«М.А. Кириллов, Е.А. Неустроев, П.Н. Панченко, В.В. Савельев. ВОВЛЕЧЕНИЕ ЖЕНЩИН В КРИМИНАЛЬНЫЙ НАРКОТИЗМ (КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ПРИЧИНЫ, МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ) Монография Чебоксары 2009 УДК 343 ББК 67.51 В 61 ...»

151. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1-3, 7 и 9 пункта 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

152. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении их условий контракта, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня окончания служебной проверки, подтвердившей факт нарушения условий контракта.

153. При увольнении со службы в органах наркоконтроля сотрудников по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 (по инициативе начальника органа наркоконтроля), 12 и 13 пункта 142 настоящего Положения, стоимость выданного им вещевого имущества подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по указанным основаниям может повлечь для сотрудников иные имущественные последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и контрактом.

154. Приказы об увольнении сотрудников со службы в органах наркоконтроля и исключении их из списка сотрудников соответствующего органа наркоконтроля объявляются им под расписку с вручением копий (выписок) этих приказов.

155. Трудовые книжки выдаются гражданам, уволенным со службы в органах наркоконтроля, в день исключения их из списка сотрудников соответствующего органа наркоконтроля.

156. Умерший (погибший) сотрудник исключается из списка сотрудников органа наркоконтроля со следующего после его смерти (гибели) дня, а сотрудник, в установленном порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

157. Днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы, в том числе в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев.

158. Порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России.

VII. Восстановление сотрудников в должности Порядок обжалования решений об увольнении и о переводе сотрудников 159. В случае несогласия сотрудника с решением об увольнении со службы в органах наркоконтроля или о переводе на другую должность он вправе обжаловать это решение начальнику вышестоящего органа наркоконтроля и (или) в суд.

Восстановление сотрудников на службе в органах наркоконтроля 160. Сотрудники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными со службы в органах наркоконтроля или незаконно переведенными по службе, подлежат восстановлению на службе в должности, с которой они были незаконно уволены или переведены.

161. Решение о восстановлении сотрудника на службе в органах наркоконтроля, принятое начальником вышестоящего органа наркоконтроля и (или) судом, подлежит исполнению немедленно.

162. Сотруднику, восстановленному на службе в органах наркоконтроля, время со дня его увольнения до дня восстановления на службе за считывается в выслугу лет для присвоения очередного специального звания, выплаты надбавки за выслугу лет и назначения пенсии.

163. Сотруднику, восстановленному на службе в органах наркоконтроля, выплачивается полагавшееся ему на день увольнения денежное довольствие за период со дня его увольнения до дня восстановления на службе.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

«Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 8 июля 2006г.) В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 176) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. № 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228. и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 19, ст. 1898).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Москва 7 февраля 2006 г. № Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 7 февраля наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федеции и международными договорами Российской Федерации (СПИСОК I) 2-бутанамин] пропилтиофенэтиламин) метил-фенил-этиламин) амфетамин) амфетамин) ДОЭТ (d,L - 2,5-диметокси-4-этил- 0,01 0, амфетамин) вида рода Erythroxylon) Кустарно изготовленные препараты 0, 5* 10* из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин Кустарно изготовленные препараты 0,5* 10* из псевдоэфедрина или из препаратов, содержащих псевдоэфедрин Кустарно изготовленные препараты 0,5* 10* из фенилпропаноламина или из препаратов, содержащих фенилпропаноламин метилендиоксифенил)-2-бутана-мин] альфа-диметил-фенил-этиламин) (4-циано-2-диметиламино-4,4дифенилбутан) являющихся опийным или масличным маком, но содержащих алкалоиды мака, включенные в списки наркотических средств и психотропных веществ ММДА (2-метокси-альфа-4-метил- 0,5 2, 4,5-(метилендиокси)-фенетиламин) Морамида, промежуточный продукт 0,5 2, (2-метил-3-морфолин-1,1-дифенил-пропанкарбоновая кислота) пиперидинол пропионат (эфир)) свернувшийся сок опийного или масличного мака Опийный мак (растение вида Papaver 20* 400* somniferum L) пиперидинол ацетат (эфир)) (4-циано-1-метил-4-фенилпиперидин) (этиловый эфир-4-фенилпиперидин-4карбоновой кислоты) (1-метил-4-фенилпиперидин-4-карбоновой кислоты) вида грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин ПМА (4-метокси-альфа-метилфенил- 0,01 0, этиламин) диметокси-4-метил) фенилпропан] Тетрагидроканнабинол (все изоме- 0,05 0, ТМА (d,L-3,4,5-триметокси-альфа- 0,01 0, метилфенил-амин) трифлюорометилфенил) пиперазин) изводные, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин трат маковой соломы) Изомеры (если таковые определенно крупный и особо крупный размеры, не исключены) наркотических средств и применяемые для соответствующих нарпсихотропных веществ, перечисленных в котических средств и психотропных весписке I, в тех случаях, когда существова- ществ списка I ние таких изомеров возможно в рамках данного химического обозначения Стереоизомеры (если таковые опре- крупный и особо крупный размеры, деленно не исключены) наркотических применяемые для соответствующих нарсредств и психотропных веществ, пере- котических средств и психотропных вечисленных в списке I, в тех случаях, когда ществ списка I существование таких стереоизомеров возможно в рамках данного химического обозначения Эфиры сложные и простые наркоти- крупный и особо крупный размеры, ческих средств и психотропных веществ, применяемые для соответствующих нарперечисленных в списке I котических средств и психотропных веществ списка I Соли всех наркотических средств и крупный и особо крупный размеры, психотропных веществ, перечисленных в применяемые для соответствующих нарсписке I, если существование таких солей котических средств и психотропных вевозможно ществ списка I Все смеси, в состав которых входит крупный и особо крупный размеры, хотя бы одно наркотическое средство или применяемые для наркотического средстпсихотропное вещество, перечисленное в ва или психотропного вещества списка I, списке I, независимо от их содержания в для которого установлены более строгие наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (СПИСОК II) оптические изомеры (антидот против цианидов) ванные лекарственные препараты, содержащие фенамин (амфетамин) венные препараты, содержащие фенамин (амфетамин) проксивон, спазмопроксивон) и 10 мг фенилтолоксамина метилтиофенетиламин) та 20 мг, кофеина 80мг, фенобарбитала 20мг, кислоты ацетилсалициловой 20мг) 0,025г, сульфагваякола калия 0,1г, густого экстракта гринделии 0,017г) мола 0,5г сахара 0,25г хара 0 25г гидрокарбоната 0,25г 0,015г + натрия гидрокарбоната 0,25г + терпингидрата 0,25г) Таблетки от кашля. Состав: травы 50 (100) таблеток 250 (500) термопсиса в порошке - 0,01г (0,02г), котаблеток деина - 0,02г (0,01г), натрия гидрокарбоната - 0,2г, корня солодки в порошке - 0,2г зовала 0,15г) Изомеры (если таковые определенно крупный и особо крупный размеры, не исключены) наркотических средств и применяемые для соответствующих нарпсихотропных веществ, перечисленных в котических средств и психотропных весписке II, в тех случаях, когда существова- ществ списка II ние таких изомеров возможно в рамках данного химического обозначения Стереоизомеры (если таковые опре- крупный и особо крупный размеры, деленно не исключены) наркотических применяемые для соответствующих нарсредств и психотропных веществ, пере- котических средств и психотропных вечисленных в списке II, в тех случаях, когда ществ списка II существование таких изомеров возможно в рамках данного химического обозначения Соли всех наркотических средств и Крупный и особо крупный размеры, психотропных веществ, перечисленных в применяемые для соответствующих нарсписке II, если существование таких солей котических средств и психотропных вевозможно ществ списка II психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (СПИСОК III) оксимасляной кислоты Соли психотропных веществ, пере- крупный и особо крупные размеры, численных в списке III, если существова- применяемые для соответствующих псиние таких солей возможно хотропных веществ списка III * Количество определяется после высушивания до постоянной массы при t +110 -115 градусов по Цельсию.

