«Дин Жуджунь, М. М. Ковалев, В. В. Новик ФЕНОМЕН ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ Монография Минск Издательский центр БГУ 2008 УДК 338.24.021.8(510) ББК 65.9(5КИТ)-1 Д44 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор В. ...»

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ КОНФУЦИЯ

Дин Жуджунь,

М. М. Ковалев,

В. В. Новик

ФЕНОМЕН ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ КИТАЯ

Монография

Минск

Издательский центр БГУ

2008

УДК 338.24.021.8(510)

ББК 65.9(5КИТ)-1

Д44 Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор В. Ф. Байнев, доктор экономических наук, профессор Л. Н. Давыденко, доктор экономических наук, профессор А. Н. Тур Рекомендовано к изданию Ученым Советом экономического факультета БГУ протокол № 4 от 26 февраля 2008 г.

Жуджунь Дин, Ковалев М. М., Новик В. В.

Д44 Феномен экономического развития Китая: Научное издание.

Мн.: Издательский центр БГУ, 2008. – 446 с.

ISBN 978-985-476-625-6.

Монография посвящена анализу опыта экономических реформ в Китае.

Она продолжает исследование, начатое в книге: Дин Жуджунь, Ковалев М. М.

Китайские экономические реформы: опыт, возможности применения в Беларуси. Мн.: БГУ, 2002. – 227 с. Значительное внимание уделено экономическим процессам после 2001 г. – года вступления Китая в ВТО.

Презназначена всем, кто изучает проблемы экономического развития и модернизации экономик – студентам, ученым, политикам. Уже пятая часть сотни мировых богачей – это миллиардеры из Китая.

УДК 338.24.021.8(510) ББК 65.9(5КИТ)- © Дин Жуджунь, М. М. Ковалев, В. В. Новик, © Издательский центр БГУ,

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие

Глава 1. Факторы успеха экономических реформ в Китае

1.1. Факторы феноменального экономического роста

1.2. Значительные ресурсы рабочей силы и повышение качества человеческого капитала

1.3. Экспортная экспансия с использованием валютной выручки для импорта технологий

1.4. Высокие нормы накоплений, инвестиций и притока иностранного капитала

1.5. Инновационная модель развития – «доступ к рынку в обмен на технологии»

1.6. Вклад госсектора в развитие китайской экономики

1.7. Стратегические задачи Китая

Глава 2. Теория и практика экономических реформ в Китае.............. 2.1. Специфика китайской системы плановой экономики

2.2. Начало китайских экономических реформ

2.3. Этапы реформ и эволюция взглядов

2.4. Специфика экономической реформы в Китае

Глава 3. Реформирование сельского хозяйства

3.1. Семейный подряд – основа экономической реформы на селе.... 3.2. Этапы реформы на селе

3.3. Развитие семейного подряда

3.4. Сельские реформы в 1990-х годах

3.5. Поселково-волостные предприятия

3.6. Успехи реформирования агрокомплекса к концу XX века............ 3.7. Проблемы сельскохозяйственного производства после вступления в ВТО

3.8. Современное состояние сельского хозяйства

Глава 4. Реформа ценообразования

4.1. Реформа цен в 1978–1988 годах

4.2. Торможение реформы цен в 1989–1991 годах

4.3. Формирование рыночных цен (с 1992 года до настоящего времени)... Глава 5. Реформа государственных предприятий

5.1. Реформа «передачи прав и прибыли низовым организациям»

при сохранении планирования

5.2. Реформа системы подряда на предприятиях в 1987–1991 гг...... 5.3. Система управления госпредприятиями в условиях действия механизмов рыночной экономики

5.4. Современное состояние китайской промышленности.................. 5.5. Уроки для Беларуси

Глава 6. Реформа бюджета и налогообложения как основа децентрализации управления

6.1. Реформа китайских финансов и налогообложения в период 1978–1993 годов

6.2. Реформа 1994 года

6.3. Направления бюджетно-налоговой реформы Китая в XXI веке.. Глава 7. Банковская реформа и формирование рынков капитала........ 7.1. Изменение финансовой системы Китая в 1980-е годы................. 7.2. Финансовые реформы в 1994–1999 годах

7.3. Проблемы адаптации банковской системы к вступлению в ВТО...... 7.4. Последствия вступления в ВТО для рынка капиталов, валютных рынков

7.5. Последствия вступления в ВТО для страховых, посреднических, средних и малых финансовых компаний

7.6. Изменения в банковском законодательстве

7.7. Банковская система Китая после вступления в ВТО

Глава 8. Политика открытости и стратегии привлечения иностранных инвестиций

8.1. Политика внешней открытости

8.2. Политика привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ)...... 8.3. Этапы создания специальных экономических зон

8.4. Формы предприятий с иностранным капиталом

8.5. Отраслевые приоритеты привлечения иностранных инвестиций....... 8.6. Зарубежные инвестиции Китая – составная часть открытости.... 8.7. Региональные приоритеты привлечения ПИИ

8.8. Налоговая политика в отношении СП и ИП

8.9. Политика привлечения зарубежных кредитов

8.10. Уроки для Беларуси

Глава 9. Внешнеторговая экспансия – важнейшая часть экономической реформы

9.1. Реформа системы управления внешней торговли Китая (эволюция взглядов и практика)

9.2. Состояние внешней торговли Китая в канун вступления в ВТО.. 9.3. Внешняя торговля после вступления в ВТО

9.4. Интеграционные усилия Китая

9.5. Белорусско-китайское экономическое сотрудничество................ Глава 10. Инновационная политика Китая

10.1. Стратегия научно-технического развития Китая

10.2. Реформа системы науки и техники в Китае в XXI веке............... 10.3. «Современные технологии в обмен на доступ к китайскому рынку».. 10.4. Система образования

Глава 11. Опыт, уроки и направления китайской экономической реформы

11.1. Основной опыт реформы китайской экономики

11.2. Ошибки китайской экономической реформы

11.3. Проблемы, с которыми столкнулась китайские экономические реформы

11.4. Основные направления китайской экономической реформы.... 11.5. Общее у китайской и белорусской реформ

Литература

ПРЕДИСЛОВИЕ

Теория китайского «экономического чуда» активно обсуждается учеными всего мира. Китайский опыт реформ изучают политики, экономисты-теоретики, экономисты-практики, инвесторы. Например, руководство Всемирного экономического форума приняло решение в дополнение к зимнему форуму в Давосе (Швейцария) проводить летний в Китае и с успехом провело его летом 2007 г.

Представленная читателю совместная монография белорусских экономистов М. Ковалева и В. Новика и китайского профессора экономики Дин Жуджуня – серьезный вклад в эту дискуссию. Авторский анализ опыта успешной китайской экономической реформы, за 30 лет возродившей былое величие страны, будет весьма полезен белорусским специалистам, как ученым, так практикам.

Потому что главный вывод авторов: ставьте высокие национальные цели, превращайте их в конкретные задачи, организуйте инициативу и предприимчивость народа на достижение поставленных высоких целей и реализацию задач, и вы сможете повторить феноменальный успех в модернизации китайской экономики. Несомненное достоинство монографии – анализ обильного статистического материала из статсборников КНР и Всемирного банка, что сделало изложение материала убедительным и наглядным.

Отрадно, что данный труд подготовлен в молодом Институте Конфуция при Белорусском государственном университете, основная задача которого – научно-образовательная поддержка стремительно расширяющихся отношений Китая и Беларуси.

Ректор БГУ, директор

ФАКТОРЫ УСПЕХА

ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В КИТАЕ

На протяжении тысячелетий Китай – ведущая страна мира.

Пять великих открытий древнего Китая – компас, фарфор, порох, бумага и книгопечатание подтверждают это. Однако в конце XIX – начале XX в. экономическое развитие крайне замедлилось, и Китай по уровню промышленного развития оказался на одном из последних мест в мире. В 1949 г. Китай представлял отсталую, полуфеодальную и полуколониальную страну. Экономика находилась в полной разрухе, народ жил в нищете, средняя продолжительность жизни составляла 35 лет. После образования 1 октября 1949 г. Китайской Народной Республики (КНР) начался процесс строительства социалистической экономики, который из-за левацких перегибов в политике Мао Цзэ Дуна (культурная революция и разрыв отношений с СССР) развивался неравномерно. К началу реформ в 1978 г.

около 100 млн человек не обеспечивались одеждой и питанием, а страна опять находилась на грани экономической разрухи. И только с конца XX века беспрецедентные успехи Китая в экономическом развитии стали и, по-видимому, долго будут важнейшим событием мировой экономической истории. Валовой внутренний продукт (ВВП) страны рос с 1979 г. по 2006 г. в среднем на 9,6 % в год1 (см.

рис. 1.1). Это означает, что он удваивался с рекордной скоростью – каждые 7,5 лет.

Среднегодовые темпы роста мирового ВВП в 1980–2004 гг. составляли 2,7 % (UN Statistical Division). Самый высокий темп был в 2004 г. – 4 % и 2006 г. – 3,8 %.

Рис. 1.1. Рост ВВП Китая в 1990–2007 гг.

9,2 % 3,8 % Источник: Статистическая ведомость о народном хозяйстве 1978– гг.

Поставленная на первом этапе реформ задача удвоения ВВП была достигнута досрочно в 1984 г. Следующее удвоение и тем самым четырехкратное увеличение ВВП также произошло досрочно, а к концу века Китай увеличил ВВП 1978 г. в 6 раз. Очевидно, что поставленная лидером страны Ху Цзиньтао задача увеличить ВВП 2000 г. в 4 раза к 2020 г. (более 4 трлн долл. по обменному курсу) будет также выполнена досрочно (уже к 2010 г.).

В 2007 г. ВВП Китая достиг 24,7 трлн юаней. Учитывая курс в 8,06 юаня за долл., китайский ВВП по обменному курсу был равен 3,37 трлн долл. – четвертое место в мире (после США, Японии, Германии). Однако, учитывая заниженные внутренние цены, по паритету покупательской способности (ППС) ВВП Китая еще в 2006 г.

достиг 10,1 трлн долл. (см. рис. 1.2–1.3), а это 2-й (3-й, если рассматривать ЕС как единый экономический комплекс) результат в мире.

На каждого китайца в 2006 г. приходится ВВП около 1700 долл. по обменному курсу или 7740 долл. по ППС (в Беларуси – соответственно 4000 долл. и 8810 долл.). По данным Всемирного банка с момента вступления Китая в ВТО в 2001 г. рост китайской экономики в среднем привносит 13 % в рост мировой экономики.

Рис. 1.2. ВВП (по паритету покупательской способности) трлн долл.

Источник: World Development Indicators Database (Всемирный банк).

Отметим, что в апреле 2008 г. Всемирный банк по новой методике расчета ППС уменьшил ВВП Китая до приблизительно 6 трлн долл.

Рис. 1.3. ВВП Китая (по обменному и паритетному курсу) (млрд долл.) Источник: Ежегодники китайской статистики, Всемирный банк.

