«О. В. Мананников НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО РОССИИ Учебное пособие Москва, 2004 УДК 347.6 ББК 67.404.5 М23 Рецензенты: С. В. Горюнов, ректор Северного института предпринимательства; Р. И. Кочюрова, президент нотариальной ...»

Далее, на основании определения суда или на основании внесудебного соглашения с наследниками производилась передача наследственного имущества государству. При передаче имущества присутствовали представитель губернского финансового отдела, представитель того ведомства, в распоряжение которого имущество передается, и наследники.

Имущество передавалось по описи, составленной во время охранения имущества, о чем составлялся акт, подписываемый всеми присутствующими. Знаменательно, что отсутствие наследников не останавливало передачу имущества государству.

Инструкция также определяла и органы, которые принимали это имущество от лица государства. Так, например, имущество выморочного двора, входящего в состав земельного общества, поступало в распоряжение того земельного общества, в пределах коего наследодатель имел постоянное пребывание, а права на застройку и немуниципализированные постройки поступали в распоряжение коммунального отдела по месту нахождения таковых. Что касалось промышленных предприятий, имеющих государственное значение, то они поступали непосредственно в распоряжение губернского совета народного хозяйства. В распоряжение губернского отдела социального обеспечения поступали предметы питания первой необходимости и сельского хозяйства для обращения их в натуральный фонд социального обеспечения, а в распоряжение отдела народного образования поступали все предметы искусства и старины, имеющие особую художественную и историческую ценность, и собрания книг для передачи музеям, университетам и другим просветительным учреждениям. Все наличные деньги и денежные капиталы в русской и иностранной валюте, государственные ценные бумаги, благородные металлы и драгоценные камни, паи, акции и облигации, а также суммы, полученные при взыскании долгового имущества, вносились в кассу губернского или уездного финансового отдела в доход государства. Кроме того, по постановлению губернского исполнительного комитета торговые предприятия или находившиеся в них товары и предметы, за некоторыми изъятиями, могли быть переданы государственным и кооперативным магазинам по оценке, произведенной комиссией состоявшей из представителей губернского финансового отдела, губернского продовольственного комитета и потребительского кооперативного объединения. Все остальное выморочное имущество, которое не попадало непосредственно государственным органам или другим предприятиям, подлежало продаже с публичных торгов, а деньги, вырученные от продажи, вносились в кассу губернского или уездного финансового отдела в доход государства.

Гражданский кодекс РСФСР (1964 г.) понятия "выморочного" имущества уже не знает. Между тем термин "выморочное имущество" достаточно прочно закрепился в российской цивилистике с незапамятных времен, и временное отсутствие в нормативно-правовых актах не могло повлечь и не повлекло его забвения. Однако и во время действия ГК РСФСР (1964 г.) Российская Федерация при подписании международных соглашений и конвенций неизменно поддерживала тезис о необходимости законодательного определения судьбы выморочного имущества. Так, например, в ст. 43 "Выморочное имущество" Договоров "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", заключенных между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова от 25 февраля 1993 г. и между РФ и Республикой Кыргызстан от 14 сентября 1992 г. (ратифицирован Постановлением ВС РФ от 14 января 1993 г. № 4294-1)2 устанавливалось правило, согласно которому если по законодаСЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1766.

Бюллетень международных договоров. 1995. № 3.

тельству Договаривающихся Сторон наследственное имущество как выморочное (наследуемое государством по закону) переходит в собственность государства, то движимое имущество передается государству, гражданином которого к моменту смерти являлся наследодатель, а недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится. Аналогичные нормы содержались в ряде Распоряжений Президента РФ о подписании подобных Договоров, в которых также были заложены нормы, идентичные вышеуказанной как по номеру и названию, так и по содержанию. К таким Распоряжениям Президента РФ можно отнести Распоряжения от 4 мая 1997 г. № 169-рп (о подписании Договора с Республикой Мадагаскар), от 4 мая 1997 г. № 168-рп (с Республикой Мали), от 4 мая 1997 г.

№ 165-рп (с Тунисской Республикой), от 16 апреля 1997 г.

№ 144-рп (с Республикой Мозамбик), от 9 апреля 1997 г.

№ 124-рп (с Республикой Колумбия), от 9 апреля 1997 г.

№ 122-рп (с Республикой Заир) и другие.

Понятие выморочного имущества тесно связано с правом государства на наследование имущества, оставшегося после смерти его граждан. Само собой разумеющимся фактом будет приоритет государства на получение и приобретение всего имущества или имущественных прав, которые принадлежали гражданину этого государства, на случай если у него не окажется родственников и он не напишет завещания. Весьма спорным будет наследование, например, предприятием (юридическим лицом) имущества своего умершего работника, а не государством. Маловероятно, что какое-либо еще публичное правовое образование сможет более обоснованно претендовать на открывшееся наследство. Действительно, вызывает большие сомнения правомерность и целесообразность перехода имущественных прав после смерти их обладателя, скажем, к муниципальному образованию (городу, поселку, району и т. п.). Ведь вполне может случиться так, что наследодатель успел пожить в этом городе всего один месяц до момента своей смерти. При всей самостоятельности и экономической независимости муниципального образования как-то не очень верится, что органы местного самоуправления способны распределить полученное наследство в соответствии с требованиями законодательства и на благо всех жителей города или поселка. Тем более неправдоподобны способность и наличие желания у органов местного самоуправления отвечать по долгам наследодателя, если таковые возникнут. Это объясняется, в том числе, наличием очень слабой правовой базы, регулирующей правоотношения, возникающие при данных обстоятельствах, и откровенным нежеланием органов муниципальной власти заниматься юридическими вопросами. К сожалению, приходится констатировать тот факт, что главы муниципальных образований в своем подавляющем большинстве (на примере Архангельской области) не очень представляют себе механизм образования выморочного имущества и порядок оформления его перехода в муниципальную собственность. Единственное, что традиционно не вызывает затруднений, так это способы и направление распределения полученного имущества. С этим в России всегда справлялись хорошо...

В разные периоды право государства на получение наследства то было безразмерным — так, например, в ст. ГК Р.С.Ф.С.Р. (1922 г.) было установлено, что доля отказавшегося от наследства могла переходить только к государству, то предпринимались попытки найти "золотую середину" и уйти вообще от понятия выморочности имущества, как, например, это произошло с ГК РСФСР (1964 г.), где в ст. указывалось, что наследственное имущество по праву наследования переходит к государству:

• если имущество завещано государству;

• если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

• если все наследники лишены завещателем права наследования;

• если ни один из наследников не принял наследства;

• если кто-либо из наследников или все наследники отказались от наследства в пользу государства;

• если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя.

На сегодня право государства наследовать по закону сведено к вынужденной необходимости — с целью избежать образования бесхозяйного имущества. Так, в ныне действующем ГК РФ в ст. 1151 закреплено правило, по которому имущество умершего считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации когда:

• у наследодателя отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию;

• никто из наследников не имеет права наследовать;

• все наследники отстранены от наследования;

• никто из наследников не принял наследства;

• все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Для ужесточения обязательности приема такого наследства в собственность государства законодатель дополнительно указал, что при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

Чтобы облегчить процедуру приема выморочного имущества в государственную собственность и сократить до минимума формальности, связанные с таким переходом прав, для государства установлено исключение из общего правила, согласно которому для приобретения выморочного имущества в собственность государства принятия наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК РФ). Это вполне естественное указание законодателя вызвано тем, что, как правило, выяснение статуса, выморочное это имущество или нет, в окончательном варианте возможно только после определения круга наследников, а это, в свою очередь, можно сделать только после истечения срока на принятие наследства. Принять же наследство необходимо в течение указанного срока, который является пресекательным. Сохранение преклюзивности срока на принятие наследства в отношении государства вызывало бы беспричинное образование бесхозяйного имущества, так как государство вынуждено было бы приобретать права на выморочное имущество каждый раз в судебном порядке.

Ныне действующее законодательство устанавливает, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако такого закона до сих пор не принято.

Между тем впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ГК РФ законы и иные правовые акты РФ, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей ГК РФ.

Изданные до введения в действие части третьей ГК РФ нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента РФ и Правительства РФ, а также применяемые на территории РФ нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые, согласно части третьей ГК РФ, могут регулироваться только федеральными законами, действуют до введения в действие соответствующих законов (ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, сохраняется ранее действовавший порядок приема выморочного имущества, установленный подзаконными нормативными актами, принятыми еще во времена Союза ССР — постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683 "Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (в ред. постановлений Совета Министров СССР от 29 июня 1989 г. № 520, от 14 июля 1990 г. № 699, от 3 сентября 1990 г. № 884, от 21 декабря 1990 г.