** Размеры распространяются на смеси (препараты) указанного наркотического средства или психотропного вещества.

Примечание. Крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

«О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их В целях реализации подпункта 18 пункта 8 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г.

№ 976 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст.

3234), Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.

2. Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при участии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2006 году завершить создание единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, и обеспечить его эксплуатацию с 2007 года.

3. Формирование и представление в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков информации для включения ее в состав единого банка данных, указанного в пункте 2 настоящего постановления, осуществляются за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Финансирование иных мероприятий, предусмотренных утвержденным настоящим постановлением Положением, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Председатель Правительства Москва 23 января 2006 г. №

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту (утв.

постановлением Правительства РФ от 23 января 2006г. № 31) 1. Настоящее Положение определяет порядок создания, ведения и использования единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту (далее - единый банк данных).

2. Единый банк данных создается в целях реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту, а также повышения эффективности взаимодействия в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

3. Единый банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную систему, которая содержит сформированные в виде информационных ресурсов сведения, касающиеся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, и предназначена для совместного использования федеральными органами исполнительной власти и Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

4. Единый банк данных является федеральным информационным ресурсом и находится в ведении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

5. Ведение единого банка данных осуществляется с применением технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию. Информация включается в состав единого банка данных на основе общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена и хранения информации в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной службой государственной статистики и Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

6. Федеральные органы исполнительной власти, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации представляют для включения в состав единого банка данных информацию по перечню согласно приложению.

Изменения в указанный перечень вносятся по согласованию с государственным органом, являющимся владельцем соответствующей информации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация хранится в едином банке данных вместе со сведениями о государственном органе, представившем эту информацию.

7. Информация, содержащаяся в едином банке данных, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа, является открытой и общедоступной для государственных органов и должностных лиц.

8. Федеральные органы исполнительной власти, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации обязаны своевременно представлять в единый банк данных полную и достоверную информацию, соблюдая установленные форматы и регламенты обмена и хранения информации.

9. Информация представляется для включения в единый банк данных по формам для сбора и хранения первичных учетных данных, утвержденным соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

10.Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при формировании, ведении и использовании единого банка данных:

а) обеспечивает бесперебойную эксплуатацию программно-аппаратного комплекса единого банка данных;

б) осуществляет автоматизированный сбор, хранение и обработку представленной информации;

в) обеспечивает защиту информации, содержащейся в едином банке данных, от несанкционированного доступа;

г) предоставляет пользователям информацию, содержащуюся в едином банке данных.

11. Порядок доступа к информации, содержащейся в едином банке данных, определяется Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков совместно с Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

12. Работники федеральных органов исполнительной власти и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также иные должностные лица, имеющие право на получение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования информации, содержащейся в едином банке данных, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Перечень информации, представляемой для включения в состав единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту ных в Список III в соответствии с указанным Федеральным законом О количестве больных с за- Минздравсоцраз- через 10 дней представляется ежегодно висимостью от наркотических вития России после окончав составе стасредств и психотропных веществ ния формиротистической О лицах, которые злоупот- Минздравсоцразви- через 10 дней представляется ежегодно ребляют наркотическими средст- тия России после окончав составе ставами и психотропными вещест- ния формиротистической О лицензиях, выданных для Минэкономразви- через 10 дней представляется ежемеосуществления ввоза в Россий- тия России после окончасячно в состаскую Федерацию и вывоза из Рос- ния формирове статистисийской Федерации наркотиче- вания инфорческой отчетских средств, психотропных ве- мации в отчетный период для их производства Об административных пра- ФСКН России, через 10 дней представляется ежекварвонарушениях, связанных с неза- МВД России после окончатально в соконным оборотом наркотических ния формироставе статисредств и психотропных веществ вания инфорстической О назначенных судьями ад- Судебный де- через 10 дней представляминистративных наказаниях по партамент при Вер- после оконча- ется в виде административным правонару- ховном Суде Россий- ния формиро- полугодовой 13. женных незаконно выращенных МВД России после окончав составе стапосевах наркотикосодержащих ния формиро- тистической 14. женных очагах произрастания МВД России после окончав составе стадикорастущих наркотикосодер- ния формиро- тистической О лицах, осужденных за Судебный де- через 10 дней представляпреступления, связанные с неза- партамент при Вер- после оконча- ется в виде конным оборотом наркотических ховном Суде Россий- ния формиро- полугодовой тического опьянения или под воздействием психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ О признанных ограниченно Минобороны через 10 дней предгодными или не годными к воен- России после оконча- ставляется 17.

гражданах, подлежащих призыву на военную службу, и военнослужащих Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан и осуществления приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

В целях совершенствования работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан и осуществления приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан и осуществления приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2. Признать утратившим силу приказ Госнаркоконтроля России от августа 2003 г. № 49 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, жалоб, заявлений граждан и организации личного приема в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2003 г., регистрационный № 5006).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Административного департамента ФСКН России генераллейтенанта полиции Биденко А.С.

И.о. директора Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2005 г.

Регистрационный № о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан и осуществления приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения в ФСКН России, управлениях по федеральным округам 1 Департамента ФСКН России, территориальных органах и организациях ФСКН России (далее - органы наркоконтроля) не содержащих сведений о преступлениях индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб (далее - обращения) граждан, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов наркоконтроля, поступающих в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема, осуществления контроля за их рассмотрением и ведения делопроизводства, регламентирует прием граждан, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов наркоконтроля (далее - граждане).

2. Инструкция разработана в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3234; 2005, № 31, ст. 3203), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233).

3. Рассмотрение обращений граждан является служебной обязанностью руководителей (начальников) органов наркоконтроля и по их поручению других должностных лиц органов наркоконтроля.

4. При рассмотрении обращений граждан должностные лица знакомятся с их содержанием в целях решения вопроса о принятии их к своему производству либо о направлении в другой федеральный орган государственной власти, если содержащиеся в них вопросы не относятся к компетенции органов наркоконтроля, с сообщением об этом заявителю.

При разрешении обращений граждан принимаются решения по существу поставленных заявителями вопросов, о чем они извещаются, и обеспечивается практическая реализация принятых решений.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5. При приеме корреспонденции с обращениями граждан в целях своевременного обнаружения и обезвреживания взрывчатых, ядовитых и других опасных вложений, возможно имеющихся в почтовых отправлениях, проводится их внешний осмотр.

В случае обнаружения подозрительного отправления следует немедленно прекратить работу с ним, доложить о случившемся руководителю подразделения органа наркоконтроля и вызвать соответствующих специалистов. Одновременно с вызовом специалистов принять меры безопасности с обязательной изоляцией почтового отправления. Прием посылок (крупногабаритных бандеролей) с обращениями производить только после специальной проверки их содержимого сотрудниками соответствующих служб. В случае невозможности проведения проверки такие отправления не принимаются.

6. При получении обращений, содержащих угрозы совершения террористических действий и иных преступлений, принимаются меры для сохранения возможно имеющихся на них следов, которые могут быть использованы при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

7. Сотрудникам органов наркоконтроля, принимающим участие в работе с обращениями граждан, запрещается разглашать ставшие им известными сведения об обстоятельствах личной жизни (службы, работы, учебы и т.п.) авторов обращений и связанных с ними лиц.

Не подлежит разглашению посторонним лицам информация о факте обращения гражданина в органы наркоконтроля и результатах рассмотрения обращения.

8. Состояние работы с обращениями граждан отражается в полугодовых и годовых отчетах о деятельности органов наркоконтроля.

