«Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты КОМИССИЯ CODEX ALIMENTARIUS РУКОВОДСТВО ПО ПРОЦЕДУРЕ Шестнадцатое издание Дополнительную информацию о работе Комиссии Кодекс Алиментариус можно получить по ...»

CODEX ALIMENTARIUS

Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты

КОМИССИЯ CODEX ALIMENTARIUS

РУКОВОДСТВО ПО ПРОЦЕДУРЕ

Шестнадцатое издание

Дополнительную информацию о работе Комиссии «Кодекс

Алиментариус» можно получить по следующему адресу:

Secretariat of the Codex Alimentarius Commission

Joint FAO/WHO Food Standards Programme Food and Agriculture Organization of the United Nations Viale delle Terme di Caracalla 0015300100 Rome, Italy Телефон: (39) 06 57051 Факс: (39) 06 57054593 Эл. почта: [email protected] Телекс: 625852 or 625853 FAO I Вебсайт: www.codexalimentarius.net Публикации Кодекса можно приобрести в Издательстве «Весь Мир», которое является официальным дистрибьютором ФАО в Российской Федерации:

Адрес: 101000, Москва, Колпачный пер., 9А Телефон: (495) 6236839, 6238568, Факс: (495) Эл. почта: [email protected] Вебсайт: www.vesmirbooks.ru

CODEX ALIMENTARIUS

Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты

КОМИССИЯ CODEX ALIMENTARIUS

РУКОВОДСТВО ПО ПРОЦЕДУРЕ

Шестнадцатое издание Продовольственная Всемирная и сельскохозяйственная организация здравоохранения организация ООН

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ВЕСЬ МИР»

Москва УДК 614.3.006. ББК 51.23ц К Первоначально опубликовано в 2006 году на английском языке как “Codex Alimentarius Commission. Procedural manual”.

Перевод на русский язык предоставлен ФАО.

Издано на русском языке по поручению ФАО Издательством «Весь Мир».

Published by arrangement with the Food and Agriculture Organization of the United Nations by Isdatelstvo VES MIR.

Используемые обозначения и представление материала в настоящем информационном продукте не являются выражением какого бы то ни было мнения со стороны какого-либо подразделения Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций или Всемирной организации здравоохранения относительно правового статуса какой-либо страны, территории, города или области и их полномочий, либо относительно установления их границ или пограничных знаков.

Все права защищены. Перепечатка и распространение материала этого информационного продукта в образовательных или других некоммерческих целях допускаются без какого-либо предварительного письменного разрешения обладателей авторских прав при условии полного указания источника. Перепечатка материала этого информационного продукта для перепродажи или в других коммерческих целях без письменного разрешения обладателей авторских прав запрещена. Запросы на такое разрешение следует направлять по следующему почтовому адресу: the Chief, Publishing Management Service, Information Division, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Rome, Italy или по адресу электронной почты: [email protected].

Отпечатано в России © ФАО и ВОЗ, ISBN 5-7777-0242-2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВедеНИе

РАЗДЕЛ I

УстАВ КОмИссИИ «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

РеглАмеНт КОмИссИИ «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

ПОРядОК РАЗРАбОтКИ стАНдАРтОВ И РОдстВеННых теКстОВ КОдеКсА

ОбщИе ПРИНцИПы «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

РУКОВОдстВО ПО ВЗАИмОдейстВИю междУ КОмИссИей «КОдеКс АлИмеНтАРИУс» И междУНАРОдНымИ межПРАВИтельстВеННымИ ОРгАНИЗАцИямИ ПРИ РАЗРАбОтКе стАНдАРтОВ И РОдстВеННых теКстОВ

ПРИНцИПы, РеглАмеНтИРУющИе УчАстИе междУНАРОдНых НегОсУдАРстВеННых ОРгАНИЗАцИй В РАбОте КОмИссИИ «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

ОПРеделеНИя для целей «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

РАЗДЕЛ II

РУКОВОдстВО для КОмИтетОВ И сПецИАльНых межПРАВИтельстВеННых РАбОчИх гРУПП КОдеКсА

РУКОВОдстВО для гОсУдАРстВ, ПРИНИмАющИх КОмИтеты И сПецИАльНые межПРАВИтельстВеННые РАбОчИе гРУППы КОдеКсА

РУКОВОдстВО ПО ПРОВедеНИю ЗАседАНИй КОмИтетОВ И сПецИАльНых межПРАВИтельстВеННых РАбОчИх гРУПП КОдеКсА.... РУКОВОдстВО для ПРедседАтелей КОмИтетОВ И сПецИАльНых межПРАВИтельстВеННых РАбОчИх гРУПП КОдеКсА.... РУКОВОдстВО ПО ФИЗИчесКИм РАбОчИм гРУППАм

РУКОВОдстВО ПО элеКтРОННым РАбОчИм гРУППАм

КРИтеРИИ для УстАНОВлеНИя ПРИОРИтетОВ РАбОты

КРИтеРИИ для ПРОцессА УстАНОВлеНИя ПРИОРИтетОВ хИмИчесКИх сОедИНеНИй для ОцеНКИ сОВместНым сОВещАНИем ФАО/ВОЗ ПО ОстАтКАм ПестИцИдОВ (ссОП)

Содержание КРИтеРИИ для сОЗдАНИя ВсПОмОгАтельНых ОРгАНОВ КОмИссИИ «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

РУКОВОдстВО ПО ВКлючеНИю сПецИАльНых ПОлОжеНИй В стАНдАРты И РОдстВеННые теКсты КОдеКсА

едИНАя сИстемА КАтАлОжНых ОбОЗНАчеНИй дОКУмеНтОВ КОдеКсА

ФОРмАт для стАНдАРтОВ КОдеКсА НА тОВАРы

ВЗАИмОдейстВИе междУ КОмИтетАмИ ПО тОВАРАм И КОмИтетАмИ ПО ОбщИм ВОПРОсАм

ОсНОВНые ФУНКцИИ дОлжНОстНых лИц для сВяЗИ ПО ВОПРОсАм КОдеКсА

РАЗДЕЛ III

РАбОчИе ПРИНцИПы АНАлИЗА РИсКА, ПРИмеНяемые КОдеКс АлИмеНтАРИУс

ПРИНцИПы АНАлИЗА РИсКА, ПРИмеНяемые КОмИтетОм КОдеКсА ПО ПИщеВым дОбАВКАм И ЗАгРяЗНяющИм ПРИмесям

ПОлИтИКА ККПдЗ В ОблАстИ ОцеНКИ ВОЗдейстВИя ЗАгРяЗНИтелей И тОКсИНОВ В ПИщеВых ПРОдУКтАх ИлИ гРУППАх ПИщеВых ПРОдУКтОВ

РАЗДЕЛ IV

сессИИ КОмИссИИ «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

сессИИ ИсПОлНИтельНОгО КОмИтетА КОмИссИИ «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

ВсПОмОгАтельНые ОРгАНы КОмИссИИ «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

ОбъедИНеННый КОмИтет гОсУдАРстВеННых эКсПеРтОВ ФАО/ВОЗ ПО сВОдУ ПРИНцИПОВ, КАсАющИхся мОлОКА И мОлОчНых ПРОдУКтОВ (CX-703)

КОмИтет КОдеКсА ПО ОбщИм ПРИНцИПАм (CX-716)

КОмИтет КОдеКсА ПО ПИщеВым дОбАВКАм (CX-711)

КОмИтет КОдеКсА ПО ЗАгРяЗНяющИм ПРИмесям В ПИщеВых ПРОдУКтАх (CX-735)

КОмИтет КОдеКсА ПО гИгИеНе ПИщеВых ПРОдУКтОВ (CX-712).................. КОмИтет КОдеКсА ПО мАРКИРОВКе ПИщеВых ПРОдУКтОВ (CX-714)........ КОмИтет КОдеКсА ПО метОдАм АНАлИЗА И ОтбОРА ПРОб (сх-715)............ КОмИтет КОдеКсА ПО ОстАтКАм ПестИцИдОВ (CX-718)

КОмИтет КОдеКсА ПО ОстАтКАм ВетеРИНАРНых леКАРстВеННых ПРеПАРАтОВ В ПИщеВых ПРОдУКтАх (сх-730)

КОмИтет КОдеКсА ПО сИстемАм КОНтРОля И сеРтИФИКАцИИ ИмПОРтА И эКсПОРтА ПИщеВых ПРОдУКтОВ (CX-733)

КОмИтет КОдеКсА ПО ПИтАНИю И ПРОдУКтАм сПецИАльНОгО ПИтАНИя (CX-720)

КОмИтет КОдеКсА ПО КАКАО-ПРОдУКтАм И шОКОлАдУ (CX-708)............... КОмИтет КОдеКсА ПО сАхАРАм (CX-710)

КОмИтет КОдеКсА ПО ПеРеРАбОтАННым ФРУКтАм И ОВОщАм (CX-713).. КОмИтет КОдеКсА ПО жИРАм И мАслАм (CX-709)

КОмИтет КОдеКсА ПО мясУ (CX-717)

КОмИтет КОдеКсА ПО гИгИеНе мясА (CX-723)

КОмИтет КОдеКсА ПО ПеРеРАбОтАННОмУ мясУ И ПРОдУКтАм ИЗ мясА ПтИцы (CX-721)

КОмИтет КОдеКсА ПО Рыбе И РыбНым ПРОдУКтАм (сх-722)

КОмИтет КОдеКсА ПО ПИщеВОмУ льдУ (CX-724)

КОмИтет КОдеКсА ПО сУПАм И бУльОНАм (CX-726)

КОмИтет КОдеКсА ПО ЗеРНОВым, стРУчКОВым И бОбОВым РАстеНИям (CX-729)

КОмИтет КОдеКсА ПО РАстИтельНым белКАм (CX-728)

КОмИтет КОдеКсА ПО сВежИм ФРУКтАм И ОВОщАм (CX-731)

КОмИтет КОдеКсА ПО мОлОКУ И мОлОчНым ПРОдУКтАм (CX-703)........... КОмИтет КОдеКсА ПО ПРИРОдНым мИНеРАльНым ВОдАм (CX-719).......... сПецИАльНАя межПРАВИтельстВеННАя РАбОчАя гРУППА КОдеКсА ПО ФРУКтОВым И ОВОщНым сОКАм (CX-801)

сПецИАльНАя межПРАВИтельстВеННАя РАбОчАя гРУППА КОдеКсА ПО ПИщеВым ПРОдУКтАм, ПОлУчеННым метОдАмИ сОВРемеННОй бИОтехНОлОгИИ (CX-802)

сПецИАльНАя межПРАВИтельстВеННАя РАбОчАя гРУППА КОдеКсА ПО КОРмлеНИю жИВОтНых (CX-803)

сПецИАльНАя межПРАВИтельстВеННАя РАбОчАя гРУППА КОдеКсА ПО АНтИмИКРОбНОй УстОйчИВОстИ (CX-804)

сПецИАльНАя межПРАВИтельстВеННАя РАбОчАя гРУППА КОдеКсА ПО мАНИПУлИРОВАНИю И ОбРАбОтКе ПРОдУКтОВ быстРОй ЗАмОРОЗКИ (CX-805)

Содержание КООРдИНАцИОННый КОмИтет ФАО/ВОЗ ПО АФРИКе (CX-707)

