Выступление

Министра молодежной политики спорта Республики Башкортостан

–А.И.Иванюты на семинаре с участием глав администраций

муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан

по теме «Развитие физической культуры и массового спорта

в муниципальных образованиях Республики Башкортостан»

25 февраля 2014 года г.Октябрьский

Добрый день, уважаемый Рустэм Закиевич!

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы собрались для того, чтобы определить курс дальнейшей совместной работы по развитию физической культуры и массового спорта в муниципальных образованиях Республики Башкортостан.

Основные направления отрасли определены в федеральной Государственной программе. В соответствии с ними в августе 2013 года принята государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан». В ней определены конкретные направления развития отрасли и плановые показатели эффективности.

В своем докладе остановлюсь на трех ключевых задачах в реализации Госпрограммы. А именно, на развитии:

- физической культуры и массового спорта;

- спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва;

- спортивной инфраструктуры.

Основным показателем развития массового спорта является увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Для сравнения в 2012 году доля такого населения составляла 23,1%, это 49 место среди 83 субъектов Российской Федерации.

За 2013 год данный показатель вырос более чем на 2% и составил 25,4%.

До показателя, установленного Госпрограммой, мы не дотянули пол процента.

На сегодняшний день показатель, установленный Госпрограммой, выполняют 33 муниципальных образования. В десятку лучших входят города Нефтекамск и Октябрьский, районы: Краснокамский, Татышлинский, Альшеевский, Бурзянский, Мелеузовский, Хайбуллинский, Мишкинский, Чишминский.

В 30 муниципальных образованиях удельный вес занимающихся физической культурой и спортом ниже 26%.

К 2015 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, должна составлять 30%. Для этого нам необходимо, чтобы динамика ежегодного увеличения данного показателя была более двух процентов. Причем, показатель должен быть реальным и соответствовать действительности.

Для этого необходим комплексный подход и скоординированная совместная работа.

Перед нами стоят следующие задачи:

Первая: сохранение кадрового состава, повышение квалификации специалистов отрасли По итогам проведенного анализа на сегодняшний день в отрасли работает 7800 сотрудников.

За год численность штатных работников, занятых в сфере физической культуры и спорта, сократилась на 527 человек, а по отношению к 2010 году на 974 человека. Основной причиной сокращения кадров стала оптимизация, проводимая в образовательных учреждениях всех уровней. Наибольшее сокращение произошло в городах: Уфе - 289 человек, Салавате – 30, Сибае – 21, районах:

- Туймазинском – 45, Баймакском – 20, Мелеузовском – 12, Миякинмком – 10, Илишевском – 10.

Численность учителей физической культуры снизилась на 130 человек (2012 год – 2731 чел., 2013 год – 2600 чел.), преподавателей физвоспитания в учреждениях начального, среднего и высшего образования на 79 человек ( год – 741 чел., 2013 год – 662 чел.), работников учреждений дополнительного образования детей, осуществляющих работу по физической культуре и спорту на 210 человек (2012 год – 2558 чел., 2013 год – 2349 чел).

Уважаемые главы администраций, невозможно развивать сферу физической культуры и спорта только усилиями спортивной общественности и федераций. Необходимо сохранить имеющиеся кадры и обеспечить повышение их квалификации. Именно они ежедневно решают вопросы приобщения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Вторая задача касается улучшения качества проводимых спортивномассовых соревнований в муниципальных образованиях.

Ежегодно в городах и районах проводится более 13 тысяч физкультурноспортивных мероприятий с охватом более 1 млн. 800 тысяч человек. (2012 год – 1 833 083 человек, 2013 год – 1 868 165 человек). В массовых этапах республиканских спартакиад и фестивалей участвуют до 600 тысяч жителей республики.

Для достижения плановых показателей по вовлечению населения в занятия физкультурой и спортом на местах необходимо активизировать работу с внедрением новых эффективных форм физкультурно-массовой работы.

Для этого Министерство активно внедряет проведение всероссийских массовых и комплексных республиканских мероприятий «Лыжня России», «Кросс Нации», «Лед надежды нашей» и республиканских «Лига дворовых чемпионов». Одним из них является проведение республиканских спортивных игр по неолимпийским видам спорта «Башкортостан за здоровый образ жизни»

с участием более 4500 участников. Призерами в 2013 году стали город Уфа, Октябрьский, Нефтекамск, Ишимбайский, Туймазинский, Белебеевский, Чишминский, Краснокамский и Уфимский районы.