9. Ответственность за организацию приема граждан, рассмотрение их обращений и ведение делопроизводства по обращениям граждан несут руководители (начальники) органов наркоконтроля.

10. Обращения граждан, опубликованные в средствах массовой информации либо поступившие в орган наркоконтроля по телефону "доверия", рассматриваются в порядке и в сроки, предусмотренные настоящей Инструкцией и другими нормативными правовыми актами ФСКН России.

II. Регистрация и рассмотрение обращений граждан 11. Все обращения граждан, поступившие в органы наркоконтроля, должны быть зарегистрированы в установленном порядке в день их поступления.

Регистрация производится в регистрационно-контрольной карточке (приложение 1) и регистрационно-контрольном журнале (приложение 2).

Зарегистрированные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются руководителю (начальнику) органа наркоконтроля или его заместителю либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений органов наркоконтроля в течение суток.

Если в поступившем обращении сообщается о совершенном или готовящемся преступлении, в том числе сотрудниками органов наркоконтроля, проверка этих обращений осуществляется соответствующими подразделениями органов наркоконтроля в сроки и в порядке, установленном статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч. I), ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3015, 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, « 27 (ч. I);

ст. 2700, 2706; № 27 (ч. II), ст. 2708; № 28, ст. 2880; № 50, ст. 4847; 2004, № 17, ст. 1585; № 27, ст. 2711; № 49, ст. 4853; 2005, № 1 (ч. I), ст. 13; № 23, ст. 2200).

Прием, регистрация и разрешение в органах наркоконтроля сообщений о преступлениях осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях, утвержденной приказом Госнаркоконтроля России от 24 сентября 2003г. № 134 (зарегистрирован в Минюсте России 27 октября 2003г., регистрационный № 5204).

12. Должностные лица при рассмотрении вопросов по обращениям граждан обязаны:

внимательно и всесторонне разобраться в их существе, в случае необходимости истребовать соответствующие документы, направлять сотрудников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса;

сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям; отказы в удовлетворении просьб граждан мотивировать со ссылкой на нормативные правовые акты Российской Федерации и ФСКН России;

своевременно выявлять и устранять причины и условия, способствующие нарушениям охраняемых законом прав и интересов граждан, а при невозможности устранить эти причины силами соответствующего органа наркоконтроля, вносить обоснованные предложения в вышестоящие органы.

13. По каждому обращению, поступившему в орган наркоконтроля, в пятидневный срок должно быть принято одно из следующих решений:

принятие обращения к своему производству и его рассмотрение;

передача обращения на рассмотрение и для принятия решения в подразделение органа наркоконтроля, к компетенции которого относятся вопросы, поставленные в обращении;

направление обращения по компетенции в другие федеральные органы государственной власти, если изложенные в нем вопросы не относятся к компетенции органов наркоконтроля, о чем заявитель в обязательном порядке извещается письменно.

14. На письменных обращениях граждан запрещается проставлять резолюции и надписи.

15. Запрещается направлять обращения граждан и организаций на рассмотрение тем органам наркоконтроля или должностным лицам, действия которых обжалуются.

Обращения граждан с жалобами на решения, принятые территориальными органами или организациями ФСКН России, рассматриваются руководителями соответствующих департаментов ФСКН России.

16. Запрещается пересылать обращения граждан в общественные организации и государственные учреждения, если в этих обращениях содержатся сведения, касающиеся оперативно-розыскной или уголовнопроцессуальной деятельности органов наркоконтроля.

17. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени направления первого обращения истек установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации срок рассмотрения, либо в которых:

обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению;

сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации срок рассмотрения;

указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.

18. При повторном обращении дополнительное рассмотрение проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменений нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

19. При рассмотрении повторного обращения тщательно выясняются причины его поступления и, в случае установления факта неполного разрешения ранее поставленных заявителем вопросов, принимаются меры к их всестороннему разрешению. За некачественное разрешение поставленных вопросов виновные должностные лица могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

20. Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же лица по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем сообщалось заявителю, руководителем (начальником) органа наркоконтроля, может быть принято решение о прекращении в дальнейшем проверок по таким обращениям.

21. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в органах наркоконтроля, как правило, не рассматриваются, за исключением обращений, содержащих сведения о готовящихся или совершенных правонарушениях, которые направляются в соответствующие подразделения органов наркоконтроля или другие правоохранительные органы для рассмотрения в установленном порядке.

В случае поступления дубликатных обращений заявителям могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.

22. Обращения граждан, подписанные двумя и более лицами, считаются коллективными.

23. Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней, военнослужащих и членов их семей - 15 дней с даты их поступления (регистрации) в орган наркоконтроля.

В случае, если окончание срока разрешения обращения приходится на выходной (нерабочий праздничный) день, то днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

24. Поступившие в ФСКН России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа или организации ФСКН России, руководитель соответствующего подразделения ФСКН России направляет в территориальный орган или организацию ФСКН России для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФСКН России.

Ответ заявителю направляется руководителем (начальником) органа наркоконтроля или его заместителем в течение 30 дней с даты регистрации обращения в ФСКН России.

25. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены руководителем (начальником) органа наркоконтроля или его заместителем, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя о причинах продления срока.

26. Продление срока рассмотрения обращения производится по мотивированному рапорту исполнителя, поданному не позднее, чем за 3 дня до истечения срока. О задержке разрешения обращения делается отметка в регистрационно-контрольной карточке и регистрационно-контрольном журнале.

27. Ответы на письменные обращения граждан направляются заявителю в письменной форме на бланке соответствующего органа наркоконтроля без указания специального звания лица, подписавшего ответ.

Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица или в отдельных случаях - каждому из подписавших такое обращение. Если ответ автору сообщается в устной форме, то составляется справка, в которой указывается, кто, когда и в какой форме дал ответ, а также излагается его содержание.

Ответ автору обращения, проживающему за границей Российской Федерации, направляется в установленном порядке с учетом имеющихся договоров и соглашений.

28. Письменные обращения работников предприятий и организаций, оформленные без бланка, но подписанные с указанием должности заявителя и удостоверенные печатью предприятия или организации, не могут рассматриваться как обращения граждан.

29. Прием и обработка обращений граждан, поступающих в форме электронных сообщений посредством сети Интернет (Интернетобращения), осуществляются после их предварительной проверки на предмет заполнения заявителем реквизитов (фамилии, имени и отчества, а также данных о месте жительства или работы, учебы). Затем обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в п. 21 настоящей Инструкции, могут являться:

- указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа;

- невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов.

Ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

30. Прием граждан в органах наркоконтроля осуществляется в целях рассмотрения их обращений, относящихся к компетенции органов наркоконтроля. В Приемной Управления делами Административного департамента ФСКН России (далее - Приемная) граждане принимаются, как правило, при условии получения ответа из нижестоящих органов наркоконтроля, необоснованного отказа в приеме в нижестоящих органах наркоконтроля или если поставленные вопросы относятся к исключительной компетенции ФСКН России.

31. Прием граждан производится сотрудниками Приемной в день их обращения, а руководством ФСКН России - в день приема в соответствии с графиком личного приема граждан руководством ФСКН России (далее график), утвержденным в установленном порядке.

32. Организация приема граждан руководством ФСКН России возлагается на Приемную.

33. Граждане оформляют заявление об их приеме руководством ФСКН России с изложением существа вопроса и приложением необходимых, по мнению заявителей, документов. Заявление передается сотрудникам Приемной, которые заносят указанные сведения в журнал учета приема посетителей (приложение 3) и регистрируют в установленном порядке.

34. Заявления с просьбой о приеме, переданные по телефону, электронной почте, факсимильной связи и иными средствами связи, не принимаются.