№ 1324, от 25 июля 1991 г. № 518)1 и одноименной Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г.

№ 185 (в ред. писем Минфина СССР от 13 мая 1985 г. № 67, от 10 сентября 1986 г. № 156, от 8 июня 1989 г. № 73, от 9 августа 1990 г. № 102, от 31 мая 1991 г. № 36, от 13 августа 1991 г. № 46).

Данными подзаконными нормативными актами учет, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы. Оценка такого имущества производится комиссией, состоящей из представителей налогового органа и организации, которой передается это имущество для реализации или использования, в 5-дневный срок со дня принятия его на учет налоговым органом. Реализация выморочного имущества также производится налоговыми органами с соблюдением следующего порядка:

а) строения (в том числе жилые дома и части их), находящиеся в городах и поселках городского типа, передаются безвозмездно в ведение соответствующих местных Советов народных депутатов, а находящиеся в сельской местности, — колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве, а также в ведение сельских (поселковых) Советов народных депутатов по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов народных депутатов;

б) сельскохозяйственные машины, инвентарь, продуктивный и рабочий скот, семьи пчел и фураж передаются безвозСП СССР. 1984. № 24. Ст. 127; Свод законов СССР. Т. 2. С. 52.

мездно совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям или за плату колхозам, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве;

в) кожевенное и пушно-меховое сырье, шерсть, мясной скот, птица, кролики, зерно и другая сельскохозяйственная продукция передается за плату государственным или кооперативным заготовительным организациям;

г) предметы, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, после проведения специальной экспертизы безвозмездно передаются в ведение музеев, библиотек, научных и иных учреждений;

д) драгоценные металлы в любом виде и состоянии, драгоценные и полудрагоценные камни в сыром и обработанном виде и изделия из этих металлов и камней сдаются в государственный фонд;

е) денежные суммы в российской и иностранной валютах, платежные документы и фондовые ценности в иностранной валюте, банковские платежные документы в рублях, приобретаемые за иностранную валюту, с правом обращения их в такую валюту, сдаются в учреждения ЦБ РФ для зачисления в доход государства и т. д.

Средства, вырученные от реализации выморочного имущества, зачисляются в государственный бюджет.

Налоговые органы в своей деятельности по учету, оценке и реализации выморочного имущества руководствуются актами гражданского, гражданско-процессуального законодательства, законодательства об административных правонарушениях и другими нормативными актами, регулирующими отношения, связанные с переходом имущества по праву наследования к государству.

Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения б месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

В случае если наследственное имущество неправомерно передано в собственность лиц, не имеющих право его наследовать, а наследников этого имущества не имеется или они не приняли наследства, налоговый орган обязан предъявить в суде иск о передаче указанного имущества государству по праву наследования. Меры по охране наследственного имущества до передачи его налоговым органам осуществляют нотариальные органы. В населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, меры по охране наследственного имущества принимают исполнительные комитеты городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Принятие мер по охране и оценка переданных налоговым органам выморочного имущества возлагается на налоговые органы. Налоговые органы осуществляют контроль за полнотой и своевременностью передачи им выморочного имущества, для чего они не реже одного раза в год производят проверку в нотариальных и судебных органах, а также больницах, домах престарелых граждан, гостиницах и других аналогичных организациях, органах Министерства внутренних дел.

В свою очередь, контроль за деятельностью налоговых инспекций по целевому расходованию наследственного имущества может возлагаться на другие органы. Так, например, денежные средства, в том числе находящиеся на банковских счетах, а также средства от реализации имущества граждан пожилого возраста и инвалидов, проживавших и умерших в стационарных учреждениях социального обслуживания, не оставивших завещания и не имевших наследников, переходят в собственность государства и могут направляться на развитие социального обслуживания. Контроль за целевым расходованием указанных средств осуществляется органами социальной защиты населения. Денежные средства, в том числе находящиеся на банковских счетах, а также средства от реализации имущества одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживавшихся не в стационарных учреждениях социального обслуживания и умерших, не оставивших завещания и не имевших наследников, переходят в собственность государства и могут направляться на развитие социального обслуживания (ст. 32 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (принят ГД ФС РФ 17 мая 1995 г.)1.

При переходе к государству выморочного имущества нотариальный орган направляет соответствующему налоговому органу, получившему свидетельство о праве государства на наследство, опись этого имущества, подписанную нотариусом, понятыми и заинтересованными лицами (если они принимали участие в описи).

В том случае, если за счет указанного в описи имущества нотариусом были произведены соответствующие расходы или выплаты (по уходу за наследодателем во время его болезни, а также на его похороны; на содержание граждан, находившихся на иждивении наследодателя; по охране наследственного имущества, по управлению им; по публикации сообщения о вызове наследников), в описи должно быть указано, какие суммы израсходованы на указанные цели и какие предметы реализованы для покрытия произведенных расходов.

После получения свидетельства о праве государства на наследство и соответствующей описи работник налогового органа в присутствии ответственного хранителя и представителя жилищно-эксплуатационной конторы, домоуправления или уличного комитета, а в сельской местности — представителя сельской администрации проверяет наличие наследственного имущества в помещениях, в которых оно находится, и принимает его от ответственного хранителя на учет, о чем в описи этого имущества, полученной от нотариуса, делается соответствующая отметка.

Российская газета. 1995. № 150; СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.

Если при передаче налоговому органу выморочного имущества будет установлена утрата, недостача или повреждение этого имущества, налоговый орган предъявляет к лицу, принявшему его на хранение, требование о внесении в десятидневный срок в бюджет суммы стоимости недостающих или поврежденных предметов. Если причитающаяся бюджету сумма за указанное имущество не будет внесена в бюджет в десятидневный срок, налоговый орган предъявляет (в десятидневный срок) в суде иск о взыскании с лица, принявшего имущество на хранение, стоимости недостающих или поврежденных предметов. При обнаружении случаев хищения (в том числе путем присвоения или растраты) или умышленного уничтожения, повреждения находившихся на ответственном хранении предметов налоговый орган направляет соответствующие материалы следственным органам для решения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности и одновременно предъявляет иск о взыскании с виновных стоимости указанных предметов.

Оценка имущества производится комиссией, состоящей из представителей налогового органа и организации, которой передается это имущество для реализации или использования в 5-дневный срок со дня принятия его на учет налоговым органом. При разногласии в оценке отдельных предметов между представителями налогового органа и предприятия или организации, которым передается имущество, оценка этих предметов производится приглашенным специалистом-экспертом. Экспертиза должна быть произведена не позднее десятидневного срока со дня первоначальной оценки, вызвавшей разногласия. Оценка имущества может производиться на месте его выявления или после доставки на базу торговой организации или предприятию, принимающему это имущество для использования.

Акты описи и оценки имущества рассматриваются и утверждаются руководством соответствующего налогового органа не позднее трех дней после их составления.

Таким образом, на сегодняшний день именно инспекции Министерства РФ по налогам и сборам являются органами, уполномоченными от лица государства принимать выморочное имущество в порядке наследования по закону. Свидетельство о праве на наследство при переходе выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации оформляется по общим правилам, а форма и содержание этого свидетельства установлены соответствующим подзаконным нормативным актом1 (Форма № 12 — Свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверяющее право на выморочное наследственное имущество)

СВИДЕТЕЛЬСТВО

О ПРАВЕ НА НАСЛЕДСТВО ПО ЗАКОНУ

Место выдачи свидетельства (село, поселок, район, город, край, область, республика полностью) Дата (число, месяц, год) выдачи свидетельства прописью Я, (фамилия, имя, отчество), нотариус (наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа) удостоверяю, что на основании статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное в настоящем свидетельстве имущество (фамилия, имя, отчество наследодателя), умершей (его) (дата смерти цифрами), является выморочным и переходит в собственность по наследству Российской Федерации.

Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из:

(указывается объект наследования, его характеристика, стоимость, а также в отношении движимого имущества, подлежащего учету, — место учета, наименование регистрирующего органа, реквизиты свидетельства о регистрации, реквизиты паспорта транспортного средства, в отношении Приказ Минюста РФ "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

недвижимого имущества — его местонахождение, кадастровый номер), принадлежащего наследодателю (указывается вид права) на основании (указываются реквизиты правоустанавливающего документа, при его нотариальном удостоверении и (или) государственной регистрации — инициалы и фамилия нотариуса, наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа, дата удостоверения и реестровый номер, дата, номер государственной регистрации сделки, наименование регистрирующего органа. В случае регистрации права указывается наименование регистрирующего органа, дата регистрации, серия и номер праворегистрирующего документа о регистрации права. Если регистрация права не проводилась, то это указывается).

