«КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ К ОТКРЫТОМУ КОНКУРСУ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ...»

УТВЕРЖДЕНО

приказом Федерального дорожного агенства

от 19 августа 2013 г. № 207

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ К ОТКРЫТОМУ КОНКУРСУ

НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ

ПЛАТЫ В СЧЕТ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ

ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ,

ИМЕЮЩИМИ РАЗРЕШЕННУЮМАКСИМАЛЬНУЮ МАССУСВЫШЕ 12 ТОНН

В 3-Х ТОМАХ Г. МОСКВА,

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ К ОТКРЫТОМУ КОНКУРСУ

НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ

ПЛАТЫ В СЧЕТ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ

ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ,

ИМЕЮЩИМИ РАЗРЕШЕННУЮ МАКСИМАЛЬНУЮ МАССУ СВЫШЕ 12 ТОНН

ТОМ 1.

ПРЕДМЕТ И УСЛОВИЯ КОНКУРСА

СОДЕРЖАНИЕ

Статья Страница 1. Введение…………………………………………………………………………………………...… 2. Словарь терминов, сокращенных и условных наименований, используемых в Конкурсной Документации.

3. Концессионное соглашение

4. Регламент проведения Конкурса

Приложения 1. Положение о Конкурсной Комиссии

2. Официальное сообщение о проведении Конкурса

3. Описание Системы взимания платы

4. Требования по созданию Системы взимания платы

5. Инвестиционные затраты и источники финансирования создания Системы взиманияплаты……………………………………………………………………………………... 6. Требования к осуществлению эксплуатации Системы взимания платы

7. Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн..………………………………………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

Распоряжением Правительства Российской Федерации от «06» апреля2013 г. № 531-р(далее – Распоряжение Правительства РФ) предусмотрено проведение открытого Конкурса на право заключения Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционированиясистемы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользованияфедерального значения транспортными средствами, имеющимиразрешенную максимальнуюмассу свыше 12 тонн 1, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ полномочия Концедента от имени Российской Федерации при заключении и исполнении Концессионного соглашения, включая внесение изменений в Концессионное соглашение, осуществляются Федеральным дорожным агентством (далее Росавтодор). Отдельные права и обязанности Концедента при заключении и исполнении Концессионного соглашения, по поручению Росавтодора, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерациимогут осуществляться Федеральным казенным учреждением «Дороги России» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ «Дороги России»).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ утверждена настоящая Конкурсная Документация, согласованная с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – «Минэкономразвития России»), Министерством финансов Российской Федерации (далее – «Минфин России») и Министерством транспорта Российской Федерации (далее – «Минтранс России»).

1.1. Предмет Концессионного соглашения Предметом Концессионного соглашения являются обязательства Концессионера и Концедента, возникающие в связи с созданием (финансированием и проектированием), и эксплуатацией (владением и пользованием) Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, состоящей из движимого и недвижимого имущества, технологически связанного между собой и предназначенного для взимания платы с владельцев транспортных средств, максимальная разрешеннаямасса которых более 12 тонн.

Российская Федерация, полномочия которой, при заключении и исполнении Концессионного соглашения, включая внесение изменений в Концессионное соглашение, осуществляются Федеральным дорожным агентством (далее - Росавтодор). Отдельныеправа и обязанностиКонцедента при заключении и исполнении Концессионного соглашения, по поручению Росавтодора, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации могут осуществляться Федеральным казенным учреждением «Дороги России» Федерального дорожного агентства(далее - ФКУ «Дороги России»).

Перечень прав и обязанностей Концедента при заключении и исполнении Концессионного соглашения, которые Росавтодор вправе передать ФКУ «Дороги России» определяется Постановлением Правительства РФ.

Здесь и далее по тексту Конкурсной документации под транспортными средствами, максимальная разрешенная масса которых более тонн, понимаются транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых свыше 12 тонн.

1.3. Концессионер Индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Обеспечение возмещения расходов и размера дохода Концессионера Концедент принимает на себя обязательство по выплате Концессионеру Платы Концедента по Концессионному соглашению (Платежи за эксплуатационную готовность), рассчитываемой на основании Конкурсного Предложения Концессионера и в соответствии с настоящей Конкурсной Документацией.

Конкурс на право заключения Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционированияСистемы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальнуюмассусвыше 12 тонн, является открытым и проводится в следующем порядке: предварительный отбор и Конкурс.

Конкурсная Документация предоставляется заинтересованным лицам бесплатно.

Для получения Конкурсной Документациизаитересованное лицо обязано направить письменное заявление в адрес Конкурсной Комиссии с просьбой о предоставлении Конкурсной Документации с указанием своего официального представителя и способа получения Конкурсной Документации: по почте либо посредством доставки курьером - по адресу секретариата Конкурсной Комиссии: г. Москва, Звёздный бульвар, дом 21, строение 1, Офис ФКУ «Дороги России».

В течение пяти рабочих дней со дня получения Конкурсной Комиссией письменного заявления с просьбой о предоставлении Конкурсной Документации обратившемуся заинтересованному лицу предоставляются Том 1 «Предмет и условия конкурса», Том «Предварительный отбор», Том 3 «Конкурс» Конкурсной Документации.

В течение пяти рабочих дней со дня подписания членами Конкурсной Комиссии протокола о результатах проведения Конкурса Победителю Конкурса направляется проект Концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные представленным Победителем Конкурса Конкурсным Предложением, а также иные предусмотренные законодательством РФ условия.Том 1 «Предмет и условия конкурса», Том «Предварительный отбор», Том 3 «Конкурс» Конкурсной Документации размещаются на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте Росавтодора www.rosavtodor.ru.

Участник Конкурса самостоятельно несет ответственность за отслеживание вносимых в Конкурсную Документацию изменений, если такие будут проводиться в установленном Место нахождения Конкурсной Комиссии: г. Москва, Звёздный бульвар, дом 21, строение 1, Офис ФКУ «Дороги России». Адрес для письменных обращений в Конкурсную Комиссию: г.

Москва, Звёздный бульвар, дом 21, строение 1, Офис ФКУ «Дороги России».

Заявки на участие в Конкурсе представляются в Конкурсную Комиссию в запечатанных конвертах с пометкой «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ,

ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ЦЕЛЯХ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ В СЧЕТ

ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО

ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ,

ИМЕЮЩИМИРАЗРЕШЕННУЮ МАКСИМАЛЬНУЮМАССУСВЫШЕ 12 ТОНН».

Конкурсные Предложения представляются Участниками Конкурса в Конкурсную Комиссию в запечатанных конвертах с пометкой «КОНКУРСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ПРАВО

ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ,

ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ЦЕЛЯХ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ В СЧЕТ

ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО

ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ,

ИМЕЮЩИМИ РАЗРЕШЕННУЮ МАКСИМАЛЬНУЮ МАССУ СВЫШЕ 12 ТОНН».

Вскрытие конвертов с Заявками на участие в Конкурсе будет произведенов 15.00 часов рабочего дня, следующего после истечения 30 рабочих дней с даты опубликования сообщения о проведении Конкурса, по адресу: г. Москва,ул. Бочкова,4.

Вскрытие конвертов с Конкурсными Предложениями будет произведеночасов на следующий день после истечения срока предоставления конкурсных предложений по адресу: г. Москва, Звёздный бульвар, дом 21, строение 1, Офис ФКУ «Дороги России».

При поступлении Заявок и Конкурсных Предложений без указанных пометок на конвертах они не считаются соответственно Заявкой на участие в Конкурсе или Конкурсным Предложением и не будут рассматриваться Конкурсной Комиссией.

Перечисленные выше сроки могут быть изменены решением Концедента согласно Конкурсной Документации.

Соответствующие сообщения о внесении изменений в Конкурсную Документацию подлежат опубликованию Конкурсной Комиссией в установленном порядке.

Материалы по процедурам Конкурса размещаются Конкурсной Комиссией на официальном сайте Российской Федерации –www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте Росавтодора – www.rosavtodor.ru.

Концедент в соответствии с п.3 ст.448 Гражданского кодекса РФ вправе прекратить Конкурс и (или) возобновить его в любое время; при этом какая-либо ответственность Концедента в связи с совершением указанных действий исключается.

Концедент в ходе Конкурса вправе привлекать экспертов для проведения экспертизы представленных Заявок и Конкурсных Предложений.

2. Словарь терминов, сокращенных и условных наименований, используемых в конкурсной документации Банковская Гарантия (Основная)на Этапе Создания– предоставляемая Победителем Конкурса, иным Участником Конкурса, с которым заключается Концессионное соглашение, не позднее 90 (девяносто) календарных дней с даты заключения Концессионного соглашения,гарантия банка в обеспечение исполнения обязательств Концессионера по заключаемому Концессионному соглашению на этапе созданияОбъекта Концессионного соглашения, выдаваемая на период создания Объекта Концессионного соглашенияв соответствии с условиями и формой, приведенной вКонцессионном соглашении. Банковская гарантия в обеспечение исполнения обязательств по Концессионному соглашению на этапе создания должна быть выдана в размере 2 600 000 000 (два миллиарда шестьсот миллионов) рублей зарубежным либо российским банком, имеющим инвестиционный рейтинг равный или не более двух пунктов ниже инвестиционного рейтинга Российской Федерации в соответствии с законодательством.