35. Запись граждан на прием к директору ФСКН России производится после рассмотрения их обращений в подразделениях, территориальных органах и организациях ФСКН России в соответствии с их компетенцией и заместителями директора ФСКН России, осуществляющими координацию деятельности этих подразделений, территориальных органов и организаций ФСКН России.

36. Письменные обращения граждан о личном приеме руководством ФСКН России рассматриваются как обычные обращения. При необходимости адресатам направляется сообщение о порядке работы Приемной и записи на прием к руководству ФСКН России.

37. Запись на прием к заместителям директора ФСКН России осуществляется после рассмотрения обращений в соответствующих подразделениях, территориальных органах и организациях ФСКН России.

38. Подготовка материалов, необходимых для ведения приема граждан директором ФСКН России, осуществляется начальником Приемной, а при ведении приема граждан заместителями директора ФСКН России помощниками (референтами) заместителей директора ФСКН России.

Данные о гражданах, записавшихся на прием, и материалы предварительного изучения предлагаемых к рассмотрению вопросов докладываются лицу, проводящему прием граждан, не позднее, чем за двое суток до дня приема.

39. При подготовке приема граждан сотрудники Приемной, помощники (референты) заместителей директора ФСКН России имеют право запрашивать в подразделениях, территориальных органах и организациях ФСКН России необходимые справочные и информационные материалы, материалы проверок с принятыми решениями по рассматриваемым на приеме вопросам, по согласованию с руководством соответствующего органа наркоконтроля приглашать для участия в ведении приема граждан их сотрудников.

40. Результаты приема граждан отражаются в справке, в которой указываются краткое содержание вопросов заявителя, принятых решений, данных поручений и ответственные исполнители. Справке присваивается соответствующий порядковый номер записи в журнале учета приема посетителей.

Материалы, полученные при ведении приема граждан, регистрируются в установленном порядке и направляются в территориальные органы, подразделения и организации ФСКН России с соответствующими резолюциями руководства ФСКН России. Контроль за сроками, полнотой и всесторонностью рассмотрения данных материалов осуществляется Приемной.

41. При ведении приема граждан директором ФСКН России присутствует начальник Приемной, который осуществляет подготовку и предварительную проработку материалов по рассматриваемым вопросам.

42. Ведение приема граждан заместителями директора ФСКН России осуществляется с участием их помощников (референтов), а при необходимости и сотрудников Приемной.

43. Организация приема граждан в Приемной возлагается на Управление делами Административного департамента ФСКН России, в управлениях по федеральным округам 1 Департамента ФСКН России, территориальных органах и организациях ФСКН России - на их начальников.

В случае отсутствия по уважительным причинам сотрудников, назначенных для приема граждан, производится их замена по решению руководителя (начальника) органа наркоконтроля.

44. В территориальных органах, управлениях по федеральным округам 1 Департамента ФСКН России и организациях ФСКН России для приема граждан отводятся специальные помещения - приемные, в которых прием граждан производится в установленном порядке в рабочие дни по графикам, утвержденным начальником органа наркоконтроля.

В отдельных случаях прием граждан может осуществляться в служебных кабинетах должностных лиц органов наркоконтроля.

45. Сотрудники приемных органов наркоконтроля осуществляют прием граждан в рабочие дни с 9.00 до 18.00. В нерабочее время, выходные и праздничные дни прием обращений от граждан осуществляют ответственные дежурные по органу наркоконтроля.

Порядок приема граждан должен обеспечивать минимальную затрату времени на ожидание приема.

46. Сотрудник, осуществляющий прием, обязан внимательно выслушать гражданина и тщательно разобраться в существе его обращения.

При этом выясняется, обращался ли ранее гражданин в органы наркоконтроля либо иные федеральные органы исполнительной власти, какое и кем было принято решение, давался ли заявителю ответ, в случае необходимости истребуются имеющиеся по данному вопросу материалы в органах наркоконтроля.

Выяснив все обстоятельства, связанные с вопросом, по которому обратился гражданин, сотрудник, осуществляющий прием, со ссылкой на нормативные правовые акты Российской Федерации в пределах своей компетенции принимает следующие решения:

- принимает заявление и организует его направление для рассмотрения и исполнения в соответствующие органы наркоконтроля;

- направляет посетителя по предварительной договоренности в соответствующий орган наркоконтроля для разрешения поставленных вопросов;

- разъясняет, в какой орган государственной власти следует обратиться посетителю, если разрешение вопроса, с которым он обратился, не входит в компетенцию органов наркоконтроля.

47. В случае, если гражданин прибыл с целью передать письменное или сделать устное сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, отнесенном к компетенции органов наркоконтроля, прием этого гражданина осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСКН России.

48. Переданное на приеме заявителем письменное обращение регистрируется и направляется для рассмотрения в установленном порядке.

В необходимых случаях по существу устного сообщения гражданина составляется справка, которая докладывается руководителю (начальнику) органа наркоконтроля.

49. Должностные лица, осуществляющие прием граждан, несут ответственность за правильность принятия мер по полученным в ходе приема сообщениям, а также за соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации принятых ими решений, данных разъяснений и рекомендаций.

50. Для обеспечения квалифицированного решения вопросов, поставленных посетителем, должностные лица, осуществляющие прием граждан, имеют право в установленном порядке привлекать к рассмотрению указанных вопросов сотрудников соответствующих подразделений органов наркоконтроля, которые обязаны представлять необходимые справочные и информационные материалы, оказывать консультационную и другую необходимую помощь.

51. Номер телефона приемной и телефона "доверия" должен быть указан в общегородском (районном) списке абонентов телефонной сети.

52. Ответственность за оборудование приемных органов наркоконтроля необходимой мебелью и имуществом, обеспечение средствами связи, звукозаписи, нормативными правовыми актами, справочными и иными материалами возлагается на руководителей (начальников) органов наркоконтроля.

53. В приемной органа наркоконтроля для письменных обращений граждан устанавливается почтовый ящик, который после каждого вскрытия должен запираться и опечатываться. Выемка обращений из почтового ящика производится не реже двух раз в сутки.

54. Прием граждан ведется в порядке очередности. Лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, на прием не допускаются.

В тех случаях, когда посетитель совершает в Приемной действия, нарушающие общественный порядок, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, должностное лицо, ведущее прием, принимает необходимые меры в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и немедленно вызывает сотрудников милиции, а при необходимости оказания посетителю медицинской помощи - врача.

55. Учет посетителей приемной ведется в журнале учета приема посетителей или по регистрационно-контрольным карточкам. Журнал может вестись как переходящий. Из карточек формируются картотеки.

56. Обеспечение внутриобъектового и противопожарного режимов в приемных возлагается на соответствующие подразделения органов наркоконтроля.

IV. Ведение делопроизводства по обращениям граждан, не содержащим сведения о преступлениях 57. Делопроизводство по обращениям граждан ведется в органах наркоконтроля отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

58. Все поступающие по почте в органы наркоконтроля обращения должны быть учтены в журнале контрольно-номерного учета (приложение 4), зарегистрированы на регистрационно-контрольных карточках в день их поступления. При наличии в органах наркоконтроля системы автоматизации делопроизводства (САД) информация вводится в электронную базу данных, при этом автоматически создается регистрационная карточка. В этом случае регистрационно-контрольный журнал и регистрационноконтрольные карточки могут не вестись.

В органах наркоконтроля, в которые поступает незначительное количество обращений, в порядке исключения разрешается регистрировать и учитывать обращения в регистрационно-контрольном журнале, который может вестись как переходящий.

Присвоенный по журналу контрольно-номерного учета регистрационный номер проставляется на заявлении и регистрационно-контрольной карточке.

Обращения граждан, принятые дежурной службой по телефону, после доклада руководству передаются сотруднику, осуществляющему в органе наркоконтроля централизованный учет письменных и устных обращений.