Китаю нужно немного времени, чтобы его экономика по размерам ВВП по ППС превзошла американскую и объединенного Евросоюза и стала крупнейшей в мире (см. рис. 1.4) даже с учетом манипуляций Всемирного банка с паритетным курсом. По нашим расчетам к 2020 г. экономический потенциал Китая по ВВП сравняется с США и ЕС, а к 2030 г. китайская экономика на 30 % будет превышать американскую и на 10–15 % ЕС, т. е. Китай догонит и перегонит США и ЕС. Можно сказать, что с этого момента развернется экономическая борьба между атлантической (США и ЕС) и тихоокеанской цивилизациями – и мир снова станет двухполярным.

Рис. 1.4. Когда Китай догонит ЕС и США 45 ВВП по ППС, трлн долл.

ЕС, США: средний прогнозный темп роста – 3,5 % в год;

КНР: средний прогнозируемый темп роста соответственно до 2010 г. – 8 %, до 2015 г. – 7 %, до 2020 г. – 6 %, до 2030 г. – 5 % в год.

1.1. Факторы феноменального экономического роста Главные факторы феноменального роста китайской экономики следующие.

Первый фактор – эффективная роль государства в экономике, которое активно влияло и влияет на протекающие процессы на всех этапах экономической реформы. В китайской теории реформ для обозначения роли государства употребляется термин «комплексная система макроэкономического контроля, осуществляемая за счет экономических рычагов». Китайские руководители постепенно шаг за шагом по мере назревания необходимости строили рынок (институты, конкуренцию, частную собственность) и параллельно поддерживали и модернизировали госпредприятия.

Сторонники «шоковой терапии», включающей в себя четыре основных элемента: либерализация цен, либерализация внешней торговли и валютного курса, разгосударствление и приватизация госпредприятий, проведение безинфляционной макроэкономической политики, считают, что этого достаточно для быстрого выравнивания структуры цен до мирового уровня и строительства рыночных институтов, а дальше рынок будет сам регулировать экономические процессы. Последователи шоковой модели понимают, что приватизация госпредприятий неизбежно будет вести к росту безработицы до тех пор, пока частный сектор не начнет абсорбировать избыточную рабочую силу. Поэтому чем короче будет переходный период, тем скорее, по мнению сторонников «шоковой терапии», настанет стабилизация экономики. Например, Джеффри Сакс аргументировал это так: «если вы собираетесь отрезать коту хвост, то лучше сделать это одним махом, чем резать кусочками». Считается, что, так как боль будет кратковременной, политическая оппозиция реформам скоро погаснет, так и не успев привести к отмене реформ.

Китайские сторонники «градуализма» утверждают, что четыре вышеупомянутых элемента «шоковой терапии» не обязательно вводить одновременно и мгновенно. Они считают, что процесс должен проходить постепенно, сектор за сектором, растягиваясь на многие годы, и в это время (до запуска рыночного автопилота) роль государства исключительно велика. «Градуалистский» подход может быть охарактеризован четырьмя принципами. Во-первых, ценовая реформа может быть неполной и постепенной (система параллельных цен в Китае). Во-вторых, появление иностранных конкурентов на внутреннем рынке должно быть постепенным, чтобы не привести к краху национальной промышленности. В-третьих, приватизация госпредприятий не необходима на первом этапе реформ, а частная собственность может развиваться не вместо государственной, а вместе. В-четвертых, переход к рыночной экономике может осуществляться без чрезмерно жесткой макроэкономической политики: «денежно-кредитная политика может быть не жесткой или мягкой, а поддерживающей необходимые стране производства». Впятых, важен порядок (приоритеты) реформ, синхронизация означает не одновременность всех реформ, а их последовательное взаимовлияние. В Китае сельская реформа предшествовала городской, ценовая – реформе собственности и имущественных прав. В то же время нельзя, чтобы отдельные звенья реформ слишком опережали другие, а некоторые, наоборот, отставали.

В зависимости от этапа формирования рыночных механизмов изменялись функции китайского государства и особенно формы их реализации. Прямые методы управления заменялись косвенными, директивное планирование – индикативным планированием и прогнозированием, центр тяжести государственного вмешательства переносился с микроэкономического уровня на уровень макроэкономического регулирования и, главное, административные методы регулирования экономических процессов заменялись рыночными.

Анализ показывает, что существовавшая на всех этапах китайских реформ система госуправления была адекватна задачам экономической модернизации страны, что позволило превратить Китай в современное мощное государство.

Второй фактор – значительные ресурсы рабочей силы при постоянном повышении их качества и невысокой зарплате (избыточная рабочая сила на рынке труда позволяла и позволяет удерживать заработную плату на низком уровне). Физический рост населения и перемещение рабочей силы из трудоизбыточных районов в новые точки роста обеспечивали в период 1978–1988 гг. около трети прироста ВВП.

Третий фактор – высокая доля сбережений и инвестиций (выше 30 % ВВП), дополненная эффективными стратегиями привлечения иностранных инвестиций, в первую очередь в высокотехнологичные отрасли. По оценкам многих китайских специалистов, инвестиции обеспечивали также около трети прироста ВВП.

Четвертый фактор – открытость экономики (кайфан чжэцэ), основанная на экспортоориентированной модели развития, предполагающей за счет роста валютной выручки повышение техно- и наукоемкости экономики, освоение новейших информационнокоммуникационных технологий, внедрение современных схем промышленной логистики.

Пятый фактор – выгодное территориально-природное расположение. Немаловажное значение в успехах Китая имеет географическое положение его территории. В историческом процессе формирования своей территории экспансия в южном и северозападном направлении дала стране выход к Тихому океану, на ее территории оказались кратчайшие наземные пути от берегов Тихого океана в страны Европы. Китай располагает третьей в мире территорией (после России и Канады).

На территории Китая находится ряд крупных топливных (нефть, уголь, газ), разнообразных рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых (вольфрам, свинец, цинк, ванадий, титан, олово, молибден, никель), а также строительных материалов (гипс, барит, фосфатные руды, слюды, асбест, каолин). По потенциальным гидроресурсам Китаю принадлежит первое место в мире. Однако в пересчете на душу населения Китай не так уж богат природными ресурсами, особенно водными, лесными и земельными (пахотно-пригодными) ресурсами.

Таким образом, китайская практика экономического роста проста и не противоречит теории: за счет сбережений населения и зарубежных китайцев (хуацяо) государство обустраивало инфраструктуру и стимулировало создание новых рабочих мест в параллельном госсектору частном секторе, который поставлял свою продукцию на экспорт, а валютную выручку направлял на закупку новых технологий и модернизацию. Постепенно рос и уровень потребления, что повышало внутренний спрос и стимулировало приток новых инвестиций уже в лице мировых ТНК, которые жаждали доступа к гигантскому китайскому рынку.

Благодаря длительному периоду устойчиво высокого роста ВВП (самого высокого в мире) и экспорта (рис. 1.5), абсолютных и относительных размеров накоплений и инвестиций, в том числе иностранных, вовлечению в промышленное производство и сферу услуг миллионных масс населения (таблица 1.1), Китаю удалось создать современную промышленность, значительно расширить и усовершенствовать инфраструктуру (вставка 1.1), создать разнообразные промышленные отрасли, ранее отсутствовавшие в стране и тем самым значительно увеличить долю промышленности и услуг в ВВП (таблица 1.1).

Таблица 1. Важнейшие макропоказатели развития Китая Население, млн., 575,0 646,0 725,0 955,0 1058,0 1143,0 1211,0 1267,5 1307,6 1314, в т. ч.:

сельское 503,2 547,0 594,9 790,1 807,6 841,4 859,5 808,4 757,1 737, Занятое население, млн., в т. ч.:

рабочие и служащие в городах Инвестиции в основной капитал, % к ВВП Доля сельского хозяйства в ВВП, % сти в ВВП, % Доля услуг в ВВП, % * Фонд накопления в национальном доходе.

** Согласно китайской статистике первичный сектор – сельское и лесное хозяйство, вторичный сектор – промышленность, энергетика, строительство, третичный – услуги, транспорт, образование, здравоохранение.

Источник: Ежегодники китайской статистики.

Вставка 1. Транспортная инфраструктура и логистика Эффективность транспортно-логистической отрасли страны оценивается ее долей в ВВП: в США, Японии, ЕС объем затрат на логистику не превышает 10–12 %, в Китае пока это не менее 20 % ВВП. Главная причина – дефицит мощностей транспортного комплекса. Поэтому логистика определена как стратегическая отрасль 11-го пятилетнего плана – на период 2005–2010 гг. в эту отрасль будет выделено более 100 млрд долл.

капиталовложений, что подтянет ее к мировым стандартам.

В начале XXI века в Китае насчитывалось около 1800 причалов, из них 530 – 10 000-тонных, действует около 20 глубоководных портов. Общегодовая пропускная способность всех портов составила в 2006 г. 45,6 млрд т продукции. Грузооборот иностранной продукции составил 15,7 млрд т. Китай обладает восемью контейнерными причалами из списка 50 лучших в мире. Грузооборот контейнеров по всей стране в 2006 г. – 93 млн стандартных контейнеров. В Китае 141 гражданский аэропорт с объемом грузовых перевозок 2 млн тонн и 140–160 млн чел.

Объем железнодорожных перевозок составляет четверть мирового, при том, что общая протяженность железных дорог составляет 6 % от мировой. В 2005 г. объявлено о выделении еще 240 млрд долл. на развитие железных дорог – к 2020 г. их протяжность достигнет 100 тыс. км, в том числе скоростных – 12 тыс. км. Создается железнодорожный коридор стоимостью 0,5 млн долл., соединяющий северо-восточные и северозападные районы, покрывается сетью железных дорог внутренняя Монголия. Протяженность шоссейных дорог – 1,8 млн км, среди которых пять продольных и семь поперечных шоссе государственного значения высшей категории (по этому показателю Китай – второй в мире после США). К строительству скоростных дорог допущены иностранные инвесторы. Согласно Национальной программе строительства автодорог к 2020 г. скоростные автотрассы должны объединиться в единую сеть и охватить все города с населением свыше тыс. человек. Поразительное достижение Китая – Тибетское шоссе – самое высокогорное и протяженное шоссе в мире.

Количество личного автотранспорта на конец 2006 г. составило 29,25 млн машин, а общественного – 15,45 млн машин. Объем выпуска автомобилей в 2006 г. достиг 7 млн. Важная часть китайской логистики – бондовые логистические зоны, предназначенные для обслуживания, включая легкую переработку грузов (маркировка, упаковка), экспортно-импортных грузопотоков и хранения грузов без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Рис. 1.5. Рост экспорта 1.2. Значительные ресурсы рабочей силы и повышение качества человеческого капитала Один из важнейших факторов экономического развития Китая – рост численности занятых, изменение структуры занятости, улучшение качества вовлеченной в производство рабочей силы (повышение их профессионально-образовательного уровня). С 36 % в 1952 г. до 56 % в 1999 г. – возросла доля занятого в экономике населения, составившего почти 77 % численности населения старше 16 лет. К 2005 г. доля трудоспособного населения составляла 65 %, причем 83 % из них было занято в экономике. К 2006 г. численность работающих достигла 764 млн, в том числе 283 млн в городах (табл. 1.1, 1.2). Только за 1981–2000 гг. на производство пришло 288 млн чел. Ежегодно китайская экономика создавала минимум 7–8 млн рабочих мест, в то время как на рынке труда появлялось около 12–13 млн новых рабочих рук. По расчетам китайских экономистов в 2000 г. скрытая безработица составляла 183,5 млн чел. (или 26,65 % предложения рабочей силы), в то время как к 2010 г. она должна сократиться до 130 млн чел. (16,9 %).

