Горячая линия: 700-707

Сайт: www.consultantkirov.ru

E-mail: [email protected]

Настоящий обзор за период с 01.04.2014 по 30.04.2014 г. для руководителей и сотрудников

образовательных учреждений подготовлен при использовании материалов раздела Законодательства СПС

КонсультантПлюс

1. Федеральное законодательство

1.1. Образование. Научная деятельность. Культура и спорт. Туризм.

1.2. Основы государственного управления. Хозяйственная деятельность.

1.3. Труд. Здравоохранение. Социальное обеспечение и страхование.

1.4. Финансы. Налоги. Банковское дело.

2. Региональное законодательство 2.1. Документы департамента образования.

2.2. Гражданское право и хозяйственная деятельность.

1.1. ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - годы" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.04. Начало действия документа - 02.05.2014.

В России на 2013 - 2020 годы утверждена государственная программа развития образования, с объемом федерального финансирования в 4134329931,8 тыс. рублей Среди ожидаемых результатов реализации результатов программы:

- улучшение результатов российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA);

- увеличение количества российских вузов в топ-500 мировых рейтингов;

- отсутствие очередей на зачисление детей 3 - 7 лет в детские сады;

- увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, от процентов в 2010 году до 28 процентов к 2020 году.

Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2014 N 631-р "Об осуществлении видеонаблюдения при проведении единого государственного экзамена на территории Российской Федерации в 2014 году" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.04. Начало действия документа - 18.04.2014.

"Ростелеком" назначен единственным поставщиком услуг видеонаблюдения при проведении ЕГЭ в 2014 году Высшим региональным органам власти и местного самоуправления при организации видеонаблюдения рекомендовано:

- в недельный срок определить ответственных за координацию работ по организации видеонаблюдения в субъектах РФ (муниципальных образованиях);

- обеспечить доступ сотрудников "Ростелекома" в помещения, в которых располагаются пункты проведения экзаменов и региональные центры обработки информации, для монтажа, настройки и технического обслуживания оборудования, предназначенного для осуществления видеонаблюдения;

- оказывать "Ростелекому" содействие в выполнении работ по доставке, установке и настройке оборудования, предназначенного для осуществления видеонаблюдения, в пунктах проведения экзаменов и региональных центрах обработки информации, в выделении земельных участков и помещений, необходимых для обеспечения предоставления доступа к сети передачи данных.

Постановление Правительства РФ от 04.04.2014 N "Об утверждении Положения о докторантуре" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.04. Начало действия документа - 17.04.2014.

В связи с отнесением докторантуры как формы подготовки научных кадров полностью к сфере науки разработано новое Положение о докторантуре После вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" докторантура как форма подготовки научных кадров перестала быть уровнем послевузовского образования и полностью отнесена к сфере науки. Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ положения о подготовке диссертации на соискание ученой степени доктора наук включены в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике".

Утвержденное Положение о докторантуре устанавливает:

требования к научным и педагогическим работникам, направляемым в докторантуру;

требования к организациям, на базе которых может быть подготовлена диссертация на соискание ученой степени доктора наук (принимающая организация);

порядок направления в докторантуру научных и педагогических работников;

порядок подготовки диссертации в докторантуре, включая срок подготовки диссертации;

права и обязанности докторантов;

размер и порядок осуществления ежемесячных выплат докторантам.

Положение включает ряд новаций по отношению к действовавшему ранее положению, среди которых:

решение о направлении работника в докторантуру принимается руководителем направляющей организации (организации, осуществляющей образовательную или научную деятельность, работники которой направляются для подготовки диссертаций) с учетом рекомендации ученого (научного, научно-технического) совета этой организации на основании заявления работника;

принимающая организация (образовательная организация высшего образования, образовательная организация дополнительного профессионального образования, научная организация, в которой осуществляется подготовка диссертации) проводит конкурсный отбор лиц для подготовки ими докторских диссертаций, по результатам которого дает заключение о возможности подготовки диссертаций лицами, участвовавшими в конкурсном отборе;

';

подготовка диссертации на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре производится на основании договора между направляющей организацией, принимающей организацией и докторантом либо на основании договора между направляющей организацией и докторантом, в случае если подготовка диссертации на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре осуществляется в самой направляющей организации. Указанный договор должен содержать тему диссертации по научной специальности, условия проведения научных исследований докторантом, срок подготовки диссертации, финансовые обязательства сторон, основания и порядок расторжения договора и иные условия;

направляющая организация осуществляет докторанту ежемесячные выплаты в размере, равном однократному минимальному размеру оплаты труда, в случае увольнения работника из направляющей организации осуществление ему ежемесячных выплат прекращается.

Постановлением предусмотрено продолжение выплат стипендий лицам, принятым в докторантуру до 1 января 2014 года, до окончания срока их подготовки в докторантуре (но не позднее 1 января 2018 года).

С 1 января 2018 года признаются утратившими силу Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2010 года N 991 "О стипендиях докторантам федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, образовательных организаций дополнительного профессионального образования и научных организаций" и пункт Постановления Правительства РФ от 10 октября 2013 года N 899 "Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета".

Приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 N "О внесении изменения в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1400" Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2014 N 32021.

Источник публикации "Российская газета", N 95, 25.04. Начало действия документа - 06.05.2014.

Минобрнауки России усилило запрет на использование "гаджетов" во время ГИА В частности, теперь школьникам, сдающим ГИА, запрещается иметь при себе средства связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы и т.д., выносить из аудитории экзаменационные материалы и фотографировать их в день экзамена - с момента входа в пункт проведения экзамена и до его окончания.

Ранее данный запрет действовал лишь во время проведения экзамена.

Приказ Минобрнауки России от 28.03.2014 N "О внесении изменений в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 513" Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2014 N 31953.

Источник публикации "Российская газета", N 89, 18.04. Начало действия документа - 29.04.2014.

В перечень профессий, по которым осуществляется профессиональное обучение, вернули профессию "водитель" Отсутствие данной профессии в перечне, в соответствии с изменениями, внесенными в него Приказом Минобрнауки России от 16.12.2013 N 1348, фактически лишало возможности автошколы вести профессиональное обучение водителей автомобилей, троллейбусов и трамваев.

Кроме того, перечень дополнен целым рядом иных профессий.

Приказ Минобрнауки России от 27.03.2014 N "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2014 году" Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2014 N 31825.

Источник публикации "Российская газета", N 80, 09.04. Начало действия документа - 20.04.2014.

