«СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ Сборник докладов по материалам Восьмой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции (27–28 октября 2011 г.) Книга II ...»

– в компетенции органов занятости населения субъектов РФ следует сосредоточить полномочия по самостоятельному определению и корректированию потребности в привлечении иностранных работников, их официальному трудоустройству и контролю за осуществлением ими трудовой деятельности на территории региона.

Среди основных задач по реализации миграционной политики с точки зрения оптимизации привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности особое значение приобретают следующие:

– гармонизация с участием органов власти, социальных партнеров и институтов гражданского общества интересов иностранных граждан, работников и работодателей, принимающего сообщества и государства;

– дифференцированное регулирование миграционных потоков с учетом особенностей социально-экономического развития России и отдельно взятых регионов;

– обеспечение государством и работодателями равных социальных и трудовых гарантий, прав и обязанностей российских и привлекаемых иностранных работников.

Важнейшими условиями трудовой деятельности иностранных граждан должны стать:

– унифицированный порядок привлечения иностранных работников как из визовых, так и безвизовых стран;

– уменьшение количества разрешительных документов, необходимых работодателю и иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности;

– упрощенный порядок получения статуса временно или постоянно проживающего (российского гражданства) иностранными гражданами, на постоянной и законной основе осуществляющими трудовую деятельность.

Модернизация механизмов квотирования привлечения иностранных работников Стоит обратить внимание, что упрощение порядка привлечения различных категорий иностранных работников в достаточно высокой степени выхолостило ограничительный характер механизма квотирования иностранных работников. По сути, сейчас он исполняет функцию защиты регионального рынка труда от непритязательной ИРС, обладающей недостаточной профессиональной квалификацией либо претендующей на непривлекательные для россиян условия и размеры оплаты труда.

С другой стороны, отсутствует распределение полномочий между федеральным центром и регионами в вопросах стратегического и оперативного регулирования трудовой миграции, что оборачивается чрезмерной длительностью и явным бюрократизмом административных процедур в этой области.

Таким образом, механизмы квотирования привлечения иностранных работников надо не отменять, а модернизировать.

В этой части Правительство г. Москвы полностью поддерживает проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования механизма регулирования внешней трудовой миграции, разработанный Минздравсоцразвития России (далее законопроект).

Законопроектом предлагается заменить механизм квотирования количества выдаваемых разрешений на работу на механизм определения (корректирования) перечня рабочих мест (должностей) для привлечения иностранных работников (далее перечень рабочих мест).

На основе такого перечня рабочих мест, утверждаемого Рострудом, Минздравсоцразвития России предлагает ввести уведомительный порядок получения разрешений на привлечение и использование иностранных работников как из визовых, так и безвизовых стран. Причем органами миграции разрешение должно выдаваться в течение года, на который утвержден перечень рабочих мест.

В качестве альтернативного варианта Правительство г. Москвы предлагает установить право работодателя на привлечение иностранных работников (визовых и безвизовых) на основе полученного в органах занятости населения уведомления о целесообразности такого привлечения. Уведомление должно выдаваться на основе перечня рабочих мест и действовать в течение года, на который утвержден данный перечень. Это должно освободить работодателя от необходимости получения в органах миграции разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Реализация предложения позволяет синхронизировать полномочия между органами миграции (регуляторами в области миграции) и органами занятости населения (регуляторами в области содействия занятости населения).

Кроме того, вариативными представляются порядок и сроки проведения заявочных компаний:

– Минздравсоцразвития России предлагает проводить две заявочные компании (квотную и корректировочную), но увеличить сроки их проведения: вместо 1 января – 1 мая проводить 1 января – 1 июля;

– Правительство г. Москвы предлагает проводить вместо двух заявочных кампаний (квотной и корректировочной) одну заявочную кампанию (с 1 сентября по 1 сентября).

Полностью согласованными являются позиции Минздравсоцразвития России и Правительства г. Москвы в части устранения излишествующих административных и бюрократических барьеров. Работодатель вправе подавать заявку на корректировку его потребности в привлечении иностранных работников без ограничения сроков ее подачи в течение года, т. е. по мере возникновения такой потребности. Это право должно сочетаться с сокращением сроков рассмотрения заявки работодателя: на региональном уровне – до 45 дней, на федеральном – до 30 дней.

Трудовая деятельность и официальные трудовые отношения как условия интеграции и натурализации иностранных граждан Минздравсоцразвития России и Правительством г. Москвы в интересах создания условий для осуществления трудовой деятельности с заключением официальных трудовых отношений, стимулирования адаптации и интеграции иностранных граждан в принимающее общество представляется возможным принятие комплекса законодательных новаций.

Иностранному гражданину необходимо выдавать разрешение на временное проживание (без учета квот) в случае, если он:

– заключил трудовой договор сроком на три года и более – на срок заключенного трудового договора;

– поступил на обучение в российские (федеральные, региональные) образовательные учреждения профессионального образования – на срок обучения.

