[ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
Общая характеристика дисциплины.
Цель дисциплины.
Настоящий курс посвящен изучению таможенного права, проблемам защиты
экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации.
В процессе изучения курса необходимо решить задачи по усвоению студентами особенностей обеспечения защиты прав граждан и юридических лиц при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации и соблюдению ими обязанностей в области таможенного дела при реализации своих прав.
По завершению изучения курса дисциплины студент должен иметь представление о системе, предмете и методе таможенного права, понятиях используемых в таможенном деле, содержании и видах таможенных правоотношений, а также их объектах.
Задачи дисциплины.
В процессе изучения курса необходимо решить следующие задачи: усвоение студентами особенностей обеспечения защиты прав граждан, государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного права.
Ориентация на профессиональные требования, предъявляемые к специалистам в области юриспруденции, обусловила направленность основных задач курса:
o совершенствование уровня владения нормами и понятиями в области таможенного права;
o формирование необходимых знаний в области таможенного права для компетенции юриста;
o характеристика нормативно – правовых актов применяемых в таможенном праве при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
o формирование практических умений в области таможенного права;
o формирование умений использовать различные типы документов используемых при декларировании товаров и транспортных средств в таможенных органах;
Организационно-методические характеристики дисциплины.
Характер программы. Программа по содержанию, структуре, объему учебного материала составлена на основе типовой, переработана и дополнена с учетом профессионально-деловых потребностей будущих специалистов в области юриспруденции.
Бюджет учебного времени. На изучение дисциплины «Таможенное право»
учебным планом отводится 156 часов общей учебной нагрузки в течение одного семестра (включая самостоятельную подготовку к семинарам).
Виды и формы обучения. Основной формой аудиторной учебной работы является лекционно-практическое занятие. Освоение теоретического материала реализуется по следующему балансу учебного времени: 38-40% времени затрачивается на освоение теоретического материала, 60-70% времени используется для выполнения практических заданий, тренингов. Для формирования практических навыков и умений на практических занятиях студенты работают с документами, которые непосредственно используются в таможенном деле. Студенты выполняют практические задания и изучают нормативно – правовые акты. Все виды работ взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Формы контроля. Промежуточный контроль проводится в форме тестовых методик (тестов с использованием техники множественного выбора, открытых тестовых заданий, заданий на установление соответствия, правильной последовательности и т.
д.), практических заданий по изученному теоретическому материалу.
Требования к уровню освоения содержания дисциплины.
В соответствии с требованиями государственного – образовательного стандарта Российской Федерации изучение программы курса «таможенное право» предполагает формирование у студентов юридического сознания и мышления, овладение ими современными научными познаниями в объеме, необходимом выпускникам высшего учебного заведения юридического профиля.
По завершению изучения дисциплины студент должен:
1. Иметь представление о системе, предмете и методе таможенного права;
понятии, содержании и видах таможенных правоотношений, а также их объектах.
2. Знать понятие таможенного права, принципы российского таможенного права, правовой статус различных субъектов таможенных правоотношений; понятие и виды юридических фактов в таможенном праве; источники таможенного права; подведомственность и подсудность дел о таможенных правонарушениях; виды таможенных правонарушений.
3. Уметь использовать нормативную и фактическую информацию для реализации норм таможенного права.
4. Владеть методами объективного анализа норм таможенного права и правовых отношений, правоприменительной деятельности.
5. Иметь навыки самостоятельной работы с учебными, научными, методическими и другими источниками по таможенному праву; ведения дискуссии и диалога по проблематике изучаемого курса; подготовки реферата, сообщения и доклада по соответствующей проблематике; обоснования и принятия решений, а также совершения действий, связанных с реализацией норм таможенного права; составления соответствующих юридических документов.
ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Основные разделы.o Общие положения (основные положения, основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу) дисциплины o Таможенные процедуры (таможенное оформление, таможенные режимы, специальные таможенные процедуры).
o Таможенные платежи.
o Таможенный контроль.
o Таможенные органы (общая характеристика, обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов).
Тематика разделов.
Таможенное право в российской правовой системе.
Таможенное дело и таможенная политика России; история таможенного дела и таможенной политики России; понятие, цели, содержание и структура таможенного дела Российской Федерации; законодательство о таможенном деле: основные понятия, используемые в законодательстве о таможенном деле; таможенная политика, цели и методы ее осуществления.
Понятие таможенного права России. Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права России; соотношение таможенного права с другими отраслями российского права; таможенно – правовые нормы и таможенно – правовые отношения; понятие, структура и виды норм таможенного права. Действие норм таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц; таможенно – правовые отношения и их субъекты; система и источники таможенного права России.
Система таможенного права: принципы и критерии ее построения; источники таможенного права: понятие, виды и краткая характеристика.