Утверждено расписание письменных и устных выпускных экзаменов в 9-х и 11-х классах в 2014 году для отдельных категорий учеников Среди таких категорий ученики специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ученики, получающие среднее общее образование в рамках образовательных, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, ученики с ограниченными возможностями здоровья.

Расписание также установлено для выпускников прошлых лет и для лиц, повторно допущенных в текущем году к сдаче экзаменов по предусмотренным законодательством основаниям.

Экзамены по всем учебным предметам начинаются в 10.00 по местному времени.

Продолжительность экзаменов по математике и русскому языку составляет 3 часа 55 минут (235 минут).

Приказ Минобрнауки России от 25.03.2014 N "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2014 году" Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2014 N 31844.

Источник публикации "Российская газета", N 84, 14.04. Начало действия документа - 25.04.2014.

Минобрнауки России утвердил расписание ОГЭ в 2014 году Для каждого учебного предмета установлена конкретная дата проведения основного государственного экзамена (ОГЭ) в период с 28 мая по 6 июня. Приказом определена продолжительность ОГЭ, а также определен перечень предметов (словарей, справочников и т.д.), которые используются при его проведении.

В форме основного государственного экзамена проводится государственная итоговая аттестация (ГИА) школьников, освоивших образовательные программы основного общего образования, то есть окончивших 9 классов без академической задолженности. Проведение основного государственного экзамена было предусмотрено Приказом Минобрнауки России от 25.12.2013 N 1394, утвердившим новый порядок государственной итоговой аттестации.

Приказ Минобрнауки России от 04.03.2014 N "Об утверждении Порядка оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук" Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2014 N 31841.

Источник публикации "Российская газета", N 89, 18.04. Начало действия документа - 29.04.2014.

С 1 июля 2015 года дипломы доктора наук и кандидата наук будут выдаваться в новом порядке С указанной даты отменяется порядок оформления и выдачи таких дипломов, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 24.01.2012 N 37. В соответствии со старым порядком смогут получить дипломы две категории соискателей:

защитившие диссертацию до 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 января года;

бакалавры, защитившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук до 1 июля 2014 года, при условии принятия диссертации к рассмотрению на 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 июля 2015 года.

В новом порядке уточнены положения, касающиеся выдачи дубликата диплома в случае утраты оригинала документа. В частности, теперь для получения дубликата обладателям ученой степени потребуется представить справку из органа внутренних дел об утрате диплома.

Приказ Минобрнауки России от 22.01.2014 N "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2014 N 31800.

Источник публикации "Российская газета", N 83, 11.04. Начало действия документа - 22.04.2014.

В связи со вступлением в силу нового закона об образовании утвержден обновленный порядок приема граждан на обучение по программам начального, основного и среднего общего образования Определено, что в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест (кроме организаций с углубленным изучением отдельных предметов или профильного обучения, а также организаций в области искусств и спорта). В таком случае родители или законные представители ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в региональный орган власти в области образования.

Государственная или муниципальная образовательная организация с целью проведения организованного приема граждан в первый класс размещает на своем сайте информацию о:

- количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания местного распорядительного акта о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями;

- наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 1 июля.

Прием заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

При приеме на свободные места детей, не проживающих на закрепленной территории, преимущественным правом обладают дети граждан, имеющих право на первоочередное предоставление места в соответствии с законодательством РФ и региональными нормативными правовыми актами.

Правила приема в конкретную образовательную организацию устанавливаются такой организацией самостоятельно в части, не урегулированной законодательством об образовании.

Утратил силу приказ Минобрнауки России от 15.02.2012 N 107 "Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения".

Приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 N "Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования" Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2014 N 31757.

Источник публикации "Российская газета", N 83, 11.04. Начало действия документа - 22.04.2014.

Определена примерная форма договора об образовании по программам дошкольного образования Предметом такого договора является оказание образовательной организацией воспитаннику образовательных услуг в рамках реализации основной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным стандартом, а также содержание воспитанника в организации, присмотр и уход за ним.

Договором определяются обязанности исполнителя и заказчика, порядок взаимодействия сторон и порядок оплаты услуг.

Приказ Минобрнауки России от 09.01.2014 N "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ" Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2014 N 31823.

Источник публикации "Российская газета", N 86, 16.04. Начало действия документа - 27.04.2014.

Обновлен порядок применения образовательными организациями электронного обучения и дистанционных образовательных технологий Минобрнауки России будет утверждать перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, по которым не допускается реализация образовательных программ с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Установлено, что при реализации образовательных программ или их частей с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий:

- допускается отсутствие аудиторных занятий;

- местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся;

- организации самостоятельно определяют объем аудиторной нагрузки и соотношение объема занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся, и учебных занятий с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

- организации оказывают учебно-методическую помощь обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

- организации обеспечивают соответствующий применяемым технологиям уровень подготовки педагогических, научных, учебно-вспомогательных, административно-хозяйственных работников организации по дополнительным профессиональным программам.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 06.05.2005 N 137, которым утверждался ранее действовавший порядок использования дистанционных образовательных технологий.

Приказ Минобрнауки России от 09.12.2013 N "Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2014 N 31756.

Источник публикации "Российская газета", N 83, 11.04. Начало действия документа - 22.04.2014.

Обновлена примерная форма договора об образовании по программам общего образования (начального, основного и среднего) Приказ Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994, которым была утверждена ранее действовавшая форма такого договора, утратил силу.

Письмо Минобрнауки России от 03.02.2014 N ВК-147/ "О направлении информации" Источник публикации "Администратор образования", N 7, апрель, Государственная итоговая аттестация студентов, завершающих освоение образовательных программ среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, будет проводиться в формах, предусмотренных указанными стандартами Сообщается, в частности, что согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта" обучение лиц, зачисленных до 31 декабря 2010 года в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам в соответствии с государственными образовательными стандартами, осуществляется в соответствии с указанными стандартами до завершения обучения. Данная норма продолжает действовать и после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, студенты, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами и зачисленные на обучение до декабря 2010 года, завершают обучение в соответствии с указанными стандартами и после вступления в силу Федерального закона N 273-ФЗ.

В связи с тем, что, исходя из общих принципов законодательства, Федеральный закон N 273-ФЗ и принятые в соответствии с ним подзаконные нормативные акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после его введения в действие, если иное прямо не предусмотрено законом, государственная итоговая аттестация студентов, завершающих освоение образовательных программ среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, проводится в формах, предусмотренных указанными стандартами.

