Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Костромской области

от «27» августа 2013 г. № 344-а

Государственная программа Костромской области

«Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую

область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2018 годы»

Глава 1. Паспорт программы Наименование программы - государственная программа 1.

Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы» (далее – Программа).

Дата согласования проекта Программы Правительством 2.

Российской Федерации - распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года № 1285-р «О согласовании проекта государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы».

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области, ответственный за реализацию Программы, – департамент по труду и занятости населения Костромской области (далее – уполномоченный орган).

4. Исполнители основных мероприятий Программы:

1) Управление Федеральной миграционной службы России по Костромской области (далее – УФМС России по Костромской области);

2) департамент агропромышленного комплекса Костромской области;

3) департамент здравоохранения Костромской области;

4) департамент культуры Костромской области;

5) департамент образования и науки Костромской области;

6) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;

7) областные государственные казенные учреждения - центры занятости населения Костромской области (далее - центры занятости);

8) органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Костромской области.

5. Цель Программы - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического развития Костромской области.

6. Задачи Программы:

1) создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного их проживания в Костромской области, быстрого включения в трудовые и социальные связи региона;

2) оказание переселившимся соотечественникам мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. Содействие адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество;

3) содействие обеспечению потребности экономики Костромской области в квалифицированных кадрах.

7. Этапы и сроки реализации Программы.

Сроки реализации Программы: 2013 – 2018 годы. Этапы не выделяются.

Объемы и источники финансирования Программы.

8.

Программа финансируется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2013-2018 годах составит 1 650,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году – 150 тыс. рублей;

в 2014 году – 300 тыс. рублей;

в 2015 году – 300 тыс. рублей;

в 2016 году – 300 тыс. рублей;

в 2017 году – 300 тыс. рублей;

в 2018 году – 300 тыс. рублей.

9. Основные показатели эффективности Программы:

количество проведенных презентаций Программы, в том числе 1) в режиме видеоконференций, в странах с наиболее высоким миграционным потенциалом;

доля соотечественников, получивших положительное решение 2) на въезд в Костромскую область при согласовании анкет;

количество соотечественников, прибывших в Костромскую 3) область и зарегистрированных в УФМС России по Костромской области;

доля иностранных студентов, трудовых мигрантов, граждан, 4) имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство в Костромской области, ставших участниками Программы, в общем количестве прибывших на территорию Костромской области участников Программы;

доля расходов бюджета Костромской области на реализацию 5) мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем объеме расходов бюджета Костромской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

доля участников Программы и трудоспособных членов их семей, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем количестве прибывших на территорию Костромской области соотечественников;

доля участников Программы, получивших помощь на обустройство, от общего числа участников Программы.

10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Реализация Программы позволит обеспечить:

1) привлечение на территорию Костромской области за период реализации Программы 1 980 соотечественников, из которых 990 участников Программы и 990 – членов их семей, в том числе по годам:

2013 год – 90 участников Программы и 90 членов их семей;

2014 год – 180 участников Программы и 180 членов их семей;

2015 год – 180 участников Программы и 180 членов их семей;

2016 год – 180 участников Программы и 180 членов их семей;

2017 год – 180 участников Программы и 180 членов их семей;

2018 год – 180 участников Программы и 180 членов их семей;

2) долю участников Программы и трудоспособных членов их семей, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, от числа прибывших участников Программы на конец реализации Программы – не менее 75 процентов.

Глава 2. Общая характеристика сферы реализации Программы 11. Костромская область входит в группу регионов Центрального федерального округа, которые имеют однотипные проблемы демографического развития: уменьшение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли, старение населения, значительные диспропорции в численности сельского и городского населения, отток трудоспособного населения в другие регионы.

12. Костромская область – самая малочисленная и малонаселенная территория Центрального федерального округа. За 5 лет численность населения области уменьшилась на 33,4 тыс. человек и на 1 января 2013 года составляет 658,9 тыс. человек при плотности 11 человек/км2.

В Костромской области отмечается сложная демографическая ситуация – ежегодно смертность превышает рождаемость. В 2012 году в области родилось 8,5 тыс. человек, число умерших составило 10,6 тыс. человек. Естественная убыль населения в среднем по году составляет более 2,1 тыс. человек. Тенденция снижения численности постоянного населения области из-за естественной его убыли сохраняется.

Основная масса населения региона проживает в городах и районных центрах, более трети населения области - в областном центре, где экономическая жизнь протекает более активно. Общая численность городского населения составляет 70,2 процента, сельского населения – 29,8 процента. При этом сельское население сокращается более быстрыми темпами, чем городское, а количество жителей областного центра ежегодно увеличивается.

Меняется соотношение между полами. Сокращается удельный вес мужчин. В 2012 году в области проживало 301,7 тыс. мужчин (45,6 процента) и 360,1 тыс. женщин (54,4 процента).

13. Одной из проблем демографического развития Костромской области является процесс старения населения. В 2012 году людей пенсионного возраста в регионе было в 1,4 раза больше, чем детей и подростков до 16 лет. Почти каждый четвертый житель – пенсионер.

14. Источником восполнения потерь численности населения служит миграция. Но миграционные процессы не влияют на стабилизацию численности населения области. Миграционная убыль населения наблюдается в регионе с 2003 года.

С территории Костромской области происходит отток населения трудоспособного возраста в близлежащие субъекты Российской Федерации. В миграционном обмене с регионами России население области за 2012 год уменьшилось на 2,2 тыс. человек. Миграционный прирост наблюдается в результате обмена населением с другими странами.

За январь – декабрь 2012 года его величина составила 1,5 тыс. человек.

Наибольший миграционный прирост сложился с Узбекистаном, Таджикистаном, Арменией, Украиной.

Миграционная ситуация в регионе такова, что в настоящее время приток иммигрантов из-за рубежа можно рассматривать как положительный момент, а наличие в регионе временных трудовых мигрантов позволяет восполнить недостаток региональных трудовых ресурсов.

15. Обстановка, сложившаяся на рынке труда Костромской области, в 2012 году характеризуется улучшением основных его показателей.

Численность экономически активного населения Костромской области в 2012 году увеличилась на 1,5 процента к уровню предыдущего года и составила 370 тыс. человек. Уровень занятости населения Костромской области по данным последнего обследования Росстата увеличился на 2,5 пункта. Уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии Международной организации труда, по сравнению с годом, снизился на 0,7 процентных пункта и составил 5 процентов.

Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,3 пункта и составил 0,99 процента, коэффициент напряженности - на 0,4 пункта и составил 0,7 человека на вакансию.

Более чем в 3 раза, по сравнению с данными на начало 2012 года, снизилась численность работников, заявленная работодателями к высвобождению, в 6 раз - численность граждан, находящихся в простое по вине работодателя, в 4 раза - численность работников, работающих неполное рабочее время.