КООРдИНАцИОННый КОмИтет ФАО/ВОЗ ПО АЗИИ (CX-727)

КООРдИНАцИОННый КОмИтет ФАО/ВОЗ ПО еВРОПе (CX-706)

КООРдИНАцИОННый КОмИтет ФАО/ВОЗ ПО стРАНАм лАтИНсКОй АмеРИКИ И КАРИбсКОгО бАссейНА (CX-725)

КООРдИНАцИОННый КОмИтет ФАО/ВОЗ ПО блИжНемУ ВОстОКУ (CX-734)

КООРдИНАцИОННый КОмИтет ФАО/ВОЗ ПО сеВеРНОй АмеРИКе И югО-ВОстОчНОй чАстИ тИхОгО ОКеАНА (CX-732)

ОбъедИНеННые гРУППы эКсПеРтОВ еэК/КОдеКс АлИмеНтАРИУс ПО стАНдАРтИЗАцИИ

сОВместНОе сОВещАНИе КОдеКсА/мсОм ПО стАНдАРтИЗАцИИ стОлОВых ОлИВОК

члеНы КОмИссИИ «КОдеКс АлИмеНтАРИУс»

ПРИЛОЖЕНИЕ. РЕЗОЛюцИИ КОмИССИИ ПО ОБщИм вОПРОСАм.............. деКлАРАцИя О ПРИНцИПАх, КАсАющИхся РОлИ НАУКИ В ПРОцессе ПРИНятИя РешеНИй КОдеКсА И стеПеНИ, В КОтОРОй УчИтыВАются дРУгИе ФАКтОРы

деКлАРАцИя О ПРИНцИПАх, КАсАющИхся РОлИ ОцеНКИ РИсКА В ОблАстИ беЗОПАсНОстИ ПИщеВых ПРОдУКтОВ

меРы сОдейстВИя В дОстИжеНИИ КОНсеНсУсА

«Руководство по процедуре Комиссии «Кодекс Алиментариус»» призвано помочь государствам-членам полноценно участвовать в работе совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты. данное руководство особенно полезно для национальных делегаций, участвующих в заседаниях Кодекса, и для международных организаций, присутствующих в качестве наблюдателей. Оно также будет полезным для государств-членов, которые желают участвовать в работе Кодекса заочно.

В Разделе I приводится Устав Комиссии, Регламент и иные внутренние процедуры, необходимые для достижения задач Комиссии. В их состав входит «Порядок разработки стандартов и родственных текстов Кодекса», общие принципы и некоторые базовые определения.

Раздел II содержит руководство по организации эффективной работы комитетов Кодекса и специальных рабочих групп. деятельность указанных комитетов и рабочих групп организуется государствами-членами, назначенными Комиссией. В разделе описывается единообразная форма построения стандартов, дается описание единой системы каталожных обозначений документов и рабочих материалов Кодекса. Здесь также приводится ряд общих принципов, на основе которых формулируются основные разделы стандартов Кодекса, и указываются важнейшие функции должностных лиц для связи с Комиссией «Кодекс Алиментариус» в стране.

Раздел III содержит документы, определяющие политику в области анализа рисков, которая применяется Комиссией и ее вспомогательными органами.

В разделе IV приводится перечень вспомогательных органов Комиссии с указанием их круга ведения, а также состав членов Комиссии.

Резолюции Комиссии по общим вопросам даны в приложении.

Настоящее шестнадцатое издание «Руководства по процедуре Комиссии «Кодекс Алиментариус»» было подготовлено секретариатом на основе резолюции двадцать девятой сессии Комиссии «Кодекс Алиментариус» (Рим, 2006 год). дополнительную информацию о Комиссии «Кодекс Алиментариус» и ее вспомогательных органах можно получить у секретаря Комиссии: Secretary, Codex Alimentarius Commission, Joint FAO/WHO Food Standards Programme, FAO, 00153, Rome, Italy, а также на web-сайте:

http://www.codexalimentarius.net.

РАЗДЕЛ I

Устав Регламент Порядок разработки Общие принципы Руководство по взаимодействию между Комиссией «Кодекс Алиментариус» и международными межправительственными организациями при разработке стандартов и родственных текстов Принципы, регламентирующие участие международных негосударственных организаций в работе Комиссии «Кодекс Алиментариус»

Определения

СОДЕРЖАНИЕ ДАННОГО РАЗДЕЛА

Устав и Регламент Комиссии «Кодекс Алиментариус» были впервые утверждены Конференцией ФАО и Ассамблеей ВОЗ в 1961/63 годах, когда была создана Комиссия. Устав был пересмотрен в 1966 и 2006 годах. В Регламент несколько раз вносились поправки, в последний раз – в 2006 году.

Устав формирует правовую базу работы Комиссии, устанавливает ее полномочия, или круг ведения. Регламент содержит описание формальных рабочих процедур, применимых для межправительственного органа.

«Порядок разработки стандартов Кодекса» устанавливает требования к процессу подготовки стандартов Кодекса и различные этапы данного процесса, позволяющие обеспечить всестороннее рассмотрение проектов стандартов государственными органами и заинтересованными сторонами. данный документ был пересмотрен в 1993 году в целях формирования единого порядка разработки всех стандартов и родственных текстов Кодекса. В дальнейшем в 2004 году «Порядок» подвергся основательному пересмотру и исправлению с целью включения в него процесса стратегического планирования и критического обзора.

«Общие принципы Кодекс Алиментариус» определяют сферу применения и цели стандартов Кодекса. Настоящий раздел также содержит принципы и руководства, регламентирующие отношения между Комиссией «Кодекс Алиментариус» и международными организациями-наблюдателями.

В заключительной части настоящего раздела приводятся определения для целей Кодекс Алиментариус, что дает возможность единого толкования текстов.

УСТАв КОмИССИИ «КОДЕКС АЛИмЕНТАРИУС»

СТАТЬЯ Комиссия «Кодекс Алиментариус», с сохранением в силе положений следующей ниже статьи 5, отвечает за представление предложений генеральным директорам Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которые в свою очередь обязаны консультироваться с нею по всем вопросам, относящимся к выполнению совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты, целями которой являются:

а) защита здоровья потребителей и обеспечение добросовестности торговли пищевыми продуктами;

б) координации работ по созданию стандартов на пищевые продукты международными государственными и негосударственными организациями;

в) определение приоритетов, инициирование и методическое обеспечение подготовки проектов стандартов через соответствующие организации и при их содействии;

г) завершение подготовки стандартов, разработанных в соответствии с указанным выше пунктом (в), и публикация в рамках Кодекса стандартов и правил на пищевые продукты в качестве региональных либо международных стандартов наряду с международными стандартами, разработка которых уже завершена другими органами в соответствии с указанным выше пунктом (б), если это приемлемо;

д) внесение поправок, признанных целесообразными в свете современных тенденций, в опубликованные стандарты.

СТАТЬЯ членство в Комиссии открыто для всех государств-членов и ассоциированных членов ФАО и ВОЗ, которые заинтересованы в разработке международных стандартов на пищевые продукты. В состав членов входят те страны, которые уведомили генерального директора ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами.

СТАТЬЯ любое государство-член или любой ассоциированный член ФАО или ВОЗ, который не являются членом Комиссии, но проявляет особый интерес к работе Комиссии, вправе, направив надлежащий запрос генеральному директору ФАО или ВОЗ, присутствовать на заседаниях Комиссии Раздел I и ее вспомогательных органов, а также на специальных заседаниях в качестве наблюдателей.

СТАТЬЯ государства, не являющиеся членами или ассоциированными членами ФАО или ВОЗ, но являющиеся членами Организации Объединенных Наций, могут по их просьбе быть приглашены на заседания Комиссии в качестве наблюдателей в соответствии с положениями ФАО и ВОЗ, которые регламентируют предоставление государствам статуса наблюдателей.

СТАТЬЯ Комиссия направляет отчеты и дает рекомендации Конференции ФАО и соответствующему органу ВОЗ через их генеральных директоров. Копии отчетов, включая заключения и рекомендации, незамедлительно рассылаются заинтересованным государствам-членам и международным организациям в целях их информирования.

СТАТЬЯ Комиссия создает Исполнительный комитет, состав которого должен отражать адекватное представительство различных географических регионов мира, к которым принадлежат члены Комиссии. В перерывах между сессиями Исполнительный комитет действует в качестве исполнительного органа Комиссии.

СТАТЬЯ Комиссия вправе создавать такие другие вспомогательные органы, которые она считает необходимыми для выполнения своих задач, при условии наличия необходимых для этого финансовых средств.

СТАТЬЯ Комиссия вправе принимать и вносить поправки в собственный Регламент, которые вступают в силу после утверждения генеральными директорами ФАО и ВОЗ при условии ратифицирования, если таковое предписано регламентом этих организаций.

СТАТЬЯ текущие расходы Комиссии и ее вспомогательных органов, за исключением тех, в которых пост Председателя занимает государство-член, покрываются из бюджета совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты, которым распоряжается ФАО от имени двух оргаУстав Комиссии «Кодекс Алиментариус»

низаций в соответствии с финансовыми инструкциями ФАО. генеральные директора ФАО и ВОЗ совместно определяют соответствующие части затрат программы, которые финансируются каждой организацией, и готовят ежегодные сметы расходов в целях включения в регулярные бюджеты двух организаций, которые затем будут утверждены их руководящими органами.

СТАТЬЯ Все расходы (в том числе относящиеся к организации заседаний, подготовке документов и переводам), понесенные в ходе подготовительной работы над проектами стандартов, которая выполнялась членами Комиссии либо независимо, либо по рекомендации Комиссии, оплачиваются правительством заинтересованной страны. В рамках утвержденной бюджетной заявки Комиссия, тем не менее, вправе рекомендовать, чтобы определенная часть затрат на подготовительные работы, осуществленные правительством от имени Комиссии, была признана текущими расходами Комиссии.

КОмИССИИ «КОДЕКС АЛИмЕНТАРИУС»

ПРАвИЛО I. ЧЛЕНСТвО 1. членство в Объединенной Комиссии ФАО/ВОЗ «Кодекс Алиментариус», в дальнейшем именуемой «Комиссия», открыто для всех государствчленов и ассоциированных членов ФАО и/или ВОЗ.

2. членство открыто для государств, которые уведомили генерального директора ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами Комиссии.

3. членство также включает региональные экономические интеграционные организации-члены ФАО либо ВОЗ, которые уведомили генерального директора ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами Комиссии.

4. Каждый член Комиссии сообщает генеральному директору ФАО или ВОЗ имя своего представителя и, по возможности, имена других членов своей делегации до открытия каждой сессии Комиссии.

ПРАвИЛО II. ОРГАНИЗАцИИ-ЧЛЕНЫ 1. Организация-член реализует права членства на альтернативной основе со своими государствами-членами, которые являются членами Комиссии в своих соответствующих сферах компетенции.

2. Организация-член вправе участвовать в рассмотрении вопросов в рамках своей компетенции на любом заседании Комиссии или ее вспомогательных органов, в которых имеет право участвовать любое из ее государствчленов. это положение не ограничивает возможности государств-членов разрабатывать или поддерживать позицию организации-члена в пределах их компетенции.