Предлагается предоставить работодателю право привлекать иностранного гражданина, получившего разрешение на временное проживание, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников (сейчас таким правом обладают только постоянно проживающие иностранные граждане).

Также предоставить право иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание:

– осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу;

– перемещаться по территории России без существующих ограничений.

Это обусловлено тем, что временное проживание естественным образом подразумевает наличие у иностранных граждан устойчивых источников доходов, основным из которых является осуществление законной трудовой деятельности.

Данные меры позволят существенно упростить для иностранных граждан порядок осуществления трудовой деятельности, вывести работодателя и иностранного работника на длительные сроки заключения официальных трудовых отношений. Заключение трех летних трудовых договоров освободит работодателя от дополнительного участия в заявочных кампаниях.

В свою очередь, для таких иностранных граждан будут обеспечены равные с российскими работниками права в части социального, обязательного пенсионного и обязательного медицинского страхования, а с учетом срока нахождения в России (более 183 дней и без его прерывания) и отнесения к категории налоговых резидентов, что даст снижение ставок налогообложения на НДФЛ с 30 до 13%.

Вместе с тем данные меры требуют дополнительного законодательного обеспечения. Следует ввести административную ответственность работодателя за уклонение от заключения трудового договора с российским или иностранным работником (в случае, если между ними имеют место трудовые отношения). Признать права иностранных работников в сфере трудовых отношений равными с российскими работниками, в т. ч. в части оплаты труда, режима рабочего времени, времени отдыха, охраны труда и защиты от дискриминации в сфере труда.

Назрела необходимость признания действительности трудового стажа иностранных работников (временно пребывающих либо временно проживающих) для начисления трудовых пенсий в странах их исхода (по примеру Белоруссии).

Требуется установить минимально необходимый пакет услуг по медицинскому страхованию иностранных работников, временно пребывающих на территории России. Установить для них порядок доступа к получению социальных и иных государственных услуг.

Работодателю следует запретить заключать трудовой договор с российскими и иностранными работниками с целью передачи (предоставления) их личного труда для использования другими организациями или индивидуальными предпринимателями.

Среди других основных задач можно отметить следующие:

– введение запрета на выдачу заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, трудоустраивающихся в сферу оптовой торговли и услуг на неквотируемые профессии (должности, специальности), имеющие непосредственное отношение к производственной сфере;

– установление разграничения полномочий и порядка взаимодействия государственных центров занятости населения с негосударственными организациями, оказывающими населению услуги по содействию в трудоустройстве (рекрутинговыми и кадровыми агентствами);

– развитие сети государственных казенных учреждений, подведомственных территориальным органам миграции и региональным органам занятости, предназначенных для оказания государственных и информационно-консультационных услуг в области внешней трудовой миграции;

– развитие частно-государственного партнерства в области создания дешевых сегментов рынка арендного жилья.

ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ВЫПУСКНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области, В 2011 г. на рынок труда Оренбургской области вышло около 20 тыс. выпускников учреждений профессионального образования (очной формы обучения), из них 15% имели риск быть не трудоустроенными.

Общая численность выпускников, обратившихся в службу занятости населения Оренбургской области за 8 месяцев текущего года, составила 3122 чел., из них 1577 чел. (50,5%) были признаны безработными.

Изучение мнения работодателей о качестве подготовки выпускников показывает, что предприятия, организации, фирмы сегодня испытывают потребность в молодых специалистах, обладающих адекватной оценкой своих карьерных притязаний, готовых начать трудовую деятельность с низовых ступеней, а также отличающихся мобильностью, адаптивностью и способностью быстро переучиваться.

Работодатели довольно низко оценивают готовность молодых специалистов решать конкретные практические задачи и брать на себя ответственность за принятые решения.

В свою очередь, опросы учащихся выпускных курсов показывают, что от первого рабочего места более 60% ожидают высокой заработной платы, 14% хотят получить руководящую должность, 35% – прельщает престижность.

Для решения проблем трудоустройства выпускников в области реализуется ряд мероприятий, направленных на содействие занятости, одним из которых является стажировка.

Участвуя в этой программе, молодые специалисты получают необходимые практические навыки в работе. Руководителям же предоставляется возможность оценить нового сотрудника и заключить с ним контракт на работу на постоянной основе.

В начале года о готовности организовать рабочие места для выпускников заявили 380 организаций области, уже сейчас их количество увеличилось до 550. В свои ряды выпускников приняли коллективы предприятий агропромышленного комплекса, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства, организации образования и здравоохранения.

Так, в г. Орске стажировка была организована на Орском заводе металлоконструкций по профессиям менеджер, бухгалтер, инженерэнергетик, юрисконсульт, техник и др.; в городской молодежной общественной организации «Центр молодежных проектов» (бухгалтер, инженер-эколог, педагог, техник связи и др.); на мясокомбинате (менеджер, техник связи, слесарь по ремонту автомобилей и др.); в историко-краеведческом музее (бухгалтер); в МУП «ПТК "Орскгортранс"»

(менеджер, юрисконсульт, техник-программист); в рекламном агентстве «Рекламная компания» (менеджер, инженер-программист, кассир).