Таможенные органы как субъекты таможенного права.
Таможенные органы Российской Федерации; понятие и правовой статус таможенных органов; компетенция таможенных органов и формы ее реализации; основные функции таможенных органов; единая система таможенных органов: краткая характеристика, признаки единства, принципы построения взаимоотношений.
Федеральная таможенная служба Российской Федерации: правовой статус ФТС России, ее основные задачи, функции и права. Организационная структура ФТС России; правовой статус таможни и таможенного поста, их основные задачи, функции и права; организационная структура таможни и таможенного поста.
Формы деятельности таможенных органов. Понятие и виды форм деятельности таможенных органов, их краткая характеристика; правовые акты управления в сфере таможенного дела: понятие и основные признаки; виды таможенно – правовых актов и особенности их юридических свойств.
Контроль за деятельностью таможенных органов. Законность и дисциплина в деятельности таможенных органов; обжалование решений, действий ли бездействия таможенных органов и их должностных лиц: основания, поводы и порядок реализации. Прокурорский надзор за деятельностью таможенных органов и контроль вышестоящих таможенных органов.
Правовая регламентация ответственности в таможенно – правовой сфере.
Ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела; понятие, особенности, виды и принципы юридической ответственности за таможенные правонарушения; контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела;
понятие и виды правонарушений в сфере таможенного дела; краткая характеристика преступлений в сфере таможенного дела; нарушение таможенных правил и ответственность за эти нарушения. Понятие и состав нарушения таможенных правил;
общие принципы привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил;
общие принципы привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил;
виды взысканий за нарушение таможенных правил. Виды взысканий за нарушения таможенных правил и особенности их наложения. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц; ответственность должностных лиц и иных работников таможенных органов; ответственность таможенных органов.
Правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Основные принципы и особенности перемещения товаров и транспортных средств через границу; понятие основных принципов перемещения через таможенную границу и их краткая характеристика; особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами.
Таможенные режимы: понятие таможенного режима; виды таможенных режимов и их классификация. Основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит. Экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад. Завершающие таможенные режимы: реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства. Специальные таможенные режимы:
временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные режимы.
Таможенное оформление. Таможенное оформление: понятие, цели, виды, а также место и время производства; предварительное таможенное оформление; основное таможенное оформление (декларирование): понятие, функции, формы и необходимая документация; декларант, его права и обязанности, иные участники таможенного оформления.
Таможенный контроль: понятие, формы, виды и правовая регламентация таможенного контроля; валютный контроль и компетенция таможенных органов по его осуществлению; таможенно – тарифное регулирование и взимание таможенных платежей; таможенно – тарифное регулирование: понятие, цели, и элементы таможенного тарифа; таможенная стоимость товара и методы ее определения;
понятие, классификация и общий порядок уплаты таможенных платежей; меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и особенности их применения.
Таможенные льготы: понятие и виды таможенных льгот; льготы по таможенному оформлению и таможенному контролю; льготы по уплате таможенных платежей (тарифные льготы).
Ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; таможенная статистика внешней торговли: понятие, цели и общая характеристика. Специальная таможенная статистика.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и функции таможенных органов по ее ведению.
Дознание и оперативно – розыскная деятельность таможенных органов.
Таможенные органы как органы дознания; компетенция таможенных органов как органов дознания.
Возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий таможенными органами.
Оперативно – розыскная деятельность таможенных органов: таможенные органы как субъекты оперативно – розыскной деятельности; контролируемая поставка как метод оперативно – розыскной деятельности таможенных органов.
Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела Общие условия производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. Сущность, задачи и организационная структура производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Поводы и основания к заведению дела об административном правонарушении;
обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в области таможенного дела.
Общие условия производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела: сроки производства, язык, место ведения производства, соединение и выделение дел. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении; обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении в области таможенного дела; иные условия ведения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела. Стадии производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела: стадия административного расследования; стадия рассмотрения дела об административном правонарушении; стадия обжалования, пересмотра вынесенного постановления.
Специфика производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов. Специфика производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов, и порядок рассмотрения таких дел.
Участие России в международно – правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.
Международно – правовое сотрудничество в сфере таможенного дела в рамках СНГ.
Участие России в международно – правовом сотрудничестве со странами дальнего зарубежья по вопросам таможенного дела; международные организации и многосторонние соглашения в сфере таможенного дела; интеграция России в процессе международного сотрудничества по гармонизации и унификации таможенно – правового регулирования.
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ
1. Понятие таможенного права.2. Субъекты и объекты таможенного права.
3. Взаимодействие таможенного права с другими отраслями права.
4. Понятие и виды источников таможенного права.
