«Л.П. Дьяконова ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА для студентов специальности 080115 - Таможенное дело Учебное пособие Рекомендовано Дальневосточным региональным учебнометодическим центром (ДВ РУМЦ) в качестве учебного пособия ...»

Для проведение таможенного контроля используются специально выделенные территории и оформление производится в соответствии с законодательными актами, инструкциями и по установленным формам. ФТС разрабатываются: порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы; формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств; форма акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица; формы актов о проведении таможенной ревизии и осмотре помещений и территорий; порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля; форма акта об изменении, удалении, уничтожении или замене таможенным органом средств идентификации товаров и транспортных средств.

В таможенном деле используются различные формы информационных ресурсов – СМИ; на бумажных носителях; на специально оборудованных стендах; на электронных носителях;

проводные и беспроводные телефонные сети. Федеральной таможенной службой разрабатываются и устанавливаются:

1 порядок и условия использования для таможенных целей информационных систем; информационных технологий и средств их обеспечения;

2 порядок формирования и использования информационных ресурсов таможенных органов и требования к документированию информации, а также порядок получения информации, содержащейся в информационных ресурсах, находящихся в ведении таможенных органов;

3 Особые экономические зоны, непосредственно связанные с осуществлением таможенными органами возложенных на них задач обеспечиваются руководящими документами, устанавливающими;

4 порядок выдачи лицензии на учреждение свободного склада и срок ее действия; порядок идентификации товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны;

5 требования к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условия доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля;

6 форма заявления резидента особой экономической зоны и требования к сведениям, указываемым в нем, для предполагаемого ввоза товаров на территорию особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны;

7 форма учёта и отчётности, а также порядок и сроки представления лицами, осуществляющими деятельность на территории особой экономической зоны, отчётности таможенным органам - по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В связи с возложенными на таможенные органы обязанностей по контролю за правильностью исчисления и своевременность уплаты косвенных налогов – Акцизов и НДС при осуществлении внешнеэкономической деятельности разрабатываются дополнительно формы, правила, бланки:

- форма обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;

- правила приобретения акцизных марок для ввоза (импорта) алкогольной продукции и контроля за их использованием;

- акты, определяющие размер суммы обеспечения исполнения обязательства организации, осуществляющей ввоз (импорт) на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции, об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением;

- формат нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции;

- правила направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений.

12.2 Зона свободной торговли СНГ Контроль за осуществлением ВЭД в рамках СНГ осуществляется СРТС (совета руководителей таможенных служб СНГ). Интеграция в СНГ опирается на такие объективные факторы, как сложившиеся в прошлом разделение труда, технологическая взаимозависимость, элементы общего культурноцивилизационного пространства.

Результаты интеграции в СНГ оказались противоречивыми:

было достигнуто множество договоренностей, но большинство из них не было выполнено. Отнюдь не случайно интеграционные процессы обретают в начале XXI в. столь стремительный темп. Небывалый технологический прогресс, коренные изменения политической карты мира, нарастание все новых и сложных противоречий социально-культурного бытия народов разных континентов, нерешенность многих задач, оставшихся в наследие от прошлого, поставили мировое сообщество перед решением целого комплекса проблем, касающихся выживания человека и природы. Одним из ответов на подобные "вызовы истории" и является рост интеграционных процессов в мире, хотя не нужно забывать, что и на этом пути человечество ожидают серьёзные испытания.

12.3 Экономические проблемы и перспективы развития таможенной деятельности Сиюминутные фискальные выгоды не должны заслонять долгосрочные перспективы таможенной дела. Поэтому сегодня принципиально важно по-новому расставить акценты и обеспечить разумный баланс между тремя основными функциями таможни - фискальной, регулирующей и защитной.

';

О проекте федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года». В соответствии с пунктом 1 статьи 12, Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года объем обязательств Российской Федерации при присоединении к ней ограничен рамками Генерального приложения к Конвенции. Генеральное приложение к Конвенции определяет следующее: принципы определения таможенного контроля, основанные на применении системы анализа и управления рисками; использование таможенного аудита в системе мер таможенного контроля; осуществление таможенной службой активного взаимодействия с участниками ВЭД, применение упрощённых таможенных процедур; принципы начисления, взимания и уплаты таможенных пошлин, налогов; применение соответствующих международных стандартов; процедуру обжалования решений и бездействия таможенной службы.

В соответствии с положениями Конвенции для каждой договаривающейся стороны предусмотрен переходный период (три года), в течение которого необходимо внести изменения в национальное законодательство в соответствии с нормами Конвенции.

В настоящее время проект федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», подготовленный Федеральной таможенной службой, проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти и организациях60.

Действующее российское законодательство позволяет применять практически все известные в мировой практике меры таможенного (тарифного и нетарифного) регулирования внешней торговли. Выбор же тех или иных мер зависит от целей, которые ставит государство перед таможенной службой.

Вопрос правильного определения целей таможенной политики важен, конечно, для любого государства. Но для России он Материалы к заседанию Правительства Российской Федерации 29 июля 2010 года (пресс-релиз) http://government.ru/docs/11534/ важен вдвойне. Это объясняется и огромной общей протяжённостью её границ, и фактической "прозрачностью" границ со странами СНГ, и спецификой федеративного устройства страны, где принцип единства таможенной территории надо сочетать с задачами развития хозяйственных комплексов отдельных республик и областей.

У таможенной политики есть три ключевые функции - фискальная, регулирующая и защитная. Все они одинаково важны для экономики. Но на практике предпочтение сегодня, к сожалению, отдаётся лишь одной функции - фискальной. В законе о бюджете и других нормативных актах установлены количественные показатели по сбору платежей. Они обязательны для исполнения таможенными органами.