Ни в одном виде программы не приняли участие спортсмены 10 сельских муниципальных районов (Аскинский, Бакалинский, Бижбулякский, Зианчуринский, Караидельский, Мечетлинский, Салаватский, Стерлибашеский, Федоровский и Шаранский районы). А ведь программа Игр очень разнообразна и предусматривает участие всех возрастных групп населения.

В минувшем году в городах и районах республики были проведены акции «Зарядка с чемпионом», «Олимпийский день», «От массовости к мастерству». В них приняли участие ведущие спортсмены республики, победители и призеры олимпийских и паралимпийских игр, чемпионатов мира и Европы. Наиболее массово данные мероприятия прошли в Уфе, Октябрьском, Нефтекамске, Стерлитамаке, Ишимбайском, Мелеузовском, Туймазинском, Янаульском, Калтасинском, Нуримановском районах.

Живое общение звезд спорта с детьми и молодежью пропагандирует здоровый образ жизни и позволяет вовлечь в регулярные занятия спортом еще больше детей и подростков.

Необходимо также сохранить и улучшить накопленный годами опыт работы с населением по месту жительства и учебы. Превратить физкультурноспортивные комплексы в истинные центры здоровья и спорта, разнообразив их деятельность новыми формами и методами семейного, корпоративного и массового досуга.

Третья задача - обеспечить загруженность имеющейся спортивной базы.

Анализ статистической отчетности за 2013 год позволяет сделать выводы о том, что имеющаяся спортивная база используется не достаточно эффективно.

По числу спортивных сооружений Республика Башкортостан занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации. Но необходимо учитывать, что более 60% спортивных объектов построены во второй половине 20-го века и уже не соответствуют современным нормам и требованиям.

Коэффициент загруженности всех спортивных сооружений составляет около 40%. На 35% используются плоскостные спортивные сооружения.

Спортивные залы используются на 43% своей мощности.

Эффективность использования физкультурно-оздоровительных комплексов составляет около 60%. Этот факт свидетельствует о недостаточном уровне организации работы спортивных учреждений по загруженности объектов.

Министерством в целях повышения квалификации руководителей спортивных учреждений в ноябре 2013 года на базе Стерлитамакского института физической культуры был проведен обучающий семинар. К сожалению, эффективность данного семинара была низкой, так как из всех приглашенных муниципальных образований приняли участие лишь 10 - город Уфа, Октябрьский, Стерлитамак, Нефтекамск, Бакалинский, Дюртюлинский, Ишимбайский, Стерлибашевский, Салаватский и Учалинский районы.

Министерство и далее будет проводить обучающие семинары с привлечением ведущих специалистов из субъектов России.

Говоря об основных задачах развития физической культуры и массового спорта, необходимо сказать о состоянии развития адаптивного спорта.

Республика Башкортостан является лидером в развитии высшего спорта инвалидов. Спортсмены паралимпийцы и сурдлимпийцы успешно выступают на международных и всероссийских соревнованиях.

Однако, в целом, инвалиды в занятия физической культуры и спорта в республике вовлечены слабо.

Показатель удельного веса инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом лишь в 12 муниципальных образованиях составляет 4%.

(г.Салават, г.Уфа, г.Октябрьский, г.Нефтекамск, Ишимбайский, Салаватский, Белебеевский, Туймазинский, Буздякский, Учалинский, Кугарчинский и Калтасинский районы).

В 22 муниципальных образованиях этот показатель менее 1%. В пяти муниципальных районах работа по данному направлению не ведется совсем (Ермекеевский, Зианчуринский, Зилаирский, Кушнаренковский и Шаранский районы).

К концу текущего года удельный вес инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, должен достигнуть 7 % к общему числу лиц данной категории.

Для повышения этого показателя необходимо значительно усилить работу на местах в данном направлении.

В первую очередь необходимо обеспечить доступную среду.

Использовать имеющиеся учреждения дополнительного образования детей для вовлечения детей-инвалидов в регулярные занятия спортом вместе со здоровыми детьми. Организовывать на спортивных сооружениях проведение физкультурных и спортивных мероприятий.

С 2009 года ежегодно проводятся спартакиады инвалидов. В минувшем году в финальных соревнованиях Спартакиады по пяти видам спорта приняло участие более 600 человек. Однако, спортсмены-инвалиды двух городов и муниципальных образований не приняли участие в финале Спартакиады.

