«ПАРИЖ, 28 марта 2008 г. Оригинал: английский/ французский Пункт 4 предварительной повестки дня Доклад Генерального директора о выполнении программы и исполнении бюджета (33 С/5) и о результатах, достигнутых в предыдущий ...»

Исполнительный совет 179 EX/4

Сто семьдесят девятая сессия

(Draft 35 C/3)

ПАРИЖ, 28 марта 2008 г.

Оригинал: английский/

французский

Пункт 4 предварительной повестки дня Доклад Генерального директора о выполнении программы и исполнении бюджета (33 С/5) и о результатах, достигнутых в предыдущий двухлетний период (2006-2007 гг.) (Проект 35 С/3)

РЕЗЮМЕ

В соответствии со статьей VI.3 (b) Устава и решением 162 ЕХ/3.1.3 Генеральный директор настоящим представляет Исполнительному совету доклад о деятельности Организации в 2006-2007 гг. (179 EX/4 – Проект 35 C/3). Этот сводный доклад был подготовлен согласно рекомендации 2, содержащейся в пункте 3 резолюции 33 C/ 92.

В докладе изложены основные результаты, достигнутые за двухлетний период, охватываемый документом 33 C/5, с целью проинформировать членов Исполнительного совета о ходе выполнения программы, утвержденной Генеральной конференцией.

Предлагаемый проект решения: пункт 4 раздела «История вопроса и проект решения», стр.5.

(i) Содержание Стр.

История вопроса и проект решения

Предисловие Генерального директора

Часть I – Выполнение программы и службы

Программы и службы, связанные с программой

Программы

A. Крупная программа I – Образование

Крупная программа II – Естественные наук

и

Крупная программа III – Социальные и гуманитарные науки

Крупная программа IV – Культура

Крупная программа V – Коммуникация и информация

Статистический институт ЮНЕСКО (СИЮ)

Программа участия (ПУ)

B. Службы, связанные с программой

C. Координация деятельности в интересах Африки (AFR)

Программа стипендий (FP)

Информация общественности (BPI)

Стратегическое планирование и контроль за выполнением программы (BSP)........ Подготовка бюджета и контроль за его исполнением (BB)

Общая политика и управление

Руководящие органы

A. Генеральная конференция (SCG)

Исполнительный совет (SCX)

Управление

B. Кабинет Генерального директора (ODG)

Служба внутреннего надзора (IOS)

Управление по международной регламентации и правовым вопросам (LA)............ Поддержка выполнения программы и администрация

Управление и координация на местах

Внешние связи и сотрудничество

Управление людскими ресурсами

(ii) Стр.

Администрация

Исполнение бюджета

Часть II – Резюме и выводы

Введение

Последствия для составления программ и докладов

Совершенствование доклада С/3

Выводы

История вопроса и проект решения В своем решении 162 ЕХ/3.1.3 Исполнительный совет одобрил представленные Генеральным директором в документе 162 ЕХ/6 предложения, направленные на то, чтобы улучшить его доклад о деятельности Организации за предшествующий двухлетний период (документ С/3) и сделать его более своевременным.

В рамках процесса совершенствования своего доклада Генеральный директор распорядился подготовить вместо двух отдельных докладов сводный документ 174 EX/4 – Проект 34 C/3, быстро отреагировав тем самым на резолюцию 92, принятую Генеральной конференцией и, в частности, содержащуюся в ней рекомендацию 2. Цель заключалась в том, чтобы обеспечить Исполнительный совет и Генеральную конференцию удобным для чтения документом, который помог бы сосредоточить внимание руководящих органов на основных результатах, достигнутых в ходе двухлетнего периода, а также извлечь уроки, необходимые для определения основных направлений будущей программы. Генеральный директор также учел просьбу Исполнительного совета сократить объем документации (решение 166 ЕХ/5.2).

Таким образом, этот сводный доклад подготовлен в том же формате, который был выбран для двух предыдущих документов C/3, а именно в форме печатного обобщающего доклада, в то время как более подробные сведения представлены на специализированном веб-сайте www.unesco.org/en/dg-report/2004-2005. Кроме того, онлайновый подробный доклад в разбивке по ГНД характеризуется новыми элементами в соответствии с другими требованиями, поставленными недавно 34-й сессией Генеральной конференции (резолюция 34 C/89): представление выполнения программы в табличной форме с указанием достигнутых результатов по сравнению с ожидаемыми результатами и включение информации о результатах, достигнутых отдельными бюро на местах на страновом уровне в рамках различных ГНД.

В резолюции 33 C/92 также содержался призыв улучшить доклады о выполнении программы, представляемые Исполнительным советом Генеральной конференции в соответствии с пунктом 6 (b) статьи V Устава ЮНЕСКО, в том числе по вопросу об оценке Советом конкретных программ и их возможном прекращении. Генеральная конференция рекомендовала также, чтобы Исполнительный совет рассмотрел вопрос об усилении общей дискуссии по докладу Генерального директора о выполнении программы с помощью интерактивного диалога между членами Совета и Генеральным директором. Сводный доклад 179 EX/4 – Проект 35 C/3 обеспечивает основу для таких интерактивных дискуссий и должен одновременно дать Исполнительному совету возможность представить Генеральной конференции доклад, затрагивающий соответствующие вопросы, возникшие в результате диалога по выполнению программы и исполнению бюджета в 2006-2007 гг.

Исполнительный совет, возможно, пожелает принять решение следующего содержания:

Исполнительный совет, ссылаясь на резолюции 33 С/92 и 34 C/89, рассмотрев сводный доклад 179 EX/4 – Проект 35 C/3, признавая, что подготовка документа 179 EX/4 – Проект 35 C/3 является частью текущего процесса совершенствования докладов Генерального директора о выполнении программы в предшествующие двухлетние периоды, приветствуя быстрое реагирование Генерального директора на резолюцию 34 C/89, в частности представление в табличной форме по каждому ГНД достигнутых результатов по сравнению с ожидаемыми результатами, установленными в C/5, включая оценку устойчивости и экономичности, наряду с представлением в табличной форме сообщений о деятельности в рамках пяти функций ЮНЕСКО, а 179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page также его постоянные усилия, направленные на согласование предусмотренных регламентирующими документами докладов C/3 и EX/4, выпускавшихся ранее отдельно в конце двухлетнего периода, отмечая, что в документе 179 EX/4 – Проект 35 C/3 отражены основные параметры для оценки выполнения программы Организации и что принятая методика показала возможности дальнейшего совершенствования документа С/3 как инструмента управления, предлагает Генеральному директору использовать документ 179 EX/4 – Проект 35 C/3 при подготовке будущих ключевых программных документов Организации, особенно следующего Проекта программы и бюджета (35 C/5).

C удовлетворением представляю этот второй документ С/3 «нового стиля», доклад о выполнении программы и исполнении бюджета в 2006-2007 гг., который вновь полностью соответствует резолюции 33 C/92 Генеральной конференции, указавшей на необходимость использовать синергию между документами EX/4 и C/3 с целью своевременной подготовки проекта документа C/3 для весенней сессии Исполнительного совета, следующей непосредственно за Генеральной конференцией. Используя подход, действительно ориентированный на конечные результаты, настоящий доклад содержит стратегические оценки прогресса, достигнутого в каждой области, перечень основных достижений, включая те, которых удалось добиться благодаря использованию внебюджетных ресурсов, и перечисление задач и проблем наряду с уроками на будущее, с тем чтобы их можно было использовать при принятии решений в ходе разработки следующей программы и бюджета, в том числе во время следующего раунда консультаций с государствами-членами, национальными комиссиями и другими партнерами. Таким образом, подготовлен сводный краткий доклад, удобный для пользования, который содержит четкие свидетельства достижений ЮНЕСКО в 2006-2007 гг.

Этот основывающийся на результатах доклад был совместно подготовлен Бюро стратегического планирования (BSP) и Службой внутреннего надзора (IOS) в тесном сотрудничестве со всеми соответствующими секторами, институтами и подразделениями. Как и предыдущий документ 34 C/3, настоящий доклад подготовлен в двух вариантах – в кратком печатном варианте обобщающего характера и варианте, представленном онлайн, в котором содержится подробная информация о результатах, достигнутых по отдельным главным направлениям деятельности (ГНД). Печатный обобщающий доклад состоит из двух частей: в Части I представлена информация об осуществлении программ и о службах, Часть II содержит резюме и сделанные выводы, касающиеся разработки программ и представления отчетности. Новой чертой печатного варианта стало освещение основных достижений, задач и проблем, связанных с выполнением пяти функций ЮНЕСКО, в рамках каждой программной области, как это было недавно предложено Исполнительным советом. Онлайновый подробный доклад в разбивке по ГНД представлен на специализированном веб-сайте, посвященном документу 35 C/3 (www.unesco.org/en/dg-report/2006-2007). В нем учтены требования, поставленные Исполнительным советом и Генеральной конференцией: он теперь представлен в табличной форме и показывает достигнутые результаты по сравнению с ожидаемыми результатами и включает информацию о результатах, достигнутых отдельными бюро на местах на страновом уровне в рамках различных ГНД. Полный текст доклада (обобщающего и онлайнового), посвященного выполнению программы в двухлетнем периоде 2006-2007 гг., дополняется оценкой участия бюро на местах в общих процессах странового программирования ООН и информацией о результатах, достигнутых в позиционировании ЮНЕСКО как организации, вносящей эффективный вклад в эти процессы (см. 179 EX/4 Добавление).

Этот доклад, на мой взгляд, имеет три отличительные черты. Во-первых, он подчеркивает то обстоятельство, что ЮНЕСКО продолжает выполнять свою роль и предоставлять диапазон существенно важных услуг для решения задач и проблем, заниматься которыми на легитимной и полномочной основе может только глобальная организация с мандатом и опытом ЮНЕСКО. Об этом свидетельствуют многочисленные предпринятые инициативы и многие конкретные результаты, достигнутые на глобальном, региональном и местном уровнях при обеспечении целенаправленной концентрации программы. Продолжающийся рост внебюджетного финансирования, которое по своей природе является добровольным, а также дальнейшая диверсификация источников финансирования говорят о доверии, которое доноры испытывают к Организации. В связи с этим я хотел бы выразить нашу признательность государствам-членам, которые через целевые фонды доверяют Организации все большие суммы средств. Во вторых, в том что касается положений решения 162 EX/3.1.3, самооценки, представленные секторами и службами, были проверены на выборочной основе в ходе процесса проверки, который обогатился за два последних двухлетних периода. Результаты этой проверки показаны в Части II. В-третьих, четко показывая достижения, задачи и проблемы, доклад обращает внимание на те аспекты нашей работы, на которые мы можем 179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page опираться в будущем, и на те, которые мы должны усовершенствовать. Таким образом, доклад представляет собой ценный вклад в проведение систематического анализа, направленного на повышение эффективности подходов к разработке и осуществлению программы. Я также надеюсь, что он будет во многом способствовать оценке осуществления программы самим Исполнительным советом.

