«СЕМЕЙНОЕ УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 3 Г.И.Гайсина СЕМЕЙНОЕ УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ: РОССИЙСКИЙ И ...»

Детские городки Детский городок находится на границе между замещающей семейной заботой и заботой в детском учреждении. По своей организации он близок к детскому поселку, по воспитательной атмосфере похож скорее на так называемые квартирные детские дома. Городок образуют несколько (до 20) павильонов для «семейств» и ряд других зданий, включая медпункт, мастерские, спортивный объект. Воспитателями здесь являются всегда супруги, по крайней мере, один из которых должен иметь специальное педагогическое образование. Они заботятся, как правило, о 10-14 детях от трех лет. Детей не передают воспитателям на личное попечение, как это бывает в случае семейных групп и детских поселков. За детей здесь отвечает учреждение, оно же обеспечивает основные виды услуг для всех «семейств»

совместно – приготовление пищи, стирка белья, ведение домашнего хозяйства. Воспитатели обычно имеют своих детей, живущих вместе с ними в квартире внутри павильона.

Таким образом, разнообразие форм семейного жизнеустройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России позволяет гражданам, изъявившим желание взять ребенка в семью на воспитание, подобрать для себя наиболее подходящий тип замещающей семьи с учетом различных обстоятельств.

В результате анализа опыта регионов России, материалов публикаций периодической печати, результатов научно-педагогических исследований и собственного опыта научной и практической деятельности по проблеме семейного устройства детей-сирот мы выделили ряд проблем в области жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, которые решаются на местном и региональном уровнях:

Недостаточность профессионального внимания такой форме замещающей семьи, как усыновление. Усыновление – это оптимальная модель небиологической семьи, способная предоставить ребенку именно ту заботу, в которой он нуждается. Однако в связи с рядом социальноэкономических и негативных социально-психологических факторов данная форма жизнеустройства остается не столь популярной среди российских граждан (19,33 %). Недостаточно пропагандируется альтруистический, гуманный аспект усыновления. Границы семьи усыновителей нередко закрыты для специалистов. Дело в том, что Россия – одна из немногих стран, которая сохраняет законодательную норму тайны усыновления, что накладывает негативный отпечаток на ее жизнедеятельность и профессиональное сопровождение. В ряде регионов усыновители не проходят специальной подготовки к усыновлению, несмотря на то, что утвержденная Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, рассчитана и на будущих усыновителей. Не редки отмены акта об усыновлении по причине заявления усыновителей, которые не справились с воспитанием ребенка, не смогли преодолеть трудности адаптации ребенка в семье, не возникло важнейшее для создания семьи чувство привязанности. Так, как было указано выше, в 2012 году было отменено 97 случаев усыновления.

Слабо развитые потоки конкретной и полной информации для общественности. Данная проблема была озвучена в ходе Слета участников программы «Поезд надежды» (28-30 сентября 2013 года), на который прибыли участники всех пятнадцати рейсов «Поезда надежды» от Калининграда до Владивостока: усыновители, опекуны, приемные родители и их дети. Уникальный опыт поддержки будущих родителей позволил выявить проблемные места в вопросах семейного устройства детей-сирот, среди которых и повышение общественного статуса приемных родителей, и необходимость модернизации региональных банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Взаимоотношения между замещающей и кровной семьей.

Разрушение эмоциональных связей с кровной семьей признано негативным фактором как для психического развития, так и адаптации детей в замещающей семье. Постепенно отечественные ученые и специалисты пришли к важному выводу: для обеспечения эмоционального благополучия ребенка, его защищенности и уверенности в себе важно согласие между временными и кровными родителями. На основе этого одним из основных критериев успеха патроната признано наличие у ребенка возможности вернуться в кровную семью. Однако справедливо будет отметить, что в России еще не выстроена система целенаправленной реабилитационной работы с проблемной кровной семьей, из которой изъяли ребенка.

Центры помощи семье и детям работают «по обращению», а как известно, неблагополучные семьи, как правило, за помощью в центры не обращаются. Тем самым многие из задач профилактики социального сиротства не решаются.

Недостаточность знаний замещающих родителей о значимости ситуации социального развития ребенка до помещения в замещающую семью. Количество времени, проведенного ребенком в детском доме, депривационный опыт, психологические травмы, связанные с прошлой жизнью ребенка влияют на характер и продолжительность его адаптационного периода в новой семье. Чем больше было негативных моментов в жизни ребенка, тем больше времени понадобится для его психологической реабилитации и тем больше времени нужно будет уделять ребенку, понадобится больше терпения и мудрости. Анализируя жизнь замещающих семей, специалисты пришли к единому мнению, что успешность процесса взаимной адаптации в семье зависит от двух главных факторов: со стороны ребенка – отсутствие серьезных органических повреждений нервной системы, а со стороны родителей – высокая родительская компетентность, способность к сопереживанию и принятию ребенка во всех его состояниях, понимание их причин.

Проблема функционирования сельской замещающей семьи.

Данная проблема не вычленялась в комплексе проблемных вопросов семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Понятно, что в отличие от городской семьи сельская замещающая семья обделена многими из форм и методов профессиональной (юридической, социально-педагогической и психологической) поддержки и сопровождения.

Российский опыт организации семейного устройства детей последних лет свидетельствует об активизации работы по пропаганде и укреплению значимости и авторитета института замещающей семьи среди населения. Так, созданы специализированные сайты, выпускаются периодические издания («Приемная семья», «Детский дом», «Защити меня», «Родные люди» и др.), издаются и распространяются методические пособия и буклеты по актуальным вопросам воспитания детей в замещающих семьях.

В ряде субъектов Российской Федерации проводятся региональные конкурсы на лучшую опекунскую, приемную или патронатную семью, Форумы приемных семей с широким освещением в прессе и сети Интернет.

Несомненно, они способствуют повышению престижа семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитию института примной семьи, выявлению и поощрению лучших замещающих семей и распространению их опыта.

В Российской Федерации создан банк данных о детях, которые подлежат семейному устройству. Говоря о семейном устройстве, мы подразумеваем не только усыновление, но и опеку, и приемную семью.

Гражданин, имеющий на руках необходимые документы, может обратиться к региональному или федеральному оператору банка данных о детях-сиротах.

Банк данных создан для содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на ее территории, а также создания условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

В России действуют федеральный и региональный банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Региональный банк данных о детях – часть государственного банка данных о детях, содержащая документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории одного из субъектов РФ и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей. Он также содержит документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к региональному оператору государственного банка данных о детях.

Федеральный банк данных о детях – часть государственного банка данных о детях, включающая в себя совокупность региональных банков данных о детях, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к федеральному оператору государственного банка данных о детях.

В настоящее время в России накоплен значительный опыт развития семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требующий анализа и осмысления. На федеральном и региональном уровнях проводятся научные исследования и реализуется целый ряд практических мероприятий по деинституционализации системы защиты данной категории детей. В то же время ряд теоретических и прикладных вопросов и проблем по-прежнему требуют детального рассмотрения и исследования. К таковым, например, относятся качество мониторинга жизни детей в новом для них семейном окружении;

последствия материального стимулирования и поддержки различных форм семейного устройства; проблема «отказов» от детей в кровных семьях и «возвратов» детей из замещающих семей в интернатные учреждения, а также сохранение значительного уровня институционализации вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.4 Современная система профессионального сопровождения замещающей семьи в России В реализации современной государственной социальной политики в области защиты детей-сирот обозначилась четкая и долгосрочная тенденция перехода на семейные формы жизнеустройства детей, оставшихся без родительского попечения, и развития института замещающей семьи.

Развитие семейных форм воспитания детей-сирот вызвало необходимость создания в стране системы сопровождения замещающего семейного устройства.

История создания отечественных технологий психологопедагогического сопровождения замещающей семьи в России началась с внедрения патронатного воспитания, то есть немногим более 15 лет. Впервые начали создаваться службы сопровождения замещающей семьи, появились специалисты по сопровождению приемной и патронатной семьи. Технологии помощи foster family, завезенные в Россию из Великобритании и США в большей степени были ориентированы на социальную помощь. В целом они недостаточно соответствовали российским реалиям и социальной практике.

Потребовались годы для разработки научных основ изучения замещающей семьи и разработки моделей ее профессионального сопровождения.

Интеграция ребенка-сироты из детского дома в замещающую семью порождает множество проблем. Для того чтобы свести объективные трудности этого процесса к минимуму, семье необходимо научно обоснованное, грамотное профессиональное сопровождение, которое значительно облегчит и улучшит динамику взаимной адаптации ребенкасироты и приемной семьи, повысит эффективность замещающей заботы.

В России до 2006 года, как правило, услуги по сопровождению патронатных служб детских домов. Менее защищенными в этом плане оставались опекунские и приемные семьи. Специальных служб по работе с этой категорией семей не существовало. Определенную помощь им оказывали органы опеки и попечительства, районные (городские) центры общеобразовательных школ.

Однако процесс активного устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, и сложность возникавших проблем в принимающих семьях вызвали необходимость создания специализированных учреждений со штатом квалифицированных сотрудников, прошедших соответствующую подготовку, работающих командой в рамках своих функциональных обязанностей. На сегодня в России функционируют более 1300 служб сопровождения замещающей семьи.

Замещающая семья представляет собой новое семейное пространство, которое развивается по тем же законам, что и любая другая семья, выполняет те же функции. При этом выполнение ее основной функции – воспитание детей – специфично и зачастую не связано с функцией рождения детей.

Замещающая семья берет на себя обязательства по воспитанию ребенка, принятого извне, имеющего свое прошлое, не связанное с данной семьей.

продолжением, а становится им в процессе развития семьи.

