«Лучшие лоббисты Государственной Думы ФС РФ IV созыва 2003-2007 По версии Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Lobbying.ru под научным руководством к.п.н. Толстых П.А. Центр по изучению проблем ...»

В итоге победу праздновали сторонники смешанной системы: внушительная группа депутатов «Единой России» во главе с Владимиром Пехтиным, Вячеславом Володиным и Владимиром Катренко подписалась под поправкой, после окончательного принятия которой сигареты без фильтра будут облагаться по ставке 65 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% отпускной цены (сейчас руб. плюс 5%), сигареты без фильтра - 28 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% (сейчас 23 руб. за 1 тыс.

штук плюс 5%).

[19.07.2004] Корпоративный интерес (в интересах РАО ЕЭС, «Газпром» и ОАО «РЖД»).

19 июля 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №76436-4 «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об особенностях налогообложения при реорганизации организаций).

Законопроект предусматривает внесение изменений в действующее законодательство по налогу на добавленную стоимость, согласно которым при осуществлении реорганизуемыми организациями операций, связанных с передачей прав и обязанностей налогоплательщиков в порядке правопреемства, не возникнет необоснованных налоговых обязательств или двойного налогообложения у реорганизуемых и у вновь создаваемых организаций.

В первую очередь, нововведение выгодно компаниям РАО ЕЭС, «Газпром» и ОАО «РЖД», находящихся в стадии реструктуризации.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Н.В.Бурыкина, Н.Н.Гончар.

[17.06.2005] Транспортное лобби. 28 декабря 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект № 126084-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части изменения Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и приведения в соответствие с ним законодательных актов Российской Федерации).

17-го июня 2006 года при принятии законопроекта во втором чтении транспортные компании (например, компания “Новошип”), имеющие постоянные представительства за рубежом, пролоббировали поправку, дающую им право оставлять на своих корсчетах в иностранных банках валюту для выплаты зарплат. До этого, по закону они обязаны были зачислять всю валютную выручку на счета в уполномоченных российских банках, несся банковские издержки.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты М.М.Задорнов, А.В.Бездольный, Н.В.Бурыкина, Ю.В.Васильев и др.

[17.06.2005] Страховое лобби. 28 декабря 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект № 126084-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части изменения Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и приведения в соответствие с ним законодательных актов Российской Федерации).

17-го июня 2006 года при принятии законопроекта во втором чтении страховые компании пролоббировали поправку, дающую право оставлять за границей деньги для зачета взаимных требований с иностранными перестраховщиками. Поправка избавит компании от издержек на многочисленные банковские переводы навстречу друг другу.

Субъект права законодательной инициативы: В.М.Резник, Н.В.Бурыкина.

[16.12.2005] Поддержка РСПП в борьбе с Минфином. В декабре 2005 года депутатами Андреем Макаровым и Натальей Бурыкиной были внесены поправки в подготовленный Минфином законопроект по совершенствованию налогового администрирования. Данные поправки были внесены в интересах крупного бизнеса, и, по словам самих предпринимателей, их принятие позволит существенно улучшить правила проведения налоговых проверок. «Наша главная задача - поддержать все поправки депутатов Бурыкиной и Макарова, и в этом вопросе мы будем занимать очень жесткую позицию»- заявлял в то время глава РСПП Александр Шохин.

[20.12.2005] Игорная отрасль. 20 декабря 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект № 251349-4 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»» (в части запрета игорного бизнеса в городах федерального значения и городах-курортах).

Согласно законопроекту, запрещается деятельность игорных заведений на территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, а также в городе-курорте федерального подчинения Сочи.

Стоит констатировать, что указанный законопроект не соответствует прошлым инициативам законодателей (инициативы В.Драганова приводили к переделу рынка в пользу крупных игорных сетей, а, например, А.Макарова и Г.Хора - к сокращению налогообложения на игорный бизнес в отношении игровых автоматов и пр.). Тем самым можно сделать вывод, что основной целью внесения данного законопроекта было не его принятие.

Субъект права законодательной инициативы: Н.В.Бурыкина, В.Г.Драганов, А.М.Макаров, В.С.Плескачевский, В.М.Резник, Г.Я.Хор.

[07.02.2006] Корпоративный интерес. 7 февраля 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №266792-4 «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о порядке признания расходов, связанных с приобретением права на земельные участки, а также о порядке определения прибыли (убытка) в случае дальнейшей реализации земельного участка).

Согласно законопроекту предлагается расходы при приобретении права собственности на Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] земельный участок принимать к вычету из налоговой базы при расчете налога на прибыль. Подобный налоговый режим действует при приобретении права аренды земельных участков.

Законопроект в первую очередь отражает интересы крупных промышленных предприятий (НЛМК, Норникель и др.) созданных в советские годы, которые заинтересованы в минимизации расходов при оформлении земли в собственность.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Н.В.Бурыкина, Е.В.Кондакова, В.С.Тимченко.

[21.03.2006] Региональный лоббизм (против ОАО «Газпром», РАО «РЖД» и РАО «ЕЭС»).

9 декабря 2005 года в Государственную Думу законодательным собранием Краснодарского края был внесен законопроект №246773-4 «О внесении изменения в статью 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об отмене освобождения от обложения налогом на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов).

Законопроектом предусматривается отменить освобождение организаций от обложения налогом на имущество в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов и линий энергопередачи.

По оценкам экспертов, доходы региональных бюджетов в случае принятия законопроекта увеличатся в два раза: с 157 млрд. руб. до 300 млрд. руб. (например, только «Газпром» потеряет около 40 млрд. руб. в год).

21 марта 2006 года указанный законопроект был одобрен Налоговым подкомитетом Госдумы. Основными сторонниками законопроекта выступили председатель налогового подкомитета Наталья Бурыкина и Андрей Макаров.

[24.03.2006] Лобби в интересах отрасли информационных технологий. 24 марта года в Государственную Думу внесен законопроект №282588-4 «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Глава 26.5 Система налогообложения для организаций области информационных технологий).

Законопроект предусматривает введение специального налогового режима для предприятий отрасли информационных технологий, ориентированных на продажу отечественных программных продуктов на мировом рынке. Вместо стандартных налогов IT-компаниям предлагается установить единый налог со ставкой всего в 6%.

Стоит отметить, что под требования закона подпадают лишь 5–8 компаний. Для разработчиков программного обеспечения устанавливаются ограничения по доле дохода от покупателей – иностранных лиц: доход не может составлять более 70%. Другим ограничением является минимальная численность работников компании – не менее 100 человек.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.М.Резник, Ю.Н.Волков, В.А.Пехтин, В.В.Володин, В.С.Катренко, Н.В.Бурыкина и др.

[16.05.2006] Отраслевой лоббизм (в интересах лечебно-производственных (трудовых) мастерских). 16 мая 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №299271- «О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими; операций по реализации золота в слитках банками и ювелирных изделий физическим лицам).

Согласно законопроекту предоставляется освобождение от налогообложения реализация товаров, работ, услуг государственным унитарным предприятиям и лечебно-трудовым (производственным) мастерским при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Н.В.Бурыкина, Е.В.Кондакова, В.А.Пехтин, Л.В.Пирожникова, В.М.Резник, С.И.Штогрин, В.Н.Басыгысов, А.В.Бездольный.

[16.05.2006] Отраслевой лоббизм (рынок золота и ювелирных изделий). 16 мая года в Государственную Думу внесен законопроект №299271-4 «О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими;

операций по реализации золота в слитках банками и ювелирных изделий физическим лицам).

Согласно законопроекту, предлагается освободить от налогообложения реализацию золота в слитках банками и ювелирных изделий физическим лицам. Принятие законопроекта, считают разработчики, приведет к снижению цен на золотые изделия. Таким образом, у россиян появится стимул более активно покупать золото в слитках и ювелирные изделия и новый надежный способ сохранить свои сбережения.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Н.В.Бурыкина, Е.В.Кондакова, В.А.Пехтин, Л.В.Пирожникова, В.М.Резник, С.И.Штогрин, В.Н.Басыгысов, А.В.Бездольный.