За последние четыре года ЮНЕСКО добилась значительных успехов в консолидации доклада С/3 о деятельности Организации. Естественно, что в такой доклад постоянно вносятся усовершенствования по мере того, как он все больше основывается на результатах. Форматы ГНД, впервые введенные в 33 C/3, были подвергнуты дальнейшей доработке с указанием, по мере возможности, подробностей в отношении экономичности и устойчивости, как это было предложено Исполнительным советом и утверждено Генеральной конференцией (резолюция 34 C/89). Кроме того, в докладе не только показано, сколь многого добилась ЮНЕСКО в 2006-2007 гг., но и указаны области, требующие усовершенствований в отношении разработки и осуществления программы. Эти ценные сведения помогут улучшить наши сегодняшние подходы и будут направлять действия Организации в тех областях, где она обладает четким сравнительным преимуществом.

Я бы хотел завершить это представление документа 35 C/3 выражением признательности за постоянно проявляемую вами заинтересованность, вашу конструктивную критику и вашу надзорную деятельность. Я приветствую ваши комментарии, ваши предложения и ваши руководящие указания и хотел бы заверить вас в своей готовности изыскивать вместе с вами оптимальные пути к повышению эффективности и влияния программ ЮНЕСКО.

Программы и службы, связанные с программой Программы Основные тенденции и события Период 2006-2007 гг. ознаменовал середину срока, установленного для достижения к 2015 г. целей ОДВ, поставленных в Дакаре в 2000 г., а также стал третьим и последним двухлетним периодом в рамках Среднесрочной стратегии ЮНЕСКО на 2002-2007 гг.

(31 C/4). В ходе этого периода внимание было сосредоточено на мониторинге прогресса в направлении достижения целей ОДВ и на выявлении остающихся пробелов и задач и проблем. Согласно Всемирному докладу по мониторингу ОДВ за 2008 г., были достигнуты значительные успехи, особенно в отношении охвата детей школьного возраста начальным образованием. Базовое образование сегодня является обязательным в 95% стран и территорий. Число детей, не посещающих школу, значительно сократилось, в связи с чем возросло число охваченных образованием, причем наибольшего прогресса удалось добиться в странах Африки к югу от Сахары, а также в Южной и Западной Азии. В этих регионах государственные расходы на образование ежегодно увеличивались более, чем на 5%.

Прогресс в направлении достижения ряда целей носил, однако, медленный характер;

пристальное внимание, уделяемое формальному базовому образованию, в ряде случаев привело к тому, что другие ступени и виды обучения оказались упущенными из виду. Попрежнему недостаточно развито воспитание и образование детей младшего возраста, особенно в странах Африки к югу от Сахары и арабских государствах. Недостаточное внимание уделяется и обеспечению грамотности взрослых. Сохраняется неравенство в охвате образованием в рамках стран, от которого особенно страдают сельское население, бедные слои, коренные народы и инвалиды. Не решена и задача всестороннего обеспечения гендерного равенства, в особенности на средней ступени.

Одновременно рост числа заканчивающих начальную школу создает новый спрос на образование последующих ступеней. ЮНЕСКО соответствующим образом реагировала на рост заинтересованности в расширении возможностей для получения среднего образования, технического и профессионального образования и подготовки, а также высшего образования. В связи с этим особое внимание уделялось роли образования в построении устойчивых и справедливых обществ, в частности путем содействия развитию подходов, основывающихся на правах человека, навыков извлечения доходов и бережного отношения к окружающей среде и социально-культурному разнообразию.

Министры образования, официальные лица высокого уровня и представители гражданского общества, принявшие участие в Совещании за круглым столом на уровне министров по вопросам образования и экономического развития, которое состоялось во время 34-й сессии Генеральной конференции, вновь подчеркнули необходимость сосредоточения внимания на вопросах равенства и этических аспектах экономического развития. Они взяли обязательство содействовать развитию качественного образования, учитывающего встающие проблемы глобального характера, а также укреплять партнерские связи с участием многих заинтересованных сторон и сотрудничество между странами. На своем ежегодном обзорном совещании в декабре 2007 г. члены Группы высокого уровня по ОДВ в своем коммюнике вновь подчеркнули, что следует удвоить усилия в поддержку инклюзивности, качества и удовлетворения финансовых потребностей ОДВ.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page Рамки программирования Дакарские рамки действий в области ОДВ продолжали служить руководством для деятельности Сектора образования, в частности в том, что касается укрепления роли ЮНЕСКО в качестве координатора работы партнеров по ОДВ. ЮНЕСКО усилила свою поддержку странам в рамках своих трех основных инициатив: Инициативы по распространению грамотности в целях расширения прав и возможностей (LIFE), Инициативы в области подготовки учителей для стран Африки к югу от Сахары (ТТИССА) и Глобальной инициативы по проблемам ВИЧ/СПИДа и образования (ОБРАСПИД). В интересах дальнейшего удовлетворения потребности в более эффективной увязке мероприятий с национальными приоритетами и целями были предприняты шаги для разработки Стратегии ЮНЕСКО по оказанию поддержки национальному образованию (ЮНЕСС), которой надлежит руководствоваться Организации в ее страновой деятельности. В контексте реформы ООН, направленной на достижение большей согласованности и эффективности работы на страновом уровне, были подготовлены документы ЮНЕСС для шести из восьми пилотных стран, где проводится инициатива «Единая ООН». Эти документы обеспечили представление надежной информации аналитического и программного характера для разработки совместных программ в области образования. В Глобальном плане действий в области ОДВ (ГПД) также определены взаимодополняющие роли и стратегические направления для пяти основных учрежденийпартнеров по созыву форумов по ОДВ, а также для других участников этой деятельности.

Вопросы финансирования ЮНЕСКО продолжала работу на основе ряда международных инициатив с целью повышения эффективности использования средств и изыскания новых источников поддержки.

Применяя принципы Парижской декларации по повышению эффективности внешней помощи, Организация одновременно продолжала укреплять свою внебюджетную программу для оказания технической поддержки, в частности в рамках программы по созданию потенциала в области ОДВ (СП-ОДВ). Такая форма финансирования с участием многих доноров позволила ЮНЕСКО повысить согласованность внебюджетных мероприятий и эффективность своей деятельность на страновом уровне в соответствии с приоритетами своей обычной программы и сосредоточить внимание на достижении ожидаемых результатов в рамках главных направлений деятельности, связанных с Инициативой в области подготовки учителей для стран Африки к югу от Сахары (ТТИССА) и Инициативой по распространению грамотности в целях расширения прав и возможностей (LIFE), причем основную долю этих средств получили отобранные страны в Африке и НРС.

Вне рамок СП-ОДВ важнейшую роль сыграли объединенный бюджет и планы работы ЮНЭЙДС, которые давали ЮНЕСКО возможность выполнять свою роль в качестве одного из ведущих спонсоров ЮНЭЙДС, включая осуществление третьей основной инициативы по ОДВ – Глобальной инициативы по проблемам ВИЧ/СПИДа и образования.

Был также достигнут прогресс в вопросах повышения заинтересованности частного сектора в финансировании образования. В январе 2007 г. со Всемирным экономическим форумом было подписано соглашение «Партнерские связи в поддержку образования»

(ПсО), в соответствии с которым подписавшие его обе стороны обязуются содействовать развитию партнерских связей в развивающихся странах с участием многих заинтересованных сторон. Это соглашение, ориентированное на международных и национальных партнеров, направлено на привлечение частного сектора к сотрудничеству в области оказания международной помощи посредством совместного финансирования.

Вопросы, касающиеся включения в основную деятельность Несмотря на достижение большим числом стран гендерного паритета в начальном образовании, обеспечение полного равенства остается важной задачей, особенно на уровне средней школы. Наряду с включением гендерной проблематики в основную деятельность в рамках всех мероприятий, ЮНЕСКО принимала участие в работе таких сетей, как Инициатива Организации Объединенных Наций в области образования девочек (ЮНГЕИ) и Сеть по гендерной проблематике в образовании в Азии (ГЕНИА), с целью содействия укреплению потенциала заинтересованных сторон в важных вопросах, связанных с гендерным равенством и равноправием, включая подготовку учителей-женщин и устранение препятствий, мешающих переходу девочек к среднему образованию. Также осуществлялись обмены примерами передовой практики и последними результатами работы в области образования девочек и женщин, в частности в областях науки и распространения грамотности.

10. Сектор образования продолжал уделять приоритетное внимание деятельности, направленной на расширение доступа к качественному образованию в странах Африки и НРС.

Работа была сосредоточена на расширении потенциала учителей, связанных со всеми формами обучения, и на повышении актуальности учебных программ. Охват социально незащищенных групп осуществлялся путем программ неформального образования и обучения предпринимательской деятельности.

11. Удовлетворение конкретных потребностей молодежи обеспечивалось посредством новаторских программ подготовки к вступлению в трудовую жизнь. В распоряжение всех государств-членов предоставлялись примеры передовой практики в таких областях, как реформа среднего образования, обновление технического и профессионального образования и подготовки (ТПОП) и программа обучения предпринимательским навыкам наряду с результатами последних исследований. Разрабатывались стратегии в области ВИЧ/СПИДа, включая их профилактику и оказание поддержки школам, и во многих странах были установлены приоритеты последующей деятельности по этим направлениям. Оказывалось содействие борьбе с насилием путем подготовки молодежных лидеров и директоров школ в особенно уязвимых районах.

Ситуации после конфликтов и в период восстановления 12. Сектор образования проводил мероприятия в районах, пострадавших от войн и конфликтов, преследуя при этом двойную цель: поддержка восстановления системы качественного образования для всех и поощрение культуры мира при помощи образования. В Ираке ЮНЕСКО оказала поддержку возрождению ТПОП, а также созданию потенциала учителей и организации Сети подготовки учителей для Ирака в четырех университетах. В других странах ЮНЕСКО также содействовала разработке рамочных учебных программ, учебных планов и учебников (Афганистан), созданию общенациональной системе управления образованием в интересах повышения эффективности управленческой деятельности в странах, переживших конфликт, а также повышению осведомленности в области прав человека и прав коренных народов путем корректировки учебных планов и учебников в государствах с многочисленным коренным населением.