16. В 2012 году отмечен устойчивый спрос на рабочую силу.

Заявленная в центры занятости потребность в работниках составила 36,5 тыс. человек для замещения вакантных рабочих мест. Работодатели испытывают острую потребность особенно в квалифицированных работниках. Рост спроса на труд в 2012 году отмечен в следующих отраслях: строительство, торговля, транспорт и связь, гостиничный бизнес, образование.

Наиболее востребованными профессиями на рынке труда Костромской области являются: швея, водитель автомобиля, тракторист, каменщик, электрогазосварщик, ювелир-монтировщик, рамщик, плотник, токарь, штукатур, слесарь-ремонтник, оператор машинного доения, животновод. Из служащих – врач, инженер, воспитатель детского сада, медицинская сестра, бухгалтер, учитель, ветеринарный врач, зоотехник.

регионе: снижение численности населения Костромской области, в том числе в трудоспособном возрасте; увеличение численности населения старших возрастов; непопулярность среди молодежи ряда специальностей, в том числе из-за низкой оплаты труда и условий труда; отток населения Костромской области, особенно молодого возраста, на работу в близлежащие более крупные и успешные регионы.

обеспеченность врачебными кадрами составляет всего лишь 31 процент на 10 тыс. населения, что ниже общероссийских показателей и показателей по Центральному федеральному округу на 30 и 34 процента соответственно.

10 тыс. населения по муниципальным образованиям области колеблются от 32 (город Галич) до 2 процентов (Галичский район). Показатель укомплектованности врачами в 2012 году составил 88 процентов, что связано с высоким коэффициентом совместительства врачей - 1,6. Самые низкие показатели укомплектованности врачами в Солигаличском, Галичском, Кологривском, Парфеньевском, Сусанинском, Шарьинском районах (54 - 70 процентов) Костромской области.

18. Недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе на 1 января 2013 года составляет 438 человек, в том числе прочих кадров – 122 человека.

19. Ухудшается качественный состав кадров. В 2012 году среди руководителей и специалистов среднее профессиональное образование имели 43 процента работников, высшее - 42 процента; из общей численности рабочих среднее профессиональное образование имели 22 процента работников, высшее - 2 процента работников.

20. Костромская область обладает достаточным потенциалом для того, чтобы в минимальные сроки обучить работников по широкому кругу специальностей.

На территории региона осуществляют свою деятельность 4 государственных образовательных учреждения высшего профессионального образования, 28 учреждений среднего профессионального образования и 8 учреждений начального профессионального образования.

21. Демографическая и миграционная ситуации отрицательно влияют на образовательный процесс. За последние 5 лет количество выпускников 9 - 11 классов сократилось на 3 тысячи человек, или на 28 процентов, что приводит к сокращению численности обучающихся в профессиональных учебных заведениях Костромской области.

22. Костромской области необходимы квалифицированные специалисты для реализации крупных инвестиционных проектов (дополнительная потребность в кадрах - более 2,3 тысяч человек):

ОАО «Газпромтрубинвест» - организация производства труб среднего диаметра для нефтяной и газовой отрасли. Объем инвестиций – 10 млрд. рублей. Количество создаваемых рабочих мест – 560 (г. Волгореченск);

ООО «НОВ Кострома» (National Oilwell Varco) – организация производства буровых установок и внутрискважинного оборудования.

Объем инвестиций – 2,8 млрд. рублей. Количество создаваемых рабочих мест – 300 (г. Волгореченск);

ЗАО «Костромской завод автокомпонентов» - организация производства деталей цилиндропоршневой группы. Объем инвестиций – 310 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест – 632 (г. Кострома);

ООО «ПК «Полесье» - строительство домостроительного комбината.

Объем инвестиций – 650 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест – 160 (г. Нея и Нейский район);

ООО «Восход» - организация производства бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения «Костромская бумажная фабрика». Объем инвестиций – 211 млн. рублей.

Количество создаваемых рабочих мест – 239 (г. Кострома);

ЗАО «Ортат» - реконструкция производственных линий завода «Ортат». Объем инвестиций – 267 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест – 83 (Сусанинский район);

ООО «РусГран-Кострома» - создание лесоперерабатывающего предприятия по производству экологически чистого топлива (пеллет).

Объем инвестиций – 2,1 млрд. рублей. Количество создаваемых рабочих мест – 140 (Галичский и Парфеньевский районы);

ООО «Фромаджерия» - строительство завода по производству итальянских сыров. Объем инвестиций – 105 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест – 62 (г. Волгореченск);

ООО «Дело» - организация производства инновационного вида топлива – древесных пеллет. Объем инвестиций – 325 млн. рублей.

Количество создаваемых рабочих мест – 77 (г. Мантурово);

ОАО «УК «Эко-Система» - создание современной комплексной системы обращения с отходами. Объем инвестиций – 604 млн. рублей.

Количество создаваемых рабочих мест – 98 (г. Кострома) и другие.

23. Анализ социально-экономического развития близлежащих регионов свидетельствует о невозможности привлечения рабочей силы из этих субъектов в связи со схожестью основных тенденций экономической и демографической ситуаций.

Наиболее приемлемым решением обозначенных проблем является создание условий и стимулирование процесса переселения соотечественников из стран ближнего зарубежья, обладающих общим историческим прошлым, уважающих культурные традиции и ценности Российской Федерации, владеющих русским языком и желающих обустроить свою жизнь в России.

Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Программы, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы 24. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы сформированы в Указе Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

(далее - Государственная программа) и Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, и отражены в цели и задачах реализации Программы.

25. Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников являются:

1) добровольность участия соотечественников в Программе;

2) финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Программой;

3) обеспечение баланса интересов переселенцев и принимающего сообщества;

4) адресность государственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставления соблюдением участниками Программы условий участия в ней и социально-экономической характеристике Костромской области;

5) взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Программой, с задачами социально-экономического, культурного и национального развития Костромской области;

6) доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязательствах участников Программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономической характеристике территорий вселения.

26. Цель Программы - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического развития Костромской области.

27. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) создать в Костромской области правовые, организационные и информационные условия, способствующие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного их проживания, быстрого включения в трудовые и социальные связи региона;

2) оказать переселившимся соотечественникам меры социальной поддержки, предоставлять государственные и муниципальные услуги, содействовать в жилищном обустройстве, содействовать адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество;

3) содействовать обеспечению потребности экономики Костромской области в квалифицированных кадрах.

28. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Программы:

1) количество проведенных презентаций Программы, в том числе в режиме видеоконференций, в странах с наиболее высоким миграционным потенциалом;

2) доля соотечественников, получивших положительное решение на въезд в Костромскую область при согласовании анкет;

3) количество соотечественников, прибывших в Костромскую область и зарегистрированных в УФМС России по Костромской области;

4) доля иностранных студентов, трудовых мигрантов, граждан, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство в Костромской области, ставших участниками Программы, в общем количестве прибывших на территорию Костромской области участников Программы;

5) доля расходов бюджета Костромской области на реализацию мероприятий Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем объеме расходов бюджета Костромской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

6) доля участников Программы и трудоспособных членов их семей, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем количестве прибывших на территорию Костромской области соотечественников;

7) доля участников Программы, получивших помощь на обустройство, от общего числа участников Программы.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации Программы приведены в приложении № 1 к Программе.

29. Реализация основных мероприятий Программы позволит обеспечить:

1) привлечение на территорию Костромской области за период реализации Программы 1 980 соотечественников;

2) долю участников Программы и трудоспособных членов их семей, занятых трудовой, предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, от числа прибывших участников Программы на конец реализации Программы – не менее 75 процентов.

30. Сроки реализации Программы: 2013 – 2018 годы. Этапы не выделяются.

Глава 4. Основные мероприятия по реализации Программы 31. Решение поставленных цели и задач предлагается осуществить посредством реализации перечня основных мероприятий, увязанных по срокам и исполнителям.

Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках Программы, приведен в приложении № 2 к Программе.

В перечне содержатся мероприятия по следующим основным направлениям:

1) формирование нормативной правовой базы, регулирующей процесс добровольного переселения соотечественников на территорию Костромской области;

2) создание условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Костромскую область;

3) содействие трудоустройству и занятости соотечественников;

4) мониторинг и контроль за процессом переселения.

32. Исполнители основных мероприятий Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

33. Программа реализуется на территории всех муниципальных образований региона (Антроповский, Буйский, Вохомский, Галичский, Кадыйский, Кологривский, Костромской, Красносельский, Макарьевский, Мантуровский, Межевской, Октябрьский, Островский, Павинский, Парфеньевский, Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский, Судиславский, Сусанинский, Чухломский, Шарьинский районы, город Нерехта и Нерехтский район, город Нея и Нейский район, городские округа город Кострома, город Буй, город Волгореченск, город Галич, город Мантурово, город Шарья).

34. Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников обусловлена демографической ситуацией в территориях вселения, а также нехваткой квалифицированных кадров из числа постоянного населения Костромской области.

35. Во всех муниципальных образованиях Костромской области созданы условия для предоставления соотечественникам услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, а в отдельных муниципальных образованиях – услуг по санаторно-курортному и оздоровительному назначению. На территориях вселения имеются возможности повышения квалификации и переподготовки кадров на базе существующих учреждений образования в соответствии с заявленной потребностью.

36. Описание территории вселения приведено в приложении № 3 к Программе.

Сведения о количестве соотечественников, которых планируется принять в Костромской области в рамках Программы, приведены в приложении № 4 к Программе.

37. Участник Программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительства в Костромскую область в соответствии с пунктом 14 Государственной программы имеют право осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника, получать профессиональное образование, заниматься инвестиционной, предпринимательской, сельскохозяйственной (или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации) деятельностью, вести личное подсобное хозяйство.

38. Общие для всех соотечественников условия участия в Программе (случаи невыдачи (аннулирования) свидетельства участника Государственной программы, утраты статуса члена семьи участника Государственной программы) определены пунктами 25 и Государственной программы.

39. Приоритетным правом при рассмотрении заявления на участие в Программе пользуются потенциальные участники Программы и члены их семей, владеющие русским языком, имеющие профессиональное образование, подтвержденное документом об образовании, при условии соответствия опыта работы полученному образованию и заявленным требованиям работодателя.

40. Уполномоченный орган имеет право принимать решение на участие соотечественника в Программе на условиях его самостоятельного трудоустройства, если соотечественник имеет образование и подтвержденный стаж работы, которые будут способствовать развитию экономики Костромской области.

В этом случае участник Программы и члены его семьи после прибытия на территорию вселения имеют право трудоустраиваться на свободные рабочие места в организациях Костромской области самостоятельно или при содействии в трудоустройстве центров занятости населения.

41. Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей осуществляется самостоятельно за счет собственных средств.

42. Вариант предоставления жилья соотечественнику и членам его семьи, пользующихся приоритетным правом, устанавливается в каждом конкретном случае и зависит от востребованности его профессии (специальности) на рынке труда выбранного для переселения муниципального образования при условии трудоустройства на предприятиях и организациях Костромской области.

профессиональное образование и опыт работы в соответствии с имеющейся профессией, востребованной на рынке труда региона, при трудоустройстве в сферу здравоохранения, агропромышленного комплекса, образования, промышленно-производственного сектора экономики могут предоставляться дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, порядок предоставления которых утверждается постановлением администрации Костромской области.

43. В настоящее время на территории Костромской области для размещения соотечественников имеется жилой фонд в объеме 4 910 кв.м.

Работодатели и муниципальные образования Костромской области готовы предоставить порядка 98 квартир и 37 домов соотечественникам, готовым жить и работать на их территории.

Временное расселение участников Программы и членов их семей возможно в гостиницах и других пунктах размещения. В регионе насчитывается 64 организации, оказывающие услуги по размещению, в том числе 35 гостиниц с числом мест для размещения 1 782 человек.

соотечественников, включая организацию индивидуальной предпринимательской деятельности, агропромышленного производства, получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования, возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников размещается в автоматизированной информационной системе АИС «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru), а также на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления.

45. Основные показатели для оценки готовности территории вселения к приему переселенцев приведены в приложении № к Программе.

Глава 5. Меры государственного регулирования 46. В целях эффективной реализации Программы устанавливается структура управления Программой и определяются функции органов, входящих в её состав:

1) Межведомственная комиссия по реализации Программы осуществляет общую координацию и контроль за ее реализацией, в том числе:

координацию действий исполнительных органов государственной власти Костромской области с федеральными органами исполнительной власти по Костромской области и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления, работодателями, переселенцами и членами их семей;

информационно-консультационные функции;

функции по мониторингу и контролю за ходом исполнения программных мероприятий.