Банковская Гарантия (Дополнительная) до даты Финансового закрытия предоставляемая Победителем Конкурса, иным Участником Конкурса, с которым заключается Концессионное соглашение, гарантия банка, дополнительная к основной Банковской Гарантии на Этапе Создания, в обеспечение исполнения обязательств Концессионера по заключаемому Концессионному соглашению до даты Финансового закрытияв случае отсутствия у данного лица на дату заключения Концессионного Соглашения лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Банковская гарантия предоставляется не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с Даты заключения Концессионного соглашения, в соответствии с условиями и формой, приведенной в Концессионном соглашении. Банковская гарантия должна быть выдана в размере 1000 000 000 (один миллиард) рублей зарубежным либо российским банком, имеющим инвестиционный рейтинг равный или не более двух пунктов ниже инвестиционного рейтинга Российской Федерации в соответствии с законодательством.

Банковская Гарантия на Этапе Эксплуатации– предоставляемая Концессионером, не позднее даты начала эксплуатации Объекта Концессионного соглашения, гарантия банка в обеспечение исполнения обязательств Концессионера по заключаемому Концессионному соглашению на этапе эксплуатации, выдаваемая на период эксплуатации в соответствии с условиями и формой, приведенной в Концессионном соглашении, и заменяющая Банковскую Гарантию на Этапе Создания. Банковская гарантия в обеспечение исполнения обязательств по Концессионному соглашению на этапе эксплуатации должна быть выдана в размере 1% (одного процента) базового размера Платы Концедента, определенного по итогам проведения Конкурса в соответствии со статьей 1 Тома 3 Конкурсной Документации, зарубежным либо российским банком, имеющим инвестиционный рейтинг равный или не более двух пунктов ниже инвестиционного рейтинга Российской Федерации в соответствии с законодательством.

Бортовое устройство (БУ)– объект системы взимания платы, предсавляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Владелец Транспортного средства(ТС)– лицо, владеющее Транспортным средством на праве собственности или на ином законном основании.

Выявление Транспортного средства -комплекс технических мер, осуществляемый Системами стационарного и мобильного контроля и направленный на определение соответствия осевых и габаритных характеристик транспортного средства, осуществляющего движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортному средству с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.

График проведения Конкурса – этапы проведения открытого Конкурса на право заключения Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционированияСистемы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальнуюмассусвыше 12 тонн, в соответствии с п.3.1.Тома 1 Конкурсной Документации.

Договор аренды (субаренды) земельныхучастков –договор аренды земельного участка (земельных участков), заключаемый между Концедентом в качестве арендодателя и Концессионером в качестве арендатора в целях осуществления Концессионером деятельности по Концессионному соглашению.

Задаток– денежные средства, внесенные Заявителем в соответствии с п. 1.7.1 Тома Конкурсной Документации в целях обеспечения исполнения обязательств по заключению Концессионного соглашения.

Заявитель– лицо, представившее Заявку на участие в Конкурсе.

Заявка на Участие в Конкурсе (Заявка) – комплект документов, представленный Заявителем на Конкурс в соответствии с требованиями п. 2.1 Тома 2 Конкурсной Документации.

Идентификация Транспортного средства – комплекс технических мер, осуществляемый системой стационарного и мобильного контроля и направленный на распознавание государственного регистрационного номера, выявленного Транспортного средства, включая процедуры сверки полученных данных с информацией, хранящейся в ЦОД и Бортовом устройстве.

Инвестор – означает:

а) акционера или участника Заявителя, владеющего не менее 10% акций или долей участия в уставном капитале Заявителя, акционера или участника указанного акционера или участника Заявителя, владеющего не менее 10% акций или долей участия в уставном капитале указанного акционера или участника Заявителя, основное общество любого из указанных акционеров или участников, а также основное общество последнего (основного общества);

и/или б) лицо, заключившее соглашение об основных условиях финансирования Объекта Концессионного соглашения с Заявителем в размере, эквивалентном не менее 5 (пяти) миллиардов рублей(в пересчете соответствующей иностранной валюты на рубли по курсу Центрального банка РФ (на дату объявления Конкурса), и/или в) лицо, заключившее с Заявителем договор о совместной реализации Проекта (в том числе, в форме договора простого товарищества, соглашения о консорциуме или их эквивалентов в зависимости от применимого права), имеющий обязательную для его сторон силу, при условии, что данным договором предусматриваются обязательства данного лица (либо его дочернего общества) о выполнении работ по созданию Объекта Концессионного соглашения в объеме (стоимостью) неменее 10 600 000 000 (десять миллиардов шестьсотмиллионов) рублей (в том числе в пересчете соотвествующей иностранной валюты на рубли по курсу Центрального банка РФ (на дату объявления Конкурса).

Информационное помещение – означает место для ознакомления с Конкурсной Документациейи иными материалами по Проекту, которое располагается по адресу:г. Москва, Звёздный бульвар, дом 21, строение 1, Офис ФКУ «Дороги России».

Конкурс – открытый Конкурс на право заключения Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционированияСистемы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, проводимый на основании Распоряжения Правительства РФ.

Конкурсная Документация– совокупность документов, определяющих порядок, сроки, условия проведения и участия в Конкурсе.

Конкурсная Комиссия– конкурсная комиссия по проведению открытого Конкурса.

Конкурсное Предложение– комплект документов, представленный Участником Конкурса в соответствии с требованиями п. 1.2-1.4 Тома 3 Конкурсной Документации.

Контактные лица – уполномоченные представители, действующие по поручению Концедента и (или) Конкурсной Комиссии.

Органы государственного контроля – уполномоченные государственные органы, осуществляющие деятельность по контролю за соблюдением Владельцами Транспортных средств требований законодательства Российской Федерации о внесения платы в счет возмещения вреда.

Концедент –полномочия концедента при заключении и исполнении Концессионного соглашения, включая полномочия по внесению в Концессионное соглашение изменений, осуществляет от имени Российской Федерации Росавтодор. Отдельные права и обязанности Концедента при заключении и исполнении Концессионного соглашения, по поручению Росавтодора, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и ограничениями, предусмотренными п. 2.1 настоящей Конкурсной документации, могут осуществляться ФКУ «Дороги России».

Концессия, Проект – финансирование,проектирование,создание, модернизацияи эксплуатация Объекта Концессионного соглашения в соответствии с условиями Концессионного соглашения.

Концессионер – определенный решением Конкурсной Комиссии по результатам Конкурса Победитель Конкурса или иной Участник Конкурса, заключивший с Концедентом Концессионное соглашение в качестве стороны, которая приняла на себя обязательства по осуществлению финансирования, проектирования, создания, модернизациии эксплуатации Системы взимания платы, в соответствии с условиями Концессионного соглашения и представленного указанным Участником Конкурса Конкурсного Предложения.

В качестве Концессионера могут выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Концессионное соглашение – заключаемое по результатам Конкурса между Концедентом и Концессионером концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционированияСистемы взимания платы.

ОбъектКонцессионного соглашения, Объект–Системавзимания платыв соответствии с Приложением 3 к Тому 1 Конкурсной документации.

Официальное издание – периодическое печатное издание для опубликования сообщения о проведении Конкурса, а также сообщений о внесении изменений в Конкурсную Документацию. Для целей настоящей Конкурсной Документации таким изданием Концедентом определена «Российская газета».

Платежза эксплуатационную готовность (Плата Концедента) –плата Концедента по Концессионному соглашению, выплачиваемая Концедентом Концессионеру в соответствии с Концессионным соглашением.

Порядок расчета Платежа за эксплуатационную готовность определен в Томе 3 Конкурсной Документации и Концессионном соглашении.

Правила взимания платы - Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Победитель Конкурса – Участник Конкурса, который предложил наилучшие условия заключения Концессионного соглашения и Конкурсному Предложению которого Конкурсной Комиссией присвоен наивысший суммарный конкурсный балл.

Система взимания платы, Система (СВП)– совокупность технически и технологически связанных объектов,обеспечивающих для целей взимания платысбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении Транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.Данная плата подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Система мобильного контроля (СМК) –транспортные средства с оборудованием, обеспечивающимфиксацию в автоматическом режиме данных о движении Транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Система стационарного контроля (ССК) – совокупностьсооружений транспортной инфраструктуры с установленным оборудованием, позволяющим в автоматическом режиме фиксировать данные о движении Транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Соглашение о Субординированном Финансировании– означает соглашение, заключенное между Инвестором (или лицом, по отношению к которому Инвестор является дочерним обществом) и Концессионером о предоставлении Концессионеру заемных денежных средств или иных средств, предоставленных Инвестором, для исполнения им своих обязательств по Концессионному соглашению.

Соглашение о Финансировании– означает соглашение или инструмент, заключенные или приобретенные Концессионером с третьими лицами, за исключением Инвесторов, согласно которым Концессионеру предоставляется финансирование и (или) любые иные финансовые ресурсы в связи с Проектом(в форме займа, облигаций, аккредитива, гарантий или иными способами, включая страхование, предоставляемое экспортными кредитными агентствами) и (или) соглашение о хеджировании и, в каждом случае, связанные с ними обеспечительные соглашения.