ответственная и сложная задача - создать все необходимые условия для адаптации принятого ребенка, развития у него полноценного чувства привязанности к новой семье. Все это возможно при правильной позиции формирующейся на основе их психологической и педагогической готовности и медико-социально-правовой информированности. На решение задач повышения психолого-педагогической грамотности как кандидатов в замещающие родители, так и состоявшихся замещающих родителей и нацелена вся система сопровождения замещающей семьи, которая представляет собой технологическую цепочку: от подбора потенциальных замещающих родителей до отслеживания процесса адаптации ребенка в замещающей семье, оказания систематической квалифицированной помощи в процессе жизнедеятельности этой семьи.

Профессиональное сопровождение семьи включает не только сопровождение приемного родительства, но также и сопровождение ребенка в условиях замещающей семьи. Оно заключается в том, что осуществляется не просто проверка условий жизни и воспитания ребенка, а происходит системное сопровождение его эмоционального, поведенческого и умственного развития, отношений в семье, при необходимости его контактов со сверстниками в школе и определение его образовательной траектории.

взаимодействие специалистов службы сопровождения с родителями с целью развития их родительской компетентности посредством специального обучения, подготовки, а также их поддержки в трудных ситуациях. Оно представляет собой целенаправленное развитие личности сопровождаемых родителей, осуществляемое посредством специальных педагогических систем, таких как просвещение, обучение, воспитание, подготовка.

Профессиональным сопровождением замещающих семей в регионах страны занимаются специалисты органов опеки и попечительства, патронатных служб, а также центров семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Профессиональные (замещающие) семьи во всем мире тесно сотрудничают со службами социального сопровождения семьи, которые поддерживают семью и ребенка, помогая им совместно решать проблемы социализации и адаптации, а также взаимодействовать с кровными родителями.

В системе комплексного сопровождения замещающих семей можно выделить следующие обязательные последовательные и взаимосвязанные компоненты:

информационно-просветительская деятельность по привлечению новых ресурсных семей к замещающей заботе;

поиск, подбор, знакомство и первичная диагностика кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители и патронатные воспитатели;

обучение кандидатов в замещающие родители в различных формах (Школа замещающих родителей, семинары, тренинги и др.);

4) подбор и подготовка ребенка к переходу в замещающую семью;

оказание замещающей семье психологической, педагогической, социальной, юридической, медицинской помощи, направленной на преодоление трудностей в воспитании ребенка;

регулярный мониторинг жизнеустройства детей в замещающих семьях;

грамотная реализация программы комплексного сопровождения, которая невозможна без слаженной работы коллектива специалистов разного профиля.

К организационно-педагогическим условиям эффективности сопровождения замещающих семей мы относим:

образования у специалистов службы сопровождения;

- государственная поддержка учреждений, занимающихся семейным устройством детей-сирот;

психологической, социально-педагогической помощи и поддержки замещающей семьи;

- наличие у специалиста глубоких знаний в области педагогики, психологии и юриспруденции, развитых умений, опыта организационнопедагогической деятельности, а также наличия особых профессионально значимых личностных качеств, так как сопровождение замещающей семьи – особый вид профессиональной деятельности, требующий от специалиста высокого уровня компетентности.

Анализ опыта работы различных центров сопровождения замещающих семей позволяет выделить в ней четыре этапа.

1 этап – поисковый, который заключается в организации поиска потенциальной семьи через сформированное информационное поле по заданной проблеме.

2 этап – формирующий, в который входит: прием документов, рассмотрение документов и оценка рисков, обследование жилищных условий, подготовка акта и заключения о возможности кандидатов стать замещающими родителями.

По результатам работы с кандидатами в замещающие родители формируются группы семей с достаточной мотивацией, с большей степенью готовности, имеющие достаточные ресурсы для воспитания детей. Такие кандидаты передаются в тренинговую группу для подготовки в «Школе приемных родителей» и подбора ребенка. Остальные семьи, нуждающиеся в подтверждении собственной мотивации, попадают в особую группу и продолжают индивидуальную работу со специалистами.

Занятия в «Школе приемных родителей» - наиболее эффективная возможность для кандидатов осознать свои ресурсы, принять взвешенное решение, подготовить себя и членов своей семьи к проблемам, которые могут возникнуть после принятия ребенка. Занятия в школе дают возможность психологически и практически подготовиться к выполнению работы родителя-воспитателя.

Цели занятий в «Школе приемных родителей»:

- побудить кандидатов задуматься над тем, действительно ли они хотят взять на воспитание чужого ребенка;

- развить у кандидатов большую уверенность в себе, помочь им узнать свои слабые и сильные стороны, осознать свои умения и навыки в воспитании детей;

- помочь кандидатам стать более восприимчивыми по отношению к различным ситуациям, возможным чувствам и реакциям других людей;

- подвести кандидатов в замещающие родители к осознанию реальных проблем в воспитании приемного ребенка, чтобы дать им возможность в полной мере оценить ответственность, которую они берут на себя, и принять более взвешенное решение;

- показать кандидатам структуру взаимодействия служб и разделения ответственности, чтобы они могли почувствовать себя более уверенно в роли замещающих родителей;

- поощрять желание кандидатов в приемные родители к дальнейшему обучению.

Программа занятий в «Школе приемных родителей» предполагает работу с потенциальными родителями юристов, психологов, социальных оставшихся без попечения родителей, о правовых основах принятия ребенка в семью, о требованиях, которые предъявляются к кандидатам в родители, об потенциальными родителями своих возможностей принятия ребенка в семью. Они спрогнозируют те изменения в семейном укладе, которые произойдут с появлением нового члена семьи, подробно расскажут о возрастных кризисах и особенностях развития детей, которые воспитывались связанные с поддержкой и сопровождением приемных семей. Медицинские работники раскрывают часто встречающиеся формулировки диагнозов у детей, рассказывают о влиянии генетической наследственности на здоровье и поведение ребенка.

3 этап – непосредственное сопровождение созданной замещающей семьи.. Каждая вновь созданная замещающая семья нуждается в психологопедагогическом и юридическом сопровождении. Сопровождение включает в себя консультации юристов, психологов, социальных педагогов, социальных работников, а также осуществление контроля за деятельностью замещающих жизнеустройства.

Важным моментом является организация не только контроля за проживанием приемного ребенка в семье, но и оказание всесторонней помощи и комплексного профессионального сопровождения семьи, взявшей на воспитание ребенка. Сопровождение ребенка в замещающей семье заключается в том, что осуществляется не просто проверка условий жизни и воспитания ребенка, а происходит системное сопровождение его эмоционального, поведенческого и умственного развития, отношений в семье, при необходимости его контактов со сверстниками в школе и определение его образовательной траектории. При этом сопровождение ребенка начинается с самого начала - с предварительного этапа знакомства с ребенком, оценки его социальной и медицинской информации, определения проблемной области. Затем следуют подготовка ребенка к переходу в замещающую семью, передача ребенка в семью и процесс адаптации в семье.

4 этап – оценочно-результативный. Наилучшим результатом семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, является их успешная адаптация в семье и улучшение показателей физического, психического и душевного состояния. При этом критериями (признаками) успешной адаптации ребенка в замещающей семье могут служить: а) наличие стойкой привязанности; б) наличие прочных, стабильных взаимоотношений между ребенком и замещающей семьей; в) нормализация физического и психологического состояния ребенка; г) положительная динамика развития ребенка; д) степень овладения навыками самостоятельной личности.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 20 августа 2012 года все граждане, изъявившие желание принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), создать приемную семью, стать патронатным воспитателем), должны пройти предварительную программу подготовки и получить документ установленного образца.

Согласно требованиям программа должна предусматривать изучение следующих разделов:

Раздел 1. «Введение в курс подготовки кандидатов в приемные родители».

Раздел 2. «Представление о потребностях развития приемного ребенка и необходимых компетенциях приемных родителей. Понятие о мотивации приемных родителей». Раздел 3. «Этапы развития ребенка».

Раздел 4. «Особенности развития и поведения ребенка, оставшегося без попечения родителей, подвергавшегося жестокому обращению.

Диспропорции развития ребенка».

Раздел 5. «Последствия от разрыва с кровной семьей для развития ребенка, оставшегося без попечения родителей (нарушения привязанности, особенности переживания горя и потери, формирование личной и семейной идентичности)».

Раздел 6. «Адаптация приемного ребенка и приемной семьи».

Раздел 7. «»Трудное» поведение приемного ребенка, навыки управления «трудным» поведением ребенка».

предотвращению рисков жестокого обращения и причинения вреда здоровью ребенка».

Раздел 9. «Особенности полового воспитания приемного ребенка».

Раздел 10. «Роль семьи в обеспечении потребностей развития и реабилитации ребенка».

Раздел 11. «Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан».

Раздел 12. «Взаимодействие приемной семьи с органами опеки и попечительства и иными организациями, предоставляющими услуги детям и семьям».

Раздел 13. «Подведение итогов освоения курса подготовки кандидатов в приемные родители».

подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка-сироту, с одной целью – популяризировать данную программу в среде возможных читателей нашего издания. Вполне возможно, что среди них окажутся люди, давно вынашивающие мечту о приемной ребенке, но сомневающиеся в своих намерениях и силах. Уже одного ознакомления с перечнем разделов программы подготовки в «Школе приемных родителей»

будет достаточно для того, чтобы понять важность и нужность знаний, получаемых в процессе обучения в данной Школе.

Необходимость прохождения потенциальными замещающими родителями определенного курса обучения по вопросам воспитания приемных детей не вызывает сомнений. Анализ отечественной практики передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи говорит о многих возникающих в результате этого проблемах, которые мы относим и к факторам неэффективности функционирования замещающих семей:

психологическая и педагогическая неподготовленность потенциальных родителей;

- социальная незрелость родителей;

- неподготовленность самих детей к переходу в замещающую семью и жизни в ее условиях;

- сохраняющаяся слабая информированность населения по вопросам форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения и юридических условий создания замещающей семьи;

- нехватка или отсутствие (особенно в сельских органах опеки) квалифицированных специалистов по семейному устройству и другие.