59. Регистрационный номер обращения указывается в регистрационном штампе, который проставляется на свободном месте первой страницы заявления. Регистрационный номер состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего обращения (например: Д/401).

Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются в течение всего периода рассмотрения обращений и прикладываются к письмам.

В аналогичном порядке регистрируются обращения граждан, поступившие с сопроводительными письмами из Администрации Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, при этом регистрационный штамп проставляется на сопроводительном письме.

60. Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный номер первичного обращения. В правом верхнем углу повторных обращений и на регистрационно-контрольных карточках делается отметка "повторно". К обращению подбирается вся предшествующая переписка.

61. Регистрационный номер коллективных и анонимных обращений состоит из букв "Кол" и "Ан" и порядкового номера поступившего обращения (например - Кол/635, Ан/711).

62. Картотека с регистрационно-контрольными карточками ведется строго по алфавиту фамилий заявителей.

63. Пересылка обращений производится с сопроводительными письмами, зарегистрированными в установленном порядке.

64. Сведения о пересылке (передаче) обращений, содержании поручений по ним, постановке этих документов на контроль, ходе их исполнения, о задержке в исполнении обращений, об окончательном их разрешении и сообщении заявителям о принятых решениях, а также списание этих документов в дела отражаются в регистрационно-контрольных карточках и журналах.

65. На материалах, связанных с рассмотрением обращений, после окончательного решения и их исполнения проставляется надпись «в дело»

и личная подпись сотрудника, принявшего это решение.

66. Обращения граждан, копии ответов на них и материалы, связанные с их рассмотрением, а также документы по приему граждан формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой. Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке.

При формировании дел проверяется правильность приобщения документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

67. Сроки хранения и сдачи дел с обращениями граждан и материалами, связанными с их рассмотрением, в подразделения регистрации и архивных фондов органов наркоконтроля определяются актами ФСКН России.

V. Контроль и проверка исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан, анализ и обобщение информации, 68. За своевременным, правильным и полным рассмотрением обращений, исполнением поручений по ним осуществляется постоянный контроль, в том числе в ходе проведения проверок.

Срок рассмотрения обращений граждан определяется с даты регистрации в органе наркоконтроля.

69. На контроль в обязательном порядке ставятся обращения:

- о наиболее значимых фактах и событиях, представляющих интерес для органов наркоконтроля;

- по которым, после их доклада руководству органа наркоконтроля, имеются конкретные поручения или требуется доклад о результатах проверки;

- о результатах рассмотрения и разрешения которых необходимо сообщать в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы прокуратуры и вышестоящие органы наркоконтроля;

- сотрудников органов наркоконтроля;

- по вопросам неправомерных действий сотрудников органов наркоконтроля.

70. Контроль осуществляется путем непосредственного изучения положения дел с выездом на место, ознакомления с материалами рассмотрения обращений, отчета ответственного исполнителя о фактическом положении дел.

71. По результатам рассмотрения обращений в необходимых случаях составляются письменные заключения, которые утверждаются начальниками органов наркоконтроля или их заместителями.

72. Непосредственно контрольная работа возлагается на Приемную, режимно-секретные подразделения территориальных органов ФСКН России и соответствующие подразделения управлений по федеральным округам 1 Департамента ФСКН России и организаций ФСКН России, а также сотрудников, наделенных соответствующими полномочиями.

73. О постановке на контроль исполнения поручения по обращениям на сопроводительных документах ставится штамп «Контроль».

74. Первые экземпляры регистрационно-контрольных карточек вместе с заявлениями направляются в подразделения-исполнители, вторые остаются у сотрудников, наделенных правом контроля. Если по этим документам исполнителями являются несколько подразделений, то каждому из них направляется экземпляр регистрационно-контрольной карточки.

Если после рассмотрения обращения заместителями директора ФСКН России исполнение их поручений ставятся на контроль, то соответствующий департамент ФСКН России направляет помощникам (референтам) заместителей директора ФСКН России вторые экземпляры регистрационно-контрольных карточек, а третьи - остаются в этом департаменте.

75. Состояние контроля за рассмотрением обращений и исполнением поручений по ним отражается в регистрационно-контрольных журналах, где производятся записи о ходе исполнения этих поручений, продлении срока их исполнения, с указанием фамилии должностного лица, продлившего срок, фамилии руководителя, который принял окончательное решение по обращению, о результатах разрешения вопросов, поставленных заявителем, дате, форме ответа и фамилии должностного лица, давшего устный или подписавшего письменный ответ, о местонахождении обращения и материалов его проверки.

76. В целях предотвращения несвоевременного исполнения, а также устранения причин, задерживающих исполнение поручений, сотрудники, наделенные правом контроля, обязаны своевременно докладывать соответствующим руководителям о ходе исполнения поручений с указанием причин задержки, а также имеют право в необходимых случаях затребовать из соответствующих органов наркоконтроля справки по этим вопросам.

77. Снятие с контроля исполнения поручений по обращению производится только по распоряжению должностного лица органа наркоконтроля, по указанию которого исполнение было взято на контроль, или по его поручению другого должностного лица.

Направление запросов в другие органы наркоконтроля с целью выяснения каких-либо вопросов, сбора дополнительных данных по обращениям, а также направление подготовленного материала на согласование (визирование) не может служить основанием для снятия исполнения поручения по обращению с контроля. Не является основанием для снятия с контроля передача исполнения поручения по обращению из одного органа наркоконтроля в другой.

Письменное или устное обращение нельзя считать разрешенным, если в процессе его разрешения были подготовлены и доложены, однако не утверждены руководством и возвращены на доработку предложения, проекты ответов, записок, приказов и т.п.

78. Контроль за исполнением поручений по обращениям может осуществляться с использованием систем автоматизации делопроизводства.

79. В целях наиболее полного и эффективного использования в работе поступающей информации органы наркоконтроля обеспечивают систематическое изучение обращений, накопление и систематизацию содержащейся в них информации, выработку соответствующих предложений и рекомендаций, направленных на решение задач, стоящих перед ФСКН России.

Ф.И.О._ № _ Поступил _ № от _ 200г.

Предыдущее обращ. № от № от _ Содержание _ _ Кому доложено, резолюция и Исполнитель _ тел. Содержание заключения (справки), когда и кем утверждено Ответ автору Дело № Том № _ Лис- ты Подпись контролера Размер 210 х Инв. № Срок хранения учета и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб _ Том № Начат «» 200г.

Окончен «» _200_г.

Примечание: Журнал изготовляется с вырезанным алфавитом на полях.

виями сотрудников наркоконтроля, в гр. 7 указывать: «Вопрос УСБ При регистрации обращений, связанных с противоправными дейстПриложение _ Начат «» 200г.

Окончен «» _200_г.

ковый приема имя, отчество профессия, обращения принято ре- принимал учетный посетителя место работы и его крат- шение, кому (фамилия, Инв. № Срок хранения Журнал контрольно-номерного учета предложений, заявлений и жалоб, поступивших в адрес_ Начат «» 200г.

Окончен «» _200_г.

Пояснение к форме: дата записей в журнале проставляется в начале каждого рабочего дня.

МВД РФ, Минюста РФ, Минздрава РФ, Минэкономики РФ, «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения»

В соответствии с письмом Минюста РФ от 19 февраля 2002г. № 07/1599-ЮД настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации (информация опубликована в газете «Финансовая Россия», 28 февраля - 6 марта 2002г., № 7 (270), в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, № 4 (2002) В соответствии с письмом Минюста РФ от 10 января 2002г. № 07/281-ЮД настоящему приказу отказано в государственной регистрации (информация опубликована в еженедельном приложении к газете «Учет, Налоги, Право» от 6 февраля 2002г., № 4) Во исполнение Федерального закона от 8 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст.219) и постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999г. № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 27, ст.3360) - приказываем:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения, согласованную с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.

