«О.В. Савченкова АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Учебно-методическое пособие (для студентов, обучающихся по специальности 030501.65 Юриспруденция – заочная форма обучения) Смоленск – 2008 ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ...»

СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ПСИХОЛОГИИ И ПРАВА

ОТДЕЛЕНИЕ ПРАВА

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

О.В. Савченкова

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Учебно-методическое пособие

(для студентов, обучающихся по специальности 030501.65

«Юриспруденция» – заочная форма обучения) Смоленск – 2008

ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

РАЗДЕЛ 1.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ.

ТЕМА 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть.

Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Государственное управление. Понятие и признаки исполнительской власти. Соотношение понятий “ государственное управление” и “ исполнительская власть”. Исполнительная власть как вид государственной власти. Место исполнительной власти в системе разделения властей.

Взаимодействие исполнительной власти с представительной и судебной. Принципы функционирования исполнительной власти. Принцип законности. Принцип разделения властей.

Принцип гласности. Принцип централизации и децентрализации. Принцип федерализма. Принцип приоритета и гарантированности прав личности в сфере государственного управления. Функции исполнительной власти. Государственное управление как основная функция исполнительной власти. Содержание исполнительной и распорядительной деятельности. Правотворческая и юрисдикционная функции. Органы исполнительной власти. Полномочия органов исполнительной власти.

ТЕМА 2. Административное право как отрасль права Понятие административного права. Административное право как отрасль права, как наука и как научная дисциплина. Предмет и содержание науки административное права.

Предмет и содержание учебной дисциплины административное права. Предмет административного права. Метод административно-правового регулирования. Принципы административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Нормы административного права. Структура и виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм.

Источники административного права. Источники норм административного права.

Система административного права. Административно – правовые отношения. Понятие и виды административно-правовых отношений. Особенности административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административноправовых отношений.

РАЗДЕЛ 2.

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

ТЕМА З. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации Понятие и система субъектов административного права. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права. Основы их административноправового статуса. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

Административно-правовые гарантии прав граждан. Обращения граждан.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

ТЕМА 4. Органы исполнительной власти, как субъекты административного права Понятие и правовой статус органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти Их организационная структура. Президент Российской Федерации.

Аппарат президента. Чрезвычайные полномочия президента. Правительство РФ. Центральные органы Федеральной исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Административно-правовой статус местной администрации. Правовые основы взаимоотношений местной администрации с органами исполнительной власти.

Территориальные Федеральные органы исполнительной власти.

ТЕМА 5. Государственная служба и государственные служащие Понятие государственной службы, её функции и принципы. Государственный служащий и его административно—правовой статус. Виды государственных служащих. Комплектование кадров государственных служащих. Понятие должности, способы замещения. Прохождение государственной службы. Построение государственных служащих и его виды. Персональная ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность и её виды.

Ответственность должностных лиц (органов управления) за ущерб, причинённый гражданину их незаконными действиями при исполнении служебных обязанностей ТЕМА 6. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций.

Понятие и виды предприятия, учреждения. Административно-правовой статус предприятия, учреждения. Создание предприятия и учреждения. Фонды.

Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений.

Контроль и надзор за деятельностью предприятий и учреждений.

Понятие общественного объединения. Политические партии, политические движения и профсоюзы. Административно—правовой статус политических партий и иных объединений. Образование партий и прекращение их деятельности. Фонды и их административно—правовой статус. Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений. Взаимоотношения органов внутренних дел с общественными объединениями.

РАЗДЕЛ 3.

АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ.

ТЕМА 7. Административно-правовые формы. Административно-правовые акты государственного управления.

Понятие административно-правовых форм управления. Виды административноправовых форм управления. Акты управления. Понятие и юридическое значение акта управления. Место актов управления в системе актов органов государства. Виды актов исполнительной власти. Соотношение акта управления и закона. Указы президента Российской Федерации и их место в системе актов исполнительной власти. Требования, предъявляемые к актам исполнительной власти. Процесс принятия актов исполнительной власти. Действие актов исполнительной власти. Административно-правовой договор.

Понятие и признаки административно-правового договора. Отличие административноправового договора от гражданско-правового договора. Виды административно-правовых договоров. Ответственность стороны за несоблюдение положений административноправового договора.

ТЕМА 8. Административно-правовые методы.

Понятие административно-правовых методов управления. Виды административноправовых методов управления. Убеждение в государственном управлении. Поощрение в государственном управлении. Принуждение в государственном управлении.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРТИВНОМУ ПРАВУ.

ТЕМА 9. Административная ответственность.

Законодательные основы административной ответственности. Понятие и основные черты административной ответственности. Освобождение от административной ответственности. Ограничение административной ответственности. Административное правонарушение. Понятие и признаки административного правонарушения. Состав административного правонарушения. Наложение административного взыскания. Понятие и виды административных взысканий. Правила применения административных взысканий.

ТЕМА 10. Дисциплинарная ответственность Понятие и признаки дисциплинарной ответственности. Основания наступления дисциплинарной ответственности. Понятие и виды дисциплинарных взысканий.

ТЕМА 11. Материальная ответственность.

Понятие материальной ответственности по административному праву. Основания наступления материальной ответственности по административному праву.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО.

ТЕМА 12. Административный процесс.

Понятие, сущность, принципы административного процесса. Виды административно - процессуальной деятельности. Стадии административного процесса.

Административная юрисдикция. Понятие, основные черты, принципы, структура.

ТЕМА 13. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

ТЕМА 14. Производство по делам об административных правонарушениях.

Законодательные основы производства по делам об административных правонарушениях.. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Доказательства. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делу об административном правонарушении. Возбуждение дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр Постановлений и Решений по делу об административном правонарушении. Исполнение Постановлений по делам об административных правонарушениях. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.

Административное право и законность в управлении.

ТЕМА 15 ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ.

Законность в сфере управления. Законность и дисциплина. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в сфере управления. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере управления. Контрольные полномочия Президента РФ. Контроль органов законодательной власти. Контроль органов исполнительной власти. Административный надзор.

Контроль органов судебной власти. Контроль органов прокуратуры.

ТЕМА 16. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В

СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ.

Контрольные полномочия Президента РФ. Контроль органов законодательной власти. Контроль органов исполнительной власти. Контроль органов судебной власти.

Административный надзор. Контроль органов прокуратуры.

ЧАСТЬ 2 Административно-правовая организация управления различными сферами Основы административно-правовой организации управления различными сферами деятельности исполнительной власти.

ТЕМА 17. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики.

Правовые основы административно-правового регулирования и государственного управления в сфере экономики. Методы административно-правового регулирования в сфере экономики и органы исполнительной власти, их осуществляющие. Функции Правительства РФ.

Федеральные министерства, осуществляющие межотраслевые функции. Федеральные министерства, осуществляющие руководство отдельными хозяйственными комплексами.

Управление государственной собственностью в РФ. Государственный надзор и государственный контроль в сфере экономики.

ТЕМА 18. Административно-правовое регулирование в сфере образования, науки, культуры и здравоохранения.

дминистративно-правовое регулирование в сфере образования. Административно-правовое регулирование в сфере науки. Административно-правовое регулирование в сфере культуры.

Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

ТЕМА 19. Государственное управление в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, юстиции.

Государственное управление в сфере обороны. Государственное управление в сфере безопасности. Государственное управление в сфере внутренних дел. Государственное управление в сфере иностранных дел. Государственное управление в сфере юстиции.

ЧАСТЬ 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

ТЕМА 20. Административное право США Особенности административного права и его источников. Предмет административного права США, объекты административного права (административное правотворчество; административная квазисудебная деятельность; контроль судов над администрацией). Конституции (федеральных штатов); законы федерации и штатов;

судебные решения; акты административных учреждений как источники административного права. Организация администрации. Административно-правовой статус федеральных административных учреждений, административных учреждений штатов и местного самоуправления. Формы административной деятельности (разработка и принятие нормативных актов, принятие индивидуальных актов). Административная юстиция, квазисудебная деятельность. Понятие административной ответственности.

Административный процесс в США. Принципы административного процесса. Контроль судов над администрацией. Ответственность администрации за причиненный вред.

ТЕМА 21. Административное право Великобритании Особенности административного права и его источников. Принципы административного права Великобритании. Назначение административного права Великобритании. Законы (конституционные и обычные), обычаи, решения судов по конкретным делам, административные нормативные акты как источники административного права Великобритании. Организация администрации.