Одной из главных причин проблем организации жизни детей в замещающих семьях, равно как и функционирования самой семьи, признается слабое знание приемными родителями специфики психоэмоционального развития и особенностей этапов процесса адаптации приемных детей к новым условиям семейной жизни. В отсутствии профессионального сопровождения данного процесса со стороны органов опеки или специалистов центра сопровождения замещающих семей многих приемных родителей охватывает чувство разочарования и неуверенности в своих силах, что побуждает их к прерыванию договора о создании замещающей семьи.

В силу указанных и других причин и проблем имеют место отказы приемных родителей от приемных детей и, соответственно, их возврат в детские дома, отмечаются побеги из семей, факты насилия над приемными детьми, равнодушно-отстраненное отношение ряда специалистов органов опеки к проблемам и вопросам как потенциальных, так и оформленных приемных родителей.

В качестве примера приведем выдержку из статьи Соломаха И.Г. «Я хотела бы, чтобы меня родила ты …» (Детский дом. – 2012. - № 2), в которой представлен опыт работы социально-психологической службы Детского дома г. Миасс.

«… Для нас важно не количество отданных детей. Главное - чтобы у них сложились отношения со своими приемными родителями, чтобы они были счастливы, чтобы впоследствии их снова не бросили, не предали и не вернули в детский дом.

Казалось бы, трудностей быть не должно: есть ребенок с огромным желанием обрести семью, и есть взрослые люди с таким же желанием подарить свою любовь и заботу этому ребенку. Однако ребенок из социально неблагополучной семьи развивается иначе, чем долгожданный и обласканный родителями; он имеет свои особенности.

Одна разгневанная женщина привела в детский дом свою приемную дочь и оставила ее воспитателю вместе с дневником, в котором фиксировала все трудности, возникающие в процессе общения с девочкой.

Оказалось, что ребенка с задержкой психического развития она определила в престижную школу города, в музыкальную школу и спортивную секцию.

Сразу же после детского дома третьеклассница каждый день должна была самостоятельно играть на музыкальном инструменте, заниматься с репетитором, много читать… Естественно, эта семья распалась» (с.25).

«За 5 лет из 70 детей, отданных нами в семьи, было возвращено в детский дом 6 человек…. Двое из них были переданы в семью в 14 и 15 лет, через год возвращены. Родители не справились с трудным подростковым возрастом.

Одна семья не справилась с воспитанием 11-летней девочки. Был нарушен эмоциональный контакт, и девочка через 2 года возвращена в детский дом.

Одна семья не справилась с воспитанием 5-летнего ребенка.

Родители не имели должных знаний (опека установлена до образования в детском доме школы приемных родителей), после многочисленных конфликтов с соседями и школой ребенок через 2 года возвращен в детский дом.

Одна 12-летняя девочка, пробыв под опекой 11 месяцев, вернулась в детский дом по собственному желанию, так как у нее там оставался родной брат. Раньше брат и сестра не ладили друг с другом, часто ругались, расстались с радостью и желанием никогда больше не видеть друг друга.

После разлуки отношения детей стали по-настоящему родственными и теплыми.

Один ребенок был возвращен в детском дом через 2 месяца после установления опеки, так как обнаружились ошибки в оформлении документов.

От граждан, прошедших школу приемных родителей, возврата детей пока не было» (с. 30).

Надо отметить, что проблема возврата детей из замещающих семей актуальна не только для российского общества, но и для других стран. Так, например, в США было проведено лонгитюдное исследование по изучению эффективности приемных семей. Оно показало, что из 115 изучаемых семей прекратили свое существование 74 (64%) семьи.

замещающих семей, созданные в ряде регионов РФ, осуществляют комплексное социально-правовое и психолого-педагогическое позволяющее предотвратить возможные возвраты детей в государственные учреждения. Так, специалисты психолого-медико-социального центра «Семья» г.Уфы разработали серию обучающих программ, предназначенных для работы с потенциальными замещающими родителями, приемными родителями, приемными детьми, со специалистами интернатных учреждений для детей-сирот, общеобразовательных учреждений и учреждений среднего профессионального образования.

Например, программа «Родительский университет». Цель программы – повышение у приемных родителей уровня психолого-педагогической и медико-социально-правовой компетентности, профилактика кризисных ситуаций. Программа призвана помочь им обрести уверенность и решительность, увидеть свои возможности и почувствовать ответственность за своих детей.

Программа направлена на решение следующих задач:

- создание условий для осознания приемными родителями своих чувств по отношению к приемному ребенку;

- овладение актуальными знаниями по распознаванию проблемных зон в поведении и развитии приемного ребенка и предупреждению трудностей;

возникновении проблемных ситуаций;

- осознание и активизация внутренних ресурсов и ресурсов семьи;

- определение перспектив развития приемного ребенка и приемной семьи.

Категория участников: приемные родители.

Количество участников в группе: 15-20 человек.

Основные методы работы: интерактивные лекции, групповые дискуссии для совместного обсуждения сложных и спорных вопросов, игровые методы (ситуативно-ролевые, творческие, имитационные игры) и другие.

2. Адаптация ребенка в приемной семье 3. Профилактика жестокого обращения с детьми 4. Возрастные особенности детей от 0 до 3 лет 5. Возрастные особенности детей от 4 до 7 лет 6. Возрастные особенности детей от 7 до 11 лет 7. Возрастные особенности детей от 12 до 15 лет 8. Возрастные особенности детей от 16 до 18 лет 9. Проблемы в интеллектуальном развитии приемных детей 10. Проблемы в эмоциональном развитии приемных детей 11. Как сохранить внутренний мир ребенка 12. Как проявлять любовь к ребенку 13. Как помочь ребенку в учебе 14. Как справляться с трудным поведением ребенка 15. Как мы воспитываем своих детей 16. Как повысить самооценку ребенка 17. Конфликты в семье и способы их решения 18. Психосексуальное развитие детей 19. Взросление ребенка и проблемы наследственности 20. Как отвечать приемному родителю на сложные вопросы ребенка 21. Права личности родителя 1. Здоровье приемного ребенка: что нужно знать родителю 2. Здоровье приемного ребенка: генетические заболевания 3. Здоровье приемного ребенка: патологии центральной нервной 4. Первая медицинская помощь 5. Как сформировать у ребенка навыки здорового образа жизни Обязанности приемных родителей по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дополнительные гарантии и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Значение игры для развития ребенка Организация семейного досуга Подготовка детей к самостоятельной жизни старшеклассников На наш взгляд, основополагающим фактором эффективности функционирования замещающей семьи является мотивация потенциальных родителей принятия ребенка-сироты в семью на воспитание. Мотивы, побуждающие взять ребенка под опеку и на воспитание, обусловлены как социальными факторами, так и личными побуждениями. Редко в основе желания и готовности взять ребенка (детей) в семью лежит какой-то один мотив. Скорее всего, в основе лежат несколько мотивов при доминировании одного ведущего мотива. Среди мотивов желания взять в свою семью ребенка (детей) на воспитание специалисты выделяют: желание помочь хотя бы одному ребенку; отсутствие своих собственных детей; желание вырвать ребенка из детского дома; заполнение пустоты после потери собственного ребенка или ухода из семьи после создания своей собственной; надежда на помощь и поддержку в «немощной» старости; решение материальных проблем за счет пособий на приемных детей; стремление передать кому-либо свою нерастраченную любовь, тепло и заботу; желание исправить собственный неудачный родительский опыт и другие.

Особо следует остановиться на характеристике группы родителей с выраженным мотивом заполнения пустоты в случаях потери собственного ребенка. При внешнем положительном отношении к ребенку фиксируется постоянное сравнение с кровным ребенком, как правило, не в пользу приемного, что ведет к возникновению специфических психологических барьеров между приемным ребенком и семьей. Приведем пример изменения отношения к детям-сиротам в подобных случаях. Благополучная семья единственного восьмилетнего сына, выразила желание усыновить ребенкасироту. Во время подготовки пакета документов у жены принимающей семьи наступила беременность. Супруги тут же отказались от идеи усыновления, мгновенно исчезла вся их любовь к сиротам.

Меркантильными интересами руководствуются родители, которые надеются с помощью существующей системы государственной поддержки замещающих семей решить свои материальные проблемы. Данный вид родительских намерений часто доминирует в регионах с высоким процентом безработицы, неразвитой инфраструктурой или сельскохозяйственной специализацией региональной экономики.

Детям-сиротам необходима не просто семья, а родители, обладающие определенными ресурсами для их интеграции в общество. Потребностям ребенка наиболее полно отвечает замещающая семья, ориентированная на длительный прием. При этом оплачиваемая забота влечет за собой более ответственное отношение к воспитанию как со стороны замещающих родителей, так и со стороны структур власти и специалистов.

Ниже приведем реальную жизненную историю конкретной приемной семьи из Республики Башкортостан, литературно представленную в сборнике «Победы» Городского Управления по опеке и попечительству г. Уфы.

Аналогично этой истории найдутся десятки схожих судеб приемных родителей и приемных детей, нашедших друг друга в этом огромном и сложном мире и создавших свой мир доброты и любви под названием Семья.

«31 января 2007 года в наше управление пришла необычная, немолодая супружеская пара. Супруги Ахметгареевы Тамара Гафиятуллиновна и Рафаил Рустемханович живут в браке 30 лет, своих детей нет, и всю жизнь они помогали своим престарелым родителям, а вот теперь остались одни. В заявлении в орган опеки они написали о том, что хотели бы взять в семью девочку в возрасте от 2 до 4 лет. Тамара сказала, что именно о таком ребенке она думает и мечтает последние годы. Супруги успешно прошли учебу кандидатов в приемные родители, и началось время терпеливого ожидания той самой девочки из снов Тамары.

По весне в детской больнице № 17 города Уфы появилась двухлетняя девочка. У маленькой Лили не оказалось документов, был только акт о подкидывании. Супруги Ахметгареевы, увидев девочку, были готовы ждать сколько угодно, сердца будущих родителей отозвались на ребенка так, будто вся их жизнь была посвящена лишь одному – встрече с маленькой трогательно-беззащитной Лиличкой. Мама, расплакавшись, сказала, что она ждала ее всю жизнь.