Письмо Минобрнауки России от 28.02.2014 N 08- "Комментарии к ФГОС дошкольного образования" Источник публикации "Вестник образования", N 7, апрель, Минобрнауки России доводит до сведения заинтересованных лиц комментарии Федерального института развития образования о федеральном образовательном стандарте дошкольного образования Комментарии касаются различных аспектов применения стандарта на практике.

Отмечается, что реализация программы дошкольного образования не подразумевает ограничений на оказание дополнительных платных образовательных услуг воспитанникам. Получение воспитанниками таких услуг должно регламентироваться договорами.

Содержание образовательной программы не должно быть заранее расписано по конкретным образовательным областям, поскольку оно определяется конкретной ситуацией в группе: индивидуальными склонностями детей, их интересами, особенностями развития. Педагоги, работающие по программам, ориентированным на ребенка, формируют содержание по ходу образовательной деятельности, решая задачи развития детей в зависимости от сложившейся образовательной ситуации, опираясь на интересы отдельного ребенка или группы детей.

Соотношение частей образовательной программы носит рекомендательный характер и призвано примерно оценить пропорцию между обязательной частью программы и частью, формируемой участниками образовательных отношений.

Письмо Рособрнадзора от 16.04.2014 N 03-52-19/06- "О порядке консульской легализации российских документов об образовании в 2014 году" До сведения образовательных организаций доводится порядок консульской легализации российских документов об образовании в 2014 году Консульская легализация российских документов об образовании, предназначенных для использования в странах, не являющихся участниками Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, будет осуществляться в соответствии с действующим Административным регламентом предоставления государственной услуги по консульской легализации документов в Консульском департаменте МИД России по адресу: г. Москва, 1-й Неопалимовский переулок, д. 12 (зал N 3). (В период с 1 июня по 31 августа 2014 года отдел легализации КД МИД России работает в следующем режиме:

понедельник, вторник, среда, четверг с 09.30 до 12.30 и с 14.30 до 17.00, пятница с 09.30 до 12.30 и с 14.30 до 16.00.

Выходные дни - суббота, воскресенье).

Документы от уполномоченных представителей российских вузов будут приниматься в приоритетном порядке.

Предварительная запись на прием представителей администрации вузов осуществляется с 1 апреля 2014 года.

Срок исполнения государственной услуги по консульской легализации документов - 5 рабочих дней.

Государственная пошлина установлена в размере 200 рублей за один документ.

Указано, какие документы необходимо представить.

После легализации российских документов об образовании в КД МИД России они подлежат удостоверению в соответствующем дипломатическом представительстве или в консульском учреждении страны назначения, аккредитованном в Российской Федерации.

1.2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Указ Президента РФ от 02.04.2014 N "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.04.2014, "Российская газета", N 77, 04.04. Начало действия документа - 02.04.2014.

Опубликование региональных правовых актов на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) будет считаться их официальным опубликованием При этом опубликование региональных законов и иных правовых актов на сайте pravo.gov.ru должно будет осуществляться в течение десяти дней со дня их подписания.

ФСО России, начиная с 1 сентября 2014 года, должно обеспечить опубликование таких правовых актов на сайте www.pravo.gov.ru, а также разработать и утвердить в трехмесячный срок технические требования к такому опубликованию, предусмотрев в них унификацию форматов региональных правовых актов, предоставляемых в электронном виде для размещения на сайте.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования региональных правовых актов, а также за соблюдением вышеуказанных технических требований осуществляют высшие должностные лица субъектов РФ.

Федеральный закон от 20.04.2014 N 81-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.04. Начало действия документа - 01.07.2014 (за исключением отдельных положений).

Уточнены правила налогового учета С целью сближения правил налогового и бухгалтерского учета, в частности:

уточнен порядок списания МПЗ (налогоплательщику предоставлено право самостоятельно определять порядок признания расходов на приобретение инструментов, инвентаря, приборов, спецодежды и другого неамортизируемого имущества с учетом срока использования или иных экономически обоснованных показателей);

исключено понятие "суммовых разниц";

изменен порядок учета убытков от уступки права требования (признаются в составе расходов единовременно на дату уступки права требования).

Кроме того, поправки коснулись спорного порядка определения налоговой базы по НДС при реализации объекта недвижимости (согласно позиции налоговых органов - это наиболее ранняя из дат: день оформления государственной регистрации права собственности покупателя на объекты недвижимости или день оплаты (частичной оплаты)).

Теперь таким моментом следует считать день передачи имущества покупателю по передаточному акту или иному аналогичному документу.

Федеральный закон от 20.04.2014 N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.04. Начало действия документа - 02.05.2014.

Водители тихоходных транспортных средств, не пропускающие следующие за ними транспортные средства для обгона или опережения, могут быть оштрафованы Согласно дополнению, внесенному в статью 12.15 КоАП РФ, невыполнение водителем тихоходного транспортного средства, транспортного средства, перевозящего крупногабаритный груз, или транспортного средства, двигающегося со скоростью, не превышающей 30 километров в час, вне населенных пунктов требования Правил дорожного движения пропустить следующие за ним транспортные средства для обгона или опережения, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Федеральный закон от 02.04.2014 N 70-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.04. В соответствии со статьей 4 данный документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.

За невыполнение требований народных дружинников придется заплатить штраф Поправками в КоАП РФ введен штраф за воспрепятствование деятельности народного дружинника и внештатного сотрудника полиции, а также невыполнение их законных требований прекратить противоправные действия. Штраф установлен в размере от 500 до 2500 рублей.

Одновременно установлена ответственность самих народных дружинников и внештатных сотрудников полиции.

Если при охране общественного порядка они нарушат права и законные интересы граждан или организаций, им придется заплатить штраф в размере от 1000 до 3000 рублей.

Законом установлено, что поддержка граждан и объединений, участвующих в охране общественного порядка, будет осуществляться органами государственной власти субъектов РФ самостоятельно и за счет региональных бюджетов.

К вопросам местного значения поселений и городских округов отнесено оказание поддержки указанным гражданам и объединениям, а также создание условий для деятельности народных дружин.

Федеральный закон от 02.04.2014 N 65-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.04. Для получения разрешения на реконструкцию многоквартирного требуется решение общего собрания собственников такого дома, принятое большинством не менее двух третей голосов от их общего числа Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме требуется если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, в целях сокращения сроков строительства объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, установлена возможность осуществления архитектурно-строительного проектирования таких объектов и их частей до предоставления застройщику соответствующего земельного участка в том случае, если размещение таких объектов предусмотрено документацией по планировке территории.

Постановление Правительства РФ от 04.04.2014 N "О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.04.2014, "Собрание законодательства РФ", 14.04.2014, N 15, ст. Начало действия документа - 17.04.2014.