Указание обременении при их наличии.

Право собственности на (наименование объекта) подлежит регистрации в (указывается полное наименование регистрирующего органа).

Настоящее свидетельство выдано (указываются инициалы, фамилия, должность лица, получившего настоящее свидетельство, реквизиты документа, уполномочивающего его на получение свидетельства, наименование организации, наделенной правом на получение данного свидетельства).

Наследственное дело № Зарегистрировано в реестре за № Взыскано госпошлины (по тарифу) Нотариус (подпись нотариуса)".

Печать В заключение необходимо отметить, что только одно из трех (государство, субъекты Федерации и муниципальные образования) упоминаемых в ГК РФ публично-правовых образований — государство, обладает возможностью стать наследником не только по завещанию, но и по закону (в случае наследования выморочного имущества). При этом государство, независимо от оснований наследования, обязано погасить долги наследодателя, исполнить завещательный отказ и возместить необходимые расходы, связанные с болезнью, смертью и похоронами наследодателя, а также расходы на охрану и управление наследством. Это вытекает из общих обязанностей наследника, так как в отношении государства законодатель исключений не сделал.

ПРИОБРЕТЕНИЕ НАСЛЕДСТВА

Для того чтобы наследник мог обладать всей триадой полномочий, присущих собственнику, в отношении имущества, доставшегося ему по наследству, необходимо осуществить immissio Ъопогит (ввод в наследование). Говоря языком закона, для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ). Исключение предоставлено лишь государству, которое может не принимать выморочное имущество, но все равно будет считаться его приобретателем.

Известно, что в момент открытия наследства возникает наследственное правоотношение. Сущность его состоит в том, что у наследника возникает право принять наследство или отказаться от него, а также при определенных обстоятельствах возникают и обязанности (завещательный отказ или возложение, исполнение завещания и пр.).

Все прочие субъекты гражданского права обязаны не препятствовать наследнику в осуществлении своих прав, а на некоторых из них возлагаются обязанности помогать и содействовать наследнику. Правила о принятии наследства были ранее закреплены в ст. 546, 547 ГК РСФСР (1964 г.) и в ныне действующем законодательстве получили дальнейшее развитие.

Право на принятие наследства — это субъективное гражданское право, согласно которому у наследника есть право выбора — принять наследство или отказаться от него.

Акт принятия наследства носит универсальный характер.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Если наследник, находясь во Владивостоке (месте открытия наследства), принял по наследству автомобиль, зарегистрированный в местных органах ГИБДД на имя наследодателя, то такой наследник считается принявшим и квартиру наследодателя, находящуюся в Санкт-Петербурге и дом, расположенный в Анапе. То есть если наследство находится в разных местах, то, принимая наследство по месту открытия наследства, наследник тем самым принимает наследство и во всех других местах.

Можно предположить, а на практике часто так и происходит, что, принимая наследство, наследник не знает его состава. Может наследник не знать и всего круга наследников, призываемых к наследству. В этом случае принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает, что и все остальные наследники призываемой к наследованию очереди также приняли наследство. Принятие наследства по своим правовым последствиям и характеру — односторонняя сделка, где для возникновения или прекращения (изменения) прав и обязанностей у наследника достаточно только его волеизъявления. Для совершения акта принятия наследства конкретным наследником согласия или волеизъявления других наследников (за исключением случая пропуска срока на принятие наследства) не требуется, а волеизъявления наследодателя уже быть не может. Следовательно, в односторонней сделке невозможно выразить волеизъявление за тех лиц, которые не являются стороной по сделке, а в случае указания одним наследником на условие принятия наследства всеми наследниками оно будет ничтожно.

Перед принятием наследства наследник должен знать, что принятие наследства под условием или с оговорками не допускается, т. е. этот юридический акт носит безоговорочный характер. Наследство может быть принято только целиком, нельзя принять только часть наследства, а от остальной части отказаться (речь не идет о разных основаниях наследования).

При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям наследник может выбрать и принять наследство, причитающееся ему по одному из оснований, а от остальных отказаться, может принять по нескольким, а отказаться от одного, или принять по всем основаниям.

Для избежания возникновения бесхозяйного имущества принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ). "...Пункт 4 статьи ГК РФ специально подчеркивает, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество. Отсутствие государственной регистрации в этом случае будет лишь препятствовать наследнику в осуществлении его права собственности на перешедшее к нему имущество..."1. Соглашаясь с тезисом о возникновении "препятствий наследнику", нельзя не отметить его уязвимость с правоприменительной, а не теоретической, точки зрения. К сожалению, автор приведенного высказывания не раскрыл мотивов "препятствования" такому наследнику в осуществлении своих прав. На практике же может создаться определенная противоречивая ситуация в отношении недвижимого имущества, составляющего такое наследство. Предположим, что наследник, приняв наследство одним из способов (о них речь пойдет ниже), посчитает наследство принадлежащим ему как собственнику независимо от момента государственной регистрации своих прав и попытается распорядиться им (продать, подарить, Суханов Е. А. Указ. соч. С. 76—77.

заложить и т. п.). Некоторые юристы полагают такую точку зрения не лишенной определенного смысла. По этому поводу хотелось бы отметить следующие несколько моментов.

Во-первых, государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Законодатель употребляет выражение "право наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации". Очевидно, что указанное "право наследника" не подлежит государственной регистрации, так как по своему статусу не равнозначно понятию права собственности, хотя, возможно, и будет отнесено в последующем (при достаточном правовом и теоретическом обосновании) к категории вещных прав. Пока же не вызывает сомнений, что на "право наследника" не распространяется требование о государственной регистрации в силу отсутствия указания на это в законе.

Во-вторых, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8 ГК РФ). Только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Из этих норм законодательства и из вышеприведенных рассуждений ясно вытекает вывод, что наследник не является собственником недвижимого имущества, доставшегося ему по наследству, до момента государственной регистрации своего права собственности. Следовательно, не обладает правом распоряжения этим имуществом.

В-третьих, наследство (недвижимое имущество) признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1152 Кодекса). С учетом вышесказанного, недвижимое имущество, входящее в наследственную массу, принадлежит наследнику на правах пользования и владения, но не распоряжения (ибо в этом случае возникает триада правомочий собственника). Наследник должен пользоваться своими правами, помня о законных правах и интересах других наследников.

В-четвертых, наследник может попытаться распорядиться своим правом на недвижимое имущество и до истечения срока принятия наследства (шести месяцев со дня открытия наследства) — ведь "наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства". Следует отметить, что у наследника в этом случае не будет свидетельства о праве на наследство по закону (завещанию), которое ему должен будет выдать нотариус по его заявлению (за исключением случая, когда нотариус возьмет на себя смелость выдать такое свидетельство до истечения срока, отведенного на принятие наследства). Отсутствие документального подтверждения своих прав влечет отсутствие титульной собственности у правопретендента, т. е. непризнание его собственником объекта гражданских прав другими субъектами гражданского оборота.

Очевидно, что тогда у наследника не будет на руках правоустанавливающего документа, не говоря о том, что его права как собственника не будут признаны и подтверждены государством путем их государственной регистрации (ст. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), что, в свою очередь (даже при наличии сделки), не позволит получить легальный титул собственника приобретателю недвижимого имущества. Ибо Ше поп habet поп dat (тот, кто не имеет, не может передать).

Видимо именно о таких "препятствиях" и упоминалось выше уважаемым ученым.

Inducere in bonorum possessionem (вводить в наследование, принимать наследство) можно различными способами.

Первый способ — самый очевидный и распространенный, состоит в подаче наследником заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусу в месте открытия наследства или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство (к таковым относятся только должностные лица консульских учреждений РФ). Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством РФ принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него. Заявление о принятии наследства или об отказе от него должно быть сделано в письменной форме (ст. 38, 62 Основ законодательства РФ о нотариате). На заявлении наследника о принятии наследства или отказе от него, принимаемом нотариусом, проставляется дата его получения, заверенная подписью нотариуса (п. 23 приказа Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации") 1. Подлинность подписи наследника на заявлении о принятии наследства или об отказе от него свидетельствуется нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия. Нотариальное свидетельствование подлинности подписи не требуется, если наследник лично явился в нотариальную контору по месту открытия наследства и подал заявление. В этом случае нотариус устанавливает личность наследника, о чем делает отметку на заявлении, на котором также указывает сведения о наследнике. Не исключается передача нотариусу такого заявления другим лицом (курьером) или посредством направления по почте, но при этом подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия или удостоверять доверенности. Если заявление поступило по почте или передано Бюллетень Минюста РФ. 2000. № 4.