Два месяца понадобилось юристу больницы и органам опеки, чтобы получить свидетельство о рождении девочки. В ходе поисков было обнаружено, что в одном из районов республики совершенно одни ходили по улицам деревень и поселков два малыша 8 и 6 лет – сестра и брат.

Оказалось, что эти дети – родные сестренка и братик Лили. Дети долгое время попрошайничали. Старшая Римма собранные продукты и деньги экономно распределяла между потерявшейся в этой жизни мамой, братом и появившейся на свет маленькой Лилей. Мама успешно продала жилье и путешествовала с тремя крошками по просторам соседних областей.

Первой они потеряли маленькую Лилю, затем все документы и, наконец, потерялась сама горе-мама. Так Римма осталась старшей и взяла на себя ответственность за младшего братика. Именно Римма рассказала в Республиканском социальном приюте о том, что у них есть еще маленькая сестренка. А у Лили нашлись брат и сестра. Об этом осторожно сообщили супругам Ахметгареевым и очень боялись, что новость может их не обрадовать. Ведь по закону братьев и сестер не могут усыновлять разные семьи.

На следующий день уже рано утром из далекого Буздякского района приехали мама и папа уже троих детей. Ни минуты не сомневаясь, Тамара и Рафаил приняли решение о том, что брат и сестра их Лилички должны расти и воспитываться вместе с ней. Чуть позже в этот день они уже были в приюте. И снова перед супругами возникает препятствие – передать детей в семью невозможно – теперь уже у старших нет документов, они потеряны где-то за пределами нашей республики. Судьба словно бы проверяла крепость их решения, ведь теперь и Лилю забрать домой они не могли. Начинается новый долгий процесс ожиданий – еще два месяца проходит в поисках документов.

Пять месяцев супруги Ахметгареевы каждую неделю ездили из Буздякского района в приют и больницу в Уфе, где их ждали дети, которые уже не сомневались, что папа и мама их любят и скоро заберут домой.

14 мая 2007 года вся семья Ахметгареевых с тремя детьми и родственниками по дороге домой заехали к нам в Управление. Маленькую Лилю не выпускал из рук в раз помолодевший, просто светящийся от счастья отец, а ответственная Римма не выпускала одной руки из теплой и доброй ладони мамы, а второй рукой держала братика. Мама Тамара в этот день говорить просто не могла, она была не в силах остановить бежавших по щекам слез. Нам казалось, что самая логичная и здравомыслящая сегодня в этой семье Римма. Девочка, как только услышала, что подарочный сертификат управления – это деньги, моментально взяла его из рук мамы, пояснив, что уж она- то его не потеряет.

В деревне Ново-Сабаево не было в этот день жителя, который не пришел поздравить счастливую семью с долгожданным возвращением домой. И тут от взгляда ответственной, не по годам взрослой девочки не ускользнул факт, что гости приносят подарки, гостинцы и даже деньги.

Гости разошлись, а Римма взялась укладывать брата и между делом обратилась к маме:

- Давай сядем и распределим все деньги и еду, чтобы жить дальше, вон как много всего нам люди принесли.

На что мудрая мама-Тамара ответила дочери:

- Дети не должны думать о том, как кормить семью. У нас, у тебя, у Владика, Лили и у меня есть наш папа, он будет о нас заботиться, а мы все будем заботиться друг о друге. В семье бывает именно так. Дети должны учиться, весело играть, любить своих родителей и быть просто счастливыми, а папа и мама должны помогать своим деткам в этих делах, чтобы они обязательно стали самыми счастливыми людьми.

В декабре вся счастливая семья Ахметгареевых приехала к нам, чтобы рассказать и показать нам как много в их доме радости и счастливого смеха.

Римма и Владик ходят в школу, маленькая Лиля начала говорить, а папа и мама стали просто очень молодыми и счастливыми. Дорогие наши, пусть все у вас будет хорошо, мы желаем вам счастья в наступившем году и всегда!».

Многолетний опыт научно-исследовательской и непосредственно внедренческой работы автора в области семейного жизнеустройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволил очертить круг актуальных научно-теоретических и прикладных проблем сопровождения приемных семей и замещающего родительства.

Подчеркивая важность опережающего развития научной теории, в первую очередь, отметим те научно-теоретические проблемы в обсуждаемом аспекте, которые ждут своего решения.

Глубокое, комплексное исследование сущности самого феномена замещающего родительства.

«Замещающая семья» и «замещающее родительство» лишь недавно стали обиходными понятиями в России и еще не обрели как официального статуса, так и своего научного обоснования. Вместе с тем сам феномен замещающего родительства представляет собой значительный научный интерес, ибо центрирует в себе комплекс социальных, психологических и педагогических аспектов проблемы принятия неродного ребенка в семью для воспитания на длительный период. Психология замещающего родительства является пока мало исследованным объектом, в то время как именно ее специфические особенности определяют формирование той или иной модели поведения приемных родителей, сроки и качество выстраивания отношений с ребенком, взятым на воспитание.

Требуют своего исследования и такие проблемные вопросы, как функции замещающей семьи, эффективность традиционных методов воспитания в условиях замещающего родительства, закономерности развития и изменений внутрисемейных отношений и самой структуры семьи, динамика мотивации и самооценки замещающих родителей и др.

содержательных характеристик процесса сопровождения замещающей семьи и замещающего родительства.

сопровождения ребенка достаточно полно освещена, то относительно профессионального сопровождения замещающей семьи или замещающего родительства научно-теоретические работы в социальной педагогике или психологии представлены эпизодично и преимущественно в методическом аспекте. Вместе с тем исследование сущности и основных процессуальных характеристик сопровождения замещающего родительства представляет научную, теоретическую и практическую значимость. Их выявление и обоснование позволят научно обоснованно выстраивать процесс профессиональной консультационной, коррекционной и профилактической работы с опекунскими, приемными и патронатными семьями.

В результате ознакомления с рядом публикаций и результатами диссертационных исследований (Н.А.Хрусталькова, Е.А.Горбунова, Н.А.Палиева, С.Н.Кашман и др.) по проблемам семейного устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выявлено явное разночтение в понимании сущности сопровождения замещающих семей и его этапов.

В отличие от авторов, относящих сопровождение лишь к виду профессиональной помощи семье в решении ее проблем и трактующих его сущность с объектных позиций, мы понимает сопровождение замещающих родителей как процесс взаимодействия специалистов с родителями с целью развития их воспитательного потенциала, родительской компетентности посредством специального обучения и подготовки, а также поддержки в трудных ситуациях. Это система психолого-педагогических, социальноправовых мер, направленных на предотвращение семейного неблагополучия, преодоление трудностей воспитания в замещающей семье. В основу трактовки данного понятия положен субъектный подход, раскрывающий активную позицию замещающих родителей в освоении нового для них статуса и социальной роли.

сопровождение таких семей должно начинаться задолго до переезда ребенка в новую приемную семью. Результаты исследований адаптации ребенка в попечительства или Уполномоченной службы сопровождения необходимо начинать сопровождение замещающей семьи еще на подготовительном этапе, когда еще не произошло знакомство ребенка с будущими приемными родителями.

специалистов по сопровождению замещающей семьи.

Разработка стандартов профессиональной деятельности, в том числе по сопровождению замещающей семьи, является принципом научной профессиографии. Их наличие и внедрение в практику трудовой деятельности любого профиля позволяет полно и конкретно представить целевые установки, объем, содержание и технологии профессиональной деятельности, оценить степень соответствия специалиста занимаемой должности. На данный момент научно обоснованные и выверенные практикой единые профессиональные стандарты деятельности специалистов органов опеки и попечительства не разработаны.

жизнеустройства и сопровождения замещающих семей.

Несмотря на наличие в ряде регионов и городов России (Пермский край, Томская, Калининградская, Нижегородская и Самарская области, сопровождения замещающих семей, эта работа пока еще не получила системного качественного научного анализа. В распоряжении специалистов имеются лишь ежегодные Доклады Уполномоченного по правам ребенка в РФ, различных Фондов (например, Фонда поддержки детей, находящихся в конференций по проблеме развития семейных форм жизнеустройства детейсирот. Аккумулировать и распространять передовой опыт наиболее эффективных подходов и стратегий в области семейного устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей – одна из актуальных научно-теоретических задач исследователей в области общей и социальной педагогики.

Не менее острыми и значимыми для современной системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаются проблемы в практической области сопровождения замещающего родительства.

Нехватка кадров в органах опеки и попечительства, различных центров и служб, занятых в сфере развития семейных форм устройства и профессиональную подготовку для работы с такой категорией детей и семей, как дети-сироты и замещающие семьи.

Как показывает анализ современной ситуации в большинстве интернатных учреждений произошло перепрофилирование и создание служб сопровождения семейного устройства детей-сирот. Помимо этого при содержание и технологии новой деятельности требует от них определенной квалификации, владения специальными компетенциями в сфере сопровождения. При этом, если бывшие социальные педагоги, психологи и воспитатели детского дома владеют достаточно обширной информацией о каждом из воспитанников, переданных в семьи, то работа с приемными родителями по выстраиванию успешного адаптационного процесса с обеих сторон (ребенок – семья) является для них принципиально новой. Налицо противоречие между существующей потребностью общества в квалифицированной помощи и поддержке замещающего родительства и недостаточным уровнем готовности работников учреждений к данному виду деятельности, низким уровнем ее научно-методического обеспечения.

Вместе с тем сопровождение замещающей семьи – особый вид профессиональной деятельности, требующий от специалистов владения системой глубоких профессиональных знаний, развитых специальных умений, наличного опыта работы в данной сфере и сформированных профессионально значимых личностных качеств. Специалисты по сопровождению призваны понимать всю технологическую цепочку действий от первого сообщения о неблагополучии ребенка до контроля его жизни и развития в замещающей семье, а также осознавать психологические, педагогические и юридические основания своих действий и их последствий для ребенка и замещающих родителей.