Избыток рабочей силы позволял поддерживать на низком уровне заработную плату – около 55 долл. на селе и 120 долл. в городе при 10-часовом рабочем дне и шестидневной рабочей неделе (приводятся данные, что в Китае можно найти неограниченное предложение труда по 12 центов в час). Огромная масса избыточной рабочей силы – важное преимущество для предприятий легкой и текстильной промышленности, которые благодаря дешевизне рабочей силы из года в год наращивают экспорт своей продукции.

В текстильной промышленности китайский рабочий в час получает в 30 раз меньше, чем в США и в 15 раз меньше, чем в соседнем Таиланде. Фактор дешевой рабочей силы притягивает и иностранные инвестиции, создающие на территории КНР предприятия на основе современных технологий. Японские эксперты в 2001 г. подсчитали, что в КНР издержки по трудовым ресурсам в 30 раз ниже, чем в Японии. Это приводит к тому, что цены на услуги в Китае в 8,44 раза ниже, чем в Японии, а на промышленные промежуточные товары в 2,49 раза.

Вставка 1. Проблема народонаселения В течение двух тысячелетий Китай – самая многочисленная страна мира (к 2015 г. она будет составлять 19 % населения земного шара). Численность населения Китая во второй половине XX в. росло впечатляющими темпами: в 2,36 раза (с 550 млн в 1949 г. до 1,3 млрд человек в 2005 г.). По прогнозам ООН к 2030 г. население Китая составит 1496 млн человек (к этому моменту Индия по численности населения обойдет Китай).

Чтобы задержать рост населения, Китай с начала реформ перешел к политике повышения возраста вступления в брак (22 года для мужчин и лет для женщин) и планового деторождения: в городских семьях у каждой супружеской пары только один ребенок, в деревне и у представителей национальных меньшинств – по два. За нарушение взимался штраф, а «провинившаяся» пара должна была полностью оплачивать все социальные расходы за сверхнормативного ребенка. В итоге коэффициент рождаемости (число детей на женщину репродуктивного возраста) сократился с 7,4 в 1963 г. до 1,8 в 1995–2000 гг. Ограничения по деторождению привели к тому, что доля мужского населения в Китае выше, чем женского – 106,74 : 100, а в возрасте от 1 года до 4-х – 119 : 100. В Китае не хватает почти 50 млн невест. Стремительно растет также доля состарившегося населения (старше 65 лет) в 2000 г. – 6,8 %, в 2030 г. – 15,7 %, в 2050 г. – 22,6 % (прогноз ООН). Ограничение рождаемости резко сократит в будущем прирост трудоспособного населения. Пик численности трудоспособного населения – около 920 млн – ожидается в 2020 г. Но еще ранее начнется дефицит рабочей силы. Считается, что именно сейчас Китай проходит точку Льюиса. Поэтому в 2007 г. власти разрешили городским семьям, в которых оба супруга – единственные дети своих родителей, иметь двух детей.

Коренным образом изменилась структура занятости. Многомиллионная масса людей переместилась из сельского хозяйства в промышленность, строительство и сферу услуг: почти в 8,5 раза увеличилась численность работающих в городе и только в 2,7 раза – в деревне. На конец 2003 г. соотношение занятых в первой, второй и третьей сферах составляло 49,1 : 21,6 : 29,3, в то время как по расчетам китайских экономистов оптимальное соотношение занятых между тремя сферами должно составлять 34 : 32 : 34. Таким образом, одной из важнейших проблем для китайской экономики является постоянное создание рабочих мест для трудоустройства избыточной рабочей силы в отраслях второй сферы (промышленность и капитальное строительство), и третьей сферы (торговля, транспорт, услуги и т. п.).

Ослабление ограничений по прописке обещает ускоренную урбанизацию. По прогнозам ООН городское население возрастет к 2030 г. до 884 млн и составит 59,1 % всего населения страны и в целом достигнет среднемировой пропорции.

За время реформ произошли заметные изменения в качестве вовлеченной в производство рабочей силы: неграмотность сократилась с 34 % в 1964 г. до 6 % в 2000 г., на смену неграмотным и малограмотным работникам на предприятия стали приходить рабочие и служащие, имеющие уровень образования, как минимум, в объеме средней школы первой ступени. Огромное число местных инженеров и техников обучены в лучших университетах мира.

Таблица 1. Темпы роста ВВП и численности занятого населения Китая, % Источник: Ежегодники китайской статистики.

1.3. Экспортная экспансия с использованием валютной выручки для импорта технологий В значительной степени прирост китайского ВВП обеспечивается экспортом. Вклад экспортного производства в прирост ВВП Китая за два десятилетия (1978–1997 гг.) составил 21 % (оценка известного китайского экономиста Ли Цзин Вэня). Доля Китая в мировой торговле непрерывно растет: если в 2001 г. Китай 6-й в мире по объему экспорта и 6-й – по размерам импорта, то в 2007 г. внешнеторговый оборот достиг 2,17 трлн долл. (в 1978 г. товарооборот составлял всего 20 млрд долл., т. е. за 29 лет реформ он вырос в 100 раз, еще более стремительно рос экспорт – с 9,8 млрд долл. в 1978 г.

до 1200 млрд долл. в 2007 г., т. е. почти в 120 раз) и Китай по этому показателю вышел на третье место в мире после США, ЕС, особенно бурно росла китайская внешняя торговля после вступления в ВТО в 2001 г., что показывает выгоды КНР от членства ВТО. С 1978 г. среднегодовой прирост внешней торговли составляет примерно 15 %. В целом Китай первенствует в мире по объему производства свыше 100 видов продукции. В Китае выпускается 50 % продаваемых в мире фотоаппаратов, 25 % стиральных машин, 20 % холодильников. Уже много лет подряд Китай является первым в мире экспортером текстиля, одежды, обуви, часов, велосипедов, швейных машин. В последние годы он вышел в первые ряды в мире по экспорту мобильных телефонов, лазерных проигрывателей, дисплеев, кондиционеров, оптических элементов, электроинструментов, бытовой электротехники, телевизоров и мотоциклов. Предполагается, что в ближайшие годы Китай станет важным игроком на мировом автомобильном рынке.

Китайскую внешнеторговую экспансию не остановило и членство в ВТО. Основным результатом вступления в 2001 г. страны в ВТО стал опережающий рост экспорта с 249 млрд долл. в 2001 г. до 1200 млрд долл. в 2007 г. В итоге положительное сальдо торговли товарами и услугами (превышение экспорта над импортом) стремительно росло: 2001 г. – 23 млрд долл., 2002 г. – 31, 2003 г. – 23, 2004 г. – 67, 2005 г. – 120, 2006 г. – 180, 2007 г. – 264 млрд долл.

Одна из важнейших особенностей китайской внешней торговли – значительный импорт технологий, позволяющих развивать такие прогрессивные сектора экономики как производство программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования, новых материалов, биотехнологий. В этом плане в 1990-е гг. во внешней торговле произошла переориентация от закупок комплектного оборудования к закупкам ключевого оборудования и неовеществленной технологии (патенты, лицензии и т. д.), это дает Китаю возможность на базе реконструируемых предприятий наладить собственное производство современной продукции и в конечном счете выйти на более высокий уровень технического развития. В 2005 г. объем экспорта и импорта продукции новых и высоких технологий Китая составил соответственно 218,25 млрд и 197,71 млрд долл., увеличившись на 31,8 % и 22,5 % соответственно. Внешнеторговый оборот Китая в области новых и высоких технологий оценивался за 2005 г. в 400 млрд долл. В 2006 г. экспорт высокотехнологичной продукции прирос еще на 29 % и составил во всем экспорте те же 29 %.

Нынешний этап развития внешней торговли КНР характеризуется преобладанием среди партнеров промышленно развитых стран Запада. Основными торговыми партнерами Китая являются США, Япония, страны ЕС (см. рис. 1.6). Основная часть китайских закупок машин, оборудования за рубежом приходится на Японию, Южную Корею, Тайвань, что объясняется географической близостью и активной политикой стимулирования экспорта, проводимой правительствами этих стран, которые предоставляют Китаю финансирование закупок на льготных условиях. На долю Японии приходится в среднем около 50 % китайских закупок машин и оборудования. США и ЕС лидируют в поставках высокотехнологической продукции, самолетов и электронно-вычислительной техники, технической документации, «ноу-хау». Стремительно завоевывает Китай рынки стран с переходной экономикой: за период между 2000 г.

и 2006 г. товарооборот между Китаем и странами с переходной экономикой вырос в пять раз и достиг 74 млрд долл. (причем, вырос в основном китайский экспорт – доля этих стран в китайском экспорте достигла 5 % в 2006 г.).

Рис. 1.6. Структура экспорта и импорта Китая Рис. 1.7. Рост технологичности экспорта Низкие технологии Средние технологии Высокие технологии Источник: Li Cni. China Growing: external dependence // Finance & Development, September 2007.

Важнейшую роль в росте экспорта сыграли компании с иностранным участием. К 2000 г. они осуществляли примерно половину внешнеторгового оборота Китая: в 1999 г. на долю госсектора пришлось 50,5 % экспорта и 44,8 % импорта страны, а предприятий с иностранным капиталом – соответственно 45 и 52 %.

Проблема золотовалютных резервов Стремительный рост профицита торгового баланса Китая в последние 7 лет до 177 млрд долл. в 2006 г. привел к быстрому накоплению валютных резервов со 140 млрд долл. в 1997 г. до 1,53 трлн долл. на конец 2007 г.

(не считая 120 млрд долл. Гонконга). Сегодня по их объему Китай вышел на первое место в мире (после первой половины 2008 г. резервы достигли 1,7 трлн долл., т. е. на каждого китайца по 1300 долл.) Валютные резервы Китая в полтора раза превышают японские и в три раза – совокупные резервы ЕС. Предполагается, что к 2009 г. валютные резервы Китая превысят 2 трлн долл. В проблеме управления столь гигантскими резервами в Китае наметились новые подходы (сегодня примерно 70 % резервов номинированы в долл. в казначейские облигации США). Китай создал инвестиционную компанию, которая переведет в активные инвестиции до 200– 300 млрд долл. с инвестированием их в образование, здравоохранение, закупку стратегических запасов нефти и металлов, а также в различные финансовые активы от ценных бумаг до хедж-фондов. Китай уже использовал примерно 60 млрд долл. резервов на рекапитализацию китайских государственных банков. Обсуждается введение Китаем, Японией, Южной Кореей и государствами АСЕАН единой валюты АКЮ, что может изменить представление о мировом лидерстве валют. Збигнев Бжезинский однажды написал, что огромные зарубежные запасы американских долларов, контролируемые китайской диаспорой по всему миру, есть одна из главных угроз США.