другим лицом и подлинность подписи наследника на нем нотариально не засвидетельствована, оно принимается нотариусом, а наследнику предлагается выслать надлежаще оформленное заявление либо явиться лично в нотариальную контору (см. также п. 23 приведенного приказа). Возможно принятие наследства и через представителя, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем (родителями и опекунами) доверенности не требуется. Однако следует учесть, что для принятия наследства, т. е. для совершения односторонней сделки, требуется согласие попечителей для наследников в возрасте от 14 до 18 лет и для таких наследников, которые были признаны ограниченно дееспособными лицами.

Второй способ — так называемые конклюдентные действия или facta concludentia. Согласно законодательству признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:

• вступил во владение или в управление наследственным имуществом (при проживании в квартире наследодателя — заменил двери, отремонтировал электропроводку и канализацию, оплатил коммунальные расходы, сдал внаем комнату в квартире, взял швейную машинку и использовал ее, и пр.);

• принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц (нанял охрану земельного участка с целью сохранения урожая и пр.);

• произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества (приобрел запчасти и отремонтировал автомобиль, принадлежавший наследодателю и пр.);

• оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (выплатил проценты по договору займа или выдал расписку в получении долга и пр.).

Можно отметить, что в ранее действовавшем законодательстве не содержалось примеров фактических действий, свидетельствующих о принятии наследства наследником. Эти примеры вырабатывались путем обобщения судебной практики (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании"). Второй способ может применяться как нотариусом, так и устанавливаться в судебном порядке. Как правило, судебный порядок применяется, когда "... у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство, и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматривается по правилам, предусмотренным главой 27 ГПК РСФСР... (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании")". Сегодня эти правила установлены в гл. 28 ГПК РФ (ст. 262—268).

Безусловно, примерный перечень фактических действий не является закрытым — об этом свидетельствуют слова "в частности". Не вызывает сомнений также, что если нотариусу представлены документы, однозначно свидетельствующие о совершении наследником действий, подтверждающих факт принятия наследства, то все сомнения должны толковаться в пользу наследника. Этот вывод подтвержден текстом закона, где указано, что "...признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство...". Очевидно, что законом установлена презумпция фактического принятия наследства наследниками. Если нотариус отказывает в выдаче свидетельства о праве на наследство, то у наследника есть два пути.

Во-первых, путь обжалования действий нотариуса, который в этом случае должен будет "доказать иное" — факт непринятия наследства наследником. Во-вторых, путь установления факта принятия наследства. Тогда все тяготы доказывания этого факта возлагаются непосредственно на самого наследника.

Исходя из буквального толкования нормы материального закона, а также при наличии хотя бы одного документального доказательства более предпочтительным и наименее затратным для наследника выглядит именно первый путь. Тем более, что для нотариуса фактическое вступление наследника во владение наследственным имуществом может быть подтверждено документами о совершении наследником в течение срока для принятия наследства действий по управлению, распоряжению или пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплате налогов, страховых взносов, других платежей в отношении наследственного имущества, взиманию платы с жильцов, проживающих в наследственном доме (квартире) по договору жилищного найма, производству за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 549 ГК РСФСР (1964 г.), или погашению долгов наследодателя (п. приказа Минюста РФ "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации").

С точки зрения права нотариат — это орган бесспорной юрисдикции и нотариус не имеет полномочий и компетенции суда для однозначного установления юридического факта, если имеется хоть малейшая вероятность толкования представленных нотариусу документов двояко. Следовательно, более законным и правомерным будет второй путь, когда суд, исследовав все представленные доказательства в совокупности, беспристрастно и всесторонне оценив все доводы "за" и "против", установит юридический факт или откажет в его установлении.

Такое решение суда будет являться для нотариуса основанием для устранения его сомнений в принятии или непринятии конкретным наследником наследства.

К сожалению, в судебной практике очень часто смешивают понятия "факт принятия наследства" и "включение имущества в наследственную массу", которые имеют ряд существенных различий. Так, в первом случае предусмотрено особое производство, а во втором — налицо спор о праве, так как выясняется принадлежность имущества наследодателю на момент смерти в связи с требованием наследника о переходе к нему прав на это имущество. В первом устанавливается факт, касающийся только одного конкретного наследника и, как правило, связанный с пропуском срока принятия этим наследником наследства первым способом приема (подачей заявления). Во втором случае удовлетворение искового заявления наследника влияет на права и обязанности всех остальных наследников, так как влечет увеличение наследственной массы либо ее уменьшение. Удовлетворение заявления об установлении факта принятия наследства не определяет судьбы наследства, а является основанием для включения наследника в круг наследников, призываемых к наследованию. Признание имущества включенным в наследственную массу является основанием для выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство (в виде этого имущества) всем наследникам.

Приходится констатировать тот факт, что нотариусы также не придают большого значения указанным различиям и могут выдать свидетельство о праве на наследство по закону (завещанию) на имущество, которое не принадлежало наследодателю на момент смерти, на основании решения суда, установившего лишь факт принятия наследства (пусть и в виде данного имущества) конкретным наследником.

Любой из способов принятия наследства должен быть осуществлен в пределах установленного законом срока — в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. ст. 1154 ГК РФ). Если момент открытия наследства точно неизвестен, например, момент гибели наследодателя можно определить лишь приблизительно (льдину с рыбаками унесло в море и их останки нашли на одном из пустынных островов спустя много лет), то наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении наследодателя умершим, а не с момента его предполагаемой гибели, пусть даже таковой и указан в тексте решения суда.

Нельзя согласиться с утверждением, что "срок принятия наследства не является пресекательным"1. Несомненно, что в ранее действовавшей ст. 546 ГК РСФСР (1964 г.) требование закона звучало в более императивной форме с использованием модального глагола "должны". Теперь же наследство "может" быть принято. Тем не менее и раньше, и сейчас правовая природа срока, отведенного на принятие наследства, осталась прежней.

Срок принятия наследства по своему правоприменительному характеру подобен сроку исковой давности, влияющему на процессуальные и материальные права. Истечение срока принятия наследства не прекращает право наследника обратиться к нотариусу с заявлением о принятии наследства либо обратиться в суд за установлением факта совершения конклюдентных действий наследником или за подтверждением уважительности причин пропуска шестимесячного срока. Наследник вправе воспользоваться своим субъективным правом на использование любого из способов принятия наследства. Этим правом наследник может воспользоваться в любое время независимо от истечения срока принятия наследства. В этой части применения срок принятия наследства действует подобно процессуальной составляющей срока исковой давности и его окончание не прекращает права наследника на обращение в суд или к нотариусу, или к другим наследникам.

Однако нотариус, не установив бесспорных конклюдентных действий, а, наоборот, установив пропуск срока на подачу заявления наследником, вынужден будет отказать наследнику не в принятии заявления, а в выдаче ему свидетельства о праве на наследство на основании пропуска срока принятия наследства и ввиду распределения всего наследства между другими наследниками либо переходе его к государству как выморочного. Действительно, если бы не существовало этой преклюзивнои составляющей срока приняЯрошенко К. Указ. соч. С. 37.

тия наследства (аналогично материальной составляющей срока исковой давности — права на защиту), то создавалась бы презумпция бесхозяйности наследства до его принятия кемлибо из наследников в течение сколь угодно долгого периода времени. А этого, в конце концов, может и не произойти никогда... Мало того, если судом не будет установлен факт совершения конклюдентных действий наследником или не подтверждена уважительность причин пропуска шестимесячного срока, либо другие наследники не изъявят доброй воли, то, очевидно, что такой наследник будет признан не принявшим наследство, а следовательно, и не приобретшим его.

Таким образом, срок принятия наследства прекращает субъективное право наследника на принятие наследства и с этой точки зрения, безусловно, является пресекательным.

В то же время простым истечением этого срока наследник не лишается своего субъективного права на обращение с заявлением о принятии наследства либо с соответствующими заявлениями в суд или к другим наследникам, принявшим наследство, ибо таких последствий ГК РФ действительно не установлено.

Кроме общего правила о сроке принятия наследства законом установлены особые правила исчисления срока на принятие наследства для определенного круга наследников. Если ранее законодательством (ст. 546 ГК РСФСР (1964 г.) устанавливался один общий срок принятия наследства для таких наследников, выражавшийся в оставшейся части основного шестимесячного срока, если она была более трех месяцев и в продлении оставшейся части до трех месяцев, если она была менее этого срока, то теперь законодатель конкретизировал сроки для принятия наследства, поставив их в зависимость от оснований непринятия наследства "основными" наследниками.

Во-первых, если кто-либо из наследников отказался от наследства (подал заявление нотариусу или факт отказа установлен в судебном порядке) или был отстранен как недостойный, то право наследования возникает для других наследников и они могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них этого права.