Доля таможенных платежей в доходной части федерального бюджета неуклонно растёт.

13 ПОКАЗАТЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов является главной стратегической целью таможенных органов. Необходимо сокращение задолженности перед федеральным бюджетом по уплате таможенных платежей, в том числе за счёт усиления контроля и оптимизации применения мер, предотвращающих возникновений такой задолженности. Для этого предусматривается проведение и организация целого ряда мероприятий направленных на улучшение экономических показателей деятельности таможенной службы:

1 усиление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты таможенных платежей;

2 повышение эффективности функционирования централизованной системы учета и контроля поступления таможенных платежей в федеральный бюджет;

3 проведение работ по принудительному взысканию таможенных платежей, пеней и штрафов в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком;

4 регулярное проведение ведомственного контроля всех структурных подразделений ФТС.

Экономическими показателями оценки деятельности таможенных органов прежде всего являются:

1 Сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней;

2 Доля задолженности, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот (в том числе нецелевого использования), в общей сумме предоставленных льгот;

3 Доля задолженности, возникшей по гарантийным обязательствам, в общей сумме действующих гарантийных обязательств.

Необходимость усиления контроля за достоверностью декларирования товаров требует:

- проведения работ по обеспечению принятия таможенными органами объективных и обоснованных решений при определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

- усиления контроля за оборотом подакцизных товаров;

- организация двусторонних консультативных встреч специалистов таможенных органов Российской Федерации и стран контрагентов с целью сопоставления данных статистики внешней торговли.

Оценочными показателями решения данных задач являются:

1. Доля таможенных платежей, взысканных в результате корректировок таможенной стоимости товаров, в общей сумме таможенных платежей, доначисленных по результатам корректировок таможенной стоимости товаров;

2. Расхождение между показателями импорта Российской Федерации из стран мира (по данным ФТС России) и экспорта стран мира в Российскую Федерацию (по данным МВФ).

Безусловное повышение эффективности валютного контроля возможно только при следующих условиях:

- полного контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок;

- таможенного контроля за перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней с участием контролеров Минфина России;

- постоянного и регулярного контроля за поступлением выручки по экспортным операциям и обоснованностью платежей по импортным, связанным с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.

Оценка этой деятельности производится по количеству выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации в стоимостном выражении.

Постоянное совершенствование законодательства Российской Федерации, применение которого относится к компетенции таможенных органов и осуществление контроля его соблюдения предъявляет к сотрудникам таможенных органов требования по повышению уровня законности принимаемых (совершаемых) таможенными органами решений действий, (бездействия) в сфере таможенного дела.

В таможенных органах, с участием всех управлений Федеральной таможенной службы России проводятся:

- работы по подготовке нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- мероприятия, направленные на сокращение доли принимаемых неправомерных решений, действий (бездействий) должностных лиц в ходе производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля за счет осуществления мер, направленных на улучшение работы по отстаиванию позиции таможенных органов в судах.

Снижение доли дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве принятых решений по делам об административных правонарушениях, свидетельствует о повышении профессионализма сотрудников.

Для постоянного повышения качества предоставления услуг таможенными органами, сокращения издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем предстоит провести ряд работ по модернизации таможен и таможенных постов.

Дальнейшее упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, не должно сказываться на их качестве. Для этого необходимо проведение следующих мероприятий:

- мероприятий по расширению применения упрощенных процедур таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств законопослушных участников внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД);

- работ по обустройству автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и оснащение их современными техническими средствами.

Показателями решения поставленных задачи являются:

1. Доля грузовых таможенных деклараций (ГТД), срок выпуска по которым необоснованно составляет более 3 суток, в общем количестве ГТД, оформленных в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта;

2. Доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор», в их общем числе;

3. Пропускная способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска61.

Дальнейшее повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов возможно только при наличии следующих условий:

- комплексной модернизации информационной системы таможенных органов;

- планомерной работе по закупке компьютерной техники с учетом системного подхода к развитию автоматизированных средств;

- расширению информационно-разъяснительной деятельности таможенных органов с привлечением российских и иностранных средств массовой информации, информационному обеспечению органов государственной власти, организаций и граждан.

Все это возможно только при наличии необходимого и доДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= статочного количества таможенных органов, имеющих современную техническую оснащённость для применения электронной формы декларирования.

Развитие ВЭД невозможно без создания благоприятных условий для осуществления транзита товаров через территорию Российской Федерации. Решение этой задачи предполагает организацию и проведение контроля за таможенным транзитом товаров, направленного на предотвращение и сокращение количества случаев не доставления товаров в таможенные органы назначения, а также проведение комплексных мероприятий, направленных на гармонизацию и унификацию процедур таможенного транзита товаров с процедурой общего транзита, применяемой в странах Европейского Сообщества.

Показателем оценки деятельности таможенных органов по решению задач, связанных с транзитом товаров, является время на выполнение таможенных процедур в отношении транзитных товаров в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Увеличение грузопотоков невозможно без внедрения выборочных методов таможенного контроля на основе применения системы управления рисками, уменьшения субъективизма при принятии решений о выпуске товаров. Необходимо выявление «узких» мест на разных стадиях таможенного оформления и контроля, с этой целью проводятся:

- работы по формированию перечня профилей рисков;

- мероприятия по повышению технической оснащённости таможенных органов, по разработке и внедрению программного обеспечения с целью успешного функционирования системы управления рисками;

- таможенных досмотров на основе системы управления рисками.

Это позволит снизить долю таможенных партий ввозимых (вывозимых) товаров, досматриваемых таможенными органами в рамках применения системы управления рисками при осуществлении таможенных процедур, в общем количестве товарных партий. И уменьшить долю таможенных партий товаров, подвергнутых выборочному таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, либо выпуск товаров был запрещён, в общем объёме досматриваемых партий товаров.