1.4. Высокие нормы накоплений, инвестиций и притока иностранного капитала Рост экономического потенциала КНР в огромной степени связан с гигантскими капиталовложениями в народное хозяйство (табл. 1.3), вызванными в первую очередь высокой нормой сбережений населения, которые отчасти обусловлены слабой системой социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения, наличием только одного ребенка в семье и, видимо, национального характера. Сбережения китайского населения имели более значительный вес в экономике, чем иностранные инвестиции, хотя последние доли инновационное качество. Объем сбережений населения, накопленных банками под невысокий процент (в среднем 3 %), достиг в 2007 г. 75 % ВВП.

Таблица 1. Рост капиталовложений Источник: Ежегодники китайской статистики.

Последнее десятилетие прошлого века капиталовложения были на уровне 35 % ВВП. В первом десятилетии XXI века доля инвестиций в ВВП продолжила свой рост и достигла фантастических 52,4 % в 2006 г. В последние годы Китай даже вынужден сдерживать чрезвычайно быстрый рост инвестиций, особенно в новые строящиеся объекты, опасаясь перегрева экономики.

Вставка 1.4. Проблема ресурсного обеспечения Бурно растущая китайская экономика увеличивает потребление ресурсов, о чем может свидетельствовать динамика использования энергоносителей и других ресурсов: за последние 20 лет потребление нефти и газа выросло вдвое, стали – почти в 2,5 раза, алюминия – в 4 раза. Сегодня Китай потребляет 40 % производимого в мире цемента, более 25 % меди, 19 % алюминия, 20 % никеля. В 2005 г. объем потребления только электроэнергии в КНР достиг 2,5 трлн кВт/ч. В целом, первичное потребление энергетических ресурсов в стране возросло с 400 млн т н. э. в 1978 г. до 1,32 млрд т в 2004 г. при среднегодовом темпе роста в 4,7 %. В самом Китае добывается лишь малая часть необходимого экономике сырья, остальное закупается за рубежом. Объем их ввоза с 2003 г. превышает 100 млрд долл. Масштабы потребностей Китая влияют на мировой рынок:

когда в гигантской стране возникает дефицит какого-то сырья, мировые цены на него немедленно взлетают. Растущая потребность Китая вызывает с 2002 г. непрерывный рост мировых цен на сырье: цены на алюминий и изделия из черных металлов удвоились, на никель – выросли на 50 %.

Хотя по объемам потребления «черного золота» Китай пока не оказывает решающего влияния на мировые рынки: его импорт составляет порядка 120 млн т в год (2,5 % от мирового потребления), считается, что именно КНР способствует росту нефтяных цен: с 2000 г. ровно треть роста мирового спроса на нефть приходится на Китай. Китайские эксперты приводят для сравнения объемы потребления нефти другими: в 2003 г. США, ЕС и Япония потребили соответственно 900 млн, 740 млн и 250 млн т, или 25,5 %, 21 % и 7,1 % от общемирового объема. По расчетам экспертов нефтяного рынка с учетом нынешней динамики роста потребления энергоносителей в КНР уже к 2010 г. страна будет закупать за рубежом 200 млн т нефти в год. К 2020 г. Китай будет использовать в год 400–500 млн т нефти и 300–350 млрд м3 природного газа (в 2020 г. добыча собственной нефти достигнет 160 млн т и природного газа 120 млрд м3). Собственные нефтяные ресурсы (оцениваемые в 11–14 млрд т, что составляет примерно 3 % от мировых) к тому времени исчерпают возможности для роста. Предполагается, что в 2010 г. Китай будет ежегодно добывать около 180 млн т нефти, а после 2010 г. проявится тенденция к снижению годовой добычи:

2020 г. – 160 млн т, 2030 г. – 130, 2040 г. – 100, 2050 – 60 млн т. Пик добычи газа прогнозируется на 2030–2040 гг. – до 125 млрд м3, а затем объемы будут постепенно снижаться и увеличиваться импорт газа, который уже к 2020 г. достигнет 80–100 млрд м3. До 2020 г. в энергетике Китая будет увеличиваться доля нефти и газа, а после 2020 г. акцент будет сделан на АЭС и возобновляемые ресурсы.

Прогнозируемая структура энергопотребления Китая Подробно энергетическая стратегия Китая изложена в докладах группы Цэнь Циньтая «Анализ сценариев энергетической стратегии и политики государства», ноябрь 2003 г.

В инвестиционном процессе значительную роль сыграли иностранный капитал (см. рис. 1.8). По оценкам экспертов иностранные инвестиции обеспечивали Китаю 1,5–2 % экономического роста в год. В последнем десятилетии XX века доля иностранных инвестиций в совокупном объеме капиталовложений в экономику КНР колебалась в пределах 10–18 %. Благодаря применению разнообразных форм и методов привлечения иностранных инвестиций в технологические сектора, КНР стала крупнейшим их реципиентом среди развивающихся стран. Начиная с 1993 г. Китай лидирует по привлечению иностранных инвестиций среди развивающихся стран, а в мире только в отдельные годы уступает США.

К 2006 г. за годы реформ в страну поступило около 900 млрд долл., в том числе около 660 млрд в форме прямых иностранных инвестиций (ПИИ). По объему использованных инвестиций Китай занимает четвертое место в мире и первое среди развивающихся стран. Тем не менее, учитывая огромное население Китая, годовые ПИИ на душу населения достигли всего 46 долл., а накопленные за годы реформ – примерно 500 долл. (для сравнения во многих новых индустриальных государствах годовые иностранные инвестиции на душу населения достигают 150 долл., а накопленные – нескольких тысяч долл.). В 2005 г., в стране насчитывалось более 534 тыс. предприятий с участием иностранного капитала, в которые в общей сложности вложено 595,2 млрд долл. средств зарубежных инвесторов. Численность занятых на предприятиях с иностранным капиталом составила примерно 10 % от занятого городского населения. Из 500 крупнейших ТНК мира 400 инвестировали в Китай.

Бизнесмены более 170 стран вложили капиталы в Китай. Вместе с тем главные инвесторы – это зарубежная китайская диаспора.

Рис. 1.8. Прирост ПИИ в экономику Китая 1979- Источник: Ежегодники китайской статистики.

Приток иностранных инвестиций породил и ряд серьезных проблем. Китай втянулся во всемирный интеграционный процесс, не успев сформировать единый национальный экономический комплекс. Национальная экономика не столько связана с внутренним спросом, сколько с мировым рынком и зависит от колебаний мировой рыночной конъюнктуры (доля экспорта составляет в хлопчатобумажной промышленности – 52 %, шелковой промышленности – 65 %, легкой промышленности в целом – 45 %). Предприятия с иностранным капиталом захватили ведущие позиции на внутреннем рынке многих видов товаров.

С 2004 г. Китай активно стал привлекать также портфельные инвестиции. Акции китайских госпредприятий массированно, но профессионально начали размещаться за рубежом и, в целом, в 2003–2004 гг. Китай разместил на гонконгской бирже акции более 100 компаний на общую сумму 25 млрд долл. В 2003 г. ажиотаж на гонконгской бирже среди портфельных инвесторов мира вызвало первичное размещение акций (IPO) китайской горнодобывающей компании Zijin Mining, автомобильной компании Great Wall Automobile (спрос превысил предложение в 744 и 683 раза соответственно). В 2004 г. спрос на акции компании China Green, специализирующейся на выращивании овощей и зелени, превысил предложение в 1604 раза. Проданы страховая компания China Life Insurance (3,47 млрд долл.), электротехническая компания China Yangtze Electronic Power (1,2 млрд долл.), банк Huaxia (0,677 млрд долл.), Китайский строительный банк (5 млрд долл.), Китайская страховая компания Ping An Insurance Group (1,3 млрд долл.), высокотехнологичная компания Semiconductor Manufacturing International (0,75 млрд долл.), телекоммуникационная компания China Telecommunications (2 млрд долл.). В 2006 г. Китай разместил на фондовых биржах Сянгана и Шанхая акции Промышленно-торгового банка (ICBI) Китая на общую сумму 22 млрд долл. – это крупнейшее размещение акций на мировом фондовом рынке. После эмиссии акций этот банк Китая со 139 млрд долл. капитала стал 5-м в мире среди котируемых банков. В рейтинге за 2007 г., который составляет ОЭСР, Промышленноторговый банк Китая по рыночной капитализации (300 млрд долл.) – третья компания в мире и первый банк мира (обошел традиционного лидера – американский банк Citigroup). На четвертом месте в мире – китайская государственная нефтяная компания «Petrochina»

(260 млрд долл.), на шестом месте – сотовый оператор China Mobile (255 млрд долл.). Заметим, что российский Газпром пока только на 9-м месте с капитализацией 245 млрд долл. В ноябре 2007 г. в первой десятке самых дорогих компаний мира – четыре китайских:

китайская компания «Petrochina» на 1-м месте в мире (она обогнала традиционных мировых лидеров – американские компании Genкомпании General Electric и ExxonMobil), на 4-м – ChinaMobile, на 5м – Промышленно-торговый банк, на 9-м – нефтяная компания Sinopec, на 10-м – China Life insurance.

В Китае образовался значительный объем собственного капитала, который инвесторы вкладывают в фондовый рынок – миллионы представителей китайского среднего класса стали покупать акции (число счетов в брокерских конторах превысило 80 млн). Чтобы избежать формирования фондового «пузыря» китайские власти постепенно стали разрешать отток капитала на иностранные рынки, в первую очередь на Гонконгскую биржу. В итоге Китай в ближайшие годы может стать крупнейшим поставщиком капитала на мировые рынки.

Внешний долг Китая в 2005 г. составил всего 267,5 млрд долл., что меньше 5-месячного экспорта.

1.5. Инновационная модель развития – «доступ к рынку в обмен на технологии»

Научно-техническое развитие является частью программы «четырех модернизаций», объявленной еще в 1978 г. Технологические инновации являются императивом для обеспечения устойчивого развития китайской экономики1. ПИИ, которые Китай в течение 20 с лишним лет использовал для решения проблемы нехватки капитала, с 10-й пятилетки служат инструментом получения новых идей, новых технологий и нового опыта. Пекин предложил западным инвесторам формулу «доступ к китайскому рынку в обмен на современные технологии». Особенно после вступления в ВТО Китай стремится направлять иностранные инвестиции в высокотехнологичные отрасли и в отрасли с высокой добавленной стоимостью.

Делая упор на экспорт товаров, Китай стремился направить валютную выручку на покупку технологий. Параллельно он создавал научно-техническую базу мирового уровня. Китай в 10-й пятилетке, уделяя особое внимание инновационному развитию, выдвинулся на третье место в мире по расходам на НИОКР, которые в 2003 г.

составили 153 млрд юаней (15 млрд евро), что вдвое превышает соответствующие расходы Франции. Об успехах Китая свидетельствуют успешные запуски, начиная с 1996 г., 40 спутников земли, Имея 20 % мирового населения, Китай обладает лишь 7 % обрабатываемых земель и испытывает недостаток в питьевой воде.

пилотируемого космического корабля. Китай пока занимает скромное место в области интеллектуальной собственности: по данным ОЭСР к концу 1990-х гг. на долю Китая приходилось всего 0,2 % патентов, зарегистрированных в США, Европе и Японии. Чтобы поправить это положение с 1998 г. в стране осуществлена реорганизация Академии наук, в ходе которой с одной стороны численность научных институтов была сокращена на треть, с другой – одновременно с этим были предприняты меры по привлечению из-за рубежа высококвалифицированных научных кадров, уровень оплаты труда которых устанавливался практически равным оплате американских ученых. В результате китайская научная диаспора играет все большую роль в работе научных лабораторий Китая, куда все чаще возвращаются исследователи из-за границы. Поставлена задача увеличить долю расходов на НИР-ОКР до 1,5 % ВВП, причем половину этой суммы должны обеспечить сами предприятия. Предприятия высоких технологий в Китае должны направлять на НИРОКР 5 % выручки от продаж.

