ИНФОРМАЦИЯ

о реализации Государственной программы и Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область

соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 г.г.

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы является составной частью Государственной программы по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (Указ Президента РФ №637 от 22.06.2006г.).

Липецкая область входит в первую тройку 12 регионов- пилотов, реализующих Государственную и региональную Программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа.

Органами исполнительной власти Липецкой области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления территорий вселения в 2008 году завершено создание основ организационного механизма для приема и обустройства участников Программы переселения соотечественников, содействия их адаптации и интеграции, предупреждения и снижения рисков реализации проектов переселения.

На областном и муниципальных уровнях сформирована и действует система управления ходом реализации Программы, включающая деятельность Комиссий по содействию добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Отработаны вопросы взаимодействия с управлением федеральной миграционной службы по Липецкой области по работе с анкетами переселенцев, их регистрации и обустройству при прибытии в территории вселения «Липецк», «Грязи», «Тербуны».

В целях улучшения реализации Госпрограммы проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы. Решением областного Совета депутатов утверждены изменения и дополнения в мероприятия Программы (постановления областного Совета депутатов от 07.08.2008г. №708-пс, от 19.11.2008г. №814пс). До конца года планируется внести еще одно дополнение по средствам на ремонт и оснащение гостиницы для переселенцев в городе Липецке.

Это дало возможность на условиях софинансирования использовать средства федерального бюджета на реализацию мероприятий по строительству, созданию и оснащению Центров временного размещения (далее - ЦВР) в территориях вселения.

Завершены работы по строительству Центра временного размещения в Тербунском районе. На его строительство израсходовано 53,3 млн. рублей.

Уполномоченным органом в помощь администрации Тербунского района для введения в действие ЦВР разработано примерное Положение о Центре временного размещения участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом (включающее условия и порядок проживания в нем переселенцев) и типовой договор найма жилого помещения.

Запланировано строительство и оснащение в 2009 году такого же центра в Грязях с выделением из областного бюджета 36,0 млн. рублей. Ответственным исполнителем и распорядителем средств на организацию строительства ЦВР в Грязинском районе определено управление строительства и архитектуры Липецкой области. Участок для строительства ЦВР определён по адресу: г. Грязи, ул. Дубовая роща, 12-а. На софинансирование этих двух мероприятий предполагается использование средств федерального бюджета.

Одним из актуальных для соотечественников остаётся вопрос жилищного обустройства в г. Липецке, который для переселения выбирает большая часть участников Программы. Основная масса соотечественников не имеет возможности сразу приобрести собственное жильё. Для первичного размещения предусмотрены гостиницы, и жилье в наем. Плата за проживание в них в большей части случаев равна уровню заработной платы переселенцев, либо больше её.

В связи с этим решается вопрос создания гостиницы по типу Центра временного размещения на территории вселения «Липецк». Под ЦВР определено трехэтажное жилое здание площадью 1407,1 кв.м. по улице Суворова, 24.

Организация ЦВР в территориях вселения «Липецк», «Грязи», «Тербуны»

позволит решить проблему регистрации участников Программы по месту жительства, отсутствие которой влечёт за собой ряд сложностей в обустройстве соотечественников в части:

- ускоренного приобретения гражданства РФ. В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона « О гражданстве Российской Федерации» от 01.10.2008г. № 163-ФЗ участники Программы переселения могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке только в том случае, если они имеют регистрацию по месту жительства на территории РФ;

- получения кредита для приобретения постоянного жилья;

- получения услуг службы занятости после получения гражданства;

- постановки личного автотранспорта на учет в ГИБДД и др.

Медицинское обследование переселенцы проходят бесплатно в четырех областных лечебно-профилактических учреждениях: ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер», ГУЗ «Липецкий областной кожно-венерологический диспансер», ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер», ГУЗ «Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями».

Всего в 2008 году обследовано 200 человек.

Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей осуществляется в рамках Программы Государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи за счет средств бюджета.

Плановая медицинская помощь участникам Программы и членам их семей до получения гражданства РФ оказывается учреждениями здравоохранения за счет средств областного бюджета.

Организован мониторинг обследованных и выявленных пациентов, информация от ЛIIУ ежемесячно подается в ГУЗОТ «Медицинский информационноаналитический центр».

По Программе в Липецкую область прибыло 10 врачей, из них 5 человек прошли обучение и повышение квалификации; 1 человек в настоящее время проходит интернатуру по фтизиатрии.