5. Законодательные акты в области таможенного законодательства.
6. Содержание таможенного дела, организация таможенного дела.
7. Понятие таможенной территории и таможенной границы РФ.
8. Таможенные органы. Функции таможенных органов.
9. Должностные лица таможенных органов РФ.
10. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств.
11. Право на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств.
12. Запрещение и ограничение ввоза в РФ и вывоза из РФ товаров и транспортных средств.
13. Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
14. Виды таможенных режимов.
15. Таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта.
16. Таможенный режим международного таможенного транзита.
17. Таможенный режим переработки на таможенной территории.
18. Таможенный режим переработки для внутреннего потребления.
19. Таможенный режим переработки вне таможенной территории.
20. Таможенный режим временного ввоза.
21. Таможенный режим таможенного склада.
22. Таможенный режим реимпорта.
23. Таможенные режимы реэкспорта, уничтожения.
24. Таможенный режим отказ в пользу государства.
25. Таможенные режимы временного ввоза, беспошлинной торговли.
26. Таможенный режим перемещения припасов.
27. Понятие таможенного контроля, его формы.
28. Зоны таможенного контроля. Документы, необходимые для таможенного контроля.
29. Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров.
30. Таможенные платежи и их виды. Лица ответственные за уплату таможенных пошлин, налогов.
31. Исчисление таможенных пошлин, налогов.
32. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов.
33. Изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов.
34. Взыскание таможенных платежей.
35. Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.
36. Перемещение транспортных средств.
37. Перемещение товаров физическими лицами.
38. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях.
39. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц.
40. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
41. Страна происхождения товаров, определение страны происхождения товаров.
42. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
43. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
44. Порядок производства таможенного оформления (начало и завершение таможенного оформления). Основные положения, относящиеся к таможенному оформлению.
45. Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
46. Внутренний таможенный транзит.
47. Таможенный перевозчик.
48. Временное хранение товаров.
49. Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации.
50. Декларирование товаров.
51. Таможенный брокер.
52. Выпуск товаров.
53. Административные правонарушения в области таможенного дела (статьи 16. – 16.5 кодекса РФ об административных правонарушениях).
54. Административные правонарушения в области таможенного дела (статьи 16. – 16.10 кодекса РФ об административных правонарушениях).
55. Административные правонарушения в области таможенного дела (статьи 16.11 – 16.15 кодекса РФ об административных правонарушениях).
56. Административные правонарушения в области таможенного дела (статьи 16.16 – 16.23 кодекса РФ об административных правонарушениях).
57. Основные понятия, используемые в Таможенном кодексе РФ.
58. Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными средствами.
59. Обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов.
60. Таможенные органы (их место в системе государственных органов, функции, система таможенных органов).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Таможенный кодекс Российской Федерации (от 28.05.2003 года №61-ФЗ, введен в действие с 01.01.2004 года). – М.: ДГУП «Ростаможинформ», 2003.2. Ю.А.Борисов. «Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации».
3. Журин А.Г. Основы внешнеэкономической деятельности. – Спб. «Тирекс», 4. Указ Президента РФ №525 от 25.05.1995г. «Об отмене таможенного контроля на таможенной границе РФ и РБ»
5. Постановление Правительства РФ №583 от 23.06.1995г. «О мерах по реализации Указа Президента РФ № 525 от 25.05.1995г. «Об отмене таможенного контроля на границе РФ и РБ».
6. Постановление Правительства №715 от 27.11.2003г. «Об утверждении положения о таможенном оформлении товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования».
7. Постановление Правительства №856 от 05.11.1992г. «Об утверждении порядка определения таможенной стоимости товаров ввозимых на таможенную территорию РФ».
8. Федеральный Закон №5003 – I от 21.05.1993г. «О таможенном тарифе».
9. Федеральный Закон №173-ФЗ от 10.12.2003г. «О валютном регулировании».
10. Федеральный Закон №164-ФЗ от 08.12.2003г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
11. Федеральный Закон №4804-I от 15.04.1993г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
12. Федеральный Закон №183-ФЗ от 18.07.1999г. «Об экспортном контроле».
13. Федеральный Закон №131-ФЗ от 06.10.1997г. «О государственной тайне».
14. Приказ ГТК №395 от 30.03.2004г. «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».
15. Приказ ГТК №1342 от 15.12.2002г. «О контроле за лицензированием товаров».
16. Приказ ГТК №3 от 05.01.1997 «О порядке определения таможенной стоимости товаров при вывозе».
17. Приказ ГТК №750 от 16.06.2002г. «О разграничении компетенции при контроле товаров».
18. Приказ №1052 от 19.09.2003г. «О местах декларирования отдельных видов товаров».