Стороннее бортовое устройство - не являющееся элементом Объекта Концессионного соглашения бортовое устройство, поддерживающее протоколы передачи данных, реализованные в Системе взимания платы.

Суммарный (общий) балл– сумма баллов, присвоенных Конкурсному Предложению по результатам оценки по каждому Критерию конкурса.

Транспортное средство (ТС)–транспортное средство, имеющее разрешенную максимальнуюмассусвыше 12 тонн, движение которого по дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда запрещено.

Участник Конкурса– Заявитель, прошедший предварительный отбор и относительно которого Конкурсной Комиссией принято решение о допуске его к участию в Конкурсе.

Федеральный закон «О концессионных соглашениях»– означает Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Финансирующие Организации – означает банки, финансовые учреждения, держатели облигаций (включая их представителей и организаторов эмиссий), экспортные кредитные агентства, государственные органы и организации, выступающие сторонами или иным образом обладающие правами по Соглашениям о Финансировании, за исключением Инвесторов.

Финансовая Модель – означает разрабатываемую Победителем Конкурса или иным Участником Конкурса, с которым заключается Концессионное соглашение, на основе его Конкурсного Предложения с учетом требований (условий) Финансирующих Организаций плановую систему показателей движения денежных средств (доходов и расходов) Концессионера на период срока действия Концессионного соглашения в формате таблицы Exсel, содержащей все расчетные формулы и математические зависимости включенных в нее финансовых показателей, которая подлежит согласованию с Концедентом до заключения Концессионного соглашения в порядке, определенном в Томе 3 Конкурсной Документации.

Финансовое Закрытие– означает заключение Концессионером в качестве заемщика всех необходимых Соглашений о Финансировании с Финансирующими Организациями и Соглашений о Субординированном Финансировании на сумму, необходимую и достаточную, с учетом иных источников финансирования, для выполнения обязательств Концессионера по финансированию, проектированию, созданию и эксплуатацииCистемы взимания платы.

Финансовый План – означает предоставляемые в составе Конкурсного Предложения Участника Конкурса, в соответствии с требованиями Тома 3 Конкурсной Документации, плановые показатели движения денежных средств (доходов и расходов) Концессионера на период срока действия Концессионного соглашения.

Центр информационной поддержки пользователей– специальным образом оборудованное помещение с персоналом для информационной поддержки пользователей Системы взимания платы.

ЦОД –совокупность основного и резервного (резервных)Центров обработки данных.

Основной ЦОД–Центр обработки данных, представляющий собой совокупность технических и электронных средств, серверов, хранилищ данных, средств защиты информации и коммутационного оборудования и кабельной инфраструктуры, предназначенных для решения задач, связанных с коллективным использованием Системы взимания платы.

Резервный ЦОД–Центр обработки данных, представляющий собой совокупность технических и электронных средств, серверов, хранилищ данных, средств защиты информации и коммутационного оборудования и кабельной инфраструктуры, предназначенных для решения задачи обеспечения штатного режима коллективного использования Системы взимания платы в случае выхода из строя, профилактики или замены оборудования, установленного в Основном ЦОД.

Центр управления и мониторинга (ЦУиМ)– это специализированное здание, предназначенное для размещения технических и электронных средств, предназначенных для выполнения функций сбора, обработки, хранения и передачи данных, а также для оперативного управления и мониторинга и выполнения иных функций в целях взимания платы с владельцев транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Эксперты –специалисты, обладающие специальными знаниями в части заключения и исполнения концессионных соглашений и/или создания и эксплуатации Объекта Концессионного соглашения, привлекаемые Концедентом и/или Конкурсной Комиссией для проведения экспертизы представленных Заявок и Конкурсных Предложений и/или для участия в разработке Концессионного соглашения и/или контроля за созданием и эксплуатацией Объекта Концессионного соглашения.

Вышеуказанные термины и их определения не распространяют своего действия на проект Концессионного соглашения. Термины и определения, используемые в проекте Концессионного соглашения, будут приведены в приложении к проекту Концессионного соглашения.

3. Концессионное Соглашение Таблица 1. Существенные условия Концессионного соглашения Существенные Условия Концессионного соглашения Концессионного соглашения Описание Системы взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в взимания платы, в 1.2 автоматическом режиме данных о движении транспортного 1 том числе технико- средства по автомобильным дорогам общего пользования экономические федерального значения.

показатели Срок действия 2 Концессионного Срок действия Концессионного соглашения может быть продлен соглашения 2.2 в порядке и в соответствии с условиями, определенными в Обязательства Концессионера по созданию и эксплуатации Объекта Концессионного Предложении, но не позднее сроков, установленных Конкурсной соглашения, Документацией и требованиями Концессионного соглашения.

соблюдению сроков его создания использования (эксплуатации) Объекта Концессионного соглашения 5 Обязательства нарушение обязательств по Концессионному соглашению;

Концессионера по и) регистрация права собственности концедента на Объект осуществлению Концессионного соглашения;

деятельности, к) заключение с Владельцами Транспортных средств предусмотренной договора об оказании услуг по расчету платы и обеспечению соглашением предоставлениетаким Владельцам Транспортных средств Порядок документации для осуществления Концессионером деятельности, предоставления Концессионеру земельных участков, включающих в себя перечень и описание указанных участков, земельных участков, или на ином законном основании, в порядке предназначенных и в соответствии со сроками, определенными в Концессионном деятельности, Концедент обеспечивает предоставление Концессионеру предусмотренной Концессионным потребности в таких участках.

соглашением, и В отношении дополнительно предоставляемых земельных срок заключения с участков сторонами заключается Договор(ы) аренды (субаренды) Концессионером земельных участков (либо земельные участки предоставляются на Договоров аренды ином законном основании) в порядке, на условиях и в (субаренды) соответствии со сроками, определенными в Концессионном участков Перечень дополнительно предоставляемых земельных участков Объем инвестиций Системы взимания предоставления Концессионного соглашения Порядок и условия установления и изменения платы в счет возмещения осуществлении деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением Обеспечения Концессионером обязательств по Концессионному соглашению Обязательства Концедента по возмещению обеспечению Концессионера Обязательства Концедента 13.1 Концессионного соглашения при осуществлении деятельности в Объекта интеллектуальной деятельности, созданные Концессионером в Концессионного соответствии с условиями настоящей Конкурсной Документации соглашения и Концессионного соглашения, передаются Концессионером Плата Концедента по Концессионному соглашению эксплуатационную готовность) расторжения Концессионного соглашения и возмещения расходов Сторон в случае досрочного расторжения Концессионного соглашения наложения Концессионера Концессионное соглашение включает также иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, проектом Концессионного соглашения и Конкурсным Предложением лица, с которым заключено Концессионное соглашение.

4. Регламент проведения конкурса 4.1. График проведения Конкурса Условия данного открытого Конкурса предполагают следующий График проведения Конкурса (таблица 1):

Опубликование сообщения о проведении открытого Конкурса издании «Российская газета», размещение истечения срока www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте Росавтодора–www.rosavtodor.ru 1.2. Предоставление комплекта Конкурсной в течение 30 рабочих дней Контактное лицо 1.3. Ознакомление заинтересованных лиц с в течение 30 рабочих дней Разъяснения Конкурсной Документации Направление запросов о разъяснении не позднее, чем за Предоставление разъяснений положений не позднее 5 рабочих дней Размещение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и/или на официальном сайте Росавтодора – www.rosavtodor.ru.

