«БК 65.050.9(2)2 ДК 338.2-1(075.8) Л29 ВВЕДЕНИЕ В общем плане основными управленческими функциями в хозяйственной организации являются: Л афта Дж. К. • управление процессами, происходящими внутри организации; 29 ...»

БК 65.050.9(2)2

ДК 338.2-1(075.8)

Л29

ВВЕДЕНИЕ

В общем плане основными управленческими функциями в хозяйственной

организации являются:

Л афта Дж. К.

• управление процессами, происходящими внутри организации;

29 Менеджмент: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Вслби, • управление процессами взаимодействия организации с внешней средой;

2005. - 592 с.

• непосредственное управление деятельностью организации в целом.

Однако функция разработки, выбора и реализации управленческого решеISBN 5-98032-417- ния неразрывно связана с общими функциями самого процесса управления (планирование; организация; активизация (мотивация, стимулирование) и конВ учебнике излажены основные теоретические положения функционирования менеджмента. Книга представляет собой целостный методический, методологический троль)1. Таким образом, функции управленческого решения в методологии меи практический материал! Книга с большим количеством схем содержит логически взалмонеджмента определяются сочетанием функций;

связашюе изложение оспогшых разделов и том менеджмента из реальной практики. Расменеджмента (планирование, организация, активизация, контроль);

крыто содержание процесса менеджмента; проанализированы методологические проблеменеджмента в предпринимательстве (развитие, маркетинг, производство мы функционирования менеджмента, состав функций менеджмента, йзаиыосвязанность и взаимозависимость действия функций менеджмента, взаимоотношение действии функ- и т. д.);

ций менеджмента с основными факторами и переменными внешней и внутренней среды • решения в менеджменте как в таковом (обнаружение проблемы, анализ, самого менеджмента. Особое внимание уделено вопросам действии и взаимодействия: осразработка альтернатив, прогноз, анализ и синтез критериев оценки альтернановных функций менеджмента: координации, планирования, организации активизации тив, выбор решения, исполнение решения, контроль исполнения решения);

ii контроля.

• констатации наличия управленческой проблемы и существования способа Для студентов экономических специальностей вузов, а также для лиц, занимающихее решения;

ся самостоятельным изучением проблем менеджмента.

• инициации конкретного действия по решению конкретной проблемы.

У вопроса изучения проблем менеджмента, в том числе его функций, как УДК 65.050.9(2) дисциплины, так и типа управления, отвечающей современным требованиям ЕБК 338.24(075.8) рыночной экономики, имеется множество аспектов. Прежде всего, он касается Учебное издание таких внутренних характеристик и систем организации, как координация общей деятельности предприятия, системы принятия управленческих решений Лафта Джавал Кадсм либо стратегий и соответственно их взаимосвязи и взаимодействия с институциональной системой самого менеджмента.

МЕНЕДЖМЕНТ

Невозможно исследовать проблемы современного менеджмента без учета Учебное пособие способа, при помощи которого организация формируется и изменяется в рамках конкретных институциональных систем функционирования, а также спосоПодписано в печать 02.0G.05. Формат 70х100'/к>.

ба, посредством которого она (или, точнее, менеджмент) изменяет их. Причем Печать офсетная. Бумага газетная. Печ. л. 37,0. Тираж 5000 экз. Заказ № фактор изменений формируется не только в организации, по и вне ее: в отношениях между организациями, в изменениях процедур межорганизационных ООО «ТК Ведбп»

107120, Г. Москва, Хлебников пер., д. 7, стр. 2. согласований на рынке, а также в государстве — координационной инстанции общехозяйственной деятельности и в государстве, выступающем в качестве собОтпечатано с диапозитивов в ФГУП «Печатный двор»

ственника некоторых отраслей экономики или отдельных предприятий (т. е.

Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания непосредственно осуществляющем экономическую деятельность). В своей втоИ средств массовых коммуникации.

рой роли государство, как правило, подчиняется общим законам рыночной экоСанкт-Петербург, Чкаловскпп пр., 15.

номики, т. е. для него действуют те же законы и правила, что и для частных предприятий.

SBN 5-98032-417- Много аспекта ость менеджмента требует комплексного подхода в его исследовании. Выявление широкого содержания концепции менеджмента и проблем, связанных с ней, исследование их в динамике позволяет рассматривать многие конкретные теоретические и практические вопросы менеджмента не изолироС точки ярения автора, следует придерживаться мнения, что основными функциями !•• linn и ни шимми управления являются планирование, организация, активизация и контроль.