Перенос таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также на этап после выпуска товаров в свободное обращение.

Это потребует организацию и проведение:

1 мероприятий, направленных на расширение практики применения таможенных технологий с использованием предварительного информирования;

2 мероприятий по заключению с зарубежными партнёрами по внешнеэкономической деятельности соглашений о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах;

3 таможенных ревизий и проверочных мероприятий с применением иных форм таможенного контроля;

4 мероприятий по расширению сферы применения и повышению эффективности технологии таможенного контроля после выпуска товаров в свободное обращение62.

Показателями, отражающими, улучшение работы таможенных органов в сфере ВЭД также являются:

1 Количество стран – торговых партнеров России, с которыми заключены соглашения о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах;

2 Доля результативных таможенных ревизий, проверок документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, в общем количестве завершенных проверочных мероприятий в данных формах таможенного контроля;

3 Количество принятых предварительных решений о класДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= сификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России).

Качественное и своевременное выполнение задач, как отмечено в докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010 – 2012 годы, невозможно без противодействия коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах63. Решение этой задачи предполагает организацию и проведение работ по созданию организационных условий, препятствующих проявлению коррупции и работ по осуществлению коррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регламентирующих основную деятельность ФТС России.

Добиться снижения доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений собственной безопасности таможенных органов в общем количестве коррупционных уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов можно только общими усилиями всех добросовестных сотрудников.

Борьба с контрабандой товаров - выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещённых к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу Российской Федерации запрещён, достигается решением многих тактических задач. И прежде всего, должно быть обеспечение полного контроля за перемещением запрещённых и ограниченных к ввозу товаров.

Решение этой задачи предполагает организацию и проведение:

- мероприятий, направленных на повышение эффективности контроля со стороны таможенных органов за соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством РосДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= сийской Федерации в отношении лицензируемых товаров и товаров, подпадающих под действие разрешительной системы, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации;

- мероприятий по оснащению таможенных органов инспекционно-досмотровыми комплексами и системами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами с целью повышения эффективности выявления запрещенных и ограниченных к ввозу товаров.

Оценка эффективности проведённых мероприятий будет проводиться по следующим показателям:

1. Доля выявленных случаев несоблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в отношении лицензируемых товаров и товаров, подпадающих под действие разрешительной системы, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации, в общем количестве случаев таких нарушений, выявленных всеми контролирующими органами;

2. Доля пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, оснащенных автоматизированными стационарными средствами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, в их общем количестве, подлежащих оснащению;

3. Количество инспекционно-досмотровых комплексов, установленных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Дальнейшее укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков, контрафактной продукцией и другими правонарушениями в таможенной сфере позволит повысить экономическую эффективность деятельности таможенных органов и безопасность личности, общества и государства в целом.

Решение этой задачи предполагает организацию и проведение:

- мероприятий по повышению эффективности борьбы с контрабандой и иными преступлениями, отнесёнными к сфере компетенции таможенных органов;

- оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправные деяния, признаваемые законодательством Российской Федерации преступлениями;

- мероприятий, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности и пресечение попыток перемещения через таможенную границу Российской Федерации контрафактной продукции;

- мероприятий по организации взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации и иностранных государств, а также международными правоохранительными организациями.

От количества проведённых совместных специальных операций, в том числе международных, направленных на пресечение нарушений таможенного законодательства Российской Федерации зависит укрепление дружественных отношений с таможенными органами различных стран. Огромное политическое и экономическое значение имеет увеличение количества случаев направления в иностранные и международные органы и организации информации о возможной или выявленной контрабанде оружия, наркотиков, контрафактной продукции.

На деятельность таможенных органов отрицательное влияние могут оказать риски воздействий внешних факторов, способные препятствовать своевременной реализации запланированных к выполнению мероприятий и достижению установленного уровня значений различных экономических показателей.

Макроэкономические риски обусловлены возможностью снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, мирового кризиса ликвидности, нестабильности валютного и фондового рынков и иных негативных явлений. К числу макроэкономических рисков следует отнести возможное ухудшение ситуации на внутреннем и внешнем рынках. Потенциальными рисками являются вероятное снижение сырьевых цен, связанное с проблемами мировой экономики, а также колебания мировых цен на энергоносители, от которых в значительной мере зависит исполнение доходной части федерального бюджета. Планируемое вступление России во ВТО, может повлечь значительные изменения в объёме экспортных и импортных грузопотоков и товарной структуре внешней торговли Российской Федерации.

В случае возникновения макроэкономических рисков возможно снижение объёмов и изменение структуры внешнеторгового оборота, что повлияет на уровень достижения показателей и воспрепятствует своевременной реализации запланированных мероприятий.

Общая эффективность деятельности ФТС России зависит от уровня финансирования влияющего на развитие таможенной, транспортно-логистической инфраструктуры, строительство пунктов пропуска через таможенную границу и оснащением их техническими средствами, включая индивидуальные досмотровые комплексы (ИДК), внедрение современных информационных технологий и коммуникационного оборудования.

К факторам риска законодательного характера следует отнести возможные изменения норм законодательства Российской Федерации, в том числе в области таможенно-тарифной, налоговой политики, а также уголовного, административного, уголовного-процессуального, валютного законодательства, международных норм в области внешней торговли, изменения Гармонизированной системы и Товарной номенклатуры внешнеторговой деятельности.

В современном многополярном мире велико влияние политической и экономической нестабильности в ряде регионов, сопредельных с Российской Федерацией, существует возможность геополитических рисков негативного воздействия на развитие внешнеэкономических связей и транспортного сообщения России с другими странами. Такие риски могут проявиться в создании альтернативных транспортных маршрутов, введения дискриминационных мер против российских участников ВЭД и совершении иных действий, способных повлиять на выполнение намеченных планов.