3. Подача Заявок на участие в Конкурсе Срок представления Заявок на участие в втечение 30 рабочих дней Заявитель исполнения обязательств по заключению окончания представления Отзыв или изменение поданной Заявки на до истечения срока Заявитель Объявление Конкурса несостоявшимся по решению Концедента, принимаемому в случае, если в Конкурсную Комиссию представлено менее двух Заявок на участие в Конкурсе 3.6. Рассмотрение единственной Заявки в течение 3 рабочих дней Концедент 3.7 Возврат Заявителю суммы внесенного им Задатка в случае объявления Конкурса несостоявшимся, за исключением проведения процедуры, предусмотренной 3.8 В случае если единственная Заявка и Заявитель соответствуют требованиям Конкурсной Документации, направление такому Заявителю предложения о представлении предложения о заключении Концессионного соглашения на условиях, предусмотренных Конкурсной Документацией 3.9 Представление единственным Заявителем не более чем 60 рабочих Концессионного соглашения предложения Концедента Заявителем предложения о заключении предоставления таким Концессионного соглашения Заявителем предложения 3.11 Принятие Концедентом решения о заключении Концессионного соглашения с истечения срока единственным Заявителем, если предложение Заявителя соответствует требованиям Конкурсной Документации Процедуры предварительного отбора участников Конкурса 4. Рассмотрение Заявок на участие в Конкурсе (в случае представления более одной Заявки на участие в Конкурсе) Рассмотрение Конкурсной Комиссией в течение 10 рабочих Конкурсная Разъяснение Заявителем положений в течение 10 рабочих дней Заявитель Заявки на участие в Конкурсе в ответ на с даты вскрытия предварительного отбора Участников конвертов Конкурса Направление уведомлений Заявителям о в течение 3рабочих дней Конкурсная результатах предварительного отбора с со дня подписания Комиссия предложением предоставить Конкурсные протокола проведения Возврат Заявителям, не допущенным к в течение 5 рабочих дней участию в Конкурсе, внесенных ими сумм со дня подписания Процедуры проведения Конкурса Подача Конкурсных Предложений Ознакомление Участников Конкурса в в течение 60 рабочих дней Информационном помещении с с даты направления имеющимися материалами по Проекту уведомлений Участникам Конкурса Конкурсных Предложений с даты направления 6. Вскрытие конвертов с Конкурсными Предложениями Объявление Конкурса несостоявшимся по на следующий день после Концедент решению Концедента, принимаемому в случае, если в Конкурсную Комиссию представлено менее двух Конкурсных Предложений или Конкурсной Комиссией признано соответствующими критериям Конкурса менее двух Конкурсных Предложений Возврат Участнику Конкурса суммы внесенного им Задатка в случае объявления Конкурса несостоявшимся, за исключением проведения процедуры, предусмотренной п.8.4. ниже Рассмотрение представленного только одним Участником Конкурса Конкурсного Предложения по п. 8.2 Графика проведения Конкурса и, если оно соответствует критериям Конкурса, принятие решения о заключении с этим Участником Конкурса Концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им Конкурсном Предложении Определение Победителя Конкурса Рассмотрение и оценка Конкурсной в течение 10 рабочих дней Комиссией Конкурсных Предложений, с даты истечения срока поданных Участниками Конкурса представления Подписание протокола рассмотрения и в течение 10 рабочих дней Конкурсная Определение Победителя Конкурса и в течение 5 рабочих дней подписание протокола о результатах со дня подписания Опубликование сообщения о результатах проведения Конкурса или решения об объявлении Конкурса несостоявшимся с обоснованием этого решения в проведения Конкурса или Официальном издании, в котором было принятия решения об опубликовано сообщение о проведении объявлении Конкурса сообщения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте Росавтодора – www.rosavtodor.ru.

Заключение Концессионного соглашения Заключение Концессионного соглашения Направление уведомления Участникам в течение 15 рабочих дней Конкурса о результатах проведения с даты подписания Направление Победителю Конкурса экземпляра протокола о результатах проведения Конкурса, а также проекта Концессионного соглашения, соответствующего его Конкурсному Предложению Проведение переговоров с целью в течение 60рабочих дней Концедент, условий Концессионного соглашения протокола о результатах Конкурса, иное лицо, Подписание Концессионного соглашения в течение 60рабочих дней Концедент, Победителя Конкурса от подписания в со дня принятия установленный срок Концессионного Концедентом решения об соглашения направление Участнику отказе в заключении Конкурса, Конкурсное Предложение Концессионного которого по результатам рассмотрения и соглашения с оценки Конкурсных Предложений Победителем Конкурса содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных Победителем Конкурса, проекта Концессионного соглашения, соответствующего проекту Концессионного соглашения, переданному Участнику Конкурса после предварительного отбора, и представленному таким Участником Конкурса Конкурсному Предложению В случае принятия решения о заключении Концессионного соглашения в соответствии с п.5.11 Графика проведения Конкурса, направление Заявителю проекта Концессионного соглашения В случае принятия решения о заключении не позднее 5 рабочих Концедент Концессионного соглашения в соответствии с п. 8.4 Графика проведения заключить указанное соглашение, проекта соглашения с Участником соответствующего проекту Концессионного соглашения, переданному Участнику Конкурса после предварительного отбора, и представленному таким Участником Конкурса вКонкурсном Предложении Подписание Концессионного соглашения с Заявителем, Участником Конкурса, которому направлен проект Концессионного соглашения согласно п.п.10.5, 10.6, 10.7Графика проведения В случае внесения изменений в Конкурсную Документацию предусмотренные Графиком проведения Конкурса сроки проведения отдельных процедур Конкурса могут продлеваться.

8.9. Изменения Конкурсной Документации 8.9.1. Изменения в Конкурсную Документацию Концедент вправе вносить изменения в Конкурсную Документацию в любое время до истечения срока подачи Конкурсных Предложений (при этом в Том 2 Конкурсной Документации изменения могут быть внесены до истечения срока подачи Заявок на участие в Конкурсе), а сроки подачи Заявок и/или Конкурсных Предложений при этом должны быть продлены в соответствии с требованиями законодательства.

Сообщения о внесении изменений в Конкурсную Документацию подлежат опубликованию в Официальном издании и размещению на официальном сайте Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru и/или на официальном сайте Росавтодора – www.rosavtodor.ru.

8.9.2. Толкование документов, входящих в состав Конкурсной Документации Документы, входящие в состав Конкурсной Документации, дополняют и поясняют друг друга.

Изменения в Конкурсную Документацию имеют преимущественную силу по отношению ко всем иным положениям и документам, входящим в состав Конкурсной Документации, с момента утверждения таких изменений Концедентом в установленном порядке.

Заинтересованные лица, Заявители, Участники Конкурсанесут за свой счет все затраты, связанные с подготовкой и подачей Заявок и Конкурсных Предложений, а Концедент ни в каких случаях не несет ответственности за такие затраты.

Участники Конкурса, могут безвозмездно ознакомиться с материалами и документами, предоставляемыми в Информационном помещении, но за отдельные услуги, такие как копирование, может взиматься плата.

8.10. Обмен информацией с Концедентом Концедент сформировал Конкурсную Комиссию для осуществления определенных полномочий при проведении Конкурса. Функции и полномочия Конкурсной Комиссии определены в Приложении 1 к Тому 1 настоящей Конкурсной Документации.

8.10.2. Разъяснения Конкурсной Документации Заявитель вправе обратиться к Концеденту с запросом о разъяснении положений Конкурсной Документации через Конкурсную Комиссию, а Концедент представить ответы на такие запросы в порядке, установленном Конкурсной Документацией.

Ответы Концедента предоставляются Конкурсной КомиссиейЗаявителю в срок, не превышающий рабочих дней с даты поступления запроса в Конкурсную Комиссию, а также размещаются на официальном сайте Российской Федерации –www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте Росавтодора – www.rosavtodor.ru.

8.10.3. Представление и разъяснение Конкурсной Документации заинтересованным Концедент вправе в рамках подготовки и проведения Конкурса проводить мероприятия по представлению и разъяснению положений Конкурсной Документации.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

Настоящее Положение определяет функции, структуру, порядок формирования, принятия и оформления решений Конкурсной Комиссии по проведению открытого Конкурса.

Конкурсная Комиссия специально создана для проведения Конкурса, оценки Конкурсных Предложений, определения Победителя Конкурса и полномочна принимать решения, отнесенные к её компетенции настоящим Положением.

Основными принципами деятельности Конкурсной Комиссии являются создание равных конкурсных условий для Участников Конкурса, единство требований к ним и критериев оценки их Конкурсных Предложений, объективность оценок и гласность.

Термины, обозначенные с заглавной буквы и используемые, но не определенные в настоящем Положении, определены в Конкурсной Документации.

1. Функции Конкурсной Комиссии Конкурсная Комиссия выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о проведении Конкурса;

публикует и размещает сообщения о внесении изменений в Конкурсную Документацию;

принимает Заявки на участие в Конкурсе;

предоставляет заинтересованным лицам Конкурсную Документацию и разъяснения положений Конкурсной Документации;

осуществляет рассмотрение Заявок на участие в Конкурсе, представленных Заявителями;

определяет Заявителей, не прошедших предварительного отбора, принимает решение об отказе в допуске этих лиц к участию в Конкурсе и направляет им соответствующие уведомления;

определяет Участников Конкурса;

направляет Участникам Конкурса уведомленияс предложениемо представлении КонкурсныхПредложенийв соответствии с критериями Конкурса;

принимает, рассматривает и оценивает Конкурсные Предложения от Участников Конкурса;

определяет Победителя Конкурса и направляет ему уведомление о признании его Победителем;

подписывает протокол о результатах проведения Конкурса;

уведомляет Участников Конкурса о результатах проведения Конкурса;

публикует и размещает сообщение о результатах проведения Конкурса и сообщение о заключении Концессионного соглашения.

2. Состав Конкурсной Комиссии Конкурсная Комиссия сформирована в составе 10 человек.

Членами Конкурсной Комиссии, а также секретарем Конкурсной Комиссии, не могут быть граждане, представившие Заявки на участие в Конкурсе или состоящие в штате организаций, представивших Заявки на участие в Конкурсе, либо граждане, являющиеся учредителями (участниками) этих организаций, членами их органов управления или аффилированными лицами Участников Конкурса.

В случае выявления в составе Конкурсной Комиссии таких лиц Концедент принимает решение, которым состав Конкурсной Комиссии утверждается заново. В случае несоответствия секретаря Конкурсной Комиссии данному критерию на эту должность назначается другое лицо.

