ПРОГРАММА

вступительного экзамена

«ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ БЕЛАРУСИ»

(для абитуриентов, окончивших учреждения среднего специального образования и

поступающих на заочную сокращенную форму получения образования на специальность «Документоведение (направление — документационное обеспечение управления)» исторического факультета)

СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

НА БЕЛОРУССКИХ ЗЕМЛЯХ В IX — XVIII вв.

Государственная организация восточных славян в IХ — ХI вв. Предпосылки появления государственности у восточных славян. Племенные княжения. Объединение восточнославянских союзов племен под властью киевских князей. Вопрос о роли варягов (скандинавов) в создании Древнерусского государства. Функции князя.

Административно-территориальное устройство Киевской Руси и местное управление. Правовое положение социальных групп. «Русская правда».

Государственные образования на территории Беларуси XI — XII вв. Причины политической (феодальной) раздробленности. Государства-княжества на территории Беларуси, особенности их политического устройства. Основные этапы политического развития Полоцкого княжества. Полномочия князя. Княжеская дружина и ее роль в управлении государством. Совет при великом князе. Вече. Система местного управления. Туровская земля: политическая история и особенности управления. Место и роль церкви в системе органов государственного управления.

Создание Великого княжества Литовского. Высшие органы власти и управления XIII — XVI вв. Государственное устройство и административнотерриториальное деление ВКЛ. Особенности положения восточнославянских земель в составе ВКЛ. Великий князь литовский. Рада: состав и компетенция. Сейм как высший законодательный орган ВКЛ: порядок созыва и работы Сейма, его состав и компетенция. Канцелярия ВКЛ. Высшие должностные лица в системе управления.

Эволюция системы местного управления ВКЛ XIII — XVI вв. Местное управление в XIII — XV вв. Административно-территориальная реформа XVI века.

Должностные лица в системе местного управления. Организация управления воеводством. Поветовая администрация. Поветовые сеймики. Должностные лица в волости. «Магдебургское» право и система управления городами.

Судебные органы ВКЛ XIII — XVI вв. Судебник Казимира 1468 г. Статуты 1529 и 1566 гг. Правовое положение сословий. Господарский суд, его компетенция и порядок деятельности. Судебная реформа XVI века. Главный суд, порядок его формирования и деятельности. Система местных судов. Состав и компетенция местных судебных учреждений.

Государственное устройство и общественный строй Речи Посполитой.

Содержание акта Люблинской унии 1569 г. Правовое положение ВКЛ в составе Речи Посполитой. Статут 1588 г. Правовое положение сословий. Ограничение власти короля Речи Посполитой: принцип «вольной элекции», «Генриховские артикулы», «Пакта конвента». Сейм Речи Посполитой: структура, состав и компетенция. Порядок деятельности и принятия решений на сеймах.

Попытки проведения реформ государственного строя Речи Посполитой во второй половине XVIII в. Политический кризис Речи Посполитой второй половины XVIII в. Реформы 1760-х гг. Диссидентский вопрос. Кардинальные права 1768 г.

Деятельность Постоянного совета. Четырехлетний сейм и его решения. Конституция Речи Посполитой 1791 г. Разделы Речи Посполитой.

ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И

УПРАВЛЕНИЯ В ПОСЛЕДНЕЙ ТРЕТИ XVIII — НАЧАЛЕ XX в.

Государственное устройство Российской империи в последней трети XVIII в. Включение белорусских земель в состав Российской империи и осуществление первых преобразований. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II. Губернская реформа 1775 г. Судебная реформа 1775 г. Организация дворянского самоуправления. Система городского самоуправления.

Реорганизация государственной системы в первой половине XIX в. Учреждение министерств и Комитета Министров. Место Сената в системе государственных учреждений. Проект преобразования системы государственного управления М.М. Сперанского. Государственный Совет. «Собственная Его Императорского Величества канцелярия», функции ее отделений. Изменения в системе местного управления.

Буржуазные реформы второй половины XIX в. и изменения в системе органов власти и управления. Отмена крепостного права, положение о губернских и поветовых по крестьянским делам органах. Земская реформа. Полномочия и структура земских учреждений. Реформа органов городского управления. Судебная реформа. Система общих и местных судов. Особенности осуществления реформ на территории Беларуси.

Государственное управление Российской империей в 80 — 90-х гг. XIX в.

Период контрреформ. Кризис самодержавной власти на рубеже 1870 — 80-х гг.

Деятельность М.Т. Лорис-Меликова. Реорганизация системы высших государственных учреждений. Введение института земских начальников. Контрреформы в области местного управления и суда.

Эволюция российской государственности в начале ХХ в. Революция — 1907 гг., изменение в системе органов государственного управления. Манифест 17 октября 1905 г. Реорганизация Государственного Совета и Совета Министров.

Основные законы от 23 апреля 1906 г. Порядок выборов в Думу. Деятельность I и II Государственной думы. Избирательный закон 3 июня 1907 г. и его последствия. Основные направления работы III и IV Думы.