'78598ОН324179 © Дж. К. Лафта, Введение • 4 • Введение ванно, не взятые сами по себе, а как опосредованные системой и определяющие се.

Основная теоретическая и практическая проблема исследования менеджмента нынешнего этапа развития российской экономики состоит в' необходимости обоснования и разработки подходов к реальному преодолению несоответствия системы управления российской хозяйственной организацией современным требованиям рыночной экономики. Основными причинами несоответствия нередко называются макроэкономические факторы. Однако было бы неправильным ограничиваться лишь этими факторами. Не менее значимо состояние микроэкономических единиц, прежде всего производственных предприятий, в рамках которых концентрируются и фактически воспроизводятся едва ли не все социально-экономические проблемы российского общества. Поэтому сегодня в первую очередь необходима новая управленческая стратегия (как продукт менеджмента) предприятия во взаимоотношениях с обществом и рынком.

';

Таким образом, исследование менеджмента организации должно строиться, исходя из четырех главных принципов:

во-первых, признания значимости институцио![альной системы общества и управлении организацией и роли организации в этой системе в качестве одного из основных социально-экономических институтов;

во-вторых, внутренней целостности предприятия как неограниченно долго функционирующей организации со своими собственными интересами и правилами поведения;

в-третьих, важности установления и поддержания эффективных взаимодей- Схема 1. Концепция исследования менеджмента организации ствий между элементами сложной конфигурации, заинтересованных в управлении деятельностью каждой организации лиц;

Схема 1 показывает концепцию исследования менеджмента организации, изв-четвертых, наличие множества потенциальных внешних и внутренних ис- бранную автором для наглядной иллюстрации логики рассуждений, взаимосвяточников средств и ресурсов для улучшения качества управления организацией. зи понятий и зависимостей реальных управленческих процессов и систем.

Очевидно, что недостатки в управлении организацией не могут быть устра- Это позволяет в динамике учитывать и оценивать последовательность возникнены корректировкой каких-либо отдельных элементов системы управления. новения зависимостей этих и других явлений менеджмента.

Возникла объективная необходимость в освоении комплексного подхода к проСхема 2 показывает начальный шаг анализа: управление организацией хацессам управления, создания эффективных систем управления по критерию рактеризуется в большей степени процедурами принятия решений и контроля.

преодоления условий неопределенности деятельности организации и несоответПрактическая значимость этого анализа заключается в том, что нормы институствия системы управления современным требованиям рыночной экономики, циональной системы и существование организации в этой системе, как пров том числе переходного периода с учетом обеспечения экономического роста цедура координации, создают условия среды разработки и выбора управленчесоциальной направленности.

ских решении. Начальный этап реформирования институциональной системы Цель данной книги состоит в предложении новой методической модели ис- менеджмента организации является тем порогом, для преодоления которого неследования теоретических и методологических основ менеджмента организации; обходима помощь извне (по отношению к организации) не только в виде обосновании концепции менеджмента как сложного двойственного взаимодей- льготных кредитов и государственных субсидий, но и в предсказуемой среде ствия внутренних характеристик хозяйственной организации и институциональной системы самого менеджмента. функционирования.

Схема 3 показывает шаги анализа институциональных систем менеджмента.

л отличие от других моделей исследования функций менеджмента автор предлагает для этой цели свою собственную модель (схемы 1—7). Институциональные системы менеджмента начинают положительно действовать только при соблюдении норм и правил рыночного поведения хозяйствующих В данной модели исследования менеджмент предстает как инструмент, посубъектов, без чего теряют смысл задачи достижения каких-либо целей или зволяющий рассмотреть и исследовать процедуры координации деятельности максимизации прибыли и производительности, на основе решения которых всеорганизации, а при наличии условий неопределенности и риска среды функми субъектами и достигается общее равновесие на рынке Эти системы предпоционирования отделить сложные процедуры координации от рутинных и тем лагают взаимообусловленность норм и правил рыночного поведения, Б такой самым сосредоточить внимание на решении сложных проблем управления.