Административно-правовое положение центральных административных органов (короны, Правительства, Тайного совета, премьер-министра, министерств и ведомств).

Административно-правовое положение органов местного самоуправления. Гражданская служба. Законодательство о гражданской службе. Принципы гражданской службы. Виды гражданской службы. Виды служащих. Нормотворчество ( делегированное законодательство) и административная юстиция как формы деятельности администрации.

Контроль судов над администрацией. Ответственность администрации за причиненный вред.

ТЕМА 22. Административное право Франции Понятие административного права. Предмет административного права Франции.

Конституция, законы, нормативные акты административных органов, решения судов как источник административного права Франции. Субъекты административного права. Публичные лица (государство, местные сообщества, публичные учреждения) как субъекты административного права. Частные лица (граждане, частные организации, фирмы) как субъекты административного права. Государственная служба Франции. Виды государственных служащих. Порядок прохождения государственной службы. Поступление на службу, перемещения и продвижения по службе, права и обязанности служащих. Организация местной государственной службы. Статус местных государственных служащих. Статус внештатных служащих. Административные решения как форма деятельности администрации. Виды административных решений. Нормативные (регламентарные) акты и индивидуальные акты. Законность как принцип деятельности администрации. Право граждан на защиту. Контроль за деятельность. государственной администрации. Административно-правовое положение административных судов.

Ответственность администрации за причиненный вред.

ТЕМА 23. Административное право Германии Понятие административного права в Германии. Принципы административного права.

Основной закон (Конституция), акты Бундестага и Бундесрата, нормотворчество органов публичной администрации, решения федерального административного суда как источники административного права Германии. Формы административной деятельности. Издание нормативных и индивидуальных актов управления. Государственная служба. Административноправовой статус чиновников. Законодательство о чиновниках. Категории чиновников.

Ответственность чиновников. Контроль за соблюдением законности в государственном управлении. Административная юстиция Германии.

СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ, ЛАБОРАТОРНЫЕ РАБОТЫ

(МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА)

Семинар № 1. Административное право как отрасль права. Административноправовые нормы и отношения – 2 часа.

1. Понятие и предмет административного права.

2.. Метод административного права.

3. Принципы административного права.

4. Источники административного права.

5. Понятие и виды норм административного права, их структура. Способы реализации норм административного права.

6. Понятие, особенности и виды административных правоотношений. Юридические факты-основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

7. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

Цель занятия: уяснение предмета административного права, особенностей норм административного права, их отличия от норм гражданского, уголовного права.

Методические указания:

На семинаре также необходимо раскрыть понятие “субъект административного права”, “субъект административно-правовых отношений”, “оценки административно-правовых отношений”, “вертикальность” и “горизонтальность” административно-правовых отношений. дать понятие административное право, административно- правовая норма, предмет и метод административного права, охарактеризовать признаки данной отрасли. Раскрыть принципы и функции административного права. Рассмотреть особенности административно- правовых норм и отношений, их структуру и виды, охарактеризовать источники административного права.

Соотнести понятия «государственное управление» и «исполнительная власть». Определить предмет и метод административного права, источники административного права. Уметь охарактеризовать систематизацию и кодификацию источников. Раскрыть понятие административных правоотношений, их виды, охарактеризовать субъектов данных правоотношений; определить основания, возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений.

1. Определите видовую принадлежность следующих норм административного права.

“Административный арест не может применяться к инвалидам I и II групп, к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до 12 лет”.

“Милиция не имеет право разглашать сведения, относящиеся к личности гражданина, порочащие его честь и достоинство, если исполнение обязанностей или правосудия не требует этого”.

“Предприятия, организации и граждане обязаны не допускать заселения и проживания в жилых помещениях, не отвечающих санитарным правилам“. Каковы способы и формы реализации данных административно-правовых норм?

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. КоАП РФ.

Основная литература:

1. Агапов, А.Б. Административное право: учебник для студ. Вузов / А.Б.Агапов.-М.:Дашков и Ко,2004.-928 с.

2. Административное право: Учеб. для студ. Вузов. Под ред. Л.Л.Попова; М-во образования РФ. Моск. гор. юрид. акад.-М. :Юристъ, 2002.-697 с.-(Institutiones).

3. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов/Д.Н. Бахрах, Б.В. Старилов.-2-е измен.и доп.-М.:НОРМА,2005, 2006.-800 с.

4. Габричидзе, Б. Н.Административное право России: учебник для студ.вузов/Б.Н.

Габричидзе, А.Г.Чернявский.-2-е изд., перераб. и доп.-М.:ВЕЛБИ,2006.-680 с.

5. Конин, Н.М.Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие/Н.М. Конин.е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект,2006.-266 с.

6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. е изд., перераб. и доп./под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г.

7. Котельникова Е. А. Административное право: Учебник/Е.А.КотельникА.Семенцова, М.Б.

Смоленский.-Ростов н/Д:Феникс, 2002.-352 с.- (Учебные пособия).

8. Россинский, Б.В. Административное право России. практикум: учеб.-метод.

пособие/под.ред. Б.В. Россинского ; Рос. правовая акад.Минюста России.М.:Эксмо,2006.(Российское юридическое образование.

9. Четвериков В.С. Административное право: учеб. пособие/В.С. Четвериков.-4-е изд.М.:ИНФРА-М,2005.-262с. - (Высшее) Дополнительная литература:

1. К вопросу о правовых формах административной деятельности (П.И. Кононов, И.М.

Машаров, "Журнал российского права", N 5, май 2004 г.) Семинар № 2. Субъекты административного права – 2 часа.

1. Граждане РФ как субъекты административного права. Основы административноправового статуса граждан РФ.

2. Административно-правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Органы исполнительной власти, как субъекты административного права.

4. Государственная служба и государственные служащие.

5. Коммерческие и некоммерческие организации.

Цель занятия: изучение административно-правового статуса физического лица и уяснение понятий «субъект административного права», «административно-правовой статус субъекта административного права», изучение административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся на территории РФ. Изучение административноправового статуса органов исполнительной власти. Изучение административно-правового статуса государственных служащих.

Методические указания:

На занятии студентам необходимо получить знание об основных понятиях и давать их определения, а именно что такое - «административно-правовой статус»;

- «административная правоспособность»;

«административная дееспособность».

Понимать и уметь объяснить отличия правового положения граждан РФ и иностранных граждан, лиц без гражданства. Определить основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления; гарантии прав граждан. Охарактеризовать способы защиты прав граждан, уметь выделить основные. Раскрыть административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Рассмотреть и проанализировать роль милиции в защите прав, свобод и интересов граждан, необходимо раскрыть понятие органа исполнительной власти, определить их характерные признаки, общие черты административно-правового статуса.

Охарактеризовать разделение органов исполнительной власти на виды по различным основаниям, систему органов исполнительной власти, показать, в чем юридически проявляется системная организация органов исполнительной власти, охарактеризовать систему федеральных органов исполнительной власти, опираясь на следующие нормативные акты:

- Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

При подготовке четвертого вопроса необходимо обратить внимание на следующие моменты:

— кто может считаться должностным лицом ?

— каким способом замещаются должности главы администрации области, города района.

— в каких районных, городских органах работают федеральные служащие.

— какие требования предъявляются к гражданам, поступающих на службу в милицию.

— какое звание получают выпускники юридического вуза, занявшие должность следователя, инспектора по делам несовершеннолетних.

1. Призывнику Семёнову пришёл вызов из военкомата. Ему надлежало явиться в военкомат для проверки документов в течение трёх дней с момента получения уведомления о вызове. Но Семёнов не явился и был оштрафован на сумму 1/5 МРОТ. Семёнов обжаловал это решение в суд, указав, что он не явился в военкомат по уважительной причине (у него была голова, t—38°С и он находился дома).

Правомерны ли действия военкомата ?

2. Сироткин, пилот первого класса гражданской авиации приехал из Алма-аты в Екатеринбург с целью постоянного проживания, прекратив своё гражданство Казахстана с одновременной подачей заявления о предоставлении ему гражданства РФ. Он поступил работать в автотранспортное предприятие г. Екатеринбурга командиром корабля.

Прокурор г. Екатеринбурга направил представление, в котором указал на невозможность выполнения Сироткиным функции командира корабля.