Динамичное и результативное развитие физической культуры и массового спорта является фундаментом развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва.

На сегодняшний день в республике развиваются 107 видов спорта.

Целевым показателем совместной деятельности Министерства, спорткомитетов и спортивной общественности республики является количество подготовленных спортсменов высшего спортивного мастерства. В прошлом году подготовлено 1020 человек. В том числе, 15 мастеров спорта России международного класса, 185 мастеров спорта России, 820 кандидатов в мастера спорта.

В сборные команды страны входят четыреста девять спортсменов республики по олимпийским и неолимпийским видам спорта.

Количество призеров всероссийских и международных соревнований составило две тысячи сто двадцать четыре спортсмена, в том числе двести двадцать стали победителями и призрами чемпионатов, кубков мира и Европы, свыше тысячи спортсменов республики стали победителями всероссийских соревнований.

Совместно с городскими и районными администрациями проведено финальных республиканских соревнований с охватом более 38 (тридцати восьми) тысяч участников. Проведение подобных многоэтапных мероприятий позволяет проследить четкую неразделимую взаимосвязь массового спорта и подготовки спортивного резерва. Проведение крупных международных соревнований в нашей республике позволяет сохранить продуктивность того понятия, которое мы называем пропаганда спорта. Ведь увидев воочию звезд мирового спорта и их выступления, спортсмены получают мощный импульс к повышению мастерства, и во многом этому способствовали успешно проведенные в республике крупные спортивные форумы.

Ежегодно для социальной поддержки выделяются 300 ежемесячных стипендий спортсменам и тренерам сборных команд Республики Башкортостан и Российской Федерации, в 2013 году эта сумма составила 48 млн. рублей.

Двадцати юным спортсменам присуждены стипендии Президента Республики Башкортостан. Спортсмены представлены городами Уфа, Октябрьский, Стерлитамак, Салават, Агидель, Белорецким, Калтасинским, Бирским, Ишимбайским, Туймазинским, Альшеевским, Бурзянским районов.

В настоящее время основной «кузницей» подготовки, как спортивного резерва, так и спортсменов высшего спортивного мастерства, являются спортивные школы. В ведении Министерства сегодня девять государственных спортивных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва по базовым видам спорта с общим количеством занимающихся 3 220 человек.

На протяжении нескольких последних лет в республике поднимался вопрос о закреплении опорных видов спорта в тех городах и районах, где они имеют хорошие предпосылки для развития. Например, легкая атлетика в Белорецке, тяжелая атлетика в Нефтекамске и Альшеевском районе, велоспорт в Ишимбае, Салавате, Агидели, Чекмагушевском и Дюртюлинском районах, фристайл в городе Октябрьский. Но на сегодняшний день до сих пор не имеется программного и целевого решения.

В связи с этим, на волне успешных выступлений спортсменоволимпийцев в Сочи, считаю необходимым целенаправленно заняться данным вопросом.

Наша совместная задача – сконцентрировать внимание на том или ином базовом виде спорта, создать благоприятные условия для развития, оказать адресную поддержку перспективному спортсмену.

В настоящее время в республике работают 128 спортшкол, с общим количеством занимающихся 89 тысяч человек. Осуществляют подготовку спортсменов более двух тысяч шестисот тренеров, 69 из которых удостоены высокого звания «Заслуженный тренер Российской Федерации».

Анализ деятельности спортивных школ за последние три года показал положительную динамику по увеличению числа занимающихся в сравнении с предыдущими годами. За счет повышения заработной платы тренерскопреподавательского состава увеличилось общее финансирование спортивных школ. Однако, необходимо отметить, что слабая материально-техническая база, отсутствие в достаточном количестве современных спортивных объектов спортшкол, низкая квалификация специалистов и тренеров, привели к уменьшению в прошедшем году численности в группах высшего спортивного мастерства, что, несомненно, является тревожным фактом.

В этой связи, прошу обратить внимание, прежде всего, на сохранение тренерских ставок по видам спорта и увеличение бюджетов спортивных школ на спортивную деятельность, особенно в районах, где на сегодняшний день наблюдается сокращение данных показателей.

Одним из решений вопроса подготовки спортивного резерва стало проведение Спартакиады учащихся Республики Башкортостан, в которой ежегодно принимают участие более трех тысяч юных спортсменов.