3. Организация-член вправе голосовать по вопросам в рамках своей компетенции на любом заседании Комиссии или любого из вспомогательных органов Комиссии, в которых она имеет право участвовать в соответствии с пунктом 2, при этом число голосов равно числу государств-членов, которые имеют право голосовать на таких заседаниях и присутствуют в момент проведения голосования. В том случае, если организация-член реализует свое право голоса, то входящие в ее состав государства-члены не реализуют свои права, и наоборот.

4. Организация-член не имеет права участвовать в выборах, назначениях на должность, а также занимать пост в Комиссии или в каком-либо из ее вспомогательных органов. Организация-член не участвует в голосовании за выборные места в Комиссии и в ее вспомогательных органах.

5. до начала любого заседания Комиссии или вспомогательного органа Комиссии, в котором организация-член имеет право участвовать, организация-член или входящие в ее состав государства-члены указывают в письменном виде, кто из них – организация-член или входящие в ее состав государства-члены – наделяется полномочиями по конкретному вопросу, который будет рассматриваться на заседании. также указывается, кто именно – организация-член или входящие в ее состав государства-члены – реализует право голоса по конкретному пункту повестки дня. Ничто в этом пункте не запрещает организации-члену или ее государствам-членам выступить с отдельным заявлением в Комиссии и каждом вспомогательном органе, в которых государство-член имеет право участвовать в силу положений данного пункта. такое заявление остается в силе в отношении вопросов и пунктов повестки дня, которые будут рассматриваться на всех последующих заседаниях, при условии соблюдения таких исключений или изменений, о которых может быть сообщено перед любым отдельным заседанием.

6. Каждый член Комиссии может запросить у организации-члена или ее государств-членов информацию о том, кто именно – организация-член или входящие в ее состав государства-члены – наделен полномочиями по конкретному вопросу. Организация-член или соответствующие государства-члены предоставляют указанную информацию по запросу.

7. В тех случаях, когда пункт повестки дня охватывает как вопросы, по которым полномочия были переданы организации-члену, так и вопросы в рамках компетенции ее государств-членов, в обсуждениях вправе участвовать как организация-член, так и ее государства-члены. В таких случаях на заседании при подготовке резолюций1 учитывается только позиция стороны, имеющей право голоса2.

8. для целей определения кворума, который регламентируется пунктом правила VI, численность делегации организации-члена считается как число, равное числу ее государств-членов, имеющих право участвовать в заседании и присутствующих во время определения кворума, при условии, что она имеет право голосовать по соответствующему пункту повестки дня.

1 Понятие «резолюции» следует понимать и как голосование, и как ситуации, где резолюции принимаются на основе консенсуса.

2 Указанное не предрешает окончательное решение вопроса о том, должны ли позиции стороны, не имеющей права голоса, быть отражены в отчете о заседании. В том случае, когда в отчете отражается позиция стороны, не имеющей права голоса, тот факт, что это – позиция стороны, не имеющей права голоса, также отражается в отчете.

Раздел I

ПРАвИЛО III. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИцА

1. Комиссия избирает Председателя и трех заместителей председателя из числа представителей, их заместителей и советников (в дальнейшем именуемых «делегаты») членов Комиссии; при этом предполагается, что ни один делегат не имеет на это права без согласования с руководителем своей делегации. Указанные лица избираются на каждой сессии и выполняют свои функции с момента окончания сессии, на которой они были избраны, до окончания следующей очередной сессии. Председатель и заместители председателя вправе оставаться в должности, если соответствующий член Комиссии, в состав делегации которого они входили во время избрания, продлил их полномочия. генеральные директора ФАО и ВОЗ объявляют о вакантной должности после получения информации от члена Комиссии о том, что такие полномочия прекращены. Председатель или заместители председателя имеют право переизбираться дважды, при этом после окончания второго срока полномочий они не могут быть избранными в течении не менее двух лет.

2. Председатель (или в его отсутствие заместитель председателя) возглавляет все заседания Комиссии и исполняет иные функции, необходимые для эффективной работы Комиссии. Заместитель председателя, выступающий в роли председателя, имеет те же самые полномочия и обязанности, что и Председатель.

3. В том случае, когда ни Председатель, ни заместитель председателя не могут выполнять свои функции, по запросу уходящего с поста Председателя во время выборов председателя генеральные директора ФАО и ВОЗ должны назначить сотрудника, который будет выполнять функции председателя до момента избрания нового Председателя либо временно исполняющего обязанности председателя. лицо, избранное временно исполняющим обязанности председателя, занимает данный пост до того момента, когда Председатель или один из заместителей председателя вновь смогут выполнять свои обязанности.

4. Комиссия вправе назначить одного или более докладчиков из делегатов членов Комиссии.

5. генеральным директорам ФАО и ВОЗ направляется просьба о назначении из числа сотрудников возглавляемых ими организаций секретаря Комиссии и иных официальных лиц, также подотчетных им, если это необходимо для оказания помощи должностным лицам и секретарю в выполнении всех обязанностей, которых может потребовать работа Комиссии.

ПРАвИЛО IV. КООРДИНАТОРЫ

1. Комиссия вправе назначить координатора из членов Комиссии по любой из географических зон, перечисленных в правиле V.1 (в дальнейшем именуРегламент Комиссии «Кодекс Алиментариус»

емых «регионы»), или по какой-либо группе стран, специально определенной Комиссией (в дальнейшем именуемой «группа стран»), в том случае, если она установит на основе предложения большинства членов Комиссии, которые составляют данный регион или группу, что это необходимо для проведения работы в рамках Кодекс Алиментариус в этих странах.

2. Назначение координаторов осуществляется исключительно по предложению большинства членов Комиссии, которые входят в состав соответствующего региона или группы стран. В принципе, их кандидатуры выдвигаются на каждой сессии соответствующего координационного комитета, созданного согласно Правилу XI.1 (б)(2), и утверждаются на следующей регулярной сессии Комиссии. Они исполняют обязанности с конца этой сессии. Координаторы могут быть повторно назначены на второй срок.

Комиссия может сделать соответствующее распоряжение, как только это будет необходимо в порядке продления функций Координаторов.

3. Функции координаторов предусматривают:

а) оказание содействия и координация работы комитетов Кодекса, сформированных в соответствии с правилом XI.1(б)(1), в своем регионе или группе стран, по подготовке проектов стандартов, методических указаний и иных рекомендаций для представления в Комиссию;

б) при необходимости оказание содействия Исполнительному комитету и Комиссии путем информирования их о позициях стран и признанных региональных межправительственных и негосударственных организаций в регионах по вопросам, которые являются предметом обсуждения или представляют интерес.

ПРАвИЛО V. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОмИТЕТ

1. В состав Исполнительного комитета входят Председатель и заместители председателя Комиссии, координаторы, назначенные в соответствии с правилом IV, а также дополнительно семь членов, избранных на регулярных сессиях Комиссии из членов Комиссии, каждый из которых представляет одну из следующих географических зон: Африка, Азия, европа, латинская Америка и страны Карибского бассейна, ближний Восток, северная Америка, юго-Западная часть тихого Океана. В состав Исполнительного комитета не может входить более одного делегата от одной страны. члены, выбранные по географическому признаку, выполняют свои функции с момента окончания сессии Комиссии, на которой они были избраны, до окончания второй последующей очередной сессии и имеют право на переизбрание, если они не избирались на предыдущую должность в течении более чем двух лет.

2. В перерывах между сессиями Комиссии Исполнительный комитет действует от имени Комиссии в качестве ее исполнительного органа.

Раздел I В частности, Исполнительный комитет может направлять предложения в Комиссию, касающиеся общих направлений работы, стратегического планирования, формирования программ деятельности Комиссии, изучать особые проблемы и помогать в управлении программой Комиссии по разработке стандартов, в частности, проводя критический анализ предложений по началу работ и наблюдая за ходом разработки стандартов.

3. Исполнительный комитет рассматривает конкретные вопросы по поручению генеральных директоров ФАО и ВОЗ, а также проекты смет расходов по предлагаемой Комиссии программе работ в соответствии с положениями правила XIII.1.

4. Исполнительный комитет может создавать подкомитеты из числа своих членов, если это необходимо для более эффективного исполнения функций. такие подкомитеты должны иметь ограниченное число членов, выполнять подготовительную работу и быть подотчетными Исполнительному комитету. Исполнительный комитет назначает одного из заместителей председателя Комиссии председателем какого-либо из таких подкомитетов. членство в подкомитетах должно предусматривать баланс географического представительства.

5. Председатель и заместители председателя Комиссии являются соответственно Председателем и заместителями председателя Исполнительного комитета.

6. Регулярность сессий Исполнительного комитета устанавливается генеральными директорами ФАО и ВОЗ по согласованию с Председателем.

Исполнительный комитет обычно проводит заседания непосредственно перед каждой сессией Комиссии.

7. Исполнительный комитет подотчетен Комиссии.

ПРАвИЛО VI. СЕССИИ 1. Комиссия, как правило, проводит одну очередную сессию ежегодно в штаб-квартире ФАО или ВОЗ. дополнительные сессии созываются генеральными директорами ФАО и ВОЗ по согласованию с Председателем Исполнительного комитета по необходимости.

2. место и время проведения сессий Комиссии определяется генеральными директорами ФАО и ВОЗ по согласованию с государственными органами принимающей страны, если это необходимо.

3. Уведомление о дате и месте проведения каждой сессии Комиссии рассылается всем членам Комиссии не позднее, чем за два месяца до начала сессии.

4. Каждый член Комиссии должен иметь одного представителя, которого может сопровождать один или более заместителей и советников.

5. На пленарных заседаниях Комиссии представитель члена вправе назначить заместителя, которому предоставляется право выступать и голосовать от имени соответствующей делегации. более того, по просьбе представителя или назначенного таким образом заместителя, Председатель может разрешить советнику выступить по конкретному вопросу.

6. Заседания Комиссии проводятся публично, если только Комиссия не примет иного решения.

7. Кворум для принятия рекомендаций о внесении поправок в Устав Комиссии или принятия поправок или дополнений к настоящему Регламенту в соответствии с правилом XV.1 образуется большинством членов Комиссии. По всем другим вопросам кворум образуется большинством членов Комиссии, присутствующих на сессии, при условии, что такое большинство составляет не менее 20 процентов общего числа членов Комиссии и не менее 25 членов. Помимо этого, если вносится поправка или принимается стандарт, предлагаемый для определенного региона или группы стран, кворум Комиссии включает одну треть членов, относящихся к соответствующему региону или группе стран.

ПРАвИЛО VII. ПОвЕСТКА ДНЯ 1. генеральные директора ФАО и ВОЗ по согласованию с Председателем Комиссии или с Исполнительным комитетом, готовят предварительную повестку дня для каждой сессии Комиссии.

2. Первым пунктом предварительной повестки дня является принятие повестки дня.

3. любой член Комиссии может направить генеральному директору ФАО или ВОЗ просьбу о включении определенного пункта в предварительную повестку дня.

4. Предварительная повестка дня направляется генеральными директорами ФАО и ВОЗ всем членам Комиссии не позднее, чем за два месяца до начала сессии.

5. После рассылки предварительной повестки дня любой член Комиссии и генеральные директора ФАО и ВОЗ могут предложить внесение неотложных пунктов в повестку дня. такие пункты указываются в дополнительном списке, который, если позволяет время до открытия сессии, рассылается генеральными директорами ФАО и ВОЗ всем членам Комиссии;

если же это невозможно, дополнительный список направляется Председателю для представления в Комиссию.