Объем экспорта компьютерной продукции в 2005 г. составил 104,84 млрд долл., впервые превысив стомиллиардный рубеж. В частности, экспорт ноутбуков составил 29,9 млрд долл., жидкокристаллических дисплеев – 14,54 млрд долл., интегральных схем – 14,01 млрд долл., драйверов – 4,11 млрд долл. Основной рост обеспечивали частные малые и средние предприятия страны, именно они стали самой динамичной командой по реализации технических инноваций. По статистике на эту категорию приходится 65 % отечественных патентов на изобретения и освоение 80 % видов новой продукции.

В сентябре 2002 г. китайская корпорация TCL закупила немецкую электронную фирму по производству телевизоров Шнейдер, в 2003 г. совместно с самым крупным во Франции предприятием по производству домашних электроприборов Томпсон создала фирму TCL-Томпсон, ее годовое производство телевизоров составляет 18 млн штук, в итоге она стала самой крупной в мире компанией по производству телевизоров. Самое крупное китайское предприятие (компания Хайэр) по производству бытовых электроприборов в значительной степени расширила масштабы находящегося в штате Южная Каролина (США) своего завода холодильников, достигнув годовой мощности 400–500 тыс. холодильников, эта корпорация построила еще 13 предприятий в 11 странах Европы и Латинской Америки. Ускоренными темпами осваивает зарубежный рынок и самая крупная в Китае компьютерная корпорация «Леново», которая в 2004 г. приобрела бизнес ИБМ по производству персональных компьютеров за 1,25 млрд долл. США. В итоге корпорация «Леново» уже в 2005 г. стала третьим в мире поставщиком персональных компьютеров после Hewlett-Packard и Dell Computer. В информатику охотно инвестируют средства китайские банки1 – в 2005 г. в фирмы ИКТ-сектора они вложили 27 млрд юаней.

Доступ к технологиям Китай получает и с помощью инвестиций за рубежом. К концу 2004 г. чистая сумма прямых инвестиций Китая за рубежом составляла 37 млрд долл., а в области подрядного строительства за рубежом фактически выполнены заказы на более чем 114 млрд долл. США. Поскольку политические круги ЕС и США препятствуют скупке национальных компаний китайцами, представители Поднебесной находят объекты для инвестиций в развивающихся и переходных странах. В частности, они активно осваивают богатые природными ресурсами страны Африки, Средней Азии. На конец 2006 г. объем накопленных китайских инвестиций в Африке составлял 11,7 млрд долл.

Китай на деле реализует принцип, что наука и техника являются первой производительной силой. По данным ОЭСР по расходам на научные исследования в 2006 г. Китай вышел на второе место в мире после США (330 млрд долл.), достигнув 136 млрд долл., обогнав Японию с ее 130 млрд долл. Число ученых в КНР достигло 926 тыс. человек (в США – 1,3 млн, в России – 500 тыс.). Китай имеет более 23 млн студентов. Считается, что 30 % экономического роста страны в последние годы достигается за счет реализации передовых технологий.

1.6. Вклад госсектора в развитие китайской экономики Политика Китая по отношению к госсектору формулировалась в принципе «Держать в руках большие госпредприятия и отпустить маленькие (принцип Чжуа Да Фан Сяо)».

В новом тысячелетии Китай активизировал компанию по приватизации крупных предприятий. Эволюцию взглядов на приватизаОтметим, что активы китайских банков в 2005 г. достигли 19,15 трлн юаней, что составляет примерно 150 % ВВП.

цию можно проследить по конституциям КНР. При пересмотре конституции в 1988 г. негосударственный сектор экономики был объявлен «дополнением» к государственному. В 1993 г. в конституции было закреплено понятие «социалистическая рыночная экономика». В 1999 г. негосударственный сектор экономики трактовался как «важная составная часть социалистической рыночной экономики».

В 2004 г. в конституции закреплено понятие «неприкосновенность законно нажитой» частной собственности. В итоге в период с 1992 г. по 2003 г. китайское правительство реализовало госсобственности на 63 млрд долл.

К 2002 г. 3322 из 4360 (76 %) крупных, а также 90 % средних и малых госпредприятий превратились в акционерные компании. В результате 4098 (62 %) из 6599 крупных и средних госпредприятий перестали быть убыточными. В составе 14 основных отраслей промышленности, убыточными остались только две: угольная и военно-промышленная. Прибыли в крупной государственной промышленности увеличились в 2,4 раза, достигнув 2,7 % ВВП. Убытки в последней сократились почти на 27 %. 11 госпредприятий Китая вошли в число 500 ведущих ТНК мира. Общее число крупных промышленных предприятий Китая составило 2154.

Итоги по осовремениванию госпредприятий в 10-й пятилетке (2001–2005) квалифицированы в КНР как «этапный» успех, но одновременно признано, что проведение реформы госпредприятий потребует многих лет упорного труда. С 2005 г. на взят курс на точечную приватизацию отдельных крупных предприятий посредством IPO (продажа акций на зарубежных биржах). В госсекторе остаются крупные предприятия энергетики, транспорта, добычи и переработки сырья, оборонной промышленности. Перед лицом глобальной конкуренции КНР поставила себе задачу: вырастить через укрупнение путем слияния до 50 сверхкрупных госпредприятийхолдингов, пользуясь тем, что правила ВТО разрешают субсидии некоторым производствам, которые направляются на реструктуризацию, обучение работников, научные исследования и т. п. С целью ускорить процесс укрупнения предприятий и приватизации крупных госпредприятий в 2006 г. приняты Правила поглощения компаний.

В 2006 г. было разработано Положение об экспериментальном режиме исполнения бюджета госпредприятий (а их остается еще 120 тыс.), в котором речь шла о распределении между государством и предприятием дивидендов.

По сравнению с началом 90-х гг. XX века к 2001 г. объем продукции частных предприятий увеличился в 111 раз, а их общее число – в 19,5 раза. В зонах развития высоких технологий частные предприятия составляли свыше 90 %. В 2002 г. в составе ВВП государственная экономика занимала одну треть1, смешанная – несколько больше трети и негосударственная – одну треть. В Китае такую экономику называли «сбалансированным треугольником». Сегодня доля негосударственной экономики достигла практически 50 %.

1.7. Стратегические задачи Китая В документах XVI съезда КПК (октябрь 2002 г.) констатировалось, что Китай успешно справился с задачами первого и второго этапов программы «трех шагов (саньгэ буцзоу)», что позволило решить задачи «обогреть и накормить» (вэньбао) народ, а затем обеспечить повышение жизненного уровня населения. Началась реализация третьего этапа программы, целью которого является выход на уровень экономически развитых стран и построения «общества достатка» (сяокан шэхуэй). Динамика снижения бедности и роста ВВП по ППС на одного китайца приведена на рис. 1.9, 1.10.

Они показывают, что благосостояние среднего китайца за 30 лет реформ возросло в 26 раз. Одной из проблем Китая долго оставалась чрезмерная дифференциация уровня жизни.

На 4-м пленуме XVI созыва в 2004 г. обозначен новый курс КПК на «повышение потенциала строительства гармоничного социалистического общества». Эта официозная фраза для страны звучала неожиданно – впервые в партийном документе главной стала задача формирования гармоничного общества. Кроме идеологических установок были приняты и конкретные экономические меры. В докладе о работе правительства на 2005 г. отмечается, что в ближайшее время будет полностью отменен сельхозналог (отменен в 2006 г.); школьники из нуждающихся семей, получающие обязательное образование, будут освобождены от платы за учебники и от взносов, а ученики школ-интернатов получат денежные пособия;

из центрального бюджета будут выделены 10,9 млрд юаней на поддержку работы по трудоустройству безработных (на конец 2006 г. в городах безработица составляла 4–5 %), 3 млрд юаней – на разрешение проблем безопасности угольных шахт.

Для сравнения: в 1990 г. она составляла 54,6 %.

Рис. 1.9. Доля бедного населения Рис. 1.10. Рост китайского ВВП по ППС на душу населения долл.

В 11-м плане социально-экономического развития страны на 2006–2010 гг. сформулирована стратегическая цель – поставить социально-экономическое развитие на рельсы всестороннего гармоничного и продолжительного развития, исходя из того, что человек превыше всего. В ближайшие пять лет предполагается изменить взгляды на развитие, создать новую модель устойчивого развития для обеспечения гармоничной реализации «единого плана в пяти направлениях»:

1) развития села и города;

2) регионального развития;

3) развития экономики и социальной сферы;

4) развития человека и природы;

5) внутреннего развития и открытости для внешнего мира.

Таким образом во главу угла на 11-ю пятилетку поставлена задача трансформации экономического роста и перехода от «чрезмерной привязки к финансовым средствам, природным ресурсам, от ущерба окружающей среде, от экономического роста за счет количественного увеличения к повышению эффективности и экономическому росту через повышение качества труда и технический прогресс». Вопрос сформулирован так: сможет ли Китай за 11-ю пятилетку поставить социально-экономическое развитие на рельсы научного развития, сможет ли Китай создать общество средней зажиточности, сможет ли он осуществить современную индустриализацию и модернизацию, (например, в 11-й пятилетке запланировано закрыть все малые доменные печи – менее 100 млн т в год)1.

Самостоятельные инновации, трансформация экономического роста, строительство общества, экономно использующего ресурсы (на пятилетку поставлена цель – сократить энергопотребление на единицу ВВП на 20 %) и защищающего окружающую среду (так, в Пекине поставлена цель за пятилетку снизить потребление воды на 20 %), развитие рециркуляционной экономики, переход к индустриализации нового типа – вот ключевые моменты, которые предложено сделать как задачей 11-й пятилетки, так и новой моделью развития Китая.

Обладая 1/5 населения и почти 1/3 всех работающих на земном шаре, Китай доказал, что отсталая в прошлом страна может выйти на передовые позиции в мире по объему производства современных товаров промышленности и сельского хозяйства. Если по эффективности производства и производительности труда страна На начало пятилетки (2005 г.) мощность сталелитейных предприятий составляла 470 млн т в год (фактическое потребление стали составляло 350 млн т).

выйдет в XXI в. на уровень развитых стран, а этого рубежа, очевидно, она достигнет, лидирующие позиции в мире по масштабам и результативности экономического потенциала ей будут обеспечены на долгий период времени.

К началу XXI в. КНР стала мировым лидером по производству целого ряда важнейших товаров: 1-е место по выплавке стали, добыче угля, производству цемента, химических удобрений, телевизоров, сборам зерновых (валовой сбор зерна достиг в 2005 г. 475 млн т в год), хлопка, масличных культур, табака, мяса, яиц, овощей, фруктов: 2-е – по производству электроэнергии, соли, химических волокон, пластмассовых изделий, хлопчатобумажных тканей, мяса, чайного листа. Заметно возросли и объемы продукции на душу населения: 334 кг зерновых, 42,7 кг мяса, 13,6 кг молока, 36,5 кг аквапродукции, что в 2003 г. превысило среднемировой уровень.