Подпрограммы Подпрограмма I.1.1 – Укрепление международной координации и мониторинга деятельности в области ОДВ Достижения Был осуществлен мониторинг прогресса в середине срока, установленного для достижения целей ОДВ; результаты этого мониторинга были опубликованы во Всемирном доклад по мониторингу ОДВ за 2008 г. и представлены в распоряжение седьмого совещания Группы высокого уровня по ОДВ (Дакар, декабрь 2007 г.).

Процессы проведение оценок в середине срока, установленного для достижения целей ОДВ, были успешно завершены во всех регионах; подготовлены национальные доклады для регионов Азии и Тихого океана и арабских государств.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page Укрепилось межучрежденческое сотрудничество между всеми заинтересованными сторонами и их приверженность делу ОДВ, в частности благодаря принятию коммюнике Группы высокого уровня по ОДВ и созданию Международной консультативной группы в качестве форума для проведения постоянных консультаций между основными партнерами по ОДВ.

На ежегодном заседании Давосского форума (Швейцария) был представлен глобальный обзор под названием «Новые партнерские связи в поддержку ОДВ: деятельность на основе опыта».

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Обеспечение координации деятельности по выполнению рекомендаций Группы высокого уровня, включая мобилизацию соответствующих ресурсов.

• Корректировка механизмов координации ОДВ в соответствии с изменениями многосторонней среды на страновом уровне, совместная работа над обеспечением гармонизации, повышение уровня согласованности и более эффективное осуществление программ учреждениями системы ООН и партнерами по сфере развития.

• Крайне актуальная проблема создания надежной системы сбора данных и повышения их качества.

Подпрограмма I.1.2 Политика, планирование и оценка деятельности по достижению целей ОДВ Достижения Разработка планов секторов образования в ряде стран, например в Монголии, Нигерии, Палестине, Сент-Люсии и Эквадоре; укрепление потенциалов в области планирования образования в таких странах, как Афганистан, Демократическая Республика Конго, Египет и Судан.

Осуществление инициативы ЮНЕСС начато в более чем 60 странах (на сегодняшний день документы ЮНЕСС в виде проектов или окончательных вариантов подготовлены по 30 странам).

Создан веб-портал МИПО Planipolis, являющийся глобальным информационным ресурсом с данными о планах и политике государств-членов в области образования.

Разработаны и используются партнерами и организациями системы ООН материалы по подготовке кадров и руководства по планированию образования в чрезвычайных ситуациях и ситуациях после конфликтов.

Активизировано региональное и субрегиональное сотрудничество в области ОДВ благодаря оказанию поддержки региональным конференциям и совещаниям и укреплению Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Утверждение стратегической роли в деле оказания поддержки национальным усилиям в области образования, использование и осуществление ЮНЕСС в рамках текущей реформы деятельности ООН на страновом уровне.

• Укрепление мероприятий по осуществлению региональных стратегий и механизмов их координации наряду с максимальным повышением их эффективности по сравнению с затратами.

Подпрограмма 1.2.1 Всеобщее базовое образование Достижения Осуществлено проведение исследований, оценок и обзоров сегодняшнего состояния ВОДМ и политики, программ и практической деятельности в этой области примерно в 30 странах, в ряде случаев – совместно с ЮНИСЕФ.

Повысился интерес, проявляемый правительствами к ВОДМ, и расширился доступ к ВОДМ во многих странах, в частности благодаря консультированию по вопросам политики и развитию потенциала в 32 странах, включая региональные семинары по подготовке специалистов, национальные учебно-практические семинары и 12 справок по вопросам политики.

Обеспечивались мониторинг и поддержка бесплатного начального образования через Объединенную группу экспертов ЮНЕСКО (КР)/ЭКОСОС (КЭСКП) по мониторингу права на образование.

Оказывалась поддержка инновациям и реформам в области базового образования во всех регионах, в частности посредством установления взаимосвязей между формальным и неформальным образованием, ориентированным на детей, не посещающих В Азии велась разработка ситуационных анализов гендерной проблематики и рекомендаций о работе в этой области; в арабских государствах разрабатывались показатели и средства для мониторинга прогресса в направлении обеспечения гендерного паритета и равенства.

Проведены обзоры и мониторинг политики 24 стран в области образования в целях обеспечения охвата базовым образованием социально незащищенных детей; разработаны и распространены наборы информационных материалов по инклюзивному обучению и пропаганде политики в области многоязычного образования.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Обеспечение дальнейших усилий по пропаганде важного значения качественного ВОДМ и укреплению межучрежденческого сотрудничества и сотрудничества между государственным и частным секторами в интересах его расширения.

• Недостаточное понимание существующих рамок политики по обеспечению инклюзивного образования, а также ошибочные представления об этой концепции.

Подпрограмма I.2.2 – Инициатива по распространению грамотности в целях расширения прав и возможностей (LIFE) и Десятилетие грамотности Организации Объединенных Наций (ДГООН) Достижения Укреплены партнерские связи между странами и соответствующие сети; разработаны стратегии привлечения средств и мобилизованы фонды в 11 странах, охваченных первой фазой инициативы LIFE.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page Благодаря оказанию поддержки широкомасштабным программам, кампаниям и инициативам в области распространения грамотности возросли национальные бюджетные ассигнования на работу в этой области в таких странах, охваченных инициативой LIFE, как Буркина-Фасо, Индия, Мали, Нигерия и Сенегал.

Осуществлялось развитие национальных потенциалов в области распространения грамотности и неформального образования (НФО), включая, среди прочего: подготовку координаторов НФО; формулирование комплексных и опирающихся на общину новаторских подходов (например, в Бангладеш, Египте, Марокко, Нигере, Пакистане и Сенегале); разработку учебных программ и материалов; создание систем мониторинга и образования (в том числе СУИ-НФО и ЛАМП).

Проведен анализ более чем 100 новаторских программ, что позволило обеспечить выявление и распространение передовой практики (экономичные стратегии и программы распространения грамотности; новаторское содержание; использование технологии;

развитие жизненных навыков; межгенерационное обучение и многоязычное образование).

Деятельность в этой области была активизирована благодаря проведению региональных конференций ЮНЕСКО в поддержку глобальной грамотности и Международного дня распространения грамотности, а также присуждению международных премий за распространение грамотности.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Создание эффективных систем мониторинга и оценки, а также практика систематической подготовки документации и отчетов в области распространения грамотности в рамках инициативы LIFE на страновом уровне.

• Наращивание поддержки государствам-членам, в частности в Африке к югу от Сахары и в Южной и Западной Азии.

Подпрограмма I.2.3 – Педагогическое образование.

Достижения Определены потребности в учителях, ресурсы и приоритеты 17 стран, охваченных первой фазой инициативы ТТИССА; разработаны планы действий.

Разработаны и/или осуществляются новые национальные стратегии педагогической подготовки; оказана поддержка подготовке учителей в ходе работы, в том числе на основе дистанционного образования, в ряде стран Африки (Демократической Республике Конго, Гвинее и Сьерра-Леоне).

В странах, охваченных инициативой ТТИССА (например, в Анголе, Нигерии, Танзании и Центральноафриканской Республике), пересмотрена программа педагогической подготовки, включающая такие сквозные темы, как образование и ВИЧ/СПИД; в Азии разработан принцип «активного, радостного и эффективного обучения» (АРЭО).

На региональном и субрегиональном уровнях развивалась и укреплялась культура качества посредством проведения обменов между странами Юга и осуществления исследований в области сравнительных показателей политики, касающейся учителей и преподавания.

Государствам-членам и другим заинтересованным сторонам предоставлялась информация по основным вопросам, связанным со статусом преподавательских кадров, на основе исследований, опубликованных совместно с МОТ.

Были укреплены потенциалы государств-членов путем оказания им технической помощи в вопросах применения Рекомендации ЮНЕСКО/МОТ о положении учителей 1966 г. и Рекомендации ЮНЕСКО о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений 1997 г.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Проведение в рамках инициативы ТТИССА аналитических исследований в странах со значительными лакунами данных и в странах, недавно переживших конфликты.

• Увеличение числа учителей при одновременном обеспечении их соответствующей подготовки по прежнему играет важнейшую роль для достижения целей ОДВ; необходимо оказание значительной поддержки государствам-членам для решения вопросов, связанных с набором, подготовкой и борьбы с текучестью преподавательских кадров.

Подпрограмма I.3.1 – Обеспечение качественного образования с целью учиться жить вместе Достижения Обеспечивался обмен передовой практикой и знаниями между специалистами, практическими работниками и другими заинтересованными сторонами путем проведения учебно-практических семинаров и выпуска публикаций по таким вопросам, как миростроительство путем инновационной разработки учебников, интеграция в политику и практику стратегий по предотвращению насилия в школах и подготовка руководств по проблемам образования в чрезвычайных ситуациях.

В Латинской Америке проводилась подготовка молодежных лидеров и директоров школ из наиболее уязвимых районов в вопросах борьбы с насилием и документально подтвержденных взаимосвязей между образованием, средствами информации и насилием.

Были созданы координационные механизмы (Межучережденческий комитет по ДОУР и Группа экспертов по мониторингу и оценке).

Были укреплены потенциалы партнеров по ОУР во всех регионах путем подготовки учителей и общинных лидеров, подготовки и распространения материалов по ОУР и проведения деятельности, направленной на повышение осведомленности ответственных сотрудников министерств, представителей деловых кругов, НПО и общинных организаций.

Проводилась мобилизация заинтересованных сторон во всех регионах в интересах развития и реализации различных аспектов ДОУР путем партнерских связей и совместной деятельности, разрабатываемой вместе с другими организациями системы ООН, включая ЮНЕП и ООН-Хабитат, а также с гражданским обществом, частным сектором, средствами информации и организациями, созданными по конфессиональному принципу.

Успешно завершена первая пилотная проверка Программы оценки и мониторинга грамотности (ЛАМП).

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page Благодаря методологии, разработанной ЮНЕСКО и Латиноамериканской лабораторией по оценке качества образования (ЛЛЕСЕ), расширены возможности министерств образования в вопросах оценки учебной успеваемости.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Мобилизация различных партнеров и сохранение высокого уровня активности при проведении ДОУР требуют целенаправленных усилий. Рекомендация Межучрежденческого комитета относительно определения конкретной темы для рассмотрения на каждом ежегодном заседании будет способствовать более эффективной координации деятельности учреждений системы ООН в рамках ДОУР.