[16.05.2006] Отраслевой лоббизм (снижение налогов при импорте незарегистрированных лекарственных средств). 16 мая 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №299271-4 «О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых лечебнопроизводственными (трудовыми) мастерскими; операций по реализации золота в слитках банками и ювелирных изделий физическим лицам).

Согласно законопроекту предлагается установить пониженную ставку налога в размере процентов в отношении незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований при ввозе на территорию Российской Федерации.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Н.В.Бурыкина, Е.В.Кондакова, В.А.Пехтин, Л.В.Пирожникова, В.М.Резник, С.И.Штогрин, В.Н.Басыгысов, А.В.Бездольный.

[23.05.2006] Нефтяная отрасль (против дифференциации ставки НДПИ). 2 мая 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №294445-4 «О внесении изменений в главу Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (о создании налоговых стимулов для освоения новых нефтяных месторождений и разработки месторождений со степенью выработанности выше 80 процентов).

Наибольшую выгоду от закона получат компании, занимающие доминирующее положение в Восточной Сибири, а также компании, ведущие разработку на сильно выработанных месторождениях при минимальной рентабельности. К первой группе относятся «Роснефть» и «Сургутнефтегаз», ко второй - «Татнефть», «Башнефть» и ТНК-ВР.

Однако 23 мая 2006 года налоговый подкомитет Государственной Думы неожиданно рекомендовал отклонить проект закона. Наиболее заметными противниками его принятия стали председатель налогового подкомитета Наталья Бурыкина и депутат Сергей Штогрин, который считает, что «закон не должен отражать интересы конкретных нефтяных компаний».

Лоббистская деятельность Володина Вячеслава Викторовича Володин Вячеслав Викторович, секретарь генерального совета партии «Единая Россия», заместитель председателя Государственной Думы РФ четвертого созыва (2003-2007), депутат Государственной Думы РФ третьего созыва (1999-2003), бывший вице-губернатор Саратовской области.

Родился 4 февраля 1964 года в поселке Алексеевка Хвалынского района В 1986 году окончил Саратовский институт механизации сельского хозяйства (СИМСХ). В году окончил аспирантуру СИМСХ. Окончил Российскую Академию государственной службы при Президенте РФ.

Кандидат технических наук.

Доктор юридических наук.

Профессор.

Профессиональная деятельность:

Работал механизатором в совхозе «Боевик» (село Белогорное Вольского района Саратовской области).

С 1987 по 1992 год - аспирант, ассистент, старший преподаватель, доцент СИМСХ. В 1990 году был избран депутатом Саратовского городского совета. С 1992 по 1993 год - заместитель главы администрации, управляющий делами администрации города Саратов. С 1993 по 1994 год - проректор, одновременно профессор и заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Поволжского кадрового центра. В 1994 году был избран депутатом Саратовской областной Думы. С 1994 по 1996 год - заместитель Председателя Саратовской областной Думы. С 1996 по 1999 - вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Саратовской области. Преподавал, занимал должность профессора в Поволжской академии государственной службы.

В 1999 году был избран депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва по федеральному списку избирательного блока «Отечество - Вся Россия» (ОВР).

Был первым заместителем руководителя фракции ОВР.

В 2001 году - руководитель фракции ОВР.

Являлся членом Комитета Государственной Думы по законодательству, членом Комиссии Государственной Думы по изучению практики применения избирательного законодательства РФ при подготовке и проведении выборов и референдумов в РФ. В 1999 году избирался заЦентр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] местителем секретаря Политсовета организации «Отечество». В 2001 году был избран членом Генерального совета на учредительном съезде всероссийской партии «Единая Россия» («Единство и Отечество»).

Отвечал за организацию, подготовку и проведение выборов во все уровни законодательной и исполнительной власти. В 2003 году был избран депутатом Государственной Думы РФ четвертого созыва от Балаковского избирательного округа №156 (Саратовская область). В году - заместитель Председателя Государственного Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия».

В 2005 году был избран секретарем Президиума Генерального совета на заседании Президиума Генерального совета партии «Единая Россия». Член Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Председатель Попечительского совета Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского.

Награжден орденом Дружбы (1997), орденом Почета (2003), орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2006).

Увлекается живописью и спортом.

Женат. Имеет дочь.

Штрихи к портрету:

2004 | Зал заседаний Государственной Думы спикер Борис Грызлов покидает последним в сопровождении охраны и нескольких приближенных из «Единой России». Дав комментарии прессе, он спешно удаляется на 6-й этаж в свой кабинет. Помещение спикера охраняется Федеральной службой охраны, без предварительной договоренности туда не попадешь. «Многие уже заметили, что у Грызлова своего рода «думская свита» появилась, - делятся впечатлениями некоторые депутаты. - В его «апартаменты» только для своих доступ свободный: к депутатамфаворитам уже давно относят Любовь Слиску, Вячеслава Володина, Валерия Драганова. А уж о его бывшем заме в МВД Владимире Васильеве, бывшем адвокате Анатолия Собчака Владимире Плигине или экс-главе НРБ Александре Лебедеве и говорить нечего - эти всегда короткую дорогу к Грызлову найдут». (Версия 16.08.2004) Отзывы:

2005 | Дмитрий Аяцков, экс-глава Саратовской области | 19 июля 2005 года Дмитрий Аяцков предрек Павлу Ипатову скорый уход со своего поста и назначение губернатором Вячеслава Володина. Это предположение экс-губернатор обосновал тем, что влияние вице-спикера в области велико и постоянно растет. Например, облдума на две трети состоит из близких к господину Володину депутатов-единороссов. «Идет мощная подготовка к тому, чтобы Володин возглавил регион, - заявил господин Аяцков. - И это может произойти совсем скоро, раньше, чем вы думаете». Кроме того, Аяцков признался, что прием Вячеслава Володина на работу в правительство области в 1996 году был его самой большой ошибкой за все время управления регионом. (Коммерсант 20.07.2005) 2006 | Любовь Слиска, вице-спикер Государственной Думы | - Как у вас, первого зама председателя Госдумы, складываются рабочие отношения с вашим земляком - рядовым вицеспикером Вячеславом Володиным?

- Я слишком давно его знаю, поэтому не хочу говорить ни хорошего, ни плохого. (Новая газета 14.09.2006) 2007 | Олег Грищенко, спикер городской думы Саратова | «Негативный имидж в Саратовской области секретаря президиума генсовета «Единой России» может ударить по имиджу партии из-за того, что он пытается руководить в Саратовской области». «Один из политических игроков, не считаясь ни с чьим мнением, делает так, как нужно ему, сталкивая всех лбами, пытаясь распространить свое влияние на политические и экономические процессы в области.

Естественно, политическим элитам это не нравится, отсюда и нервозная обстановка в политических кругах» (Коммерсант 04.06.2007) Высказывания:

2004 | «Мы перед церковью в большом долгу, ведь государство некогда несправедливо забрало земли у церквей. Тем более что в советское время монастыри не облагались налогом на землю, то несколько лет назад такой налог был введен. А ведь для церкви это непосильная ноша. Кроме того, надо помнить, что государство, сотрудничая и помогая церкви, ждет, что она больше помощи будет давать прихожанам». (Коммерсант 07.10.2004) Скандалы:

2006 | В №44 газеты «Саратовский репортер» вышла статья под заголовком «Володин работает в ОАО «ИМПЭКСБАНК»?». Как говорится в материале, в распоряжении редакции оказались фрагменты отчетов банка перед налоговыми органами. Из этих документов следует, что в году вице-спикер официально получил более 370 тысяч рублей дохода, в 2003-м - 412 тысяч, в 2004-м - 620 тысяч рублей «грязными» (без вычета налогов). Однако, по сведениям газеты, в 2002 году на имя Володина в Импэксбанке появился депозит на сумму 635 тысяч рублей. По расчетам «Саратовского репортера», чтобы накопить такие деньги, депутат должен был бы не пить и не есть полтора года. Через неделю после публикации вице-спикер обратился с заявлением в управление Генеральной прокуратуры по Приволжскому федеральному округу. По мнению парламентария, распространение сведений о его доходах незаконно.

