов и расходов местного бюджета приведены в таблице 1.9.

Объем доходов и расходов консолидированного бюджета муниципального района "Забайкальский район", млн. рублей Доходы консолидированного бюджета муниципального района "Забайкальский район", всего, тыс. рублей Доля налоговых доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета, % Доля неналоговых доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета, % Доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов бюджета, % Доля собственных доходов консолидированного бюджета муниципального района "Забайкальский район", % Расходы консолидированного бюджета муниципального района "Забайкальский район", тыс. рублей 1.8. Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры 1.8.1. Потребительский рынок.

Торговля является ведущим звеном всей системы обслуживания, непосредственно затрагивает интересы населения и отражает экономическое состояние муниципального района. За период рыночных преобразований торговля претерпела коренные изменения.

В целом ситуация на потребительском рынке района характеризуется как стабильная, с положительной динамикой развития.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 1333,3 млн. руб., в году данный показатель составлял 1050,7 млн. рублей. По данному показателю район занимает 4 место среди муниципальных образований Забайкальского края. Этот рост напрямую зависит от позитивного фактора формирования конкурентной среды, практически отсутствует дефицит продуктов питания, которые составляют львиную долю объема розничного товарооборота. Оборот общественного питания в 2009 году составил 121,7 млн. рублей, в 2007 году – 103,6 млн. рублей.

Индекс физического объема оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах с учетом индекса цен) в 2009 году к 2007 году составил 134,36%, оборота общественного питания – 133,7%.

Если в 2007 году оборот розничной торговли на душу населения (в фактически действующих ценах) составил 49,46 тысяч рублей, то в 2009 году данный показатель составил 60,88 тысяч рублей. На развитие розничной торговли существенное влияние оказывает платежеспособный спрос, который у сельского населения Забайкальского района по сравнению с пгт. Забайкальск достаточно низок, об этом свидетельствует рост торговых предприятий в пгт.

Забайкальск, но их меньшая активность в поселениях района.

За последние три года не проводились районные конкурсы "Лучшая организация торговли, общественного питания Забайкальского района", "Лучший по профессии", "Лучшая организация бытового обслуживания населения Забайкальского района" из-за отсутствия финансовых средств.

В июне 2009 года организовано участие представителей нашего района в областном конкурсе в номинации "Лучшее предприятие общественного питания". В конкурсе от муниципального района "Забайкальский район" приняла участие ИП Манукян С.П., торговое предприятие "Двин" за счет собственных средств. По итогам областного конкурса ей присвоено первое место.

В настоящее время субъектам малого предпринимательства предоставлены в аренду помещения, находящихся в муниципальной собственности (8 объектов общей площадью 1200,09 кв.м.).

Существенное влияние на формирование потребительского рынка оказывает рынок платных услуг населению. В 2009 году объем платных услуг населению составил 454,4 млн. рублей (в 2007 году – 390,7 млн. рублей). В расчете на одного жителя района объем платных услуг в 2009 году составил 20,75 тыс. рублей в год.

Возможности Администрации муниципального района по регулированию деятельности предприятий и организаций торговли и общественного питания ограничены тем, что большинство из них находятся в частной собственности.

По видам торговые предприятия подразделяются на магазины, павильоны, киоски. Среди указанных пунктов продажи особую роль выполняют магазины. Павильоны, киоски, палатки и другие пункты продажи реализуют товары по более низким ценам, поскольку организуют свою деятельность с минимальными издержками.

Данные по потребительскому рынку приведены в таблице 1.10.

Оборот розничной торговли и объем платных услуг населению Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей 49,461 58,621 60, Индексы физического объема оборота розничной торговли, в 126,6 104,9 110, сопоставимых ценах, % к предыдущему году Оборот общественного питания на душу населения, тыс. руб. 4,88 5,67 2, Индексы физического объема оборота общественного питания, в 116,1 102,8 79, сопоставимых ценах, % к предыдущему году Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей 18,391 18,398 20, Индексы физического объема платных услуг населению, в 107,8 101,2 101, сопоставимых ценах, % к предыдущему году 1.8.2. Малое предпринимательство По состоянию на 01.01.2009 года на территории района было зарегистрировано 549 индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 01.01.2010 года - 611 индивидуальных предпринимателей, что выше показателя предыдущего года на 11,3 %. Количество малых, средних, микро предприятий района на 01.01.2010 года составило 214 единиц.

По результатам сплошной инвентаризации налогоплательщиков муниципального района, проведенной по состоянию на 01.07.2010 года, количество индивидуальных предпринимателей фактически осуществляющих предпринимательскую деятельность составило 617 человек, малых предприятий – 214 единицы. Среднемесячная численность работников списочного состава составляет - 257 человек, заработная плата работниковсреднемесячная составляет 11439,9 рублей по данным Забайкалкрайстата.

Отраслевая структура малого бизнеса остаётся без изменений, в ней доминирующую позицию занимает непроизводственная сфера деятельности розничная торговля (более 60 %).

В течение первого полугодия 2010 года в целях исполнения перечня мероприятий программы проведена следующая работа:

предпринимательства-получателей поддержки;

2. разработан паспорт состояния и развития малого и среднего предпринимательства;

3. разработаны показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год;

4. составление банка инвестиционных проектов СМП;

5. консультационная поддержка;

6. оказано софинансирование по программе "Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 7. работа Совета по развитию предпринимательской деятельности при Главе района;

8. работа в СМИ и на сайте муниципального района "Забайкальский район";

9. мониторинг кредитования;

10. ежемесячно комиссия по инвентаризации налогоплательщиков;

11. проведение Дней предпринимателя;

12. ежемесячная отчетность по ЦПП в Министерство экономического развития Забайкальского края.

В муниципальном районе «Забайкальский район» создан Центр поддержки предпринимательства (ЦПП), через ЦПП для субъектов малого и среднего предпринимательства налажена система информационноконсультационных услуг, принято Распоряжение Администрации муниципального района "Забайкальский район" от 23 августа 2010 года № «Об оказании консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Забайкальский район"», разработана анкета по оказанию данной помощи для структурных подразделений администрации муниципального района "Забайкальский район", за 2010 год было оказано 280 консультаций.

В 2010 году сдано в аренду 8 объектов муниципального имущества, объекта продано для нужд СМП.