системе велика роль формальных правил, обязательных для каждого субъекта:

Структурно-логическая модель исследования построена таким образом, чтосвобода конкуренции, обязательность контрактов и надежность прав собственбы последовательно и комплексно исследовать менеджмент организации, исхоности. Однако создание, использование, поддержание и преобразование инстидя из понятия, что менеджмент — это сознательная процедура координации деятельности сложных социально-экономических систем, на функционирование ко- туциональной системы требует издержек. Таким образом, трансакции щые изторых воздействуют многочисленные силы разного характера Я направлений. держки тем больше, чем выше неопределенность условии хозяйствования и непт!. и тем больше, следовательно, риски.

Данная \inncif. н^п-опло-...!*™ - « — Схема 2. Упрэвлспчесгсо возможностей участников организации в принятии решений, обосновать правомочность контроля над участниками. Природа взаимоотношений между участниками организации в рамках власти и иерархии формирует каналы коммуникаций между этими участниками и между организацией и ее институциональной средой, особенно рынком.

S • Введение Схема 5. Организационное и информационное содержавше концепции исследования Схема 6. Процесс управления организацией производительности не было связано с недостатком технологии, так как древние цивилизации были странами со сравнительно высоким уровнем технологического развития. Причина, например, неудачи Китая в обеспечении стабильноГлава 1 го роста вытекала из социальных и культурных традиций, которые создали ограничения для экономического роста. Ускоренное развитие предполагает трансформацию руководящих идеологических доктрин, имущественных прав и баКОНЦЕПЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПЦИИ МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ

1.1.1. Основные составляющие успеха менеджмента чала расти быстрыми темпами после того, как человек прекратил вести кочевой тексты» — это глиняные таблички, подобные школьным тетрадям. На ник увеобраз жизни, что произошло примерно за 8 тыс. лет до н. э., и занялся сель- ковечены попытки шумерских учеников научиться писать. Выходит, что ским хозяйством, Примерно в 4500 г. до н. э., после появления первых цивили- в Фаре несколько тысяч лет назад (около 5000 лет до п. э.) существовала шкозаций и изобретения инструментов, рост производительности труда резко уско- ла обучения письменности и учета хозяйственной деятельности частных рился. Такая точка зрения, однако, по мнению Дж. К. Грейсона мл. «фирм». Был обнаружен полный архив одного из «предпринимателей» ассии К. О'Делл, не совсем верпа (рис. 1.1)1. рийско-ваиилонской цивилизации (около 3000 лет до н. э.). Архив принадлеОднако приводятся па первый взгляд весьма странные сведения о том, что жит торговцу из города Лшшура но имени Эттлиль Бани, наследовавшему пов течение почти 10 тыс. лет — вплоть до XVIII столетия практически не наблю- сле смерти своего отца «торговую фирму» и с помощью своего дяди «управлявдалось роста доходов на душу населения. Не наблюдалось ускорения и темпов шему ею успешно».

развития. Затем сразу же произошел «резкий» всплеск. Приведенные оценки Для успешности или эффективности хозяйственной деятельности недостадля большинства звучат, неправдоподобно. Всем известно, что в древности су- точно наличие только одной технологии, в понимании авторов работы', т. е.

ществовали такие государства, как Вавилон, Египет, Персия, Рим, Афины, ко- оборудования и материалов. Важно искусство применения этих материалов торые аккумулировали баснословные богатства. Однако, но мнению этих же ав- и машин, а также философия управления деятельностью людей, особенно по торов, их богатства появились не is результате промышленного роста2. вопросам руководства, поведения и мотивации.

Грейсон Дж. К. мл., О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI пека- Пер с Попытки создать подходы к определению эффективности инвестиций появились еще и последней четверти XIX в., в период расцвета «неоклассическо- т. е.,* выражаясь терминологией Д. Друкера, результативность является следстго направления?.. Однако первые попытки теоретически осмыслить феномен вием того, что «делаются нужные, правильные вещи» (doing the right things), предпринимательства были сделаны в XVII в, и задолго до этого (примерно а эффективность является следствием того, что «правильно создаются эти сак XV и.) ученые выявили четкие различия между бизнесом и другими видами мые вещи» (doing things right).