14 РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ ФТС РОССИИ

Сметы расходов ФТС России формируются в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, Указами президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами. Обеспечение финансирования расходов ФТС России, за счет средств федерального бюджета, осуществляется на основании федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, в строгом соответствии со сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств.

В ведении Федеральной таможенной службы находятся государственные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, а также федеральные государственные унитарные предприятия, получающие доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности.

Переход от сметного к целевому программному обеспечению деятельности ФТС осуществляется постепенно. Программная деятельность ФТС России направлена на достижение стратегических целей, решение тактических задач и осуществляется в рамках реализации федеральных целевых программ (в части компетенции Федеральной таможенной службы) и выполнения аналитических программ Федеральной таможенной службы.

Программная деятельность ФТС России предполагает оптимальное сочетание федеральных целевых программ, как инструмента экономической политики, и аналитических программ, как инструмента бюджетного планирования, направленных на решение тактических задач64. Фактор сбалансированности программных мероприятий обеспечит укрепление финансовой дисциплины, повышение прозрачности использования бюджетных Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= средств, снижение управленческих расходов и призван содействовать совершенствованию таможенного администрирования.

14.1 Аналитические программы ФТС России Программы развития ФТС соответствуют полномочиям, закреплённым в Положении о Федеральной таможенной службе (постановление Правительства Российской Федерации от июля 2006 года № 459), и функциям, указанным в Таможенном кодексе Российской Федерации (Федеральный закон от 28 мая 2003 года № 61–ФЗ). Они отвечают требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» и обеспечивают количественную оценку ожидаемых результатов путём применения разработанной системы показателей.

Основной целевой программой является Федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003 – 2010 годы)», утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. № 268– (с изменениями и дополнениями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2007 г.

№ 61/2), государственным заказчиком-координатором является ФСБ России. Федеральная таможенная служба исполняет данную программу в части своей компетенции (раздел «Федеральная таможенная служба»)65.

Программа «Разработка и внедрение прогрессивных методов осуществления таможенными органами валютного контроля, основанных на использовании современных информационных технологий» на период 2009-2011 годы утверждена приказом ФТС России от 08.05.2008 № 557.

В соответствии с программой «Контроль за использованием федеральной собственности и средств федерального бюджета, Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы http://customs.ru/ru/activities/ indexes/detail.php?id286=6333&i286= выделенных ФТС России на содержание таможенных органов, реализацию федеральных и ведомственных целевых программ»

на период 2008-2010 годы, утверждённой приказом ФТС России от 24.01.2008 № 53, ведётся контроль а использованием бюджетных средств.

Управление Тылового обеспечения руководствуется программой «Строительство (реконструкция) служебнопроизводственных зданий, автомобильных пунктов пропуска, не вошедших в Федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)» и дополнение к ней» утверждена приказом ФТС России от 27.09.2006 № 929.

При осуществлении таможенного контроля сотрудники таможенных органов руководствуются приказом ФТС России от 25.12.2007 № 1607 «Развитие таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств» на период 2008годы».

«Программа переоснащения объектов таможенной инфраструктуры комплексными системами безопасности на период 2006–2010 годы» утверждена приказом ФТС России от 08.12.2005 № 1148.

ФТС России постоянно совершенствует методы и формы таможенного оформления и таможенного контроля.

14.2 Стратегия развития таможенных органов до года Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года является официально признанной системой долговременных целевых установок и приоритетов, определяющих ее поэтапное развитие.

14.3 Основная стратегическая цель Федеральной таможенной службы Основной стратегической целью Федеральной таможенной службы названа необходимость развитие по следующим основным направлениям:

1 обеспечения экономического развития Российской Федерации;

2 качественного таможенного регулирования в интересах создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику;

3 полного поступления доходов в федеральный бюджет;

4 защиты отечественных товаропроизводителей;

5 защиты объектов интеллектуальной собственности;

6 максимального содействия внешней торговле;

7 эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями в сфере таможенного дела.

Достижения поставленной стратегической цели решаются под воздействием комплекса экономических угроз – внутренних и внешних кризисных явлений экономического и политического происхождения, способных дестабилизировать экономическую систему Российской Федерации. В этих условиях повышение роли Федеральной таможенной службы в обеспечении экономической безопасности страны закреплено в Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года.

Главное содержание документа составляют направления совершенствования таможенной политики Российской Федерации, включающая систему мер, осуществляемых Федеральной таможенной службой в целях повышения эффективности в сфере внешнеэкономической деятельности.

14.4 Направления совершенствования таможенной политики Российской Федерации Совершенствование таможенной политики Российской Федерации осуществляется по следующим важным направлениям:

1 Таможенное регулирование.

2 Эффективная реализация фискальной функции.

3 Таможенная инфраструктура.

4 Информационно-техническое обеспечение.

5 Правоохранительная и антикоррупционная деятельность.

6 Международное сотрудничество.

7 Институциональное развитие.

8 Укрепление кадрового потенциала.

9 Развитие социальной сферы.

На первом этапе (2010-2012 годы) идет создание необходимых институциональных основ и технологических условий системного перевода Федеральной таможенной службы на качественно новый уровень развития и создание таможеннологистической инфраструктуры, оптимизация функций таможенных органов.

На втором этапе (2013-2020 годы) предполагается дальнейшее повышение эффективности деятельности Федеральной таможенной службы по всем направлениям. Будет продолжено развитие институциональной структуры и таможеннологистической инфраструктуры, в том числе на основе освоения перспективной технологической базы. Особое внимание будет уделено развитию сети транспортно-логистических терминалов в приграничных субъектах в рамках реализации целевых программ, комплексных федеральных и региональных проектов, в том числе с участием бизнес сообщества. Совершенствование таможенной инфраструктуры будет осуществляться с учетом развития системы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых не только автомобильным, но и железнодорожным транспортом.