Раздел I 6. Ни один из пунктов, включенных в повестку дня руководящими органами или генеральными директорами ФАО и ВОЗ, не может быть удален из нее. После принятия повестки дня Комиссия вправе при одобрении большинства, представляющего две трети голосов, внести поправки в повестку дня, удаляя, дополняя или изменяя какие-либо иные пункты.

7. генеральные директора ФАО и ВОЗ предоставляют документы, которые должны быть внесены в Комиссию для рассмотрения на любой сессии, всем членам Комиссии, иным государствам, имеющим право присутствовать на сессии в качестве наблюдателей, а также государствам и международным организациям, не являющимся членами и приглашенным в качестве наблюдателей, как правило, не позднее, чем за два месяца до начала сессии, на которой планируется их обсуждение.

ПРАвИЛО VIII. ГОЛОСОвАНИЕ И ПРОцЕДУРЫ

1. В соответствии с положениями пункта 3 настоящего правила каждый член Комиссии имеет один голос. Заместитель или советник не имеют права голоса, за исключением случаев, когда они замещают представителя.

2. если настоящими правилами не установлено иное, решения Комиссии принимаются большинством голосов.

3. Когда большинство членов Комиссии, входящих в состав определенного региона или группы стран, обращаются с просьбой о разработке стандарта, этот стандарт должен разрабатываться как в основном предназначенный для этого региона или группы стран. В голосовании о разработке, изменении или принятии проекта стандарта, который в основном предназначен для региона или группы стран, имеют право участвовать только члены, принадлежащие данному региону или группе стран. стандарт, однако, может быть принят только после того, как проект текста представлен всем членам Комиссии для внесения замечаний. Положения настоящего пункта не препятствуют разработке или принятию соответствующего стандарта с иной территориальной сферой применения.

4. При условии соблюдения положений пункта 5 настоящего правила и пункта 2 правила XII, каждый член Комиссии может потребовать проведения поименного голосования, и в этом случае регистрируются голоса каждого члена.

5. Избрание проводится путем тайного голосования, за исключением случаев, когда число кандидатов не превышает числа вакансий. тогда Председатель может предложить Комиссии провести избрание на основе всеобщего согласия. любые другие вопросы решаются путем тайного голосования, если так определит Комиссия.

6. Официальные предложения по пунктам повестки дня и поправки к ним направляются в письменном виде и подаются Председателю, который затем распространяет их среди представителей членов Комиссии.

7. Положения правила XII «Общих правил ФАО» применяются mutatis mutandis* ко всем вопросам, которые непосредственно не затрагиваются правилом VIII настоящего Регламента.

ПРАвИЛО IX. НАБЛюДАТЕЛИ 1. любое государство-член или ассоциированный член ФАО или ВОЗ, которые не являются членами Комиссии, но проявляют особую заинтересованность в работе Комиссии, вправе, направив просьбу генеральному директору ФАО или ВОЗ, присутствовать на сессиях Комиссии и ее вспомогательных органов в качестве наблюдателей. Они также могут представлять меморандумы и участвовать в обсуждении без права голоса.

2. государства, которые являются членами ООН, но не являются государствами-членами или ассоциированными членами ФАО или ВОЗ, по их просьбе и при условии соблюдения положений, регламентирующих предоставление статуса наблюдателя государствам, утвержденных Конференцией ФАО или Ассамблеей ВОЗ, могут быть приглашены на заседание сессии Комиссии и ее вспомогательных органов в качестве наблюдателей.

статус государств, приглашенных на такие сессии, регламентируется соответствующими положениями, принятыми Конференцией ФАО.

3. любой член Комиссии вправе присутствовать в качестве наблюдателя на сессиях вспомогательных органов и вправе представлять меморандумы и участвовать в обсуждениях без права голоса.

4. В соответствии с положениями пунктов 5 и 6 этого правила генеральные директора ФАО и ВОЗ могут приглашать межправительственные и международные негосударственные организации на сессии Комиссии и ее вспомогательных органов в качестве наблюдателей.

5. Участие межправительственных организаций в работе Комиссии и взаимоотношения между Комиссией и такими организациями регламентируется соответствующими положениями Устава ФАО и ВОЗ, а также инструкциями ФАО и ВОЗ, регламентирующими взаимодействие с межправительственными организациями. такие отношения, сообразно с конкретной ситуацией, находятся в ведении генерального директора ФАО или ВОЗ.

6. Участие международных негосударственных организаций в работе Комиссии и отношения между Комиссией и такими организациями регламентируется соответствующими положениями Устава ФАО или ВОЗ, а также * mutatis mutandis (лат.) — с необходимыми изменениями.

Раздел I инструкциями ФАО или ВОЗ, регламентирующими взаимодействие с международными негосударственными организациями. такие отношения, сообразно с конкретной ситуацией, находятся в ведении генерального директора ФАО или ВОЗ по рекомендации Исполнительного комитета. Комиссия разрабатывает и периодически пересматривает принципы и критерии, определяющие участие международных негосударственных организаций в ее работе в соответствии с инструкциями по данному вопросу ФАО или ВОЗ.

ПРАвИЛО X. ДОКУмЕНТАцИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ

1. На каждой сессии Комиссия принимает отчет, содержащий ее позицию, рекомендации и выводы, в который включается мнение меньшинства, когда поступает такая просьба. В некоторых случаях Комиссия может принять решение о ведении и других документов, которые предназначаются для ее собственного использования.

2. По окончании каждой сессии отчет Комиссии направляется генеральным директорам ФАО и ВОЗ, которые распространяют его среди членов Комиссии, других стран и организаций, представленных на сессии, для их информации, а также направляют по запросу другим государствам-членам и ассоциированным членам ФАО и ВОЗ.

3. Рекомендации Комиссии, оказывающие влияние на политику, программу или имеющие финансовые последствия для ФАО и/или ВОЗ, доводятся генеральными директорами до сведения руководящих органов ФАО и/или ВОЗ в целях осуществления надлежащих действий.

4. При условии соблюдения положений предыдущего пункта генеральные директора ФАО и ВОЗ могут предложить членам Комиссии представить информацию о действиях, которые они предприняли на основе данных Комиссией рекомендаций.

ПРАвИЛО XI. вСПОмОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

1. Комиссия вправе создавать вспомогательные органы следующих видов:

a) вспомогательные органы, которые она считает необходимыми для завершения работ по подготовке проектов стандартов;

б) вспомогательные органы в форме:

1) комитетов Кодекса по подготовке проектов стандартов для представления в Комиссию, независимо от того, предназначены ли они для применения во всем мире, в определенном регионе или в группе стран, определенных Комиссией.

2) координационных комитетов по регионам или группам стран, которые осуществляют общую координацию при подготовке стандартов для таких регионов или групп стран и иные функции, которые могут быть им поручены.

2. При условии соблюдения нижеследующего пункта 3 в состав членов указанных вспомогательных органов по решению Комиссии могут входить либо такие члены Комиссии, которые уведомили генеральных директоров ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами этих органов, либо избранные члены, назначенные Комиссией.

3. членство во вспомогательных органах, созданных в соответствии с правилом XI.1(б)(1) для подготовки проектов стандартов, которые предназначены для региона или группы стран, открыто только для членов Комиссии, принадлежащих такому региону или группе стран.

4. Представители членов во вспомогательных органах, по возможности, работают в них на постоянной основе и являются специалистами в сфере деятельности соответствующих вспомогательных органов.

5. Вспомогательные органы могут создаваться только Комиссией, если настоящими правилами не предусмотрено иного. сфера их действий, а также порядок представления отчетности определяются Комиссией.

6. сессии вспомогательных органов созываются генеральными директорами ФАО и ВОЗ:

а) в случае, когда органы созданы в соответствии с правилом XI.1(a), по согласованию с Председателем Комиссии;

б) в случае, когда органы созданы в соответствии с правилом XI.1(б)(1) (комитеты Кодекса), по согласованию с председателем соответствующего комитета Кодекса, а что касается комитетов Кодекса по подготовке проектов стандартов для определенного региона или группы стран – с координатором, если такой координатор назначен для соответствующего региона или группы стран;

в) в случае, когда органы созданы в соответствии с правилом XI.1(б)(2) (координационные комитеты), – по согласованию с председателем координационного комитета.

7. генеральные директора ФАО и ВОЗ определяют место заседания органов, созданных в соответствии с правилом XI.1(a) и правилом XI.1(б)(2) по согласованию с принимающей страной, если это необходимо, а органов, созданных в соответствии с правилом XI.1(б)(2), – по согласованию с координатором по соответствующем региону или группе стран.

8. Уведомление о дате и месте проведения каждой сессии органов, созданных в соответствии с правилом XI.1(a), направляется всем членам Комиссии не позднее, чем за два месяца до начала сессии.

Раздел I 9. создание вспомогательных органов в соответствии с правилом XI.1(a) и правилом XI.1(б)(2) зависит от финансовых возможностей, как и создание вспомогательных органов в соответствии с правилом XI.1(б)(1), когда какие-либо из их расходов предлагается признать текущими расходами в рамках бюджета Комиссии в соответствии со статьей 19 Устава Комиссии. до принятия решения, требующего расходов в связи с учреждением таких вспомогательных органов, Комиссия должна получить отчет от генерального директора ФАО и/или ВОЗ, соответственно, содержащий административное и финансовое обоснование этого.

10. члены, которые отвечают за назначение председателей вспомогательных органов, созданных в соответствии с правилом XI.1(б)(1) и правилом XI.1(б)(2), назначаются Комиссией на каждой сессии и имеют право на повторное назначение. Все иные должностные лица вспомогательных органов избираются соответствующим органом и имеют право на переизбрание.

11. Регламент Комиссии применяется mutatis mutandis к вспомогательным органам.

ПРАвИЛО XII. РАЗРАБОТКА И ПРИНЯТИЕ СТАНДАРТОв

1. При условии соблюдения положений настоящего Регламента Комиссия может устанавливать порядок разработки всемирных стандартов и стандартов, предназначенных для определенного региона или группы стран, и, при необходимости, вносить поправки в такой порядок.

2. Комиссия прилагает все усилия для достижения согласия о применении или изменении стандартов на основе консенсуса. Резолюции о принятии или изменении стандартов могут приниматься путем голосования только в том случае, если попытки достичь консенсуса оказались безрезультатными.

ПРАвИЛО XIII. БюДЖЕТ И РАСХОДЫ

1. генеральные директора ФАО и ВОЗ выносят на рассмотрение Комиссии на ее очередных сессиях проект сметы расходов, исходя из предлагаемой программы работы Комиссии и ее вспомогательных органов с приложением сведений о расходах за предыдущий финансовый период. Указанная смета с изменениями, которые генеральные директора считают приемлемыми в свете рекомендаций Комиссии, затем включается в регулярные бюджеты двух организаций для утверждения соответствующими руководящими органами.

2. смета расходов предусматривает статьи текущих расходов Комиссии и вспомогательных органов Комиссии, созданных в соответствии с праРегламент Комиссии «Кодекс Алиментариус»

вилами XI.1(a) и XI.1(б)(2), а также расходов на персонал, работающий по программе, и иных расходов в связи с ее реализацией.

3. смета расходов предусматривает статью на командировочные расходы (включая выплаты суточных) членов Исполнительного комитета из развивающихся стран для участия в заседаниях Исполнительного комитета.