Каково правовое положение Сироткина после переезда в г. Екатеринбург и прекращения гражданства Казахстана. Правомерно ли направление прокурором представления ?

Нормативные акты:

1. Конституция Российской федерации 2. ФКЗ от 17.12 1997г. № 2- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с последующ.

изм. и доп.) 3. ФКЗ от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г.

№195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.) 5. ФЗ от 31.05.2002г. №62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.) 6. Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

7. ФЗ от 15.08.96г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

8. Указ Президента РФ от 25.05.1992г. № 523 «О порядке проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»

Основная литература:

1. Агапов, А.Б. Административное право: учебник для студ. Вузов / А.Б.Агапов.-М.:Дашков и Ко,2004.-928 с.

2. Административное право: Учеб. для студ. Вузов. Под ред. Л.Л.Попова; М-во образования РФ. Моск. гор. юрид. акад.-М. :Юристъ, 2002.-697 с.-(Institutiones).

3. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов/Д.Н. Бахрах, Б.В. Старилов.-2-е измен.и доп.-М.:НОРМА,2005, 2006.-800 с.

4. Габричидзе, Б. Н.Административное право России: учебник для студ.вузов/Б.Н.

Габричидзе, А.Г.Чернявский.-2-е изд., перераб. и доп.-М.:ВЕЛБИ,2006.-680 с.

5. Конин, Н.М.Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие/Н.М. Конин.е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект,2006.-266 с.

6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. е изд., перераб. и доп./под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г.

7. Котельникова Е. А. Административное право: Учебник/Е.А.КотельникА.Семенцова, М.Б.

Смоленский.-Ростов н/Д:Феникс, 2002.-352 с.- (Учебные пособия).

8. Россинский, Б.В. Административное право России. практикум: учеб.-метод.

пособие/под.ред. Б.В. Россинского ; Рос. правовая акад.Минюста России.М.:Эксмо,2006.(Российское юридическое образование.

9. Четвериков В.С. Административное право: учеб. пособие/В.С. Четвериков.-4-е изд.М.:ИНФРА-М,2005.-262с. - (Высшее) Дополнительная литература:

1. Л.Ю. Михеева. Опека и попечительство: Теория и практика (под ред. д.ю.н., профессора Р.П.

Мананковой). - "Волтерс Клувер", 2004 г.

2. Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд (с комментариями законодательства и судебной практики). Практическое пособие - 2-е изд., переработанное и доп. - Москва, 2004 г.

3. Данилов Е.П. Образцы судебных документов (с комментариями) - М.: Юрайт-Издат, 4. Актуальные проблемы реализации прав граждан при рассмотрении органами исполнительной власти дел об административных правонарушениях (В.И. Мельникова, "Журнал российского права", N 10, октябрь 2005 г.) 5. Административный порядок защиты гражданских прав (Е. Богданова, "Право и экономика", N 5, май 2004 г.) 6. Об административных противоречиях (О. Збанацкий, "эж-ЮРИСТ", N 13, апрель 2004 г.) 7. Административные суды призваны защитить человека от произвола недобросовестных чиновников (В. Радченко, "Российская юстиция", N 3, март 2004 г.) 8. Соотношение административно-правовых и других категорий юридических споров (Е. Лупарев, "Российская юстиция", N 1, январь 2003 г.) 9. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования (С.Д. Князев, "Журнал российского права", N 2, февраль 2004 г.) 10. Как защитить себя от произвола власти (Д. Бахрах, "Российская юстиция", N 9, сентябрь г.) 11. Защита исключительных прав (В. Погуляев, И. Тулубьева, "эж-ЮРИСТ", N 32, август 2003 г.) 12. Административно-деликтные иммунитеты (А.О. Поддубный, "Журнал российского права", N 6, июнь 2003 г.) 2003 г.)

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ

Тест для самоконтроля №1.

1. Систему органов исполнительной власти в РФ возглавляет:

(A) Президент РФ (B) Государственная Дума (C) Федеральное Собрание (D) Правительство РФ 2. Лицензирование частной нотариальной деятельности отнесено к компетенции:

(A) Правительства РФ (B) Министерства юстиции России (C) МВД России (D) Министерства по налогам и сборам 3. Дипломатических представителей РФ в иностранных государствах назначает и отзывает:

(A) Президент РФ (B) министр иностранных дел РФ (C) Совет Федерации (D) Председатель Правительства РФ 4. Право на административное обжалование незаконных действий и решений, нарушающих права граждан, означает возможность обращения гражданина с жалобой:

(A) в суд по месту жительства (B) в вышестоящий орган (должностному лицу) по отношению к тому, действие которого обжалуется (C) в суд по месту нахождения органа (организации), нарушившего права гражданина (D) в прокуратуру 5. Одним из главных требований, предъявляемых к качеству административного акта, является то, что акт управления:

(A) должен быть полезен с точки зрения публичных интересов (B) должен отражать волеизъявление руководителя органа управления (C) должен быть единоначальным (D) не должен быть единоначальным 6. Состав административного правонарушения – это:

(A) мера ответственности за правонарушение (B) система закрепленных законом административных взысканий, которые могут друг другом дополняться или взаимозаменяться (C) совокупность закрепленных законом признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность (D) несколько (два и более) противоправных деяний, совершенных правонарушителем одновременно 7. В основе разграничения актов управления на письменные, устные и конклюдентные лежит:

(A) форма принятия акта (B) объем полномочий субъектов власти (C) вид субъекта, принявшего акт (D) функциональное назначение акта 8. Определение “Относительно самостоятельная часть административного производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи и особенности, а также отличается собственным кругом участников производства и завершается принятием процессуального документа” относится к понятию:

(A) действие (B) процесс (D) административная юрисдикция 9. Разрабатывает и организует реализацию мероприятий по защите прав потребителей и предотвращению недобросовестной конкуренции, а также осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ о защите прав потребителей такой государственный орган, как:

(A) Государственный антимонопольный комитет РФ (B) Госкомимущество России (C) Министерство экономики РФ (D) Государственный таможенный комитет РФ 10. По общему правилу срок, в течение которого гражданин может обратиться с жалобой в суд за восстановлением своих нарушенных прав, начиная со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав:

11. Определение “Способ замещения государственных должностей, который состоит в оценке профессиональных качеств претендентов на государственную должность, подавших заявления путем самовыдвижения, и избрании из них наиболее квалифицированных” относится к понятию:

(A) конкурс (C) назначение (D) зачисление по контракту 12. Одной из главных черт, отличающих административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового, является:

(A) договорный характер установления прав и обязанностей сторон (B) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов (C) равенство сторон в административном правоотношении (D) юридическое неравенство субъектов 13. Определение “Деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям качества” относится к понятию:

(A) лицензирование (B) обеспечение единства измерений (C) сертификация (D) стандартизация 14. Вызываемое по делу об административном правонарушении лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу - это:

(A) эксперт (B) потерпевший (C) свидетель (D) законный представитель 15. Лишение специального права применяется на срок:

(B) от 1 месяца до 1 года 16. Классификация: 1) материальные и 2) процессуальные относится к понятию:

(A) административно-правовые нормы (B) источники административного права (C) принципы административного права (D) административно-правовые нормы и административные правоотношения 17. Дополнительными административными взысканиями являются:

(A) предупреждение и штраф (B) исправительные работы и административный арест (C) возмездное изъятие и конфискация предметов (D) любые административные взыскания 18. Правительство РФ формируется на срок:

(C) полномочий Президента РФ 19. Административный арест применяется на срок до:

20. Наличие у автора управленческого решения соответствующей компетенции отвечает такому требованию, предъявляемому к актам управления, как:

(A) целесообразность (B) культура оформления акта (C) полезность (D) законность 21. Одно из различий между административно-правовым статусом граждан РФ и административно-правовым статусом иностранных граждан заключается в том, что иностранные граждане:

(A) не несут административной ответственности (B) лишены права занимать ряд должностей (C) не обладают правом на судебную жалобу (D) имеют ряд привилегий 22. Руководство гражданской обороной РФ осуществляет:

(A) МВД России (B) Минобороны России (C) Министерство по чрезвычайным ситуациям России (D) ФСБ России 23. Административная деликтность – это:

(A) административное правонарушение (B) административная ответственность (C) административное принуждение (D) административное пресечение 24. Такие административные взыскания, как исправительные работы и административный арест, назначаются:

(A) органами внутренних дел (C) административными комиссиями (D) специальными надзорными органами 25. Невыполнение воинской обязанности и уклонение от воинской службы признается:

(A) административным проступком (B) дисциплинарным правонарушением (C) проступком или преступлением в зависимости от тяжести содеянного (D) уголовным преступлением 26. Элемент состава административного правонарушения, который заключается в психическом отношении правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям, называется:

(A) субъективная сторона (C) объективная сторона 27. Определение “Государственные служащие, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять юридически властные требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, не находящимися в их служебном подчинении, должностными лицами, органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной подчиненности” - относится к понятию:

(A) должностные лица (B) руководители (C) специалисты (D) представители исполнительной власти 28. Определение “Государственное подтверждение квалификации отдельных субъектов, выполняющих отдельные виды деятельности, требующие особого профессионализма для обеспечения безопасности и стабильного развития экономических процессов” относится к понятию:

(A) аккредитация (B) предпринимательство (C) лицензирование (D) регистрация 29. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения:

(A) в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах (B) несовершеннолетним (C) беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года (D) под влиянием сильного душевного волнения 30. Ничтожными актами управления являются акты:

(A) юридическая несостоятельность, которых настолько очевидна, что они не подлежат исполнению (B) незаконные и оспоримые (C) не являющиеся целесообразными с точки зрения публичных интересов (D) неэффективные Тест для самоконтроля №2.

1. Органом исполнительной власти специальной компетенции является:

1. Федеральное министерство.

2. Государственный комитет РФ.

3. Государственная Дума Федерального Собрания.

4. Администрация области.

5. Генеральная прокуратура РФ.

2. Исполнительную власть соотносит с государственным управлением:

1. Совокупность служащих.

2. Административный аппарат.

3. Метод воздействия.

4. Технология государственного управления.

5. Администрации государственных учреждений.

3. Сферу государственного управления отличает:

1. Средство социального управления.

2. Отношения между людьми и их организациями.

3. Способность объединять усилия коллективов людей.

4. Выявление и доминирование одной воли.

5. Способность субъекта направлять волю, поведение другого лица.

4. Предметом административного права является:

1. Властная деятельность субъектов государственной администрации.

2. Система органов государственной исполнительной власти.

3. Регулируемая совокупность общественных отношений.

4. Совокупность общественных отношений в сфере властной деятельности и система регулирующих их административно-правовых норм.

5. Совокупность общественных отношений, возникающих при формировании государственной администрации и осуществлении ею властной деятельности.

5. Система административного права включает нормы, регулирующие … 1. административно-правовые статусы индивидуальных субъектов права.

2. административно-правовые статусы элементов государственной администрации.

3. административно-правовые статусы государственных предприятий и учреждений.

4. обеспечение безопасности граждан, общества, государства.

5. -политическую деятельность.

6. Признаком метода административно-правового регулирования является:

1. Исполнение.

2. Соблюдение.

3. Использование.

4. Обсуждение.

5. Доказательство.

7. Основу юридически властного содержания предписаний и запретов составляет:

1. Определение прав и обязанностей субъектов административных правоотношений.

2. Регламентация созидательной деятельности исполнительной власти.

3. Вид власти.

8. Дозволением является:

1. Перспективное действие.

2. Немедленное действие.

3. Действие с обратной силой.

4. Прямое действие.

9. Административное право основано на функциях:

1. Теоретической.

2. Прикладной.

3. Воспитательной.

4. Познавательной.

5. Фискальной.

10. Принципами административного права являются:

1. Системность.

2. Методология администрирования.

3. Регламентация последовательности применения административно-правовых норм.

4. Научность.

5. Комплексность.

11. Субъектом административного права выступает:

1. Исполнительные органы государственной власти и подчиненные им учреждения.

2. Общественные организации.

3. Администрация и Управление делами Президента РФ.

4. Администрация государственных учреждений.

5. Граждане.

12. Главными особенностями административной правоспособности являются:

1. Регулирование нормами административного права.

2. Регламентация правовых способностей индивидов в отношениях с субъектами государственной власти.

3. Возникновение для конкретных лиц с момента рождения.

4. Возникновение ранее административной дееспособности.

5. Возникновение позднее административной дееспособности.

13. Главными особенностями административной дееспособности являются:

1. Способность лица своими действиями осуществлять права, предусмотренные административно-правовыми нормами.

2. Способность лица своими действиями осуществлять обязанности, регулируемые административно-правовыми нормами.

3. Несение ответственности в соответствии с административно-правовыми нормами.

4. Возникновение позднее административной правоспособности.

5. Возникновении ранее административной правоспособности.

14. Административного право в правовой системе Российской Федерации отличает:

1. Государственная административная, организующая деятельность во всех сферах общественной жизни.

2. Широкое применение норм финансового права.

3. Применение норм трудового законодательства.

4. Административное право закрепляет систему средств исключительно административного воздействия.

5. Сужение предмета административного права происходит за счет децентрализации, сокращения государственного вмешательства в деятельность предприятий и учреждений.

15. Расположите определения понятия "Исполнительные органы государственной власти" в порядке возрастания их степени точности:

1. Осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в отношении других организаций, граждан 2. Осуществление исполнительно-распорядительной деятельности 3. Осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в отношении других организаций 4. Осуществление исполнительно-распорядительной деятельности, властных полномочий в отношении других организаций, граждан 16. Расположите определения понятия "Административная правоспособность" в порядке возрастания их степени точности:

1. Способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами 2. Способность иметь права и обязанности 3. Способность иметь права 4. Способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами административного права 17. Расположите определения понятия "Государственная администрация" в порядке возрастания их степени точности:

1. Система органов государственной исполнительной власти, а также органов, осуществляющих административную власть 2. Системой органов власти 3. Система органов государственной исполнительной власти 4. Система органов исполнительной власти 18. Расположите определения понятия "Административное право" в порядке возрастания их степени точности:

1. Целостная система правовых норм 2. Система правовых норм 3. Целостная система правовых норм, которые объединяют предмет, цель, принципы, метод регулирования 4. Целостная система правовых норм, которые объединяют предмет, цель, принципы 19. Расположите определения понятия "Предмет административного права" в порядке возрастания их степени точности:

1. Совокупность общественных отношений, возникающих при обеспечении государственной администрацией конституционных прав и обязанностей граждан 2. Совокупность общественных отношений 3. Совокупность общественных отношений, регулируемых государственной администрацией 4. Совокупность регулируемых общественных отношений 20. Порядок функций административного права по возрастанию их значимости:

1. Прикладная функция 2. Воспитательная функция 3. Теоретическая функция 21. Расположите определения понятия "Субъекты административного права" в порядке возрастания их степени точности:

1. Исполнительные органы государственной власти, граждане 2. Исполнительные органы 3. Исполнительные органы государственной власти 4. Органы государственной власти 22. Расположите этапы прохождения государственной службы в порядке их последовательного прохождения:

1. Присвоение чинов 2. Поступление (прием) на государственную службу 3. Прекращение службы 4. Аттестация и повышения квалификации 23. Расположите этапы приема (поступления) на государственную службу в порядке их последовательного выполнения:

1. Юридическое оформление замещения должности 2. Выявление вакантной должности и объявление конкурса 3. Вступление в должность 4. Выбор кандидата 24. Расположите принципы назначения на более высокие государственные должности в порядке возрастания их значимости:

1. Заслуги 2. Продвижение 3. Старшинство 4. Выдвижение 25. Расположите признаки государственной службы в порядке возрастания их степени выраженности:

1. Выполнение обязанностей государственного администрирования 2. Занятие общественно полезным трудом 3. Воздействие на людей 4. Работа в "чужих интересах" 26. Расположите определения понятия "Государственная должность" в порядке возрастания их степени точности:

1. Гражданин РФ, выполняющий государственные обязанности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета 2. Гражданин РФ, выполняющий обязанности по государственной должности государственной службы 3. Гражданин РФ, выполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета 4. Гражданин Федерации, выполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета 27. Юридические факты в административном праве:

1. Не имеют значения.

2. Имеют значение, но не определяющее.

3. Имеют определяющее значение.

4. Невозможно определить.

5. Чаще имеют значение, чем не имеют.