Руководит деятельностью Конкурсной Комиссии председатель Конкурсной Комиссии. Председатель Конкурсной Комиссии:

организует работу Конкурсной Комиссии;

оглашает повестку заседаний и при необходимости вносит на голосование предложения по ее изменению и дополнению;

ведет заседания Конкурсной Комиссии;

предоставляет слово для выступлений;

ставит на голосование предложения членов Конкурсной Комиссии и проекты принимаемых решений;

подводит итоги голосования и оглашает принятые формулировки;

ведет переписку от имени Конкурсной Комиссии.

Конкурсная Комиссия, Концедент вправе привлечь к участию в деятельности Конкурсной Комиссии для дачи консультаций независимых Экспертов.

3. Порядок принятия решений Конкурсная Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании Конкурсной Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов, при этом каждый член Конкурсной Комиссии имеет один голос. Члены Конкурсной Комиссии участвуют в заседаниях лично. Решения Конкурсной Комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов Конкурсной Комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов, голос председателя Конкурсной Комиссии считается решающим.

При принятии решений в рамках оценки и рассмотрения Конкурсных Предложений члены Конкурсной Комиссии действуют в порядке, установленном Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

4. Порядок оформления и опубликования решений Конкурсной Комиссии.

Решения Конкурсной Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Конкурсной Комиссии, принявшие участие в заседании Конкурсной Комиссии. Протокол заседания Конкурсной Комиссии оформляется не позднее трех рабочих дней с даты проведения соответствующего заседания или в специально установленные регламентом Конкурса сроки.

В протоколе заседания Конкурсной Комиссии в обязательном порядке указываются дата заседания, повестка дня, присутствующие члены Конкурсной Комиссии, фамилии, имена и отчества, должности и места работы лиц, приглашенных на заседание Конкурсной Комиссии, краткое содержание выступлений, результаты голосования, особое мнение членов Конкурсной Комиссии (в случае наличия такого), а также иные положения, наличие которых является обязательным в соответствии с Федеральным законом «О концессионныхсоглашениях». Особое мнение членов Конкурсной Комиссии излагается в письменном виде и прилагается к протоколу заседания.

В установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях» случаях, Конкурсная Комиссия публикует необходимую информацию и сведения о ходе и результатах проведения Конкурса на официальном сайте Российской Федерации –www.zakupki.gov.ru и/или на официальном сайте Росавтодора – www.rosavtodor.ru

ОФИЦИАЛЬНОЕ СООБЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА

В соответствии с Решением о заключении Концессионного соглашения (принятым распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2013 года № 531-р - далее - «Решение о заключении концессионного соглашения») Конкурсная Комиссия настоящим сообщает о проведении открытого Конкурса.

При заключении и исполнении Концессионного соглашения Концедентом является Российская Федерация, от имени которой выступает Федеральное дорожное агентство (Росавтодор):

Адрес: г. Москва, ул. Бочкова, д. www.rosavtodor.ru Банковские реквизиты:

Расчетный счет 40302810900001001901 в ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва.

Лицевой счет 05951001080.

ИНН получателя - КПП получателя - ОКАТО - ОКПО - БИК - Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Федеральное дорожное агентство).

Контактное лицо Концедента при проведении Конкурса: секретариат Конкурсной Комиссии.

По всем вопросам, связанным с проведением Конкурса, следует обращаться в Конкурсную Комиссию по проведению Конкурса: г. Москва, Звёздный бульвар, дом 21, строение 1, Офис ФКУ «Дороги России», тел.: +7 (495) 232 99 73.

Конкурсная Документация предоставляется Заявителям бесплатно.

Для получения Конкурсной Документации Заявитель обязан направить письменное заявление в адрес Конкурсной Комиссии с просьбой о предоставлении Конкурсной Документации с указанием своего официального представителя и способа получения Конкурсной Документации: по почте либо посредством доставки курьером - по адресу секретариата Конкурсной Комиссии: г. Москва, Звёздный бульвар, дом 21, строение 1, Офис ФКУ «Дороги России».

В течение пяти рабочих дней со дня получения Конкурсной Комиссией письменного заявления с просьбой о предоставлении Конкурсной Документации обратившемуся Заявителю предоставляются Том 1 «Общие положения», Том 2 «Предварительный отбор», Том 3 «Конкурс» Конкурсной Документации.

Объектом Концессионного соглашения является Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Срок действия Концессионного соглашения – 13 лет с даты заключения (с учетом условий Концессионного соглашения о возможностях продления срока его действия).

Участником Конкурса может быть индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Конкурс проводится в 2 этапа: предварительный отбор и Конкурс.

Заявки на участие в Конкурсе представляются в Конкурсную Комиссию в установленный Конкурсной документацией срок с даты опубликования сообщения о проведении Конкурса до 15. ч. даты вскрытия конвертов с Заявками. Заявки представляются в запечатанных конвертах с пометкой «Заявка на участие в конкурсе на право заключения Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Конкурсные предложения представляются Участниками Конкурса в Конкурсную Комиссию в установленный Конкурсной документацией срок с даты направления уведомления Участникам Конкурса до момента начала вскрытия конвертов с Конкурсными предложениями. Конкурсные предложения представляются в запечатанных конвертах с пометкой «Конкурсное предложение на участие в конкурсе на право заключения Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Вскрытие конвертов с Заявками на участие в Конкурсе будет произведено в 15.00 часов рабочего дня, следующего после истечения 30 рабочих дней с даты опубликования сообщения о проведении Конкурса, по адресу: Россия, г. Москва, ул. Бочкова,4.

Вскрытие конвертов с Конкурсными предложениями будет произведено на следующий день после истечения срока предоставления конкурсных предложений по адресу: Россия, г. Москва, Звёздный бульвар, дом 21, строение 1, Офис ФКУ «Дороги России».

На основании Заявок на участие в Конкурсе, предоставленных Заявителями, будет проведен предварительный отбор Участников Конкурса и определены участники, допущенные к подаче Конкурсных Предложений. Оценка заявок на участие в Конкурсе проводится на основе их соответствия требованиям к заявке и соответствия заявителей требованиям, изложенным в Конкурсной Документации.

Заявители, не удовлетворяющие требованиям к участникам Конкурса, либо предоставившие Заявки на участие в Конкурсе, не удовлетворяющие требованиям Конкурсной Документации или содержащие неполную либо неточную информацию в отношении фактов, изложенных в предоставляемой информации, не будут допущены к дальнейшему участию в Конкурсе.

Заявитель обязан обеспечить предоставление Задатка в сумме 50 000 000 рублей в качестве обеспечения исполнения обязательств Заявителя по заключению Концессионного соглашения.

Заявитель обязан представить в составе Заявки платежный документ, подтверждающий внесение оплаты полной суммы Задатка, и экземпляр соглашения о Задатке, надлежащим образом подписанный Заявителем. На основании подписанного соглашения о Задатке Заявитель обязан обеспечить перечисление Задатка в полном размере в сроки, установленные соглашением о Задатке, на счет Концедента согласно следующим реквизитам:

Расчетный счет 40302810900001001901 в ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва.

Лицевой счет 05951001080.

Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Федеральное дорожное агентство).

ИНН получателя - КПП получателя - Адрес получателя: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, д. ОКАТО - ОКПО - БИК - Участник Конкурса должен соответствовать требованиям по квалификации, установленным Конкурсной Документацией:

(a) опыт финансирования концессий и иных проектов государственно-частного партнерства по созданию систем взимания платы с автотранспортных средств;

(b) опыт создания систем взимания платы с автотранспортных средств;

(c) опыт эксплуатации систем взимания платы с автотранспортных средств;

(d) финансовая состоятельность.

В качестве критериев Конкурса устанавливаются:

1. Минимальное количество определенных (выявленных) транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, составляющее 90 процентов фактического количества транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн. Коэффициент значимости критерия - 0,15;

2. Минимальное количество идентифицированных транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, составляющее 92 процента общего количества определенных (выявленных) транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.

Коэффициент значимости критерия - 0,1;

3. Минимальная собираемость взимаемой платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с владельцев идентифицированных транспортных средств, составляющая 98 процентов. Коэффициент значимости критерия - 0,2;

4. Максимальный базовый размер платы Концедента по концессионному соглашению, составляющий 11 168 млн. рублей (без учета НДС). Коэффициент значимости критерия - 0,45.

5. Наиболее качественное функционально-технологическое, конструктивное или инженернотехническое решение, необходимое для обеспечения создания объекта. Коэффициент значимости критерия - 0,1.

Победитель Конкурса определяется путем ранжирования Конкурсной Комиссией Конкурсных Предложений по результатам рассмотрения и оценки представленных Конкурсных Предложений в порядке, установленном в Томе 3 Конкурсной Документации. Наивысший рейтинг (первое место) присваивается Конкурсному Предложению, получившему в результате оценки наивысший суммарный балл, т.е. содержащему наилучшие условия из всех условий, предложенных в оцениваемых Конкурсных Предложениях.

Срок подписания протокола о результатах проведения Конкурса – в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки Конкурсных Предложений.