Относительно среднегодовых темпов роста китайской экономики до конца текущей пятилетки прогнозы почти единодушны: Азиатский банк развития – 6 %, Всемирный банк – 6,9 %, Goldman&Sachs – 7,2 %, Центр по исследованию развития при Госсовете КНР – 6,4–7,8 %.

Прогнозы развития страны на 2000–2050 гг. весьма оптимистичны. Согласно официальному прогнозу Государственного статуправления КНР, сделанному совместно с учеными Института экономики Пекинского университета, при отсутствии глобальных форсмажорных ситуаций как в экономике, так и в политике, реально до 2030 г. удерживать рост экономики на уровне не менее 7,2 % ежегодно. Если тенденция сохранится, то уже к 2010 г. по неизменяемым ценам и с учетом естественного роста населения среднегодовой ВВП в Китае вырастет в два раза по сравнению с уровнем 2000 г. и превысит среднедушевой уровень современных развивающихся стран. К 2020 г. ВВП на душу населения в Китае, как ожидается, увеличится в 5 раз против 2000 г. и будет достигнута цель всестороннего строительства среднезажиточного общества. К 2030 г. ВВП на душу населения в Китае может стать в раз выше уровня 2000 г. и достигнет нынешнего уровня стран с высоким доходом в мире. Считается, что значительными стимулами экономического роста в ближайшие 20 лет будут автомобильная отрасль и недвижимость.

В Китае поставлены на ближайшие 50 лет и стратегические задачи:

• к 2030 г. осуществить нулевой естественный рост населения одновременно с повышением «качества населения» и оптимизацией его структуры;

• к 2040 г. остановить рост удельного потребления энергии и ресурсов;

• к 2050 г. достичь коэффициента вкладов научно-технического прогресса в развитии народного хозяйства 70–75 %;

• к 2050 г. обеспечить средний срок образования 14 лет вместо сегодняшних 7,8 года;

• к 2050 г. устранить «узкие места», ограничивающие возможности долгосрочного развития, такие как дефицит зерна, энергии и прочих ресурсов; проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды; уменьшить напряжение в обществе, вызванное неравным распределением благ (для КНР коэффициент Джини по отчету ООН 2006 равен 50 %);

• к 2050 г. достичь средней ожидаемой продолжительности жизни 85 лет.

Благодаря тому, что темпы экономического роста Китая превосходили мировые почти на 7 % в год, удельный вес Китая в мировой экономике увеличился с 2,6 % в 1980 г. до 4,4 % в 2004 г. (в мировом ВВП по обменному курсу). ВВП Китая по ППС в международных долларах по данным Всемирного банка в 2006 г. уже составлял 14 %. По прогнозу ОЭСР к 2015 г. ВВП Китая будет составлять 20 % мирового при населении в 17 %.

Есть два направления, по которым Китай будет существенно влиять на мировые рынки. Первое – вытеснение дешевыми китайскими товарами товаров других производителей. Резкое увеличение доли Китая в мировой торговле уменьшило долю других стран, в первую очередь Японии. Китайские товары по многим товарным позициям (текстиль, игрушки, мобильные телефоны, компьютеры, обувь, одежда и т. д.) потеснили на мировых рынках и других традиционных товаропроизводителей.

Второе – увеличение доли Китая в потреблении ограниченных природных ресурсов (вставка 1.4).

Особую озабоченность вызывают провозглашенные Китаем цели увеличения внутреннего спроса. Если у китайского населения в процессе массовой урбанизации появятся черты общества потребления (а об этом свидетельствуют опросы Гэллапа китайских горожан), то это вызовет потребительский бум и новый рост производства. Тогда весьма ограниченных мировых природных ресурсов для высокого уровня потребления четвертой доли населения планеты станет катастрофические не хватать. Достаточно привести один пример: чтобы иметь один автомобиль на двух китайцев (стандарт развитых стран) потребуется около 650 млн единиц, что на 100 млн больше, чем весь мировой автопарк сегодня. Поэтому многие считают, что пределы роста китайской экономики рано или поздно поставит сама природа (и тем самым подтвердит правильность мальтузианской теории). Однако в процессе грядущей борьбы Китая за ресурсы: нефть, газ, железную руду, медь, алюминий, цемент мир ждут не только высокие цены на них, но и многочисленные конфликты за доступ к ресурсам и маршруты новых газопроводов и нефтепроводов. Среди наиболее острых проблем Китая – проблемы дефицита ряда природных ресурсов, прежде всего пахотных площадей и пресной воды, неразвитости системы здравоохранения. Остро стоят и проблемы экологии – Китай вышел на первые места в мире по загрязнению окружающей среды. К примеру, бассейн Желтого моря превратился в зону экологического бедствия, инцидент с выбросом бензола в Амур явился лишь одним фактом такого рода. Подобные случаи происходят регулярно, ибо техника экологической безопасности на китайских предприятиях до недавнего времени практически не применялась. Территория Китая и сопредельных государств может превратиться в зону экологической катастрофы.

Вопрос «способен ли Китай решить поставленные задачи к 2050 г. и станет ли он экономической сверхдержавой XXI века?» – увлеченно обсуждают ведущие экспертно-аналитические центры мира. В 2003 г. корпорация RAND при Министерстве обороны США сформулировала восемь главных опасностей для китайской экономики в следующем десятилетии:

1) хрупкость финансовой системы и нестабильность государственных предприятий;

2) экономические следствия коррупции;

3) ограниченность водных ресурсов и слабость системы водосбережения;

4) возможный спад ПИИ;

5) СПИД и другие возможные эпидемии;

6) безработица, бедность и социальное недовольство;

7) потребление энергии и рост мировых цен на нее;

8) Тайвань и другие политические конфликты.

К проблемам Китая, выделенным корпорацией RAND, следует, по мнению многих, отнести противоречия между построенной капиталистической экономикой и сохранившейся коммунистической идеологией. Переход к обществу потребления с гигантскими разрывами в доходах (коэффициент Джини по данным ООН равняется 50 %, т. е. находится почти на уровне латиноамериканских стран), упадок аскетизма и рост недовольства могут привести к массовым волнениям.1 Впрочем, Китай всегда был самобытной страной с глубокими историческим корнями и особенным, не понятным европейцам, менталитетом, так что, вопреки всем западным прогнозам, он, скорее всего, найдет свой путь к экономическому процветанию и выйдет на первое место среди развитых супердержав.

Вставка 1.5. Азиатское лицо глобализации (по материалам отчета Национального совета США – XXI век может стать эпохой, когда заявит о себе Азия во главе с Китаем и Индией;

– совокупное национальное богатство Китая в долларовом выражении к 2020 г. может выйти на второе место в мире, экономика Индии к этому времени будет сопоставима с экономикой большой европейской страны,… экономика Индонезии может превзойти экономики европейских стран, за исключением крупнейших из них;

– средний класс Китая к 2020 г. может удвоиться и составить до 40 % населения (в США – 60 %); по уровню дохода на душу населения китайский средний класс будет существенно уступать западному; Китаю после 2020 г.

понадобится еще 30 лет, чтобы по доходу на душу населения достичь уровня развитых стран;

Как показал 6-й Пленум ЦК КПК XVI созыва, руководство понимает эти проблемы и наметило для их разрешения девять целей и задач строительства гармоничного общества и разрешения вопросов, которые более всего заботят народные массы.

Подробнее см.: Ковалев М. Отметим, что отчет Национального совета США по разведке оказался пророческим в части предсказаний о переносе Давосского экономического форума в Китай – уже в сентябре 2007 г. летняя сессия форума прошла в Даляне (КНР), и, более того, решено, что мировые экономические встречи будут проходить два раза в год: зимой в Швейцарии и летом в Китае.

– конкуренция между Китаем и Индией за энергоносители и рынки сбыта стимулирует дальнейший рост и модернизацию их экономик; если развитие Китая замедлится хотя бы на несколько процентов, Индия может к 2020 г. выйти на первое место в мире по темпам роста экономики;

– сильно укрепившийся Китай может изменить соотношение сил и положить конец единоличному лидерству Америки; ей придется действовать в качестве «балансировщика» между Китаем, с одной стороны, и Японией и другими азиатскими странами – с другой;

– отношения США и Китая могут стать антагонистическими;

– Япония проявила себя как стойкий союзник Америки…, но будет вести себя непоследовательно из-за экономической зависимости от Китая.

Очевидно также, что по мере приближения экономической и военной мощи Китая к американской развернется их жесткое противостояние.

Китай сумел реализовать модель догоняющего развития, копируя передовые технологии, как за счет высокой мобильности технологий в сетевой экономике XXI века, так и за счет гибкости и вездесущности китайцев, в том числе за счет промышленной разведки. Ниже приведенные рисунки показывают, за счет каких факторов (инвестиции и экспорт) Китай так стремительно развивается и кого теснит.

Азиатские страны Китай и Индию к 2020 г. нельзя будет считать неразвитыми, но они «не станут западными», поэтому на смену концепции Север («золотой миллиард») – Юг придет концепция Север («золотой миллиард») – Восток («3 азиатских миллиарда») – Юг.

Сумеет ли далее Китай не только копировать технологии и клонировать изделия, но и стать конкурентом в технологической гонке инноваций зависит в первую очередь от того, сумеет ли он вывести свои университеты на мировой уровень. Скорее всего, Китай сумеет повторять к 2020 г.

успех СССР периода холодной войны и гонки вооружений и встать вровень с атлантистами по стратегическим направлениям (СОИ, мирный «термояд», новые поколения оружия). Если на первой стадии до 2020 г. Китай будет наращивать свой военный потенциал за счет точечного приобретения российских военных технологий и технологий двойного назначения во всем мире, то с 2010 г. он перейдет к созданию собственных оригинальных разработок. Китайская сфера интересов, кроме Индокитая, Индонезии, Филиппин, Бангладеш, Пакистана, Афганистана распространится на Казахстан, Туркменистан, а также на богатые нефтью страны Ближнего Востока. Безусловно Китай попытается за счет триад увеличить свое влияние в России и Европе. По некоторым оценкам к 2020 г. китайские бизнесмены будут контролировать 10–15 % ВВП России.

В отчете ЦРУ ничего не сказано об угрозе доллару США со стороны китайских банкиров. Однако уже к концу 2008 г. валютные резервы Банка Китая достигнут 2 трлн долл., а если к ним добавить еще долларовые активы коммерческих банков Китая, Гонконга и других банков, контролируемых китайской диаспорой, то окажется, что половина всех долларов покинувших США (около 16 трлн) контролируется китайцами. Следовательно, курс доллара к евро определяется в новом финансовом центре – в Азии.

Кстати и Збигнев Бжезинский, и инвестиционный банк Goldman Sachs ( главных опасностей мировой экономики) выделяют эту проблему как наиболее существенную угрозу США.