Во-вторых, если кто-либо из наследников не примет наследство в силу любых причин и обстоятельств (но не откажется от него), то другие наследники, заступающие место не принявших наследства, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания шестимесячного срока, отведенного не принявшим наследникам. К таким не принявшим и не отказавшимся наследникам могут быть отнесены умершие наследники (их место заступают наследники по праву представления либо в порядке наследственной трансмиссии) либо основные наследники по завещанию (их место заступают подназначенные наследники, если таковые имеются) и другие.

Законом установлены также два способа преодоления преклюзивной природы срока принятия наследства. Речь идет о случаях принятия наследства по истечении установленного срока. Следует отметить, что оба способа существовали и ранее (ст. 547 ГК РСФСР (1964 г.), однако в них говорилось о продлении, а не о восстановлении срока, и не совсем точно были определены последствия удовлетворения судом заявления. Такое положение вещей позволяло судам выносить половинчатые решения, например, решением суда лишь продлевался срок, и наследники вынуждены были далее опять обращаться к нотариусам за оформлением своих прав и получением свидетельств о праве на наследство. Такая формулировка нормы материального закона, безусловно, облегчала работу сверхзагруженной судебной системе, но отнюдь не способствовала воспитанию в гражданах духа уважительного отношения к этой системе. Судьи в этом случае не утруждали себя выяснением всего круга наследников, не запрашивали наследственные дела у нотариусов и не исследовали всех обстоятельств по делу, ограничиваясь только признанием наследника принявшим наследство или продлеванием ему срока для обращения в нотариальную контору.

Также ранее не совсем четко был описан порядок и действия регистрирующих органов и нотариуса в случае соглашения наследников о включении "опоздавшего" наследника в свой круг.

Итак, ныне это, во-первых, судебный порядок, предусматривающий восстановление срока судом и признание наследника принявшим наследство. Суд вправе удовлетворить заявление наследника, если последний не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска срока отпали.

Рассмотрим конкретный пример, которых в нашей реальной действительности и при сегодняшней разобщенности семей сколько угодно. Предположим, что сын не знал о смерти своего отца, поскольку находился с ним в неприязненных отношениях (однако недостойным наследником признан не был) и проживал в Мурманске, в то время как отец до своей смерти жил в Ставрополе. Принявшие наследство дочери не знали точный адрес своего брата и сообщили нотариусу последний известный, который оказался устаревшим. Нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, исполнил свою обязанность известить об этом тех наследников, место жительства или работы которых ему известно (ст. Основ законодательства РФ о нотариате). Здесь стоит отметить, что на нотариуса в России, в отличие от западных стран, не возложена обязанность по розыску наследников и вручению им извещений под расписку. Нотариус может, но не должен, произвести вызов наследников путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации, и не более того (см. также ст. Основ законодательства РФ о нотариате). Однако вернемся к нашему примеру, где извещения нотариуса вернулись обратно. Сын к числу обязательных наследников не относился.

По истечении шестимесячного срока наследство было разделено между двумя сестрами. Через два месяца после истечения шестимесячного срока брат позвонил одной из сестер и узнал о смерти отца. В связи с пропуском срока нотариус отказал брату в выдаче свидетельства о праве на наследство, тем более что сестры возражали против включения брата в число законных наследников (завещания отец не оставил). Брат обратился в суд с заявлением о восстановлении срока принятия наследства и признании его принявшим наследство. Суд должен будет удовлетворить подобное заявление, так как в силу вышеприведенных обстоятельств и положений закона не имеет правового значения неуважительность причин пропуска срока принятия наследства наследником, а имеет правовое значение лишь установление факта, что он не знал и не должен был знать об открытии наследства (так как законодатель использовал в юридической технике построения нормы разделительный союз "или", а не соединительный союз "и"). При этом суд должен будет выяснить, не пропущен ли наследником срок для обращения в суд — шесть месяцев с момента, когда ему стало известно об открытии наследства. Ибо последствия пропуска этого срока будут аналогичны последствиям пропуска срока исковой давности — в удовлетворении заявления наследнику должно быть отказано. И этот срок также будет пресекательным в отношении права на принятие наследства конкретным наследником.

При признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на причитающейся ему доли наследства.

Все ранее выданные свидетельства признаются судом недействительными (п. 1 ст. 1155 ГК РФ). Законодатель, безусловно, учел накопившуюся судебную практику и четко описал все правовые последствия, которые должен отразить в своем решении суд при удовлетворении заявления наследника.

Очевидно, что такое решение суда будет являться основанием возникновения прав и обязанностей для всех наследников (п. 1 ст. 8 ГК РФ) и сделает ненужным их новое обращение к нотариусу за получением свидетельств о праве на наследство. Естественно, что работа суда удваивается, если не утраивается. Но разве не для этого и существует судебная система, чтобы разрешать полностью возникшую спорную ситуацию без дополнительного обращения граждан в другие государственные органы?

Не исключается случай, когда суд может восстановить этот срок, если он признает причины пропуска уважительными. При этом также не будет иметь правового значения момент и факт знания или не знания открытия наследства, а будет иметь значение лишь наличие уважительности причин пропуска срока. Как правило, к таким уважительным причинам могут относиться длительная командировка (например, в Антарктиду) либо выполнение военных секретных действий, либо нахождение на карантине в больнице и др.

Интересным в этом плане будет ссылка наследника на уважительность пропуска срока по причине нахождения в местах лишения свободы...

Во-вторых, наследство может быть принято после истечения указанного срока и без обращения в суд при условии согласия на это всех остальных наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть выражено в письменной форме (п. 2 ст. 1155 ГК РФ). Очевидно, что требование о нотариальном удостоверении такого согласия теперь отпало (п. 32 приказа Минюста РФ "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации").

Если согласие дано наследниками не в присутствии нотариуса, то их подписи на документах о согласии должны быть засвидетельствованы нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности. При этом уже не имеет правового значения, когда обратится с заявлением наследник, а имеет правовое значение только согласие всех принявших наследство наследников. Так, в приведенном выше примере, если бы сестры были согласны на включение брата в число наследников и дали бы свое письменное согласие в присутствии нотариуса, то брат мог бы принять наследство по прошествии сколь угодно долгого периода времени с момента своего звонка сестре.

Не имеет значения также и факт выдачи нотариусом свидетельств наследникам, принявшим наследство, а также факт регистрации наследниками своих прав собственников на наследственное недвижимое имущество. Следует отметить, что этой нормой ГК РФ фактически отменяет правило, согласно которому "... наследник, пропустивший срок для принятия наследства, может быть включен в свидетельство о праве на наследство с согласия всех других наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть заявлено в письменной форме до выдачи свидетельства о праве на наследство..." (ст. 71 Основ законодательства РФ о нотариате). Между тем ранее в соответствии с этим требованием закона судебная и нотариальная практика признавала возможность существования такого способа разрешения возникшей ситуации лишь до момента получения принявшими наследство наследниками свидетельств о праве на наследство. Теперь согласие наследников является основанием аннулирования нотариусом ранее выданного свидетельства о праве на наследство и основанием выдачи нового свидетельства. Что касается государственной регистрации прав на недвижимое имущество, вошедшее в состав наследственной массы, то постановление нотариуса об аннулировании ранее выданного свидетельства о праве на наследство и новое свидетельство будут основаниями внесения соответствующих изменений в записи о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (п. 62—70 постановления Правительства РФ "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним") в зависимости от перераспределения имущественных прав наследников.

Наследник, принявший наследство после истечения срока принятия наследства, имеет право на получение причитающегося ему наследства в соответствии с нормами ГК РФ о неосновательном обогащении, если только между всеми наследниками соглашением не установлено иное. Например, если долю наследства, причитающуюся такому наследнику, принявшие наследники не могут возвратить в натуре, то они будут обязаны возместить "новому" наследнику действительную стоимость его доли на момент признания его принявшим наследство, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости доли, если они не возместили ее стоимость немедленно после этого момента (п. 1 ст. ГК РФ). Аналогичные последствия применяются в отношении не полученных наследником доходов (ст. 1107 ГК РФ).

В то же время наследники вправе требовать от "нового" наследника возмещения понесенных необходимых затрат на содержание и сохранение его наследственной доли в наследственном имуществе с учетом правил ст. 1108 ГК РФ.

Все наследники, призванные к наследованию и принявшие наследство, не только получают имущество и имущественные права, но и принимают на себя обязанность отвечать по долгам наследодателя (ст. 1175 ГК РФ). Ответственность по долгам наследодателя предусматривалась законодателем и ранее (ст. 553—554 ГК РСФСР (1964 г.). Однако от прежних норм сохранилось только вполне закономерное и древнее beneficium inventarii — условие наступления ответственности каждого наследника только в пределах стоимости перешедшего к нему (описанного) наследственного имущества.