28. Расположите определения понятия "Полисубъектность административного права" в порядке возрастания их степени точности:

1. Наделение правосубъектностью круга участников 2. Наделение правосубъектностью участников 3. Наделение правосубъектностью большого круга участников общественных отношений 4. Наделение правосубъектностью круга участников общественных отношений 29. Предметом науки административного права является:

1. Общественные отношения, возникающие в сфере госуправления.

2. Общественные отношения, возникающие при формировании и функционировании государственной администрации.

3. Система административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

4. Система административно-правовых норм, регулирующие исполнительную власть.

30. Наука административного права в России получила наибольший толчок в развитии:

1. С конца 19-го века.

2. В 20-е годы 20-го века.

3. В начале 60-х годов 20-го века.

4. С 1 июля 2002 года.

5. Точно определить не представляется возможным.

31. Расположите пути реализации прав гражданина в сфере исполнительной власти в порядке возрастания их значимости:

1. Конкретизация конституционных прав граждан 2. Обеспечение гласности прав гражданина в сфере исполнительной власти 3. Определение органов и должностных лиц, обязанных содействовать гражданам в реализации ими своих прав 4. Установление процедуры реализации прав 32. Расположите определения понятия "Паспортная система" в порядке возрастания их степени точности:

1. Совокупность урегулированных правом общественных отношений, возникающих преимущественно между органами внутренних дел и гражданами в связи с выдачей паспортов и регистрацией 2. Совокупность отношений, возникающих между органами внутренних дел и гражданами 3. Совокупность общественных отношений, возникающих преимущественно между органами внутренних дел и гражданами 4. Совокупность общественных отношений, возникающих между органами внутренних дел и гражданами 33. Расположите обязанности граждан по соблюдению правил регистрации в порядке возрастания их значимости:

1. Регистрация по месту временного пребывания 2. Запрет на проживание граждан без регистрации 3. Регистрация по месту жительства 4. Запрет на проживание граждан без паспорта 34. Расположите особенности административной юстиции в России в порядке возрастания их степени выраженности:

1. Регламентация рассмотрения дел нормами ГПК, АПК 2. Регламентация рассмотрения дел законами о конституционных (уставных) судах 3. Решение спора между гражданином и субъектом публичной власти о законности действий последнего 4. Решение спора между гражданином и субъектом публичной власти в обычном суде 35. Расположите стадии воинской обязанности в порядке их последовательного выполнения:

1. Освобождение от воинской обязанности 2. Допризывная подготовка 3. Пребывание в запасе 4. Действительная воинская служба 36. Расположите определения понятия "Вынужденный переселенец" в порядке возрастания их степени точности:

1. Гражданин РФ, покинувший свое прежнее место жительства на территории РФ из-за массовых нарушений общественного порядка 2. Гражданин РФ, покинувший свое прежнее место жительства 3. Гражданин РФ, покинувший свое прежнее обычное место жительства на территории РФ изза массовых нарушений общественного порядка 4. Гражданин РФ, покинувший свое прежнее место жительства на территории РФ 37. Отдел кадров входит в блок организационной структуры исполнительного органа, именуемый как:

1. Производственный.

2. Обеспечивающий.

3. Руководящий.

4. Вспомогательный.

5. Управленческий.

38. Не включается в законодательные основы компетенции органов исполнительной власти:

1. Конституция РФ.

2. Постановление.

3. Кодекс.

4. Подзаконный акт.

5. Закон.

39. Коллегиальным органом исполнительной власти является:

1. Федеральное министерство.

2. Администрация области.

3. Совет Безопасности РФ.

4. Правительство РФ.

5. Совет Федерации Федерального Собрания.

40. Президент РФ вправе отменить правовые акты Правительства РФ в случае:

1. Их противоречия международным договорам РФ.

2. Их противоречия указам Президента РФ.

3. Их противоречия конституциям и уставам субъектов РФ.

4. Их противоречия международным актам в области прав человека.

5. Если КС РФ признал их не соответствующими Конституции РФ.

41. Правительство РФ издает:

1. Постановление.

2. Распоряжение.

3. Указ.

4. Закон.

5. Положение.

42. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации, если они:

1. Изданы по поручению Президента РФ.

2. Изданы по поручению Правительства РФ.

3. Изданы любым ведомством.

4. Изданы федеральными министерствами.

5. Устанавливают правовой статус организации.

43. Территориальные органы специальной компетенции имеет:

1. Город Москва.

2. Республика Дагестан.

3. Ленинградская область.

4. Республика Карелия.

5. Краснодарский край.

44. Расположите правовые источники статуса органов исполнительной власти в порядке возрастания их значимости:

1. Указ 2. Инструкция 3. Закон 4. Постановление 45. Расположите признаки исполнительного органа государственной власти в порядке возрастания их степени выраженности:

1. Автономная часть госаппарата 2. Учреждение государством 3. Организованный коллектив 4. Обладание собственной компетенцией 46. Расположите составляющие демократизма в порядке возрастания их значимости:

1. Гласность 2. Разделение властей 3. Народовластие 4. Ответственность 47. Расположите федеральные органы исполнительной власти в порядке возрастания их правового статуса:

1. Органы специальной компетенции 2. Территориальные органы 3. Центральные органы 4. Органы общей компетенции 48. Расположите определения понятия "Администрация области" в порядке возрастания их значимости:

1. Исполнительный орган власти 2. Коллегиальный орган власти 3. Распорядительный орган власти 4. Орган государственной власти 49. Признаком, наиболее полно характеризующим понятие государственной службы, является:

1. Обладание информацией.

2. Выполнение обязанностей государственного администрирования.

3. Работа в "чужих интересах".

4. Занятие умственным трудом.

5. Воздействие на людей.

50. Базовыми принципами государственной службы являются:

1. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов.

2. Приоритет прав и свобод человека.

3. Единство системы государственной власти.

4. Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти.

5. Единство основных требований, предъявляемых к государственной службе.

51. Государственные служащие выполняют функции по:

1. Воздействию на людей.

2. Материальному производству.

3. Обеспечению условий для материального производства.

4. Выполнению воли тех, кому они подчинены.

5. Сбору и обработке информации.

52. По правовому положению может классифицироваться:

1. Общегражданская служба.

2. Гражданская служба.

3. Милитаризированная служба.

4. Военная служба.

5. Военизированная служба.

53. Должностное лицо - это :

1. Лицо, выполняющее управленческие функции.

2. Служащий, имеющий право совершать определенные юридические действия.

3. Руководитель, служащий, сотрудник или работник организации, обладающий властными полномочиями.

4. Лицо, постоянно, временно или по специальному постановлению осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

5. Руководящий работник, имеющий властные полномочия.

54. Профессиональными обязанностями государственных служащих являются:

1. Обеспечивать поддержку конституционного строя.

2. Добросовестно исполнять должностные обязанности.

3. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и интересов граждан.

4. Оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступления.

55. Госслужащие получают разряды на этапах:

1. Поступления (приема) на государственную службу.

2. Аттестации и повышения квалификации.

3. Присвоения чинов.

4. Перевода на другую должность.

5. Поощрения.

56. Важнейшими этапами процедуры приема (поступления) на государственную службу являются:

1. Выявление вакантной должности.

2. Информирование о вакантной должности, объявление конкурса.

3. Выбор кандидата.

4. Юридическое оформление замещения должности (приказ, договор).

5. Вступление в должность.

57. По результатам аттестации государственному служащему может даваться оценка:

1. Соответствия занимаемой должности.

2. Соответствия занимаемой государственной должности.

3. Соответствия занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии.

4. Несоответствия занимаемой должности.

58. Государственный служащий не может быть принят на должность по объективным причинам личного характера, препятствующим исполнению им должностных обязанностей, в случае:

1. Признания его недееспособным решением суда.

2. Наличия заболевания, подтвержденного медицинским заключением.

3. Отказа от прохождения процедуры оформления к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

4. Отказа от предоставления сведений об имущественном положении.

5. Несоответствия возраста установленным показателям.

59. Дополнительный оплачиваемый отпуск для государственного служащего - это:

1. Материальное поощрение.

2. Денежное поощрение.

3. Поощрение в виде права на отдых.

4. Моральное поощрение.

5. Выплата, предусмотренная Положением о федеральной государственной службе.

60. Расположите определения понятия "Должностное лицо" в порядке возрастания их степени точности:

1. Представитель власти 2. Руководящий работник 3. Лицо, постоянно, временно или по специальному постановлению осуществляющее функции представителя власти 4. Руководящий работник, выполняющий властные функции Задания для самостоятельной работы.