В Шарлыкском районе стажеры направлены на временную работу в профессиональное училище № 62, с. Шарлык (повар, оператор ЭВМ), в ООО «Зерновое» (бухгалтер по налогам), в администрацию Шарлыкского сельсовета (бухгалтер, оператор ЭВМ).

В Переволоцком районе молодые специалисты осваивают практические навыки в МУП «Переволоцкое ПЖКХ», ГУП «Оренбургремдорстрой» Переволоцкое дорожное управление, ООО «Партнер», ООО «Кичкасс», отделе образования Администрации района.

Программой на 2011 г. запланирована стажировка 1449 выпускников. На 01.09.2011 г. на стажировку направлено 1483 чел. По уровням профессионального образования выпускники распределились следующим образом:

– начальное профессиональное образование – 187 чел. (12,6%);

– среднее профессиональное образование – 649 чел. (43,8%);

– высшее профессиональное образование – 647 чел. (43,6%).

Специалистами службы занятости населения проводится информирование выпускников о возможности и условиях участия в стажировке: материалы размещаются на сайте министерства, представляются в пресс-службу Губернатора и Правительства области. Совместно со средствами массовой информации готовятся статьи в печатных изданиях, видеосюжеты для телевидения. Организуются ярмарки вакансий, заседания круглых столов на актуальные темы, проводятся тематические конференции. Специалисты службы занятости регулярно проводят встречи с выпускниками в вузах области.

Информирование работодателей о возможности организации стажировки осуществляется в рамках работы консультационных пунктов.

Более 40% выпускников, завершив стажировку, трудоустраиваются на постоянные рабочие места.

Большой блок мероприятий, направленных на решение вопросов трудоустройства молодых специалистов, предусмотрен программой занятости населения. В рамках ее мероприятий ежегодно более 3 тыс.

молодых людей, в том числе недавно окончившие учреждения профессионального образования, устраиваются на постоянные и временные рабочие места, находят себя в предпринимательстве, работают над своим имиджем, приобретают навыки самопрезентации на занятиях по социальной адаптации.

Однако карьера выпускника профессионального учебного заведения начинается не в момент окончания обучения, а гораздо раньше – при выборе профессии. Наблюдения за практикой набора абитуриентов показывают, что молодые люди при выборе специальности, по которой они будут учиться, ориентируются в основном на мнение родителей и друзей, престижность профессии и стоимость обучения. При этом «за кадром», как правило, остаются такие важные аспекты, как возможность самореализации в профессиональной деятельности и востребованность профессии.

Поэтому превентивные меры по предупреждению безработицы начинаются со школьной профориентации, цель которой помочь молодым людям выбрать профессию, место работы или учебы с учетом их склонностей и интересов, психофизиологических особенностей, а также складывающейся конъюнктуры на рынке труда.

Для школьников проводятся классные часы, выездные уроки по профориентации, игры, устные журналы, кинолектории, просмотр видеофильмов о профессиях, востребованных на рынке труда, радиолинейки, экскурсии и др.

Большая часть мероприятий в области проводится в рамках акции «Выбор» и дня профориентации. В ходе данных мероприятий ежегодно государственную услугу по профессиональной ориентации получают около 25 тыс. чел. из числа граждан в возрасте до 30 лет, из них более 10 тыс. чел. – учащиеся образовательных учреждений.

Сейчас наша служба большое внимание уделяет профильной ориентации в старшей школе.

Ярким примером такой работы является создание агроклассов.

В 2010 г. агроклассы были открыты в 6 школах Оренбургского, Переволоцкого, Адамовского, Северного, Первомайского районов. Преподаватели Оренбургского государственного аграрного университета помогали разобраться старшеклассникам с особенностями сельскохозяйственного производства и тонкостями организации собственного дела. Ведущие сельскохозяйственные предприятия области, лучшие крестьянско-фермерские хозяйства, успешные предприниматели на личном примере показывали агроклассникам, что на земле можно жить, работать и зарабатывать.

Реализация данного проекта позволяет не только повысить престиж сельскохозяйственных профессий, но и является образцом схемы «профориентация – трудоустройство». По окончании обучения в агроклассах школьники защищают бизнес-проекты. В этом году бизнеспланы защищали 32 старшеклассника, 12 чел. были признаны самыми лучшими. Им вручены сертификаты, дающие преимущественное право поступления в Оренбургский аграрный университет.

В 2011 г. в области планируется организация агроклассов еще в 5 территориях области. Всего в новом учебном году в 11 территориях области будут действовать 17 агроклассов.

Для координации деятельности органов государственной власти, учреждений и организаций Оренбургской области в решении вопросов определения объемов и структуры подготовки кадров создана межведомственная комиссия, в состав которой входят представители различных министерств и ведомств.