Срок подписания Концессионного соглашения - в течение 60 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения Конкурса либо иной срок в соответствии с Графиком проведения конкурса.

Необходимая информация и сведения о ходе и результатах проведения Конкурса размещаются на официальном сайте Российской Федерации – www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте Росавтодора – www.rosavtodor.ru

ОПИСАНИЕОБЪЕКТА КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

1. Объектом Концесионного соглашения является Система взимания платы.

Система взимания платывключает в себя:

Систему стационарного контроля (ССК);

Система взимания платы должна быть реализована с использованием следующих базовых принципов:

взимание платы в режиме многополосного безостановочного движения;

позиционирование Транспортных средств на федеральных дорогах осуществляется с оснащением Транспортных средств оборудованием (Бортовыми устройствами) с функцией приема сигнала ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

размер взимания платы определяется в зависимости от фактически пройденного Транспортным средством расстояния;

использование нескольких степеней контроля за оплатой и перемещением Концессионер обязан получить заключение главной государственной экспертизы и органов технического регулирования (сертификации, аттестации) в отношении элементов Системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Для взимания платы Концессионер обязан открыть специальный (целевой) банковский счет в банке.

Концедент вправе определить обоснованные требования к такому банку с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

2. Основные технические характеристики Системы взимания платы:

2.1 Бортовые устройства (БУ) Концессионер обязан обеспечить возможностьВладельцам Транспортных средствзаключить договор об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет и получить Бортовыеустройства.Концессионер обязан обеспечить публичность сведений о пунктах выдачи бортовых устройств.

Бортовые устройствавыдаются в пользование Владельцам Транспортных средствв порядке, установленном Правилами взимания платы и заключенным между Концессионером и Владельцем Транспортного средства договором об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет.Количество Бортовых устройств должно составлять не менее 2 (Двух миллионов) единиц.

Концессионер обязан обеспечить техническую возможность подключения к Системе взимания платы сторонних Бортовых устройств на основе использования реализованных в Системе взимания платы протоколов передачи данных с учетом возможности расширения Системы.

Требования к Бортовым устройствам (БУ).

Подробно функции Бортовых устройств и требования к ним описаны в Приложении7 (Б)Тома 1Конкурсной Документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».Бортовое устройство должно обеспечить интерфейс пользователя на русском и английском языках.

2.2 Система стационарного контроля (ССК) Система стационарного контроля предназначена для автоматической идентификации государственных регистрационных номеровТранспортных средств,фиксации в автоматическом режиме (фото и/или видео запись) данных о движении указанных Транспортных средств без внесения платы, обмена информацией с ЦОД иБортовым устройством, установленном на Транспортном средстве.

Система стационарного контроля представляет собой совокупность сооружений транспортной инфраструктуры (рамных конструкций) с размещенным на них оборудованием контроля. Данные объекты располагаются в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Количество порталов рамных конструкций должно составлять не менее 481 (четыреста восемьдесят одной) единицы. Рамные конструкции должны быть размещены на федеральных автомобильных дорогах общего пользованияс наибольшей интенсивностью движения, преимущественно в центральной части РФ. Количество рамных конструкций может быть изменено (уменьшено или увеличено) Концессионером по согласованию с Концедентом на стадии создания, модернизации и эксплуатации Системы взимания платы с учетом развития сети федеральных автомобильных дорог общего пользования. В случае уменьшения или увеличения количества рамных конструкций Концессионером по согласованию с Концедентом на стадии создания, модернизации или эксплуатации Системы взимания платы, размер Платы Концедента по Концессионному соглашению соответственно уменьшается или увеличивается по согласованию Концессионера с Концедентом соразмерно стоимости одной рамной конструкции, указанной Концессионером в Конкурсном Предложении.

Системастационарного контроля производит обменинформацией с ЦОДпо каналам передачи данных.

Система стационарного контроля должна быть расположена таким образом, чтобы не ограничивать проезд транспорта по скоростным и габаритным характеристикам. Монтаж элементов Системы стационарного контроля может осуществляться на рамные конструкции, мостовые или туннельные конструкции.

Элементы Системыстационарного контроля должны быть расположены над полосой движения и рядом с полосой движения, и должны обеспечивать контроль движущегося потока (всех полос).Система стационарного контроля должна функционировать в круглосуточном и круглогодичном режиме.

Элементы Системы стационарного контроля, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к работающим в автоматическом режиме специальным техническим средствам, используемым для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения.

Подробно функцииСистемы стационарного контроля и требования к ней описаны в Приложении (В)Тома 1Конкурсной Документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

2.3 ЦУиМ и оборудование ЦОД ЦУиМ является зданием, предназназначенным для размещения Основного ЦОД в порядке и сроки, установленные Конкурсной Документацией и Концессионным соглашением, а также для размещения средств и служб оперативного управления и мониторинга Системой взимания платы.

ЦУиМ должен быть обеспечен электроснабжением не менее чем II категории надежности и каналами связи пропускной способности,достаточной для его надлежащего функционирования.

ЦОД должен функционировать в круглосуточном и круглогодичном режиме.

Подробно описание функций ЦОД и требования к нему приведены в Приложении 7 (Е)Тома 1Конкурсной Документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

3. Элементы, необходимые для обеспечения надлежащей эксплуатации Объекта Концессионного соглашения.

Концессионер обязан обеспечить к моменту ввода Объекта Концессионного соглашения в эксплутацию, если иные сроки не установлены далее в настоящем Приложении, создание и ввод в эксплуатацию следующих элементов, необходимых для обеспечения надлежащей эксплуатации Объекта Концессионного соглашения:

3.1 Система мобильного контроля Система мобильного контроля предназначена для автоматической идентификации государственных регистрационных номеровТранспортных средств,фиксации в автоматическом режиме (фото и/или видео запись) данных о движении указанных Транспортных средств без внесения платы, обмена информацией с ЦОД и Бортовым устройством, установленном на Транспортном средстве.

Система мобильного контроля включает в себятранспортные средства в количестве не менее единиц с установленным на них специализированным обрудованием.

Система мобильного контроляне входит в состав Объекта Концессионного соглашения или иного передаваемого Концедентом Концессионеру по Концессионному соглашению имущества.

Элементы Системы мобильного контроля, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к работающим в автоматическом режиме специальным техническим средствам, используемым для фиксации административных правонарушений в области дорожного дивижения.

Подробно функции Системы мобильного контроля и требования к ней описаны в Приложении 7(Г)Тома 1Конкурсной документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

3.2. Программное обеспечение (ПО) Задачами ПО являются:

сбор данных с Бортовых устройств (данные передаются по каналам передачи данных);

трекинг (построение траектории движения Транспортного средства);

автоматизированный расчетплаты и выставление счетов Владельцам Транспортных средств в случае наличия на Транспортном средстве Бортового устройства;

расчет платы и выставление счетов Владельцам Транспортных средств в случае отсутствия на Транспортном средстве Бортового устройства;

сбор и обработка данных Системы стационарного контроля;

сбор и обработка данных Системы мобильного контроля;

хранение и анализ собранной информации;

обмен данными с пользователями посредством различных интерфейсов;

передача данных органам ГИБДД МВД РФ о движении Транспортного средства без защита конфиденциальной информации на всех этапах ее жизненного цикла.

3.3. Центры информационной поддержки пользователей, Интернет-сайт, Колл-центр Центры информационной поддержки пользователей предназначеныдля:

консультирования Владельцев Транспортных средств, как по телефону, так и по электронной почте и иным видам электросвязи;

расчета платы и выставления счетов Владельцам Транспортных средств в случае отсутствия на Транспортном средстве Бортового устройства в порядке, установленном заключения с Владельцами Транспортных средствдоговоров об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет,регистрации и распространения Бортовых устройств, приема платежей, регистрации в Системе или внесения изменений о Владельцах Транспортных средств.

Концессионер обязан обеспечить создание не менее 84 (Восемьдесят четыре) Центров информационной поддержки пользователей на территории РФи 150 (Сто пятьдесят) Центров информационной поддержки пользователей в точках автомобильных пограничных переходов через государственную границу РФ, а также информирование пользователей о меcтах расположения указанных центров.ПомещенияЦентров информационной поддержки пользователей могут быть арендованы. Центры информационной поддержки пользователей не входят в состав Объекта Концессионного соглашения или иного передаваемого Концедентом Концессионеру по Концессионному соглашению имущества.

Концессионер несет ответственность за организацию и проведение надлежащей информационной поддержки пользователей, включая создание Интернет-сайта и круглосуточного Колл-центрана русском и английском языках.

Интернет сайт Системы взимания платы должен быть создан и введён в эксплуатацию в срок не позднее чем за 2 (два) месяца до даты запуска Объекта Концессионного соглашения в эксплуатацию.

Концессионер обязан обеспечить бесперебойную работу Интернет-сайта и его необходимую доработку и модернизацию, а также возможность использования сайта до 100 тысяч пользователей одновременно.

Интернет-сайт Системы взимания платы должен обеспечивать возможность получения Владельцами Транспортных средств информации, предусмотренной Правилами взимания платы.