По теме: Административное право как отрасль права 1. Дайте определения.

Административное право – это… Административное право как отрасль права – это… Административное право как наука – это… Административно- правовая норма – это… Предмет административного права – это… Метод административного права – это… Источник административного права – это… Административное правоотношение – это… 2. Формами систематизации административного законодательства являются:

А) Б)_ В) 3. Какие признаки административного права можно выделить для определения его в самостоятельную отрасль права?

_ _ 4. Назовите принципы административного права и дайте им краткую характеристику.

_ _ 5. Выберите правильный ответ.

Какие общественные отношения регулирует административное право:

А) отношения, связанные с совершением преступлений;

Б) отношения в сфере государственного управления;

В) имущественные и связанные с ними неимущественные отношения;

Г) отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства.

Административное право является юридической формой отношений:

А) экономических;

Б) политических;

В) управленческих;

Г) дисциплинарных.

Определение «общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти» относится к понятию:

А) предмет гражданского права;

Б) предмет финансового права;

В) предмет административного права;

Г) предмет трудового права.

Определите характерные черты административно-правового метода:

А) равенство, соблюдение интересов другой стороны, автономия воли;

Б) предоставление возможности выбора действий;

В) установление определенного порядка действий, запрещение определенных действий, редко – предоставление возможности выбора действий (жесткий вариант);

Г) отсутствие права на защиту финансовых интересов граждан и некоторых форм собственности.

Административное законодательство находится в ведении:

А) РФ;

Б) субъектов РФ;

В) органов местного самоуправления;

Г) РФ и субъектов РФ.

Выберите источники административного права:

А) Конституция РФ;

Б) Указы Президента РФ;

В) Постановления, распоряжения Правительства РФ;

Г) Конституции республик в составе РФ;

Д) правовой обычай;

Е) юридическая доктрина;

Ж) акты министерств и ведомств;

З) локальные нормативные акты;

И) законы и подзаконные нормативные акты субъектов РФ;

К) федеральное законодательство.

права_ права_ 1) Нормы, определяющие административно-правовой статус граждан;

2) Нормы, определяющие правовой статус исполнительных органов власти;

3) Нормы, регулирующие управление в хозяйственной сфере;

4) Нормы, регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных служащих;

5) Нормы, регулирующие управление в социально-политической сфере;

6) Нормы, регулирующие управление в административно-политической сфере;

7) Нормы, определяющие формы и методы государственного управления;

8) Нормы, обеспечивающие законность управления.

Выберите из ниже перечисленных принципы административного права:

Ж) недопустимости вмешательства в частные дела;

Соотнесите понятия:

«публичное право», «административное право», «административное законодательство», «государственное управление», «административно-правовые нормы», «административно-правовые отношения», «механизм административно-правового регулирования».

_ В чем заключается кодификация административного права?

Существует ли разница между категориями «кодификация» административного законодательства? Покажите на конкретных примерах, в чем отличие и взаимосвязь понятий «виды» и «формы» источников административного права.

_ Задания для самостоятельной работы.

По теме: Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации 2. Способ защиты прав граждан – это… 3. Административно-правовой статус – это… 4. Административно-правовой статус беженцев – это… 5. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев – это… 6. Административная правоспособность – это… 7. Административная дееспособность – это… 2. Может ли гражданин РФ быть ограничен в праве на выезд из РФ? Кто и в каком порядке оформляет и выдает гражданам документы на въезд и выезд из страны?

Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи КРФ и ФЗ.

_3.

Охарактеризуйте особенности административно-правового статуса иностранных лиц в РФ.

4. Выберите правильный ответ.

1. С какого возраста наступает административная правоспособность:

2. С какого возраста наступает административная дееспособность:

1) общий возраст наступления не установлен законодательством;

3. С какого возраста наступает административная деликтоспособность:

4. Административная деликтоспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать права и осуществлять обязанности, закрепленные административной нормой:

5. Права и обязанности в сфере государственного управления объединяются в:

6. Может ли быть ограничен административно-правовой статус гражданина:

7. Назовите виды обращений граждан в органы государства и муниципальных образований.

_ 8. Закончите формулировки:

9. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие:

10. Восполните недостающее.

Срок действия паспорта гражданина:

1) от …… лет до достижения…….. лет;

2) от ……… до достижения……….;

11. Выдача и замена паспортов производится:

12. Паспорт гражданину выдается:

1) в 15-дневный срок со дня принятия документов;

2) в 10-дневный срок со дня принятия документов;

3) в 30-дневный срок со дня принятия документов;

4) в 7-дневный срок со дня принятия документов.

13. Паспорт умершего гражданина сдается:

В) в администрацию;

14. Гражданин по месту жительства обязан зарегистрироваться в течение:

15. Закончите формулировку:

Местом пребывания граждан является ….

Местом жительства гражданина является место.

16. Гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания в течение:

17. Срок временного пребывания гражданина по месту регистрации:

18. Закончите мысль: Основаниями обращения граждан за защитой своих прав (согласно Закону РФ «Об обжалованию в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан») А) нарушения……………………………………………………………………… Б) создание препятствий ………………………………………………………….

В) незаконное возложение………………………………………………………… 19. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права 2) либо в суд, либо в административном порядке в вышестоящий в порядке подчиненности 3) только в административном порядке;

4) в комиссию по трудовым спорам.

20. Вышестоящий в порядке подчиненности орган должен рассмотреть жалобу гражданина:

21. Подача жалобы в суд оплачивается государственной пошлиной 22. Срок обращения в суд с жалобой:

1) 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

2) 1 месяц со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

3) 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе удовлетворить жалобу в административном порядке;

4) 3 месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе удовлетворить жалобу в административном порядке.

23. Жалоба рассматривается судом:

1) по правилам гражданского судопроизводства;

2) по правилам уголовного судопроизводства;

3) по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

4) по правилам производства по делам об административных правонарушениях.

24. Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями (решениями), а также предоставлением искаженной информации возмещаются в порядке, установленном:

25. Призывным считается возраст:

26. Перечислите НПА, которые регулируют правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

_ 27. Иностранный гражданин и лицо без гражданства: Пользуются в РФ теми же правами, несут точно такие же обязанности, что и граждане 28. Правоспособность не граждан РФ возникает:

1) с рождения;

3) с момента оформления документов на въезд в РФ;

4) с момента прибытия в РФ.

29. Назовите ограничения правоспособности, которые законодательство РФ установило для иностранных граждан и лиц без гражданства (пять позиций).

_ 30. Продолжите мысль: По времени пребывания на территории РФ всех не граждан можно разделить на _ 31. Назовите основания привлечения не граждан РФ к ответственности и меры, применяемые к ним компетентными органами _ 5. Разрешите правовую ситуацию и дайте юридический анализ дела.

Сергеев обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы Краснодарского края предоставить ему статус вынужденного переселенца, пояснив, что в связи с национальной политикой правительства Республики Татарстан он не смог найти работу, так как не знал национального языка этой республики и вынужден был уехать.

Миграционная служба Краснодарского края отказала ему в предоставлении статуса вынужденного переселенца на том основании, что, во- первых, он не доказал факт совершения в отношении него дискриминационных насильственных действий, а во- вторых, для признания лица вынужденным переселенцем в Краснодарском крае у него должны проживать здесь родственники с постоянной пропиской, что предусмотрено законом Краснодарского края.

_ Задания для самостоятельной работы.

По теме: Органы исполнительной власти, как субъекты административного права 1. Дайте определения.

1. Государственное управление – это …_ 2. Исполнительная власть – это…_ 3. Субъект государственного управления – это…_ 4. Объекты государственного управления – это … 2. Определите характерные признаки органа исполнительной власти, а так же общие черты административно-правового статуса._ 3. Покажите, в чем юридически проявляется системная организация органов исполнительной власти?

_ 4. Охарактеризуйте систему органов исполнительной власти, разделение органов исполнительной власти на виды по различным основаниям.

_ 5. Рассмотрите полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти с привлечением Конституции РФ, Положения об Администрации Президента РФ.

_ 6. Охарактеризуйте систему федеральных органов исполнительной власти, опираясь на соответствующие нормативные акты.

_ 7. Рассмотрите систему органов исполнительной власти г. Смоленска, Смоленской области, опираясь на местное законодательство.