2006 | Весной 2006 года декан истфака Саратовского университета (СГУ) Велихан Мирзеханов разгневал вице-спикера Государственной Думы Вячеслава Володина. На открытии нового корпуса СГУ, строительство которого партия «Единая Россия» называла своим социальным проектом, прозвучал вопрос о недоделках. Володин тогда «рекомендовал» декану уволиться.

Ректор издал соответствующий приказ. Студенты и преподаватели факультета выразили протест. Споры продолжились в судах. (Новая газета 01.11.2007) 2006 | В июне 2006 года 23 депутата Саратовской гордумы направили письмо Владимиру Путину и спикеру Госдумы Борису Грызлову с просьбой «призвать к ответственности» первого вице-спикера Любовь Слиску. Поводом к обращению послужило выступление госпожи Слиски в эфире ГТРК-Саратов 30 июня, в котором первый вице-спикер заявила, что депутаты должны Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] сложить полномочия ввиду неэффективности их работы. По мнению экспертов, истинной причиной «войны по переписке» является давнее соперничество двух земляков - Вячеслава Володина и Любови Слиски. Слиска считает, что авторам скандального письма «просто дали команду сверху», а «кукловодом, ввязавшим депутатов в этот конфликт», является ее земляк, «лидер партии «Единая Россия»». Фамилию «земляка» она называть не стала, но кроме вице-спикера Государственной Думы Вячеслава Володина саратовцев в руководстве «Единой России» нет.

(Коммерсант 02.08.2006) 2006 | В июле 2006 года 14 депутатов Саратовской облдумы, возмущенные «антиконституционной деятельностью» в регионе секретаря президиума генсовета «Единой России» Вячеслава Володина, обратились с открытым письмом к Владимиру Путину. В области, как считают авторы обращения, создается опасный прецедент, когда регионом реально правит не легитимный губернатор, а «Вячеслав Володин, опутавший паучьей сетью своего административного ресурса все властные структуры области». Свой поступок они объяснили желанием «остановить зарвавшегося политика, ставящего собственные честолюбивые и корыстные интересы выше государственных». (Коммерсант 04.07.2006) 2007 | 10 августа 2007 года Саратовская областная прокуратура возбудила уголовное дело против газеты «Саратовский расклад» по ст. 129 Уголовного кодекса РФ «Клевета». В статье «Гарпун партии» от 9 августа газета сообщила, что вице-спикер Госдумы от «Единой России»

Вячеслав Володин в ходе подводной охоты 4 августа подстрелил директора ООО «Надежда»

Анну Молодкину (которая была в компании Володина). По решению суда газета и ее редактор должны выплатить саратовскому отделению партии власти 230 тыс. руб. в качестве компенсации морального вреда. (Коммерсант 11.08.2007) 2007 | В сентябре 2007 года главные редакторы и журналисты одиннадцати саратовских СМИ вчера обратились с открытым письмом к Владимиру Путину с призывом отреагировать на ситуацию со свободой слова в регионе. По мнению авторов письма, ситуация «позволяет говорить о создании государственной карательной системы, направленной на удушение всякого критического выступления по отношению к «Единой России» и ее отдельным представителям из окружения вице-спикера Госдумы Вячеслава Володина». (Коммерсант 27.09.2007) Состояние:

Акции 20 февраля 2006 года журнал «Финанс» оценил состояние Вячеслава Володина в 2,7 млрд.

руб. По информации журнала, Володин владеет блокирующим пакетом акций холдинга «Солнечные продукты» стоимостью 2,7 млрд. руб. Компания является лидером масложировой отрасли России. В июне 2007 года Вячеслав Володин вышел из состава акционеров Новосибирского жирового комбината. Одновременно пакет акций ООО «Ж.К.», контролирующего доли «Солнечных продуктов» в масложировых предприятиях, выросла с 67,34% до 91,5%. Володин в обмен на свои акции в НЖК получил долю в ООО «ЖК», пояснил «Ведомостям» совладелец и председатель совета директоров «Солнечных продуктов» Владислав Буров. Доля Володина в холдинге, по его словам, «примерно в четыре раза меньше», чем была в НЖК. Выходит, Володину теперь принадлежит около 7% ООО «Ж.К.», контролирующего Саратовский, Московский и Новосибирский жиркомбинаты.

Данные о доходах (данные ЦИКа за 2007 год) • Общий доход, руб.(источники): 3 167 135 (аппарат Госдумы, Поволжская академия государственной службы им. П. А. Столыпина, доходы от вкладов, компенсация по решению суда, продажа имущества).

• Земельные участки (кв.м): 7500 (Московская обл.) • Квартиры (кв.м): 174,3 (Москва) • Гаражи (кв.м): 18,7 (Москва) • Денежные средства, находящиеся на банковских счетах и в иных коммерческих организациях (руб.): 346 427,5 (Импэксбанк) • Сведения об акциях, наименование организации, доля участия, - ООО «Ж.К.» (7,57%), ОАО «Масложиркомбинат 'Армавирский'» (83 143 шт.) Контакты:

Тел. в Госдуме: (495) 692-4770. Кабинет: 500 (старое здание) http://www.volodin.ru Помощник: Иван Васильевич Лобанов (2007), Ольга Ситникова (2006), Олег Коргунов (2005).

Пресс-секретарь: Роман Чуйченко (2007).

Лоббистская деятельность:

[11.06.2002] Корпоративный интерес (в интересах саратовской компании «Тролза»

и холдинга «Руспромавто»).

В 2002 году глава думской фракции ОВР в Государственной Думе Вячеслав Володин направил премьер-министру Михаилу Касьянову проект постановления, в котором предлагает создать компанию по лизингу троллейбусов и трамваев с уставным капиталом в 800 млн. руб. и участием государства не менее 50%. По идеи Володина, лизинговая компания с государственным участием централизует закупку автобусов и троллейбусов и будет передавать их в лизинг регионам. В случае реализации проекта, регионы смогут обновить парк городского пассажирского транспорта, а заодно увеличить рынок сбыта автобусных заводов холдинга «Руспромавто» и саратовской компании «Тролза» (мощности завода на 2002 год загружены менее чем на 30%), монополиста по производству троллейбусов.

[19.09.2003] Конфессиональный лоббизм (РПЦ). 19 сентября 2003 года в Государственную Думу внесен законопроект №368666-3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части безвозмездного предоставления религиозным организациям находящихся в Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] государственной или муниципальной собственности земельных участков).

Согласно законопроекту, земли, на которых находятся здания религиозного и благотворительного назначения, передаются религиозным организациям (церквям) и объединениям верующих граждан (церковным приходам) безвозмездно в постоянное (срочное или бессрочное) пользование. При этом законопроект избавляет верующих от арендной платы. Руководство РПЦ в то время не скрывала удовлетворение новым законопроектом.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Государственной Думы В.В.Володин, Г.В.Кулик, А.Г.Аксаков, Г.В.Боос, О.В.Морозов, В.А.Пехтин, Г.И.Райков, А.Г.Чернышов, В.В.Рязанский;

Члены Совета Федерации В.П.Горегляд, И.В.Стариков.

[01.07.2004] Пивное и анти-пивное лобби. 1 июля 2004 года в Государственной Думе состоялось заседание Комитета по бюджету и налогам, на котором определялось какие акцизы брать с производителей сигарет, пива и вина.

Налоговый подкомитет Госдумы во главе с представительницей «Единой России» Натальей Бурыкиной неожиданно поддержал предложение депутата Сергея Штогрина о более чем двукратном увеличении акциза на пиво - с предложенных правительством 1,67 руб. за литр до 3, руб. за литр. Мотивация - угроза пивного алкоголизма.