19. Приказ ФТС РФ №50 от 16.09.2004г. «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов совершающих таможенные операции при перевозке товаров железнодорожным транспортом».
20. Приказ ГТК от 28.08.2000г. №768 «Об особенностях декларирования валюты и ценных бумаг перемещаемых юридическими лицами»
21. Приказ ГТК №1467 от 18.12.2003г. «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещающихся по таможенной территории Российской Федерации».
22. Приказ ГТК №1356 от 28.11.2003г «Об утверждении инструкции и о действиях должностных лиц таможенных органов осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров».
23. Приказ ГТК №958 от 03.09.2003г «Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров.
24. Приказ ГТК №1550 от 26.12.2003г. «Об утверждении технологии контроля за перевозкой товаров в соответствии с процедурами ВТТ, МТТ с применением автоматической системы контроля за таможенным транзитом (АСКТТ)».
25. Приказ ГТК №1069 от 27.11.2000г. «О таможенном контроле и таможенном оформлении товаров происходящих из третьих стран и выпущенных на территории РБ в свободное обращение».
Образовательные ресурсы в сети Интернет Федеральный портал "Российское образование" www.edu.ru Единое окно доступа к образовательным ресурсам. Электронная библиотека window.edu.ru Федеральный образовательный портал "Экономика. Социология. Менеджмент" www.ecsocman.edu.ru Федеральный портал "Социально-гуманитарное и политологическое Образование" www.humanities.edu.ru Федеральный правовой портал "Юридическая Россия" www.law.edu.ru IQlib – электронная Интернет-библиотека образовательных и просветительских изданий, в коллек которой собраны электронные учебники, справочные и учебные пособия, общеобразовательные и издания.
Российский портал открытого образования www.openet.edu.ru Интернет-версии системы КонсультантПлюс: законы РФ и другие нормативные документы доступн адресу: http://www.consultant.ru/online/ В интернет-версиях системы ГАРАНТ Вы найдете все кодексы РФ, в том числе Налоговый, Трудово Семейный, Гражданский; Постановления Правительства, указы Президента РФ, приказы, распоряж федеральные законы - о бухгалтерском учете, об акционерных обществах, о банкротстве, о лицен о рекламе и многие другие ФЗ. Законы - о защите прав потребителей, об образовании, о банках и другие актуальные законы РФ.
Всего более 140 000 полных текстов нормативных документов - кодексов, законов, постановлений приказов, распоряжений с комментариями из различных областей законодательства.
http://www.garant.ru/iv.htm Электронная версия "Российской газеты". Ежедневно на сайте выкладываются самые интересные материалы "РГ". Подробнее об этом и об основных разделах сайта вы можете прочитать на страни первый раз на сайте?", а также в наших публикациях "Как найти статью", "Второе дыхание", "Ищи обрящете", "Имя подчеркнули", "Предъявите документы".
Отдельно стоит уделить внимание двум важным разделам сайта - разделу "Официально" и "Все до В разделе "Все документы" вы можете найти ссылки на документы, опубликованные в "РГ", разбит темам, к которым имеет отношение каждый конкретный документ. На странице "Все документы" в ссылки на самые свежие документы и ссылки на все документы по определенной теме.
Раздел "Официально" посвящен не только документам, но и официальным публикациям. Наприме интервью официальных лиц.
Дополнительные материалы Краткий курс лекций по таможенному праву для cпециальности 030501 Юриспруденция" Баяндуева Б.Б.
Краткий курс лекций предназначен для студентов дневного обучения специальности 030501 - "Юриспруденция". В нем раскрывается основное содержание курса "Таможенное право".
Баяндуева Б.Б. Краткий курс лекций по таможенному праву для cпециальности 030501 "Юриспруденция". - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. - 40 с.
Источник: Восточно-Сибирский государственный технологический университет Кафедра "Государственные правовые дисциплины" Документ: PDF (размер: 286,3 КБ) Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Таможенное право.
Учебник для вузов - Москва: Юстицинформ, 2006.- 264 с.
Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Х.А.
АНДРИАШИНА
В учебнике раскрывается основное содержание курса «Таможенное право». В сжатой, доходчивой форме излагаются основные понятия и роль таможенного права России в регулировании внешнеторговой деятельности, теоретические основы таможенного права и его источники, механизм правового регулирования таможенных отношений, правовой статус основных участников таможенных отношений. Исходя из нового законодательства (Таможенный кодекс 2004 г.) рассматриваются вопросы таможенного оформления, таможенных режимов, таможенного контроля, таможенных платежей.Данное издание предназначается для студентов вузов, изучающих курс «Таможенное право», а также для аспирантов, преподавателей, специалистов по таможенному оформлению, брокеров, предпринимателей и менеджеров.
«