Страна обладает возможностями дальнейшего наращивания экономического и военного потенциалов и способна оказывать растущее влияние на положение дел в мире. Единственный путь строительства взаимоотношений с самой большой страной мира – это поиск взаимопонимания, налаживание сотрудничества и сопряжения интересов и областей взаимодействия. Как сказал один дипломат: «Кто хочет дружить с Китаем, будет иметь в его лице партнера. Кто попытается сдерживать Китай и враждебно относиться к нему, тот будет иметь в лице Китая упорного и жесткого врага». Поэтому лидеры США, ЕС, Японии, России и других крупных стран, не соглашаясь с Китаем по тем или иным позициям, стремятся установить с ним отношения партнерства, стратегического взаимодействия, упорно борются за место на его огромном рынке.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В КИТАЕ

Каким образом Китай сформировал стратегию экономических реформ, которая позднее стала восприниматься миром как «китайская модель экономического развития»? Один из главных мифов китайской экономической реформы состоит в том, что китайское руководство сознательно выбрало градуалистскую модель для осуществления экономических реформ. Это ошибочное мнение – в 1978 г., когда было принято решение о начале экономических реформ, у КПК не было разработано плана реформ, оно не имело ясного представления о результатах реформ. Поэтому едва ли можно назвать китайский подход к реформам осознанно «градуалистским». Более подходящим словом для китайской модели экономического развития было бы «эволюционно-прагматичный» подход: начать эксперимент ограниченно, посмотреть, что получится, скорректировать и распространить на всю страну.

2.1. Специфика китайской системы плановой экономики Понимание проблем, на решение которых ориентировалась КПК, начиная осуществление реформ, является важной предпосылкой для понимания сущности китайской модели экономического развития. Поэтому кратко изложим экономическую историю Китая XX века, приведшую к формированию специфичной системы плановой экономики и сравним ее с советской моделью плановой экономики.

Поражение Китая в опиумной войне с Англией 1840–1842 гг. с одной стороны открыло страну и показало ее относительную отсталость, а с другой привело к потере Китаем еще столетия («потерянное столетие») в экономическом развитии. В то же время выдающийся лидер Китая XX века сунь Ятсен еще в 1894 г. поставил вопрос о модернизации и необходимости догнать Европу. А в разработанном основателем Гоминьдана после первой мировой войны «Промышленном плане» прямо ставилась задача: промышленное производство Китая после завершения индустриализации должно в четыре раза превышать промышленное производство США.

1. Экономические сдвиги 1918–1927 гг. Революция 1925– гг. завершила этап социально-экономического развития Китая, начатый Синхайской революцией. Наступивший период характеризовался ускорившейся интеграцией Китая в мировое капиталистическое хозяйство и в мировое разделение труда. Вовлечение Китая в мировой рынок проявилось в увеличении роли иностранного капитала в экономике. Если в годы первой мировой войны иностранные капиталовложения в Китае почти не возрастали и в 1918 г. составили 1,7 млрд долл., то в послевоенное десятилетие они подскочили до 3,0 млрд долл. Это следствие обострения межимпериалистического соперничества, которое характеризовалось, прежде всего, активным экономическим наступлением Японии и второго основного инвестора Англии.

Существенны различия в характере капиталовложений этих двух держав. Если Япония стремилась к колониальным захватам в Китае и к вытеснению китайского капитала и капиталов своих конкурентов, то Англия предпочитала сотрудничество с китайским капиталом. К позиции Англии была близка и позиция США, чьи капиталовложения в Китае также быстро росли, хотя и отставали от японских и английских. В условиях обострения японо-американских противоречий это вело к образованию империалистических группировок, борьба которых в дальнейшем существенно повлияла на исторические судьбы Китая.

Углубившаяся включенность Китая в мировое хозяйство вела к дальнейшему развитию китайского капитализма. Ускорение капиталистической революции проявилось и в сельском хозяйстве, где оно определялось своеобразием экономических процессов. Все процессы развития китайского сельского хозяйства в рассматриваемое десятилетие непосредственно связаны с дальнейшим втягиванием села в рыночные отношения, в специализацию, в выделение районов торгового земледелия. В рассматриваемое десятилетие валовое сельскохозяйственное производство страны росло примерно на 0,9 % в год, едва опережая темпы прироста населения (0,8 %). Развитие сельского хозяйства обеспечивалось, прежде всего, за счет расширения производства технических культур (соя, бобы, хлопок, лен, табак), а также развитием животноводства. Наиболее важным фактором роста сельскохозяйственного производства оставалось увеличение рабочей силы, обеспечиваемое за счет прироста сельского населения. Однако Китай по-прежнему оставался полуколонией и периферией мирового хозяйства.

2. Социально-экономическая политика нанкинского правительства в 1928–1937 гг. Особенность экономической политики Китая в этот период – возрастающая роль государства в экономике. Восстановление таможенной автономии и введение нового таможенного тарифа в 1929 г., а затем четырежды его существенное повышение, особенно на потребительские товары, оградило внутренний рынок от иностранной конкуренции. Развитию национального хозяйства способствовало и решение правительства в 1930 г. о ликвидации внутренних таможенных барьеров («лицзинь»).

Значимое экономическое событие – создание банковской системы: ее начало положено основанием в 1928 г. центрального банка Китая на базе правительственных средств, впоследствии правительство организовало Крестьянский банк. Эти банки стали важным рычагом воздействия государства на экономику страны, обеспечили унификацию денежного обращения (правительство в 1933 г.

ввело монополию на изготовление монет и запретило хождение серебра в слитках (ляны)). В ноябре 1935 г. после тщательной подготовки была объявлена радикальная денежная реформа – единственным законным платежным средством становились правительственные банкноты, все остальные банки, включая и иностранные, теряли право денежной эмиссии, и их банкноты обменивались на банкноты центрального банка, наличное серебро в монетах и слитках также подлежало обмену. Результат денежной реформы – укрепление национальной валюты и финансовая стабилизация, что благоприятно сказалось на всем развитии китайской экономики.

К государственному регулированию подталкивали и экономические трудности Китая, вызванные мировым экономическим кризисом 1929–1933 гг. Правительство проводит ряд мероприятий антикризисного регулирования в спичечной, цементной, сахарной, шерстяной, угольной и других отраслях промышленности, наиболее пострадавших от кризиса. Направленные на стимулирование национального капитала, эти мероприятия вели к формированию государственного сектора, к государственной монополизации важных отраслей промышленности.

Производство основных отраслей выросло в 1936 г. по сравнению с 1926 г. на 86 %, т. е. среднегодовой прирост промышленной продукции за данное десятилетие равнялся 6,4 %. При этом рост произошел в основном за счет национального капитала.

Активно сказалась правительственная экономическая политика на развитии транспортной инфраструктуры. Была создана национальная гражданская авиация, быстро строились шоссейные дороги, расширился паровой флот, в том числе и океанский, существенно выросла протяженность железных дорог и их грузооборот. Характерно, что железные дороги строились уже на 2/3 на китайские капиталы (прежде на национальный капитал приходилось менее 1/10 инвестиций в строительство).

Серьезные изменения произошли во внешней торговле Китая.

Под воздействием экономического оживления значительно изменился импорт. Ввоз потребительских товаров и продовольствия – этих традиционных для предшествующих десятилетий предметов импорта – резко сократился. Мировой экономический кризис и оккупация Японией Манчжурии резко сократили китайскую внешнюю торговлю. Однако весьма примечательны последующие изменения в товарообороте – происходит постепенное снижение импорта при росте экспорта.

Слабость аграрных преобразований правительство пыталось компенсировать рядом мероприятий, рассматриваемых как «аграрная реконструкция»: введение системы круговой поруки (баоцзя), некоторыми экономическими мерами по стимулированию сельскохозяйственного производства и агротехники, помощью в создании различных форм кооперации.

3. Социально-экономическое развитие в оккупированных районах в 1937–1943 гг. Хозяйственная активность Японии, стремившейся превратить оккупированную Манчжурию в свою военнопромышленную базу, принципиально изменила экономический облик северо-востока Китая.

Прежде всего, дальнейшее развитие получила тяжелая промышленность. Добыча угля и железной руды утроилась, а выплавка чугуна и стали возросли в пять раз, быстро развивалась цветная металлургия.

Выработка электроэнергии выросла с 0,2 до 4,5 млрд кВт/ч, цемента – с 543 до 1140 тыс. т. Большое развитие получило машиностроение:

значительно расширился выпуск промышленного оборудования и станков, увеличилось производство локомотивов и автомобилей.

Естественно, что японцы особое внимание уделяли производству вооружения и боеприпасов, в том числе производству такого сложного вооружения, как самолеты и танки. В отрасли, производившие потребительские товары, японские капиталовложения практически не поступали. Исключение составляли текстильная и бумажная промышленности, в которых была заинтересована японская армия и которые значительно выросли в этот период.

В годы войны продолжалась интенсификация сельского хозяйства Манчжурии, его подчинение интересам оккупантов. Выразилось это в расширении посевов технических культур: за годы войны, производство хлопка удвоилось, а сахарной свеклы выросло в десять раз. За счет крестьянства Манчжурии снабжалась оккупационная армия, продовольствие и сельскохозяйственное сырье вывозилось в Японию. Постепенно все сельскохозяйственное производство было поставлено под строгий японский контроль, колонизаторы фактически забирали весь урожай. Крестьянство теряло заинтересованность в увеличении производства.

Итогом 14-летнего хозяйничества Японии в Манчжурии было изменение социально-экономической структуры этой части Китая.

Из отсталой аграрной окраины Манчжурия превратилась в индустриально-аграрный район с развитой инфраструктурой и преобладанием тяжелой промышленности. Манчжурия стала промышленной колонией, ибо основные экономические интересы японцев лежали в промышленной сфере.

Под свой полный контроль японцы стремились взять не только промышленное производство и транспорт оккупированных районов, но и кредитно-банковскую систему, создав с этой целью японские банки, контролировавшие денежный рынок.

4. Экономическое развитие в неоккупированных районах.

Экономическая политика в неоккупированных районах определялась нуждами войны. Война сделала неизбежным возрастание государственного вмешательства в экономику.

Сложнейшей проблемой военной экономики стала инфляция.

Рост правительственных военных расходов и потеря основных источников доходов заставляли правительство обращаться к денежной эмиссии: уже в 1941 г. печатный станок работал почти в 10 раз интенсивнее, чем до войны, а в начале 1945 г. – уже почти в раз. Если в первые три года войны инфляция носила умеренный для военного времени характер и реформированная в 1935 г. денежная система справлялась со своими функциями, то постепенно инфляция нарастала, приняв к концу войны катастрофический характер – цены 1945 г. более чем в 1000 раз превышали цены предвоенного года.

На военные нужды правительство перестраивает и банковскую систему: централизация управления государственными банками, специализация банковской деятельности, усиление контроля за частными и местными банками. Эти мероприятия способствовали мобилизации финансовых средств для военного промышленного производства как в государственном, так и в частном секторе.

Большую роль в укреплении финансовых позиций правительства сыграла внешнеэкономическая помощь на сумму около 1,5 млрд долл.

В годы войны особое значение имело промышленное развитие западных районов, начатое с нуля, на базе предприятий, эвакуированных из городов, захваченных японцами. По мере роста промышленности в ней происходили важные структурные изменения, главное из которых – превращение государственного предпринимательства в ведущую силу.