Подпрограмма I.3.2 – ВИЧ/СПИД и образование Достижения Разработаны комплексные стратегии в области образования по борьбе с ВИЧ/СПИДом и определены национальные приоритеты деятельности в ряде стран для ее последовательного выполнения при помощи субрегиональных учебно-практических семинаров по созданию потенциала.

В странах, охваченных инициативой ОБРАСПИД, укреплены национальные потенциалы в областях разработки политики и осуществления программ, в частности в отношении потребностей ВИЧ-инфицированных учителей и укрепления роли школ в вопросах медицинского обслуживания и поддержки ВИЧ-инфицированных и ухода за ними.

Обеспечивалось предоставление информации основным партнерам по сфере образования путем широкого распространения последних публикаций по проблематике образования и ВИЧ/СПИДа, включая наборы информационных ресурсов ОБРАСПИД.

В 11 странах Азии были переведены, адаптированы и широко распространены подборки информационно-пропагандистских материалов для министерств образования и пособия по подготовке учителей в вопросах ВИЧ/СПИДа.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Центры ЮНЕСКО по обмену информацией по вопросам ВИЧ/СПИДа в Штаб-квартире, МБП и МИПО, а также в Бангкоке, Женеве, Кингстоне, Найроби, Сантьяго и Хараре увеличили количество предоставляемых материалов, что привело к росту числа посещений их веб-сайтов. Необходимо целенаправленное распространение публикаций для наиболее экономичного и доступного для пользователей обеспечения информации. Также осуществляется процесс обеспечения доступа к этим центрам обмена информацией через единый веб-сайт, удобный для пользователей.

Подпрограмма I.4.1 - Среднее и техническое/профессиональное образование Достижения В 16 странах Африки к югу от Сахары расширена структура базового образования, которая сейчас также включает первый этап среднего образования.

Лицам, ответственным за принятие решений и разработку политики, предоставлялась информация о передовой практике в областях реформ общего среднего образования, руководства школами и обновлении содержания среднего образования.

В 20 государствах-членах проведен обзор национальной политики в области ТПОП, проведена реформа систем этого образования, странам оказана поддержка в вопросах обновления и модернизации учебных программ ТПОП.

Государствам-членам во всех регионах предоставлялись материалы, содержащие обновленные учебные программы ТПОП, в том числе в отношении навыков предпринимательской деятельности, результаты научных исследований и руководства по разработке политики.

Популяризация и пропаганда вопросов, относящихся к естественно-научному и технологическому образованию (ЕНТО), обеспечивались путем выпуска видеоматериалов и проведения выставок в Африке и учреждения премии для преподавателей естественно-научных дисциплин в Латинской Америке.

Был активизирован диалог по ЕНТО посредством Международного форума политики в области естественно-научного образования.

В 10 странах Африки, Азии и Латинской Америки и Карибского бассейна обновлены национальные учебные программы и стратегии в области естественно-научного образования в целях повышения их актуальности по отношению к потребностям учащихся.

Создан потенциал специалистов из 20 стран Африки в вопросах инклюзивного естественно-научного образования, а также практического преподавания естественнонаучных дисциплин, благодаря партнерским связям с такими НПО, как Форум африканских женщин-педагогов (ФАВЕ) и Африканский центр по профессиональной ориентации, консультированию и развитию молодежи (ПОКРМ).

Обеспечивалась популяризация гендерной проблематики в рамках ЕНТО путем подготовки работников образования из 20 африканских стран и разработки руководств и пособий по вопросам политики в поддержку естественно-научного образования с уделением особого внимания девочкам и развитию научной грамотности для всех.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Необходимо уделять более пристальное внимание схемам перехода на следующую ступень образования, расширению доступа к среднему и техническому и профессиональному образованию и повышению его качества.

• Необходимо оказывать более активную и целенаправленную поддержку устранению гендерных диспропорций в среднем образовании путем политики и стратегий, направленных на обеспечение безопасной школьной среды, характеризующейся отсутствием дискриминации, разработку учебных программ, учитывающих гендерную проблематику, и учебного содержания, лишенного стереотипов, развитие динамичного процесса обучения, основывающегося на вкладе учителей, привлечение женщин-учителей и включение гендерной проблематики в педагогическую подготовку.

Подпрограмма I.4.2 – Высшее образование в целях создания обществ знаний Достижения Осуществлен обзор политики в области высшего образования в ряде стран Южной и Юго-Восточной Азии, а также во франкоязычных странах Африки.

Расширилось сотрудничество и информационные обмены по вопросам обеспечения качества благодаря деятельности в региональных рамках; осуществлен обзор региоEX/4 (Draft 35 C/3) – page нальных конвенций о признании квалификаций в Африке, арабских государствах, Азии и Тихом океана и Латинской Америке и Карибском бассейне.

Укреплены индивидуальные и институциональные потенциалы примерно 40 стран и сотен высших учебных заведений во всех регионах по различным вопросам обеспечения качества и признания квалификаций путем проведения учебно-практических семинаров и онлайновых курсов, создания сетей и разработки контрольных показателей, в том числе благодаря соглашению о партнерстве, заключенному ЮНЕСКО с Всемирным банком в 2007 г.

Активизировано сотрудничество между университетами и в рамках регионов благодаря Азиатско-африканскому университетскому диалогу по базовому образованию, который проводится совместно с УООН, Хиросимским университетом и ЯАМС.

Укреплена Программа УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО благодаря созданию новых кафедр ЮНЕСКО и сетей УНИТВИН в 45 странах с ориентацией на сотрудничество по линиям Север-Юг и Юг-Юг.

Значительно расширилось сотрудничество и укрепились партнерские связи между членами УНИТВИН по широкому кругу вопросов, связанных с высшим образованием и такими темами, как специальное образование, науки о воде, инженерное образование и диалог между религиями и культурами.

Через веб-сайты и электронные ресурсы партнерам ЮНЕСКО и широкой общественности обеспечивался доступ к информации о возможностях развития образования с помощью ИКТ.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • В новых стратегических рамках предпринимаются особые усилия по переориентации кафедр ЮНЕСКО и увязке их мероприятий с приоритетными областями работы Организации, уменьшению существующей географической диспропорциональности и повышению стабильности их деятельности.

Ресурсы 13. При осуществлении управленческой деятельности в целях получения результатов Крупная программа I использовала следующие ресурсы:

• средства обычного бюджета: 109 583 долл.;

• внебюджетные средства: 310 433 долл.;

• штатное расписание: 256 должностей, финансируемых за счет средств по обычной программе, включая 197 сотрудников категории специалистов, 28 из которых являются национальными сотрудниками категории специалистов (НСС), работающими в бюро на местах, исключая сотрудников, работающих в институтах ЮНЕСКО в области образования и в ассоциированных с ЮНЕСКО центрах категории 2.

Выводы и уроки на будущее 14. В середине срока, установленного для достижения к 2015 г. целей ОДВ, достигнут значительный прогресс в расширении возможностей для получения качественного образования детьми, молодежью и взрослыми. Однако необходимо наращивать усилия для достижения целей, которым уделяется недостаточное внимание: образование детей младшего возраста, грамотность и качество. Основываясь на значительных успехах усилий по расширению охвата начальным школьным образованием, ЮНЕСКО должна теперь сосредоточить внимание на совершенствовании обеспечения образования средней ступени и на техническом и профессиональном образовании и подготовке.

15. В ходе данного двухлетнего периода Сектор образования опирался на уроки, извлеченные в ходе осуществления и мониторинга программы и бюджета 33 C/5 в целях разработки рационализированного документа 34 C/5, который полностью отражает императивы децентрализации. Эта гибкая программная структура даст Организации возможность сосредоточить усилия на областях, которые каждое государство-член определяет в качестве приоритетных. Было усилено участие в процессах общего странового программирования ООН, и ЮНЕСКО в настоящее время возглавляет тематическую группу по образованию в одной из пилотных стран, где проводится инициатива «Единство действий» (Пакистан). Основываясь на успехах инициативы ЮНЕСС в отношении сосредоточения усилий на национальных потребностях в образовании, Организация будет и далее стремиться к расширению использования, по возможности, этих документов, с тем чтобы обеспечивать информацию для других процессов общего программирования. Кроме того, поскольку нехватка средств является главным препятствием на пути достижения целей ОДВ во многих странах, государствамчленам будет оказываться содействие в расширении доступа к таким имеющимся механизмам финансирования, как Инициатива ускоренного финансирования образования для всех Фонд развития программы образования (ОДВ-ИУФ-ФРПО). В сотрудничестве со Всемирным экономическим форумом также будут развиваться партнерские связи между государственным и частным секторами в интересах образования в качестве одного из средств повышения эффективности совместной работы деловых кругов и национальных правительств, направленной на ликвидацию некоторых из существующих пробелов в финансировании. Это даст Организации возможность расширить свою роль в таких ключевых областях, как, например, педагогическая подготовка.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page 16. Наконец, была предпринята реформа структуры в Штаб-квартире с целью укрепления подотчетного процесса децентрализации и улучшения сотрудничества между секторами. В марте 2008 г. эта структура была подвергнута некоторым незначительным корректировкам с целью (i) укрепления ведущей роли ЮНЕСКО в вопросах международной координации ОДВ и активизации ее усилий в области коммуникации; и (ii) улучшения выполнения программы, в частности в отношении ДГООН и ДОУР.

КП I – Примеры основных достижений, задач и проблем при выполнении каждой из пяти функций ЮНЕСКО ЮНЕСКО по высшему образованию»; пример темы совещаний экспертов: «Прекратить насилие в школах: какой метод эффективнее всего?»).

устанавливаюработой Объединенной группы экспертов ЮНЕСКО щая правовые способствующая тенциала в госуМероприятия по созданию потенциала в рамках трех Катализатор ме- Достижения • ждународного Основные тенденции и события 17. В ходе двухлетнего периода 2006–2007 гг. программные мероприятия основывались на предыдущей работе, которая была направлена на достижение общих целей, связанных с искоренением нищеты, миром и устойчивым развитием, и которая проводилась в течение двух первых двухлетних периодов в рамках Среднесрочной стратегии, в частности посредством создания потенциала и совместного использования знаний. Было обеспечено возросшее воздействие этой программы в результате укрепления партнерских связей и объединения усилий с межправительственными партнерами и НПО, такими как МСНС и его научные союзы. Мероприятия охватывали как разработчиков научной политики, так и молодежь, с особым акцентом на создание потенциала в Африке и на вопросы гендерного равенства.