4. текущие расходы вспомогательных органов, созданных в соответствии с правилом XI.1(б)(1) (комитеты Кодекса), финансируются каждым членом, принявшем на себя председательство в таком органе. смета расходов включает статьи по затратам, связанным с подготовительной работой, которые признаются Комиссией в соответствии со статьей 10 Устава Комиссии текущими расходами.

5. За исключением положений правила XIII. 3, смета расходов не предусматривает статей по расходам, включая командировочные, делегаций членов Комиссии или наблюдателей, упомянутых в правиле IX, в связи с их присутствием на сессиях Комиссии или ее вспомогательных органов. В том случае, если эксперты приглашаются генеральными директорами ФАО или ВОЗ для присутствия на сессиях Комиссии и ее вспомогательных органов в индивидуальном порядке, их расходы покрываются из регулярных бюджетных средств, выделяемых для обеспечения работы Комиссии.

ПРАвИЛО XIV. ЯЗЫКИ 1. языками Комиссии и ее вспомогательных органов, созданных в соответствии с правилом XI.1(a), должны быть не менее трех языков, определяемых Комиссией из числа тех рабочих языков, которые являются рабочими языками как ФАО, так и Ассамблеи здравоохранения ВОЗ.

2. Несмотря на положения вышеуказанного пункта 1, Комиссия вправе добавить иные языки, которые являются рабочими языками либо ФАО, либо Ассамблеи здравоохранения ВОЗ, если а) у Комиссии имеется доклад генеральных директоров ФАО и ВОЗ о политических, финансовых и административных последствиях добавления таких языков; и б) дополнительное использование таких языков одобрено генеральными директорами ФАО и ВОЗ.

3. Когда представитель желает использовать иной язык, нежели язык Комиссии, он сам организует необходимый устный и/или письменный перевод на один из языков Комиссии.

Раздел I 4. без ущерба для условий пункта 3 настоящего правила, языки вспомогательных органов, созданных в соответствии с правилом XI.1(б), включают, по крайней мере, два языка Комиссии.

ПРАвИЛО XV. ИЗмЕНЕНИЕ И ПРИОСТАНОвЛЕНИЕ ДЕЙСТвИЯ РЕГЛАмЕНТА

1. Изменения или дополнения к настоящему Регламенту могут приниматься большинством в количестве двух третей голосов, при условии, что за 24 часа будет сделано предварительное уведомление с предложением об изменении или дополнении. Изменения или дополнения к настоящему Регламенту вступают в силу после утверждения генеральными директорами ФАО и ВОЗ в соответствии с процедурами двух организаций.

2. действие правил Комиссии, кроме правила I, правила III.1, 2, 3 и 5, правила V, правила VI.2 и 7, правила VII.1, 4 и 6, правила VIII.1, 2 и 3, правила IX, правила X.3 и 4, правила XI.5, 7 и 9, правила XIII, правила XV и правила XVI, может быть приостановлено Комиссией, если за это проголосует большинство в количестве двух третей голосов при условии предоставления уведомления о предлагаемом приостановлении действия за 24 часа. можно отказаться от такого уведомления, если ни один из представителей членов Комиссии не возражает.

ПРАвИЛО XVI. вСТУПЛЕНИЕ в СИЛУ 1. В соответствии со статьей 8 Устава Комиссии, настоящий Регламент вступает в силу после утверждения генеральными директорами ФАО и ВОЗ при условии ратифицирования, если таковое предписано регламентом этих организаций. до вступления в силу настоящий Регламент применяется как временный.

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОв

И РОДСТвЕННЫХ ТЕКСТОв КОДЕКСА

Примечание: настоящий «Порядок» применяется к разработке стандартов и родственных текстов Кодекса (в частности, норм и правил, методических указаний), принимаемых Комиссией «Кодекс Алиментариус»

в качестве рекомендаций для государств.

ввЕДЕНИЕ Полная процедура разработки стандартов Кодекса является следующей.

1. Комиссия применяет единый подход к разработке стандартов, принимая решения на основе процесса стратегического планирования («управление стандартами») (см. часть 1 настоящего документа).

2. Постоянный критический анализ позволяет добиваться того, чтобы предложения о новых разработках и проекты стандартов, предлагаемые Комиссии для принятия, неизменно соответствовали стратегическим приоритетам Комиссии и могли быть разработаны в течение разумного периода времени с учетом требований и возможностей научных экспертов (см. часть 2 настоящего документа).

3. Комиссия принимает решение о целесообразности разработки стандарта с учетом результатов критического анализа, регулярно проводимого Исполнительным комитетом, определяет вспомогательный или иной орган, ответственный за выполнение работы. Решения о разработке стандартов могут также приниматься вспомогательными органами Комиссии в соответствии с упомянутыми результатами. В последующем, при первой возможности, Комиссия утверждает стандарт. секретариат организует подготовку «предлагаемого проекта стандарта», который распространяется среди правительств для комментариев, а затем рассматривается с их учетом вспомогательным органом, который представляет в Комиссию текст «проекта стандарта». если Комиссия принимает «проект стандарта», он направляется правительствам для дальнейших комментариев, и, с учетом таких замечаний, по результатам последующего рассмотрения вспомогательным органом Комиссия повторно рассматривает проект и может принять его как «стандарт Кодекса». данная процедура описана в части 3 настоящего документа.

4. Комиссия или с одобрения Комиссии любой вспомогательный орган могут решить, что неотложность разработки стандарта Кодекса такова, что следует прибегнуть к ускоренному порядку. Когда принимается такое решение, должны быть учтены все моменты, включая вероятность появРаздел I ления в ближайшем будущем новой научной информации. Ускоренный порядок разработки приведен в части 4 этого документа 5. Комиссия, вспомогательный орган или иной заинтересованный орган могут вернуть проект на доработку на любой предварительной стадии процедуры. Комиссия вправе принять решение о задержании проекта на стадии 8.

6. Комиссия уполномочена, если за это проголосует большинство в количестве двух третей голосов, пропустить стадии 6 и 7, когда такой порядок рекомендуется комитетом Кодекса, ответственным за разработку проекта. члены и заинтересованные международные организации должны быть немедленно, после соответствующей сессии комитета Кодекса, уведомлены о пропуске стадий. При подготовке рекомендации о пропуске стадий и 7, комитеты Кодекса должны принять во внимание все обстоятельства, в том числе срочность и вероятность появления в ближайшем будущем новой научной информации.

7. Комиссия может на любом этапе разработки стандарта поручить любую из оставшихся стадий комитету Кодекса или иному органу, отличному от того, которому это было поручено ранее.

8. Порядок пересмотра «стандартов Кодекса» поддерживается непосредственно Комиссией. При пересмотрах применяется mutatis mutandis изложенная выше процедура разработки. Исключение составляют случаи, когда Комиссия решает пропустить одну или несколько стадий процедуры, если, по ее мнению, поправка, предлагаемая комитетом Кодекса, имеет либо редакционный характер, либо содержательный характер, вытекающий из положений аналогичных стандартов, принятых Комиссией на стадии 8.

9. стандарты и родственные тексты Кодекса публикуются и направляются правительствам, а также международным организациям, которым полномочия в данной области были переданы их государствами-членами (см. часть 5 настоящего документа).

ЧАСТЬ 1. ПРОцЕСС СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОвАНИЯ

1. с учетом «Критериев для установления приоритетов работы» стратегический план должен установить широкие приоритеты, на основе которых могут оцениваться конкретные предложения по стандартам (и пересмотру стандартов) в процессе критического анализа.

2. стратегический план охватывает шестилетний период и обновляется каждые два года на переходящей основе.

ЧАСТЬ 2. КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ О НАЧАЛЕ НОвОЙ РАБОТЫ ИЛИ О ПЕРЕСмОТРЕ СТАНДАРТА

1. Прежде чем работа будет инициирована, к каждому предложению о новой разработке или о пересмотре стандарта должен быть приложен Порядок разработки стандартов и родственных текстов Кодекса проектный документ, подготовленный комитетом или членом, предлагающим выполнение новой работы или пересмотр стандарта, в котором указывается:

• цели и сфера применения стандарта;

• его значимость и актуальность;

• основные охватываемые аспекты;

• оценка на основе «Критериев для установления приоритетов работы»;

• соответствие стратегическим задачам Кодекса;

• информация о взаимосвязи между предложением и иными существующими документами Кодекса;

• идентификация любой потребности в рекомендациях научных экспертов и возможности получения таких рекомендаций;

• идентификация любой потребности в техническом участии сторонних организаций в разработке стандарта, дабы это участие можно было запланировать;

• предлагаемый график разработки нового стандарта, включая дату начала работы, предлагаемую дату принятия стандарта на стадии 5, предлагаемую дату принятия Комиссией; срок разработки стандарта, как правило, не превышает пяти лет.

2. Решение о разработке нового или о пересмотре существующего стандарта принимается Комиссией с учетом результатов критического анализа, проведенного Исполнительным комитетом.

3. Критический анализ предусматривает:

• изучение предложений по разработке/пересмотру стандартов с учетом «Критериев для установления приоритетов работы», стратегического плана Комиссии и необходимых вспомогательных работ по независимой оценке риска;

• определение потребностей развивающихся стран в стандартизации;

• рекомендации о создании или ликвидации комитетов и рабочих групп, включая специальные (ad hoc) рабочие группы из представителей нескольких комитетов (по направлениям работы, подпадающим под мандат нескольких комитетов);

• предварительную оценку потребности в привлечении научных экспертов и наличия экспертов в ФАО, ВОЗ и иных экспертных органах, а также приоритетности их привлечения.

Раздел I 4. Решение о начале новой работы или о пересмотре конкретных максимально допустимых уровней содержания остатков пестицидов или ветеринарных препаратов, а также об обновлении «Общего стандарта на пищевые добавки»3, «Общего стандарта на загрязнители и токсины в пищевых продуктах»4, «системы классификации пищевых продуктов» и «международной системы нумерации», принимается в порядке, который установлен соответствующими комитетами и утвержден Комиссией.

мОНИТОРИНГ ХОДА РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОв

5. Исходя из установленных Комиссией сроков, Исполнительный комитет анализирует ход разработки проектов стандартов и докладывает Комиссии о результатах.

6. Исполнительный комитет может предложить продлить срок, прекратить работу, предложить выполнение работы иному комитету, нежели тому, которому это было первоначально поручено, включая, при необходимости, создание ограниченного числа специальных вспомогательных органов.

7. Процессом критического анализа обеспечивается соответствие темпов разработки стандартов установленному сроку, а также то обстоятельство, что проекты стандартов, которые должна будет принять Комиссия, в полном объеме рассмотрены на уровне комитета.

8. мониторинг устанавливается на необходимый срок, а пересмотр стандарта, предусматривающий изменения в области его применения, утверждается Комиссией отдельно.

данный процесс, поэтому, включает:

• мониторинг хода разработки стандартов и подготовку рекомендаций о необходимых корректирующих действиях;

• изучение стандартов, предложенных комитетами Кодекса, до их представления в Комиссию для принятия:

– на предмет соответствия мандату Кодекса, резолюциям Комиссии и существующим текстам Кодекса;

– в целях гарантии того, что требования процедуры одобрения были выполнены (при необходимости);

– на предмет соответствия формата и представления;

– на предмет лингвистической целостности.