Колл-центр Системы должен быть создан и введён в эксплуатацию в срок не позднее чем за 2 (два) месяца до даты запуска Объекта Концессионного соглашения в эксплуатацию за счёт Концессионера.

Колл-центр не входит в состав Объекта Концессионного соглашения или иного передаваемого Концедентом Концессионеру по Концессионному соглашению имущества.

Концессионер обязан обеспечить:

бесперебойную работу Колл-центра и его необходимую доработку и модернизацию.

работу Колл-центра таким образом, чтобы максимальное время ожидание ответа работу Колл-центра в режиме 24/7/365.

Колл-центр должен обеспечивать возможность получения информации о Системе Владельцем Транспортного средства, включая информацию о:

Центрах информационной поддержки пользователей;

Схеме взаимодействия Владелец Транспортного средства/Система;

Порядке заключения договора об оказании услуг по расчету платы и обеспечению Иной информации в соответствии с Правилами взимания платы.

Подробно описание функций Центров информационной поддержки пользователейи требования к ним приведены в Приложении 7 (Д)Тома 1 Конкурсной документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

ТРЕБОВАНИЯ ПО СОЗДАНИЮ ОБЪЕКТА КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

1. Сроки Концессионер обеспечивает финансирование, проектирование, создание, модернизациюи эксплуатацию Системы взимания платы. Ввод Системы взимания платы в эксплуатацию осуществляется в сроки, установленные Концессионным соглашением и законодательством Российской Федерации.

До даты ввода Системы взимания платы в эксплуатациюдолжны быть выполнены следующие работы:

Проектирование и производство Бортовых устройств(БУ) в количестве не менее 1 000 000 (Одного миллиона) единиц. Создание сети распространения Бортовых устройств на территории РФ. Обеспечение Владельцам Транспортных средств возможностизаключить договороб оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджети получить Бортовое устройство, а также внести плату в счет возмещения вредапри отсутствии такого договора в соответствии Создание Основного ЦОД и размещениеего оборудования на арендованныхи (или) принадлежащем на ином праве стойко-местах;

Создание Резервного ЦОД и размещение его оборудования на арендованныхи (или) принадлежащих на ином праве стойко-местах;

Развертывание Центров информационной поддержки пользователей;

Развертывание гео-информационной системы и автоматизированной системы Развертывание Системымобильного контроля;

Определение мест размещения рамных конструкцийс исследованием существующих конструкций. Проектирование и изыскания под места установкирамных конструкций.

Разработка типовых решений по рамным конструкциям и прохождение госэкспертизы (при необходимости).Строительство не менее 20 (двадцати) рамных конструкций и монтаж оборудования контроля на федеральных автомобильных дорогах: М- «Беларусь», М-3 «Украина», М-5 «Урал», М-7 «Волга», М-8 «Холмогоры», М- Срок ввода Системы взимания платы в эксплуатацию может быть изменён по соглашению Концедента и Концессионера в случае внесения изменений в федеральное законодательствов части изменения сроков начала взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн.

Модернизация Системы доолжна быть завершена в течение 20 (двадцати) месяцев с момента ввода Системы взимания платы в эксплуатацию:

Строительство рамных конструкцийна всей территории РФ, включая монтаж Размещение Основного ЦОД в здании ЦУиМ;

Производство Бортовых устройств в количестве не менее 1 000 000 (Одного Концессионер в течение срока действия Концессионного соглашения вправе направить Концеденту предложение с указанием мероприятий по обновлениюэлементов Объекта Концессионного соглашения в порядке, установленном Концессионнымсоглашением.

2. Проектная документация Концессионер самостоятельно разрабатываетнеобходимую проектную документацию для создания Объекта Концессионного соглашения.Концессионер самостоятельно проводит все необходимые для проектирования изыскания, аттестационные мероприятия, включая обследование существующих объектов транспортной инфраструктуры, принадлежащих Концеденту, в целях минимизации стоимости Системы взимания платы.

3. Подготовка территории строительства Концедент обеспечивает своевременное предоставление Концессионеру земельных участков для размещения рамных конструкций Системы стационарного контроля.

Концессионер в процессе проектирования Системы взимания платы определяет места расстановки рамных конструкций Системы стационарного контроля, согласует их с Концедентом, проводит необходимые изыскания.

Концедент в соответствии с Концессионным соглашением, законодательством РФ и техническими нормативами Российской Федерации организует контроль и промежуточную приемку работ на всех этапах проектирования и создания элементов Системы взимания платы в порядке, предусмотренном в Концессионном соглашении.

4. Предоставление отчетности Концессионер обязан предоставлять Концеденту отчетность на этапе созданияСистемы взимания платы в объеме и порядке, предусмотренном в Концессионном соглашении.

5. Ввод в эксплуатацию Системы взимания платы Ввод в эксплуатацию Системы взимания платы производится в порядке и в сроки, установленные Концессионным соглашением и законодательством Российской Федерации.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Общий объем инвестиционных затрат на создание Объекта Концессионного соглашения и элементов, необходимых для надлежащей эксплуатации Объекта, формируется с учетом:

затрат на проектирование Объекта Концессионного соглашения;

затрат на создание Объекта Концессионного соглашения;

других затрат, связанных с созданием Объекта Концессионного соглашенияи элементов, необходимых для обеспечения его надлежащей эксплуатации.

Финансирование общего объема инвестиционных затрат на создание Объектаи элементов, необходимых для обеспечения его надлежащей эксплуатации обеспечивается за счет собственных и привлеченных средств Концессионера, с последующим возмещением таких затрат за счет средствПлатежа за эксплуатационную готовность (Платы Концедента).

ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ

1. Цели и сроки эксплуатации Концессионер обязан обеспечить использование (эксплуатацию) Системы взимания платы для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением,с момента завершения создания и ввода в эксплуатацию Системы взимания платыи до завершения срока действия Концессионного соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента.

2. Требования к эксплуатации Системы взимания платы Концессионеросуществляет эксплуатацию (содержание), включая ремонт и замену оборудования, вышедшего из строя,Системы взимания платы в соответствии с действующими техническими нормативами и нормативными требованиями органов технического регулирования Российской Федерации, эксплуатационными требованиями, установленными в Концессионном соглашении.

3. Проверка эксплуатационного состояния Системы взимания платы Концедент осуществляет контроль за эксплуатационным состоянием Системы взимания платы в порядке, предусмотренном в Концессионном соглашении.

4. Предоставление отчетности Концессионер обязан предоставлять Концеденту отчетность по осуществляемой им самостоятельно и(или) привлекаемыми им третьими лицами эксплуатационной деятельности в объеме и порядке, предусмотренном в Концессионном соглашении.Концессионер обязан обеспечить развертывание одного удаленного рабочего места (УРМ) с доступом к системе отчетности Системы взимания платы в помещении, указанном Концедентом, обеспечить организацию необходимого канала связи до УРМ, а также установку необходимого оборудования и программного обеспечения УРМ, обучение представителей Концедента работе с УРМ (не более 4-х человек). Концедент обязуется не допускать к работе на УРМ не прошедших обучение представителей (работников) и ограничить физический доступ к УРМ и помещению, в котором оно установлено.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

к проектированию, созданию и эксплуатации Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

СОДЕРЖАНИЕ

1Общие сведения

1.1 Название Системы

1.2 Основания для проектирования

1.3 Плановые сроки выполнения работ по созданию Системы

1.4 Порядок оформления и предъявления Концеденту результатов работ

2 Назначение и цели создания Системы

2.1 Назначение Системы

2.2 Цель создания Системы

3 Характеристики объектов автоматизации

3.1 Характеристика транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн

3.2 Характеристика дорог общего пользования федерального значения

3.3 Сведения об условиях эксплуатации

4 Требования к Системе

4.1 Требования к Системе в целом

4.2 Требования к функциям, выполняемым Системой

4.3 Требования к видам обеспечения

5 Состав и содержание работ по созданию Системы

5.1 Общие сведения

5.2 Разработка ПО и изготовление аппаратной части Системы

5.3 Строительство ССК на территории РФ

6 Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу Системы в действие

6.1 Требования по подготовке к автоматизации сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения

6.2 Требования по подготовке автоматизации ТС, разрешенная максимальная масса которых свыше 12 тонн

7 Международные стандарты при проектировании………………………………………….... Приложение А. Исходные данные для разработки проектной документации, передаваемые Концедентом

Приложение Б. Требования к Бортовым устройствам, устанавливаемым на ТС

Приложение В. Требования к объектам инфраструктуры Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массусвыше тонн

Приложение Г. Требования к функциям и техническому оснащению Систем мобильного контроля

Приложение Д. Требования к функциям Центров информационной поддержки пользователей Системы

Приложение Е. Требования к телекоммуникационной инфраструктуре Центра обработки данных Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массусвыше 12 тонн.

Приложение Ж. Требования к ГИС

Приложение З. Требования к ПО

Приложение И. Требования к проектированию фундаментов для установки рамных конструкций

Приложение К. Места установки рамных конструкцийССК

Electronics Industries Alliance General Packet Radio Service Global Positioning System (GPS) Global System for Mobile Communications (GSM) Владелец Транспортного

ГЛОНАСС

Оператор Системы Ребро (дорожного графа)

1ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1 Название системы Полное название системы: «Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу более 12 тонн».