На заседаниях комиссии рассматриваются проблемы взаимодействия органов государственной власти области, местного самоуправления, профессиональных учебных заведений, работодателей по подготовке квалифицированных кадров, реализации мероприятий областной программы по стабилизации ситуации на рынке труда, формированию регионального заказа на подготовку кадров.

В 2010 г. Министерством труда и занятости населения и Министерством образования области разработан совместный план по организации работы по трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, в котором предусмотрены мероприятия по информированию абитуриентов, обучающихся и выпускников о ситуации на региональном рынке труда, о востребованных профессиях, оказанию помощи по вопросам поиска работы, социальной адаптации, организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Многие вопросы, связанные с построением карьеры выпускника, решают центры содействия трудоустройству выпускников, которые действуют на базе 5 вузов области.

Работа центров осуществляется в тесном взаимодействии с органами власти, в том числе труда и занятости населения, работодателями, общественными организациями, заинтересованными в улучшении положения выпускников на рынке труда.

Специалисты службы занятости населения области принимают участие в совещаниях и круглых столах, организуемых центрами содействия трудоустройству выпускников (ЦСТВ), проводят консультации для студентов старших курсов по вопросам трудового законодательства и по положениям Закона «О занятости населения в Российской Федерации», по вопросам временного трудоустройства в рамках программы по стабилизации и организации собственного дела.

В Оренбургском государственном педагогическом университете в рамках реализации «Концепции формирования и функционирования системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования» создана автоматизированная информационная система, основной целью которой является обеспечение информационной поддержки деятельности сети соответствующих служб.

При Оренбургском государственном аграрном университете действует отдел по организации студенческих отрядов и распределению выпускников. Активно ведется работа по содействию заключения договоров о подготовке специалистов с администрациями муниципальных образований, предприятиями, организациями и учреждениями области.

В Оренбургском государственном институте менеджмента функционирует отдел практики и содействия трудоустройству выпускников. В рамках социального партнерства институтом заключены соглашения о совместной деятельности в сфере трудоустройства студентов и выпускников с Центром занятости населения г. Оренбурга.

В 2010 г. Оренбургский государственный университет (ОГУ) занял второе место во Всероссийском рейтинге региональных ЦСТВ, который проводился координационно-аналитическим центром содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования Министерства образования и науки Российской Федерации.

Отдел содействия трудоустройству выпускников ОГУ ежегодно проводит мониторинг трудоустройства и карьерного продвижения выпускников университета.

Исследование проводится на основе анкетирования выпускников по истечении полугода с момента окончания вуза. Опрос 2010 г. показал, что с момента получения диплома успешно трудоустроились 75,5% выпускников ОГУ, число неработающих респондентов составило 24,5% (табл.).

Оренбургского государственного университета в 2010 г.

Промышленность, производство, электроэнергетика IT-технологии, телекоммуникации, связь 7, Анализируя трудоустройство выпускников ОГУ, можно отметить, что оно охватывает практически все сферы деятельности, в которых функционируют предприятия и организации г. Оренбурга и Оренбургской области.

По данным исследования, 43,2% выпускников работают непосредственно по специальности, полученной в вузе; у 35,8% респондентов работа частично связана с полученной специальностью; 20,6% выпускников работают не по полученной специальности.

Таким образом, вопросами занятости молодых специалистов обеспокоены различные ведомства и структуры. Большой вклад в их решение вносит работа органов труда и занятости населения. В последние годы к этому процессу активнее подключаются и работодатели. А это значит, что совместные активные действия всех участников рынка труда будут способствовать успешному решению проблемы кадрового обеспечения нашей области.

РЕКОМЕНДАЦИИ

ВОСЬМОЙ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКОЙ ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИИ

«СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ»

Россия, Республика Карелия, г. Петрозаводск, В Петрозаводске 27–28 октября 2011 г. состоялась Восьмая Всероссийская научно-практическая Интернет-конференция «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России». В роли организаторов конференции выступали Федеральная служба по труду и занятости, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство труда и занятости Республики Карелия и Петрозаводский государственный университет.

Значимость проводимых конференций была отмечена в приветствии руководителя Федеральной службы по труду и занятости Ю. В. Герция, возглавляющего оргкомитет конференции. Состав оргкомитета конференции представляли 17 чел. – доктора и кандидаты наук, ученые, руководители и практические работники служб занятости и системы образования.

На конференции было представлено 109 докладов из 49 субъектов Российской Федерации, количество посещений составило 2090 из городов России.

Основная тематика конференции посвящена проблемам взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах России. Опыт проведения предыдущих Интернет-конференций показал рост интереса к ней широкой аудитории специалистов как из субъектов Российской Федерации, так и стран ближнего и дальнего зарубежья.