Спартакиада проводится в три этапа, в городах и районах, территориальных зонах и далее финальные соревнования.

Особенно следует отметить активное участие команд городов Уфы, Стерлитамака, Салавата, Нефтекамска, Октябрьского, Чишминского, Уфимского, Альшеевского и Стерлитамакского районов. Ежегодно в числе не принимающих участие, по-прежнему остаются спортсмены семи сельских районов (Миякинского, Бураевского, Ермекеевского, Зианчуринского, Мечетлинского, Салаватского, Федоровского районов).

А ведь во всех этих муниципальных образованиях имеются детскоюношеские спортивные школы, и участие в Спартакиаде дало бы возможность повысить престиж занятий спортом среди детей, а спортсменам выполнить разрядные нормы. Для этой цели в 2014 году в программу Спартакиады внесены традиционные для нашей республики национальные и народные виды спорта - гиревой, армспорт и борьба корэш. Привлекая детей к движению, приучая их к систематическим занятиям спортом, мы просто обязаны предоставить им возможность участия в соревновательной деятельности.

Говоря о подготовке спортивного резерва, мы делаем акцент не только на проведении и участии в соревнованиях, анализе и отчетности. Необходимо сказать еще об одной составляющей – участии в конкурсных мероприятиях, как федеральных, так и в республиканских. В 2013 году 11 школ олимпийского резерва стали лауреатами конкурса «Фонда поддержки олимпийцев России», получив гранты на сумму 17 млн.рублей. В завершившемся республиканском смотре-конкурсе 2013 года среди спортивных школ по шести номинациям приняли участие 84. Министерством принято решение о моральном стимулировании призеров конкурса, номинировав на ведомственные федеральные и республиканские награды. Несомненно, сегодня нужно решать вопросы и материального стимулирования, в этом направлении мы работаем по привлечению внебюджетных источников. Уверен, если сегодня мы объединим наши усилия по укреплению материальной базы юношеского спорта, то спортивные школы, повторюсь, станут «кузницей» спорта высших достижений и золотые медали Олимпийских игр еще не раз будут сиять на карте нашей республики.

Развитие массового спорта и спорта высших достижений невозможно без наличия развитой спортивной инфраструктуры.

Главная задача – сделать спорт доступным для населения, для этого в первую очередь необходимо увеличить количество спортивных объектов в муниципальных образованиях. В республике действуют 10 712 спортивных сооружений. Общее количество спортивных сооружений ежегодно растет, но их пропускная способность на сегодня составляет – 38%.

В 2013г. строилось и реконструировалось 27 объектов спорта, введено в эксплуатацию 11 объектов, в том числе 7 ФОКов. Затрачено более миллионов рублей бюджетных средств, в том числе 26,4 миллиона рублей из федерального бюджета. И привлечено 378 миллионов рублей из внебюджетных источников.

В 2014г. строится и реконструируется 18 объектов спорта, планируется ввести в эксплуатацию 9 объектов, в том числе 4 ФОКа, один бассейн и стадион. В бюджете предусмотрено 245 целых 9 десятых миллиона рублей.

Заявлено на федеральное софинансирование 386 миллионов в том числе на Центр спортивной подготовки – 200 млн.руб.

При планировании строительства спортивных сооружений рекомендую предварительно проводить анализ потребности и возможности муниципального образования.

Лучше вместо строительства дорогостоящих объектов использовать следующие варианты малобюджетных спортивных сооружений.

Например, арочная бескаркасная технология оптимально подойдет для возведения малобюджетных спортивных сооружений. Причем, стоимость строительства современных арочных спортзалов и ФОКов может быть дешевле как минимум на 30%. Так, отдельно стоящее спортивное сооружение с основным игровым залом размером 24х12м., залом для борьбы и тренажерным залом может стоить от 25 до 30 миллионов рублей.

Где то возможно, будет достаточно возведение пристроя к основному зданию, например к школе, с подключением электричества и тепла. В этом случае, наличие раздевалок, душевых, технических помещений возможно в основном здании.

Стоимость такого спортивного сооружения с размерами игрового зала 24х12 составит 10 - 12 млн. рублей.

Строительство открытых спортивных площадок круглогодичного использования значительно сэкономит муниципальный и республиканский бюджет. При наличии собственного производства в Нефтекамске возможны различные варианты компоновок в пределах от 700 тыс. до 2 млн.руб.