Сокращенное название системы: СВП, Система.

1.2 Основания для проектирования 1.2.1 Основаниями для проектирования являются 1. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная 2. Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 68-ФЗ«О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты 3. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года.

4. Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010– 2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской 5. ПостановлениеПравительства Российской Федерацииот 14 июня 2013 г.№ 504 «О взиманииплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

6. Распоряжение Правительства Российской Федерацииот 6 апреля 2013 г.№ 531-р озаключенииКонцессионного соглашения 7. Концессионное Соглашение.

1.3 Плановые сроки выполнения работ по созданию Системы Сроки выполнения работ, по созданию Системы, должны быть определены Приложением к Концессионному соглашению между Концедентом и Концессионером.

1.4 Порядок оформления и предъявления Концеденту результатов работ Документация на Систему, подсистемы и комплексы задач разрабатывается в соответствии с комплексом стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы (ГОСТ 34.201ГОСТ 34.601-90; ГОСТ 34.602-89, РД 50-34.698-90, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99). Документация на комплектующие средства технического обеспечения и программно-технические комплексы в соответствии со стандартами ЕСКД и СРПП; на программные средства в соответствии со стандартами ЕСПД.

Порядок оформления и предъявления Концеденту результатов работ должен быть определён Концессионным соглашением между Концедентом и Концессионером.

Состав документации должен быть определён Концессионером в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и иными положениями законодательства Российской Федерации.

Проведение инженерных изысканий и подготовка разделов (этапов) проектной документации, которые подлежат государственной экспертизе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, должно осуществляться с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также постановления Правительства Российской Федерации от марта 2007 г. № 145 «О порядке организациии проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Подготовка разделов (этапов) проектной документации на информационные системы обработки персональных данных, ввод в эксплуатацию и регламент эксплуатации этих систем должны осуществляться с учетом положений Федерального закона от 8 июля 2006 г.№152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 5 июля 2011 г.№261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных»,постановлений Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативно-правовых документов, регулирующих порядок обработки и защиты персональных данных.

Подготовка разделов (этапов) проектной документации на информационные (автоматизированные) системы обработки конфиденциальной информации, не содержащей сведений составляющих государственную тайну, должна включать работы по обоснованию требований информационной безопасности, ввод в эксплуатацию и регламент эксплуатации указанных систем осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2 НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ

2.1 Назначение Системы 2.1.1 Система взимания платы является автоматизированной системой, которая включает в себя программно-технические комплексы и инженерно-технические сооружения, предназначенные для сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу 2.1.2 Система должна обеспечивать мониторинг (отслеживание и анализ пространственных и временных координат) автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, осуществляющего движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с возможностью составления сводных аналитических отчетов и визуализации накопленной информации. Конкретные требования к системе мониторинга утверждаются Концедентом в техническом задании, согласованном с Концессионером в соответствии с требованиями законодательства РФ.

2.1.3 Система должна обеспечивать возможность ее модернизации с учетом совершенствования оборудования и программного обеспечения, а также расширения функций Системы для использования в период ее эксплуатации для выполнения иных задач, в том числе в интересах других федеральных органов исполнительной власти.

2.1.4 Система должна быть создана с учетом возможности интеграции с автоматизированной системой управления транспортным комплексом и другими информационными системами, комплексами и решениями, используемыми государственными органами в транспортной отрасли. Формирование перечня интегрируемых систем, конкретных требований к уровню интеграции и необходимых исходных данных осуществляется Концедентом.

2.1.5 Реализация дополнительных функций Системы, указанных в п.п.2.1.3. – 2.1.5., может производиться Концессионером по поручению Концедента, на основании дополнительных соглашений к Концессионному соглашению и частных технических заданий.

2.2 Цель создания Системы Целью создания Системы является взимание платы с владельцев транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

3 ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ

3.1 Характеристика транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 3.1.1 Общее количество транспортных средствс разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки на территории РФ или следующих через территорию РФ транзитом, составляет 1 575 000 единицпо состоянию на 2009 год.

3.1.2 Общее количество транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше тонн, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки на территории РФ или следующих через территорию РФ транзитом, в целях определения характеристик Системы определяется Концессионером на стадии проектирования Системы.

3.1.3 Транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн считаются транспортные средства, относящиеся к группам М3 N3, N3G без прицепа или с прицепом групп О1, О2, О3 или О4 в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г.№ 720 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерацииот 10 сентября 2010 г.№ 3.2 Характеристика дорог общего пользования федерального значения 3.2.1 Автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются дороги, соответствующие требованиям Федерального законаот 8 ноября 2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3.2.2 Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения в соответствии с данными государственных статистических наблюдений по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 50774 км.

3.2.3 Концедент обязан ежегодно передавать Концессионеру актуальные данные об автомобильных дорогах общего пользования федерального значения (см. 3.2.2 выше) за проезд по которым должна взиматься плата в счет возмещения вреда.

3.3 Сведения об условиях эксплуатации 3.3.1 Проектирование объектов Системы должно осуществляться с учетом климатических характеристик, определенных исполнителем проектной документации с учетом строительных норм и правил, а также материалов инженерных изысканий, выполненных в соответствии с Концессионным соглашением.

3.3.2 Проектирование Бортового устройства, технических средств и автоматизированных систем должно осуществляться с учетом модели угроз информационной безопасности в случаях, установленных законодательством РФ.

4 ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕИ ЭЛЕМЕНТАМ, НЕОБХОДИМЫМ ДЛЯ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЛЕЖАЩЕЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТА

КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАСШЕНИЯ

4.1 Требования в целом 4.1.1 Требования по составу:

4.1.1.1 В составе Системы должны быть предусмотрены следующие объекты проектирования:

Бортовые устройства, предназначенные для установки на ТС.

Система стационарного контроля (ССК).

4.1.1.2 В составе элементов, необходимых для обеспечения надлежащей эксплуатации Объекта Концессионного соглашения, должны быть предусмотрены следующие объекты проектирования:

Система мобильного контроля (СМК).

Центры информационной поддержки пользователей.

4.1.1.3 Требования к объектам Системы и элементам, необходимым для обеспечения надлежащей эксплуатации Объекта Концессионного соглашения,перечисленных в п. 4.1.1.1. и п. 4.1.1. описаны в Приложении Б, Приложении В, Приложении Г, Приложении Д, Приложении Е, Приложении Ж и Приложении З к Общим требованиям.

4.1.1.4 Требования, описанные в п. 4.1.1.3должны быть уточнены в отдельных документах на этапе проектирования.

4.1.2 Требования по диагностированию:

4.1.2.1 Все объекты Системы и элементы, необходимые для обеспечения надлежащей эксплуатации Системы, должны иметь возможность удаленного централизованного мониторинга основных показателей своих программных и аппаратных составляющих со степенью детальности, достаточной для диагностирования и принятия обоснованных решений по восстановлению уровня сервиса. Управление и мониторинг должны осуществляться по защищенному каналу связи в случаях, установленных законодательством РФ.

4.1.2.2 Оборудование Системы должно поддерживать удаленный мониторинг каналов связи и параметров, влияющих на уровень сервиса.

4.1.2.3 Элементы Системы должны обеспечивать выявление неисправностей путем автоматического самотестирования.

4.1.2.4 Диагностическая информация о функционировании объектов Системы и элементов, необходимых для обеспечения надлежащей эксплуатации Системы, должна отображаться в системных журналах в формате, пригодном для обработки агентами мониторинга. Для средств мониторинга и управления, системных журналов должны выполняться требования контроля доступа.

4.1.2.5 Объекты Системы и элементы, необходимые для обеспечения надлежащей эксплуатации Системы, должны соответствовать требованиям системных журналов: журнала безопасности, журнала оповещения и сбоев. Для средств мониторинга и управления, системных журналов должны выполняться требования контроля доступа.

4.1.2.6 Объекты Системы и элементы, необходимые для обеспечения надлежащей эксплуатации Системы, должны иметь возможность оперативного информирования обслуживающего персонала в случае возникновения аварийных ситуаций.

4.1.3 Требования по развитию и модернизации Системы:

4.1.3.1 Технические решения, принимаемые при разработке Системы, должны отвечать принципу развития (открытости), исходя из перспективы увеличения количества объектов автоматизации.

4.1.3.2 При проектировании Системы должны использоваться решения, позволяющие за счет наращивания вычислительной мощности входящих в состав управляющего вычислительного комплекса средств, перехода на использование сетевого оборудования с большей пропускной способностью, увеличения числа каналов связи и других подобных мер обеспечить дальнейшее развитие системы без ее кардинальной переработки.

4.1.4 Показатели назначения:

4.1.4.1 Система должна обеспечивать возможность формирования и выдачи дополнительной отчётности Концеденту, содержащей данные, не являющиеся актуальными для Оператора Системы, например, об интенсивности движения транспортных средств, разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, местоположения таких ТС и т.п.