Планом мероприятий по подготовке и реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 – 2012 годы, предусмотрены меры социальной поддержки семьям участников Программы в виде:

• выплаты малообеспеченным семьям с детьми ежемесячного пособия на ребенка;

• назначения и выплаты государственного социального пособия;

• оказания материальной помощи участникам Программы, находящимся в трудной жизненной ситуации;

• выплаты компенсации семьям, родившим третьего и последующих детей;

• ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет;

• единовременного пособия при рождении второго ребенка;

• предоставления скидки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям;

• оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

• выплаты на возмещение затрат по оплате ЖКУ льготным категориям населения из числа переселенцев;

• выделения субсидий на оплату ЖКУ семьям из числа переселенцев.

Порядок предоставления материальной помощи участникам Программы, находящимся в трудной жизненной ситуации, установлен постановлением администрации Липецкой области № 83 от 15.06.2007 г. «О порядке предоставления материальной помощи участникам Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, находящимся в трудной жизненной ситуации». Материальная помощь гражданам из числа участников Программы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации предоставляется в размере до трех тысяч рублей муниципальными органами социальной защиты населения, и в размере до десяти тысяч рублей – областной комиссией по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Порядок предоставления субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги лицам из числа участников Программы, установлен постановлением администрации Липецкой области № 81 от 08.06.2007 г. «О порядке предоставления субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги участникам Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом».

С органами социальной защиты населения проведена соответствующая разъяснительная работа и все они готовы к необходимым действиям по оказанию помощи переселенцам в соответствии с постановлениями администрации области.

Разработаны и направлены в органы социальной защиты населения г. Липецка, Грязинского и Тербунского районов примерные положения о порядке предоставления мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей.

В образовательных учреждениях Липецкой области переселенцам - соотечественникам на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающим на установленных территориях вселения, обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального образования.

Оперативные сведениям по распределению детей в образовательные учреждения приведены в таблице:

Наимено- Кол-во детей в возрас- Дети в возрасте 1- 6 Дети в возрасте 7 – 18 лет:

вание те лет:

1-18 лет в семьях уча- всего из них: всего из них:

района стников Программы посе- не посе- обуча- не обучаются ( города) (всего) щают щают ются в в школе ДОУ ДОУ школе Грязинский 76 36 6 30 40 30 Обучение соотечественников в учреждениях среднего и высшего профессионального образования области осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В рамках Программы в течение 2007-2008 годов планировалось принять семей. По состоянию на 01.01.2008г. в Липецкую область прибыли 642 участника Программы: из Казахстана – 207, Узбекистана – 162, Украины – 71, Киргизии – 61, Таджикистана – 39, Молдавии – 33, Туркмении – 28, Армении – 10, Грузии – 9, Латвии – 2, Германии – 4, Азербайджана – 13, Болгарии – 2, Белоруссии – 1.

С учётом членов семей –1530 человек, из них: 1015 человек – в трудоспособном возрасте, 454 – дети до 18 лет, 61 – пенсионер.

Из числа трудоспособных соотечественников трудоустроено 488 человек (47%). По трудоустройству участников Программы по сравнению с регионамилидерами область занимает первое место (47%). Переселенцы получают 3-5 предложений будущего места работы, однако сдерживающим фактором в трудоустройстве ряда соотечественников является ставка подоходного налога в 30% в течение полугода, как для иностранных граждан.

Услуги службы занятости населения за счёт средств областного бюджета (профессиональное обучение, выплата пособия в период поиска работы) предоставлены 39 переселенцам.

Вопрос трудоустройства остальных, прибывших недавно, решается в порядке, установленном областной Программой: центрами занятости территорий вселения подобраны варианты трудоустройства и выданы направления на предприятия области.

Территория Прибыло Всего, Трудоспособного Трудоустроено область Большинство соотечественников, переселившихся в Липецкую область, имеют рабочие специальности (профессии). Это слесари, водители, электрики, электрогазосварщики, столяры, плотники, токари, фрезеровщики, швеи. Из специалистов, имеющих высшее профессиональное образование (около 20%), - учителя, бухгалтеры, экономисты, инженеры, медработники.