18. Африка. Созданию потенциала в Африке уделялось самое пристальное внимание. В качестве организатора кластерного совещания ООН по теме «Наука и технология»

ЮНЕСКО оказала интеллектуальную и финансовую поддержку Комиссии Африканского союза (АС) в вопросах разработки секторальной программы по науке и технике на службе развития Африки, которая впоследствии была принята Саммитом Африканского союза в 2007 г. в качестве «Африканского сводного плана действий в области науки и техники»

(СПД). Роль ЮНЕСКО была отмечена главами государств и правительств в их заключительной декларации, в которой также содержался обращенный к Организации конкретный призыв об оказании помощи в осуществлении СПД. Вклад ЮНЕСКО в его осуществление, которое возглавляет АМКОСТ (Совет министров африканских стран по науке и технике), охватывает все три основных компонента СПД (создание потенциала, генерирование знаний и технологические инновации) и сосредоточен на укреплении или создании сетей, объединяющих специализированные центры передовых знаний, работающие над конкретными программами в областях научных исследований и разработок или создания потенциала.

Гендерное равенство. Премия Л'ОРЕАЛЬ-ЮНЕСКО «Женщины и наука» является одной из инициатив, которые обеспечивают наглядность каталитической роли ЮНЕСКО в вопросах создания потенциала и сетей, направленных на укрепление гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин. Популяризация роли женщин в фундаментальных и прикладных науках также осуществлялась путем использования соответствующих сетей и кафедр ЮНЕСКО, выпуска новой публикации по гендерным показателям в сфере естественных и инженерных наук и технологии, проведения таких мероприятий, как междунаEX/4 (Draft 35 C/3) – page родный коллоквиум «Расширение прав и возможностей женщин в области инженерных наук и технологии» (Тунис, июнь 2007 г.), и выхода в свет международного доклада по вопросам науки, технологии и гендерной проблематики, подготовленного в сотрудничестве более чем с 20 ведущими учреждениями по всему миру. Вся эта работа была направлена на активизацию серьезной дискуссии и мероприятий среди национальных и международных научных и преподавательских кругов в поддержку привлечения женщин к профессиональной деятельности в областях науки и технологии, обеспечения возможности сбора и строго научной разработки статистических данных в разбивке по полу и повышения информированности общественности в гендерных вопросах.

20. Глобальное изменение климата. В контексте возросшего внимания к проблеме глобального изменения климата (ГИК) в результате публикации четвертого доклада об оценке, подготовленного Межправительственной группой экспертов ВМО-ЮНЕП по изменению климата (МГЭИК), и основываясь на той работе, которая уже давно проводится ЮНЕСКО в этой области, Крупная программа II (КП II) возглавляет усилия, предпринимаемые в рамках Секретариата с целью определения стратегического и комплексного подхода ЮНЕСКО к смягчению воздействия изменений климата, их этических последствий и адаптации к ним, а также роли Организации, с тем чтобы она могла увеличить свой вклад в нынешние глобальные и региональные усилия, используя свои сравнительные преимущества и уникальные знания и опыт. На этой стратегии основывался вклад ЮНЕСКО в разработку материалов для Доклада КСР-КВУП о координации в рамках всей системы ООН деятельности, связанной с изменением климата, который был подготовлен в связи с Конференцией Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН), состоявшейся в декабре 2007 г. (Бали).

21. МНП – новые стратегические подходы. Руководящие органы межправительственных и международных научных программ (МНП) приняли новые стратегические подходы в рамках своей соответствующей деятельности на период, охватываемый Среднесрочной стратегией на 2008-2013 гг. (34 C/4), в частности, в свете рекомендаций Комитета по общему обзору крупных программ II и III в интересах совершенствования координации работы между этими программами, а также в целях оптимального использования ресурсов. В рамках Международной программы по фундаментальным наукам (МПФН) разработана новая стратегия по созданию научного потенциала как в национальных, так и в региональных учреждениях с особым акцентом на формирование партнерских связей и расширение ее сетевой деятельности. В конкретном плане деятельность посвящена вопросам укрепления исследовательского потенциала с помощью проектов, утвержденных для осуществления во всех регионах. Международная программа по геонаукам (МПГК) изменила ориентацию своих проектов в области научных исследований и создания потенциала с фундаментальной геологии на темы, непосредственно связанные с проблематикой устойчивого развития и общества, в соответствии со стратегическими программными целями ЮНЕСКО. Стратегический план седьмой фазы Международной гидрологической программы (МГП) на 2008-2013 гг.

был одобрен Советом МГП, который включил в него новую, пятую тему, касающуюся образования в области водных ресурсов, в качестве вклада в общую стратегию ЮНЕСКО в отношении образования в области водных ресурсов на всех уровнях. Вместе с тем, по мере того, как центры, функционирующие под эгидой ЮНЕСКО, все больше используются в целях осуществления программы, особенно для создания потенциала в области наук о воде, сегодня проводится в жизнь общая стратегия, направленная на обеспечение того, чтобы все такие учреждения вносили существенный вклад в реализацию стратегических целей ЮНЕСКО, а также на повышение уровня координации мероприятий многочисленных центров категории 2, работающих в области водных ресурсов, в интересах улучшения осуществления программы. Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО (МОК) продолжала координировать создание систем раннего оповещения о цунами и других связанных с океаном опасностей в Индийском океане, Карибском и Средиземноморском бассейнах и в северо-восточной части Атлантического океана и прилегающих к нему морях.

МОК также последовательно прилагала настойчивые усилия в таких областях, как оценка риска опасностей, связанных с цунами, подготовка кадров в области раннего оповещения о цунами, меры реагирования в чрезвычайных ситуациях и обеспечение подготовленности в рамках всеобъемлющих программ уменьшения последствий цунами, направленных на развитие систем оповещения о них в конечные системы. Ассамблея МОК также приняла решение рассматривать вопрос уменьшения последствий и адаптации к изменению и изменчивости климата в качестве одной из целей высокого уровня, как это отражено в стратегии МОК на двухлетний период 2008-2009 гг. Наконец, программа «Человек и биосфера» (МАБ) утвердила 25 новых объектов в качестве биосферных заповедников, включая первый межконтинентальный заповедник – Межконтинентальный биосферный заповедник Средиземноморья, располагающийся на территории Марокко и Испании, и особо подчеркнула вклад биосферных заповедников в устойчивое городское развитие. Кроме того, был рассмотрен вопрос применения к городскому развитию концепции биосферных заповедников, как предоставляющей определенные потенциальные преимущества, но также сопряженной с возможными трудностями в отношении формирования городских биосферных заповедников и управления ими.

22. МОСРГ. В рамках вклада ЮНЕСКО в осуществление Маврикийской стратегии особое внимание уделялось таким часто забываемым аспектам, как культура, молодежь, знания местного населения и коренных народов, острова во внешней зоне и активизация межрегионального взаимодействия. На основе платформы действий в интересах прибрежных районов и малых островов (ПМО) осуществлялся обмен опытом в области эффективной практики устойчивого гуманитарного развития, шире учитывались соображения, высказываемые малыми островами, для равноправного управления ресурсами использовались знания коренных народов, предоставлялось слово молодежи.

23. Кафедры ЮНЕСКО в области естественных наук. Был проведен обзор деятельности кафедр ЮНЕСКО в области естественных наук с целью обеспечения более эффективного использования потенциала и институциональных возможностей кафедр в соответствии с рекомендациями Комитета по обзору КП II и III. Был принят более стратегический подход к их формам функционирования, особенно в том, что касается охвата тематических областей и деятельности в условиях сетевой работы.

Объединение кафедр в кластеры и сети по тематическим группам должно повысить синергетический эффект.

24. Общесистемная координация в областях науки и технологии и окружающей среды. В рамках общих усилий системы Организации Объединенных Наций по обеспечению более высокого уровня целостности и эффективности своей работы по всему миру ЮНЕСКО принимает активное участие в деятельности координационных механизмов ООН в областях науки, технологии и окружающей среды, включая Группу ООН по рациональному природопользованию, экологические консультации в рамках учрежденной Генеральным секретарем Группы высокого уровня по вопросу о слаженности в системе Организации Объединенных Наций применительно к развитию, гуманитарной помощи и окружающей среде, а также Комиссию ООН по науке и технике в целях развития (КНТР ООН). Было также укреплено стратегическое партнерство с Секретариатом Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) в отношении мероприятий, связанных с задачами в области биоразнообразия, поставленными на 2010 г. В контексте инициативы «Единая ООН» была выпущена публикация «Разнообразие в единстве» с результатами работы по картированию всех связанных с окружающей средой мероприятий, осуществляемых ООН, что позволило укрепить сотрудничество с ООН в области экологической проблематики. Также принимались другие меры для более эффективного позиционирования программ ЮНЕСКО в областях естественных наук в рамках общего странового программирования, особенно в пилотных странах, где применяется концепция «Единая ООН».

25. Основные международные события. Научные программы ЮНЕСКО внесли вклад в развитие научных знаний по ряду глобальных и региональных вопросов и в содействие диалогу по этой проблематике между учеными и лицами, ответственными за принятие решений.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page КП II в связи с проведением получающих широкую известность международных мероприятий использовала их в качестве лабораторий идей и форумов для проведения дискуссий высокого уровня, а также для пропаганды новых парадигм в науке и для выдвижения инициатив, касающихся организации дальнейшей работы в этих областях. Ниже перечисляются эти мероприятия, к проведению которых привлекались МНП и которые были организованы совместно с органами ООН, НПО или профессиональными ассоциациями.

• Четвертый Всемирный форум по водным ресурсам (Мехико, март 2006 г.) и презентация по этому случаю второго Доклада о состоянии водных ресурсов мира продемонстрировали ведущую роль МГП и ПОВРМ (Программы оценки водных ресурсов мира) в области пресноводных ресурсов и повысили наглядность соответствующей деятельности ЮНЕСКО.

• Региональная конференция ЮНЕСКО на уровне министров на тему «Стратегическая роль возобновляемых источников энергии в устойчивом развитии государств Центральной Азии» (Казахстан, май 2006 г.) активизировала работу по созданию потенциала в этой области в Центральной Азии.