В остальном правила о характере ответственности, порядке и сроках ее наступления, а также о правах кредиторов подверглись серьезным изменениям.

Во-первых, ответственность наследников стала носить характер солидарной. При солидарной обязанности наследников кредитор вправе требовать исполнения обязательства наследодателя как от всех наследников совместно, так и от любого из них в отдельности. При этом кредитор вправе потребовать от любого наследника исполнения обязательства как полностью, так и в части долга. Если кредитор не получит полного удовлетворения от одного наследника, то он вправе требовать исполнения оставшейся части обязательства от остальных наследников. Обязательство наследодателя считается погашенным только после полного его исполнения наследниками (ст. 325 ГК РФ). В том случае, когда наследник, к которому предъявлено требование кредитора исполнить обязанность в полной мере, будет придерживаться gestio pro herede (образа действий, подобающего наследнику, отвечающему по долгам наследодателя) и согласится исполнить все требования кредитора за счет только своей доли наследства, то он получит право регрессного требования к остальным наследникам в долях пропорциональных их наследственным долям, за вычетом доли, падающей на него самого. Следует учесть, что кредитор после получения полного удовлетворения выбывает из сторон обязательства, так как остальные наследники освобождены от исполнения кредитору. При неуплате одним из солидарных наследников долга наследнику, исполнившему солидарную обязанность, остальные наследники и не уплативший наследник будут нести перед исполнившим наследником равнодолевую ответственность за оставшийся долг.

Если же части наследства, перешедшего к наследнику, к которому предъявлено требование кредитора, не хватает для полного погашения долга, то кредитор вправе обратиться с требованием к остальным одновременно либо к любому из оставшихся наследников на его усмотрение с требованием погашения оставшейся части долга.

Не стоит забывать, что наследниками (должниками) могут быть не только физические и юридические лица, но и государство (особенно в случае выморочного имущества), муниципальные образования и субъекты Российской Федерации.

Законодатель, во избежание нечеткости и различного толкования материального закона судебными органами, что нередко происходило ранее, еще раз подтвердил разделение наследства, достающегося одному наследнику по разным основаниям. Так, если наследник принял наследство в порядке наследственной трансмиссии от умершего наследника, то в данном случае налицо два открывшихся наследства — после смерти наследодателя и после смерти трансмиттента (умершего наследника). В данном случае, если наследник наследует после обоих, то он и будет отвечать по долгам каждого из умерших, но только в пределах стоимости наследства, перешедшего от каждого из них. Если же он наследует только после наследодателя, то он и будет отвечать только по долгам наследодателя пропорционально своей доле наследства. Например, доля наследства, перешедшего в порядке трансмиссии наследнику, оценена в 100 тысяч рублей, а долги наследодателя составили 25 тысяч рублей.

В то же время трансмиттент тоже был должником, и сумма долга на момент его смерти достигла 40 тысяч рублей. Несмотря на то, что наследнику перешло право на получение 100 тысяч рублей от должника (трансмиттента), наследник не будет отвечать по долгам трансмиттента перед его кредиторами (п. 2 ст. 1175 ГК РФ) и его наследство сохранится в пределах 75 тыс. руб.

Во-вторых, более защищенными выглядят сейчас права кредиторов наследодателя. Ранее они были вправе предъявить свои претензии только в пределах шести месяцев с момента открытия наследства. Причем устанавливалась исчерпывающая адресность предъявления кредиторами претензий — либо принявшим наследство наследникам, либо исполнителю завещания, либо нотариальной конторе по месту открытия наследства (а не любому нотариусу), либо предъявление иска в суд к наследственному имуществу. Кредиторы были обязаны заявить претензии в любом случае, даже если срок исполнения обязательства (например, момент возврата денежного займа) еще не наступил. Если кредиторы не исполняли эти требования, то они лишались права требования к наследникам. Очевидно, что ранее законодатель жестко стоял на однозначной защите прав наследников, которые должны были знать состав наследства к моменту окончательного определения круга наследников и истечения срока на принятие наследства.

Теперь кредиторы вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах срока исковой давности, установленного для соответствующего обязательства наследодателя. И это справедливо, ибо hereditas personam defuncti sustinet (наследство представляет личность умершего, или наследник должен исполнить обязательства наследодателя), а перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (ст. 201 ГК РФ). До принятия наследства кредиторы могут заявить свои требования исполнителю завещания или направить исковое заявление в суд к наследственному имуществу.

В последнем случае суд обязан приостановить рассмотрение производства по делу до принятия наследства всеми наследниками или перехода имущества к государству как выморочного. Это необходимо для выяснения всех ответчиков по заявленному иску, а в случае удовлетворения требования кредиторов (истцов) —• для распределения ответственности между наследниками пропорционально долям принятого наследства.

Следует отметить изменение адресности претензий кредиторов. Если ранее они могли предъявить претензии наследникам, принявшим наследство, исполнителю завещания, нотариальной конторе или заявить иск в суд к наследственному имуществу, то теперь подача заявления в нотариальную контору исключена. Удивительно, что законодатель предпочел исключить самую простую и действенную возможность кредиторов заявить о своих претензиях таким образом, чтобы эта претензия "работала" в качестве ограничения прав наследников до момента обращения в суд. Ведь ранее нотариус по месту открытия наследства при принятии претензий от кредиторов наследодателя обязан был довести об этом письменно или устно до сведения наследников, разъяснить порядок погашения долга и приостановления выдачи свидетельства о праве на наследство. Об устном разъяснении делалась отметка в наследственном деле за подписью наследников.

Мало того, если в отношении наследственного имущества имелись какие-либо обременения, нотариус давал разъяснения наследникам о возникающих в этой связи правоотношениях. Если на недвижимое имущество было наложено запрещение отчуждения в связи с получением ссуды, нотариус сообщал учреждению, выдавшему ссуду, о том, что наследникам ссудополучателя выдано свидетельство о праве на наследство (п. 24, 33 приказа Минюста РФ "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации"). Очевидно, что при открытии наследства кредиторы могут и не иметь претензий к тому наследнику, кто принял только часть наследства, не обремененную долгами наследодателя (например, по завещанию). Обращение кредиторов в суд в этом случае будет преждевременно, а вот подача заявления нотариусу, который уже завел наследственное дело, была бы действенной мерой, гарантирующей охрану законных прав и интересов кредиторов. Тем более что таким очередным "исключением" нотариата из гражданского оборота законодатель фактически превратил ст. 63 Основ законодательства РФ о нотариате в пустой звук. Между тем, согласно этой норме законодательства, нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством РФ принимает претензии от кредиторов наследодателя, которые должны были быть предъявлены в письменной форме.

Отметим также, что ныне законодатель не устанавливает конкретного пресекательного срока в шесть месяцев и не ограничивает права кредиторов, ибо они могут и не знать о смерти наследодателя до момента наступления исполнения обязательств. В большинстве случаев именно от этого момента и будет производиться отсчет срока исковой давности, так как по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо (кредитор) узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. ГК РФ).

В то же время, пользуясь тем, что основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются ст. 198 ГК РФ, законодатель ввел правило, согласно которому при предъявлении требований кредиторами срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению. Не вызывает сомнений, что эта норма введена исключительно с намерением законодателя усилить защиту наследников и сделать срок исковой давности более определенным. В то же время вызывает обоснованные сомнения соответствие этого правила общим принципам гражданского права о равенстве участников гражданских отношений (п. ст. 1 ГК РФ) и непротиворечие императивным нормам, устанавливающим право гражданина (кредитора) на защиту в исключительных случаях. Это касается в первую очередь случаев, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, немощное состояние, неграмотность и т. п.), тогда пропущенный срок исковой давности подлежит восстановлению в императивном порядке (ст. 205 ГК РФ). Данная норма не содержит возможности прекращения ее действия даже в случаях, предусмотренных ГК РФ и другими законами. Тем более следовало сохранить равноправие кредитора и должника, когда и тот, и другой являются гражданами, а именно на граждан (кредиторов) и рассчитана диспозиция ст. 205 ГК РФ. В противном случае при пропуске срока кредитором-гражданином он при обращении в суд рискует получить отказ в защите своего права только на основании пропуска срока исковой давности даже при наличии уважительных причин этого пропуска.

Стоит несколько слов сказать и о том, что входит в понятие "долги наследодателя". Представляется, что должна быть сохранена выработанная судебная практика. То есть наследник должен отвечать только по таким долгам наследодателя, по которым допускается правопреемство и не связанным с его личностью (например, обязанность наследодателя выплачивать алименты не переходит к его наследникам).