Основные причины, по которым участники Программы и члены их семей не трудоустроены:

• решение бытовых проблем – жилищное обустройство, оформление документов, перевод трудовых книжек, постановка на учет личных автотранспортных средств, оформление и получение контейнера и др.;

• возвращение в страну проживания для продажи недвижимости;

• поиск более высокооплачиваемой работы;

• необходимость получения свидетельства о признании и установлении эквивалентности документов иностранных государств о среднем и высшем профессиональном образовании на территории Российской Федерации, этот процесс занимает иногда до 4 месяцев;

• необходимость профессиональной переподготовки, связанной с незнанием Российского налогообложения, для дальнейшего содействия в трудоустройстве по профессии бухгалтер.

Для предоставления соотечественникам услуг службы занятости населения определены пособие в период поиска работы, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, стипендия в период профессионального обучения участникам Программы и каждому трудоспособному члену его семьи.

Пособие в период поиска работы, оплата профессионального обучения назначается в срок не более 6 месяцев, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Липецкой области для трудоспособного населения (2085 руб.).

Выплата стипендии за весь период обучения (но не более 6 месяцев), осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Программы при условии, что на дату начала обучения участник Программы и член его семьи не имели гражданства Российской Федерации.

Уполномоченным органом рассмотрено более 2 тыс. анкет потенциальных участников Программы, с учётом членов семей это более 5,6 тыс. человек. Из общей численности, желающих переселиться в Липецкую область, 34% - граждане в возрасте до 35 лет, свыше 35 лет – 28 %, 6% - пенсионеры, 32% - дети до 18 лет.

Решение на переселение уполномоченным органом вынесено по 1824 анкетам участников Программы.

По данным анкет рабочие профессии имеют свыше 65 % кандидатов на участие в Программе. По каждой анкете прорабатывается вариант трудоустройства.

Задействованы средства массовой информации городов, районов области, отражающие состояние работы по реализации Государственной программы переселения соотечественников, поддержания толерантного отношения к переселенцам из-за рубежа, их поддержки и адаптации (видеоматериалы, статьи в прессе, информационные материалы по радио). На сайте администрации области размещена Программа, материалы по информационному пакету Программы, меняющиеся ежеквартально.

В июне т.г. работа по реализации областной Программы проверена Комиссией Контрольного управления Президента Российской Федерации.

Уполномоченным органом- управлением труда и занятости Липецкой области – работа по реализации Программы ведется в тесном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в т.ч. с ФМС, МИД, Минрегионразвития, Минздравсоцразвития России. Представители администрации и управления труда и занятости Липецкой области принимают активное участие в проводимых на федеральном уровне мероприятиях по актуальным вопросам Программы переселения, включая участие в совещаниях, круглых столах и форумах. О ходе исполнения Программы регион заслушивался на заседании Комиссии в Аппарате Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, в Минздравсозцразвитии, Роструде.

Налажен информационный обмен по Программе с другими регионами, что дает возможность использовать практику и опыт в целях решения актуальных вопросов обустройства и трудоустройства соотечественников.

Всеми участниками Программы отрабатываются механизмы ее реализации, в первую очередь рассматриваются интересы переселенцев. Тем не менее, в настоящее время сохраняется ряд факторов, оказывающих негативное влияние на осуществление Государственной и региональной Программ переселения.

Для активизации процесса адаптации и интеграции соотечественников в социально-экономические процессы региона, влияющие, в том числе, на обеспечение качества жизни, необходимы следующие меры федерального уровня:

1. Содействие Федеральных органов государственной власти в обеспечении жильем соотечественников и членов их семей, путем предоставления гарантийного поручительства ипотечного кредитования соотечественникам перед кредитными учреждениями, предоставлении жилищных сертификатов. Возможность выделения земельных участков участникам Госпрограммы под индивидуальное строительство без участия в земельном аукционе.

2. Материальная поддержка соотечественников на раннем этапе путем выплаты «подъемных» во всех территориях вселения. Отнесение территорий вселения «Липецк», «Грязи» к категории «Б».

3. Предоставление льгот по налогообложению организациям, предприятиям, принимающим на работу соотечественников, предоставляющим им временное или постоянное жилье.

4. Внесение изменений в федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части ускоренного получения соотечественниками из-за рубежа гражданства России при наличии регистрации в ЦВР.

5. Внесение изменений в налоговое законодательство РФ по подоходному налогу для переселенцев. Например, определяющим документом при удержании налога до получения гражданства для них должно стать свидетельство участника программы.