специалистов по работе с детьми-сиротами и замещающей семьей.

Данная проблема непосредственным образом связана с предыдущей.

Сопровождение замещающей семьи – относительно новый для отечественной практики вид профессиональной деятельности, имеющий свои специфические цели, задачи, содержание и технологии. В силу своей социальной значимости, важности и многоаспектности она объективно предполагает наличие у специалиста определенного уровня соответствующей специальной профессиональной подготовки в системе или высшего образования или переподготовки и повышения квалификации. Однако анализ современного состояния теории и практики высшего образования в России позволяет констатировать отсутствие системы профессиональной подготовки кадров по семейному устройству детей-сирот как для детских домов, так и для работы с замещающей семьей в системе учреждений государственной защиты детства, органов опеки и попечительства.

На наш взгляд, профессионально грамотное сопровождение приемных детей и родителей могут обеспечить специалисты профессионально компетентные в вопросах общей, социальной и коррекционной педагогики, общей, возрастной и специальной психологии, семейного, жилищного и гражданского права, управления системой социальной защиты детства.

Указанную профессиональную деятельность могут осуществлять бакалавры и магистры с базовым профильным психолого-педагогическим или юридическим образованием, владеющие научно-теоретическими основами и технологиями построения различных моделей сопровождения как замещающих, так и кровных семей.

Межведомственная разобщенность.

Деятельностью в сфере профилактики сиротства и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время занимаются сразу несколько ведомств социальной направленности, что порождает проблемы межведомственной координации. Ключевыми субъектами системы профилактики социального сиротства являются органы управления и учреждения образования, органы управления и учреждения социальной защиты населения, органы внутренних дел, а также органы опеки и попечительства.

взаимодействия в сфере профилактики и преодоления последствий социального сиротства были созданы межведомственные комиссии и советы.

Однако материалы периодической печати по освещению деятельности большинстве случаев и они не позволяют преодолеть межведомственную разобщенность.

Одним из положительных примеров преодоления межведомственной разобщенности был признан проектный подход, разработанный и активно применяемый в деятельности исполнительных органов государственной межведомственный координационный орган – муниципальный социальнореабилитационный консилиум – создан в каждом муниципальном образовании. Целостность межведомственной системы основывается на единой нормативно-правовой базе, едином пакете документов, единой межведомственной статистике и методических рекомендациях. Такой подход к организации работы позволяет всем участникам действовать по единым принципам.

Коррекционно-реабилитационная работа с кровной семьей ребенка – социальной сироты.

Согласно действующему российскому законодательству органы опеки и попечительства обязаны принять все меры для возвращения ребенка в кровную семью. На практике возврат ребенка в кровную семью не является приоритетом в работе органов опеки и попечительства. Они видят свою задачу как можно в более быстром оформлении статуса ребенка для семейного устройства и начале поиска возможных замещающих родителей или усыновителей. В ряде случаев общение с родственниками проходит формально и заключается лишь в получении необходимых подписей. В качестве основных причин такого положения мы видим следующие: а) должностных инструкций специалистов. Ввиду большого нормативного числа замещающих семей, приходящихся на одного специалиста, у специалистов органов опеки и попечительства не хватает времени и сил заниматься целенаправленной работой по оказанию помощи семье в трудной жизненной ситуации (если это еще возможно) и сохранению ребенка в семье.

Практика предложения семье весомой помощи со стороны органов социальной защиты или уговора семьи, решившей отказаться от ребенка, воспользоваться возможностью временно передать ребенка на государственное попечение, пока семья преодолевает трудную жизненную ситуацию, не распространена.

5. Формы организации обучения потенциальных родителей.

Многим детям-сиротам необходима не просто семья, а родители, обладающие определенными ресурсами для их интеграции в семью и общество, родители, специально подготовленные к работе с ребенком, имеющим депривационные нарушения развития. Потребностям данного ребенка наиболее адекватно отвечает замещающая семья, ориентированная на длительный прием. Анализ проблем, с которыми сталкиваются замещающие семьи, показывает, что для успешного их преодоления и принятия ребенка со всеми присущими ему особенностями и недостатками замещающих родителей необходимо специально готовить. В связи с этим и разрабатываются разнообразные программы подготовки граждан, желающих взять ребенка на воспитание.

В настоящее время в соответствии с Приказом № 623 Министерства образования и науки России от 20 августа 2012 г. обучение приемных родителей является обязательным, что позволит снять многие проблемы, с которыми сталкиваются замещающие семьи в адаптационном периоде. Оно является важным начальным этапом системы сопровождения замещающей семьи. Данная программа позволяет каждой семье взглянуть на внутрисемейные отношения, оценить собственную готовность принять ребенка в семью, сформировать адекватное представление о ребенке, лишенном родительского попечения, получить квалифицированную помощь, совет и поддержку специалистов.

Однако первые месяцы реализации данного закона в регионах показали тревожную в педагогическом и организационном плане картину.

Среди многочисленных желающих выиграть тендер на проведение занятий в «Школе приемных родителей» оказались учреждения и организации весьма далекие как от проблемы социального сиротства, так и педагогической деятельности в целом. Заявки на реализацию программы обучения граждан были поданы учреждениями, в штате которых нет ни одного специалиста, имеющего опыта работы как с детьми-сиротами, так и приемными родителями в любой из возможных форм. В данной ситуации мы придаем большое значение осознанию главами Администраций городов и районов меры ответственности за качество и результаты обучения граждан, желающих взять ребенка на воспитание, в «Школе приемных родителей»

такими псевдоспециалистами.

Представленные выше в кратком изложении научно-теоретические и прикладные проблемы сопровождения замещающих семей требуют для своего эффективного решения как значительных исследовательских ресурсов, так и включенного мониторинга развития и продуктивности тех или иных форм и технологий сопровождения. Так, в русле последней проблемы, обозначенной выше, к концу 2013 года ожидается принятие нового документа, касающегося Школы приемных родителей, разработчики которого учли замечания и пожелания многочисленных опекунов и приемных родителей по вопросу длительности срока обучения, отдаленности мест обучения и др.

Много нареканий вызывало качество ведения сайтов федерального и региональных банков данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Поиск потенциальными родителями «своего» ребенка (не обновляющиеся фото ребенка, неточная анкета, неправильно поставленные диагнозы) признается как системная проблема. Вместе с тем, как было отмечено выше, с 2003 года существует весьма активно используемый сайт usynovite.ru. C 2014 года планируется введение системы «Аист», в которой в режиме реального времени будет представлена информация о детях, оставшихся без попечения родителей. С 2012 года в поиске «своего» ребенка потенциальным родителям помогает некоммерческая организация и своего рода информационный ресурс «Измени одну жизнь», которая бесплатно работает с 38 регионами России, делает многочисленные фотографии и видеоматериалы о детях, ожидающих устройства в семьи. Более 5600 анкет и фото представлены в распоряжение граждан, желающих принять ребенка в семью на воспитание.

Как отмечают специалисты Центров, сопровождение семей, взявших на воспитание ребенка или детей из детского интернатного учреждения, сопряжено с определенными рисками, которые были обнаружены либо подтверждены ими в процессе работы. Выявление подобных рисков на начальном этапе сопровождения семьи, их предупреждение гарантирует в дальнейшем уход от возможных кризисных ситуаций, либо «смягчение» их.

Риск «закрытой» семьи. Под риском «закрытой» семьи понимается нежелание (либо невозможность по каким-то причинам) семьи принимать помощь специалистов, то есть отказ от сопровождения. Опыт показывает, что это один из основных рисков и связанная с ним задача учреждений и органов, передающих детей на воспитание – убедить замещающих родителей в необходимости поддерживать связь со специалистами. Рано или поздно такая семья все же обращается за помощью, но проблема состоит в том, что это происходит в тот момент, кризис уже давно наступил и помочь такой семье восстановить отношения или откорректировать поведение ребенка очень сложно, либо вовсе невозможно.

Риск семьи, не имеющей опыта в воспитании детей. У семьи, не имеющей опыта воспитания детей и взявшей на воспитание подростка, закономерно возникают проблемы и трудности как во взаимоотношениях, так и в выборе правильной модели поведения. Ситуация усугубляется последствиями депривации и пережитым опытом проживания в интернатном учреждении. Такая семья остро нуждается в квалифицированной помощи и поддержке в рамках сопровождения. Задача специалистов – вовремя обнаружить зарождающийся конфликт и помочь обеим сторонам выстроить правильные модели поведения.

Риск благополучных родителей. Семьи, которые не имели или не имеют проблем в процессе воспитания собственных детей, приняв ребенка из интернатного учреждения, зачастую сталкиваются с проблемами, к которым они не были готовы. Их собственные дети были изначально настолько благополучны, что родителям не приходилось решать вопросы, связанные с учебой, здоровьем, отношениями в семье и вне ее. Автоматически перенося привычную модель взаимоотношений со своими благополучными детьми на приемного ребенка, эти родители не могут получить ожидаемых результатов, что приводит их в замешательство. Предварительная подготовка таких родителей и последующее сопровождение дает гарантию того, что процесс воспитания приемного ребенка в семье будет происходить безболезненно и эффективно.

Одной из новых форм сопровождения замещающих семей может быть признан социально-психологический патронаж – комплексная помощь по преодолению кризисной ситуации в замещающей семье. В этом плане практический интерес представляет опыт работы Службы по устройству детей в семью Детского дома им. А.В.Луначарского (Тамбовская область).

Специалисты данной службы используют социально-психологический патронаж для оказания индивидуальной (адресной) психологической поддержки замещающим семьям. Патронаж осуществляется на основе договора на оказание социально-психологических услуг специалистами Службы. В патронаже принимают участие социальный педагог и педагог – психолог. Специалисты одновременно патронируют не более двух семей.