Пивовары отреагировали мгновенно. По данным газеты Коммерсант, к руководству фракции «Единая Россия» прибыли представители отрасли с просьбой заблокировать поправку. В итоге депутаты Юрий Волков, Вячеслав Володин и Владимир Катренко прямо перед заседанием комитета внесли на его рассмотрение предложение об установлении пивного акциза в размере 1,75 руб. за литр - то есть всего на 8 коп. выше, чем предложило Правительство. Поддержав эту поправку, еще один видный депутат - председатель бюджетного комитета Юрий Васильев отчитал руководство налогового подкомитета за «непонятное и несерьезное решение» о двукратном повышении пивного акциза.

[01.07.2004] Табачное лобби (в интересах British American Tobacco). 1 июля года в Государственной Думе состоялось заседание Комитета по бюджету и налогам, на котором определялось какие акцизы брать с производителей сигарет, пива и вина.

На заседании депутаты Олег Морозов, Андрей Макаров и Наталья Бурыкина предложили изменить систему взимания табачного акциза. По их мнению, нынешняя схема (фиксированная рублевая ставка плюс процентная составляющая) наносит вред интересам бюджета, поскольку позволяет табачникам занижать свои платежи. Они предложили вернуться к действовавшей до 2003 года специфической (в рублях) ставке налога.

Стоит отметить, что нынешняя смешанная система выгодна российским табачным фабрикам и British American Tobacco, занимающим нижний и средний ценовой сегмент рынка, прежняя специфическая - производителям дорогих брэндов Philip Morris и JTI.

В итоге победу праздновали сторонники смешанной системы: внушительная группа депутатов во главе с Владимиром Пехтиным, Вячеславом Володиным и Владимиром Катренко подписалась под поправкой, после окончательного принятия которой сигареты без фильтра будут облагаться по ставке 65 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% отпускной цены (сейчас 60 руб. плюс 5%), сигареты без фильтра - 28 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% (сейчас 23 руб. за 1 тыс. штук плюс 5%).

[17.11.2004] Корпоративный лоббизм (в интересах государственного Россельхозбанка). 17 ноября 2004 года Комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил поправку в бюджет 2005 года, позволяющую нарастить капитал Россельхозбанка.

Согласно поправке предлагается уже выделенные государством средства на сельхозинтервенции (в 2005 году около 6 млрд. руб.) внести в капитал банка и передать ему функции по выполнению этих операций. Поправка позволит войти Россельхозбанку в первую десятку банков по величине уставного капитала.

Авторы поправки депутаты Государственной думы В.В. Володин, О.В. Морозов, В.А. Пехтин.

[23.01.2006] Рекламное законодательство. 10 декабря 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №120079-4 «О рекламе» (новая редакция).

23 января 2006 года в процессе принятия законопроекта во втором чтении депутаты Владимир Пехтин, Владимир Катренко, Вячеслав Володин и Валерий Рязанский внесли поправку, согласно которой с 2008 года прерывать часовой художественный фильм или телепередачу рекламой разрешается только два раза по четыре минуты (26 минут трансляции и четыре рекламы). В 2006-2007 годах авторы поправки предлагают использовать «переходные формулы»:

15 минут трансляции и пять минут рекламы в 2006-м и 25 минут трансляции и пять минут рекламы - в 2007-м.

По мнению экспертов, если поправка будет принята, цены на размещение рекламы вырастут на 50-100 процентов. Кроме этого, это приведет к перераспределению рекламных бюджетов в пользу интернета (прогноз компании ОФГ) и росту доходов холдингов РБК и Rambler Media.

[27.04.2006] Коррупционный скандал. Вице-спикер Государственной Думы от фракции «Единая Россия» Вячеслав Володин и председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин оказались в центре скандала об откатах и взятках за лоббирование трансфертов федерального бюджета для Дорожного фонда Саратовской области.

7 апреля 2006 года заседании Государственной Думы депутат от КПРФ Валерий Рашкин потребовал поручить думскому комитету по безопасности запросить информацию об объективном расследовании уголовного дела в отношении Джлавяна Г.Д. (бывшего министра правительства Саратовской области, сейчас содержится в ПФР СИЗО г.Энгельса Саратовской области в связи с обвинением по ст. 285 ч.3 УК РФ) и наличии данных о причастности членов партии «Единая Россия» заместителя председателя Госдумы Володина В.В. и председателя комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Гришина В.И. к совершению хищений государственного имущества.

В подтверждение обоснованности своего поручения, В.Рашкин привёл заявление на имя лидера КПРФ Геннадия Зюганова от Геворга Джалаловича Джлавяна, в котором тот сообщает, что «в 2002 году депутат Государственной Думы Володин Вячеслав Викторович совместно с депутатом Государственной Думы Гришиным Виктором Ивановичем требовали от Джлавяна Г.Д. денежное вознаграждение из средств федерального бюджета, предназначенных для нужд Саратовской области, в размере 5 процентов от этой суммы. По мнению заявителя, с 2002 года по 2003 год Володиным и Гришиным были похищены денежные средства из федерального бюджета в размере 50 млн. руб.»

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] [28.05.2007] Бюджетный лоббист (дороги). 28 мая 2007 года в Государственную Думу внесен законопроект №435968-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год»».

Законопроект предусматривает изменения в объемы финансовой помощи субъектам РФ из федерального бюджета на 2007 год в виде увеличения объемов субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети в сумме 20,0 млрд. руб.

Кроме того, предусматривается перенесение 35,0 млрд. руб. субсидий субъектам РФ на строительство и модернизацию автомобильных дорог с главы 092 Минфина России на главу 108 Федерального дорожного агентства. Финансовое обеспечение данных расходов будет осуществлено правительством с учетом поступлений задолженности нефтяной компании “ЮКОС” по налоговым и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджетную систему страны.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты Госдумы Б.В.Грызлов, В.В.Володин, О.В.Морозов, В.А.Пехтин, М.Л.Шаккум; Член Совета Федерации С.Ю.Орлова.

Лоббистская деятельность Драганова Валерия Гавриловича Драганов Валерий Гаврилович, заместитель генерального директора компании «Русал» по связям с государственными органами, бывший депутат Государственной Думы ФС РФ (1999-2003, 2004-2006), бывший председатель Учился на факультете международного права Киевского государственного Окончил Тартуский государственный университет (Эстония).

Кандидат экономических наук.

Профессиональная деятельность:

С 1968 по 1971 год профессионально играл в футбол, работал по разным специальностям.

С 1971 по 1973 год проходил срочную военную службу в Ракетных войсках стратегического назначения. В 1973 году работал в таможенных органах, инспектором Измаильской таможни, начальником Хасанской, Новоталлинской таможен. В 1987 году был назначен заместителем начальника Главного управления таможенного контроля при Совете министров СССР, затем первый заместитель председателя Таможенного комитета СССР. В 1992 году - заместитель председателя Комитета по защите экономических интересов РФ при Президенте РФ.

С 1992 по 1998 год - заместитель, первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета РФ. С 1998 по 1999 год - председатель Государственного таможенного комитета РФ. С 1998 по 1999 год - председатель Совета руководителей таможенных служб государств СНГ.

В 1999 году возглавлял фонд «Таможенная политика».

В 1999 году был избран депутатом Государственной Думы ФС РФ третьего созыва по Автозаводскому одномандатному избирательному округу № 191 (Москва). В 2000 году вошел в депутатскую фракцию «Отечество - Вся Россия». В 2000 году - член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. В 2000 году - член постоянной Комиссии Государственной Думы по защите прав инвесторов. В 2000 году вошел в состав депутатского межфракционного объединения «Деловая Россия». В 2000 году был избран в состав Правления Российского союза промышленников и предпринимателей. В 2002 году был избран заместителем председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. В 2001 году был избран членом Центрального политического совета на учредительном съезде всероссийской партии «Единство и Отечество».

В 2003 году был избран депутатом Государственной Думы РФ четвертого созыва вновь от АвЦентр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] тозаводского избирательного округа №191 (Москва). Вошел в состав фракции «Единая Россия».