2. Создать из представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной пограничной службы Российской Федерации межведомственную федеральную комиссию по передаче конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным унитарным предприятиям или государственным учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая промышленную переработку.

Возложить руководство указанной межведомственной федеральной комиссией на Министерство здравоохранения Российской Федерации.

На первом заседании межведомственной федеральной комиссии определить порядок создания и деятельности межведомственных территориальных комиссий в субъектах Российской Федерации.

3. Управлению по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России (Сергееву А.Н.), Главному управлению исполнения наказания Минюста России (Ялунину В.У.), Управлению по организации снабжения лекарствами и медицинской техникой Минздрава России (Катлинскому А.В.), Департаменту медицинской промышленности Минэкономики России (Терещенко А.Г.), Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями ГТК России (Клепову А.В.), Управлению по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Департамента экономической безопасности ФСБ России (Нургалиеву Р.Г.), Оперативно-розыскному управлению ФПС России (Савицкому А.И.) в 10дневный срок после введения в действие прилагаемой Инструкции назначить представителя для участия в работе межведомственной федеральной комиссии.

4. Установить, что в системе Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации не применяются:

- параграфы 23, 24 и 25 Инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами от 18 октября 1989г. № 34/15/01-16/7-90/1/1002/К-8-106/441/Б, утвержденной Генеральной прокуратурой СССР, Министерством внутренних дел СССР, Министерством юстиции СССР, Верховным Судом СССР, Комитетом Государственной безопасности СССР;

- Инструкция о порядке хранения, сдачи государству и уничтожения наркотических веществ, изъятых из незаконного оборота, от 4 июня 1975г., утвержденная Генеральной прокуратурой СССР, МВД СССР, Верховным Судом СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством медицинской промышленности СССР.

5. Ведомственные нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с прилагаемой Инструкцией.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, Министра здравоохранения Российской Федерации, Министра экономики Российской Федерации, Председателя Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации, Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации по курируемым направлениям деятельности.

Министр внутренних дел Российской Федерации В.Рушайло Министр юстиции Российской Федерации Ю.Чайка Министр здравоохранения Российской Федерации Ю.Шевченко Министр экономики Российской Федерации А.Шаповальянц Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации М.Ванин Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации Н.Патрушев Директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации К.Тоцкий о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения Настоящая Инструкция применяется в части, не противоречащей новому Уголовно-процессуальному кодексу РФ, вступившему в силу с 1 июля 2002г.

1. Настоящая Инструкция о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения (далее - Инструкция) разработана в соответствии со статьями 8, 28, 29, 36, 47 и 48 Федерального закона от 8 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст.219), пунктами 1, 3, 4, 6, 8, 9 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999г. № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 27, ст.3360).

2. Настоящей Инструкцией устанавливается единый порядок изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 27, ст.3198) (далее – «наркотики», за исключением случаев, когда предусмотрено иное), инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ (далее – «инструменты и оборудование», за исключением случаев, когда предусмотрено иное), а также их учета, хранения, передачи для дальнейшего использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и уничтожения*.

3. Правовую основу деятельности, указанной в пункте 2 настоящей Инструкции, составляют:

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Таможенный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 8 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст.219);

- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст.3349; 1997, № 29, ст.3502; 1998, № 30, ст.3613; 1999, № 2, ст.233);

- Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991г. «О милиции» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст.503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст.360; № 32, ст.1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст.2964; 1999, № 14, ст.1666);

- постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999г. № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 27, ст.3360).

II. Порядок изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, 4. Факт изъятия наркотиков, а также инструментов и оборудования из незаконного оборота отражается в протоколе следственного или судебного действия, а при непосредственном обнаружении признаков преступления или наличии других поводов для возбуждения уголовного дела - в протоколе досмотра (основание: статья 243 КоАП РСФСР, статья 11 Закона Российской Федерации «О милиции», статья 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»), составленном в ходе проведения проверки в порядке статьи 109 УПК РСФСР.

Протоколы составляются в двух экземплярах в соответствии с требованиями статей 141, 142 и 176 УПК РСФСР. Копия протокола вручается под расписку лицу, у которого произведено изъятие.

5. Изъятие наркотиков, инструментов и оборудования производится в присутствии не менее двух понятых. В необходимых случаях изъятие наркотиков, инструментов и оборудования осуществляется с участием специалиста и фиксируется фото- и киносъемкой или видеозаписью, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

Наркотики предъявляются всем присутствующим при их изъятии лицам, помещаются в прочную и надежную упаковку, исключающую возможность их утраты, порчи и извлечения наркотиков из упаковки без нарушения ее целостности и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микроследов). Упаковка опечатывается печатью правоохранительного органа, заверяется подписью лица, производящего изъятие, понятых и присутствующих лиц, о чем в протоколе делается соответствующая отметка. На упаковке разборчиво отражаются следующие сведения:

- фамилия и инициалы лица, у которого произведено изъятие;

- сведения о месте и времени изъятия;

- другая необходимая информация об их изъятии.

6. Инструменты и оборудование предъявляются всем присутствующим при их изъятии лицам, при необходимости помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микроследов), снабжаются бирками с печатью правоохранительных органов, заверенными подписью лица, производящего изъятие, понятых и присутствующих лиц, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

7. Для установления принадлежности изъятого вещества к наркотикам, определения его количества (веса, объема) изъятое незамедлительно направляется на исследование в экспертное учреждение. Результаты исследования экспертным учреждением изъятого вещества (справка об исследовании) приобщаются к материалам проверки в порядке статьи УПК РСФСР (далее - "материалы доследственной проверки").

По результатам исследования решается вопрос о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст.108 УПК РСФСР. В этом случае справка об исследовании приобщается к материалам уголовного дела.

8. В случае возбуждения уголовного дела, изъятое вещество представляется в экспертное учреждение для проведения экспертизы, как правило, в срок не позднее трех суток. При этом эксперт расписывается на копии постановления о назначении экспертизы, указывает дату его получения, а также сведения о наличии вещества, представленного на экспертизу, фактическое соответствие его упаковки, печатей и подписей сведениям, указанным в постановлении.

В необходимых случаях на экспертизу направляются инструменты и оборудование в целях установления возможности их использования для производства и изготовления наркотиков.

9. При изъятии большого количества наркотиков, направление которых на экспертизу в полном объеме не представляется возможным, определение их количества (веса, объема) производится следователем (лицом, производящим дознание) при проведении следственных действий с участием специалиста, а на экспертизу направляются образцы, изъятые из каждого обособленного объема наркотиков. Количество направляемых образцов в необходимых случаях согласовывается с экспертом.

10. Эксперт составляет заключение в соответствии с требованиями статьи 191 УПК РСФСР, как правило, в срок, не превышающий 15 суток с момента поступления постановления о назначении экспертизы.

11. Если в процессе проведения исследования или производства экспертизы часть представленного вещества расходуется, это отражается в справке об исследовании или в заключении эксперта. Оставшееся вещество упаковывается в прежнюю упаковку, опечатывается печатью экспертного учреждения, заверяется подписью лица, проводившего исследование или экспертизу, и вместе со справкой об исследовании или заключением эксперта возвращается соответственно лицу, направившему наркотики на исследование или назначившему экспертизу.

12. В течение трех суток после получения справки об исследовании или заключения эксперта, содержащих сведения о качественных и количественных показателях наркотиков, следователь либо орган дознания, в чьем производстве находится уголовное дело либо материал доследственной проверки, установив, что изъятые наркотики включены в утвержденный Министерством здравоохранения Российской Федерации Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые после изъятия из незаконного оборота и обращения в доход государства могут быть переданы государственным унитарным предприятиям для промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях (далее – «Перечень Минздрава России»), в произвольной письменной форме уведомляет межведомственную федеральную (территориальную) комиссию о факте изъятия наркотиков.