_ 8. Выберите правильный ответ.

1. Как классифицируются органы исполнительной власти:

1) по характеру организационно-правовых форм;

2) по характеру разрешения подведомственных споров;

3) по порядку образования;

4) по всем перечисленным критериям.

2. Выберите центральные федеральные органы исполнительной власти:

1) Правительство РФ;

2) Управления в субъектах РФ;

3) Департаменты при министерствах;

4) Федеральные агенства;

5) Комитеты и комиссии;

6) Федеральные службы.

3. Принципы функционирования органов исполнительной власти:

1) централизация и децентрализация;

3) конкретность 5. Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности 1) Президентом РФ 2) Председателем Правительства РФ 3) Спикером Государственной Думы 4) Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ 5. Председатель Правительства РФ назначается на должность и освобождается от должности 1) Президентом РФ 2) Правительством РФ 3) Государственной Думой 4) Президентом РФ с согласия Правительства РФ 6. Создание федеральных органов исполнительной власти, их ликвидация, реорганизация осуществляется 1) Председателем Правительства РФ 2) Президентом РФ 3) Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ 4) Представительными органами власти 7. Высшим должностным лицом исполнительной власти Смоленской области является:

1) Глава Администрации Смоленской области;

2) Председатель Администрации Смоленской области;

3) Губернатор Смоленской области 4) Указанное в п. 1, 8. Главой Администрации Смоленской области избирается гражданин в возрасте:

9. Вновь избранный Глава Администрации Смоленской области приносит присягу 10. Руководители органов исполнительной власти Смоленской области издают 1) указания 4) распоряжения 11. Органы исполнительной власти Смоленской области подчиняются 1) Администрации Смоленской области 2) Смоленскому областному суду 3) Смоленской Областной Думе Задания для самостоятельной работы.

По теме: Государственная служба и государственные служащие 1. Дисциплинарный проступок – это…_ 2. Государственная служба – это…_ 3. Материальная ответственность государственного служащего – это…_ 4. Государственная должность – это…_ 2. Назовите принципы государственной службы (5 позиций).

А) общегражданская государственная служба_ Б) милитаризованная государственная служба_ 1) служба в таможенных органах;

2) служба в управлении образованием;

3) служба в военизированной охране МПС;

4) служба в органах прокуратуры;

5) служба в налоговой инспекции;

6) служба в Вооруженных Силах;

А) общеслужебные обязанности_ Б) профессиональные обязанности_ В) должностные обязанности 1) своевременно рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения;

2) в случае обращения к сотруднику милиции оказывать помощь гражданам, пострадавшим от правонарушений, преступлений, несчастных случаев.

3) Бережно относиться к государственной собственности и природным ресурсам.

5. Предельный возрастной срок нахождения на государственной службе определен законодателем:

1) в 55 лет;

2) в 60 лет;

3) в 65 лет;

4) в 70 лет.

6. Аттестация государственного служащего проводится:

1) не чаще 1 раза в 2 года;

2) не реже 1 раза в три года;

3) не реже 1 раза в 4 года;

4) п.1 и 3.

7. Личные дела государственных служащих хранятся кадровой службой:

1) 5 лет;

2) 10 лет;

3) 15 лет;

4) 20 лет.

8. Продолжите формулировку:

Должности государственными служащими замещаются в порядке _ 9.Продолжите формулировку:

Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случаях:

10.Определите понятие дисциплинарной ответственности государственного служащего.

11.Продолжите формулировку:

Основанием привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности является 12.Дисциплинарное взыскание налагается:

1) указом руководителя;

2) приказом руководителя;

3) постановлением вышестоящего в порядке подчиненности органа;

4) указанное в п.1-3.

ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ.

1. Исполнительная власть: ее понятие и место в системе разделения властей. Функции исполнительной власти.

2. Принципы государственного управления и их место и роль в совершенствовании его механизма организации и осуществления.

3. Понятие, виды и принципы государственной службы РФ.

4. Правовые основы государственной службы РФ.

5. Административная юстиция.

6. Административный договор.

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях: его цели, задачи, структура и общая характеристика.

8. Право граждан на защиту.

9. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

10. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности.

11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

12. Административно-правовая организация таможенной службы РФ.

13. Действие административно-правовых актов.

14. Субъектный состав административно-деликтных отношений.

15. Производство по делам об административных правонарушениях.

16. Понятие, виды и стадии административного производства.

17. Административная ответственность.

18. Административная ответственность юридических лиц: история, теория и практика.

19. Административные наказания: понятие, виды, порядок исполнения.

20.Общая характеристика административного права зарубежных стран.

По любой из приведенных тем студент может написать реферат или эссе.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КУРСОВЫХ РАБОТ

Выполнение курсовой работы является важным элементом учебного процесса, поскольку способствует более глубокому изучению вопросов административного права, развивает творческие способности студентов, вырабатывает навыки анализа законодательства и юридической практики.

Прежде чем приступить к выполнению курсовой работы следует внимательно ознакомиться с программой курса, усвоить его основные понятия. Тему следует выбирать с учетом интереса к определенным вопросам курса, доступности литературы, возможности использования материалов юридической практики и личного опыта при подготовке работы.

Написанию работы должно предшествовать изучение рекомендуемых к теме нормативных правовых актов и литературы. При этом, для удобства и повышения эффективности, желательно делать соответствующие выписки.

Одновременно с исследованием нормативных правовых актов и литературы следует подбирать и анализировать примеры из государственно-правовой практики для иллюстрации и подтверждения основных положений работы. В качестве источников могут быть использованы журналы («Государство и право», «Журнал российского права», «Юрист» и др.), газеты («Российская газета», «Российские вести», «Парламентская газета» и др.), публикуемая практика судов.

После изучения литературы и ее осмысления можно приступить к формулированию плана работы и освещению вопросов темы. Курсовая пишется самостоятельно. Переписывание учебников и других источников влечет неудовлетворительную оценку и возвращение работы для выполнения ее заново.

Курсовая работа может быть представлена в рукописном или машинописном виде. Объем работы в первом случае: 30—40 страниц, во втором: 20—25 страниц.

Работа оформляется следующим образом:

1. На титульном листе указываются: наименование вуза, факультета, номер группы студента, тема курсовой работы, Ф.И.О. студента и преподавателя, осуществляющего руководство данной курсовой работой, место и год выполнения работы.

2. На следующем листе излагается план курсовой работы.

3. Все последующие страницы должны иметь нумерацию и поля.

4. В работе должны быть: Введение, Заключение, сноски на источники с указанием автора, названия, места, года издания, а также страниц цитируемого источника.

5.В конце курсовой работы приводится список использованной литературы. Вначале указываются нормативные правовые акты, затем иные источники, оформляемые по аналогии со сносками.

ТЕМЫ ДИПЛОМНЫХ РАБОТ.

1. Организация системы органов исполнительной власти субъектов РФ.

2. Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти: современные проблемы эффективности и совершенствования законодательства.

3. Государственное управление: понятие, виды, соотношение с понятием «исполнительная власть».

4. Формирование и развитие органов административной юстиции в России.

5. Соотношение уголовного преступления и административного правонарушения.

6. Государственное управление высшим профессиональным образованием в современных условиях.

7. Административно-правовое регулирование экономической безопасности.

8. Правовые основы и особенности государственного управления экономикой РФ в современных условиях.

9. Административно-правовой статус главы областной администрации Смоленской области.

10. Административное судопроизводство в современном правовом государстве.

11. Административно-предупредительные меры правового принуждения.

12. Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдуме.

13. Административная ответственность за передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или в местах содержания под стражей.

14. Административная ответственность за правонарушения в области налогов и сборов.

15. Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

16. Административная деятельность ОВД.

17. Досмотр, как мера административного принуждения, применяемая милицией.

18. Административные наказания, ограничивающие личную свободу.

19. Виды ответственности государственных служащих.

20. Право гражданина на судебное обжалование незаконных действий должностных лиц.

ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

Контрольные работы (для заочной формы обучения).

Теоретический вопрос. Механизм прохождения государственной службы: порядок поступления на государственную службу.

Определите понятия: орган исполнительной власти, государственное управление, иностранный гражданин.

Решите тестовые задания.

1. Срок временного пребывания гражданина по месту регистрации составляет:

Отпуск государственного служащего должен быть не менее:

а) 30 календарных дней;

б) 24 календарных дней;

в) 45 календарных дней;

г) 56 календарных дней.