Межведомственную комиссию возглавляет первый заместитель губернатора Костромской области. Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждаются постановлением администрации Костромской области;

2) Уполномоченный орган:

осуществляет сбор и анализ информации о реализации Программы, прием и обработку сведений о переселенце и членах его семьи, изъявивших желание переехать в Костромскую область, в том числе об оценке их профессионального соответствия;

организует согласование кандидатуры переселенца и членов его семьи с уполномоченным органом муниципального образования территории вселения;

по итогам согласования принимает решение о возможности участия соотечественника в Программе либо об отказе соотечественнику в участии в Программе;

организует работу по оказанию государственных услуг участникам Программы и членам их семей через подведомственные учреждения центры занятости населения по подбору подходящей работы и других государственных услуг в сфере занятости населения в соответствии с законодательством;

формирует банк вакансий для трудоустройства соотечественников, в случае необходимости осуществляет подбор вакансий для участников Программы и членов их семей из числа имеющегося банка вакансий;

осуществляет информационно-консультационные функции;

организует систему контроля и мониторинга реализации Программы;

подготавливает проект ежегодного отчета губернатора Костромской области о ходе реализации Программы;

содействует реализации переселенцами своих прав и свобод и исполнению ими возложенных на них обязанностей;

3) УФМС России по Костромской области:

осуществляет оперативную проверку данных переселенца и членов его семьи по базам данных учета, включая органы внутренних дел, службы по контролю за оборотом наркотиков и государственной безопасности.

Представляет результаты проверок в уполномоченный орган;

соотечественников;

взаимодействует с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и представительствами Федеральной миграционной службы России за рубежом;

в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет действия по постановке на миграционный учет и регистрацию переселенцев, выдаче им разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформлению ими гражданства Российской Федерации;

в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет выплату подъемных, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев;

принимает участие в подготовке проекта ежегодного доклада губернатора Костромской области о ходе реализации Программы;

осуществляет контроль за соблюдением режима пребывания соотечественников на территории вселения;

4) департамент образования и науки Костромской области осуществляет содействие соотечественникам в получении дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также начального и среднего профессионального образования;

5) департамент здравоохранения Костромской области осуществляет организацию обеспечения переселенцев качественными медицинскими услугами в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

6) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области осуществляет в соответствии с законодательством социальное обеспечение переселенцев и оказывает социальные услуги;

7) департамент культуры Костромской области осуществляет содействие адаптации переселенцев, оказывает содействие в изучении истории и культуры территории вселения;

8) органы местного самоуправления территорий вселения:

согласовывают кандидатуры переселенцев;

осуществляют встречу и временное размещение участников Программы и членов их семей на территории муниципального образования, оказывают содействие в жилищном обустройстве и оформлении необходимых документов;

ведут учет прибывших на территорию муниципального образования соотечественников, их обустройства и трудоустройства с последующим представлением ежемесячной информации в уполномоченный орган.

Глава муниципального образования Костромской области определяет уполномоченный орган органа местного самоуправления по реализации Программы и утверждает состав муниципальной комиссии по рассмотрению возможности приема, обустройства и трудоустройства потенциальных участников Программы и членов их семей, в состав которой включаются представители центра занятости населения, территориальных структурных подразделений УФМС России по Костромской области, работодателей и другие заинтересованные органы и лица муниципального образования.

Реализация вышеназванных функций осуществляется в течение всего периода реализации Программы.

47. Процедуры по оказанию содействия участнику Программы и членам его семьи в приеме, временном размещении, предоставлении правого статуса и обустройстве на территории вселения представлены в Регламенте приема участника государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы» и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения, приведенного в приложении № 6 к Программе.

48. Перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации Программы, представлен в приложении № 7 к Программе.

Глава 6. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы 49. Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета.

50. Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы является департамент по труду и занятости населения Костромской области.

51. Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы по годам и направлениям расходов приведены в приложении № 8 к Программе.

52. Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий Программы производится из расчета планируемой численности соотечественников, приведенной в приложении № 4 к Программе.

привлечение средств федерального бюджета бюджету Костромской области в виде субсидий на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией Костромской области.

54. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета уточняются в пределах ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете на соответствующий год.

Глава 7. Оценка эффективности и риски реализации Программы 55. Методика оценки эффективности Программы включает:

расчет степени достижения целевых показателей Программы и полноты использования средств;

расчет эффективности реализации Программы;

оценку эффективности реализации Программы.

56. Расчет степени достижения целевых показателей Программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

степень достижения целевых показателей Программы RГП результативность);

Ri - степень достижения i-го целевого показателя Программы;

n – количество показателей Программы.

Расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

В случае если планируемый результат достижения целевого показателя Программы Ri предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы Ri производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

где - плановое значение i-го целевого показателя Программы в отчетном году;

П ГПi - фактическое значение i-го целевого показателя Программы в отчетном году.

57. Расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми:

В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:

- полнота использования запланированных на реализацию Программы средств;

Д ГП - исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей);

Д ГП - плановые объемы средств по Программе в отчетном году (рублей);

Б э - экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы.

58. Эффективность реализации Программы (Eгп) определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей Программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

k – поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации Программы, рассчитываемый по формуле Значения поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации Программы, представлены в таблице № 1:

В случае если k принимает значение 0,75, то Программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования.

59. Вывод об эффективности (неэффективности) Программы определяется на основании критериев эффективности (неэффективности) Программы, представленных в таблице № 2:

Вывод об эффективности (неэффективности) Значение критерия Уровень эффективности удовлетворительный 0,40 … 0, По результатам проведенной оценки эффективности Программы принимается решение о ее корректировке либо досрочном прекращении.

60. При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков:

отказ работодателя от найма переселенца после его приезда;

нежелание участников Программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;

несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Программы и квалификации или деятельности, заявленных в анкете участника Программы;

попадание переселенцев в категорию безработных;

необеспеченность жильем;

неготовность принимающего сообщества к приезду участников Программы;

выезд участников Программы ранее, чем через два года с территории вселения;

предоставление переселенцам условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации;

обособление переселенцев, создание замкнутых этнических социальных групп;

рост межнациональной напряженности.

61. В целях нейтрализации указанных рисков Программа предусматривает:

подбор вариантов подходящей работы по заявленным в центры занятости вакансиям;

содействие переселенцу в самостоятельном поиске работы;

согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем проведения предварительного собеседования с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

предварительная проработка вариантов временного размещения переселенцев;

информирование участников Программы об условиях временного найма и стоимости проживания семьи, условиях приобретения постоянного жилья;

согласование приглашения на переселение с учетом возможности переселенцев нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях ипотеки;

содействие переселенцам в участии в программах ипотечного кредитования жилья;

заблаговременная проработка механизма (документов, финансирования и др.) предоставления медицинских услуг соотечественников и доведение его до участников Программы;

организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам;

привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства переселенцев;

выбор территорий вселения с низким уровнем безработицы;

организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с особенностями истории, культуры, традициями;

организация консультаций по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима проживания;

содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций, диаспор.

государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы»

Программы, показатели измерения период Цель – стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического развития Костромской области Задача 1. Создание в Костромской области правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для постоянного их проживания, быстрого проведенных презентаций Программы, в том числе видеоконференций, в странах с наиболее высоким миграционным потенциалом соотечественников, Костромскую область и зарегистрированных в УФМС России по Костромской области студентов, трудовых мигрантов, граждан, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство в Костромской области, ставших участниками Программы, в общем количестве прибывших на территорию Костромской области участников Программы Задача 2. Оказание переселившимся соотечественникам мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, содействие адаптации и интеграции участников Программы и Костромской области на Программы, связанных с предоставлением дополнительных социальной поддержки соотечественникам, в общем объеме расходов бюджета Костромской области на реализацию предусмотренных получивших помощь на обустройство, от общего числа участников Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Костромской области в квалифицированных кадрах соотечественников, положительное решение на въезд в Костромскую согласовании анкет трудоспособных членов их семей, занятых предпринимательской, образовательной и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью, в общем количестве прибывших на территорию Костромской области соотечественников государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы»

№ Наименование Ответственный Срок Планируемый объем средств по годам реализации за Ожидаемый мероприятия исполнитель реализа- счет средств областного бюджета, тыс. рублей результат реализации Программы Костромской высоким миграционным населения территории вселения, кино-,фото-, видеоматериалы и др.) числе на портале АИС области, УФМС «Соотечественники», России по результатах реализации органы трудоустройства, оказания социальной поддержки, жилищного обустройства участников Программы на территории региона среднего профессионального образования медицинской помощи в законодательством Российской Федерации законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан Программы -организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства;

-организация проведения оплачиваемых общественных работ;

-организация вакансий и учебных рабочих мест;

-информирование положении на рынке труда в Костромской области * Главным распорядителем бюджетных средств является департамент по труду и занятости населения Костромской области.

Костромская область – один из крупнейших субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ. Площадь области занимает 60,2 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг – 260 км, с запада на восток – 420 км. Костромская область граничит с Ивановской, Ярославской, Вологодской, Кировской и Нижегородской областями.

В состав области входит 6 городских округов и 24 муниципальных района. Административный центр город Кострома расположен в 320 км от города Москвы. Крупными городами являются Шарья, Буй, Галич, Мантурово, Волгореченск.

Костромская область имеет выгодное транспортно-географическое положение. Через ее территорию проходит транспортный коридор Санкт-Петербург – Екатеринбург, в состав которого входит автомобильная дорога Кострома – Шарья – Киров – Пермь. Основой железнодорожного транспорта является Северная железная дорога, обеспечивающая сообщение региона с Москвой, Санкт-Петербургом, восточными субъектами Российской Федерации. По территории Костромской области проходит магистральный водный путь по реке Волга, имеющий выходы в Черное, Балтийское, Каспийское и Северное моря. Имеется регулярное авиасообщение через аэродром «Сокеркино».

Климат умеренно-континентальный. Средняя температура января достигает -14С, июля +18С. На территории Костромской области выявлено и разведано порядка 1 200 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. На территории Костромской области выявлены прогнозные ресурсы по углеводородному сырью, титаноциркониевым россыпям, золоту, поваренной соли и минеральным пигментам. Широкое распространение имеют минеральные подземные воды различного состава и минерализации.

Лес занимает 74 процента территории региона. Площадь лесного фонда составляет более 4,5 млн. га. По запасам древесины область занимает 6 место в европейской части России и первое – среди регионов Центрального федерального округа.

Костромская область – энергообеспеченный регион. На ее территории расположена Костромская ГРЭС – одна из наиболее крупных и экономичных электростанций России.

Основой экономики региона традиционно является лесное и сельское хозяйство, электроэнергетика, машиностроение и текстильная промышленность.

Костромская область известна как ювелирный край, где сосредоточены крупнейшие российские ювелирные производства.

В Костромской области производится от общего объема по Российской Федерации: более 60 процентов ювелирных изделий, 21 процент кранов на автомобильном ходу, 25 процентов льняных тканей, 6 процентов блоков стеновых мелких из ячеистого бетона, труб стальных электросварных.

Костромская область – уникальный регион, в котором органично слились изумительная природа, самобытная культура, богатейшие исторические традиции с гостеприимством и радушием костромичей.

В регионе сохранилось более 2,5 тысяч памятников истории, архитектуры, археологии, искусства. Костромская область признана эталоном ландшафта средней полосы.

Костромская область – многонациональный регион, в котором проживают граждане более ста национальностей. Тройку основных национальностей составляют русские, украинцы и армяне, на долю которых приходится 98 процентов всего населения.

При этом в регионе достаточно низкий уровень криминогенности.

Ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений характеризуется как толерантная и стабильная.

Характеристика муниципальных образований региона представлена на официальных сайтах данных муниципальных образований:

Антроповский район http://www.antropovo.info Кологривский район http://kologriv.org Красносельский район http://www.adm-krasnoe.ru Макарьевский район http://makariev.ru Мантуровский район http://www.manraion.ucoz.ru город Нея и Нейский район http://www.neya.info город Нерехта и Нерехтский район http://www.nerehta.org Парфеньевский район http://www.parfenyevo.ru Поназыревский район http://www.ponazyrevo.ru Солигаличский район http://www.soligalich.org Судиславский район http://www.sudislavladm.narod.ru Сусанинский район http://admsusanino.ucoz.ru городской округ город Буй http://admbuy.ru городской округ город Волгореченск http://go-volgorechensk.ru городской округ город Галич http://www.admgalich.ru городской округ город Мантурово http://www.manturovo.org городской округ город Кострома http://www.gradkostroma.ru городской округ город Шарья http://adm-sharya.narod.ru Планируемая к принятию численность соотечественников, человек Оценка готовности территории вселения к приему соотечественников Общая численность населения Естественная убыль населения чел.

Миграционная убыль населения чел.

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения экономике в общей численности трудоспособного населения (в безработных (по методологии тыс. чел.

Уровень общей безработицы (по зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (в среднем за год) Уровень регистрируемой безработицы от экономически Напряженность на рынке труда 1 вакансию) (в среднем за год) Численность привлеченных иностранных работников Количество жилья в среднем на Количество постоянного жилья для приема переселенцев Количество временного жилья для приема переселенцев Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного Бюджетные доходы - всего млн. руб. 20 767,3 22 265,1 24 778, 17.

Бюджетные расходы - всего млн. руб. 23 075,7 23 567,6 24 751, 18.

«Оказание содействия добровольному переселению приема участника государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – годы» и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения 1. Настоящий Регламент приема участника государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы» (далее – участник Программы) и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения определяет функции и порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления территорий вселения по приему, временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству в территории вселения участника Программы и членов его семьи.

Глава 2. Общая схема согласования кандидатуры потенциального участника Программы 2. Представительства или представители Федеральной миграционной службы России за рубежом, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, временные группы, создаваемые из числа специалистов Федеральной миграционной службы России, Министерства иностранных дел России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемые в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в порядке, определенном Федеральной миграционной службой России, направляют информацию о потенциальном участнике Программы в УФМС России по Костромской области.