• Конференция на тему «Будущее засушливых земель» (Тунис, июнь 2006 г.) позволила провести обзор сегодняшнего состояния знаний о засушливых экосистемах и о социально-экономических аспектах их развития в интересах предоставления научных и технических консультаций лицам, принимающим решения, п также обзор осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке. Участники конференции приняли Тунисскую декларацию, в которой обозначены 20 приоритетных тем для работы в областях наук, ориентированных на прикладное использование, в поддержку устойчивого развития засушливых регионов и достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

• В качестве организатора межучрежденческой информационной и образовательной платформы Организации Объединенных Наций, ЮНЕСКО также активно содействовала осуществлению Хиогской рамочной программы действий по созданию потенциала противодействия бедствиям, в частности посредством организации всемирной кампании по образованию в целях уменьшения опасности бедствий (июнь • ЮНЕСКО в сотрудничестве со Всемирным банком организовала глобальный форум по теме «Создание научного, технологического и инновационного потенциала в интересах устойчивого роста и сокращения масштабов нищеты»(Вашингтон, февраль 2007 г.) для обсуждения стратегий, направленных на то, чтобы потенциальными преимуществами, открывающимися в результате глобализации знаний и технологии, могло пользоваться большее число развивающихся стран.

• Совместно с МЦТФ КП II возглавила проведение Всемирного форума Группы восьми/ЮНЕСКО на тему «Образование, нововведения и исследования: новое партнерство в интересах устойчивого развития» (Триест, май 2007 г.), который рассмотрел взаимосвязи между тремя компонентами так называемого «треугольника знаний»—образованием, научными исследованиями и технологическими инновациями—в перспективе устойчивого развития и определил риски и преимущества как для промышленно развитых, так и развивающихся стран и стран с низкими уровнями дохода.

• Участники Совещание за круглым столом на уровне министров по вопросам науки и техники на службе устойчивого развития и роли ЮНЕСКО, проведенного во время 34-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, обратились к Организации с призывом содействовать государствам-членам в их усилиях, направленных на воплощение в жизнь принципов устойчивого развития, в особенности путем разработки политики и создания потенциала.

• В ходе Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (Бали, декабрь 2007 г.) были организованы сопутствующие ей мероприятия, позволившие представить «Стратегию действий ЮНЕСКО в связи с изменением климата», направленную на последовательную интеграцию такой деятельности во все программы работы ЮНЕСКО с особым акцентом на укрепление базы знаний в области социальных и гуманитарных наук, на необходимость в общей этической концептуальной основе и на углубление понимания потенциала для обеспечения адаптационных мер и устойчивости.

26. Коммуникационная стратегия. Наконец, была разработана новая коммуникационная стратегия для программ ЮНЕСКО в области естественных наук. Ее основная задача состоит в обеспечении того, чтобы пользующиеся известностью инициативы четко позиционировались как компонент программ ЮНЕСКО и чтобы ЮНЕСКО в качестве корпоративного органа получала признание благодаря своим усилиям в целях изменения представлений относительно актуальности и эффективности деятельности, которая проводится в рамках КП II.

Отдельно следует отметить публикацию «Шестьдесят лет науки в ЮНЕСКО: 1945-2005 гг.», в которой прослеживается роль ЮНЕСКО в истории международного научного сотрудничества.

Подпрограммы Подпрограмма II.1.1 – Управление взаимодействующими процессами, связанными с водными ресурсами: системы, подвергающиеся опасности, и социальные проблемы Достижения Новые центры категории 2 в области водных ресурсов появились в Австралии, Ливии, Нидерландах, Пакистане и Парагвае, что расширило возможности ЮНЕСКО для создания потенциала в этой области.

Обеспечено расширение междисциплинарных сетей ФРИЕНД (Режимы стока на основе международных экспериментальных и сетевых данных) в Центральной Азии и в Африке по таким проблемам, как засуха, наводнения или процессы седиментации в масштабах бассейнов.

Составлена глобальная карта ресурсов подземных вод, показывающая элементы гидрогеологической среды, а также распределение и пополнение запасов подземных вод.

Значительный вклад в наращивание базы знаний внесли Г-ВАДИ (Глобальная сеть информации о водных ресурсах и развитии в засушливых зонах) и программы в области подземных вод благодаря проведению высококачественных мероприятий по разработке моделей сбора поверхностного стока и подземных вод, которые позволили получить справочные материалы для тематических исследований, наборы данных, а также средства моделирования.

Благодаря проведению мероприятий, выпуску публикаций и осуществлению деятельности в области создания потенциала улучшилось понимание сложных социальнокультурных взаимосвязей между водными ресурсами и обществом и их роли в управлении водными ресурсами, особенно в том, что касается связанной с водой культуры коренных народов и трансграничного сотрудничества.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page Осуществлена Международная инициатива/программа по наводнениям наряду с картированием входящих в консорциум учреждений, включая МЦУРВ.

В ходе проведения Всемирного дня водных ресурсов в 2006 г. в рамках темы «Вода и культура» была продемонстрирована роль воды в качестве одного из важных факторов развития и выражения культурного разнообразия.

Усовершенствованы методы образования в области водных ресурсов, разработаны материалы по такому образованию, обеспечено укрепление программ, ориентированных на непрерывное образование и подготовку для ряда целевых групп.

Получила дальнейшее развитие база знаний для применения экогидрологического подхода в результате создания тематических целевых групп и проведения демонстрационных проектов.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Мобилизация всей структуры ЮНЕСКО (научных институтов ЮНЕСКО, кафедр и сетей, национальных комиссий и т.д.) и партнеров в области естественных наук (например, научных НПО, МПО, международных и региональных научно-исследовательских и учебных центров) доказала свою эффективность в качестве формы работы над осуществлением программы. В частности, центры категории 2 продемонстрировали свое значение в вопросах создания потенциала в условиях ограниченных людских и финансовых ресурсов.

Многие из этих центров также играют важную роль в обеспечении сотрудничества между странами Юга.

Подпрограмма II.1.2 – Экологические науки и науки о Земле на службе устойчивого развития Достижения Проведение международной конференции по влажным тропикам (Шри-Ланка, декабрь 2006 г.) позволило обобщить знания об этих экосистемах и предложить направления деятельности для формулирования и разработки программы на 2008-2013 гг.

Было предоставлено 20 грантов молодым ученым (более половины из которых получили женщины-ученые из НРС).

Молодым африканским ученым предоставлено 20 грантов для изучения человекообразных приматов (в том числе 15 грантов ученым из НРС).

24 специалиста по комплексному управлению земельными и другими ресурсами из африканских стран были зачислены для получения соответствующей подготовки в Региональную высшую школу по комплексному управлению тропическими лесами (ЕРАИФТ), расположенную в Киншасе.

Установлены партнерские связи с сетью «Стар-Альянс» (глобальный авиационный альянс) с целью содействия повышению роли биосферных заповедников в качестве учебных лабораторий устойчивого развития и устойчивого использования природных ресурсов с помощью широких распределительных систем этого альянса, включая распространение информации в ходе авиарейсов, на веб-сайтах, а также посредством выпуска публикаций, проведения конференций и различных мероприятий.

Расширилось использование государствами-членами биосферных заповедников в интересах достижения экологической устойчивости (ЦРТ 7) на местном уровне: во Всемирную сеть включено 25 новых биосферных заповедников, в результате чего общее число объектов достигло 507 в 102 странах, включая первый межконтинентальный биосферный заповедник в Марокко и Испании и первые объекты в Катаре, Омане и Объединенных Арабских Эмиратах.

Важность научного сотрудничества для мирного диалога была продемонстрирована благодаря осуществлению совместного проекта Южной и Северной Кореи по созданию морского парка мира на Корейском полуострове в качестве трансграничного биосферного заповедника ЮНЕСКО.

Расширен охват Открытого рамочного соглашения с космическими агентствами, в которое теперь включены также биосферные заповедники и, в более широком плане, экосистемы и ландшафты суши/моря, в контексте усилий государств-членов по созданию потенциала для мониторинга систем планеты Земля.

Поощряется использование геопарков в качестве образовательных объектов, особенно в Латинской Америке и в Азии.

Укрепилось сотрудничество между ГЕОСС (Глобальной системой систем наблюдения Земли), КСГН (Комплексной стратегией глобальных наблюдений) и КЕОС (Комитетом по спутникам наблюдения за поверхностью Земли) благодаря проведению конференции на уровне министров (Южная Африка, ноябрь 2007 г.) в интересах повышения уровня целостности деятельности в вопросах наблюдения за Землей и наращивания потенциала в этой области.

Установились прочные партнерские связи с международной инициативой в области проведения геологических обследований планеты под название «Единая геология» и с флагманским проектом в рамках Международного года планеты Земля в интересах для предоставления через Интернет динамических данных геологических карт.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Методологические средства и динамические подходы, опробованные в биосферных заповедниках Африки и Европы, доказали свою эффективность в качестве инструментов предотвращения конфликтов и долгосрочного планирования.

• Необходимо распространение информации о роли биосферных заповедников в качестве платформ для диалога, сосредоточения усилий и предотвращения конфликтов в связи с сохранением биоразнообразия и устойчивым развитием.

Подпрограмма II.1.3 – Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО Достижения Подготовлены аналитические записки в отношении неопределенностей, связанных с прошлым и будущим повышением и изменчивостью уровня моря, а также в отношении мероприятий в области исследований и наблюдений, которые необходимы для уменьшения этих неопределенностей. Такая работа была проделана в результате семинара на тему «Понимание причин повышения и изменчивости уровня моря», проведенного при спонсорской поддержке со стороны МОК в рамках Всемирной программы исследования климата с участием 163 ученых из 29 стран.

Создана веб-служба («Состояние климата океана») по вопросам состояния и динамики ключевых физических показателей климата океана, которые могут быть связаны с основными системами изменчивости климата, имеющими значительное социальное воздействие, такими как явление Эль-Ниньо.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page Начато осуществление финансируемых ГЭФ региональных проектов по разработке стратегий и мер адаптации к изменению климата в пяти пилотных районах Западной Завершена ИКАМ (Программа по комплексному управлению прибрежными районами) и опубликовано Руководство по оценке прогресса и результатов в области комплексного управления океанами и прибрежными зонами.

Глобальный модуль ГСНО (Глобальная система наблюдений за океаном), который является океаническим компонентом Глобальной системы наблюдений за климатом (ГСНК) и предназначен для совершенствования прогнозирования, мониторинга и исследования погоды и климата и создания основы для глобальной оперативной океанографии, продолжал использоваться в целях удовлетворения потребностей в устойчивых наблюдениях РКИКООН а также связанной с климатом области деятельности в интересах общества в рамках инициативы ГЕОСС, проводимой под руководством Межправительственной группы по наблюдению Земли (ГЕО).

Проводится работа по укреплению Системы предупреждения о цунами в Индийском океане (СПЦИО) и региональных механизмов для обеспечения охвата региона после создания первоначальной системы в июле 2006 г. Основное внимание уделяется политике обмена информацией в целях передачи данных в режиме реального времени для обеспечения того, чтобы национальные органы сообщали такую информацию непосредственно общинам, подвергающимся опасности.