Коллегия ФТС отмечала, что обязательным условием реализации Стратегии является необходимость тесного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и организациями (Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минрегион России, Минсельхоз России, Минздравсоцразвития России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, МИД России, Минобрнауки России, ФСБ России, МВД России, Росграница, ФССП России, Роспатент, Росимущество, Росфинмониторинг, ОАО «РЖД»).

Основная угроза экономической безопасности Российской Федерации при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу исходит от субъектов внешнеэкономической деятельности, действия которых содержат умышленные административные правонарушения и преступления.

Основное содержание таможенной политики Российской Федерации составляет таможенное администрирование – организационно-управленческая деятельность ФТС России, а также деятельность таможенных органов, осуществляемая в нормативных правовых рамках, по реализации возложенных на них задач в сфере таможенного дела.

Экономическая интеграция Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (с возможностью присоединения других государств) в форме таможенного союза обуславливает единую таможенную территорию, на которой действуют Таможенный кодекс таможенного союза, Единый таможенный тариф и система мер нетарифного регулирования.

Совершенствование таможенного законодательства Российской Федерации направлено на создание эффективных правовых механизмов достижения целей, стоящих перед Федеральной таможенной службой, и осуществляется по трем приоритетным направлениям:

1. унификация российского таможенного законодательства с международными стандартами в области таможенного дела;

2. формирование правовой базы международных интеграционных объединений СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства России и Беларуси, ШОС и других;

3. внесение изменений в таможенное законодательство с учетом правоприменительной практики, в том числе по результатам ведомственного контроля и судебной практики по делам с участием таможенных органов.

Как уже отмечалось, Федеральная таможенная служба взимает таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролирует правильность исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию.

Исполнение фискальной функции основывается на контроле правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей.

Проведение эффективного контроля правильности исчисления ставок таможенных пошлин проводится с использованием научно обоснованных количественных методов их расчёта. Изменение ставок таможенных пошлин осуществляется на основе системных экономических обоснований с учетом интересов отечественных производителей и потребителей, выступающих инициатором изменения ставок в отрасли в целом. В ФТС осуществляется комплексный учет социально-экономических последствий введения новых ставок, систематизируется работа по определению степени воздействия на экономическое поведение экспортеров, импортеров, отечественного производителя и потребителя.

Принудительное взыскание осуществляется с учётом расширения и углубления межведомственного взаимодействия. Совершенствуется профилактическая работа по пресечению задолженности по уплате таможенных платежей и сборов.

Большое внимание уделяется информированию участников внешнеэкономической деятельности о действующих ставках таможенных пошлин, налогов и сборов, таможенном законодательстве Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, правах и обязанностях участников внешнеэкономической деятельности, полномочиях таможенных органов и их должностных лиц.

Возврат или зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и сборов, а также пеней и штрафов ведется в тесном взаимодействии с правоохранительными подразделениями Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службой и Службой судебных приставов.

В связи с вступление России в ВТО большое внимание уделяется развитию систем взимания таможенных платежей, контроля таможенной стоимости и классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации Поэтапная реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, направлена на устранение инфраструктурных ограничений в приграничных субъектах путем реструктуризации и строительства, а также вывода из эксплуатации объектов, утративших свою функциональную значимость.

Развёртывание сети таможенно-логистических терминалов осуществляется в зависимости от интенсивности и объёма товаропотоков с учетом положительного опыта функционирования зарубежных таможенных администраций.

Приоритетным направлением развития таможенной инфраструктуры является преимущественно размещение таможенных органов в помещениях, являющихся федеральной собственностью. Решение данной задачи обеспечивается посредством:

- строительства (реконструкции) служебно-производственных зданий по федеральным и ведомственным целевым программам;

- приобретения объектов за счет средств федерального бюджета по мере необходимости;

- передачи таможенным органам помещений от Росимущества в оперативное управление и перевод в федеральную собственность помещений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности;

- привлечения инвестиций для вовлечения в хозяйственный оборот объектов, не завершенных строительством, и земельных участков, предоставленных таможенным органам и учреждениям, находящимся в ведении Федеральной таможенной службы.

Развитие таможенной инфраструктуры предполагает:

- установление и открытие пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- реконструкцию функционирующих пунктов пропуска до уровня, отвечающего современным требованиям таможенных органов;

- выполнение соответствующих процедур по закрытию нефункционирующих пунктов пропуска;

- дальнейшее плановое оснащение инспекционно - досмотровыми комплексами пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, включая железнодорожные, морские, речные и воздушные.

14.5 Основополагающие направления развития информационно-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации Основополагающими направлениями развития информационно-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации являются следующие:

1 создание и внедрение перспективных информационных технологий в целях развития Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов по принципу централизованной обработки сведений;

2 развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети, в том числе в направлении обеспечения доставки актуальной информации, содержащейся в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, в режиме времени, близком к реальному, на всех уровнях системы таможенных органов;

3 расширение спектра мер обеспечения информационной безопасности;

4 создание сети региональных вычислительных центров (до 2012 года) и их модернизация (в период 2015-2020 гг.);

5 обеспечение необходимого уровня катастрофоустойчивости центров обработки данных Главного научно-информационного центра и региональных вычислительных центров;

6 развитие системы контроля крупногабаритных грузов с использованием инспекционно-досмотровых комплексов, а также обеспечение интеграции их программного обеспечения с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов;

7 внедрение интеграционных решений систем считывания и распознавания габаритов и номерных знаков транспортных средств, весового оборудования, аппаратуры радиационного контроля, размещаемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов;