Прием заявлений об участии в государственной программе Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы» от соотечественников, являющихся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающими на законном основании на территории Российской Федерации, осуществляется УФМС России по Костромской области.

Информация о потенциальных участниках Программы и членах их семей в порядке, определенном Федеральной миграционной службой России, направляется в департамент по труду и занятости населения Костромской области (далее - уполномоченный орган).

3. Участие соотечественника в Программе возможно только в случае принятия соответствующего решения уполномоченным органом на основании рассмотрения пакета документов соотечественника. Срок принятия решения не должен превышать 15 рабочих дней с момента получения уполномоченным органом информации из УФМС России по Костромской области.

Поступившая из УФМС России по Костромской области информация направляется уполномоченным органом на согласование в уполномоченные органы органов местного самоуправления территорий вселения.

Уполномоченный орган органа местного самоуправления по реализации Программы в течение 10 рабочих дней со дня получения информации согласовывает кандидатуру соотечественника на заседании муниципальной комиссии по рассмотрению возможности приема, обустройства и трудоустройства потенциальных участников Программы и направляет свое решение в уполномоченный орган.

Сводная информация о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня получения решения от уполномоченного органа местного самоуправления по реализации Программы направляется уполномоченным органом в УФМС России по Костромской области.

Глава 3. Порядок встречи и временного размещения 4. Сообщение о сроках выезда участника Программы и членов его семьи в Костромскую область направляется представительством Федеральной миграционной службы России за рубежом, представительством Россотрудничества, консульским отделом посольства или консульским учреждением Российской Федерации в УФМС России по Костромской области, которое в дальнейшем направляет эти сведения в уполномоченный орган.

5. Прибытие участника Программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.

Уполномоченный орган информирует уполномоченный орган органа местного самоуправления территории вселения о прибытии на территорию Костромской области участника Программы и членов его семьи посредством телефонной или электронной связи.

6. Уполномоченный орган органа местного самоуправления территории вселения (определяется главой муниципального образования Костромской области):

1) осуществляет встречу участника Программы и членов его семьи;

2) информирует участника Программы и членов его семьи о последовательности действий на территории вселения;

3) организует встречу участника Программы с работодателем, планирующим его трудоустройство;

4) определяет с участником Программы приемлемый вариант временного размещения;

5) незамедлительно информирует структурное подразделение УФМС России по Костромской области по территориальности, уполномоченный орган о прибытии участника Программы на территорию вселения;

6) отслеживает ход временного обустройства и трудоустройства участника Программы и членов его семьи;

7) направляет участника Программы после решения вопроса о временном жилищном обустройстве в структурное подразделение УФМС России по Костромской области по территориальности для постановки на миграционный учет по месту временного пребывания.

Глава 4. Порядок жилищного обустройства 7. На территориях вселения содействие жилищному обустройству участника Программы оказывает уполномоченный орган органа местного самоуправления территории вселения или работодатели, трудоустроившие участника Программы.

Предусматривается использование муниципального жилого фонда, включающего жилье на условиях поднайма, служебное жилье, а также использование жилого фонда работодателей. Возможно временное расселение участников Программы и членов их семей в гостиницах и других объектах размещения.

8. Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье за собственные средства, а также после получения гражданства Российской Федерации стать участниками областных программ по улучшению жилищных условий (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

Средняя стоимость 1 кв. м. общей площади квартир в 4 квартале 2012 года составляла в регионе на первичном рынке жилья порядка 33 тыс. рублей, вторичном рынке жилья - порядка 40 тыс. рублей.

На территории Костромской области активно реализуются:

подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011годы», в которой участвуют практически все муниципальные образования региона;

областная целевая программа «Социальное развитие села Костромской области на 2009-2013 годы», утвержденная постановлением администрации Костромской области от 12 августа 2009 года № 306-а «Об областной целевой программе «Социальное развитие села Костромской области на 2009-2013 годы», направленная на обеспечение молодых семей и молодых специалистов доступным жильем в сельской местности.

В качестве мер социальной поддержки при приобретении (строительстве) жилья следует выделить предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка в размере 300 тыс. рублей в соответствии с Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка».

9. В целях улучшения жилищных условий соотечественники могут воспользоваться созданной в регионе системой ипотечного кредитования.

В настоящее время в Костромской области функционируют более десяти кредитных организаций, имеющих собственные ипотечные программы и осуществляющих выдачу кредитов населению на различных условиях.

Предоставление долгосрочных ипотечных жилищных кредитов основано на законности и обеспечении возвратности долгосрочных ипотечных жилищных кредитов. Кредит предоставляется на срок до 50 лет кредитной организацией (банком) для приобретения жилья под залог недвижимости. Основные требования:

кредит и проценты по нему выплачиваются в форме ежемесячного платежа;

приобретенное в кредит жилье служит обеспечением по возврату кредита, и в случае неисполнения заемщиком своих обязательств осуществляется обращение взыскания на жилье с последующей реализацией для погашения долга перед кредитором. Оставшаяся после погашения кредита сумма за вычетом расходов, связанных с процедурой обращения взыскания и продажи жилья, возвращается бывшему заемщику;

переданное в ипотеку жилье не должно быть обременено предшествующими обязательствами.

10. Подтверждение платежеспособности приобретателя жилья обеспечивается следующим:

1) оплата первоначального взноса денежными средствами;

2) залог имущества заемщиками или третьими лицами в интересах заемщиков, которое находится под залогом до выплаты заемщиком полной его стоимости;

3) поручительство не менее двух физических лиц, имеющих постоянный и достаточный для погашения займа источник дохода;

4) поручительство предприятия - работодателя заемщика.

11. Приобретатели жилья заключают договора на приобретение жилья из предлагаемых ими квартир. Размер первоначального взноса по ипотечным кредитам колеблется от 10 до 35 процентов.

Подробная информация о программах ипотечного (жилищного) кредитования банков (филиалов), осуществляющих свою деятельность на территории Костромской области, представлена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

Глава 5. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи как лиц, проживающих 12. Функции по приему и оформлению документов осуществляются или непосредственно УФМС России по Костромской области (г. Кострома, ул. Петра Щербины, д. 4, тел. (4942) 42-13-11), или подразделениями УФМС России по Костромской области с местом дислокации на территориях вселения.

Контактная информация подразделений размещена на официальном сайте УФМС России по Костромской области в разделе «Контактные телефоны» по адресу: http://www.fms-k.ru.

13. Участник Программы и члены его семьи, не имеющие гражданства Российской Федерации, вправе в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 29 февраля 2008 года № 40, подать заявление в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве постоянного проживания.

Одновременно с подачей заявления прилагаются документы в соответствии с указанным Административным регламентом.