Уведомление должно содержать следующие сведения:

наименование органа, направившего уведомление об изъятии наркотиков;

номер уголовного дела либо материала доследственной проверки, по которому произведено изъятие наркотиков;

точное наименование и количество (вес, объем) изъятых наркотиков (отдельно по каждому наименованию).

К уведомлению прилагается заверенная следователем или начальником органа дознания копия справки об исследовании или заключения эксперта.

Копия уведомления приобщается к материалам уголовного дела или доследственной проверки.

Предусмотренный настоящим пунктом порядок направления уведомления в межведомственную федеральную (территориальную) комиссию распространяется на изъятые из незаконного оборота инструменты и оборудование, включенные в Перечень, утвержденный Министерством экономики Российской Федерации.

13. После проведения экспертизы наркотики постановлением органа дознания, следователя, прокурора или определением (постановлением) суда приобщаются к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств и в течение суток передаются в камеру хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборудованную с учетом требований пункта 14 настоящей Инструкции (далее - камера хранения наркотиков), а инструменты и оборудование - в камеру хранения вещественных доказательств.

III. Порядок хранения изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования 14. Для хранения изъятых из незаконного оборота наркотиков в правоохранительном органе выделяется специальное помещение с обитой металлом дверью (оснащенной не менее чем двумя врезными замками), оборудованное стеллажами, зарешеченными окнами, охранной и противопожарной сигнализацией.

При отсутствии возможности выделения отдельного помещения оборудуется специальное хранилище (сейф, металлический шкаф достаточного размера), находящееся в помещении, отвечающем требованиям, изложенным в абзаце первом настоящего пункта.

15. Хранение изъятых из незаконного оборота инструментов и оборудования осуществляется в камерах хранения вещественных доказательств в порядке, установленном для хранения вещественных доказательств.

16. Условия для хранения наркотиков должны обеспечивать их сохранность от хищения, порчи и несанкционированного уничтожения.

17. Персональную ответственность за сохранность наркотиков в правоохранительном органе несет сотрудник, ведущий их учет (далее - лицо, ответственное за сохранность наркотиков), который назначается приказом начальника органа, обеспечивающего хранение наркотиков.

18. Принятые на хранение наркотики помещаются в упакованном и опечатанном виде в камеру хранения наркотиков. Каждый пакет (упаковка) снабжается биркой с указанием номера журнала учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (приложение 1) (далее журнал учета") и порядкового номера записи (например: номер на бирке 2/117 означает, что сведения о данном наркотике находятся во втором журнале, запись за номером 117).

19. Запрещается помещение на хранение наркотиков в состоянии, способном повлечь порчу или невозможность их сохранности до принятия решения по уголовному делу, материалу доследственной проверки. Указанные наркотики должны быть упакованы с участием специалиста в герметически закупоренные емкости и содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность.

20. Наркотические средства и психотропные вещества хранятся отдельно от прекурсоров***.

Не допускается хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров совместно с другими предметами.

21. Хранение ядовитых прекурсоров разрешается только в помещениях, имеющих надлежащие условия для их содержания, исключающие вредные последствия для жизни и здоровья людей (по согласованию со специалистом-химиком).

При отсутствии таких условий, а также условий для хранения большого количества прекурсоров, они передаются на ответственное хранение в организации, где имеются специально приспособленные для этих целей помещения. Их учет осуществляется в соответствии с главой IV настоящей Инструкции. Расписка о принятии прекурсоров на ответственное хранение подшивается лицом, ответственным за сохранность наркотиков, в специальную папку.

Аналогичный порядок передачи на ответственное хранение распространяется и на изъятые из незаконного оборота крупногабаритные инструменты и оборудование.

22. Передача изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на хранение в другие организации допускается только в случае, когда объем изъятого не позволяет хранить их в камере хранения наркотиков. Наркотические средства и психотропные вещества могут быть переданы в организации, имеющие лицензии на вид деятельности, связанный с хранением наркотических средств и психотропных веществ, а также на использование объектов и помещений, где осуществляется указанный вид деятельности.

23. Сейфы, металлические шкафы, в которых хранятся наркотики, и входная дверь в камеру хранения наркотиков опечатываются личной печатью лица, ответственного за их сохранность. Ключи от сейфов, металлических шкафов и камеры хранения наркотиков помещаются в специальный пенал, который опечатывается печатью лица, ответственного за их сохранность, и сдаются в дежурную часть органа, обеспечивающего их хранение, или в секретариат.

24. Доступ в камеру хранения наркотиков осуществляется только в присутствии лица, ответственного за их сохранность.

В случае его отсутствия, выдача и прием на хранение наркотиков осуществляются только руководителем органа, обеспечивающего их хранение. При этом составляется акт в двух экземплярах, в котором отражается в связи с чем, кто, когда, кому и какие наркотики выданы либо приняты в камеру хранения. Акту присваивается регистрационный номер.

Первый экземпляр акта передается лицу, ответственному за сохранность наркотиков, для внесения соответствующих записей в журнал учета (приложение 1), после чего подшивается в специальную папку. Второй экземпляр передается в секретариат и подшивается в дело.

25. В случае необходимости наркотики могут выдаваться из камеры хранения лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или суду, в производстве которого находятся материалы доследственной проверки или уголовного дела, только на основании их письменного мотивированного запроса.

По запросу суда наркотики представляются в судебное заседание лицом, ответственным за их сохранность.

Выдача наркотиков в вышеуказанных случаях производится под расписку, которая хранится в специальной папке у лица, ответственного за их сохранность, о чем делается запись в журнале учета (приложение 1).

По минованию надобности наркотики возвращаются в камеру хранения наркотиков, о чем делается соответствующая запись в журнале учета, а расписка возвращается лицу, сдавшему наркотики.

IV. Порядок учета изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 26. Учет изъятых из незаконного оборота наркотиков ведется в журнале учета (приложение 1), находящемся у лица, ответственного за сохранность наркотиков.

27. Журнал учета является документом строгой отчетности. Каждый лист журнала нумеруется, журнал прошнуровывается и скрепляется печатью и подписью руководителя органа, обеспечивающего хранение наркотиков.

28. Записи в журнале учета производятся в хронологическом порядке только лицом, ответственным за сохранность наркотиков, на основании документов, в которых отражены факты изъятия наркотиков, их исследования, сведения о дате поступления наркотиков на хранение, их наименовании, количестве, номере уголовного дела или материала доследственной проверки, месте фактического хранения, а также о передаче наркотиков в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

29. Лицо, ответственное за сохранность наркотиков, при регистрации их в журнале учета в обязательном порядке проверяет соответствие данных, указанных в документах об изъятии и исследовании наркотиков, их фактическому состоянию.

30. После оприходывания наркотиков по журналу учета лицо, ответственное за их сохранность, выдает квитанцию (приложение 2), являющуюся документом строгой отчетности, которая приобщается к материалам уголовного дела либо доследственной проверки.

В квитанции указывается кто и когда сдал наркотик, его наименование и количество (вес, объем), а также сведения об упаковке (наличие печатей и соответствующих подписей), номер уголовного дела или материала доследственной проверки, номер журнала учета и порядковый номер записи.

31. Журнал учета хранится в установленном порядке в течение пятнадцати лет после внесения в него последней записи. Аналогичные требования распространяются на специальную папку, находящуюся у лица, ответственного за сохранность наркотиков.

32. Учет изъятых из незаконного оборота инструментов и оборудования осуществляется в книге учета вещественных доказательств в порядке, установленном для учета вещественных доказательств.