Патронаж может носить постоянный или эпизодический характер. В зависимости от конкретных условий он может продолжаться от одного до девяти месяцев. В ходе патронажа, который осуществляется поэтапно, у замещающих родителей постепенно формируются способности к самостоятельному решению своих жизненно важных проблем.

В задачи педагога-психолога и социального педагога входит исправление совершившихся фактов, приведших к социальнопсихологическому неблагополучию замещающей семьи, и профилактика социального неблагополучия, предупреждение возможных кризисов в замещающей семье.

Социально-психологический патронаж – форма наиболее плотного взаимодействия с семьей, когда специалисты проводят в семье несколько часов в день, входят в курс всего происходящего в семье, оказывая влияние на суть событий. Он дает возможность наблюдать семью в ее естественных условиях. Основная деятельность специалистов связана с профилактической и коррекционной работой с семьей, предполагающей использование методов психолого-педагогической диагностики, психокоррекции и психотерапии, а также семейного и индивидуального консультирования.

Несмотря на то, что в различных городах, краях и областях успешно функционирует большое количество центров психолого-медико-социального сопровождения, на повестке дня стоит актуальный вопрос о разработке современных обоснованных практических моделей центров, работающих в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот.

Наш анализ материалов периодической печати позволил выделить в качестве одной из возможных перспективных модель Регионального центра профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот (Е.Н.Белолипецкая, Э.Ш.Гарифулина, А.С.Герасимова, Е.А.Орлова, И.И.Фришман, О.В.Широких). Схема данной модели представлена на Рис.1. Данная модель, на наш взгляд, охватывает все направления и «болевые точки» профилактической работы и сопровождения замещающих семей, имеет несколько уровней как стратегического, так и оперативного управления.

В связи с ростом числа открывающихся Центров и служб семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, а также усилением роли органов опеки и попечительства в организации и контроля этого процесса остро стоит вопрос о профессионализме и компетентности специалистов этих учреждений по данной проблеме.

В настоящее время, и в достаточно отдаленной перспективе миссия замещающей семьи будет достаточно заметной в государственной семейной политике, ибо в ней создаются условия для развития и социализации детей, лишенных родительского попечения. Однако в настоящее время отмечается квалифицированной помощи и поддержке замещающего родительства и недостаточным уровнем готовности работников учреждений государственной поддержки детства к данному виду деятельности, недостаточным уровнем ее научно-методического обеспечения.

Сопровождением замещающей семьи в ряде регионов страны занимаются специально созданные центры семейного устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также центры сопровождения данных семей. Профессиональная компетентность специалиста по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, представляет собой его обобщенную личностную характеристику, которая отражает его способность эффективно решать профессиональные задачи с использованием разноотраслевых знаний, умений, личного и профессионального опыта, личностных качеств.

Усиление внимания со стороны науки и практики к проблеме профессиональной компетентности данных специалистов продиктовано Рис. 1. Модель Регионального центра профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства рядом причин. Во-первых, в результате внедрения в практику различных регионов страны моделей деятельности профессиональных служб сопровождения замещающих семей возник и новый вид профессиональной деятельности, связанный с социально-психолого-педагогическим содействием замещающему родительству и семье. Во-вторых, активно создаваемые службы сопровождения, центры патронатного воспитания и семейного устройства детей не полностью укомплектованы кадрами, имеющими соответствующее (педагогическое, психологическое, юридическое) высшее профессиональное образование и необходимый уровень теоретической и практической подготовки. В-третьих, участившиеся факты равнодушного, порой жестокого обращения родителей с приемными детьми свидетельствуют о слабо отработанной системе сопровождения специалистов. В-четвертых, при большом количестве создаваемых центров и служб в стране отсутствует система профессиональной подготовки кадров и переподготовки специалистов по работе с детьми, оставшихся без попечения родителей, по семейному устройству и сопровождению замещающих семей.

Следует учесть еще один аспект социальной ситуации, сложившейся в отечественной системе высшего образования. Дело в том, что в России в настоящее время не существует эффективной системы правового образования специалистов неюридического профиля, которые в процессе своей будущей профессиональной деятельности столкнутся с большим числом правовых вопросов и проблем, которые необходимо будет грамотно решать. К таким специальностям относится и социальная педагогика.

квалифицированных юристов по семейному праву создали благоприятную почву для нарушений законных прав и жизненно важных интересов детей, оставшихся без попечения родителей как со стороны чиновников, так и правоохранительных органов. Не случайно в большинстве субъектах Российской Федерации был введен институт Уполномоченного по правам ребенка.

Устройство детей в замещающие семьи и их сопровождение – это комплексный вид профессиональной деятельности, в содержание которой входят поиск и подбор кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители и патронатные воспитатели; осуществление профессиональной подготовки патронатных воспитателей и обучение приемных родителей;

разработка и реализация тренинговых программ; осуществление социального патроната и профессионального сопровождения замещающей семьи; защита прав и жизненных интересов ребенка; ведение профилактической работы с кровными родственниками ребенка с целью его возможного возвращения в биологическую семью.

Для эффективного выполнения своих профессиональных функций специалист по семейному устройству детей-сирот призван владеть определенной системой знаний, а именно: интегративным знанием в области современного детства, его защиты и сопровождения; специальным знанием в области социального сиротства, его профилактики и смягчения последствий депривации; специальным знанием в области государственных и семейных форм устройства детей-сирот и профессионального сопровождения замещающей семьи. Следовательно, специалисты должны быть компетентны в вопросах общей, социальной и коррекционной педагогики, общей и возрастной психологии, семейного и гражданского права, управления системой социальной защиты детства, социальной политики и др.

От специалистов органов опеки ожидается и специальное знание подзаконных актов, регламентирующих создание де-юре и де-факто новой системы работы по опеке и попечительству с детьми. В российском опыте основополагающий принцип структурирования и управления системой социальных служб не институциональный (как в большинстве стран Запада), а территориальный (районный). Следовательно, специалисты должны четко представлять, как создается, планируется и управляется новая система защиты детства.

Помимо этого от специалиста ожидается профессиональное владение комплексом специальных умений в области организации работы по устройству детей в замещающую семью и ее сопровождения:

- определять происхождение и степень угрозы безопасности ребенка;

- проводить собеседование с кандидатами в замещающие родители;

- проводить оценку и обучение желающих взять ребенка на воспитание в семью;

- вести тренинговые занятия;

- сотрудничать с замещающими родителями с целью обеспечения нормальной жизнедеятельности ребенка;

- планировать попечение над ребенком;

- обследовать условия жизни и воспитания ребенка, помещенного в семью;

- оказывать профессиональную помощь семье после помещения в нее ребенка;

индивидуальный план его развития и др.

Специалисты центров или служб сопровождения должны хорошо знать и понимать всю технологическую цепочку действий от первого сообщения о неблагополучии ребенка до контроля за его жизнью и развитием в замещающей семье, понимать психологические, педагогические и юридические основания своих действий и их возможных последствий.

общепрофессиональных умений специалисты Центров и Служб семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, призваны владеть и специальными умениями, необходимыми для эффективного выполнения функций по семейному устройству детей и сопровождению замещающей семьи. Они должны владеть такими умениями, как поиск, подбор и обучение кандидатов в замещающие родители; владение инструментами консультирования; умение правильно оценивать риск нанесения кандидатами вреда ребенку; владение навыками эффективной коммуникации; владение методикой ведения приема граждан, работы и оформления разрешительных и правоустанавливающих документов;

профессиональной деформации.

Многоплановая работа с замещающей семьей предъявляет особые требования и к личностным качествам специалиста по семейному устройству. Ему необходимы педагогическая наблюдательность и педагогическое мышление, выдержка и терпение, психологическая зоркость и эмоциональная устойчивость, общительность и эмпатия, способность работать в команде и единолично, тактичность и доброжелательность, мотивация на помощь другим. Работу с брошенным ребенком или проблемной семьей невозможно втиснуть в жесткие рамки методики, это скорее искусство, поэтому очень многое в работе специалиста по профессиональных ценностей и ориентиров, убеждений и нравственной культуры.

Независимо от формы семейного устройства детей каждая семья, принимающая ребенка, пережившего травму раннего отделения от матери, прошедшего воспитание в депривационных условиях, потерявшего базисное доверие к миру, нуждается в хорошо отлаженной системе юридической, социально-педагогической и психологической помощи, поддержке и сопровождении.

В целом, социальная политика в сфере защиты детства в России имеет долгосрочные перспективы. Так, 2 июня 2012 года Президентом России была утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 – запланированы следующие шаги: а) совершенствование нормативного правового регулирования; б) создание новых традиций защиты детства; в) привлечение к решению актуальных проблем защиты детства гражданского общества, в том числе самих детей и молодежи.

Планируется уделить особое внимание проблеме профилактики социального сиротства как основного источника роста числа детей, воспитывающихся вне семьи. В Государственную Думу внесен законопроект о введении социального патроната, направленный на предупреждение изъятия детей из семьи. Имеющийся положительный опыт работы ряда регионов, таких, как республика Карелия, Татарстан, Краснодарский, Красноярский, Пермский края, Белгородская, Свердловская, Томская, Тульская области и др. дает основания полагать, что хорошо организованная помощь малоимущим и социально неблагополучным семьям действительно помогает предотвратить лишение родительских прав.

В соответствии с планом первоочередных мероприятий по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы предполагается выполнение следующих мероприятий. В целях расширения возможностей социализации детей-сирот планируется обеспечить модернизацию системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; реформировать детские дома и интернаты для таких детей, переориентировав их на содействие семейному устройству и постинтернатное сопровождение детей-сирот; распространить эффективные модели обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

Запланирована реализация Программы «Россия без сирот», в рамках которой создана рабочая группа по выработке механизмов и инструментов достижения глобальной цели – устроить всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания.

Согласно Программе «Россия без сирот» в течение 5 – 7 лет в России должны быть ликвидированы все детские дома, за исключением специализированных детских учреждений. Разрабатываются механизмы перераспределения бюджетных средств, используемых на содержание детей в детских домах и интернатах, и направление их на поддержку приемных родителей.