По заявлению участника Программы, поданному в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, уведомление направляется в представительство Федеральной миграционной службы России за рубежом с указанием номера и даты принятия решения.

14. При выдаче разрешения участнику Программы разъясняются основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннулирования разрешения, а также обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов в территориальный орган Федеральной миграционной службы России.

Участник Программы предупреждается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

он не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

15. В соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 29 февраля 2008 года № 41, участник Программы и члены его семьи, не имеющие гражданства Российской Федерации и проживающие на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, могут получить вид на жительство.

Перечень необходимых документов для оформления вида на жительство представлен в указанном Административном регламенте.

16. Порядок оформления гражданства Российской Федерации участникам Программы осуществляется в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и с подпунктом з) пункта 14, пункта Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325.

Участник Программы и члены его семьи, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Костромской области, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

17. Оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации участнику Программы и членам его семьи в связи с приобретением ими гражданства Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от 30 ноября 2012 года № 391.

18. Для получения паспорта гражданина Российской Федерации участник Программы и члены его семьи обращаются с соответствующим заявлением в подразделение УФМС России по Костромской области по избранному им месту жительства (месту пребывания или месту обращения гражданина).

Глава 6. Порядок постановки на воинский учет участника Программы и членом его семьи, получивших или имеющих 19. Воинский учет в регионе осуществляет Военный комиссариат Костромской области по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 4, тел. (4942) 31-29-36.

20. Порядок постановки на воинский учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № «Об утверждении Положения о воинском учете».

Глава 7. Порядок таможенного оформления ввозимого имущества 21. На территории Костромской области расположены два таможенных поста Ярославской таможни:

Костромской таможенный пост - г. Кострома, ул. Зеленая, д. 7, тел. (4942) 42-66-83, 34-74-81;

Шарьинский таможенный пост - г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Центральная, д. 4, тел. (49449) 5-96-98, 5-97-53.

Данные таможенные посты проводят информирование и консультирование о порядке таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в том числе и по перемещению товаров физическими лицами для личного пользования.

22. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, переселяющимся в Российскую Федерацию из иностранных государств на постоянное место жительства, производится в соответствии с:

1) Таможенным кодексом Таможенного союза;

2) Соглашением от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через Таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»;

3) Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»;

4) Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 311 «Об инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».

23. Лицо, переселяющееся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, оформляет в таможне перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации принадлежащие ему товары и транспортные средства, приобретенные им до въезда на территорию Российской Федерации. Для таможенного оформления товаров и транспортных средств необходимо заполнить таможенную декларацию и приложить документы в соответствии с действующим законодательством.

Глава 8. Порядок предоставления услуг по содействию трудоустройству участнику Программы и членам его семьи, а также обучению, переобучению и повышению квалификации 24. Участник Программы, а также члены его семьи в случае необходимости могут обратиться в областные государственные казенные учреждения центры - занятости населения (далее - центры занятости) и быть зарегистрированы в качестве ищущих работу в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032- «О занятости населения в Российской Федерации».

Подробная информация о местонахождении и контактных телефонах центров занятости населения размещается на официальном сайте департамента по труду и занятости населения Костромской области в разделе «Центры занятости» по адресу: http://dfgszn.kostroma.ru/.

Предоставление органами службы занятости населения участнику Программы и членам его семьи услуг по содействию в поиске подходящей работы и трудоустройстве осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Регистрация участников Программы и членов их семей в качестве ищущих работу осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом директора департамента по труду и занятости населения Костромской области от 30 июля 2013 года № 102.

26. Органы государственной службы занятости населения могут оказывать участнику Программы и членам его семьи, не признанным в установленном порядке безработными, следующие услуги:

1) информирование о положении на областном рынке труда и рынке труда муниципального образования;

2) профориентационные услуги в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

3) услуги по содействию в трудоустройстве на заявленные в службу занятости вакансии.

27. Участнику Программы и членам его семьи, признанным в установленном порядке безработными, оказываются следующие услуги:

1) информирование о положении на областном рынке труда и рынке труда муниципального образования;

2) содействие в поиске подходящей работы;

3) организация профессиональной ориентации;

4) психологическая поддержка;

5) социальная адаптация;

6) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

7) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

8) осуществление социальных выплат;

9) содействие самозанятости.

Предоставление государственных услуг в сфере занятости осуществляется в порядке, определенном Федеральными государственными стандартами, утвержденными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и административными регламентами Костромской области.

Глава 9. Порядок предоставления участнику Программы и членам его семьи медицинских и социальных услуг Предоставление услуг участнику Программы и членам его семьи в области здравоохранения до приобретения гражданства Российской Федерации осуществляется при координации департамента здравоохранения Костромской области (г. Кострома, ул. Свердлова, д. 129, тел. (4942) 31-14-69).

Список учреждений здравоохранения для первичного обращения участника Программы и членов его семьи представлен на официальном сайте департамента здравоохранения Костромской области в разделе «Учреждения» по адресу: http://www.dzo-kostroma.ru/.

29. Документ, на основании которого будет осуществляться оказание услуг, - свидетельство участника Государственной программы, полученного в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 (далее - Государственная программа), или страховой полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке получения страхового медицинского полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет в уполномоченных органах органов местного самоуправления территорий вселения.

30. Участники Программы и члены их семей имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на получение в учреждениях здравоохранения документов, подтверждающих отсутствие определенных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации»:

1) болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция);

2) лепра (болезнь Гансена);

3) туберкулез;

4) инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид).

Во исполнение Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»

иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат международного образца с выполненными прививками. При оформлении вида на жительство, регистрации временного или постоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерации иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993 года № 220 «О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации»

(выдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения).

31. Предоставление услуг участнику Программы и членам его семьи в сфере социального обслуживания координируется департаментом социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области (г. Кострома, ул. Свердлова, д. 129, тел.(4942) 55-90-62).

На его официальном сайте представлен список учреждений социального обслуживания для первичного обращения участника Программы и членов его семьи в разделе «Социальная сфера» по адресу:

http://www.socdep.ru/index.html?&no_cache=1.

Обращение участника Программы и членов его семьи для оказания услуг в сфере социального обслуживания рассматривается индивидуально.

Сведения о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в соответствии с законодательством Костромской области, представлены в приложении № 2 к настоящему Регламенту.

32. Предоставление участнику Программы и членам его семьи услуг в сфере дошкольного воспитания, общего и профессионального образования координируется департаментом образования и науки Костромской области (г. Кострома, ул. Ленина, д. 20, тел. (4942) 51-34-16).

Перечень образовательных учреждений представлен на портале http://www.koipkro.kostroma.ru/Pages/Kostroma_EDU.aspx.