Мобильные операторы должны предоставлять абоненту сведения о всех заключенных ими с абонентом договорах на оказание услуг мобильной связи Такие сведения должны содержать номер договора, дату его заключения в отношении каждого договора и предоставляться через Интернет, в том числе по адресу электронной почты, указанному абонентом в договоре (если абонентом избран такой способ предоставления сведений).

Способ предоставления абоненту указанных сведений через Интернет определяется договором на оказание услуг мобильной связи.

Сведения оператор обязан предоставлять абоненту при заключении с ним каждого нового договора в течение дней со дня его заключения.

Постановление Правительства РФ от 22.03.2014 N "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от октября 1993 г. N 1090" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.03. Начало действия документа - 08.04.2014.

В ПДД внесены изменения, направленные на упорядочение и повышение безопасности движения пешеходов и велосипедистов уточнены термины "велосипед", "мопед", "тротуар", "пешеход" (к пешеходам приравнены лица, использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства);

в Правила включены понятия "велосипедист", "велосипедная дорожка", "полоса для велосипедистов", "пешеходная дорожка", "пешеходная и велосипедная дорожка (велопешеходная дорожка)";

установлен запрет на движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов, на движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам;

уточнено, что при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает;

скорректированы дополнительные требования к движению велосипедистов, водителей мопедов и к движению гужевых повозок, а также к прогону животных;

вводятся новые дорожные знаки (в частности, "Пешеходная и велосипедная дорожка с совмещенным движением (велопешеходная дорожка с совмещенным движением)", "Конец пешеходной и велосипедной дорожки с совмещенным движением (конец велопешеходной дорожки с совмещенным движением)").

Приказ Казначейства России от 25.03.2014 N 4н "Об утверждении Порядка регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)" На 02.04.2014 документ не опубликован.

Внимание! В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте РФ и до окончания регистрации размещен в информационном банке для предварительного ознакомления. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте РФ текст документа может быть изменен.

Регламентирован порядок регистрации заказчиков - участников контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на сайте www.zakupki.gov.ru Порядок применяется в отношении заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок, за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Органы Федерального казначейства осуществляют прием и контроль комплекта документов, установленного для каждой из организации, выдачу уполномоченным лицам сертификатов ключей проверки ЭП.

Определены требования к документам и порядок их представления, процедура проверки органами Федерального казначейства полноты и достоверности представленных сведений, регламентированы процедурные вопросы, в том числе связанные с выдачей сертификатов ключей проверки ЭП.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте РФ. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Приказ Ростехнадзора от 19.12.2013 N "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2014 N 31843.

На 30.04.2014 документ не опубликован.

Установлен порядок осуществления Ростехнадзором государственного контроля за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" Контроль осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию, замену, модернизацию и монтаж лифтов.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Ростехнадзора при выполнении данной функции.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора.

Письмо Росреестра от 10.04.2014 N 15-исх/04018-МС/ "Об использовании сведений о кадастровой стоимости" Кадастровая стоимость объектов недвижимости, установленная решением суда в размере рыночной стоимости, может применяться с момента ее внесения в ГКН Росреестр указал, что Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулирующие проведение государственной кадастровой оценки и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

В частности, было установлено, что сведения о кадастровой стоимости, измененные по результатам оспаривания, должны быть внесены в ГКН и могут использоваться с момента их внесения в кадастр.

Указанные поправки вступили в силу по истечении шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ.

С учетом данных поправок, а также принципа непрерывности актуализации сведений ГКН, Росреестр разъяснил, что кадастровая стоимость, установленная решениями суда после вступления в силу поправок, может использоваться исключительно согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Письмо Минэкономразвития России N 7158-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/13590/14 от 04.04. "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к отношениям, связанным с осуществлением закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций" Участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупок Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов, закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Таким образом, статьей 30 Закона о контрактной системе установлено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, является декларация.

Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, Законом о контрактной системе не предусмотрена.

Письмо ФАС России от 24.04.2014 N ЦА/16309/ "О направлении разъяснений применения статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Разъяснены особенности заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества Территориальным органам ФАС России направлены разъяснения по следующим вопросам, в частности:

порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества;

заключение договора с единственным участником торгов;

заключение договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования государственным или муниципальным имуществом, с некоммерческими организациями, с физическими лицами, с медицинскими организациями, с организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

предоставление прав владения или пользования для размещения сетей связи;

срок подписания договора, заключенного по результатам торгов;

информационное обеспечение конкурсов или аукционов и т.д.

Информация ФАС России от 23.04. "Как правильно подать жалобу на действия страховой организации при оформлении полиса ОСАГО" Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://fas.gov.ru по состоянию на 25.04.2014.

При нарушении страховой организацией антимонопольного законодательства следует обращаться в территориальный орган ФАС России, а при ее уклонении от заключения договора ОСАГО - в суд Сообщается, что если в действиях каких-либо лиц, в том числе страховых организаций, содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, можно подать соответствующее заявление в ФАС России или его территориальный орган в зависимости от места совершения предполагаемого нарушения или нахождения лица, в отношении которого подается заявление. В целях оперативного рассмотрения заявления целесообразно подавать его в территориальный орган ФАС России, на территории которого, по мнению гражданина, совершено нарушение страховой организацией (перечень территориальных органов размещен на сайте ФАС России).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора (договор ОСАГО является публичным) применяются положения, предусмотренные частью 4 статьи 445 ГК РФ, согласно которым в случае, если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить такой договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Информация Роспотребнадзора от 18.04. "О ситуации с соблюдением законных интересов граждан при заключении договоров обязательного страхования ОСАГО" Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://rospotrebnadzor.ru/ по состоянию на 21.04.2014.

Роспотребнадзором разъяснен порядок действий гражданина при отказе страховщика заключить договор ОСАГО Сообщается, что в Роспотребнадзор с 2013 года в увеличивающемся количестве поступают обращения с жалобами на действия страховщиков, фактически препятствующих гражданам страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Чаще всего поводами к возникновению споров между страховщиками и страхователями выступают или якобы отсутствие бланков договоров обязательного страхования (полисов ОСАГО), или попытки страховщиков обусловить заключение договора ОСАГО предоставлением иных услуг, в частности, договора добровольного страхования (КАСКО, страхование жизни и т.д.).