3 Включая соответствующие методы анализа и планы отбора проб.

4 Включая соответствующие методы анализа и планы отбора проб.

Порядок разработки стандартов и родственных текстов Кодекса

ЧАСТЬ 3. ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОв

И РОДСТвЕННЫХ ТЕКСТОв КОДЕКСА

СТАДИИ 1, 2 И 1. Комиссия решает, принимая во внимание результат критического анализа, проведенного Исполнительным комитетом, разработать всемирный стандарт Кодекса, а также решает, какой вспомогательный или иной орган будет выполнять работу. Решение о разработке всемирного стандарта Кодекса могут также принимать вспомогательные органы Комиссии в соответствии с выше названным результатом, в последующем при ближайшей возможности Комиссия утверждает это решение. В отношении региональных стандартов Кодекса решение Комиссии определяется предложением большинства членов, относящихся к данному региону или группе стран, поданному на сессии Комиссии «Кодекс Алиментариус».

2. секретариат организует подготовку предлагаемого проекта стандарта. В случае максимально допустимых уровней содержания остатков пестицидов или ветеринарных лекарственных препаратов секретариат распространяет рекомендации по максимально допустимым уровням, если можно их получить у совместных совещаний Комиссии экспертов ФАО по остаткам пестицидов в пищевых продуктах в окружающей среде и Ведущей группы ВОЗ по оценке остатков пестицидов (ссОП), или у Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам (ОКэПд). Кроме того, должна быть предоставлена иная необходимая информация по оценке риска, проводимой ФАО и ВОЗ. В отношении молока и молочных продуктов или определенных стандартов на сыры секретариат распространяет рекомендации международной федерации по молоку (ммФ).

3. Предлагаемый проект стандарта направляется членам Комиссии и заинтересованным международным организациям для получения комментариев по всем аспектам, включая возможные последствия от предлагаемого проекта стандарта для их экономических интересов.

СТАДИЯ Полученные отзывы направляются секретариатом во вспомогательный или иной орган, правомочный рассмотреть отзыв и изменить предлагаемый проект стандарта.

СТАДИЯ Предлагаемый проект стандарта представляется через секретариат в Исполнительный комитет для критического обзора и в Комиссию для приРаздел I нятия его в качестве проекта стандарта5. Принимая решения на данной стадии, Комиссия уделяет должное внимание результатам критического анализа и любым комментариям, которые может представить любой из ее членов, о значении предлагаемого проекта стандарта или его положений для экономических интересов члена. Все члены Комиссии имеют право представлять комментарии, участвовать в обсуждении и предлагать изменения региональных стандартов, но только большинство членов соответствующего региона или группы стран, присутствующих на сессии, могут принять проект или изменить его. Принимая любые решения на данной стадии, члены соответствующего региона или группы стран уделяют должное внимание комментариям, которые могут быть направлены любым членом Комиссии, о значении предлагаемого проекта стандарта или его положений для экономических интересов члена.

СТАДИЯ Проект стандарта направляется секретариатом всем членам и заинтересованным международным организациям для комментария по всем аспектам, в том числе о значении проекта стандарта для их экономических интересов.

СТАДИЯ Полученные комментарии направляются секретариатом во вспомогательный или иной соответствующий орган, правомочный рассматривать комментарии и изменять проект стандарта.

СТАДИЯ Проект стандарта представляется через секретариат в Исполнительный комитет для критического обзора и в Комиссию, при этом к проекту прилагаются все письменные предложения, полученные от членов и заинтересованных международных организаций с целью внести изменения на стадии 8 и принять стандарт Кодекса. Принимая решения на данной стадии, Комиссия надлежащим образом учитывает все комментарии, которые может представить любой из ее членов о значении предлагаемого проекта стандарта или его положений для экономических интересов члена. Все члены и заинтересованные международные организации могут представлять отзывы, участвовать в обсуждениях и предлагать поправки к региональным 5 Несмотря на результаты критического анализа, проводимого Исполнительным комитетом и/или какого-либо решения, которое может быть принято Комиссией на стадии 5, предлагаемый проект стандарта может быть направлен секретариатом для получения отзывов правительств до его рассмотрения на стадии 5, когда, по мнению вспомогательного или иного соответствующего органа, время между соответствующей сессией Комиссии и последующей сессией вспомогательного или иного органа требует таких действий в целях продвижения работ.

Порядок разработки стандартов и родственных текстов Кодекса стандартам, но только большинство членов соответствующего региона или группы стран, присутствующее на сессии, вправе принимать решение об изменении и одобрении данного проекта.

ЧАСТЬ 4. ЕДИНЫЙ УСКОРЕННЫЙ ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ

СТАНДАРТОв И РОДСТвЕННЫХ ТЕКСТОв КОДЕКСА

СТАДИИ 1, 2 И 1. Комиссия, при согласии большинства в количестве двух третей голосов и с учетом результатов критического анализа, проведенного Исполнительным комитетом, определяет те стандарты, разработка которых осуществляется в ускоренном порядке6. такие стандарты могут быть определены вспомогательными органами Комиссии при наличии двух третей голосов «за» и при условии, что Комиссия утвердит это решение при ближайшей возможности.

2. секретариат готовит предлагаемый проект стандарта. В случае максимально допустимых уровней содержания остатков пестицидов или ветеринарных лекарственных препаратов секретариат распространяет рекомендации по максимально допустимым уровням, если можно получить их у совместных совещаний Комиссии экспертов ФАО по остаткам пестицидов в пищевых продуктах окружающей среде и Ведущей группы ВОЗ по оценке остатков пестицидов (ссОП), или у Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам (ОКэПд). Кроме того, должна быть предоставлена иная необходимая информация по оценке риска, проводимой ФАО и ВОЗ. В отношении молока и молочных продуктов, или определенных стандартов на сыры секретариат распространяет рекомендации международной федерации по молоку (ммФ).

3. Предлагаемый проект стандарта направляется членам Комиссии и заинтересованным международным организациям для комментариев по всем аспектам, включая возможные воздействия предлагаемого проекта стандарта на их экономические интересы. Когда разработка стандартов осуществляется ускоренным порядком, члены Комиссии и заинтересованные международные организации уведомляются об этом.

6 Вопросы, подлежащие рассмотрению, включают, но не ограничиваются вопросами, связанными с новой научной информацией, новой(ыми) технологией(ями), неотложностью проблем, касающихся торговли или здоровья населения, а также пересмотра или обновления существующих стандартов.

Раздел I СТАДИЯ Полученные отзывы направляются секретариатом во вспомогательный или иной соответствующий орган, правомочный рассматривать отзывы и изменять предлагаемый проект стандарта.

СТАДИЯ Предлагаемый проект стандарта, разработка которого осуществляется ускоренным порядком, представляется через секретариат в Исполнительный комитет для критического обзора и затем в Комиссию для принятия стандарта Кодекса. При этом к проекту прилагаются все письменные предложения об изменениях, полученные от членов и заинтересованных международных организаций. Принимая решения на данной стадии, Комиссия надлежащим образом учитывает все комментарии, которые может представить любой из ее членов о значении предлагаемого проекта стандарта или его положений для экономических интересов члена. Все члены и заинтересованные международные организации могут представлять отзывы, участвовать в обсуждениях и предлагать поправки к региональным стандартам, но только большинство членов соответствующего региона или группы стран, присутствующее на сессии, вправе принимать решение об изменении и одобрении данного проекта.

ЧАСТЬ 5. ПОРЯДОК ПУБЛИКАцИИ СТАНДАРТОв КОДЕКСА

стандарт Кодекса публикуется и рассылается всем государствам-членам и ассоциированным членам ФАО и ВОЗ, а также заинтересованным международным организациям.

Вышеупомянутые публикации составляют «Кодекс Алиментариус».

ПОРЯДОК ПУБЛИКАцИИ И вОЗмОЖНОГО РАСШИРЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

СФЕРЫ ПРИмЕНЕНИЯ СТАНДАРТА

Региональный стандарт Кодекса публикуется и рассылается всем государствам-членам и ассоциированным членам ФАО и/или ВОЗ, а также заинтересованным международным организациям.

Комиссия в любое время может рассмотреть вопрос о возможном расширении территориальной сферы применения регионального стандарта Кодекса или придании ему статуса всемирного стандарта Кодекса.

РУКОвОДСТвО К ПОРЯДКУ ПЕРЕСмОТРА И ИЗмЕНЕНИЯ СТАНДАРТОв

КОДЕКСА

1. Предложения об изменении или пересмотре стандартов Кодекса представляются в секретариат Комиссии заблаговременно (не позднее, чем Порядок разработки стандартов и родственных текстов Кодекса за три месяца) до начала сессии Комиссии, на которой они будут рассматриваться. лицо, предлагающее поправку, представляет обоснование для изменения, а также указывает, предлагалась ли поправка ранее, и рассматривалась ли она соответствующим комитетом Кодекса и/или Комиссией. если предлагаемая поправка уже рассматривалась комитетом Кодекса и/или Комиссией, указываются результаты рассмотрения предлагаемой поправки.

2. с учетом такой информации о предлагаемой поправке, которая представлена в соответствии с пунктом 1 выше, и по результатам критического анализа, регулярно проводимого Исполнительным комитетом, Комиссия принимает решение о необходимости изменения или пересмотра стандарта. если Комиссия принимает положительное решение, и предложение о поправке поступило не от комитета Кодекса, предлагаемая поправка направляется на рассмотрение в соответствующий комитет Кодекса, если такой комитет по-прежнему существует. если такого комитета более не существует, Комиссия определяет наилучший способ рассмотрения предлагаемой поправки. если поправка предложена комитетом Кодекса, Комиссия вправе принять решение о направлении предлагаемой поправки правительствам для получения комментариев, прежде чем комитет Кодекса, поддерживающий поправку, продолжит ее рассмотрение. В случае если поправка предложена комитетом Кодекса, Комиссия вправе принять ее на стадии 5 или 8 в зависимости от ситуации, если, по ее мнению, поправка либо носит редакционный характер, либо является поправкой по существу, но вытекающий из положений аналогичных стандартов, принятых Комиссией на стадии 8.

3. Порядок изменения или пересмотра стандарта Кодекса устанавливается пунктом 8 введения к «Порядку разработки стандартов и родственных текстов Кодекса».

4. Когда Комиссия принимает решение об изменении или о пересмотре стандарта, неизмененный стандарт остается применимым стандартом Кодекса до момента принятия Комиссией пересмотренного стандарта.

ПОРЯДОК ИЗмЕНЕНИЯ СТАНДАРТОв КОДЕКСА, РАЗРАБОТАННЫХ

КОмИТЕТАмИ КОДЕКСА, РАБОТА КОТОРЫХ ОТЛОЖЕНА SINE DIE*

1. Необходимость в изменении или пересмотре принятых стандартов Кодекса периодически возникает по ряду причин, среди которых:

а) изменения в оценке пищевых добавок, пестицидов и загрязнителей;

б) завершение разработки методов анализа;

* sine die (лат.) – на неопределенный срок.