V. Контроль за состоянием учета и хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 33. Контроль за состоянием учета и хранением наркотиков осуществляется комиссией, в которую входят руководитель органа, обеспечивающего их хранение (председатель комиссии), представители секретариата, экспертно-криминалистического подразделения и сотрудник, в функциональные обязанности которого входит противодействие незаконному обороту наркотиков.

34. Комиссия не реже одного раза в месяц проверяет состояние и условия хранения изъятых из незаконного оборота наркотиков, организацию делопроизводства по их приему, учету, выдаче и передаче. О результатах проверки составляется акт, который подписывается всеми членами комиссии и передается в секретариат, где подшивается в дело.

35. При переводе, увольнении или убытии в отпуск сотрудника, ответственного за сохранность наркотиков, комиссия проверяет соответствие фактического наличия наркотиков, переданных на хранение указанному лицу, записям в документах учета.

36. Результаты проверки отражаются в акте приема-передачи наркотиков вновь назначенному должностному лицу, ответственному за их сохранность, либо лицу, временно исполняющему его обязанности. Акт передается в секретариат и подшивается в дело.

37. При плановых проверках организации деятельности подчиненных органов в обязательном порядке проверяется состояние учета и хранения наркотиков. Результаты проверок фиксируются в журнале для проверяющих или соответствующих справках.

38. В случае не обеспечения надлежащего учета и условий хранения наркотиков, повлекших их утрату либо порчу, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Передача для дальнейшего использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, конфискованных 39. Передача для дальнейшего использования наркотиков, инструментов и оборудования, конфискованных или изъятых из незаконного оборота, осуществляется только в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно:

для использования в оперативно-розыскной деятельности;

для использования в экспертной деятельности;

для использования в научных и учебных целях;

для использования в медицинских целях;

для промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях.

40. Основанием для передачи наркотиков, инструментов и оборудования федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, является решение суда, постановление следователя или органа дознания о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела после истечения срока на обжалование.

41. Передача наркотиков, инструментов и оборудования федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям производится органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, на безвозмездной основе.

42. Передача для дальнейшего использования наркотиков, инструментов и оборудования, обращение с которыми требует наличия определенных навыков, точного фиксирования их весовых и качественных характеристик, индивидуальных признаков и определения стоимости производится с привлечением соответствующих специалистов.

В необходимых случаях их передача фиксируется фото и киносъемкой или видеозаписью.

43. Передача для дальнейшего использования наркотиков, инструментов и оборудования из органа, обеспечивающего их хранение, в обязательном порядке осуществляется по акту приема-передачи (приложение 3), в котором перечисляются все передаваемые наркотики (инструменты или оборудование), указываются их точные наименование, количество (вес, объем) и другие необходимые сведения. Указанный акт подшивается в специальную папку, находящуюся у лица, ответственного за сохранность наркотиков.

Если передается несколько видов наркотиков (инструментов и оборудования), к акту приема-передачи прилагается их перечень, в котором указываются точные наименования наркотиков (инструментов и оборудования), количество (вес, объем), сведения об упаковке и другие необходимые сведения. В акте приема-передачи дается ссылка на указанный перечень.

Перечень подписывается лицами, участвующими в передаче, и является неотъемлемой частью акта приема-передачи.

Количество экземпляров акта приема-передачи определяется по числу сторон, принимающих участие в передаче.

Копия акта приема-передачи направляется в орган, принявший решение о передаче наркотиков, инструментов и оборудования для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

44. Если передаваемые для дальнейшего использования прекурсоры, инструменты и оборудование находятся на ответственном хранении в других организациях, то составление акта приема-передачи производится по месту их нахождения.

VII. Порядок передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования для использования в оперативно-розыскной деятельности 45. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (далее – «ОРД»), при проведении контролируемых поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образцов для сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов и документов наделены правом использования наркотиков без лицензии.

Использование в ОРД наркотиков, являющихся вещественными доказательствами, не допускается.

46. Использование наркотиков органами, осуществляющими ОРД, допускается только при наличии достоверной информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если иным способом невозможно решить вопрос о возбуждении уголовного дела или привлечении указанных лиц к уголовной ответственности.

47. Передача наркотиков для использования в ОРД из органов дознания, предварительного следствия и суда осуществляется только на основании мотивированной заявки.

48. Мотивированная заявка составляется от имени руководителя органа, осуществляющего ОРД, заверяется гербовой печатью и направляется в органы дознания, предварительного следствия или суд для приобщения к материалам уголовного дела или доследственной проверки, по которым произведено изъятие наркотиков.

Передача наркотиков, предназначенных для использования при дрессировке служебно-розыскных собак в целях проведения оперативнорозыскных мероприятий (далее – «ОРМ»), осуществляется на основании мотивированной заявки руководителя кинологической службы, утвержденной руководителем органа, структурным подразделением которого является кинологическая служба.

49. Заявка направляется на любой стадии расследования уголовного дела или доследственной проверки до разрешения уголовного дела судом либо принятия решения о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

50. Принимая решение о передаче наркотиков для дальнейшего использования в ОРД, суд при разрешении уголовного дела, а прокурор, следователь (с согласия начальника следственного отдела) или орган дознания при вынесении постановления о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела учитывает мотивы, изложенные в заявке, и другие обстоятельства.

Копия приговора (постановления, определения) суда, постановления прокурора, следователя или органа дознания о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела направляется для исполнения в орган, обеспечивающий хранение наркотиков, и инициатору заявки.

51. После получения копии решения, указанного в пункте 50 настоящей Инструкции, сотрудник оперативного подразделения, приняв решение о необходимости проведения ОРМ с использованием наркотиков, составляет мотивированный рапорт и заявку с указанием наименования и количества (веса, объема) наркотика, требуемого для проведения ОРМ.

Рапорт и заявка представляются руководителю органа, уполномоченному на осуществление ОРД, который принимает решение о целесообразности использования наркотиков при проведении ОРМ и утверждает заявку.

52. Сотрудник оперативного подразделения, принявший решение о необходимости проведения ОРМ с использованием наркотика, представляет указанную в пункте 51 настоящей Инструкции заявку лицу, ответственному за сохранность наркотиков, который выдает требуемый наркотик, о чем делается отметка в журнале учета. Заявка подшивается в специальную папку. Сотрудник оперативного подразделения расписывается в журнале учета, разборчиво указывает дату получения наркотиков, их количество (вес, объем), наименование, должность, фамилию, номер служебного удостоверения, проверяет целостность упаковки. Убедившись в целостности упаковки, она вскрывается и уничтожается.

Получив наркотики, сотрудник оперативного подразделения хранит их в сейфе, опечатанном личной печатью, и несет персональную ответственность за сохранность наркотиков.

53. Наркотики, предназначенные для использования при дрессировке служебно-розыскных собак, получает сотрудник кинологической службы на основании его мотивированного рапорта, согласованного с руководителем данного органа в порядке, предусмотренном пунктом 52 настоящей Инструкции.

Хранение, учет, использование, списание и уничтожение наркотиков в подразделениях кинологической службы осуществляется в установленном порядке.

54. После проведения ОРМ наркотики в течение суток возвращаются в камеру хранения наркотиков, упакованные в прочную и надежную упаковку, исключающую возможность их утраты, порчи и извлечения наркотиков из упаковки без нарушения ее целостности. Упаковка опечатывается печатью органа, проводившего ОРМ, и заверяется подписью лица, указанного в пункте 51 настоящей Инструкции, о чем делается отметка в журнале учета.

Лицо, ответственное за сохранность наркотиков, обязано проверить фактическое количество наркотиков и выдать лицу, их возвратившему, квитанцию (приложение 2).

55. В случае утраты или расходования наркотиков (или их части) в ходе ОРМ сотрудник, ответственный за сохранность наркотиков при проведении ОРМ, немедленно докладывает об этом рапортом руководителю органа, уполномоченному на осуществление ОРД. По данному факту проводится проверка.