Тематика конференции 2011 г. сформирована с учетом изменений, произошедших в экономике страны и на рынке труда после выхода экономики России из кризисной ситуации, интересов выпускников профессиональных образовательных учреждений и возможностей профессионального образования по кадровому обеспечению приоритетных отраслей экономики.

В ходе всех восьми Интернет-конференций ее участники с большой заинтересованностью обсуждали вопросы, связанные с экономической активностью населения, занятостью, безработицей, трудовой миграцией. В условиях неблагоприятной демографической ситуации, связанной со старением населения и с демографическими провалами вследствие снижения рождаемости, осложняется положение на рынке труда и решение вопросов в этом направлении остается важным для управления трудовыми ресурсами.

Тематика и содержание докладов, представленных для участия в конференции, показали актуальность проведения мониторинга и анализа трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования всех уровней, а также роль в решении этого вопроса государственной службы занятости населения, учреждений профессионального образования, региональных программ дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Эта секция была создана впервые в рамках конференции и показала правильность выбранного направления.

Не потеряли актуальности и вопросы совершенствования прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования государственного задания на подготовку кадров и распределения контрольных цифр приема между образовательными учреждениями. Региональные рынки труда находятся в состоянии непрерывного изменения. Меняются потребности отраслей экономики в профессионально-кадровой структуре и уровнях подготовки специалистов. Динамичному состоянию развития территорий должна соответствовать система образования, быстро реагирующая на запросы рынка труда, готовящая специалистов, способных эффективно работать в конкурентной экономической среде. Выявление и разрешение возникающих противоречий между рынком труда и рынком образовательных услуг с целью рационального использования трудовых ресурсов – основная цель прогнозирования.

Изучение положительного опыта, накопленного в республиках Саха (Якутия), Татарстан, Карелия, в Самарской, Новгородской и Челябинской областях, в Красноярском крае и других субъектах Российской Федерации, обсуждение его в рамках проведения конференции показало, что в стране не только формируется, но уже действует достаточно эффективный механизм управления формированием, воспроизводством, развитием и использованием кадрового потенциала.

Важность обсуждаемых вопросов о прогнозировании кадровых потребностей региональной экономики и мониторинге трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования подтверждается поручением Президента РФ Д. А. Медведева от 26 сентября 2010 г.: «Обеспечить на основе анализа результатов трудоустройства выпускников и прогноза кадровой потребности экономики, в том числе по регионам, корректировку перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, востребованных в связи с реализацией приоритетных задач модернизации и технологического развития экономики России для оптимизации объемов государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием и организации целевой подготовки кадров».

Актуальной проблемой современного профессионального образования является формирование профессиональных и общекультурных / социально-личностных / универсальных компетенций будущих специалистов. В ходе данной конференции впервые начала свою работу секция «Формирование профессиональных компетенций выпускников и разработка рекомендаций по корректировке образовательных программ подготовки специалистов в системе профессионального образования».

Обсуждение данного вопроса обусловлено рядом поручений Президента РФ от 8 апреля 2011 г. № Пр-911, от 11 мая 2011 г. № Пр-1315, от 6 октября 2011 г. № Пр-3011 и концептуальным документом «Инновационная стратегия России – 2020», которые направлены на создание условий для формирования у граждан компетенций «инновационного человека» как субъекта всех преобразований. Формированию профессиональных компетенций выпускников и разработке рекомендаций по корректировке образовательных программ подготовки специалистов в системе профессионального образования посвящена значительная часть докладов конференции. Особо следует отметить доклады, посвященные анализу основных квалификационных требований и состава компетенций кадров в сфере технологических инноваций.

Большое внимание участников конференции было уделено вопросам государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования, конкурентоспособности выпускников на отраслевом и региональном уровнях, вопросам взаимоотношений между работодателями, учебными заведениями, службами занятости.

Доклады по исследованию опыта разработки и реализации программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации, направленных на кадровое обеспечение приоритетных отраслей экономики, содержат конструктивные наработки по решению конкретных задач в системе социального партнерства на рынке труда.

Тематика секций, доклады и обсуждения еще раз подтвердили социальную значимость и актуальность проблематики Интернетконференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» для российских регионов.

Восьмая Всероссийская научно-практическая Интернет-конференция «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» выработала рекомендации, важнейшими среди которых являются:

1. Правительству Российской Федерации:

– дополнить или скорректировать сведения Единого тарифноквалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) данными профессиональных стандартов либо результатами исследований видов профессиональной деятельности соответствующих профессий для разработки программ профессиональной подготовки и дополнительных профессиональных образовательных программ;

– внести изменения в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) с целью сокращения количества профессий рабочих и должностей служащих;

– разработать законодательные и организационные механизмы бюджетного участия в финансировании проектов создания работодателями специализированных рабочих мест для инвалидов;

– законодательно усилить ответственность работодателя за своевременное представление в службу занятости информации об имеющихся вакансиях;

– законодательно закрепить механизм жесткой связи получения разрешения на работу иностранным гражданином с наличием квоты и разрешения на его привлечение у конкретного работодателя, а также механизма аннулирования разрешения на работу при расторжении иностранным работником трудового договора с работодателем.