Был председателем Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму.

В 2006 году возглавил Дирекцию по связям с государственными органами компании «Русал».

Ведет преподавательскую и научно-исследовательскую деятельность: заведует сектором таможенного права Института государства и права РАН, читает лекции в МГУ имени М.В.Ломоносова.

А.С.Грибоедова.

Государственный советник таможенной службы I ранга. Награжден знаком «Почетный таможенник России».

Увлечения: музыка (играет на баяне), театр, кино (был автором ряда киносценариев, консультантом двух фильмов, сам снимался в кино).

Женат. Имеет троих сыновей.

Штрихи к портрету:

1998 | Был замешан в скандале в связи с деятельностью крупнейшего государственного таможенного брокера «Ростэк». 7 и 11 сентября депутаты Государственной Думы Ренат Габидуллин и Сергей Абельцев направили запросы директору ФСБ Владимиру Путину с просьбой разобраться в делах «Ростэка». По информации депутатов глава предприятия Абмарцум Сафарян начал «реструктуризацию» предприятия, в ходе которой преобразовывал дочерние предприятия «Ростэка» в акционерные общества, а контрольные пакеты их акций передавал близким себе коммерческим структурам. 26 октября 1998 года специальная коллегия ГТК России разбирала работу госпредприятия «Ростэк». Абмарцум Сафарян на заседании коллегии был подвергнут резкой критики, однако на его сторону встал глава ГТК Валерий Драганов.

- Боюсь, снимут теперь Драганова, - сказал после заседания депутат Абельцев.- Вы обратили внимание, кто сидел по правую руку от него? Его новый первый зам Михаил Егоров. Бывший начальник управления по организованной преступности МВД России. Так что, мягко говоря, Драганов уже не всевластен на таможне. 13 марта 1999 Драганов был отправлен в отставку.

(Коммерсант 29.09.1998) 2004 | Зал заседаний Госдумы спикер Борис Грызлов покидает последним в сопровождении охраны и нескольких приближенных из «Единой России». Дав комментарии прессе, он спешно удаляется на 6-й этаж в свой кабинет. Помещение спикера охраняется Федеральной службой охраны, без предварительной договоренности туда не попадешь. «Многие уже заметили, что у Грызлова своего рода «думская свита» появилась, - делятся впечатлениями некоторые депутаты. - В его «апартаменты» только для своих доступ свободный: к депутатам-фаворитам уже давно относят Любовь Слиску, Вячеслава Володина, Валерия Драганова. А уж о его бывшем заме в МВД Владимире Васильеве, бывшем адвокате Анатолия Собчака Владимире Плигине или эксглаве НРБ Александре Лебедеве и говорить нечего - эти всегда короткую дорогу к Грызлову найдут». (Версия 16.08.2004) Данные о доходах (данные ЦИКа за 2007 год) • Наименование организации - источника выплаты дохода, общий доход (руб.), - Аппарат Государственной Думы ФС РФ пенсия, ООО «РУСАЛ-Управляющая Компания»: 6422882,0.

• Транспортные средства (вид, марка, модель, год выпуска): автомобиль легковой BMW 320 I • Денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных коммерческих организациях (наименование организации, остаток счета (руб.): Сбербанк - 309980, Банк Москвы - 259481, Райффайзенбанк Австрия – Контакты:

Компания «Русал»

Адрес: Россия, 109240, г. Москва ул. Николоямская, д.13, стр. 1.

Телефон: +7 (495) 720-51-70, +7 (495) 720-51-71.

Факс: +7 (495) 745-70-46.

Email: [email protected] Лоббистская деятельность:

[18.04.2003] Металлургическое лобби (в интересах компании «Русал»). 18 апреля 2003 года в Государственной Думе рассматривался проект новой редакции Таможенного кодекса. Основная борьба разгорелась вокруг статьи, регламентирующей таможенный режим ввоза продукции на переработку (толлинг).

Поправка о запрете толлинга, предложенная депутатами Вл. Резником и С. Штогриным, не нашла поддержки у депутатов. Зато поправка В. Драганова, А. Мельникова и Н. Азаровой, сохраняющая действующий режим толлинга, набрала 417 голосов.

По мнению экспертов, толлинг выгоден, прежде всего, предприятиям алюминиевой промышленности, прежде всего компании «Русал», до 80% продукции которого выпускается по толлинговой схеме. По подсчетам депутата Вл. Резника, на толлинговых схемах бюджет ежегодно теряет $115 млн. в год.

[09.08.2004] Пивное лобби. 9 августа 2004 года депутаты от «Единой России», еще на прошлой неделе голосовавшие за принятие «антипивного» закона, столь же дружно заговорили о необходимости корректировки только что принятого в третьем чтении документа. Причем первым либерализм неожиданно проявил председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов, который был одним из инициаторов принятия наиболее жесткого варианта поправок. Он заявил ИТАР-ТАСС, что «установленный режим рекламы пива мало, чем отличается от запрета на рекламу водки, а это неправильно».

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] По словам депутата, некоторые положения закона придется уточнять и Государственной Думе придется вернуться к закону о рекламе пива. Драганов не уточнил, о каких поправках идет речь, однако газете Коммерсант удалось выяснить, что предполагается скорректировать самые спорные моменты закона.

По мнению экспертов, столь существенное изменение позиции парламентария наводит на мысль, что целью шумного рассмотрения «антипивных» поправок было вовсе не реальное ограничение рекламы пива, а отвлечение внимания от другого скандального закона - о замене льгот денежными выплатами.

[08.04.2005] Корпоративный конфликт вокруг акций “Силовых машин” (на стороне Олега Дерипаски). В начале 2005 года Валерий Драганов выступил резко против сделки по продаже компании «Силовые машины» немецкому концерну “Сименс”. 8 апреля 2005 года на заседании Государственной Думы он представил проект постановления «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Правительству Российской Федерации в связи с возможной продажей контрольного пакета акций открытого акционерного общества «Силовые машины» иностранному юридическому лицу», внесенный депутатом Николаем Павловым. В подготовленном обращении к Правительству главный аргумент - сделка несет угрозу оборонной и экономической безопасности страны.

Стоит отметить, что данная инициатива депутата выгодна основному конкуренту “Сименс” - S.A.Holding, входящая в структуру подконтрольного Олегу Дерипаске «Базовый элемент».

Компания в начале 2005 года также подала заявку в ФАС в связи с возможной покупкой пакета акций «Силовых машин».

[06.07.2005] Алкогольное лобби (в интересах крупных компаний). 6 июля 2005 года Государственная Дума рассматривала во втором чтении законопроект «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», внесенный Правительством РФ.

В процессе принятия законопроекта во втором чтении, группа депутатов Драганов В.Г., Кулик Г.В., Медведев Ю.Г., Резник В.М. внесли поправку к законопроекту, которая устанавливает, что производить этиловый спирт смогут лишь предприятия, имеющие не менее 10 млн. руб. уставного капитала (УК), а водку – не менее 50 млн. руб.

По мнению экспертов, принятая поправка в первую очередь выгодна крупным производителям, ведущим бизнес в масштабах всей страны. Так новым требованиям к размеру уставного капитала не соответствует более половины ликероводочных заводов (ЛВЗ) страны.

Стоит отметить, что изначально указанная поправка выглядела еще более жестко (она была удовлетворена частично). Согласно первоначальному варианту, было еще одно обязательное условие - производство водки вправе осуществлять организации, обеспечивающие ее производство в объеме не менее чем 100 тысяч декалитров в год в пересчете на абсолютный алкоголь.

[16.09.2005] Игорное лобби (в интересах крупных компаний). В 2005-2006 годах в Государственную Думу было внесено несколько законопроектов по регулированию игорного бизнеса.

16 сентября 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект №215664-4 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари».

Субъект права законодательной инициативы депутаты Государственной Думы В.Г.Драганов, Г.Г.Лазарев, Ю.Г.Медведев, В.Р.Мединский.