Изменения в государственном строе в результате Февральской революции. Февральская революция. Падение монархии. Создание и деятельность Временного правительства. Петроградский совет. «Двоевластие». Корниловский мятеж.

Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Изменения в системе местного управления. Подготовка Учредительного собрания.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В БЕЛАРУСИ В 1917 — 1922 гг.

Становление советской системы государственного управления в Беларуси. Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде. II Всероссийский съезд Советов и его решения. Совет Народных комиссаров, основные направления его деятельности. Установление советской власти в Беларуси. «Комитет спасения революции». Областной исполнительный комитет Западной области и фронта. Деятельность чрезвычайных органов.

Провозглашение Белорусской Народной Республики. Создание белорусской государственности на советской основе. I Всебелорусский съезд в Минске (декабрь 1917 г). Рада Всебелорусского съезда и ее исполнительный комитет — Народный Секретариат Беларуси. Рада БНР. Провозглашение ССРБ. Высшие органы власти и управления по Конституции ССРБ 1919 г. Создание ЛитБел. Органы управления Литовско-Белорусской республикой. Второе провозглашение ССРБ. Дополнения к Конституции. Формирование советского государственного аппарата в 1921 — 1922 гг.

Образование СССР: процедура и законодательная регламентация. Государственно-правовые отношения советских республик в 1919 — 1922 гг. Дискуссия в РКП(б) о будущем советских республик. Декларация об образовании СССР. I Всесоюзный съезд Советов. Конституция СССР 1924 г. Центральные органы власти и управления СССР и союзных республик.

ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ БССР КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ

ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА СССР

Организация государственного управления в условиях «новой экономической политики». Сущность «новой экономической политики». Изменения в системе управления экономикой. Реорганизация чрезвычайных органов государственной власти. Изменения в работе судебной системы в 20-е гг. ХХ в. Политика белорусизации. Конституция БССР 1927 г.: система органов власти и управления. Административно-территориальное устройство и местные органы государственной власти.

Государственное управление в период коллективизации и индустриализации страны. Свертывание нэпа. Курс на индустриализацию. Преобладание отраслевого принципа управления промышленностью над функциональным. Коллективизация сельского хозяйства. Создание общесоюзных органов управления сельским хозяйством. Управление планированием и финансами.

Политическая система советского общества в 1930-е гг. Складывание режима единоличной власти И.В. Сталина. Деятельность репрессивного аппарата. Образование НКВД СССР: функции, компетенция. Основные положения Конституции СССР 1936 г. Изменения в системе органов государственной власти по Конституции БССР 1937 г.

Органы управления на территории Западной Беларуси в 1921 — 1939 гг.

Государственное и политическое устройство Польши. Местные органы управления и самоуправления на территории Западной Беларуси в 1921 — 1939 гг. Вступление Красной Армии на территорию Западной Беларуси и создание временных органов власти. Национальное Собрание Западной Беларуси и его решения. Формирование органов Советской власти на территории Западной Беларуси в 1939 г.

Изменения в системе государственного управления накануне и в годы Великой Отечественной войны. Расширение территории СССР и укрепление его обороноспособности. Деятельность чрезвычайных органов власти в годы Великой Отечественной войны. Организация управления обороной. Учреждение новых наркоматов и перестройка гражданских ведомств для нужд военного времени. Центральный штаб партизанского движения.

Реформирование системы государственного управления в советском обществе (1945 — 1960-х гг.). Тенденции и противоречия послевоенного государственного управления. Смерть И.В. Сталина и перемены в политическом руководстве.

Попытки проведения реформ. ХХ съезд КПСС в жизни советского общества. Переход к территориальной системе управления промышленностью. Политика в области сельского хозяйства. Отстранение от власти Н.С. Хрущева.

Советское государство в середине 60-х — первой половине 80-х гг. XX в.

Приход к власти Л.И. Брежнева. Восстановление отраслевой системы управления народным хозяйством. Деятельность А.Н. Косыгина на посту Председателя Совета Министров СССР. Конституция СССР 1977 г. Система органов власти и управления в соответствии с Конституцией БССР 1978 г. Нарастание экономических проблем.

Попытки выйти из кризиса на основе советской системы управления.

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

В УСЛОВИЯХ РАСПАДА СССР

«Перестройка» в СССР. Организация управления союзным государством в 1980-х гг. Причины и цели «перестройки». Политика М.С. Горбачева. Начало демонтажа административно-командной системы во второй половине 1980 — начале 1990-х гг., либерализация политического режима. Кризис КПСС, утрата властных позиций ее руководящих органов.

Реформирование системы высших государственных учреждений СССР в конце 1980-х — начале 1990-х гг. Съезды народных депутатов СССР: состав, полномочия, основные решения. Изменения в порядке формирования Верховного Совета СССР. Учреждение института президентства. Расширение полномочий Президента СССР на IV съезде народных депутатов. Совет безопасности, его функции и роль.