А) Общегражданская государственная служба;

Б) Милитаризованная государственная служба.

служба в таможенных органах;

служба в управлении образованием;

служба в военизированной охране МПС;

служба в органах прокуратуры;

служба в налоговой инспекции;

служба в Вооруженных Силах РФ;

Разрешите правовую ситуацию.

Гражданин, получив повестку из райвоенкомата о явке на призывной пункт в связи с призывом на действительную военную службу, принес в военкомат документы, что он является единственным сыном у родителей, причем его мать – инвалид 1 группы, а отец лежит в больнице с инфарктом и приступит к работе не раньше, чем через три месяца.

Назовите субъектов данного правоотношения.

Имеет ли гражданин право на отсрочку от призыва на действительную военную службу?

Каков порядок отсрочки; на какой срок может быть дана отсрочка от призыва в данном случае?

В каких нормативных актах это закреплено?

1.Теоретический вопрос. Механизм прохождения государственной службы: аттестация.

2.Определите понятия: административная деликтоспособность, источник административного права, императивность административной нормы.

3. Решите тестовые задания.

1. Срок обращения в суд с жалобой:

а) 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

б) 1 месяц со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

в) 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе удовлетворить жалобу в административном порядке;

г) 3 месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе удовлетворить жалобу в административном порядке.

2. Предельный возрастной срок нахождения на государственной службе:

Восстановите порядок наложения дисциплинарного взыскания на государственного служащего:

Руководитель требует ……………………………………………………………….

Взыскание налагается не позднее…………………………………………………… Взыскание объявляется……………………………………………………………… Снимается автоматически, если……………………………………………………..

Обжалуется в………………………………………………………….порядке.

Разрешите правовую ситуацию.

Гражданин Украины К., начальник областного управления здравоохранения, переехал на постоянное место жительства к своей жене, в одну из областей РФ. Вскоре он был принят на работу на должность заместителя начальника управления здравоохранения этой области. Однако прокурор области направил представление в областную администрацию, в котором указал на неправомерность решения о назначении на должность этого гражданина и о невозможности выполнения им данных функций.

Определите возникшие правоотношения.

Каково административно-правовое положение гражданина К.?

Имеет ли право гражданин К. занимать указанную должность?

При каких условиях гражданин К. имел бы право занимать государственную должность?

1.Теоретический вопрос. Административно-правовой статус граждан РФ.

2.Определите понятия: административно-правовой статус, административная правоспособность, исполнительная власть.

3.Решите тестовые задания.

1. Гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания в течение:

2. При поступлении на государственную службу гражданин предоставляет:

А) водительское удостоверение;

Б) охотничий билет;

В) документ, удостоверяющий личность;

Г) трудовую книжку.

Соотнесите понятия:

«публичное право», «административное законодательство», «механизм административноправового регулирования», «административно-правовая норма», «государственное управление», «административно-правовое отношение», «административное право».

Разрешите правовую ситуацию.

Глава администрации одной из областей и 1 сотрудников областной прокуратуры (прокуроры отделов, прокуроры и их помощники в районах города), злоупотребляя своим служебным положением, приобрели трехкомнатные квартиры общей площадью 128 кв.м каждая в одном из престижных жилых домов, который был построен фирмой АР «Благодетель». В этом доме один кв.м жилой площади на момент внесения работниками прокуратуры и главой администрации денежных средств стоил 8 000 рублей. Каждый из указанных лиц заплатил за свою квартиру 1024000 рублей.

Проверка генеральной прокуратурой РФ деятельности прокуратуры этой области подтвердила наличие указанных фактов.

Определите правоотношения, возникшие в ситуации?

Могут ли быть к прокурору области, другим работникам прокуратуры и к главе администрации применены меры дисциплинарного воздействия? Если да, то в каком порядке и какие?

Следует ли применить к указанным лицам меры уголовного принуждения?

Какие меры дисциплинарной ответственности, за совершение каких действий и в каком порядке могут быть применены к прокурорским работникам?

1.Теоретический вопрос. Паспорт гражданина РФ.

2.Определить понятие: административная ответственность государственного служащего, лицо без гражданства, предложение как вид обращений граждан.

3.Решить тестовые задания.

1. Паспорт умершего гражданина сдается:

в) в администрацию;

г) остается родственникам.

2. Срок испытания гражданина, впервые принятого на государственную службу, составляет:

Выделите и проанализируйте отличия административно-правового статуса граждан РФ и неграждан в Российской Федерации.

Разрешите правовую ситуацию.

Приказом Министра внутренних дел Удмуртской Республики от 15 июля 1999 г. Щенин уволен из органов внутренних дел за совершение проступков, не совместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудника милиции. Щенин считает свое увольнение из органов внутренних дел незаконным, т.к. он не совершал таких проступков, а само увольнение проведено по основанию, которое не предусмотрено действующим законодательством. Щенин обратился в суд с иском об отмене приказа об увольнении его из органов внутренних дел, восстановлении на службе в должности дежурного дежурной части отдела внутренних дел Глазовского района.

Какие отношения и между какими субъектами возникли в ситуации?

Какое решение должен принять суд?

Является законом Положение о службе в органов внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г.

1.Теоретический вопрос. Иностранные граждане в РФ: режим пребывания.

2.Определить понятие: место пребывания гражданина, кодификация административного права, материальная ответственность государственного служащего.

3.Решить тестовые задания.

1. Гражданин по месту жительства обязан зарегистрироваться в течение:

2. Аттестация государственного служащего проводится:

а) не чаще одного раза в два года;

б) не реже одного раза в три года;

в) не реже одного раза в четыре года;

Выделите отличия административно-правового статуса граждан РФ и государственных служащих.

Разрешите правовую ситуацию.

Студент очного отделения негосударственного вуза был вызван в призывную комиссию для решения вопроса о призыве его на действительную военную службу. На комиссии выяснилось, что вуз аккредитован Министерством образования РФ.

Определите возникшие правоотношения.

Подлежит ли студент призыву на действительную военную службу?

Какие условия необходимы для получения права на отсрочку от призыва на военную службу студентов негосударственных вузов?

1.Теоретический вопрос. Ответственность государственного служащего.

2.Определите понятия: место жительства гражданина, уголовная ответственность государственного служащего, систематизация административного права.

3.Решите тестовые задания.

1. Паспорт гражданину выдается:

а) в 15-дневный срок со дня принятия документов;

б) в 10-дневный срок со дня принятия документов;

в) в 30-дневный срок со дня принятия документов;

в) в 7-дневный срок со дня принятия документов.

2. Ответственность государственного служащего устанавливается всеми НПА, кроме:

Подумайте, можно ли ограничить административно-0правовой статус гражданина, если да, то выделите и проанализируйте ограничения административно-правового статуса граждан РФ.

Разрешите правовую ситуацию.

Стрельников получил повестку с просьбой явиться в военкомат, т.к. по закону он призывается для службы в Вооруженных Силах РФ. Считая, что несение воинской службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию, Стрельников попросил военкомат заменить ему воинскую службу на альтернативную гражданскую службу. В этом ему было отказано. Тогда Стрельников направил жалобу в суд на действия и решение военного комиссара.

Какие отношения возникают в ситуации?

Какое решение нужно принять по жалобе Стрельникова?

Необходимо ли суду требовать доказательства наличия убеждений у граждан, заявляющих о замене воинской службы альтернативной гражданской?

1. Теоретический вопрос. Ограничения, связанные с государственной службой.

2. Определите понятия: административное право как наука, компетенция, дисциплинарная ответственность государственного служащего.

Решите тестовые задания.

1. Правоспособность неграждан в РФ возникает:

В) с момента оформления документов на въезд в РФ;

Г) с момента прибытия в РФ.

2. Личные дела государственных служащих хранятся кадровой службой:

Выделите и проанализируйте ограничения административно-правового статуса государственных служащих.

Разрешите правовую ситуацию.

Гражданка Афанасьева, временно проживающая с больным ребенком у своей матери в г.

Москве, но зарегистрированная по постоянному месту жительства в г. Северо-Курильске Сахалинской области, в связи с утерей паспорта обратилась в органы внутренних дел г. Москвы с просьбой выдать ей новый паспорт. Однако в выдаче нового документа ей было отказано, т.к.