По мнению экспертов, законопроект Валерия Драганова именуемый «базовым», явно лоббируют крупные компании российского игорного бизнеса. Согласно законопроекту, вводятся требования к наличию банковской гарантии - не менее 300 млн. руб. и собственного капитала в размере не менее 150 млн. руб.; минимальная площадь игрового зала казино устанавливается не менее 800 кв. м, а зала игровых автоматов - 80 кв. м. При этом в одном казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов, а в зале автоматов - не менее 20. Но главное, у организатора игорного заведения с использованием игровых автоматов должно быть не менее залов и не менее 1000 игровых автоматов в собственности. По сути, речь идет об укрупнении игорного бизнеса, выдержать которое смогут только мощные игровые сети.

Законопроект выгоден лишь самым крупным субъектам отрасли, среди которых можно выделить Ritzio Entertainment Group, Московская Игровая Система «Джекпот», холдинг Storm International.

Стоит отметить, что 8 февраля 2006 года Валерий Драганов заявил газете «МК»: «Обещаю вам в течение полугода вместе с коллегами-депутатами принять закон, который не просто ограничит, а ликвидирует мелкие, разрозненные, находящиеся в антисанитарном состоянии подобные заведения. “Игорное дно” должно исчезнуть, а крупные заведения - остаться… Кроме того, 9 февраля 2006 года в Государственную Думу поступило письмо за подписью главы государственного правового управления (ГПУ) Администрации Президента РФ Ларисы Брычевой с разгромным отзывом на законопроект. Брычева рекомендовала депутатам отложить рассмотрение документа, так как, по мнению специалистов ГПУ, он ориентирован исключительно на интересы крупного бизнеса.

[07.10.2005] Корпоративный конфликт вокруг акций “Силовых машин” (на стороне Олега Дерипаски). В октябре 2005 года Валерий Драганов организовал пресс-конференцию, на которой выступил резко против возможной покупки РАО «ЕЭС» компании «Силовые машины».

По мнению Драганова, сделка по приобретению РАО “ЕЭС” пакета акций «Силовых машин», несмотря на свою внешнюю публичность, непрозрачна. Его также «тревожит, какие огромные средства отвлекаются для приобретения пакета акций «Силовых машин», притом, что совсем недавно Анатолий Чубайс заявлял о серьезных затруднениях в средствах для модернизации энергосистемы».

Стоит отметить, что данная инициатива депутата выгодна S.A.Holding, входящая в структуру подконтрольного Олегу Дерипаске «Базовый элемент». Компания в начале 2005 года также подала заявку в ФАС в связи с возможной покупкой пакета акций «Силовых машин».

[31.11.2005] Алкогольное лобби. 31 ноября 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект №230680-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и т.д.» (в части уточнения порядка маркировки алкогольной продукции).

Согласно законопроекту предлагается исключить из абзаца закона «О госрегулировании...», где говорится о порядке наклейки акцизных марок, оговорку, что нанесение марок должно производиться исключительно на территории России. Таким образом, импортеров не ограничивают в выборе места для наклейки акцизных марок (без них в России не может быть продана ни одна бутылка алкоголя).

По мнению экспертов, законопроект выгоден импортерам алкоголя в Россию. Он минимизирует их издержки, так как клеить акцизные марки на месте производства вина проще и дешевле.

Субъекты права законодательной инициативы депутаты В.Г.Драганов, Ю.Г.Медведев.

[19.12.2005] Игорное лобби (в интересах крупных компаний). 19 декабря 2005 года Комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил поправку в главу Налогового кодекса о государственной пошлине, внесенную депутатами Валерием Драгановым, Виктором Плескачевским, Владиславом Резником, Юрием Волковым и др.

Законопроект увеличивает госпошлины за выдачу лицензий на право организации заведений игорного бизнеса с 3 тыс. руб. до 30 млн. руб. Такая федеральная лицензия стоимостью более $1 млн. будет выдаваться на всю сеть игровых автоматов.

По мнению заместителя исполнительного директора Российской ассоциации работников игорного бизнеса (РАРИБ), Самоила Биндера, если поправка будет принята, на рынке останутся только монополисты, способные платить требуемые суммы, – «Джекпот», «Вулкан», «Суперслот». Его слова подтвердил в интервью газете «Коммерсант» и Валерий Драганов: «Наша задача – значительное сокращение этого рынка».

[20.12.2005] Игорная отрасль. 20 декабря 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект №251349-4 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»» (в части запрета игорного бизнеса в городах федерального значения и городах-курортах).

Согласно законопроекту, запрещается деятельность игорных заведений на территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, а также в городе-курорте федерального подчинения Сочи.

Стоит констатировать, что указанный законопроект не соответствует прошлым инициативам законодателей (инициативы В.Драганова приводили к переделу рынка в пользу крупных игорных сетей, а, например, А.Макарова и Г.Хора - к сокращению налогообложения на игорный бизнес в отношении игровых автоматов и пр.). Тем самым можно сделать вывод, что основной целью внесения данного законопроекта было не его принятие.

Субъект права законодательной инициативы: Н.В.Бурыкина, В.Г.Драганов, А.М.Макаров, В.С.Плескачевский, В.М.Резник, Г.Я.Хор.

[13.04.2006] Лобби ТЭК (в интересах «Транснефть» и «Транснефтепродукт»). 13 апреля 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №288967-4 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об усилении уголовной ответственности за преступления, совершаемые на объектах нефтепроводов и нефтепродуктопроводов).

Законопроект существенно ужесточает наказания за несанкционированный отбор нефти или газа из трубопроводов.

По мнению экспертов, законопроект лоббируют компании «Транснефть» и «Транснефтепродукт», в наибольшей степени, страдающие от несанкционированных врезок и от устранения их последствий.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.Г.Драганов, В.С.Катренко, П.В.Крашенинников, В.А.Пехтин.

[06.10.2006] Алкогольное лобби (в интересах крупных компаний). 6 октября 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №344713-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»» (в части введения обязательной денатурации непитьевых спиртов).

Законопроект обязывает производителей метилового и изопропилового спирта, на основе которого делаются суррогаты, денатурировать свою продукцию, добавляя в нее, к примеру, бензин. По мнению депутатов, это должно положить конец употреблению средств для мытья По мнению экспертов, законопроект отражает интересы крупных производителей крепкого алкоголя и принесет им, в случае принятия, дополнительные 5 млрд. руб.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Валерий Драганов, А.Б.Коган, Ю.Г.Медведев, А.В.Скоч, А.М.Розуван.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] Лоббистская деятельность Крашенинникова Павла Владимировича РФ третьего и четвертого созывов (1999-2003, 2003), председатель правления Ассоциации юристов России (АЮР), глава Попечительского совета Федерации хоккея России (ФХР), ректор Российской школы частного права, В 1989 году окончил Свердловский юридический институт имени Р.А.Руденко.

В 1991 году окончил аспирантуру Свердловского юридического института.

Доктор юридических наук.

Профессиональная деятельность:

С 1986 по 1989 год проходил срочную службу в рядах Советской Армии (Воронеж). В году преподавал на кафедре гражданского права Свердловского юридического института.

С 1990 по 1993 год - эксперт Верховного Совета РСФСР по правовым вопросам. В 1993 году - заместитель начальника Главного управления жилищной политики Госстроя РФ. С 1993 по год - начальник Управления гражданского и экономического законодательства Министерства юстиции РФ. С 1996 по 1997 год - статс-секретарь, заместитель председателя Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

В 1997 году - первый заместитель министра юстиции РФ.

В 1998 году - исполняющий обязанности министра юстиции.

В 1998 году - министр юстиции в кабинете С.Кириенко. В 1998 году был назначен исполняющим обязанности министра в связи с отставкой Правительства. В 1998 году был вновь назначен министром.

С 1998 по 1999 год был координатором Комиссии при Президенте РФ по противодействию политическому экстремизму.