Отмечается, в частности, что в данной ситуации гражданину имеет смысл направлять мотивированное обращение в Роспотребнадзор (его территориальные органы) лишь тогда, когда суть его претензий касается не заключения договора ОСАГО как такового, а попыток страховщика к уже заключенному договору ОСАГО навязать заключение других возмездных сделок, в частности, договоров добровольного страхования КАСКО и т.п. К обращению необходимо приложить (при наличии) документированные свидетельства в обоснование аргументов заявителя (копию договора об ОСАГО и других договоров, копии чеков и т.д.). В случае попытки отказа со стороны страховщика заключить договор ОСАГО в связи с якобы отсутствием бланков полисов обращение следует направлять в Банк России. Кроме того, гражданин вправе адресовать интересующий его вопрос в прокуратуру по месту жительства.

1.3. ТРУД. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СТРАХОВАНИЕ.

"Изменение N 1 ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" (Введено в действие Приказом Росстандарта от 31.10.2013 N 1334-ст) Источник публикации ИУС "Национальные стандарты", N 3, Начало действия документа - 01.03.2014.

С 1 марта 2014 года действуют поправки в ГОСТ о безопасности труда и системе управления охраной труда Уточнено, что результат применения практических рекомендаций, содержащихся в данном стандарте, не обязательно должен подвергаться сертификации. Сертификация системы управления охраной труда является целесообразной и желательной, но не обязательной процедурой при применении требований стандарта.

Изменения касаются, в частности, области применения стандарта, применяемых в нем терминов, положений стандарта о национальных основах систем управления охраной труда, о целях по охране труда, о предупреждении аварийных ситуаций, готовности к ним и реагированию, а также о мониторинге исполнения и оценки результативности.

Федеральный закон от 02.04.2014 N 56-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.04. Начало действия документа - 13.04.2014.

Ограничены размеры выходных пособий, выплачиваемых при увольнении лицам, занимающим руководящие должности Речь идет, в частности, о руководителях, их заместителях, главных бухгалтерах и заключивших трудовые договоры членах коллегиальных исполнительных органов госкорпораций, госкомпаний, а также организаций с долей участия государства в уставном капитале более 50 процентов, а также руководителях, их заместителях и главных бухгалтерах государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных учреждений и предприятий.

Совокупный размер выплачиваемых указанным работникам выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме ограничен трехкратным размером их среднего месячного заработка (при этом не учитываются причитающаяся заработная плата, возмещение командировочных расходов, компенсация за неиспользованный отпуск и др.) Кроме того, установлен запрет на выплаты выходных пособий при увольнении, например, по основаниям, относящимся к дисциплинарным взысканиям.

Федеральный закон от 02.04.2014 N 55-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Трудовой кодекс Российской Федерации" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.04. Начало действия документа - 02.04.2014.

Поправками в Трудовой кодекс РФ разграничиваются полномочия по установлению условий оплаты труда руководителей, возмещению командировочных расходов, а также расходов, связанных с переездом на работу в другую местность Так, например, предусматривается, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам федеральных госорганов, государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных госучреждений, определяются Правительством РФ; работникам госорганов и учреждений субъектов РФ, а также работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, соответственно - нормативными правовыми актами, принимаемыми на региональном и местном уровнях.

Запрещена работа по совместительству лицам в возрасте до 18 лет (данный запрет распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014). Также введен запрет на работу по совместительству на работах с вредными и/или опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

Значительная часть поправок связана с уточнением используемой в Трудовом кодексе РФ терминологии, в связи с изменением правового положения и принципов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений.

Федеральный закон от 02.04.2014 N 54-ФЗ "О внесении изменения в статью 163 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по вопросу призыва на военную службу граждан, обучающихся в интернатуре" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.04. Начало действия документа - 02.04.2014.

Граждане, обучающиеся по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в интернатуре, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу Отсрочка предоставляется на основании и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для граждан, обучающихся по очной форме обучения в ординатуре.

Федеральный закон от 02.04.2014 N 50-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" Источник публикации Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.04. Начало действия документа - 13.04.2014.

Работники небюджетных организаций на Крайнем Севере получат компенсацию на проезд к месту отпуска и обратно Согласно изменениям работник сможет потребовать от работодателя оплатить стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно независимо от того, финансируется ли работодатель из федерального бюджета. Данным правом работник сможет воспользоваться один раз в два года.

Стоимость проезда к месту отпуска и обратно будет оплачиваться работодателем лишь в пределах территории России.

Компенсации, которые предусматривались статьей 325 ТК РФ, для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, будут предоставляться работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов РФ и федеральных государственных учреждений. Словосочетание "организации, финансируемые из федерального бюджета" исключено из статьи.

Поправки внесены во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 N 2-П, который признал часть 8 статьи 325 ТК РФ соответствующей Конституции РФ. Данная норма обязывает небюджетные организации, расположенные на Крайнем Севере, компенсировать расходы своих работников на проезд к месту отпуска и обратно. При этом Суд признал право законодателя установить минимальный размер компенсации расходов.

Приказ Минтруда России от 27.02.2014 N 110н "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2014 N 31985.

На 30.04.2014 документ не опубликован.

Обновлены перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается ее прохождение В новый перечень видов работ, профессий, должностей не включены такие входившие в ранее утвержденный перечень профессии, как, в том числе авиационный механик (техник) по планеру и двигателям, авиационный механик (техник) по приборам и электрооборудованию, бортмеханик, возчик, конюх. Новыми профессиями являются, в том числе, кочегар производственных печей, лифтер, моторист (машинист).

Кроме того, утвержден новый перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

Аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 15.02.2011 N 135н признан утратившим силу.

Приказ Минтруда России от 19.11.2013 N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности" Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2014 N 31801.

Источник публикации "Российская газета", N 83, 11.04. Начало действия документа - 22.04.2014.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов должны оснащаться индивидуально для конкретного инвалида (для группы инвалидов, имеющих однотипные нарушения функций организма) С этой целью работодателем должны проводиться, в частности:

анализ потребностей в оснащении (оборудовании) специального рабочего места на основе сведений, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, с учетом выполняемых инвалидом трудовых функций, а также технологическими, психологическими и метеорологическими особенностями их выполнения;

разработка перечня основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых обеспечивает реализацию инвалидом его трудовых функций;

приобретение, монтаж и настройка оборудования и инструментов, применение которых обеспечивает реализацию инвалидом его трудовых функций.

Письмо Роструда от 20.01.2014 N ПГ/13282-6- "О печатях в трудовой книжке" Источник публикации "Официальные документы", N 13, 01-07.04.2014 (еженедельное приложение к газете "Учет, налоги, право") При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.