В случае необходимости устройства ребенка в дошкольное учреждение участник Программы пишет заявление на имя руководителя дошкольного учреждения, представляет медицинскую карту ребенка и копию свидетельства о его рождении.

Пакет документов дополняется направлением отдела образования администрации муниципального образования, подписанным его руководителем.

Руководитель дошкольного учреждения оформляет прием ребенка и извещает уполномоченный орган органа местного самоуправления о своих действиях.

В случае устройства ребенка в учреждение общего образования участник Программы пишет заявление на имя руководителя учреждения общего образования, представляет медицинскую карту ребенка, личное дело ученика, ведомость текущей успеваемости и копию свидетельства о его рождении (последнее - в случае устройства ребенка в первый класс).

Пакет документов дополняется направлением отдела образования администрации муниципального образования, подписанным его руководителем.

Руководитель учреждения общего образования оформляет прием ребенка и извещает уполномоченный орган органа местного самоуправления о своих действиях. Одновременно руководитель учреждения извещает управляющий (либо попечительский) совет школы о том, что принят в учреждение ребенок из семьи участника Программы. В дальнейшем совет контролирует ход устройства и адаптации ребенка.

Глава 10. Порядок и сроки осуществления УФМС России по Костромской области выплат и компенсаций участнику Программы и членам его семьи 33. Осуществление компенсационных и иных выплат участнику Программы из средств федерального бюджета производится УФМС России по Костромской области.

Выплаты осуществляются в соответствии с Государственной программой.

34. Прием документов осуществляется подразделениями УФМС России по Костромской области с местом дислокации на территориях вселения в Костромской области:

1) на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания;

2) на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев;

3) на получение подъемных.

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

35. Компенсация расходов на переезд осуществляется при условии использования участником Программы регулярных маршрутов грузовых и пассажирских перевозок. Расходы участника Программы и членов его семьи на проезд компенсируется из расчета проезда:

1) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;

2) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями;

3) воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

4) внутренним водным транспортом - по тарифу места II категории;

5) морским транспортом - по тарифу места III категории.

Компенсации подлежат фактические расходы на проезд участника Программы и (или) членов его семьи, подтвержденные проездными документами, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии такового – в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Расходы, понесенные участником Программы и (или) членами его семьи в связи с уплатой страховых взносов и иных дополнительных услуг, в том числе связанных с оформлением проездных документов, не компенсируются.

Выплата компенсации расходов на провоз личного имущества железнодорожным транспортом осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки:

1) 5-тонным контейнером – для семьи до 3 человек включительно;

2) двумя 5-тонными контейнерами – для семьи от 3 до 6 человек включительно;

3) тремя 5-тонными контейнерами – для семьи свыше 6 человек.

36. Расходы участника Программы и членов его семьи на проезд при условии использования регулярных автобусных маршрутов в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями, на перевозку автомобильным транспортом личного имущества от узловых станций до места назначения, а также на оплату таможенных платежей и налогов, на вывоз личного имущества из страны выезда включаются в расходы, подлежащие компенсации, которые выплачиваются в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 № 150 «Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания».

Выплата компенсации производится в валюте Российской Федерации по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату подачи заявления за счет средств федерального бюджета путем перечисления на лицевой счет участника Программы (открывается в отделении Сберегательного банка на территории Российской Федерации) по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации по месту жительства (пребывания). О выплате делается соответствующая отметка в свидетельстве участника Государственной программы.

37. Выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации».

Компенсация выплачивается после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.

О принятом решении по выплате компенсации заявителю направляется соответствующее уведомление. О выплате делается соответствующая отметка в свидетельстве участника Государственной программы.

38. Участнику Программы и (или) членам его семьи после прибытия на территорию вселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства выплачивается пособие на обустройство.

Порядок предоставления пособия на обустройство участникам Программы или членам их семей определяется администрацией Костромской области.

Глава 11. Порядок участия в региональных программах поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнеса) 39. Вопросы реализации региональных программ поддержки развития малого и среднего предпринимательства (бизнеса) координируются департаментом экономического развития Костромской области по адресу:

г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, тел. (4942) 620-519, адрес сайта:

http://dep-economy44.ru/.

Участник Программы и члены его семьи могут участвовать в мероприятиях региональных программ поддержки развития малого и среднего предпринимательства (бизнеса) при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них.

осуществляется в регионе в соответствии с постановлением администрации Костромской области, которым утверждена программа поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях создания условий для развития малого и среднего бизнеса функционирует Бизнес-инкубатор Костромской области площадью 3 000 м2. Он позволяет предоставлять на льготных условиях вновь образованным субъектам малого и среднего предпринимательства офисные помещения в течение первых двух лет деятельности, а также комплекс необходимых услуг (консультационных, бухгалтерских, юридических, образовательных и др.).

«Россельхозбанк»

филиала № 3652 в новостройке»

ОАО «Сбербанк строящегося г. Костроме новостройки (с г. Костроме дома с землей дополнительные платежи не включены расходы по заключению договоров личного и имущественного страхования в соответствии с тарифами страховых компаний, а также расходы, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним (необходимо уточнять в конкретной кредитной организации).

к Регламенту приема участника государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы» и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемые в соответствии с законодательством № Категории семей Меры социальной поддержки Нормативные акты п/п Семьи, имеющие Ежемесячное пособие на Закон Костромской Семьи, имеющие Единовременное пособие в Закон Костромской Многодетные Ежемесячная социальная Закон Костромской Семьи, имеющие Ежемесячная денежная Закон Костромской Малоимущие Государственная социальная Закон Костромской Ветераны труда Ежемесячная социальная Закон Костромской Труженики тыла Ежемесячная социальная Закон Костромской Лица, Ежемесячная социальная Закон Костромской Перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо в целях реализации государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы»

Проект постановления администрации соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы»

Проект муниципального нормативного содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы»

Проект муниципального нормативного правового акта «О комиссии по рассмотрению возможности приема, участников государственной программы Утверждение Костромской области «Оказание положения и состава Органы местного содействия добровольному переселению муниципальных самоуправления соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы» и членов их семей на территории муниципального образования Костромской области»

Проект постановления администрации Костромской области «О порядке соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2018 годы»

социальной поддержки»

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной программы Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы» за счет средств областного бюджета* Наименование мероприятия Государственная программа Костромской области «Оказание содействия добровольному переселению в Костромскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы» за счет средств областного бюджета 1. Информационное сопровождение 1) изготовление справочноинформационных материалов для соотечественников (памятка участника Программы, буклеты и брошюры с информацией о территории вселения, кино-, фото-, видеоматериалы и др.) 2) проведение презентаций Программы миграционным потенциалом Программы дополнительных гарантий и мер социальной поддержки * Главным распорядителем бюджетных средств является департамент по труду и занятости населения Костромской области.