В 1999 был отправлен в отставку и занял должность ректора школы частного права. В году был избран депутатом Государственной Думы по федеральному списку избирательного блока СПС. Вошел в состав фракции СПС. Стал председателем Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе. В 2000 году возглавил Национальную общественную комиссию по рассмотрению правонарушений и соблюдению прав человека на Северном Кавказе.

В 2003 году был избран депутатом Государственной Думы РФ по Магнитогорскому одноманЦентр по изучению проблем взаимодействия датному избирательному округу № 185. Член фракции «Единая Россия». Председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Принимал участие в подготовке Гражданского кодекса РФ.

В 2007 году Павел Крашенинников, избиравшийся от магнитогорского одномандатного округа и друживший с руководством комбината, принял решение на выборах в Государственную Думу пятого созыва баллотироваться в Башкирии.

30 января 2007 года избран председателем правления Ассоциации юристов России (АЮР).

Крашенинников сменил на посту Владислава Гриба. На этом же собрании Сергей Степашин заменил председателя АЮР Олега Кутафина в рамках плановой ротации почетных руководителей АЮР. Председатель президиума ассоциации Дмитрий Медведев.

Вице-президент Российского союза юристов.

Сопредседатель Президиума Национального Гражданского Комитета по взаимодействию с правоохранительными, законодательными и судебными органами.

Президент магнитогорского хоккейного клуба «Металлург» (2006) В 2006 году избран Главой Попечительского совета Федерации хоккея России (ФХР). Президент ФХР Владислав Третьяк. Попечительский совет -орган, способствующий развитию ФХР в финансовом плане, а также контролирующий прозрачность ее бюджета.

Автор более 70 научных работ.

Кавалер Золотого Почетного знака «Общественное признание» (2003).

Присвоено почетное звание «Заслуженный юрист РФ» (2007).

Женат. Имеет сына и дочь.

Высказывания:

2006 | Борис Ельцин - это была величайшая личность, а завоевания России в начале 1990-х гг. неоценимы (Ведомости 26.04.2007) Отзывы:

2003 | Виктор Рашников, генеральный директор ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»| - В одномандатном округе Магнитка поддерживает Павла Крашенинникова из СПС. Почему не кандидата от «Единой России»? - Партийная принадлежность здесь вторична. Важнее профессионализм кандидата, и здесь Крашенинников выше всех своих соперников. Он доктор юридических наук, председатель думского комитета по законодательству. В Государственной думе немного профессионалов такого уровня. Побольше бы таких, ведь главная задача парламента - законотворчество (из интервью газете Время новостей 26.11.2003).

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] Данные о доходах (данные ЦИКа за 2007 год) • Общий доход, руб.(источники): 1 599 680 (аппарат Госдумы, доход от педагогической деятельности, доход от творческой деятельности, дивиденды по акциям) • Земельные участки (кв.м): 3312 (Московская обл.) • Квартиры (кв.м): 141,4 (Москва) • Дачи (кв.м): 483,2 (Московская обл.) • Транспортные средства: Peugeot Контакты:

Государственная Дума Телефон в Госдуме: (495) 692-92-10.

Телефон в Госдуме: (495) 97-82.

Кабинет: 904 (новое здание).

Помощник по связям со СМИ Александр Урманов (2006).

Лоббистская деятельность:

[02.04.2004] Металлургическое лобби (в интересах ОАО “ММК” против ОАО «РЖД»).

2 апреля 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №38051-4 «О внесении изменений в статьи 43, 47, 62 и 99-101 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»» (об уменьшении ответственности за задержку вагонов).

Согласно законопроекту предлагается отменить штрафы, взимаемые с грузоотправителей за несвоевременную выгрузку вагонов и контейнеров. В ОАО «РЖД» прогнозируют, что принятие закона приведет к потере доходов в 4 млрд. руб., а эпидемия простоев обескровит железнодорожников.

По мнению экспертов, основные лоббисты законопроекта предприятия экспортноориентированных отраслей (металлургия, угольная и нефтяная отрасль). По информации председателя комиссии по взаимодействию с органами власти “Русская сталь” Василия Варенова, “сумма штрафов, которые были начислены ОАО “ММК” в 2005 году, составила 130 млн.

руб.”.

Субъект права законодательной инициативы депутаты П.В.Крашенинников, А.Н.Хайруллин.

[24.05.2004] Корпоративное законодательство (в интересах спортивных клубов и ДЮСШ). 24 мая 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект № 56001-4 “О внесении изменений и дополнений в статьи 146, 251 и 265 части второй Налогового кодекса РФ (о налогообложении физкультурно-спортивных организаций и детско-юношеских спортивных школ)”.

Законопроектом предлагается не признавать объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость денежные средства (компенсационные выплаты), получаемые физкультурно-спортивными организациями в связи с переходом спортсменов из одной физкультурно-спортивной организации в другую. Кроме того, законопроектом предусматривается освободить от налога на прибыль средства, направляемые на финансирование детскоюношеских спортивных школ (ДЮСШ).

Субъект права законодательной инициативы депутаты Н.В.Бурыкина, И.И.Гильмутдинов, Р.Г.Гостев, С.А.Керимов, Е.В.Кондакова, П.В.Крашенинников, В.В.Кузин и др.

[25.06.2004] Корпоративное законодательство (в интересах крупных компаний). июня 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №67304-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части установления механизма «вытеснения» мелких акционеров из общества).

Согласно законопроекту, владелец более 90% акций будет иметь право принудительно выкупить оставшиеся по “справедливой” цене, которую определит нанятый им же независимый оценщик.

По мнению экспертов, законопроект отражает интересы 40-50 крупных компаний, заинтересованные в вытеснении миноритарных акционеров (ТНК-ВР, Роснефть, Сибнефть, Мегионнефтегаз, Оренбургнефть, Русал, Северсталь, НЛМК).

Субъект права законодательной инициативы депутаты Виктор Плескачевский, Владислав Резник, Павел Крашенинников, Владимир Плигин.

[23.09.2004] Корпоративное законодательство (в интересах негосударственных пенсионных фондов (НПФ)). 23 сентября 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №92168-4 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Законопроектом предлагается снизить налоги на обязательное накопление пенсий через негосударственные фонды до уровня Пенсионного фонда России (ПФР), тем самым уравнять их налоговые режимы.

По Налоговому кодексу переводить накопления в НПФ будущим пенсионерам невыгодно: НПФ должны платить налог на прибыль (24%) и с суммы пенсионных взносов, перечисленных им из ПФР, и с дохода, полученного от инвестирования этих средств. А с получаемых из НПФ выплат пенсионерам придется платить подоходный налог (13%). От всех этих налогов освобождены накопления, оставшиеся в ПФР.

Кроме того, Крашенинников предлагает освободить НПФ от уплаты НДС, а при добровольном накоплении пенсий в фондах брать подоходный налог не с взносов в НПФ, а с выплачиваемых пенсий. Компаниям, добровольно перечисляющим в НПФ взносы за своих сотрудников, предлагается дать право не платить с этих средств социальный налог.

Стоит отметить, что крупнейшими НПФ России являются пенсионные фонды Газпрома, ЛУКОЙЛа, РЖД.

Субъект права законодательной инициативы депутат П.В.Крашенинников.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] [21.12.2005] Металлургическое лобби (в интересах ММК и Северсталь). 21 декабря 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект №251732-4 «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Законопроект отменяет подпункт 24 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса, освобождающий «реализацию лома и отходов черных и цветных металлов» от уплаты НДС.

По мнению экспертов, законопроект отражает интересы металлургической отрасли (прежде всего ММК и Северсталь), представители которой несут налоговые потери в связи вступлением подпункта 24 в силу (вступил силу 03.08.2005), т.к. поставщики металлолома применяют льготы по налогу на добавленную стоимость без снижения договорных цен на 18%, что влечет дополнительные расходы металлургических предприятий.

Субъект права законодательной инициативы депутаты П.В.Крашенинников, Г.Г.Лазарев, В.В.Панов, Г.Е.Шевцов.