Несоблюдение работодателем правил ведения трудовых книжек, по мнению Роструда, не должно влечь за собой нарушение прав работников Записи, внесенные в трудовую книжку работника, должны заверяться печатью работодателя (п. 35 "Правил ведения и хранения трудовых книжек..."). С учетом положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ общества с ограниченной ответственностью обязаны заверять такие записи круглой печатью, содержащей полное фирменное наименование и указание на место нахождения общества.

Положениями названных выше Правил не предусматривается возможность для работодателей - юридических лиц при увольнении работников ставить в их трудовые книжки печать своей кадровой службы. Однако наличие в трудовой книжке работника печати кадровой службы или другой печати работодателя, подтверждающей факт его работы у данного работодателя, не должно влечь за собой нарушение прав работника.

Письмо Казначейства России от 21.04.2014 N 42-7.4-05/2.1- "О переносе срока представления отчетности по состоянию на 1 мая 2014 года" В связи с майскими праздничными днями сообщается о переносе сроков сдачи бюджетной отчетности Так, например, территориальным органам Федерального казначейства:

в срок до 13 мая 2014 года необходимо представить ежемесячную бюджетную отчетность по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов бюджетной системы РФ, кассовому обслуживанию учреждений, организаций, государственных внебюджетных фондов по состоянию на 1 мая 2014 года;

не позднее 13 мая 2014 года консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152) по состоянию на 1 мая 2013 года.

Финансовым органам субъектов РФ и органам управления государственными внебюджетными фондами в срок до 19 мая 2014 года необходимо представить ежемесячную бюджетную отчетность по состоянию на 1 мая 2014 года.

Письмо ФНС России от 18.04.2014 N ПА-4-6/ "О порядке приема налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) " Некорректное заполнение отдельных реквизитов налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) не является основанием для отказа в ее приеме В частности, не являются причинами для отказа неверное указание кода ОКАТО/ОКТМО, отсутствие на бланке двумерного штрих-кода или представление налоговой декларации по утвержденной форме, но не подлежащей обработке автоматизированным способом.

ФНС России напоминает о персональной ответственности начальников инспекций ФНС России за неправомерный отказ в приеме налоговой отчетности.

Отмечается, что налоговые декларации, формируемые с использованием программных продуктов и интерактивных сервисов ФНС России по налогу на доходы физических лиц, соответствуют установленной форме.

Письмо ФНС России от 25.03.2014 N 11-1-05/0129@ "О контрольных соотношениях показателей форм налоговых деклараций по имущественным налогам" Разъяснено, где на сайте ФНС России найти контрольные соотношения показателей форм налоговой декларации по земельному и транспортному налогам, по налогу на имущество организаций Сообщается, что контрольные соотношения показателей форм налоговой декларации по земельному и транспортному налогам, по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций) размещены:

по земельному налогу в разделе "Налогообложение в Российской Федерации" - "Действующие в Российской Федерации налоги и сборы" - "Местные налоги" - "Земельный налог": "Физическим лицам и индивидуальным предпринимателям" - "Налоговая декларация" и "Юридическим лицам" - "Налоговая декларация" после размещенной Формы и порядка заполнения налоговой декларации;

по транспортному налогу в разделе "Налогообложение в Российской Федерации" - "Действующие в Российской Федерации налоги и сборы" - "Региональные налоги" - "Транспортный налог" - "Юридическим лицам" - "Уплата налога и отчетность" после размещенного Порядка заполнения налоговой декларации;

по налогу на имущество организаций в разделе "Налогообложение в Российской Федерации" - "Действующие в Российской Федерации налоги и сборы" - "Региональные налоги" - "Налог на имущество организаций" - "Налоговая декларация" после размещенной Формы и порядка заполнения налоговой декларации.

Информационное письмо Минфина России "О применении сведений об инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества жилого фонда для исчисления нотариусами размера государственной пошлины (нотариального тарифа) за выдачу свидетельства о праве на наследство указанных объектов" Размер госпошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство в отношении жилого помещения может быть рассчитан на основании его инвентаризационной стоимости.

Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика представления документа, подтверждающего данный вид стоимости имущества (способ оценки).

Это обосновано тем, что согласно положениям Налогового кодекса РФ для исчисления государственной пошлины по выбору плательщика может быть представлен документ с указанием инвентаризационной, рыночной, кадастровой либо иной (номинальной) стоимости имущества.

Требования нотариусов связаны с тем, что с 1 января 2013 года на территории РФ осуществляется государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и т.д.). Однако порядок осуществления государственного учета жилищного фонда до настоящего времени не установлен.

При этом обращено внимание на то, что органы БТИ, проводившие до 1 января 2013 года государственный технический учет и техническую инвентаризацию и имеющие в своих архивах соответствующие сведения, могут выдавать собственникам информацию об инвентаризационной стоимости объектов жилищного фонда по состоянию на запрашиваемую дату.

Данные сведения могут использоваться при расчете госпошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство в отношении объектов недвижимого имущества.

Информация ФНС России О разъяснении порядка досудебного урегулирования налоговых споров Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.nalog.ru по состоянию на 31.03.2014.

С 2014 года все налоговые споры подлежат обязательному досудебному урегулированию в вышестоящем налоговом органе В связи с этим, прежде чем обратиться в суд с заявлением об обжаловании акта налогового органа ненормативного характера или действий (бездействия) его должностного лица, налогоплательщику необходимо пройти процедуру досудебного обжалования.

При этом статьей 140 Налогового кодекса РФ вышестоящему налоговому органу предоставлено право при рассмотрении апелляционной жалобы, в случае установления существенных нарушений процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, являющихся основанием для отмены решения, рассмотреть материалы проверки с соблюдением прав лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, устранить выявленные нарушении, отменить решение нижестоящего налогового органа и принять по делу новое решение.

Если, по мнению налогоплательщика, его права нарушены в связи с несоблюдением инспекцией существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, то такие доводы необходимо указать в жалобе, направляемой в вышестоящий налоговый орган.

Информация Минфина России "Ответ Минфина России по вопросу отказа страховых организаций заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и навязывания страховыми организациями дополнительных страховых услуг при заключении таких договоров" Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.minfin.ru/ по состоянию на 29.04.2014.

Страховая организация не вправе отказать в заключении договора ОСАГО Для заключения договора владельцу транспортного средства необходимо обратиться к страховщику с заявлением о заключении договора ОСАГО и представить все необходимые для этого документы, предусмотренные п.

15 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Предложение-оферта о заключении договора может быть отправлено посредством ФГУП "Почта России" на официальный адрес страховщика или филиала страховщика с уведомлением о вручении почтового отправления.