Распад СССР и создание СНГ. Повышение самостоятельности союзных республик. «Парад суверенитетов». Подготовка нового союзного договора. Августовский путч 1991 г. и его провал. Запрет деятельности КПСС. Распад СССР. Образование СНГ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Провозглашение независимости Республики Беларусь. Декларация о государственном суверенитете. Формирование государственного аппарата. Решение проблемы «союзного наследия». Реорганизация органов власти и управления.

Взаимодействие исполнительной и законодательной власти. Беларусь — участник Содружества Независимых Государств. Интеграция России и Беларуси.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. и система высших органов государственной власти. Конституция Республики Беларусь. Внесение дополнений и изменений в Конституцию. Президент Республики Беларусь и его конституционные полномочия. Национальное Собрание. Деятельность Совета Министров. Система органов государственного контроля.

Органы управления Республики Беларусь. Формирование и развитие системы республиканских органов государственного управления. Организационное устройство основных ведомств Республики Беларусь. Местные Советы депутатов. Областные, районные, городские, поселковые и сельские исполнительные комитеты. Местные администрации.

Органы суда и прокуратуры Республики Беларусь. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Конституционный суд. Состав, структура и полномочия Верховного Суда. Система общих судов. Хозяйственные суды. Прокуратура.

Следственный комитет.

1. Василевич, Г.А. Белорусское государство на рубеже веков / Г.А. Василевич.

– Минск, 2008.

2. Василевич, Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь / Г.А. Василевич. – Минск, 1999.

3. Вiшнеўскi, А.Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi: вучэбны дапаможнік / А.Ф. Вішнеўскі. – Мінск, 2000.

4. Вишневский, А.Ф. История государства и права Беларуси (1917 — 1996) / А.Ф. Вишневский, Т.И. Довнар. – Минск, 1996.

5. Высшие органы государственной власти и центрального управления Белорусской ССР (1944 — 1964). В 2 ч. Ч. 2. / Р.П. Платонов, В.К. Ракашевич, М.К. Бобер [и др.]. – Минск, 2003.

6. Высшие органы государственной власти и центрального управления Белорусской ССР (1965 — 1991). В 3 ч. Ч. 3. / Редкол.: В.В. Федосов (гл. ред.) [и др.].

– Минск, 2000.

7. Гісторыя Беларусі: курс лекцый. У 2 ч. Ч. 2. / Беларус. дзярж. ун-т, Гродзен.

дзярж. ун-т імя Я. Купалы. – Мінск, 2000 — 2002.

8. Гісторыя Беларусі. У 6 т. Т. 6. / Рэдкал.: М. Касцюк (гал. рэд.) [і інш.]. – Мінск, 2007 — 2011.

9. Гісторыя беларускай дзяржаўнасці ў канцы XVIII — пач. XXI ст. У 2 кн. Кн. 1. / Рэдкал.: А.А. Каваленя [і інш.]. – Мінск, 2011.

10. Дзяржаўнасць i права Беларусi са старажытных часоў да канца XVI ст. / – Мінск, 1999.

11. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин; под ред. А.Е. Иванова, А.Д. Степанского. – М., 2008.

12. История государства и права Белорусской ССР. В 2 т. / Акад. наук Бел. ССР, Ин-т философии и права. Редкол.: С.П. Маргунский, Ю.В. Шабанов, И.И. Потеружа.

– Минск, 1970 — 1973.

13. История государственного управления в России / Под ред. Р.Г. Пихои. – М., 2002.

14. Коржихина, Т.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 г. — декабрь1991 г.) / Т.П. Коржихина. – М., 1994.

15. Коржихина, Т.П. История российской государственности / Т.П. Коржихина, А.С. Сенин. – М., 1995.

16. Круталевич, В.А. История Беларуси: становление национальной державности / В.А. Круталевич. – Минск, 1999.

17. Кузнецов, И.Н. История государства и права Беларуси / И.Н. Кузнецов, В.А. Шелкопляс. – Минск, 2004.

18. Мазарчук, Д.В. История русской государственности и права (до октября 1917 г.): курс лекций / Д.В. Мазарчук, С.Н. Темушев. – Минск, 2007.

19. Медушевский, А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе / А.Н. Медушевский. – М., 1998.

20. Омельченко, Н.А. История государственного управления в России / Н.А. Омельченко. – М., 2005.

21. Пихоя, Р.Г. Советский Союз: история власти (1945 — 1991) / Р.Г. Пихоя.

– М., 1998.

22. Политическая история: Россия — СССР — Российская Федерация. В 2 т. / – М., 1996.

23. Сокал, С.Ф. Гiсторыя дзяржавы i права БССР (дакастрычнiцкi перыяд) / С.Ф. Сокал. – Мінск, 1989.

24. Штыхаў, Г.В. Старажытныя дзяржавы на тэрыторыі Беларусі / Г.В. Штыхаў.

– Мінск, 1999.

25. Энцыклапедыя гісторыі Беларусі. У 6 т. / Рэдкал.: Г.П. Пашкоў (гал. рэд.) [і інш.]. – Мінск, 1993 — 2001.

26. Юхо, Я.А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi. Ч. 1–2. / Я.А. Юхо. – Мінск, 2000.