Однако смерть лица, являвшегося ответчиком по иску о возмещении причиненного им вреда, не может служить основанием для прекращения производства по делу и освобождения его наследников от ответственности по долгам, связанным с возмещением причиненного вреда (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании").

Завершающим этапом развития наследственного правоотношения является легальное оформление наследником своего титула собственника. Безусловно, как уже говорилось выше, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество. О правовой природе права наследника на наследственное имущество и о недостатках формулировок, использованных законодателем, в части регистрации прав наследника уже говорилось выше. Однако для всех остальных субъектов гражданского оборота немаловажное значение имеет наличие у наследника документального подтверждения не только его статуса наследника и соответствующих прав на наследство (а таким документальным подтверждением может служить, например, копия заявления наследника в нотариальную контору о принятии наследства, с отметкой нотариуса о принятии такого заявления), но, в основном, документальное подтверждение статуса собственника имущества, перешедшего к наследнику в порядке наследственного правопреемства. Именно поэтому в подзаконном нормативном акте указывается, что, если в составе имущества имеется недвижимое или иное имущество, право на которое или само это имущество подлежит регистрации (специальному учету), в тексте свидетельства о праве на наследство нотариус делает соответствующую запись о необходимости регистрации права или имущества в уполномоченных государственных органах, о чем разъясняет наследникам (п. 36 приказа Минюста РФ "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации").

С точки зрения юридической техники наследник, принявший наследство, с момента открытия наследства фактически обладает двумя из триады правомочий, составляющих право собственности, — правом владения и правом пользования. В силу отсутствия легального подтверждения права распоряжения, присущего только собственнику, наследник на практике не имеет возможности распорядиться наследственным имуществом. Субъективное право распоряжения наследника ограничено в действительности отсутствием презумпции существования у него права собственности и отсутствием доверия к его правомочиям со стороны возможных правоприобретателей наследственного имущества.

В свете вышеизложенного вызывает откровенное недоумение использование дефиниций "право на наследственное имущество" без раскрытия сущности этого понятия маститыми учеными при описании правомочий наследника, принявшего наследство, со дня открытия наследства1.

Между тем очевидно, что в очень многих случаях для осуществления наследственных прав одного факта принятия наследства явно недостаточно. Необходимо также и оформление указанных прав. Оформление наследственных прав необходимо, чтобы укрепить положение наследника как собственника, обеспечить ему возможность в пределах, установленных законом, быть продолжением юридической личности самого наследодателя, а также признать его законное право на распоряжение перешедшим к нему имуществом (ст. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Без документального подтверждения наследником прав собственника государство не сможет осуществить фискальные функции, а другие организации — достичь коммерческих целей, связанных с переходом прав на имущество в порядке наследования. Оформление наследственных прав имеет существенное значение для кредиторов и должников наследодателя, которым необходима твердая уверенность в части взыскания долга с надлежащего должника (ст. 307, 308, 392 ГК РФ) или исполнения обязанности надлежащему кредитору (ст. 312 ГК РФ).

Умалчивание очевидного факта обязательности оформления наследственных прав влечет пагубные последствия для наследников, которые, наслушавшись теоретических рассуждений, попадают в сложные жизненные ситуации и несут как материальные, так и моральные издержки. Мало того, такая политика декларирования наличия права собственности с момента открытия наследства у наследника, принявшего наследство, похожа на политику "страуса, прячущего голову в песок". Это позиция ведет к воспитанию правового цинизма и нигилизма, а это, в свою очередь, неизбежно заканчивается судебными разбирательствами как между наследниками, так и с привлечением контрагентов по сделкам и государственных органов. Следует прямо и четко сказать, что до момента документального оформления своих прав и получения соответствующего правоустанавливающего документа, а в случаях, установленных законом, — государственной регистрации права собственности, наследник не имеет прав собственности на перешедшее к нему имущество, а обладает только правами владения и пользования, с учетом законных прав и интересов других наследников.

Таким правоустанавливающим документом для наследника в отношении любого наследственного имущества будет свидетельство о праве на наследство по закону (завещанию) на обязательную долю и пр. (далее — свидетельство).

Свидетельство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом по заявлению наследника (ст. 1162 ГК РФ). Просьба наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство может быть изложена в заявлении о принятии наследства или в отдельном заявлении. Пережившему супругу, обратившемуся в нотариальную контору с просьбой о выдаче свидетельства о праве на наследство, нотариус обязан разъяснить его права как пережившего супруга, о чем делается отметка в наследственном деле. В случае поступления заявления по почте нотариус также по почте направляет пережившему супругу аналогичное письменное разъяснение.

Многие юристы из правила, установленного ст. ГК РФ, делают небезосновательный вывод о том, что получение свидетельства является правом, а не обязанностью наследника. С эти трудно спорить. Тем более что такой вывод из аналогичной ст. 557 ГК РСФСР (1964 г.) сделал ранее и высший судебный орган государства (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании"). Однако отсутствие такого документа препятствует наследнику в дальнейшем подтвердить свой титул собственника и распорядиться своим правом собственности, поэтому volens nolens наследник будет вынужден (читай обязан) получить правоустанавливающий документ — свидетельство.

На выбор наследников свидетельство может быть выдано одно на всех вместе или каждому наследнику в отдельности. Свидетельство может быть выдано на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части (конкретные объекты). Аналогично выдается свидетельство государству (местным инспекциям МНС России) о праве на выморочное имущество. По-прежнему сохранилась обязанность нотариусов сообщать о выдаче свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника органам опеки и попечительства по месту жительства наследника для охраны его имущественных интересов (ст. 71 Основ законодательства РФ о нотариате).

Выдача свидетельства о праве на наследство производится в сроки, установленные законодательными актами Российской Федерации (ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате). Свидетельство о праве на наследство может быть выдано наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1163 ГК РФ). Следует отметить, что и здесь законодатель мог бы установить разумные рамки сроков выдачи свидетельства и предусмотреть негативные последствия пропуска таких сроков, например, восстановление пропущенного срока в судебном порядке либо установление факта владения на праве собственности в связи с отсутствием возможности получить правоустанавливающий документ. В нынешнем аморфном состоянии этой нормы закона праву наследников получить свидетельство по истечении, скажем, десяти лет с момента открытия наследства не корреспондирует обязанность каких-либо государственных или муниципальных органов власти либо органов нотариата хранить наследственное дело и исполнять волеизъявление таких "пожелавших" наследников. Остается только догадываться, где должен будет искать наследник потом документы, подтверждающие факт принятия им наследства и вообще открытие наследства. Возникает опасность, что по истечении продолжительного периода времени желание такого наследника превратится в vox et praeterea nihil (пустые слова)...

При получении указанных заявлений от наследников о выдаче свидетельств нотариус путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Факт смерти и время открытия наследства могут подтверждаться свидетельством о смерти наследодателя, выданным органом ЗАГС, а в случае гибели во время Великой Отечественной войны — извещением или иным документом о гибели, выданным командованием воинской части, администрацией госпиталя, военным комиссариатом и другими органами Министерства обороны СССР. Место открытия наследства может подтверждаться справкой жилищно-эксплуатационной организации или справкой органов внутренних дел о последнем месте жительства наследодателя, а если место жительства умершего неизвестно — документом, в котором содержатся сведения о месте нахождения наследственного имущества (например, документом организации, осуществляющей учет или регистрацию имущества, правоустанавливающим документом на наследственное имущество, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и т. п.).

В случае отсутствия у наследников указанных документов место открытия наследства подтверждается решением суда об установлении места открытия наследства. Доказательством родственных и иных отношений наследников с наследодателем могут являться: документы, выданные органами ЗАГС, вступившие в законную силу решения суда об установлении факта родственных или иных отношений. В отдельных случаях могут быть приняты справки о родственных или иных отношениях, выданные организациями по месту работы или жительства; записи в паспортах о детях, о супруге; справки органов социальной защиты о назначении пенсии по случаю потери кормильца и т. п., если они в совокупности с другими документами подтверждают родственные или иные отношения наследников с наследодателем (п. 29—31 приказа Минюста РФ "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации"). При этом если один или несколько наследников по закону лишены возможности представить доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших такие доказательства.

Если наследственное имущество было завещано, то нотариус в дополнение к вышеуказанным действиям путем истребования соответствующих доказательств проверяет не только факт смерти наследодателя, но и наличие завещания, а также время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества. В этом случае нотариус обязан выяснить также круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве (ст. 72, 73 Основ законодательства РФ о нотариате), и проверить, не отменено ли завещание. Если завещание удостоверено нотариусом, который будет выдавать свидетельство о праве на наследство, то о проверке этих данных делается отметка на экземпляре завещания, приобщенном к наследственному делу. Кроме того, при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, в котором предполагается указание родственных или иных отношений наследников с наследодателем, нотариус должен проверить документы, подтверждающие эти отношения (п. 34 приказа Минюста РФ "Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации").