Спортивная площадка может быть укомплектована трибунами для зрителей, раздевалками, хоккейными воротами, баскетбольными щитами, волейбольными стойками. (Варианты размеров 15х30 метров; - 20х40 метров;

- 26х56 метров; - 30х60 метров).

Для обеспечения открытых спортивных школьных и дворовых площадок, рекомендуем использовать мало затратные уличные тренажеры.

Они просты по форме, сделаны из прочных материалов, безопасны и удобны в эксплуатации. Рассчитаны на все возрастные группы и лиц с ограниченными физическими возможностями.

Одна из основных наших с вами задач – эффективное использование спортивных объектов. Сегодня загруженность физкультурно-оздоровительных комплексов составляет до 60%.

Для эффективной эксплуатации построенных спортивных объектов:

Необходимо иметь небольшой и квалифицированный персонал.

Проводить курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов спортивных сооружений.

сооружения, сегодня прорабатывается вопрос о внедрении механизма государственно-частного партнерства, инвестиционной деятельности. Это касается как привлечения инвестиций на строительство спортивных сооружений, так и участия управляющих компаний в их эксплуатации.

Необходимо обеспечивать максимальную загруженность спортивных объектов, расширять ассортимент предлагаемых услуг, устанавливать приемлемые тарифы для малообеспеченных слоев населения, организовывать на базе спортивного объекта спортивные школы и их филиалы, работать с учебными заведениями, предоставлять им часы для спортивных занятий; для детей организовывать бесплатные часы посещения. И конечно, постоянно информировать население о предоставляемых услугах.

В затратах на содержание комплекса основную часть до 40% составляет заработная плата персонала. Необходимо по возможности максимально снизить количество персонала, путем установки автоматизированных систем контроля и обслуживания.

Практика показывает, что реальное увеличение прибыльности комплекса за счт автоматизированного финансового управления, контроля и анализа составляет до 30%.

Все построенные спортивные сооружения, где проводятся официальные спортивные мероприятия, должны быть включены во Всероссийский реестр объектов спорта РФ (в соответствии с законом РФ «О физической культуре и споре» №329-ФЗ). Кроме того, на ранее построенные спортивные объекты необходимо получить сертификат на соответствие нормам, предъявляемым к указанным объектам, требованиям безопасности конструкции, санитарным требованиям. Неоднократно главам администраций направлялись рекомендации и разъяснения. В январе 2013г. Министерство провело совещание по данному вопросу, где выступали представители Министерства спорта РФ.

Уважаемые коллеги!

Не стоит забывать, что в развитие физической культуры, массового спорта и подготовке резерва в муниципальных образованиях мощным инструментом являются средства массовой информации.

Республиканскими телеканалами БСТ, канал Россия 1 /Вести Башкортостана/, UTV, STV транслируются новостные сюжеты о спорте, более десяти спортивных программ и проектов: «Время спорта», «Олимпийская мечта», «В спортивном темпе», «Здравия желаем!», «Сделай себя сам».

Пресс-служба Министерства взаимодействует со всеми телеканалами, передовыми республиканскими издательствами, ежедневно размещает анонсовую и итоговую информацию на официальном сайте, ведет работу в социальных сетях.

Эффективно взаимодействуя с пресс-службой, вы сможете обеспечить информационное освещение мероприятий и вашей работы в республиканских средствах массовой информации. И мы готовы вам в этом помочь.

В каждом из муниципальных образований есть сложные проблемные вопросы, которые в одиночку на местах сложно решить. Необходима поддержка со стороны министерства, общественности, единомышленников.

С января 2014 года, впервые в деятельности Министерства начата новая форма взаимодействия с администрациями городских округов и муниципальных районов - это совещания с руководителями структурных подразделений в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта.

Первое из таких совещаний состоялось в г.Мелеузе.

Мы отошли от привычных шаблонов отчетных докладов, а перешли к обмену опытом и мнениями, открытому диалогу. Данная форма работы будет проводиться по всей республике. Для этого по всем шести зонам будут созданы рабочие группы из числа заместителей глав администрации, курирующих выше обозначенные вопросы, руководителей структурных подразделений органов молодежной политики, физической культуры и спорта, детских молодежных общественных организаций, спортивных федераций и спортивной общественности.

Основная задача Министерства – выстроить эффективную работу с каждым муниципальным образованием.

Уверен, что при слаженной совместной деятельности мы достигнем желаемых результатов.

Благодарю за внимание!