Под контролем правительства росла и частная промышленность. Правительство оказало значительную финансовую и техническую помощь предпринимателям, стремясь увеличить вклад частнокапиталистического сектора в развитии оборонной промышленности.

Важный момент в экономической политике Китая в годы войны – стремление поставить под полный государственный контроль внешнюю и внутреннюю торговлю страны. За восемь лет войны из второстепенной экономической силы госпредприятия превратились в важнейший фактор экономического развития неоккупированного Китая.

Правивший Китаем с 1928 г. по 1949 г. Чан Кай-Ши считал индустриализацию важнейшей задачей. Им были сформулированы весьма детальные ориентиры развития Китая на 10, 30 и 50 лет.

5. Социалистические преобразования в Китае после провозглашения 1 октября 1949 г. независимости. Война с Японией 1937–1945 гг. и противоборство коммунистической и чанкайнистской частей Китая не давали шансов динамичному развитию экономики. Во-первых, Китай был отсталой аграрной страной (промышленность занимала всего 10 %, сельское хозяйство и ремесленное производство достигали 90 %, около 90 % населения проживало в сельской местности), объем валового продукта был равен всего 46,6 млрд юаней, а средний доход на душу населения – лишь 66,1 юаней; во-вторых, экономика развивалась территориально неравномерно, промышленность главным образом была сосредоточена в нескольких городах на северо-востоке и в прибрежной зоне; втретьих, внешняя обстановка была критической, кроме ограниченной помощи СССР почти не было притока иностранного капитала, страны Запада осуществляли блокаду Китая и вели подготовку к войне.

В условиях сложной общеполитической обстановки для того, чтобы за короткий срок осуществить индустриализацию страны, правительство усилило мобилизацию всех экономических ресурсов страны. Поэтому социалистический путь, основанный на системе плановой экономики, в тех исторических условиях стал выбором Китая.

Создатели нового Китая во главе с Мао Цзэдуном выдвинули стратегию «уверенного преобразования Китая из аграрной страны в индустриальную страну, перехода к социалистическому обществу».

Была предпринята попытка совместного изменения экономического и социального строя: индустриализация страны стала материальной предпосылкой создания социалистического общества, а в процессе создания социалистического общества завершалась индустриализация страны.

Был создан строй, стимулировавший развитие производительных сил, что позволило Китаю всего за три года залечить военные раны и вступить на путь стремительного развития. Возникли новые отрасли промышленности: цветная металлургия, авиа-, автомобиле-, станкостроение, энергетическое и сельскохозяйственное машиностроение. Были резко увеличены производственные мощности в угольной и нефтяной промышленности. С помощью Советского Союза были построены 4,6 тыс. предприятий.

После того, как в 1952 г. завершился период восстановления экономики Китая, идеология сильно изменилась, экономическое строительство сменилось ускорением социалистических преобразований. В 1953 г. для выполнения первой пятилетки был выдвинут «курс на преодоление волнений», требовавший создания централизованной системы социалистической экономики, экономической основой которой явилась бы общественная собственность двух видов: государственная и коллективная.

Выбор Мао Цзэдуном советской модели индустриализации привел к тому, что «ускорение социалистических преобразований» в Китае, как и в СССР, началось с индустриализации за счет сельского хозяйства. В период восстановления китайской экономики, благодаря земельной реформе, возросла производственная активность крестьян, сильно повысилась урожайность зерновых и хлопка. Однако для быстро растущих потребностей индустриализации не хватало зерновых и хлопка. Поэтому было принято решение о государственной закупке зерна и хлопка у крестьян: 10 октября 1952 г. было объявлено, что с декабря будут проводиться плановые закупки и плановое снабжение зерном (централизация закупок и сбыта); все излишки зерновых будут скупаться государством по установленной им цене.

Поскольку закупочные цены были ниже рыночных, крестьяне сопротивлялись госзакупкам, часто возникали «зерновые волнения». Поэтому в 1955 г. Мао Цзэдун начал движение за осуждение «женщин с забинтованными ножками», препятствующих кооперированию сельского хозяйства, а в 1956 г. ликвидировал частную собственность на землю и осуществил кооперацию. В 1958 г. началось создание народных коммун. В результате крестьяне попали в «военные отряды» со строгой дисциплиной, а зерно оказалось в руках государства. Поскольку исчезли крестьяне-единоличники, не осталось и причин для существования частной промышленности и торговли.

Руководство Китая изменило прежние формулировки о том, что необходимо пройти долгий путь к социализму – социалистическое преобразование единоличных сельских хозяйств, частной торговли и промышленности стало ближайшей задачей. В ходе социалистических преобразований 1955–1956 гг. были ликвидированы почти все несоциалистические экономические элементы. Общественная собственность, основными формами которой являлись государственная и коллективная собственность, стала основой экономики. В итоге была создана система централизованной плановой экономики по советскому образцу.

Стремительный переход к социализму произошел всего за пару лет, так как:

1. Копировался советский образец плановой экономики. После создания КНР советские специалисты полностью преобразовали экономическое образование в Китае, в соответствии со сталинской политэкономической теорией централизованной плановой экономики.

2. Чтобы противостоять вмешательству Запада, усиление обороноспособности было поставлено на первое место. Был выбран путь централизованной мобилизации ресурсов, с тем, чтобы использовать ограниченные ресурсы в тяжелой и химической промышленности, центральным звеном которых являлась военная промышленность. В короткий период была создана оборонная промышленность и обслуживающие ее отрасли, главным образом машиностроение, энергетика, химия. Было построено около 2 тыс.

крупных и средних предприятий, учреждено 45 научно-исследовательских и производственных баз, возникло 300 городов. В развитие этих объектов, названных «третьей линией обороны», были инвестированы средства, равные объему ВВП 1970-х гг. Объекты создавались в глубинных и горных районах с неразвитой инфраструктурой на принципах самообеспечения и опоры на собственные силы1.

3. Китайский народ, сто лет находившийся в унизительном положении колонии или полуколонии, стремился догнать и перегнать развитые страны Запада. «Если буржуазия за сто лет сумела в экономическом развитии превзойти то, что было сделано за несколько тысячелетий, то почему же пролетариат не может совершить большой скачок – один день равен двадцати годам». Руководство полагало, что, копируя советскую модель, проводя полную мобилизацию и централизацию людских, материальных и финансовых ресурсов, Китай сможет за короткий срок осуществить модернизацию.

4. Государственное управление обществом было китайской исторической традицией. В процессе продолжительной революционной борьбы Коммунистическая партия завоевала авторитет и на этой основе формировала партийное правительство. Политическая основа позволила Китаю всего за несколько лет завершить социалистические преобразования и создать плановую экономику. Вместе с тем, для того чтобы за сравнительно короткий срок осуществить индустриализацию, страна пожертвовала интересами широких крестьянских масс, развитием других отраслей народной экономики и улучшением материальной жизни всего народа. Все ресурсы общества были сконцентрированы и направлены на развитие тяжелой промышленности.

Со второй пятилетки в 1958 г. начался «большой скачок», призванный построить в Китае коммунизм, минуя подготовительный социалистический этап. Главной целью этого эксперимента было Гельбрас В., Кузнецова В. Мировая экономика на рубеже веков.

КНР // МЭиМО. 2001. № 8. С. 119–128.

повышение производительности и в частности увеличение выпуска стали. Из-за завышенной степени обобществления экономические отношения приняли уродливые формы, системы оплаты труда и распределения продовольствия, товаров народного потребления были доведены до абсурда.

Последствия недопустимого опережения формами производственных отношений уровня развития производительных сил не замедлили сказаться. Фантастические темпы экономического роста, достигнутые в первые годы «большого скачка», не только не увеличили промышленного и сельскохозяйственного потенциалов страны, но и привели к серьезным диспропорциям – настолько, что все последующие годы вплоть до конца 1970-х гг. Китай оправлялся от «большого скачка». Например, план 1960 г. был выполнен в промышленности только на 78 %, а в сельском хозяйстве на 52 %.

Производство хлопка сократилось до уровня 1951 г.

В 1961–1965 гг., проводя политику «урегулирования» народного хозяйства, направленную на разукрупнение «народных коммун» и выработку более реальных планов экономического развития, китайское руководство так и не смогло избавиться от главной ошибки предыдущих лет – от нарастающей тенденции отставания производительных сил от производственных отношений. Этот отрыв снова остро дал себя знать в период «культурной революции». Причина упорного повторения ошибок заключалась в идеологии. Признание возможности ошибок на пути строительства коммунистического общества всего через 10–15 лет после революции могло подорвать доверие народа к самой коммунистической идее. Поступиться идеологическими канонами ради здравого смысла в тот момент было нельзя.

Период «культурной революции» не может оправдать ничто.

В 1961–1962 гг. в Китае наступил страшный голод и болезни:

численность населения сократилась в 1960 г. на 10 млн человек и еще на 3,5 млн человек в 1961 г. Для того чтобы население в условиях ущемления их экономических интересов по-прежнему принимали и поддерживали существующий строй, постоянно организовывались крупномасштабные идеологические кампании, благодаря которым складывалось единое мировоззрение и люди добровольно приносили жертвы для страны. Хотя такая система позволяет за короткий срок мобилизовать ресурсы для осуществления целей страны, она не могла принести существенного увеличения доходов.

Население почувствовало контраст между реальным опытом и насаждавшейся идеологией, что неминуемо вызвало чувство неудовлетворения. Коллективное сельское хозяйство было объединено в коммуны, в которых жизнь крестьян находилась под полным контролем партии – семьи были разделены, женщины жили в одних бараках, мужчины – в других, все питались в общих столовых, дети, практически отделенные от родителей, воспитывались в детских садах коммуны. Авторитет Мао Цзэдуна пошатнулся, поэтому он в 1966 г. с целью уничтожения своих врагов в партии объявил о начале «культурной революции». Ее сущность заключалась в том, чтобы возродив революционный дух среди молодежи, направить его на уничтожение идеологических противников Мао в КПК. Юным «красногвардейцам» была дана команда разоблачать «буржуазные» элементы в партии. В результате Китай погрузился в хаос, продолжавшийся с переменной интенсивностью до смерти Мао в 1976 г. После чего в Китае произошел государственный переворот «банды четырех», возглавляемый вдовой Мао Цзэдуна. Переворот был остановлен. На короткое время к власти пришел Хуа Гофен, которого быстро сменил Дэн Сяопин, в молодости обучавшийся во Франции. К этому времени легитимность компартии в Китае стояла под вопросом. Люди устали от идеологии и начали относиться к КПК с цинизмом и апатией. Национальная экономика была на грани краха, в обществе был полный беспорядок.

Политическая, экономическая и социальная система, сложившаяся в Китае с момента образования КНР, оказала важное историческое влияние на экономический подъем в период восстановления экономики и в период запуска процесса индустриализации. Однако после окончания «культурной революции», система исчерпала себя – не происходило максимизации выгоды всех членов общества, люди постепенно утрачивали преданность системе; всеобщая утрата веры в идеологию привела к тому, что существовавшая система потеряла «смазочную жидкость», поддерживавшую ее существование; в результате не только невозможно стало завершить процесс индустриализации страны, но и стало невозможным придерживаться пути модернизации Китая. Именно в этом заключалась глубинная причина, в силу которой в 1978 г. началась экономическая реформа.