Следует отметить, что у наследников сохранилась возможность получить свидетельство и до истечения шестимесячного срока. В этом случае свидетельство о праве на наследство как по закону, так и по завещанию может быть выдано, только если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. Законодатель не указывает точное место, где должны иметься такие достоверные данные. Представляется, что таким приемом сфера действия этой нормы расширена и соответствующие полномочия представлены теперь не только нотариальной конторе, в отличие от ранее действовавшего правила в ст. ГК РСФСР (1964 г.). Так, например, выдача свидетельств по общему правилу относится к ведению государственных нотариусов, однако право выдачи свидетельств также предоставлено должностным лицам консульских учреждений, а при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы ведение наследственных дел и выдача свидетельств может быть поручено совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты частному нотариусу (ст. 36, 38 Основ законодательства РФ о нотариате).

К безусловным новеллам законодательства следует отнести положение о том, что в случае выявления после выдачи свидетельства дополнительного наследственного имущества, на которое свидетельство не выдавалось, на такое имущество должно быть выдано дополнительное свидетельство.

Кодексом установлены основания приостановления выдачи свидетельства. Так, во избежание возникновения судебных споров и разбирательств выдача свидетельства о праве на наследство может быть приостановлена по решению суда, а также и без такого решения, но при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника. В последнем случае орган, уполномоченный выдавать свидетельства, должен убедиться в существовании такого зачатого ребенка и в его статусе родственных отношений с наследодателем, который позволяет отнести его к очереди наследников, призываемых к наследованию.

Кроме того, продолжают действовать основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия, установленные и законодательством о нотариате.

Так, совершение нотариального действия может быть отложено в случае необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц; направления документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий в любом случае должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

Нотариус может отложить совершение нотариального действия на срок не более 10 дней по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. Если же нотариус получил от суда сообщение о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом (ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате).

Заявления об оспаривании отказа в совершении нотариального действия (отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство) рассматриваются судом в порядке особого производства (ст. 271-273 ГПК РСФСР, ст. 310—312 ГПК РФ).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства (п. ст. 310 ГПК РФ).

За выдачу свидетельств о праве па наследство уплачивается пошлина — обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами. Государственная пошлина взимается, в том числе, за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений РФ.

Размер пошлины зависит от того, призываются ли к наследованию наследники первой очереди или другие наследники, находится ли наследственное имущество за границей и от других обстоятельств. Так, например, за выдачу свидетельств о праве на наследство с наследников первой очереди взимается один процент от стоимости наследуемого имущества, а с других наследников — 2 процента. Если же имущество находится за границей, то при получении свидетельства с наследников взимается однократный размер минимального размера оплаты труда (ст. 4 Закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 (ред. от 25 июля 2002 г.) "О государственной Ведомости РФ. 1992. № 11. Ст. 521.

Следует отметить, что законодательством предусмотрен широкий перечень льгот по уплате пошлины. Так, от уплаты государственной пошлины в органах, совершающих нотариальные действия, в том числе, освобождаются (ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине"):

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, — за совершение нотариальных действий в защиту государственных и общественных интересов;

2) инвалиды I и II групп — на 50 процентов по всем видам нотариальных действий, за исключением удостоверения сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества и автомототранспортных средств;

3) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения — по всем нотариальным действиям;

4) граждане — за выдачу свидетельств о праве на наследство жилого дома, квартиры, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, в этой квартире после его смерти; имущества лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям; вкладов в банках, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством об интеллектуальной собственности.

Наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица, страдающие психическим расстройством, над которыми в порядке, определенном законодательством, установлена опека, освобождаются от уплаты государственной пошлины при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях, независимо от вида наследственного имущества;

5) наследники работников, которые были застрахованы за счет предприятий и организаций на случай смерти и погибли в результате несчастного случая по месту работы (службы), — за выдачу свидетельств, подтверждающих право наследования страховых сумм;

6) финансовые и налоговые органы — за выдачу им свидетельства о праве государства на наследство.

От взимания государственной пошлины следует отличать налогообложение наследственного имущества1. Плательщиками этого налога являются физические лица, которые принимают имущество, переходящее в их собственность в порядке наследования или дарения. Объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах, автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, другие транспортные средства, предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий, паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных и дачно-строительных кооперативах, суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, средства на именных приватизационных счетах физических лиц, стоимость имущественных и земельных долей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении.

Налог с наследственного имущества исчисляется следующим образом:

а) если наследуется имущество стоимостью от 850-кратного до 1700-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (далее — МРОТ), то наследники первой очереди выплачивают 5%, наследники втоЗакон РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 (ред. от 30 декабря 2001 г.) "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" // Российская газета. 1992. № 59; Ведомости РФ. 1992. № 12.

Ст. 593.

рой очереди — 10%, а другие наследники — 20% от стоимости имущества, превышающей 850-кратный установленный законом размер МРОТ;

б) если наследуется имущество стоимостью от 1701-кратного до 2550-кратного установленного законом размера МРОТ, то наследники первой очереди выплачивают 42,5-кратный установленный законом размер МРОТ + 10%, наследники второй очереди — 85-кратный установленный законом размер МРОТ + 20%, а другие наследники — 170-кратный установленный законом размер МРОТ + 30% от стоимости имущества, превышающей 1700-кратный установленный законом размер МРОТ;

в) если наследуется имущество стоимостью свыше 2550кратного установленного законом размера МРОТ, то наследники первой очереди выплачивают 127,5-кратный установленный законом размер МРОТ + 15%, наследники второй очереди — 255-кратный установленный законом размер МРОТ + + 30%, а другие наследники — 425-кратный установленный законом размер МРОТ + 40% от стоимости имущества, превышающей 2550-кратный установленный законом размер МРОТ.

Законодательством также предусмотрены льготы по налогообложению. Так, например, от налогообложения освобождается:

• имущество, переходящее в порядке наследования супругу, пережившему другого супруга;

• жилые дома (квартиры) и паенакопления в жилищностроительных кооперативах, если наследники проживали в этих домах (квартирах) совместно с наследодателем на день открытия наследства;

• имущество лиц, погибших при защите СССР и Российской Федерации в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР и Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка;

• жилые дома и транспортные средства, переходящие в порядке наследования инвалидам I и II групп;

• транспортные средства, переходящие в порядке наследования членам семей военнослужащих, потерявших кормильца. Потерявшими кормильца считаются члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Налог взимается при условии выдачи нотариусами, должностными лицами, уполномоченными совершать нотариальные действия, свидетельств о праве на наследство и только в тех случаях, если общая стоимость переходящего в собственность физического лица имущества на день открытия наследства превышает соответственно 850-кратный установленный законом размер МРОТ. При этом оценка жилого дома (квартиры), дачи и садового домика, переходящих в собственность физического лица в порядке наследования производится органами коммунального хозяйства или страховыми организациями. Оценка транспортных средств производится страховыми и другими организациями, которым предоставлено право осуществлять эти действия. Оценка другого имущества производится экспертами. Нотариусы, а также должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия, обязаны в 15-дневный срок (с момента выдачи свидетельства) направить в налоговый орган по месту их нахождения справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования. Уплата налога производится наследником на основании платежного извещения, вручаемого ему налоговым органом.

Следует обратить особое внимание, что физические лица, принявшие наследство, но проживающие за пределами Российской Федерации, обязаны уплатить налог до получения документа, удостоверяющего право собственности на имущество, т. е. до получения свидетельства. Выдача им свидетельства нотариусами без предъявления квитанции об уплате налога не допускается.

Мало того, законодатель, с целью исполнения фискальной обязанности гражданами, дополнительно ограничил их права на распоряжение имуществом, перешедшим к ним в порядке наследования, установив, что такое наследственное имущество может быть продано, подарено, обменено собственником только после уплаты им налога, что подтверждается справкой налогового органа (п. 8 ст. 5 Закона РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"). Более подробную информацию о регламентировании действий инспекций МНС России по взиманию налога с имущества, переходящего в порядке наследования, можно почерпнуть также из подзаконных нормативных актов. Так, например, органами МНС России сделан далеко не бесспорный вывод о том, что "...гражданам, получившим наследство по завещанию, налог с имущества, переходящего в порядке наследования, должен исчисляться по ставкам, предусмотренным для других наследников без учета родственных отношений"2.