Сообщается также, что в случае неполучения от страховой организации извещения об акцепте (согласия с предложением о заключении договора), либо получения извещения об отказе от акцепта, или извещения об акцепте предложения-оферты на иных условиях, гражданин вправе обратиться для защиты своих прав и интересов в Банк России, Роспотребнадзор, а также в суд.

Настоящий обзор подготовлен при использовании материалов раздела Региональное Законодательство (Кировская область) СПС КонсультантПлюс

2.1. ДОКУМЕНТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ.

Приказ департамента образования Кировской области от 22.04.2014 N 5- "Об утверждении Порядка обеспечения доставки и хранения экзаменационных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования на территории Кировской области" Определены схема доставки экзаменационных материалов (контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА) в форме основного государственного экзамена, экзаменационных материалов для проведения ГИА в форме государственного выпускного экзамена, бланков ответов NN 1, 2, дополнительных бланков ответов N 2, листов черновиков) (далее - материалы), места хранения материалов и ответственность за обеспечение режима информационной безопасности при доставке и хранении материалов для проведения ГИА в Кировской области.

Доставка материалов осуществляется из Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Центр оценки качества образования", выполняющего функции регионального центра обработки информации (далее РЦОИ), в пункты проведения ГИА в форме основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена. Хранение материалов обеспечивается ответственными специалистами в РЦОИ, уполномоченными представителями государственной экзаменационной комиссии в образовательных округах и в муниципалитетах, руководителями пунктов проведения ГИА в форме основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена.

Приказ департамента образования Кировской области от 21.04.2014 N 5- "Об утверждении состава комиссии по тиражированию и комплектованию экзаменационных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования" В связи с проведением государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования утвержден состав комиссии по тиражированию и комплектованию экзаменационных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, председателем которой является Коржавина А.С.

Приказ департамента образования Кировской области от 18.04.2014 N 5- "Об утверждении составов предметных и конфликтной комиссий по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования" Утверждены составы предметных комиссий по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Кировской области в 2014 году по математике, русскому языку, физике, химии, биологии, истории, обществознанию, географии, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям, английскому, немецкому и французскому языкам и состав конфликтной комиссии по проведению государственной итоговой аттестации в Кировской области в 2014 году, председателем которой является Золотова Л.Е.

Приказ департамента образования Кировской области от 17.04.2014 N 5- "Об утверждении составов предметных и конфликтной комиссий по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" В связи с проведением в образовательных учреждениях (организациях) государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования утверждены составы предметных комиссий по русскому языку, математике, физике, химии, информатике и информационно-коммуникационным технологиям, биологии, истории, географии, английскому, немецкому, французскому и испанскому языкам, обществознанию, литературе, а также состав конфликтной комиссии, председателем которой является Поляков С.М.

Приказ департамента образования Кировской области от 17.04.2014 N 5- "О внесении изменений в приказ департамента образования Кировской области от 12.12.2012 N 5-1992" Установлен перечень подведомственных департаменту образования учреждений, для которых утверждено задание по предоставлению областных государственных услуг по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) на 2013 год.

Приказ департамента образования Кировской области от 16.04.2014 N 5- "О Порядке согласования заявок на осуществление перевозок детей и учащихся государственными образовательными учреждениями" В случае принятия администрацией государственного образовательного учреждения решения о необходимости осуществления организованной перевозки детей и учащихся администрация образовательного учреждения готовит заявку на осуществление организованной перевозки детей и учащихся и направляет ее в адрес департамента образования Кировской области. Департамент в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения заявки, согласовывает либо не согласовывает ее. В день проведения согласования согласованная либо несогласованная заявка направляется департаментом в адрес администрации учреждения, направившего заявку. Администрация учреждения после получения направляет согласованную заявку установленной формы в отделение ГИБДД межмуниципального отдела (отдела) МВД России по месту начала сопровождения не менее чем за 10 дней до планируемой перевозки.

Приказ департамента образования Кировской области от 16.04.2014 N 5- "Об утверждении состава регионального координационного совета по введению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования" Региональный координационный совет по введению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного и общего образования создан при департаменте образования Кировской области с целью обеспечения взаимодействия между департаментом образования, КОГОАУ ДПО (ПК) "ИРО Кировской области", КОГБУ "Центр оценки качества образования", органами местного самоуправления, кировскими областными государственными и муниципальными образовательными организациями, реализующими образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, по организации введения на территории Кировской области федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования и начального общего, основного общего, среднего общего образования. Установлены основные задачи деятельности совета, а также организация его работы.

Приказ департамента образования Кировской области от 06.02.2012 N 5-180, ранее регулировавший данные правоотношения, признан утратившим силу.

Приказ департамента образования Кировской области от 14.04.2014 N 5- "О внесении изменений в приказ департамента образования Кировской области от 27.03.2014 N 5-361" В состав экспертной комиссии по проведению конкурсного отбора педагогических работников образовательных организаций области для присуждения социальных выплат в виде премий Правительства Кировской области лучшим педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций в 2014 году в номинации "Лучший учитель" включена Кочурова О.А.

Приказ департамента образования Кировской области от 27.03.2014 N 5- "О проведении конкурсного отбора педагогических работников образовательных организаций области для присуждения социальных выплат в виде премий Правительства Кировской области лучшим педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций в 2014 году" Участниками конкурсного отбора могут быть педагогические работники, имеющие стаж педагогической работы не менее 3 лет, основным местом работы которых являются областные государственные или муниципальные образовательные организации Кировской области. Выдвижение педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных организаций для участия в конкурсном отборе проводится органами самоуправления, обеспечивающими общественный характер управления образовательной организацией (советом образовательной организации, попечительским советом, управляющим советом или др.). К участию во всех номинациях не допускаются педагогические работники, ставшие победителями в 2013 году.

Конкурсный отбор проводится в период с 23.04.2014 по 23.06.2014 на базе КОГОАУ ДПО (ПК) "Институт развития образования Кировской области". Прием документов педагогических работников для участия в конкурсном отборе осуществляется в номинации "Лучший учитель" с 23.04.2014 по 08.05.2014, в номинации "Лучший воспитатель" - с 28.04.2014 по 13.05.2014, в номинациях "Лучший преподаватель специальных дисциплин", "Лучший мастер производственного обучения" - с 19.05.2014 по 23.05.2014, в номинации "Лучший педагог дополнительного образования" - с 19.05.2014 по 23.05.2014 по адресу: г. Киров, ул. Романа Ердякова, 23/2, с пометкой "Конкурсный отбор лучших педагогических работников".