8 дальнейшее внедрение в технологии таможенного контроля технических средств, основанных на последних достижениях науки и техники;

9 совершенствование информационно-технического обеспечения системы управления рисками на основе разработки новых методических подходов;

10 модернизация и внедрение программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, обеспечивающих представление сведений для таможенных целей в электронной форме, в том числе с использованием сети Интернет;

11 развитие информационно-технического обеспечения перспективных технологий по предварительному информированию таможенных органов и электронному декларированию;

12 повышение оперативности представляемой информации о тенденциях развития внешней торговли Российской Федерации, о торгово-экономических связях с зарубежными государствами;

13 совершенствование процедуры таможенного транзита и технологии контроля за таможенным транзитом товаров на основе унификации с процедурой транзита, применяемой в странах ЕС, и внедрения автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с NCTS;

14 разработка и внедрение единой электронной базы данных в части корректировок таможенной стоимости товаров;

15 создание для всех таможенных органов Российской Федерации единой комплексной автоматической системы таможенного оформления;

16 совершенствование имеющихся программных средств и внедрение новых программ для обеспечения централизованной обработки данных66.

Дальнейшее совершенствование правоохранительной и антикоррупционной деятельности, усиление борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела обуславливает создание и эффективное функционирование в Федеральной таможенной службе Ведомственного центра по противодействию коррупции.

Ведется постоянная борьба с проявлениями коррупции, в рамках ведомственных программ по противодействию коррупции и должностным преступлениям в таможенных органах Российской Федерации.

Развитие криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов будет осуществляться в рамках разрабатываемой Концепции криминалистического, в том числе экспертного, обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Работа по созданию Единой системы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности таможенных органов направлено на повышение уровня информационноаналитического обеспечения правоохранительных подразделений Федеральной таможенной службы.

14.6 Направления приоритетных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках среднесрочного бюджетного финансирования Приоритетные научно-исследовательские и опытноконструкторские работы в рамках среднесрочного бюджетного финансирования осуществляются по направлениям:

- создание и совершенствование информационных таможенных технологий, связанных с гармонизацией таможенных процедур;

- совершенствование обмена информацией в рамках таможенного союза, со странами ЕС и странами - членами Всемирhttp://www.strategy-center.ru/page.php?vrub=inf&vparid=675&vid= &lang=rus ной торговой организации;

- обеспечение надежности работы системы защиты информации;

- совершенствование правоохранительной деятельности.

14.7 Долговременные целевые установки институционального развития Федеральной таможенной службы Долговременными целевыми установками институционального развития Федеральной таможенной службы являются:

1 создание программных средств учёта и планирования проверочных мероприятий, проводимых подразделениями таможенной инспекции, в целях обеспечения своевременного и полного учёта результатов проверочной деятельности подразделений таможенной инспекции;

2 внедрение новых методик идентификации товаров, определения их рыночной стоимости и происхождения, разработки норм выхода продукции при таможенных режимах переработки на вне таможенной территории, а также регистрация указанных методик в государственных органах;

3 разработка комплекса программных средств для автоматизации принятия решений о правильности заявленного кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации при таможенном оформлении;

4 создание центров (структурных подразделений) по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;

5 создание единой системы электронной подачи и обработки заявлений, связанных с приостановлением выпуска товаров;

6 разработка проекта наднациональной нормативной правовой базы по защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами интеграционных объединений на постсоветском пространстве;

7 эффективное использование системы управления рисками, целевых методик минимизации рисков для надежного предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации;

8 расширение спектра используемых в таможенном деле методов и моделей принятия управленческих решений с учётом мировой практики;

9 адаптация к существующим в мировой практике таможенно-логистическим технологиям, методам оптимального управления цепями поставок;

10 совершенствование и укрепление Метрологической службы ФТС России. При этом предполагается создание в таможенных органах метрологических подразделений для метрологического обеспечения таможенных операций и организации метрологической проверки средств и измерений, а также их оснащение современным проверочным оборудованием.

Научно-технический совет ФТС России будет осуществлять организацию и координацию работ по совершенствованию теоретико-методологической и технико-технологической базы таможенного дела67.

http://www.strategy-center.ru/page.php?vrub=inf&vparid=675&vid= &lang=rus

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Круг экономических задач таможенного дела широк и многообразен. Кратко прокомментируем основные экономические задачи, указанные в данной работе.

В разработке таможенной политики РФ участвуют Президент РФ, который определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, Правительство России участвует в разработке таможенной политики и мероприятий в сфере таможенного дела, а также Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам и др.

Однако наиболее активная, непосредственная роль в разработке таможенной политики принадлежит самим таможенным органам, в первую очередь – возглавляющей систему этих органов ФТС России, которая осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в РФ. ФТС России вместе с региональными таможенными управлениями, таможнями, другими таможенными учреждениями вырабатывает и реализует таможенную политику. Наиболее трудным является практическое осуществление таможенными органами конкретных задач и полномочий в сфере таможенного дела, что обусловлено постоянно изменяющимися обстоятельствами в Российской Федерации – экономическими, политическими, социальными и др.

В укреплении экономической безопасности РФ принимают участие все органы государственной власти. Таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность РФ в пределах своей компетенции. В том числе борьба с контрабандой, незаконными валютными операциями и др.

Экономические интересы государства и защита экономических интересов имеют различные аспекты: существуют, например, внутриэкономические интересы и внешнеэкономические.

При этом внутриэкономические задачи могут быть связаны с развитием промышленного комплекса, транспорта, связи, строительства и др. Таможенное дело призвано защищать и охранять названные и вытекающие из них более конкретные интересы государства в целом, а также регионов, предприятий, организаций, предпринимателей и физических лиц.