2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

– повышать эффективность существующих механизмов регулирования рынка труда, а также искать новые инструменты регулирования;

– с целью ликвидации рассогласованности, сложившейся в законодательных актах и других документах, понятийно-терминологическом аппарате в сфере труда и образования, совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации определиться с идентичными терминами / понятиями, имеющими разную смысловую нагрузку [«вид трудовой деятельности», «трудовая функция» в профессиональных стандартах и «основной вид профессиональной деятельности», «профессиональная компетенция» и «профессиональная задача» в Федеральных государственных образовательных стандартах (ФГОС) разного уровня].

3. Министерству образования и науки Российской Федерации:

– создать Федеральный реестр выпускников по всем уровням образования (высшее, среднее, начальное, послевузовское и дополнительное) в разрезе субъектов Российской Федерации для максимальной доступности показателей, характеризующих трудоустроенность выпускников для согласованного управления ресурсами рынка труда и процессом подготовки специалистов;

– создать систему, стимулирующую работодателей к более тесному партнерству с учреждениями профессионального образования при организации подготовки и переподготовки кадров;

– утвердить методику прогнозирования потребности в кадрах для использования во всех регионах;

– развивать компетентностный подход в России с учетом компетенций, прописанных в «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.»;

– оптимизировать Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) высшего профессионального образования (ВПО) с учетом компетентностного подхода, общей терминологии и инструментов измерения компетенций для системы образования и рынка труда;

– внести в структуру ФГОС перечень должностей / профессий / занятий в экономике, согласно ОКПДТР, работа по которым соответствует направлению профессиональной подготовки / специальности Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО);

– развивать активный обмен данными о трудоустройстве с другими ведомствами, для того чтобы контроль и мониторинг за процессом осуществлялся более эффективно.

4. Федеральной службе по труду и занятости:

– создать систему комплексной, профессиональной ориентации и психологической поддержки обучающихся, которая будет способствовать соблюдению единства образовательной и кадровой политики – конечного продукта управления человеческими ресурсами;

– разработать рекомендации по формированию и описанию вакансий на основе компетентностного подхода, разграничивая общекультурные / социально-личностные / универсальные и профессиональные компетенции;

– использовать опыт проведения «уроков занятости» с учащимися старших классов школ городского округа Балашиха при проведении профориентации среди школьников в других субъектах Российской Федерации;

– повысить качество мониторинговой работы и мероприятий по содействию занятости населения, осуществляемых субъектами Российской Федерации в рамках реализации делегированных полномочий.

5. Федеральной службе государственной статистики:

– рекомендовать разработать ежегодную форму статистического наблюдения о перспективной потребности в кадрах с профессиональным образованием, представляемую работодателями в территориальные органы государственной статистики для улучшения информационной базы прогнозирования параметров рынка труда;

– внести изменения в следующие разделы форм статистического наблюдения Росстата, содержащие сведения о трудоустройстве выпускников:

форма № ВПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования», форма № СПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования», форма № Профтех-5 «Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования, по профессиям», форма № Профтех-1 «Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования»;

– вести сбор информации по указанным статистическим формам по всем видам финансирования образования (за счет средств бюджета и с полным возмещением затрат). Вместо показателя «Направлено на работу» ввести показатель «Трудоустроились», в том числе «Трудоустроились по полученной специальности». Вместо показателя «Не получили направление на работу» использовать показатель «Обратились в службу занятости по вопросу трудоустройства»;

– вести статистическое наблюдение по форме № 1-Кадры «Сведения о дополнительном профессиональном образовании работников в организациях» ежегодно, а не 1 раз в 3–4 года и по всему кругу предприятий, учитывая показатели приема на работу и выбытия выпускников за 3 предыдущих года;

– обеспечить сбор данных о профессионально-квалификационном и образовательном уровне прибывающих мигрантов путем внесения дополнений в форму статотчетности 1-Т (проф.) «Сведения о численности и потребности предприятий в работниках по профессиональным группам»;

– расширить форму федерального статистического наблюдения 1-Т (проф.) «Сведения о численности и потребности предприятий в работниках по профессиональным группам» за счет детализации по укрупненным группам занятий до второго уровня, а также детализации до второго уровня по видам экономической деятельности, для формирования матрицы профессионально-квалификационного соответствия «виды экономической деятельности – укрупненные группы занятий в экономике» для уровней профессионального образования;

– для преодоления проблемы несопоставимости данных о потребности в работниках (банк вакансий), безработице и высвобождении с точки зрения профессионально-должностного состава, базирующихся на ОКПДТР, и данных о составе занятых, основанных на ОКЗ, перевести статистические данные по профессионально-должностному составу потребности в работниках, безработных граждан и высвобождаемых работников на виды занятий, предусмотренных в ОКЗ.