Раздел I в) внесение редакционных поправок в методические указания или иные тексты, принятые Комиссией и связанные со всеми или группой стандартов Кодекса, например, «методические указания по маркировке даты», «методические указания по маркировке тары, не предназначенной для розничной торговли», «Принцип переноса»;

г) последующие поправки к ранее принятым стандартам Кодекса, связанные с решениями Комиссии о стандартах, принятых в настоящее время, на продукты того же самого типа;

д) последующие и прочие поправки, связанные с пересмотренными и вновь разработанными стандартами Кодекса и другими текстами общего применения, на которые даются ссылки в других стандартах Кодекса (пересмотренная редакция «Общих принципов гигиены пищевых продуктов», «стандарт Кодекса на маркировку расфасованных пищевых продуктов»);

е) технологические изменения или экономические соображения, например, положения о стилях, упаковочных средах или других факторах, относящихся к составу и существенным показателям качества и последующие изменения в положениях о маркировке;

2. «Руководство к порядку пересмотра и изменения стандартов Кодекса»

в достаточном объеме раскрывает процедуру внесения поправок к стандартам Кодекса, которые были разработаны действующими комитетами Кодекса. Когда речь идет о поправках, предлагаемых к внесению в стандарты Кодекса, разработанные комитетами Кодекса, работа которых отложена sine die, порядок устанавливает обязанность Комиссии «определить наилучший способ рассмотрения предлагаемой поправки». В целях облегчить рассмотрение таких поправок Комиссия утвердила более подробное руководство по порядку изменения и пересмотра стандартов Кодекса.

3. В случае, когда работа комитетов Кодекса отложена sine die:

а) секретариат продолжает анализировать все стандарты Кодекса, разработанные комитетами Кодекса, работа которых отложена sine die, и определяет необходимость внесения поправок, возникшую в результате решений Комиссии, в частности, внесения поправок типа тех, которые упомянуты в пунктах 1(a, б, в, г), а также (д) в отношении поправок редакционного характера. При подтвержденной необходимости изменения стандарта секретариат готовит текст для принятия Комиссией;

б) в отношении поправок по существу типа тех, которые упомянуты в пунктах (е) и (д), секретариат совместно с национальным секретариатом комитета, деятельность которого отсрочена, и, по возПорядок разработки стандартов и родственных текстов Кодекса можности, председателем этого комитета, достигают договоренности о необходимости такой поправки и готовят рабочий документ, содержащий формулировку предлагаемой поправки и основания для ее внесения. Указанные органы запрашивают отзывы от государств-членов: а) о необходимости продолжить работу по такой поправке и б) о самой предлагаемой поправке. если большинство ответов, полученных от государств-членов, являются положительными как в отношении необходимости изменения стандарта, так и приемлемости предлагаемой формулировки по его изменению, либо предлагается альтернативная формулировка, данное предложение направляется в Комиссию с просьбой одобрить поправку к соответствующему стандарту. В случаях, когда в ответах не содержится предложений о решении, которое не вызывало бы споров, Комиссия должна быть надлежащим образом проинформирована об этом, и тогда порядок дальнейших действий должна определить сама Комиссия.

ОБщИЕ ПРИНцИПЫ КОДЕКС АЛИмЕНТАРИУС

цЕЛЬ КОДЕКС АЛИмЕНТАРИУС

1. Кодекс Алиментариус представляет собой свод стандартов на пищевые продукты, принятых на международном уровне и представленных в едином формате. эти стандарты предназначены для защиты здоровья потребителей и обеспечения добросовестной торговли продовольствием. Кодекс Алиментариус также содержит положения рекомендательного характера в форме норм и правил, методических указаний и иных рекомендательных мер, призванных помочь в достижении целей Кодекс Алиментариус. Публикация Кодекс Алиментариус ставит своей целью оказать методическое содействие и помощь в разработке определений и требований к пищевым продуктам, что позволило бы повысить уровень гармонизации требований и, за счет этого, способствовало развитию международной торговли.

СФЕРА ПРИмЕНЕНИЯ КОДЕКС АЛИмЕНТАРИУС

2. Кодекс Алиментариус включает стандарты на все основные пищевые продукты независимо от того, являются ли они переработанными, полуфабрикатами или поступают потребителю в сыром виде. Продовольственное сырье, используемое для дальнейшего изготовления пищевых продуктов, следует включать в той степени, в какой это необходимо для достижения целей Кодекс Алиментариус. Кодекс Алиментариус содержит положения о гигиене пищевых продуктов, а также о пищевых добавках, остатках пестицидов, загрязнителях, маркировке и представлении, методах анализа и отбора проб. Он также содержит положения рекомендательного характера в форме норм и правил, методических указаний и иных рекомендательных мер.

ХАРАКТЕР СТАНДАРТОв КОДЕКСА

3. стандарты Кодекса содержат требования к пищевым продуктам, призванные обеспечить потребителя высококачественными и полезными для здоровья пищевыми продуктами, не содержащими примесей, ухудшающих качество исходного продукта, надлежащим образом маркированными и представленными. стандарт Кодекса на любой пищевой продукт или продукты должен разрабатываться в соответствии с «Форматом для стандартов Кодекса на товары» и отвечать установленным в нем критериям.

ПЕРЕСмОТР СТАНДАРТОв КОДЕКСА

4. Комиссия Кодекс Алиментариус и ее вспомогательные органы при необходимости проводят пересмотр стандартов и родственных текстов КоОбщие принципы Кодекса Алиментариус декса в целях приведения их в соответствие с современными научными знаниями и иной значимой информацией. если требуется, стандарт или родственный текст может быть пересмотрен или отменен тем же самым порядком, каким разрабатывается новый стандарт. Каждый член Комиссии Кодекс Алиментариус несет ответственность за выявление и представление в соответствующий комитет новой научной и иной значимой информации, которая может вызвать необходимость пересмотра какогото из существующих стандартов или родственных текстов Кодекса.

РУКОвОДСТвО ПО вЗАИмОДЕЙСТвИю мЕЖДУ КОмИССИЕЙ «КОДЕКС АЛИмЕНТАРИУС»

мЕЖПРАвИТЕЛЬСТвЕННЫмИ ОРГАНИЗАцИЯмИ

ПРИ РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТОв И РОДСТвЕННЫХ

СФЕРА ПРИмЕНЕНИЯ

1. Настоящее руководство устанавливает порядок взаимодействия между Комиссией «Кодекс Алиментариус» и международными межправительственными организациями при разработке стандартов на пищевые продукты или родственных текстов.

2. Настоящее руководство следует читать вместе с «(единым) порядком разработки стандартов и родственных текстов Кодекса».

вИДЫ вЗАИмОДЕЙСТвИЯ 3. Комиссия «Кодекс Алиментариус» может предпринять разработку любого стандарта или родственного текста во взаимодействии с иным международным межправительственным органом или организацией.

4. такое взаимодействие может предусматривать:

a) взаимодействие на начальных стадиях разработки проекта стандарта или родственного текста Кодекса;

б) взаимодействие путем взаимного обмена информацией и участия

СОТРУДНИЧАющАЯ мЕЖДУНАРОДНАЯ

мЕЖПРАвИТЕЛЬСТвЕННАЯ ОРГАНИЗАцИЯ

5. сотрудничающая международная межправительственная организация должна иметь статус наблюдателя в Комиссии «Кодекс Алиментариус».

6. сотрудничающая международная межправительственная организация должна иметь те же самые принципы членства7, которые лежат в основе членства в Комиссии «Кодекс Алиментариус», и эквивалентные принципы стандартизации8.

7 Положение «те же самые принципы членства» означает, что членство в данной организации открыто для всех членов и ассоциированных членов ФАО и ВОЗ.

8 «эквивалентные принципы» стандартизации определяются на основе «Общих резолюций» Комиссии, изложенных в приложении к «Руководству по процедуре».

Руководство по взаимодействию между Комиссией «Кодекс Алиментариус» и международными межправительственными организациями....

вЗАИмОДЕЙСТвИЕ НА НАЧАЛЬНЫХ СТАДИЯХ

РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТА ИЛИ РОДСТвЕННЫХ ТЕКСТОв

КОДЕКСА 7. Комиссия или вспомогательный орган Комиссии, с одобрения Комиссии и с учетом критического анализа, проведенного, при необходимости, Исполнительным комитетом, вправе поручить разработку первой версии проекта предлагаемого стандарта или родственного текста международной межправительственной организации, обладающей компетенцией в определенной области. Речь в первую очередь идет об одной из тех областей, которые указаны в приложении «А» к соглашению ВтО по применению санитарных и фитосанитарных мер (соглашение ВтО по сФс).

Каждый случай рассматривается отдельно, а сотрудничающая организация должна пожелать выполнить такую работу. такие тексты распространяются на стадии 3 «(единого) порядка разработки стандартов и родственных текстов Кодекса». При необходимости к разработке стандартов или родственных текстов на стадии 2 «Порядка» могут привлекаться международные межправительственные организации, указанные в Прпложении А к соглашению ВтО по сФс. Комиссия поручает выполнение работы на оставшихся стадиях вспомогательному органу Кодекса в соответствии с «Порядком» Кодекса.

8. Комиссия или вспомогательный орган Комиссии может полностью или частично использовать международный стандарт или родственный текст, разработанный компетентной в данной области международной межправительственной организацией, в качестве основы при подготовке предлагаемого проекта стандарта или родственного текста на стадии 2 «Порядка»

с согласия сотрудничающей организации. Предлагаемый проект стандарта или родственного текста распространяется на стадии 3 «(единого) порядка разработки стандартов и родственных текстов Кодекса».

вЗАИмОДЕЙСТвИЕ ПУТЕм вЗАИмНОГО ОБмЕНА

ИНФОРмАцИЕЙ И УЧАСТИЯ в ЗАСЕДАНИЯХ

9. Комиссия или вспомогательный орган Комиссии могут идентифицировать международную межправительственную организацию, которая обладает специальными знаниями, представляющими особую важность, для работы Комиссии. Комиссия или ее вспомогательные органы могут предложить такой организации активно участвовать в разработке стандартов.

9 см. также статью 1 Устава Комиссии «Кодекс Алиментариус», стадию 2 «(единого) порядка разработки стандартов и родственных текстов Кодекса», а также сферу действий Комитета Кодекса по свежим фруктам и овощам (в «Руководстве по процедуре Комиссии «Кодекс Алиментариус»», 15-е издание).

Раздел I 10. Комиссия или вспомогательный орган Комиссии могут пригласить сотрудничающую организацию, которая обладает специальными знаниями и опытом, представляющими особую важность для деятельности Комиссии, доложить о своей работе на своих внеочередных или очередных сессиях.

11. Комиссия или вспомогательный орган Комиссии могут рекомендовать Председателю Комиссии, председателю вспомогательного органа, или, в их отсутствие, заместителю председателя или секретарю Комиссии принять участие в заседаниях сотрудничающей организации с ее согласия.

12. Комиссия или вспомогательный орган Комиссии могут рекомендовать Председателю или секретарю Комиссии направить в сотрудничающую организацию комментарии, мнения Комиссии или иную информацию относительно разработки международных стандартов в областях, представляющих взаимный интерес.

13. Комиссия «Кодекс Алиментариус» может рекомендовать генеральным директорам ФАО и ВОЗ заключить соответствующую договоренность с исполнительным руководителем сотрудничающей организации с целью согласования конкретных условий, облегчающих продолжение сотрудничества между Комиссией и организацией, как установлено в пунктах выше.