Взиманием таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей ведают соответствующие подразделения таможенных органов, а на уровне ФТС – Управление федеральных таможенных доходов. К числу таможенных платежей относятся:

таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы, сборы за выдачу лицензий таможенными органами, таможенные сборы за таможенное оформление, хранение товаров и другие таможенные платежи.

При разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы участвуют в установлении ограничений на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. Такие ограничения могут включать квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством. При этом таможенные органы не только участвуют в разработке мер экономической политики, но и практически осуществляют составляющие эти ограничения конкретные меры.

Борьбе с контрабандой посвящён целый раздел Таможенного кодекса, что свидетельствует о месте и об особой актуальности данного вопроса в сфере и системе таможенного дела. Специально выделены таможенные органы как органы дознания с уточнением, что они являются органами дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов. В структуре ФТС России имеется Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, а в нижестоящих таможенных органах – аналогичные подразделения (отделы, секторы).

Таможенная статистика в соответствии с ТК ТС подразделяется на таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику, т.е. статистику, характеризующую результаты деятельности таможенного ведомства на основных направлениях оперативной работы. Еще до принятия Таможенного кодекса ведение таможенной статистики было закреплено за ГТК РФ Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1991 г. № 65. Это направление оперативной деятельности таможенного дела получило свое дальнейшее закрепление в ряде положений Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, утвержденной постановлением Верховного Совета РФ 23 октября 1992 г. № 3708-1 и принятой к исполнению постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1993 г. № 121. Государственная программа содержит принципиально важное положение, в соответствии с которым определено, что методологические положения таможенной статистики внешней торговли РФ разрабатываются на основе методологических материалов, используемых в странах ЕС и его Статистическом бюро (Евростат), что должно обеспечить сопоставимость и сравнимость данных по внешней торговле Российской Федерации и ее основных внешне-торговых партнеров. Соответствие «Методологии таможенной статистики внешней торговли РФ» концептуальнометодологическим материалам по статистике международной торговли, принятым в международной практике, подтверждено в официальном докладе состоявшейся 13-26 апреля 1995 г. миссии экспертов статистических подразделений ООН и МВФ, проверившей постановку формирования, ведения и представления в виде официальных публикаций статистики внешней торговли страны силами таможенного дела.

Таможенные органы осуществляют ведение товарной номенклатуры (ТН) ВЭД, т.е. обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД (Гармонизированной системы описания и кодирования товаров), международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы, приводят ТН ВЭД в соответствии с ее международной основой (занимается специальная комиссия), обеспечивают опубликование ТН ВЭД. ФТС РФ периодически дает пояснения по толкованию ТН ВЭД (разъяснения, правила и т.д.) и обеспечивает их опубликование.

Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Федерации – задача не только таможенного дела. Однако роль таможенных органов в этом процессе трудно переоценить.

Находясь постоянно на территории субъектов, таможенные органы активно влияют на развитие внешнеэкономических связей, используя присущие таможенному делу средства, формы и методы, таможенно-тарифное регулирование, способствуя заключению внешнеторговых соглашений между субъектами РФ, странами СНГ, а также странами дальнего зарубежья.

Наделение ФТС РФ функциями валютного контроля обусловлено положениям ТК ТС, согласно которым таможенные органы осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции, т.е. в определенных рамках и объеме. Компетенция таможенных органов РФ в области валютного контроля определяется в Законе «О валютном регулировании и валютном контроле» и ряде нормативно-правовых актов, изданных ФТС России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Бреттон-Вудская_система [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ ekonomika_i_pravo/BRETTON-VUDSKAYA_SISTEMA.html (дата обращения 11.01.2012) 2 Всемирная таможенная организация и Главные интеграционные группировки мира [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://rudiplom.ru/lectures/ekonomicheskaya-teoriya/ 611.html (дата обращения 05.01.2012) 3 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.customs.ru/ index.php?option=com_content&view=article&id=336:-2010--2012catid=29:2011-01-24-14-49-58&Itemid=1830&Itemid=2025 (дата обращения 08.01.2012) 4 Европейское объединение угля и стали [Электронный ресурс] - Режим доступа// http://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения 03.01.20012) 5 Единый таможенный тариф. Ставки таможенных пошлин [Электронный ресурс] - Режим доступа // http:

//www.rusimpex.ru/Content/Custom/Poshlin/readposition.php3?secti on=4&group=22&position=1 (дата обращения 10.01.2012) 6 История древнего мира. Электронное приложение к (www.ancienthistory.spb.ru/) - Режим доступа//http://lesson-history.

narod.ru/DM.htm (дата обращения 09.01.2012) 7 Комментарий к статье 2 Закона РФ "О таможенном тарифе": Таможенный тариф сайт Таможенный брокер [Электронный ресурс] - Режим доступа// http://www.brokert.ru/material/ kommentarii-statja-2-tamojennyi-tarif (дата обращения 14.01.2012) 8 Кривая Лаффера сайт Экономико-математический слоЭлектронный http://slovari.yandex.ru/~книги/Лопатников/Лаффера%20кривая/ (дата обращения 16.01.2012) 9 Материалы к заседанию Правительства Российской Федерации 29 июля 2010 года (пресс-релиз)[Электронный ресурс] Режим доступа// http://government.ru/docs/11534/ (дата обращения 11.01.2012) 10 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Федеральный закон №164-ФЗ Информационно правовой портал Гарант [Электронный ресурс] - Режим доступа //http://base.garant.ru/12133486/ (дата обращения 03.01.2012) 11 Официальный сайт комиссии Таможенного союза [Электронный ресурс] - Режим доступа// http://www.tsouz.ru/ Pages/Default.aspx (дата обращения 15.01.2012) 12 Официальный сайт Европейской экономической комиссии [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.un.org/ ru/ecosoc/unece/ (дата обращения 12.01.2012) 13 Средства регулирования внешней торговли, теория и практика их применения. Таможенные пошлины. Сайт Всероссийская цифровая энциклопедия [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.portalus.ru/modules/economics/rus_readme.

php/?subaction=showfull&id=1167038248&archive=&start_from=& ucat=41& (дата обращения 04.01.2012) 14 Стратегия Федеральной таможенной службы до http://www.strategy-center.ru/page.php?vrub=inf&vparid=675&vid= 1253&lang=rus(дата обращения 04.01.2012) 15 Аронов И.3. Техническое регулирование как инструмент инноваций и конкурентоспособности / И.З. Аронов, В.Г.