Таким образом, наличие в России многочисленной и постоянно пополняемой социальной группы детей-сирот и детей, оставшихся без функционирующей системы их устройства и воспитания. Развитие стимулировании. В то же время необходимо сохранять разнообразие форм и соблюдать определенный баланс между ними. Предпосылкой эффективного функционирования системы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно стать профессионально грамотное сопровождение всех замещающих семей, обязательное для приемных семей и основанное на заявительном принципе для семей опекунов и усыновителей.

ГЛАВА 2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ

СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

2.1 История становления и современная характеристика Планомерная забота о детях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, началась в США, как и в Европе, в XVIII веке, с открытия воспитательного дома для сирот в Новом Орлеане (1829). Много детских домов было открыто после длительного голода 1850 г., но особенно после Гражданской войны 1861 – 1865 гг. Они спасали детей и от голода, и от преступлений.

Система передачи детей на воспитание в семьи в СевероАмериканских Соединенных Штатах, как тогда называли США, сложилась к 1853 году. Ряд воспитательных домов, таких как «Нью-Йоркское детское убежище», «Приют для детей» (штат Массачусетс), «Римско-Католический приют Ордена Св. Винцента-Поля» (Нью-Йорк) широко практиковали помещение детей как в городские, так и фермерские семьи, где они оставались до совершеннолетия.

Организационно передача детей в чужие семьи (placing out foster home) в первые десятилетия ХХ века находилась в ведении системы охраны детства, вернее в ведении ее отдела общей благотворительности, или специальных детских бюро, или организации по размещению детей. Кроме того, эта форма помощи детям осуществлялась также частными или общественными организациями, в том числе и религиозными.

В те годы приемные (социальные) семьи, берущие детей на воспитание, разделялись на бесплатные и платные. Первый тип семей брали детей на бесплатное содержание для последующего усыновления / удочерения. Чаще всего это были бездетные семьи.

Платные семьи не скрывали своего намерения заработать, желания получать деньги за воспитание взятых 2-3 детей. Обычно это были семьи фермеров, у которых большие семьи.

Был и третий тип приемных семей, так называемые рабочие семьи (working home), берущих детей на патронирование. В этом случае мальчики и девочки, живущие частично на свой заработок, помещались в семьи, где они находили жилье и защиту семьи, в то же время они начинали жить самостоятельно. Заработок подросток мог частично отдавать в семью – это зависело от условий соглашения.

Интересен факт: родители, у которых изъяли ребенка и передали на воспитание в другую семью, были обязаны платить ей. Сумма оплаты содержания была равна сумме, которую необходимо потратить на их ребенка по выработанным в то время Федеральным бюро детства нормам содержания детей.

Как и в современных условиях в 20-е годы в США выбор семьи для передачи в нее ребенка производился только после ее тщательного обследования. В общих чертах схема обследования напоминает современный вариант, кроме пункта «План семьи по работе с ребенком», который составлялся на основе заключения обследователя (детского агента), составленного по результатам полученных сведений. В нем обязательно указывалось, какой ребенок подходит для данной семьи, какая с ним должна вестись работа.

Обследовалась не только потенциально приемная семья. Было обязательным детальное и полное обследование семьи, из которой изымался ребенок, а также обследование самого ребенка.

За воспитанием в семье был организован строгий контроль. Детский агент посещал ребенка не реже одного раза в один-два месяца. В его обязанности входило: а) наблюдение за положением детей в семье; б) проведение обследований; в) оказание психолого-педагогической помощи; г) участие в детском суде. Приемные родители регулярно вызывались в организацию, поместившую в их семью ребенка. Между родителями и агентом велась интенсивная переписка.

Организации по размещению детей проводили большую работу по педагогическому просвещению родителей, в первую очередь матерей, в форме еженедельных районных конференций матерей.

Таков опыт работы приемных (социальных) семей в США в 20-е годы ХХ века, значительная часть которого успешно используется в современной американской практике опеки детей, оставшихся без попечения родителей.

Сегодня в США осуществляется эффективная политика, направленная на решение проблемы профилактики социального сиротства, реализации права ребенка, оставшегося без попечения родителей, жить и воспитываться в семье. Проводя сравнительный анализ системы работы органов опеки России и США, можно отметить ряд общих черт. Так, решение проблемы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот находится преимущественно на местном финансировании. Основной причиной социального сиротства является семейное неблагополучие, усугубляющееся алкоголизмом или безработицей родителей. Работу с детьми комплексно осуществляет система опеки, образования, социального обеспечения и здравоохранения, усилия которых не всегда скоординированы.

Вместе с тем, следует обозначить и отличительные черты в работе органов опеки США и России. Так, до последнего времени российская система базировалась в основном на детских домах, в то время как в США акцент на протяжении многих лет делается на временное проживание детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях.

Американские дети не могут попасть в приемную семью без постановления суда, в то время как в России постановление суда необходимо лишь при процедуре усыновления.

Лишь 10% американских детей, оказавшихся в приемных семьях, остаются там до совершеннолетия. Около половины американских детей, попавших к приемным родителям, возвращаются в свою семью в течение года, в то время как в России воссоединение происходит крайне редко.

Социальные работники в США обязаны проводить работу с родителями для разработки плана помощи семье по выходу из кризиса. В России работа с кровной семьей ведется органами опеки и специалистами центров сопровождения замещающей семьи. При этом справедливо будет отметить, что в нашей стране работа с кровной неблагополучной семьей ребенка еще находится на начальном этапе своего развития и ее технология в своем окончательном варианте еще не разработана.

В то время как в России взят курс на развитие института замещающей семьи, в США разработан и реализуется Стратегический план до 2020 года, предусматривающий сокращение на 50% числа детей, воспитывающихся в приемных семьях. Сэкономленные средства планируется направить на разработку и применение более эффективных методов, способствующих укреплению семьи.

Изъятие ребенка из семьи в США признано крайней мерой, применяющейся в случае острой необходимости. Тем не менее, в 2002 году в США было зарегистрировано около 3 миллионов обращений в службы защиты детей, в результате которых более чем 900 тысяч детей были признаны жертвами плохого обращения. Ежегодно около 300 тысяч детей изымаются из американских семей государством и передаются в систему замещающей опеки (foster care). В России данной форме ближе всего соответствуют формы временного устройства детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а именно социальные приюты, приемные и патронатные семьи, семейные воспитательные группы.

Попадая в систему замещающей опеки, дети оказываются в многопрофильной системе, обеспечивающей им безопасную среду. Важную роль в предоставлении поддержки и услуг детям и семьям играют агентства по обеспечению благосостояния детей, суды, частные агентства, работающие в тесном контакте с государственными.

Социальная работа в США имеет давние традиции программ ухода за детьми. Для детей, имеющих поведенческие или эмоциональные проблемы, существуют учреждения (детские дома и приюты) нескольких типов:

семейные детские дома, патронирование на дому, лечебные центры с круглосуточным пребыванием, кризисные центры, профилактории и др.

Согласно Закону о содействии в усыновлении и социальном обеспечении детей (1980) усыновление и помещение ребенка в специальное детское учреждение производится после того, как были предприняты все возможные усилия для предотвращения распада семьи. До того, как ребенок помещается в данное учреждение, осуществляется судебный надзор, если родители хотят исправить положение.

Предусматривается проведение переписи всех детей, находящихся в системе замещающего воспитания, и предоставление специальных субсидий для людей, усыновляющих детей с «особыми потребностями». Для достижения этих целей в общегосударственном масштабе создаются информационная сеть, методики наблюдения за каждым случаем, юридический контроль за помещением ребенка в учреждение, разрабатываются программы, ориентированные на семью, профилактические службы и общегосударственные службы по социальному обеспечению детей.

В последнее время службы социального обеспечения уделяют основное внимание вопросам организации нормальной жизни ребенка в семье, обеспечения ему надлежащей заботы. Все более высоко оценивается значение усыновления, а также домашних детских групп, что позволяет снизить количество детей, воспитывающихся в институциональных детских учреждениях (детские дома, приюты).

Службы социального обеспечения детей США ориентированы на конкретные группы населения. Лига социального обеспечения детей Америки является совокупностью детских социальных служб. Так, служба поддержки детей и семьи включает патронажные услуги, семейную терапию и просветительство в области семейной жизни. Самый распространенный вид услуг – это патронаж семьи.

Американские специалисты видят главную цель в сохранении семейных связей. Дети, отлученные от родителей, помещаются в условия наименьшей изоляции, в первую очередь в семьи родственников, под родственную опеку, обеспечивающую ребенку контакт с собственной расширенной семьей. Тем не менее, в США устройство детей в семьи родственников не столь широко распространено. Детское учреждение семейного типа организуется неработающими женщинами, имеющими на попечении собственных детей. Чаще всего группа состоит их трех-четырех детей. Это позволяет обеспечить гибкий подход к ребенку с учетом его индивидуальных особенностей. Такие семейные группы оказались очень эффективны в работе с детьми школьного возраста, и к ее помощи прибегает большая часть американцев.

Дети, которые не могут рассчитывать на родственную опеку, помещаются в семьи или учреждения как можно ближе к дому, чтобы родители могли их навещать. Дети помещаются в семьи, которые по возможности имеют такие же этнические корни или религиозные взгляды.

Детей, которые не могут воссоединиться со своей семьей, стараются как можно быстрее устроить в семьи усыновителей.

Особое внимание уделяется проблеме социальной защиты и подготовки детей к выходу в социум. В частности, отмечается, что ни одна из характеристик поведения ребенка внутри учреждения не является сама по себе значимой для прогнозирования его адаптационных возможностей после выхода его из учреждения. В условиях неблагоприятного окружения все положительные качества, приобретенные воспитанниками детского дома или приюта, быстро теряются, тогда как благоприятная обстановка усиливает их.