ПРИНцИПЫ, РЕГЛАмЕНТИРУющИЕ УЧАСТИЕ

мЕЖДУНАРОДНЫХ НЕГОСУДАРСТвЕННЫХ

ОРГАНИЗАцИЙ в РАБОТЕ КОмИССИИ

«КОДЕКС АЛИмЕНТАРИУС»

1. цЕЛЬ цель сотрудничества с международными негосударственными организациями состоит в информации, консультации и помощи Комиссии «Кодекс Алиментариус» со стороны экспертов международных негосударственных организаций, а также в том, чтобы предоставить возможность организациям, которые представляют важные области общественного мнения и обладают авторитетом в областях своей профессиональной и технической компетенции, выразить позицию своих членов и играть надлежащую роль в гармонизации межсекторальных интересов среди различных секторальных органов на национальном, региональном и глобальном уровне.

соглашения, заключенные с такими организациями, предназначены для содействия целям Комиссии «Кодекс Алиментариус» путем обеспечения максимального сотрудничества со стороны международных негосударственных организаций при реализации программы Комиссии.

2. вИДЫ ОТНОШЕНИЙ Признается только одна форма отношений, а именно: «статус наблюдателя»; все иные контакты, в том числе рабочие отношения рассматриваются как неофициальные.

3. ОРГАНИЗАцИИ, ИмЕющИЕ ПРАвО НА ПОЛУЧЕНИЕ «СТАТУСА НАБЛюДАТЕЛЯ»

Ниже указаны организации, имеющие право на получение статуса наблюдателя:

• международные негосударственные организации, имеющие статус консультативного органа, специализированного консультативного органа или установившие официальные отношения с ФАО;

• международные негосударственные организации, установившие официальные отношения с ВОЗ; и • международные негосударственные организации, которые:

а) являются международными по составу и сфере деятельности и представляют определенную специализированную область, в которой они работают;

Раздел I б) занимаются вопросами, охватывающими часть или всю область в) имеют цели и задачи, соответствующие Уставу Комиссии «Кодекс г) имеют постоянный руководящий орган, секретариат, уполномоченных представителей и отлаженные процедуры и механизмы сообщения со своими членами в различных странах. члены организации реализуют права голоса в отношении ее политики и действий или имеют иные надлежащие механизмы для выражения своей позиции;

д) созданы по крайней мере за три года до подачи заявки на получение статуса наблюдателя.

для целей пункта (а) международные негосударственные организации признаются «международными по составу и сфере деятельности», если в их состав входят члены и их деятельность осуществляется по крайней мере в трех странах. генеральные директора ФАО и ВОЗ вправе по рекомендации Исполнительного комитета предоставить статус наблюдателя организациям, не отвечающим данному требованию, если из их заявки явно следует, что они привнесут значительный вклад в реализацию задач Комиссии «Кодекс Алиментариус».

4. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ «СТАТУСА НАБЛюДАТЕЛЯ»

4.1. мЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕГОСУДАРСТвЕННЫЕ ОРГАНИЗАцИИ, ИмЕющИЕ

СТАТУС в ФАО И/ИЛИ УСТАНОвИвШИЕ ОФИцИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С вОЗ

«статус наблюдателя» предоставляется международным негосударственным организациям, имеющим статус консультативного органа, специализированного консультативного органа или установившим официальные отношения с ФАО, которые проинформировали секретаря Комиссии «Кодекс Алиментариус» о своем желании участвовать на регулярной основе в работе Комиссии и/или каких-либо или всех вспомогательных органов10 Комиссии. Они вправе также обращаться за приглашениями к участию в определенных сессиях Комиссии или ее вспомогательных органов на ad hoс основе.

4.2. мЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕГОСУДАРСТвЕННЫЕ ОРГАНИЗАцИИ, НЕ ИмЕющИЕ

СТАТУСА в ФАО И НЕ УСТАНОвИвШИЕ ОФИцИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ С вОЗ

Прежде, чем с негосударственной организацией будут установлены официальные взаимоотношения в какой-либо форме, такая организация преПонятие «вспомогательные органы» означает органы, созданные в соответствии с правилом X Регламента Комиссии.

Принципы, регламентирующие участие международных негосударственных организаций в работе Комиссии «Кодекс Алиментариус»

доставляет секретарю Комиссии информацию, указанную в приложении к настоящему «Порядку».

секретарь Комиссии проверяет полноту информации, предоставленной организацией, и проводит первоначальную оценку на соответствие организации требованиям, указанным в разделе 3 настоящих принципов. В случае сомнения секретарь организует консультации с генеральными директорами ФАО и ВОЗ и вправе, при необходимости, запросить дополнительную информацию и разъяснения у данной организации.

После удовлетворительного завершения проверки и оценки, указанной в предыдущем параграфе, секретарь Комиссии направляет заявку и всю соответствующую информацию, полученную от заявителя, в Исполнительный комитет для получения его заключения в соответствии с правилом IX.6 «Регламента Комиссии «Кодекс Алиментариус»».

секретарь Комиссии передает заявку, к которой прилагается вся уместная информация, полученная от заявителя, и рекомендация Исполнительного комитета генеральным директорам, которые принимают решение о предоставлении организации статуса наблюдателя. В случае отказа заявка от той же самой организации, как правило, не рассматривается повторно до истечения двух лет после принятия генеральными директорами решения по первоначальной заявке.

секретарь Комиссии информирует каждую организацию о решении генеральных директоров по ее заявке и в случае отказа указывает письменные основания.

статус наблюдателя на определенных заседаниях, как правило, не предоставляется отдельным организациям, входящим в состав более крупной организации, которая имеет необходимые полномочия и намеревается представлять эти организации на указанных заседаниях.

5. ПРАвА И ОБЯЗАННОСТИ международные негосударственные организации, получившие статус наблюдателя, имеют следующие права и обязанности:

5.1. ПРАвА мЕЖДУНАРОДНЫХ НЕГОСУДАРСТвЕННЫХ ОРГАНИЗАцИЙ, ПОЛУЧИвШИХ «СТАТУС НАБЛюДАТЕЛЯ»

Организация, получившая статус наблюдателя:

а) имеет право направлять наблюдателя (без права голоса), которого могут сопровождать советники, на сессии Комиссии; получать от секретаря Комиссии до начала сессии все рабочие документы и материалы для обсуждения, направлять в Комиссию свою позицию Раздел I в письменном виде без сокращений, а также участвовать в обсуждениях по приглашению Председателя11;

б) имеет право направлять наблюдателя (без права голоса), которого могут сопровождать советники, на сессии определенных вспомогательных органов; получать от секретарей вспомогательных органов до начала сессии все рабочие документы и материалы для обсуждения, направлять в указанные органы свою позицию в письменном виде без сокращений, а также участвовать в обсуждениях по приглашению Председателя;

в) может получить приглашение генеральных директоров на участие в заседаниях или семинарах по темам, обсуждаемым в рамках Объединенной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты и представляющим для нее интерес, а в случае неучастия – имеет право представлять свою позицию в письменном виде на таком заседании или семинаре;

г) будет получать документацию и информацию о заседаниях, запланированных по темам, согласованным с секретариатом;

д) вправе представлять в рамках полномочий своего руководящего органа письменные заявления на рассмотрение Комиссии на одном из языков Комиссии секретарю, который может направить их в Комиссию или в Исполнительный комитет соответственно.

5.2. ОБЯЗАННОСТИ мЕЖДУНАРОДНЫХ НЕГОСУДАРСТвЕННЫХ ОРГАНИЗАцИЙ,

ПОЛУЧИвШИХ «СТАТУС НАБЛюДАТЕЛЯ»

Организация, получившая статус наблюдателя, обязуется:

а) сотрудничать в полном объеме с Комиссией «Кодекс Алиментариус», содействуя достижению целей совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты;

б) совместно с секретариатом определять способы и средства координации деятельности в пределах совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты с целью избежать полного или частичного дублирования действий;

в) максимально содействовать и по просьбе генеральных директоров способствовать повышению уровня знаний и понимания деятельности Комиссии «Кодекс Алиментариус» и совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты путем обсуждений или иных форм взаимодействия с общественностью;

11 Приглашение на заседания Кодекса и представительство на нем наблюдателя не предусматривает предоставление международной негосударственной организации статуса, отличного от того, который ей уже предоставлен.

Принципы, регламентирующие участие международных негосударственных организаций в работе Комиссии «Кодекс Алиментариус»

г) направлять секретарю Комиссии в порядке обмена свои отчеты и публикации по вопросам, охватывающим все или часть направлений деятельности Комиссии;

д) оперативно информировать секретаря Комиссии об изменениях в структуре и составе членов организации, о существенных изменениях в секретариате, а также о каких-либо иных существенных изменениях в информации, предоставляемой в соответствии с «Приложением» к настоящим «Принципам».

6. ИЗмЕНЕНИЕ «СТАТУСА НАБЛюДАТЕЛЯ»

генеральные директора вправе прекратить действие статуса наблюдателя, если организация более не отвечает критериям, которые применялись на момент предоставления ей статуса наблюдателя, или по причинам исключительного характера, применяя процедуры, предусмотренные настоящим разделом.

без ущерба для положений предыдущего пункта международная негосударственная организация, получившая статус наблюдателя, которая не присутствовала ни на одном заседании и не предоставила ни одного письменного отзыва в течение четырехлетнего периода, рассматривается как не имеющая достаточной заинтересованности в поддержании таких отношений.

если, по мнению генеральных директоров, указанные в предыдущих пунктах условия осуществились, они информируют об этом заинтересованную организацию и приглашают ее изложить свою позицию. генеральные директора обращаются за советом в Исполнительный комитет и направляют в Исполнительный комитет изложение позиции, полученное от данной организации. генеральный директор, учитывая рекомендации Исполнительного комитета и представленную организацией позицию, принимает решение о целесообразности прекращения действия ее статуса наблюдателя. Повторная заявка от той же самой организации, как правило, рассматривается не ранее, чем по истечении двух лет после вступления в силу решения о прекращении статуса наблюдателя.

секретарь информирует Комиссию «Кодекс Алиментариус» об отношениях между Комиссией «Кодекс Алиментариус» и международными негосударственными организациями, установленными в соответствии с настоящим порядком, и представляет список организаций, получивших статус наблюдателя, с указанием состава членов, которых они представляют. секретарь также информирует Комиссию о прекращении действия статуса наблюдателя какой-либо организации.

Комиссия периодически осуществляет пересмотр этих принципов и процедур, а также, при необходимости, вносит изменения.

Раздел I ПРИЛОЖЕНИЕ. ИНФОРмАцИЯ, ТРЕБУЕмАЯ ОТ

мЕЖДУНАРОДНЫХ НЕГОСУДАРСТвЕННЫХ

ОРГАНИЗАцИЙ, ПОДАвШИХ ЗАЯвКУ

О ПРЕДОСТАвЛЕНИИ «СТАТУСА НАБЛюДАТЕЛЯ»

а) Официальное наименование организации на различных языках (с указанием сокращенного наименования).

б) Полный почтовый адрес, номер телефона, номер факса, адрес электронной почты, а также телекс и адрес веб-сайта, при их наличии.

в) цели и направления деятельности (мандат) организации, формы деятельности (приложите устав, положение, нормативные документы, регламент и т.д.). дата создания.

г) Организации-члены (наименование и адрес каждого национального филиала, организационная форма, отражающая принадлежность к организации, с указанием числа членов и, по возможности, Ф.И.О.