Созданы межправительственные координационные группы по цунами для Северовосточной Атлантики и Средиземноморья, а также Карибского бассейна.

Обеспечено укрепление потенциала морских наук посредством проведения учебных семинаров в пяти регионах с участие представителей 102 учреждений из 45 стран.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Ограниченные людские и финансовые ресурсы учреждений в области морских наук, с которыми ведется работа, недостаточный опыт или подготовка руководящего звена научных организаций, а также нехватка лиц, имеющих опыт разработки и представления предложений о финансировании на конкурсной основе.

• Эффективное распространение результатов научных исследований, актуальных для разработки политики, посредством широкого круга мероприятий остается одной из задач и проблем, решению которых в следующем двухлетнем периоде должно уделяться приоритетное внимание.

Подпрограмма II.2.1 – Фундаментальные и инженерные науки, возобновляемые источники энергии и уменьшение опасности бедствий Достижения С учетом проведенного анализа и выводов оценки первого этапа осуществления МПФН принят более стратегический по своему характеру подход в целях укрепления потенциала в сфере фундаментальных наук во всех регионах на основе существующих центров передового опыта.

Оказывалось содействие развитию естественно-научного образования и профессиональной деятельности в области естественных наук посредством разработки и распространения методов активного обучения в области физики; обеспечивалась поддержка разработке учебной программы по естественно-научным дисциплинам; был обеспечен перевод материалов и подготовка по использованию микронаучных экспериментов наряду с предоставлением доступа к научным журналам ученым в развивающихся странах через МЦТФ и программу в области биотехнологии.

В рамках ЮНЭЙДС-ОБПР осуществлялись программы, направленные на реформирование университетских учебных планов для включения проблематики ВИЧ и СПИДа в учебные курсы по инженерным и естественным наукам.

Проводились мероприятия в связи с присуждением премии Мондиалого для инженеров, учрежденной ЮНЕСКО/фирмой «Даймлер Крайслер» в целях содействия международному сотрудничеству между молодыми инженерами.

Проведена Международная конференция по уменьшению опасности бедствий (МКУОБ), которую была организована совместно с Глобальным альянсом за уменьшение опасности бедствий (ГАУОБ), Глобальной информационной сетью по стихийным бедствиям (ГИССБ) и ООН/МСУОБ (Давос, сентябрь 2006 гг.); активная поддержка и содействие были оказаны партнерским связям по осуществлению Декларации Конференции и ее рекомендаций по широкому кругу вопросов, включая комплексное управление рисками и развитие, гендерные аспекты и бедствия, экологическая уязвимость, а также вопросы образования, расширения знаний и повышения осведомленности общественности.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Весьма успешным было сотрудничество с региональными бюро МСНС. Оно обретет новое качество в связи с тем, что МСНС с недавнего времени привлекается к деятельности, связанной с предупреждением бедствий и уменьшением их последствий.

• Изыскательская деятельность и проведение мероприятий после стихийных бедствий требуют активизации многодисциплинарных и межсекторальных партнерских связей, а также общих межучрежденческих подходов в рамках сотрудничества.

Подпрограмма II.2.2 – Научно-технологическая политика в интересах устойчивого развития Достижения Сформулирована национальная научная политика и разработаны реформы научных систем в Нигерии, Демократической Республике Конго, Лесото, Монголии и Эфиопии;

началось осуществление такой политики и реформ в Намибии, Мавритании, Свазиленде и на Сейшельских Островах.

Посредством организации во взаимодействии с СИЮ региональных учебных семинаров в Европе, Африке, Юго-Восточной Азии и Центральной Азии усилено международное сотрудничество в деле разработки показателей научно-технической политики.

В регионе Африки проведены разработка и осуществление учебных программ для специалистов по анализу стратегий в области разработки научной политики наряду с картированием научных и инновационных систем.

Укреплены потенциалы развивающихся государств-членов в области научнотехнологических инноваций на основе партнерских связей между университетами и промышленностью и проведения в четырех регионах мероприятий по подготовке кадров в области разработки и деятельности научных и технологических парков и инкубаторов и управления ими.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page Создан региональный форум по научной политике в Юго-Восточной Европе (Румыния);

начата работа по созданию аналогичного форума в Южной и Юго-Восточной Азии.

В трех регионах МОСРГ осуществлено 35 проектов, в том числе восемь проектов по повышению осведомленности в вопросах ВИЧ/СПИДа; эта работа была проведена в рамках инициативы «Будущее островов глазами молодежи» в партнерстве с Фондом Лайтхауз (Германия), организацией «Молодежь Тихого океана за устойчивое развитие», инициативой ЮНЭЙДС «Глобальный подход» (TakingItGlobal), местными молодежными организациями и другими партнерами.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Необходимость в более тесном сотрудничестве с другими учреждениями системы ООН, работающими в областях науки, технологии и инноваций, такими как ЮНИДО и • Затруднено привлечение наиболее квалифицированных консультантов к работе по консультированию государств-членов в вопросах политики, поскольку вознаграждение, которое ЮНЕСКО предлагает консультантам, изначально не может конкурировать с финансовыми условиями, предлагаемыми другими многосторонними организациями.

• Осуществление молодежных мероприятий шло медленно из-за ограниченного опыта молодых людей в области управления проектами. В результате создание молодежного потенциала стало самостоятельной инициативой и одним из главных итогов проекта «Будущее островов глазами молодежи».

Ресурсы 27. При осуществлении управленческой деятельности в целях получения результатов Крупная программа II использовала следующие ресурсы:

• средства обычного бюджета: 57 145 долл.;

• внебюджетные средства: 85 670 долл.;

• штатное расписание: 160 должностей, финансируемых за счет средств по обычной программе, включая 105 сотрудников категории специалистов, девять из которых являются национальными сотрудниками категории специалистов (НСС), работающими в бюро на местах, исключая сотрудников, работающих в Международном центре теоретической физики им. Абдуса Салама, Институте ЮНЕСКО-ИГЕ по образованию в области водных ресурсов и в ассоциированных с ЮНЕСКО центрах Выводы и уроки на будущее 28. Наиболее значительной и сохраняющейся проблемой является представление о том, что мероприятия в рамках научных программ вносят незначительный вклад в достижение государствами-членами Согласованных на международном уровне целей в области развития (СМЦР), включая ЦРТ. Вклад КП II в искоренение нищеты может проявляться не сразу, поскольку он сосредоточен на создании людского и институционального потенциала, который способен принести конкретную пользу государствам-членам только в долгосрочном плане. Например, подготовка гидрологов в ЮНЕСКО-ИГЕ или физиков в МЦТФ вносит совершенно определенный вклад в укрепление потенциалов государств-членов в областях разработки и осуществления политики и оказывает значительную помощь в деле достижения СМЦР.

КП II – Примеры основных достижений, задач и проблем при выполнении каждой из пяти функций ЮНЕСКО • Совместное поощрение МОК, МАБ и ЦВН экосистемного подхода к управлению пространствами морской среды, в том числе путем расширения доступа государствчленов к примерам эффективной практики и инноваций 179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page препятствует всесторонней реализации их возможностей в качестве учебных лабораторий на службе устойчивого развития.

Организация, ус- Достижения • Сотрудничество в рамках ГЕОСС в целях установления проблемы общей политики в области глобальных данных. В регионе Индийского океана сохраняется необходимость данными и информацией (МООД), работают с оперативными данными в режиме реального времени, и многие из них предоставляют услуги пользователям.

прикладных космических технологий в поддержку сохранения и мониторинга объектов всемирного наследия Задачи и Основные задачи

для МООД состоят в обеспечении гопроблемы сударствами-членами «своевременного, свободного и неограниченного международного обмена океанографическими данными», активного создания и поддержки деятельности национальных центров океанографических данных и национальных океанографических библиотек, а также мобилизации средств для управления Организация, Расширение возможностей развивающихся стран в воспособствующая просах образования и создания потенциала в области созданию потен- водных ресурсов благодаря деятельности ЮНЕСКОциала в государ- ИГЕ и охватывающей весь мир сети центров и кафедр ствах-членах ЮНЕСКО, связанных с водными ресурсами. В частности, в интересах укрепления организаций, занимающихся водными ресурсами, осуществлялись программы послеуниверситетского образования, подготовки специалистов и создания институционального потенциала в областях водных ресурсов, окружающей среды и инфраструктуры. В качестве успешных мероприятий по созданию институционального потенциала можно назвать проекты «Развитие людских ресурсов в целях улучшения и охраны окружающей среды в Азии» и «Укрепление потенциала Китайского информационного • В рамках МПФН осуществлено более 30 проектов и мероприятий наряду с проведением семинаров и летних школ с целью укрепления потенциала в области фундаментальных наук на национальном и региональном • Благодаря проведению 62 научно-учебных мероприятий в рамках МЦТФ, посвященных широкому кругу дисциплин (не ограничивающихся теоретической физикой), Задачи и Более эффективная координация мероприятий по созпроблемы данию потенциала в рамках КП II в интересах наращивания синергетического эффекта.

Катализатор ме- Инициатива ПКПС («От потенциального конфликта к ждународного потенциалу сотрудничества») содействует проведению сотрудничества многоуровневого междисциплинарного диалога, направленного на укрепление мира, сотрудничества и руководителей и лиц, принимающих решения, в вопросах понимания и разрешения конфликтов, связанных с • ЮНЕСКО/ МОК осуществляет координацию международного сотрудничества в области систематического и • ЮНЕСКО осуществляла координацию научнотехнического кластера ООН в поддержку НЕПАД, оказала содействие организации восьмого Саммита Африканского союза по науке, технологии и научным исследованиям в целях развития и организовала совещание 179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page Крупная программа III – Социальные и гуманитарные науки Основные тенденции и события 29. Для того чтобы деятельность ЮНЕСКО оказывала еще большее воздействие на глобальном уровне, особый акцент был сделан на укрепление связи между научными исследованиями в области социальных наук и разработкой политики, что позволило бы политическим руководителям всех уровней анализировать и должным образом учитывать возникающие этические и социальные проблемы в стратегиях, которые принимаются руководящими органами ЮНЕСКО. В этом контексте Международный форум по вопросу о взаимосвязях между социальными науками и разработкой политики, организованный в феврале 2006 г. в сотрудничестве с правительствами Аргентины и Уругвая, в котором приняло участие около 2 000 человек, открыл перед разработчиками политики и научными работниками, действующими в области социальных наук, беспрецедентную по своим масштабам возможность для конструктивного диалога.