Приказ департамента образования Кировской области от 03.03.2014 N 5- "Об утверждении Положения о государственной экзаменационной комиссии по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Кировской области" Положением определены состав государственной экзаменационной комиссии по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования Кировской области (далее ГЭК), ее полномочия и порядок работы. ГЭК создается на один год и формируется из числа представителей департамента образования Кировской области, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, общественных организаций и объединений.

Приказ департамента образования Кировской области от 19.03.2010 N 5-182 "Об утверждении Положений о региональных экзаменационной, конфликтной и предметных комиссиях по проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений Кировской области" признан утратившим силу.

Приказ департамента образования Кировской области от 25.02.2014 N 5- "О внесении изменений в приказ департамента образования Кировской области от 28.09.2009 N 5-784" Приказ департамента образования Кировской области "Об утверждении Положения об управлении образовательного округа департамента образования Кировской области" приведен в соответствие с законодательством.

Уточнены задачи, полномочия управления образовательного округа департамента образования Кировской области, полномочия начальника управления. Расширены полномочия управления по проверке деятельности образовательных организаций и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

К числу полномочий управления отнесено проведение мониторингов.

2.2. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Постановление Правительства Кировской области от 23.04.2014 N 259/ "Об утверждении комплекса мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях Кировской области, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом" Источник публикации Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 28.04. Начало действия документа - 23.04.2014.

Одним из приоритетных направлений модернизации системы общего образования Кировской области является создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни. Важное значение при этом имеет привлечение детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Основными мероприятиями, направленными на создание современных условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, являются следующие: ремонт спортивных залов; перепрофилирование имеющихся аудиторий под спортивные залы для занятий физической культурой и спортом; оснащение общеобразовательных организаций спортивным инвентарем и оборудованием; увеличение количества учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования), за исключением дошкольного образования; строительство открытых плоскостных спортивных сооружений на территории общеобразовательных организаций; создание в общеобразовательных организациях школьных спортивных клубов.

Постановление Правительства Кировской области от 16.04.2014 N 258/ "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 28.03.2013 N 202/173" Источник публикации Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 16.04. В соответствии с пунктом 2 данный документ вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Изменены размеры денежных поощрений в виде премий Правительства Кировской области для лиц, проявивших выдающиеся способности: для номинации "Победитель регионального этапа всероссийской олимпиады школьников" денежное поощрение увеличено до 8150 рублей, для номинации "Призер регионального этапа всероссийской олимпиады школьников" снижено до 6400 рублей, для номинации "Победитель третьего (областного) этапа областных предметных олимпиад, награжденный дипломом I степени" поощрение увеличено до 5850 рублей, для номинации "Победитель третьего (областного) этапа областных предметных олимпиад, награжденный дипломом II или III степени" снижено до 5000 рублей.

Постановление Правительства Кировской области от 16.04.2014 N 258/ "О бюджете для граждан" Источник публикации Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 16.04. Начало действия документа - 16.04.2014.

В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию утвержден Порядок формирования областного бюджета и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме.

Под "бюджетом для граждан" понимается информационный ресурс, содержащий основные положения проекта закона Кировской области об областном бюджете (утвержденного закона Кировской области об областном бюджете, отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год) в доступной для граждан (заинтересованных пользователей) форме, разрабатываемый в целях ознакомления их с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной и налоговой политики, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований. Бюджет для граждан размещается на официальном сайте департамента финансов Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Определены его структура, содержание, а также сроки опубликования.

Постановление Правительства Кировской области от 08.04.2014 N 257/ "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 01.12.2008 N 154/468" Источник публикации Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 11.04.2014, "Кировская правда", N 41(25341), 15.04. В соответствии с пунктом 3 данный документ вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

Согласно изменениям, внесенным в Порядок установления заработной платы руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, соотношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников областных государственных учреждений, формируемых за счет всех финансовых источников, рассчитывается за календарный год. Определение размера средней заработной платы осуществляется в соответствии с методикой, используемой при определении средней заработной платы работников для целей статистического наблюдения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета. Органы исполнительной власти области - главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся учреждения, устанавливают предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда указанных учреждений (не более 40 процентов), а также примерный перечень должностей, относимых к административноуправленческому и вспомогательному персоналу.

Постановление администрации города Кирова от 16.04.2014 N 1611-П "О внесении изменения в постановление администрации города Кирова от 01.02.2012 N 393-П "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных образовательных учреждений дополнительного образования детей детских школ искусств (в том числе по различным видам искусств) муниципального образования "Город Киров" Источник публикации Официальный портал правовой информации органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" www.pravo.mo-kirov.ru, 17.04.2014.

Согласно изменению работникам, замещающим должности работников образования, занятым на условиях неполного рабочего времени, рекомендуемый минимальный оклад (ставка заработной платы), выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного ими объема работ. Работникам, выполняющим преподавательскую работу в объеме больше или меньше нормы часов преподавательской работы, определенной Правительством РФ за ставку заработной платы, стимулирующие надбавки (выплаты за наличие квалификационной категории, выплаты за работу в учреждениях (структурных подразделениях), расположенных в сельских населенных пунктах, повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по занимаемой должности) устанавливаются пропорционально выполняемому объему работ.

Постановление администрации города Кирова от 14.04.2014 N 1547-П "О внесении изменения в постановление администрации города Кирова от 11.03.2014 N 922-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 18.10.2011 N 3473-П "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений, муниципальных автономных учреждений муниципального образования "Город Киров" Источник публикации Официальный портал правовой информации органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" www.pravo.mo-kirov.ru, 15.04.2014, "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров", N 35(591), 18.04. Установлено, что стимулирующие выплаты руководителям по итогам работы за 2014 год (премиальные выплаты), предусмотренные постановлением администрации города Кирова "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений, муниципальных автономных учреждений муниципального образования "Город Киров", действуют с 01.01.2015. Стимулирующие выплаты руководителям по итогам работы за 2013 год (премиальные выплаты) осуществляются в соответствии с Порядком установления заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров", действующим до 11.03.2014.

Приказ управления ГСЗН Кировской области от 06.03.2014 N "Об утверждении форм информаций" Установлены формы отчетности, представляемой работодателями в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения: информация о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также информация об освобожденных (в том числе специальных) рабочих местах, созданных или выделенных в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Приказ управления ГСЗН Кировской области от 24.01.2013 N 14, ранее регулировавший данные правоотношения, признан утратившим силу.