6. Органам власти субъектов Российской Федерации:

– совершенствовать систему управления подготовкой и рационального использования трудовых ресурсов в регионе;

– учитывать требования работодателей к профессиональной квалификации выпускников / работников при создании основных профессиональных образовательных программ, разработанных на основе ФГОС нового поколения, которые необходимо обобщать, конкретизировать и уточнять в зависимости от направленности программы и состояния регионального рынка труда;

– расширить сеть информационных ресурсов, представляющих актуальную информацию о состоянии и возможностях региональных рынков труда, гарантиях государства в области занятости населения, дополнительной подготовке и переподготовке незанятого населения;

– совершенствовать систему прогнозирования потребностей рынка труда с целью осуществления опережающей подготовки персонала на основе регионального заказа учебным заведениям;

– предусмотреть финансирование профессиональной ориентации молодежи в целевых программах;

– создавать условия для повышения мобильности рабочей силы;

– сформировать систему стимулирования работодателей регионального уровня, участвующих в прогнозировании и мониторинге потребностей рынка труда, трудоустройстве выпускников образовательных учреждений, работе попечительских советов, а также в разработке рейтингов и других форм независимой оценки образовательных учреждений и их структурных подразделений в разрезе специальностей;

– активизировать проведение в регионах ярмарок вакансий и т. п., в ходе которых налаживаются контакты с организациями и предприятиями, в том числе и по представлению информации о трудоустройстве выпускников, которые пришли к ним на работу.

7. Российскому союзу промышленников и предпринимателей:

– усилить координацию всех заинтересованных сторон по разработке образовательных стандартов;

– шире использовать предоставленные Федеральным законом Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. № 307-ФЗ права участия в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования;

– рекомендовать работодателям в лице общероссийских объединений, крупных отраслевых и региональных объединений, а также крупных компаний и корпораций, являющихся основными потребителями специалистов (кадров), создавать соответствующие мобильные экспертные группы для эффективного и действенного участия в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в том числе и в разработке ФГОС и основных образовательных программ;

– продолжить в рамках реализации «Соглашения о взаимодействии между Минобрнауки России и РСПП» работу по созданию профессиональных стандартов, содержание которых должно отражать представление (понимание) бизнеса о требуемом уровне квалификации работников;

– развивать систему внутрифирменного обучения персонала;

– оказывать более действенную поддержку учебным заведениям в организации производственной практики.

8. Оргкомитету конференции:

– обеспечить информирование о прохождении конференции региональных отделений Российского союза промышленников и предпринимателей;

– в срок до 15 ноября 2011 г. обобщить материалы Восьмой Интернет-конференции и довести указанные материалы до сведения участников конференции, федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Считать целесообразным дальнейшее проведение ежегодных конференций по тематике рынка труда и рынка образовательных услуг с целью дальнейшего сотрудничества, обмена мнениями и информацией для практического решения проблем подготовки и эффективного использования кадров. Обеспечить в последующих конференциях участие представителей работодателей для получения всесторонней и комплексной оценки ситуации, складывающейся на рынке труда.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРИВЕТСТВИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ Ю. В. ГЕРЦИЯ

ПРИВЕТСТВИЕ ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С. С. КРАВЦОВА

ПРИВЕТСТВИЕ РЕКТОРА ПЕТРОЗАВОДСКОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА А. В. ВОРОНИНА

ПРИВЕТСТВИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ,

МИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ

КАРЕЛИЯ В. В. ЛУНЦЕВИЧА

ПРИВЕТСТВИЕ и. о. МИНИСТРА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Г. Л. КАРАПЕТОВА

ПРИВЕТСТВИЕ МИНИСТРА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ

КАРЕЛИЯ И. Б. КУВШИНОВОЙ

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ СТУДЕНТОВ

ТЕХНИЧЕСКОГО ВУЗА В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО

КРИЗИСА

Антипов Б. Л., Семенов Н. Н., Шестопалов М. Ю.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ТЕХНИКОВ

ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 150411 – МОНТАЖ И ТЕХНИЧЕСКАЯ

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ

(ПО ОТРАСЛЯМ) С РАСШИРЕННЫМ ДИАПАЗОНОМ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ

Арбузкина О. В.

СЕЛЬСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР СНИЖЕНИЯ

НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА

Арсентьева Н. М.

ON-LINE-СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ АБИТУРИЕНТОВ ВУЗОВ

В ВЫБОРЕ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ПРОФЕССИИ

Бершадский А. М., Лушников А. В., Эпп В. В.

РОЛЬ СТАТИСТИКИ В АНАЛИЗЕ РЫНКА ТРУДА НИЖЕГОРОДСКОЙ

ОБЛАСТИ

Болнов Л. В., Ирхин И. Ю.

ОПЫТ АЛТАЙСКОГО КРАЯ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМОВ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

И РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА

Бушмин И. А., Кальнеус А. С

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ

САМООПРЕДЕЛЕНИИ ШКОЛЬНИКОВ

Бычкова Э. Ю., Севостьянов А. В

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО

ПОТЕНЦИАЛА НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОРА ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

АКТИВНОСТИ

Васильева З. А., Лихачева Т. П.

РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ»

НА ПЕРИОД 2008–2012 гг.

Гаврилов И. В., Дедюхина М. А.

ФОРМИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ

РЕГИОНА

Гарейшина А. М

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ НАУКИ И ИННОВАЦИОННОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ТВОРЧЕСКИ АКТИВНОЙ

МОЛОДЕЖИ

Гвоздева Е. С., Гвоздева Г. П.

УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМ КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ

В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Гимаева А. Н., Лукьянова Р. Р.

АНАЛИЗ ОТКРЫТОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ВАКАНСИЯМ

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ СЕКТОРОВ

ЭКОНОМИКИ

Глушанок Т. М.

ТЕХНОЛОГИИ МОНИТОРИНГА РЫНКА ТРУДА

Говорушенко С. Н., Лепихина В. Ю.

ПРИМЕНЕНИЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ МЕТОДОВ

ПРИ ПРОГНОЗИРОВАНИИ КАДРОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Груша Г. Р.

ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ

КОМПЕТЕНТНОСТИ БУДУЩИХ ЭКОНОМИСТОВ В СИСТЕМЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Давлеткиреева Л. З., Балахнина Е. В.

ТРУДОВАЯ АДАПТАЦИЯ ВЫПУСКНИКОВ НА РЕГОНАЛЬНОМ

РЫНКЕ ТРУДА

Деева Н. Н.

ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

Егорова Л. А.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ В СФЕРЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Жукевич Г. В., Соколова Е. Ю.

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УСЛУГ В ЗАПОЛЯРНОМ МОНОПРОМЫШЛЕННОМ ГОРОДЕ

Забусов В. В., Маркеев М. А., Ботвиньева И. П., Фомина Л. А.......

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА РАБОЧИХ

И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ ГОРНОМ КОЛЛЕДЖЕ им. М. И. АГОШКОВА

ДЛЯ ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Зыков Н. В., Насонова А. А., Коренев А. Г.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ

ВЫПУСКНИКОВ НА ПРИМЕРЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО ГОРНОГО

КОЛЛЕДЖА им. М. И. АГОШКОВА Зыков Н. В., Шумилова Л. В., Жеребцова Е. Г.

ПРОБЛЕМЫ И МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ИННОВАЦИОННЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ У ВЫПУСКНИКОВ ВУЗОВ

Иванов С. А.

РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В СПЕЦИАЛИСТАХ ПО УКРУПНЕННЫМ

ГРУППАМ ОКСО ДЛЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Иптышев А. А., Майнагашева А. С.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Карпова Г. И., Петров В. В., Володина А. В

КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД В СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА

Коваль С. Б., Сидоров И. В., Молочкова И. В., Молодцов М. В.....

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ТРУДОУСТРОЙСТВА

ВЫПУСКНИКОВ (ОПЫТ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА СЕРВИСА

И ЭКОНОМИКИ) Костин Р. А., Чулочников И. С., Лубочкина М. И., Рочева Я. С.....

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАК ФОРМА

ИНТЕГРАЦИИ МИРОВОЙ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кузьмина А. А.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Лихачева Т. П., Москвина А. В.

ПРОБЛЕМЫ СОГЛАСОВАНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ЦИФР ПРИЕМА

В ВУЗЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

СОВРЕМЕННЫХ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

И РЫНКА ТРУДА

Локтюхина Н. В.

ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

С МОЛОДЕЖЬЮ

Луханин В. В., Шорникова М. А.

КОМПЕТЕНЦИИ ВЫПУСКНИКОВ В УСЛОВИЯХ

ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Мальсагов А. Д.

МОНИТОРИНГ И АНАЛИЗ ТРУДОУСТРОЙСТВА ВЫПУСКНИКОВ

«АГРАРНОГО ТЕХНИКУМА КОНЬ-КОЛОДЕЗСКИЙ»

Масленников А. В.

МОНИТОРИНГ И АНАЛИЗ ТРУДОУСТРОЙСТВА ВЫПУСКНИКОВ

ФГБОУ ВПО «АДЫГЕЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

Мугу З. М.

МОСКВА НА ПУТИ К ЦИВИЛИЗОВАННОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ТРУДА МИГРАНТОВ

Нетеребский О. В.

ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ВЫПУСКНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Омон В. Г.

РЕКОМЕНДАЦИИ ВОСЬМОЙ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКОЙ ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИИ

«СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ»

Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг Сборник докладов по материалам Восьмой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции Компьютерная верстка Т. А. Григорьева Оформление обложки О. А. Бондарь Подписано в печать 20.12.2011. Формат 60х84 1/16.

Бумага офсетная. Печать офсетная.

Отпечатано в типографии Издательства ПетрГУ 185910, г. Петрозаводск, пр. Ленина,