[13.04.2006] Лобби ТЭК (в интересах «Транснефть» и «Транснефтепродукт»). 13 апреля 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №288967-4 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об усилении уголовной ответственности за преступления, совершаемые на объектах нефтепроводов и нефтепродуктопроводов).

Законопроект существенно ужесточает наказания за несанкционированный отбор нефти или газа из трубопроводов.

Помнениюэкспертов,законопроектлоббируюткомпании«Транснефть»и«Транснефтепродукт», в наибольшей степени, страдающие от несанкционированных врезок и от устранения их последствий.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.Г.Драганов, В.С.Катренко, П.В.Крашенинников, В.А.Пехтин.

[11.09.2006] Спортивное лобби (в интересах Профессиональной хоккейной лигой (ПХЛ) против Национальной хоккейной лигой (NHL)). 11 сентября 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №337915-4 «О внесении изменений в Федеральный закон от 29 апреля 1999 года № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»» (в части порядка расторжения трудового договора спортсмена со спортивной организацией).

Законопроектом предполагается создать ограничения на использование спортсменами права в течение двух недель расторгнуть трудовой договор со спортивным клубом. Указанный пробел позволяет иностранным спортивным организациям привлекать на работу талантливых российских спортсменов и тренеров без каких-либо компенсаций российским клубам.

По мнению экспертов, законопроект лоббирует, прежде всего, ПХЛ, т.к. в футболе, где существует отлаженная трансфертная система, клубы в состоянии защищать свои права. В хоккее это невозможно, т.к. НХЛ не подчиняется Международной федерации хоккея и не собирается рассчитываться с российскими клубами за переманенных игроков.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.А.Третьяк, А.К.Исаев, П.В.Крашенинников, А.Г.Аксаков, С.И.Шаврин, И.И.Гильмутдинов, П.Ю.Воронин; Член Совета Федерации В.Л.Мутко.

Лоббистская деятельность Кулика Геннадия Васильевича Кулик Геннадий Васильевич, депутат Государственной Думы РФ первого (1993), второго (1995), третьего (1999), четвертого (2003) созывов.

Родился 20 января 1935 года в селе Жекомское Новосокольнического р-на В 1957 окончил ЛГУ имени А.А. Жданова по специальности «Экономистаграрник».

Профессиональная деятельность:

В 1957 году - научный сотрудник Сибирского филиала Института экономики сельского хозяйства. С 1961 по 1962 год - инструктор сельскохозяйственного отдела Новосибирского обкома КПСС. В 1962 году - первый заместитель начальника Новосибирского управления сельского хозяйства. В 1964 году - член коллегии, начальник Главного планово-экономического управления Министерства сельского хозяйства РСФСР.

В 1989 году - первый заместитель председателя Госагропрома РСФСР.

В 1989 году был избран народным депутатом СССР по национально-территориальному округу № 553 (Калмыцкая АССР). В 1990 году - председатель Госагропрома РСФСР. С 1990 по 1991 год - первый заместитель председателя Совета Министров РСФСР, министр сельского хозяйства и продовольствия РСФСР. В 1991 году - заместитель председателя Совета Министров РСФСР, министр сельского хозяйства и продовольствия РСФСР. В 1991 году - заместитель председателя Межгосударственного экономического комитета, член Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР.

С 1992 по 1994 год - консультант фирмы «Инекс-Интерэкспорт».

В 1993 году был избран в Государственную Думу по общефедеральному округу Аграрной партии России (АПР). Вошел во фракцию АПР. С 1994 по 1995 год - заместитель председателя Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. В 1995 году был избран депутатом Государственной Думы РФ по Калмыцкому избирательному округу № 14.

Был выдвинут АПР и стал членом Аграрной депутатской группы, заместителем председателя Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.

В 1998 году был назначен заместителем председателя Правительства РФ. В 1999 году был освобожден от должности в связи с отставкой правительства. В 1999 году был избран в Государственную Думу. В 2002 году стал председателем Комитета по аграрным вопросам.

Вошел в состав фракции ОВР.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] В 2003 году избран депутатом Государственной Думы РФ по Калмыцкому одномандатному округу. Вошел в состав фракции «Единая Россия».

Избран председателем Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

Член правления АПР. Заместитель председателя Аграрного союза России.

Заслуженный экономист России.

Геннадий Кулик коллекционирует пивные кружки.

Женат. Имеет сына.

Данные о доходах (данные ЦИКа за 2007 год) • Наименование организации - источника выплаты дохода, общий доход (руб.), - Аппарат Государственной Думы ФС РФ доход от вкладов в банках 1387264, • 2 участка Московская область • Жилые дома (кв.м): Московская область 266, • Квартиры (кв.м): г. Москва 96, • Денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных коммерческих организациях (наименование организации, остаток счета (руб.): Россельхозбанк - 2107752,4, Сбербанк ВТБ - 482455,24, АКБ Росбанк - 409764, Контакты:

Телефон в Госдуме: (495) 692-63-25.

Факс в Госдуме: (495) 692-48-15.

Кабинет: 704 (новое здание).

Лоббистская деятельность:

[19.09.2003] Религиозное лобби. 19 сентября 2003 года в Государственную Думу внесен законопроект №368666-3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части безвозмездного предоставления религиозным организациям находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков).

Согласно законопроекту земли, на которых находятся здания религиозного и благотворительного назначения, передаются религиозным организациям (церквям) и объединениям верующих граждан (церковным приходам) безвозмездно в постоянное (срочное или бессрочное) пользование. При этом законопроект избавляет верующих от арендной платы. РуководЦентр по изучению проблем взаимодействия ство РПЦ в то время не скрывало удовлетворение от этого законопроекта.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Государственной Думы В.В.Володин, Г.В.Кулик, А.Г.Аксаков, Г.В.Боос, О.В.Морозов, В.А.Пехтин, Г.И.Райков, А.Г.Чернышов, В.В.Рязанский;

Члены Совета Федерации В.П.Горегляд, И.В.Стариков.

[13.02.2004] Финансовый рынок. 13 февраля 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №16693-4 «О внесении изменений в статьи 9 и 22-1 ФЗ «О рынке ценных бумаг (в части уточнения перечня документов, представляемых организатором торговли на рынке ценных бумаг, а также в части исключения императивных норм о финансовых консультантах)».

Согласно законопроекту, отменяется обязательность подписания проспекта ценных бумаг финансовыми консультантами.

Согласно данным ФКЦБ России, в настоящее время требованиям предъявляемые к финансовому консультанту на рынке ценных бумаг соответствуют только 16 компаний, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами этого рынка являются компании АВК и ФФК, которые заняли в 2003 г. 62% рынка новых размещений, объем которого составил 50 млрд. руб. Именно по этим компаниями в первую очередь ударит закон.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Г.В.Кулик, В.С.Плескачевский, В.М.Резник, М.Л.Шаккум, С.И.Штогрин.

[26.04.2004] Аграрное лобби. 26 апреля 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект № 46571-4 «О развитии сельского хозяйства».

Законопроект предусматривает за 3 года (2005 - 2007 гг.) направить 194,1 млрд. руб. средств федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства. Данный законопроект получил отрицательное заключение Правительства и был существенно изменен. Так в новом законопроекте, рассчитанном только на 2006 и 2007 годы, сумма прямого госфинансирования сокращена до 16,6 млрд. руб. Но федеральной казне придется дополнительно раскошелиться на 14 программ поддержки. Например, правительство должно субсидировать половину затрат на страхование от неурожая, а субсидий, выделяемых на лизинг сельхозмашин, должно хватить на то, чтобы в 2006 году заменить 8% выработавших свой срок комбайнов и тракторов. На федеральные компенсации аграрии также должны закупить 1,7 млн. т удобрений в 2006 году и 2,5 млн. т в 2007 году. Вдобавок правительство должно создать страховой фонд, гарантирующий возврат кредитов сельхозпроизводителями “с низким уровнем финансовой устойчивости”.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Г.В.Кулик, Н.И.Борцов, И.К.Викторов, А.М.Сысоев и др.