Версан, А.Л. Теркель. Основные вопросы задания требований безопасности в технических регламентах // Стандарты и качество, 2003, сентябрь: Официальный сайт информационного агенства «Стандарты и качество» [Электронный ресурс] - Режим доступа// http://www.stq.ru (дата обращения 18.01.2012) 16 Асмус В.Ф. Платон. М., 1975 Платон и его эпоха. К 2400-летию со дня рождения. Сборник. - М., 1979.

17 Платон. Собрание сочинений, тт. 1-4. М., 1990 [Электронный ресурс] - Режим доступа//http://www.gumer.info /bogoslov_Buks/Philos/asmus_pl/index.php (дата обращения 21.01.2012) 18 Брокгауз Ф.А. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона» (ЭСБЕ) / под ред. профессора И.Е. Андреевскаго, К.К.

Арсеньева и заслуж. профессора Ф.Ф. Петрушевского. - С.Петербургъ, [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.vehi.net/brokgauz/ (дата обращения 09.01.2012) 19 Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Ю.Г. Кисловский, под общ. ред. А.Е.

Жерихова. – М. - С. 99, 100.[Электронный ресурс] - Режим доступа// http://svts.ru/pics_art/link304.pdf (дата обращения 05.01.2012) 20 Киреев А.И. Международная интеграция сайт Экономическая школа [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.seinst.ru/page19 (дата обращения 12.01.2012) 21 Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. - М.; 9. 4-е изд.: Челябинск: Социум, 2002. — 479 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.sotsium.ru/books/28/31/kulisher_trade_ch12.html (дата обращения 05.01.20012) 22 Лосев А.Ф. История античной эстетики. Софисты, Сократ, Платон. М., 1969 [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Culture/Losev_HistEst/Est1_ 0.php (дата обращения 04.01.2012) 23 Лосев А.Ф. История античной эстетики. Высокая классика. - Сайт Библиотека Гумер – культурология. – М.: Искусство, 1974 [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Culture/Losev3_HistEst/_Ind ex.php (дата обращения 10.01.2012) 24 Львов Д.С. Стратегия развития России Сайт ПерспектиЭлектронный http://www.perspectivy.info/rus/ekob/strategija_razvitija_rossii_ 7-03-16.htm (дата обращения 03.01.2012) 25 Медведева М.В. Экономика таможенного дела: курс лекций. - СПб: РИО СПб филиала РТА, 2008.- 188 с. - Сайт Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала ГОУВПО "Российская таможенная академия". [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.spbrca.ru/2008.html (дата обращения 18.01.2012) 26 Паньков В.А. Общеевропейское экономическое пространство: возможности и перспективы // Мировая экономика и международные отношения, 2007, № 3. Словарь экономических терминов [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://www.slovar-ekonomiki.ru / (дата обращения 14.01.2012) 27 Трошкина Т.Н. Комментарий к закону о таможенном тарифе [Электронный ресурс] - Режим доступа // http:// www.lawmix.ru/comm/4880/ (дата обращения 12.01.2012) 28 Шейнман-Топштейн С.Я. Платон и ведийская философия. – М.: Наука, 1978. –199 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа // http://religa.narod.ru/biblio/sheinman4.htm (дата обращения 14.01.2012) 29 Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века [Электронный ресурс] - Режим доступа // www.mgimo.ru/fileserver/2004/kafedry/.../Int-proc_Shishkov.ppt (http://ru.wikipedia.org/wiki/Таможенный_тариф (дата обращения 21.01.2012)

ИНТЕРНЕТ САЙТЫ

http://files.mail.ru/HLRMGZ http://ru.wikipedia.org/wiki/Кривая_Лаффера http://ru.wikipedia.org/wiki/Меркосур http://www.krugosvet.ru/articles/107/1010711/1010711a1.htm http://www.krugosvet.ru/articles/111/1011191/1011191a1.htm http://www.krugosvet.ru/articles/115/1011526/1011526a1.htm http://www.krugosvet.ru/articles/54/1005424/1005424a1.htm http://www.krugosvet.ru/articles/63/1006379/1006379a1.htm http://www.rsr-online.ru - "Российский союз ректоров" http://www.edu.ru - Федеральный портал "Российское образование" http://www.ed.gov.ru – Cайт Рособразования http://www.mon.gov.ru – Cайт Минобрнауки России http://www.school-collection.edu.ru - Cайт "Единой коллекции цифровых образовательных ресурсов" http://fcior.edu.ru - Сайт "Федерального центра информационно-образовательных ресурсов" (ФЦИОР) http://www.school.edu.ru - Образовательный портал

ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

для студентов специальности 080115 - «Таможенное дело»

Технический редактор Е.С. Пастухова Оригинал-макет Л.П. Дьяконова, А.В. Додырев Отпечатано с оригинал-макета, подготовленного в БФ АмГУ (679014, Биробиджан, ул. Пионерская, 69) в ООО «Макро-С Партнер» (Благовещенск, ул. Текстильная, 48)