Утверждается, что основной целью в воспитании детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, должна стать модель программы, в которой особое внимание уделяется обратной связи, то есть между программой, реализуемой в учреждении, и семьей, соседями, группой сверстников, потенциальными источниками поддержки в обществе, где ребенку предстоит жить. Американские специалисты считают, что необходимо в большей мере уделить внимание непосредственному окружению, куда ребенок попадает при выходе из учреждения.

2.2 Развитие форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в странах Западной В XVIII веке в большинстве стран Европы в обществе росло осознание нужд и страданий бедных людей, желание найти более гуманные пути помощи детям-сиротам, чем просто помещение их в детские приюты. К началу ХХ века образовалось довольно много новых филантропических организаций, озабоченных судьбой детей в детских домах и стремящихся реформировать их и создать более гуманную среду обитания. Корни современной системы патронатного (фостерного) воспитания находятся в этом движении. Однако в те времена все усилия были направлены на спасение жизни детей, никто не пытался спасти также их родителей.

Подобные воззрения просуществовали почти до середины ХХ века.

В странах Западной Европы помимо усыновления и приемных семей положительные результаты приносят и другие формы организации семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в Западной Европе распространены фостеровские (или фостерные) семьи, куда детей передают на определенное время с целью решения конкретной проблемы семьи. Это может быть экстренное помещение ребенка в семью при обнаружении чрезвычайных обстоятельств, при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка или реализация программы помощи при необходимости оказания профессиональной психологической или медицинской поддержки. Необходимо отметить, что на таких же принципах построена система функционирования семейных воспитательных групп, распространенных в разных странах.

В ХХ веке система устройства детей на воспитание в семью в Европе и Америке прошла ряд стадий в своем развитии (http://www.usynovite.

ru/experience/history/chapter2/).

Первый этап совпал с послевоенными реформами. На данном этапе воспитывающихся в больших детских домах, в семьи. В первую очередь речь шла о детях малого возраста и здоровых детях. Плата за воспитание ребенка была очень низкой, так как считалось, что фостерные родители берут детей не из корысти, а из-за любви к детям. Фостерным семьям никто не помогал, так как предполагалось, что они замещают кровную семью во всем. С кровными родителями работа не велась.

Второй этап связан с началом работы с кровными семьями в профилактических целях. Однако из кровных неблагополучных семей стали изыматься в основном запущенные и трудные дети, что весьма осложнило воспитательные задачи фостерных воспитателей. Возникла и была осознана необходимость проводить предварительное обучение фостерных родителей, которым приходилось во многих вопросах «делить» ребенка с кровными родителями. Всю ответственность за решение судьбы ребенка, кровных и патронатных (фостерных) родителей на втором этапе нес социальный работник.

Третий этап развития института замещающей семьи был связан с началом помещения в семьи детей-инвалидов и трудных подростков, чего не наблюдалось на втором этапе. До этого момента дети этой категории продолжали содержаться в детских учреждениях. Понятно, что воспитание приемного ребенка-инвалида или трудного подростка связано с большими подготовленности. В связи с этим социальные службы по устройству детей начали проводить регулярные встречи патронатных воспитателей, на которых происходило обсуждение проблем воспитания трудных детей. Была введена специальная должность – социальный работник, ответственный за помощь патронатным семьям, воспитывающим эту категорию детей. При этом «обычные» социальные работники, ответственные за ребенка и его семью, сохранили свои функции.

В случае воспитания подростка стала применяться практика подписания письменных соглашений, а также трудовых контрактов. Впервые патронатные (фостерные) воспитатели стали получать зарплату за работу наряду с пособием на ребенка. Помимо этого кровные родители стали рассматриваться как равные партнеры в воспитании. Отношения между социальными работниками и патронатными воспитателями перерастали в нормальные рабочие (партнерские) отношения.

Четвертый этап связан с профессионализацией труда патронатных (фостерных) воспитателей. Накопление опыта воспитания детей различных категорий в патронатных семьях, углубление знаний и совершенствование воспитательных умений побудили воспитателей к объединению в тесно взаимодействующие «команды» воспитателей, в которых каждый знает детей и проблемы других, а также в собственные независимые патронатные агентства, которые успешно работают до сих пор. Помимо этого авторитет знаний и профессионализма патронатных воспитателей стал признаваться и самими социальными работниками, которые стали строить взаимоотношения с ними на принципах сотрудничества и взаимодополнения, уважения патронатных воспитателей как своих коллег.

Пятый этап в развитии системы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью имел в, частности, в Англии довольно специфичные черты в сравнении с мировой практикой. На данном этапе в Англии стала зарождаться и крепнуть идея о том, что в обязанности патронатных воспитателей должно входить «оставаться родным человеком»

для молодых людей, которые в возрасте 18 лет либо ранее покидают места их устройства. В настоящее время разрабатывается и система оплаты за такую работу.

Дело в том, что, выражаясь современным термином, процесс постинтернатной адаптации и адаптации к условиям самостоятельной жизни после выхода из патронатной семьи для большинства молодых людей сопряжен с многочисленными социальными, психологическими и бытовыми трудностями, с которыми не все могут справиться. Надежды на возвращение в кровные семьи редко оправдываются (в Англии 86% детей, содержащихся вне дома, возвращаются жить домой), и они становятся социально дезадаптированными личностями. В действительности, все, что этим молодым людям нужно, это иметь какого-то близкого человека, кого-то, к кому можно обратиться за практическим советом и эмоциональной поддержкой.

Шестой этап связан с дальнейшей эволюцией патронатной системы, направленной на сохранение семьи для ребенка. На данном этапе происходили процессы использования патронатных воспитателей для восстановления связей ребенка с кровной семьей с целью сохранения семьи, дальнейшей профессионализации воспитания на дому, прогрессирующей выплаты зарплаты в зависимости от качества и сложности предоставляемых услуг.

В ряде европейских стран стали создаваться, так называемые, разрабатывались специальные программы подготовки патронатных воспитателей, основной целью которых является партнерство воспитателей с кровной семьей ребенка.

На этом этапе уже никто не отрицал необходимости полной профессионализации патронатного воспитания. Так, в Резолюции конференции Международной организации патронатного воспитания, которая проходила в Берлине в 1994 году, отмечается: «Воспитание детей в патронатных семьях является квалифицированным социальнопедагогическим трудом. Поэтому, наряду с пособием на содержание ребенка, патронатные воспитатели должны получать заработную плату, включающую законодательством. По желанию, с ними может быть заключен трудовой договор», В настоящее время отмечается седьмой этап развития патронатного (фостерного) устройства детей в Европе. Патронатное воспитание рассматривается как профессия, включенная в список специальностей, существует система квалификационных характеристик, оценки и повышения компетенций, т.е. переподготовки и повышения квалификации воспитателей, аттестация и лицензирование, движение по служебной лестнице – от простого воспитателя до руководителя службы по устройству детей.

Патронатным воспитателям гарантируется пенсионное обеспечение, оплата социальных гарантий, как любому другому работнику. Службы по устройству детей имеют утвержденное штатное расписание, включающее ставки патронатных воспитателей для выполнения различных работ по воспитанию на дому и т.п.

Во Франции до XVII века забота о покинутых и незаконнорожденных детях возлагалась попеременно на церковь, государство, знатных вельмож, городские общины. При такой неупорядоченности дети оказывались в сложном положении, их жизнь зависела от многих случайностей.

Первый государственный Воспитательный дом Франции был открыт в 1640 году в Париже в результате активной деятельности знаменитого священника Венсана де Поля, впоследствии причисленного к лику святых.

Ему удалось убедить молодого короля Людовика XIV и его придворных в необходимости помогать несчастным детям. Парижский Воспитательный дом существовал на доходы от королевских ферм и казенных имений и был крупнейшим в Европе государственным воспитательным учреждением для подкидышей, покинутых, незаконнорожденных детей и сирот.

Позднее Парижский Воспитательный дом стал практиковать рассылку детей по деревням, где их за небольшую плату воспитывали крестьяне. Вслед за данным учреждением стали открываться воспитательные дома и в других городах Франции.

В XIX веке судьбами детей, оставленных родителями, наряду с государством занимались благотворительные общества, которые размещали детей-сирот в благотворительные учреждения, в крестьянские семьи и в ремесленные мастерские. С 70-х годов XIX века благотворителям начинает помогать закон о врачебном и административном надзоре за всеми детьми старше двух лет, находящимся на чужом попечении. Он способствовал более тщательному уходу и воспитанию детей в приютах, в опекунских и приемных семьях.

Законом от 1904 года во Франции устанавливалось обязательное общественное (временное или постоянное) призрение бесприютных детей, которые воспитывались в благотворительных учреждениях, а также в бездетных семьях.

Во время Второй мировой войны создавались воспитательные дома для сирот бойцов Сопротивления, которые находились на нелегальном положении и располагались в горных районах Франции. Воспитательные дома работали по принципу самоуправления и на полном самообслуживании.

Все дела решал совет старейшин, самые старшие и уважаемые в коллективе ребята. Старшие девочки были «мамами» малышей. Дети называли свои дома «республиками», традиции которых сохранились и поныне, например, в небольших детских домах, работающих по семейному принципу. Старшими воспитателями здесь является супружеская пара – «отец» и «мать». У них есть помощники – воспитатели, в основном женщины. В таком воспитательном доме есть школа, где преподают «отец», «мать» или ктолибо из помощников, а также приглашенные учителя. Имеются небольшие мастерские, рассчитанные на удовлетворение нужд дома. Ряд воспитательных домов направляют детей на воспитание в семью фермеров, где они живут до 15 лет.

Современная государственная политика социальной помощи во Франции постепенно выросла из действий отдельных частных лиц, и сейчас в этом направлении работают многочисленные ассоциации и частные учреждения. Чаще всего они финансируются из государственных фондов.

Признается, что социальная политика должна быть направлена на реализацию социальной помощи на местном уровне, чтобы ребенок в трудной ситуации имел доступ к профессиональным службам, оставаясь в знакомой ему обстановке.