30. В ходе данного двухлетнего периода программы, связанные с молодежью и физическим воспитанием и спортом, были переданы в ведение Сектора социальных и гуманитарных наук, что привело к расширению круга ведения Сектора и переориентации этих двух программ с целью усиления воздействия на принятие политических решений на всех уровнях.

31. В области нормативно-правовой деятельности были приняты меры, направленные на усиление (i) понимания государствами-членами неотложной необходимости заняться этическими проблемами, возникшими под воздействием быстрого развития в области науки и технологии, главным образом путем распространения текстов трех деклараций в области биоэтики: Всеобщей декларации о геноме человека и правах человека, Международной декларации о генетических данных человека и Всеобщей декларации о биоэтике и правах человека, а также (ii) поощрение государств-членов ратифицировать недавно принятую Международную конвенцию о борьбе с допингом в спорте (2005 г.).

Подпрограммы Подпрограмма III.1.1 – Этика науки Достижения ЮНЕСКО, действуя в рамках МКБ, МПКБ и КОМЕСТ, подтвердила на международном уровне свою роль в качестве междисциплинарного, межкультурного и плюралистического форума по вопросам, связанным c этикой науки и технологии, а также в качестве основного элемента осуществления программы и содействия анализу проблем в области этики.

Были продолжены усилия, направленные на оказание помощи странам в создании национальных комитетов по биоэтике (они были созданы в двух странах, а в пяти других странах находятся в процессе создания), и введение этики в качестве учебной дисциплины в учебные программы университетов (проведены 4 курса по подготовке преподаEX/4 (Draft 35 C/3) – page вателей в 3 регионах). В Глобальной обсерватории по этике (ГЭО) было также проведено 173 учебных курсов.

Укрепление потенциала в этой области было осуществлено путем создания онлайновой Глобальной обсерватории по этике, к которой в настоящее время имеется доступ на шести официальных языках ЮНЕСКО; масштабы ее деятельности были существенным образом расширены благодаря созданию пяти баз данных (включение экспертов и 211 учреждений в эти базы данных, а также добавление 74 нормативных актов пяти стран).

Проводилась работа по разъяснению и переводу на другие языки принципов, нашедших воплощение в декларациях по биоэтике, с целью их интеграции в национальное законодательство.

Особое внимание уделялось Африка путем проведения заседаний МКБ и КОМЕСТ соответственно в Дакаре и Найроби, что позволило провести углубленное обсуждение имеющих критическое значение для африканских обществ проблем, а также улучшить перспективы усиления потенциала на Африканском континенте. Первый африканский Центр по биоэтике на базе Эгертонского университета в Кении был открыт в мае 2007 г. Был проведен анализ возникающих этических проблем, связанных главным образом с этическими аспектами нанотехнологий.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Должно быть обеспечено масштабное воплощение в национальном законодательстве принципов, закрепленных в упомянутых выше декларациях. Это приведет к активизации разработки и распространения базовых учебных программ по биоэтике, что будет способствовать расширению преподавания биоэтики в различных регионах мира и укреплению устойчивой работы национальных комитетов по биоэтике путем создания объединяющих их сетей.

Подпрограмма III.1.2 – Перспективный анализ, философия и гуманитарные науки, демократия и безопасность Достижения Деятельность сосредоточена на осуществлении стратегий ЮНЕСКО в области философии и демократии.

Упор на взаимодействие между исследованиями и политикой был еще больше усилен благодаря проведению Всемирного дня философии в Марокко (2006 г.) и в Турции (2007 г.), межрегионального диалога между Азией и арабскими государствами и подготовке доклада “Philosophy – school for freedom”, посвященного положению дел с философским образованием в мире. Уроки на будущее станут ключевым элементом в деле претворения в жизнь трех основ стратегии в области философии в ходе предстоящего двухлетия.

Осуществление стратегии в области демократии продолжалось с помощью Международного центра наук о человеке в Библе.

В области безопасности человека шестилетняя программа, которая осуществлялась на региональном уровне, завершилась подготовкой доклада “Human Security: Approaches and Challenges” (будет распространяться в 2008 г.), в котором нашел отражение межсекторальный и междисциплинарный ответ Организации на различные ключевые проблемы в областях ее компетенции.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page Начато осуществление инициативы «The Greater Horn Horizon» в ноябре 2007 г. в Джибути, что дало возможность создать платформу для исследователей, лиц, влияющих на формирование общественного мнения, и политических руководителей, с помощью которой они могли укреплять сотрудничество и расширять обмен мнениями с целью разработки согласованного ответа на неотложные проблемы, возникающие перед странами Африканского рога.

Программная деятельность позволила расширить возможности Организации предвидеть развитие событий и возникающие вызовы в областях компетенции ЮНЕСКО, а также усилить наглядность ее деятельности в государствах-членах и в гражданском обществе благодаря осуществлению четырех видов проектов: (i) организация международных встреч (восемь «Встреч XXI века») и одного заседания в рамках «Диалога XXI века»; (ii) распространение их результатов в форме антологий, публикуемых на различных языках (последний том вышел под названием «Жить в мире с Землей»); (iii) проведение информационно-разъяснительной работы в связи с выходом в свет Всемирного доклада ЮНЕСКО «К обществам знания»; (iv) публикация примерно в 50 известных газетах статей, посвященных перспективному анализу, за подписью Генерального директора ЮНЕСКО.

С целью укрепления межсекторальности и междисциплинарности в деятельности ЮНЕСКО проводилась интенсивная работа в области перспективного анализа с целью дать ответ на потребности Организации, поставив в центр многих из указанных мероприятий темы перспективного анализа, связанные с областями компетенции ЮНЕСКО, а также вопросы, вызывающие озабоченность системы Организации Объединенных Наций (Цели в области развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия). Эти мероприятия способствовали проведению аналитических дискуссий, в рамках которых ученые, исследователи, люди умственного труда, эксперты и видные деятели, представляющие различные географические регионы и самых разные дисциплины, могли высказать оригинальные идеи и соображения.

Была укреплена и диверсифицирована международная партнерская сеть (например, проект «Миллениум», Римский клуб и Международный экономический форум американских континентов).

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • Подготовка соответствующими органами власти политического ответа на основе содержащихся в докладах выводов и результатов проведенных ЮНЕСКО в областях ее компетенции конференций с уделением особого внимания наиболее уязвимым группам населения, а также осуществление согласованных с системой ООН действий в этой области.

• Основные проблемы, которые должны быть выявлены с помощью перспективного анализа, зависят, с одной стороны, от выявления соответствующих тем и участия видных деятелей, которые могут обогатить проводимый Организацией перспективный анализ, а также способствовать обновлению подходов, а с другой, – от тех трудностей, которые являются неотъемлемой частью инициатив в области межсекторального и междисциплинарного сотрудничества.

Подпрограмма III.2.1 – Поощрение прав человека Достижения В ходе двухлетнего периода деятельность была сосредоточена на осуществлении двух стратегий, касающихся, соответственно, прав человека и борьбы с расизмом и дискриминацией. В этих рамках в различных регионах мира были созданы ориентироEX/4 (Draft 35 C/3) – page ванные на проведение исследований четыре сети, которые затем были усилены с тем, чтобы они могли заниматься правами, относящимися к областям компетенции ЮНЕСКО, в том числе правами женщин, а также научными исследованиями. Результаты этих мероприятий были распространены среди широкой аудитории.

Была проведена подготовка примерно 200 сотрудников ЮНЕСКО по вопросам, связанным с программированием, ориентированным на подход, в основе которого лежат права человека.

Были осуществлены инициативы по укреплению потенциала, особенно в области прав женщин, что привело к созданию Палестинского центра исследований и документации по проблемам женщин; была также проведена подготовительная работа по созданию аналогичного центра для африканского региона Великих озер, который будет заниматься конкретно постконфликтными ситуациями.

Флагманский проект «Международная коалиция городов против расизма» был расширен за счет включения коалиций городов в странах Латинской Америки, Африки, Азии и Тихого океана.

Особое внимание в этой связи было уделено продолжающейся практике маргинализации определенных групп, этнической и религиозной нетерпимости, решению проблем бедственного положения бездомных детей и молодежи, а также преодолению дискриминационного отношения к людям, страдающим от ВИЧ/СПИДа и других болезней.

Задачи и проблемы/Уроки на будущее • В контексте празднования 60-й годовщины принятия Всеобщей декларации прав человека в тесном сотрудничестве с другими крупными программами внимание будет сосредоточено на выявлении основных препятствий, мешающих осуществлению в полном объеме тех прав человека, которые относятся к областям компетенции ЮНЕСКО, а также на усилении мер, направленных на борьбу с дискриминацией с учетом сохранения дискриминационной практики и появлением новых форм дискриминации, являющихся результатом быстрых социальных изменений во многих обществах.

• Что касается подхода к программированию, основанному на правах человека, то все еще предстоит осуществить подготовку критической массы коллег и других основных партнеров с тем, чтобы обеспечить успех и преемственность такого подхода, особенно с учетом совместного странового программирования ООН.

Подпрограмма III.2.2 – Социальные преобразования Достижения Меры, нацеленные на расширение обменов между исследователями, работающими в области социальных наук, и лицами, отвечающими за принятие политических решений.

Международный форум по вопросу о взаимосвязях между социальными науками и разработкой политики (Аргентина, Уругвай) и международный симпозиум на тему «От исследований к политике и практическим действиям», состоявшийся в Найроби в рамках Всемирного социального форума (20-25 января 2007 г.) также способствовали уменьшению разрыва между социальными науками и политикой.

Региональные форумы министров по вопросам социального развития в странах Латинской Америки, Южной Азии и в арабских государствах способствовали укреплению обучения через наставничество и горизонтальному сотрудничеству.

179 EX/4 (Draft 35 C/3) – page В различных регионах продолжалось проведение научных исследований, ориентированных на политику с учетом региональных приоритетов. Приобрел оперативный характер разработанный в рамках программы МОСТ новаторский онлайновый инструментарий проведения исследований, что оказало помощь политическим руководителям, которые смогли опереться на результаты исследований, проведенных различными международными, региональными и национальными органами.

Было интенсифицировано и укреплено сотрудничество по вопросам миграции с исследовательскими сетями во всех регионах мира.

В рамках Европейского союза, Африканского союза и других региональных сообществ были сформулированы политические рекомендации, основанные на соответствующих исследованиях, имеющих непосредственное отношение к разработке политики, в отношении претворения в жизнь принятой ООН Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Роль ЮНЕСКО в этой области получила еще большее признание благодаря участию ЮНЕСКО в работе Глобальной группы по вопросам миграции.