труда (например, Кантильоп, Сей). Производительность. Результативность, в том смысле, что «делаются праПодходы неоклассического направления исходят из того, что в основе хо- вильные вещи», является чем-то неосязаемым, что трудно определить, особенно зяйственной деятельности вообще лежит стремление хозяйствующего субъекта если организация внутренне неэффективна. Но эффективность обычно можно к получению наибольшего эффекта при наименьших затратах. Представители измерить и выразить количественно, потому что можно определить, например, этого направления — Е. Бембаверк, У. Джсвонс, М. Вальрас, В- Парсто, денежную оценку ее входов (людей, материальных ресурсов, капитала, инфорДж. Кларк, Л. Маршалл — подошли к применению микроэкономического мето- мации, идей) и выходов (товаров и услуг, решений, т. е. цены каждого решеда, предусматривающего анализ предельных экономических величин как диф- ния). Относительная эффективность организации называется производительноференциальных эффектов, получаемых от дополнительных единиц потребления стью, иначе говоря, производительность —это отношение количества единиц на Или производства (предельная полезность или предельная производительность). выходе к количеству единиц на входе, в том смысле, что термин «производиЭкономическая наука пытается ответить на вопросы о наивыгоднейшем на- тельность» (productivity) отражает комплексную, факторную производительправлении инвестиций. Да и сами предприниматели вынуждены разрабатынать ность, которая является следствием использования всех видов ресурсов и позиразличные конкретные приемы расчета эффективности капитальных вложений. ций на рынке, а не только производительность труда. При этом ключевой соРешающим критерием при этом является получение максимальной прибыли. ставляющей производительности является качество. Производительность на Наряду с прямой выгодой, получаемой в настоящий момент, все большее зна- всех уровнях организации является критически важным фактором для того, чение придается ожидаемой выгоде. Оцениваются возможности вытеснения чтобы организация могла выжить и добиться успеха в условиях конкуренции.

конкурентов с рынка, рассчитывается выгода от «вторичного эффекта», обеспе- Практическая реализация (implementation) управленческих решений. Управчиваемого развитием производства и последующих инвестиций, т. е. выгода, ленческие решения, как бы ни были они хорошо обоснованы с точки зрения выходящая за пределы отдельно взятой фирмы. Чем крупнее корпорация, чем теории и подкреплены исследованиями, представляют собой всего лишь идеи, больше капитал, которым она располагает, тем больше у нее возможностей на- мысли. А цель управления — это выполнение реальной работы реальными людьряду с инвестициями, быстро приносящими высокую прибыль, осуществлять ми. Успешным решением считается такое, которое реализуется практически, превложения, в результате которых можно ожидать значительные прибыли в буду- вращаясь в действие результативно и эффективно.

щем. Доходы и затраты текущего момента неравноценны будущим. Отсюда не- Поскольку простых и надежных формул успеха организации не существует, рии человечества обусловлено следующими факторами: Обобщение. Поскольку трудно представить себе, что происходит внутри орво-первых, ограниченность экономических ресурсов и/или нерациональность ганизации и между организацией и внешней средой, то установление общих, их распределения; присущих всем характеристик помогает сократить, уменьшить трудности чрезво-вторых, стремление хозяйствующих субъектов к организационному раз- вычайно сложной задачи управления организацией, сведя ее до масштаба, котовитию и получению оптимального эффекта при наименьших затратах; при этом рый постижим для ума и восприятия участников. Речь идет здесь о выработке вопросы оптимальных организационных структур, поведения и мотиваций вы- и обобщении концепции планирования, организации, мотивации и контроля, в-третьих, предотвращение негативного влияния внешних факторов или Необходимость ситуационного подхода. Обобщенная концепция процесса адаптирование к новым условиям внешней среды. управления при всей ее полезности и правомерности слишком уж неточна, чтоПоэтому желание добиться успеха характерно для всех субъектов хозяйст- бы применяться безоговорочно. При исполнении управленческих функций невенной деятельности. Размер и прибыльность организации, например, не всегда обходимо принимать во внимание различия между организациями. Эти серьезмогут считаться критериями успеха. Экономические организации существуют ные различия, которые обычно называются ситуационными переменными, расдля реализации определенных целей, и прибыль или рентабельность является падаются на две основные категории: внутренние и внешние переменные.

одной из решающих. Следовательно, организация считается добившейся успеха, Внутренние переменные являются характеристикой организации. Внутренняя если она достигла своей цели. В работе М. X. Мескона приводятся основные среда включает цели организации, ресурсы, размер, горизонтальное и вертисоставляющие успеха организации. кальное разделение труда и людей, в том числе их поведение и мотивации.

Выживание организации. Выживание (возможность существовать как мож- Эти переменные в различной степени контролируемы. Опи являются резуль-.

но дольше) является первейшей задачей организации, и, для того чтобы оста- татом управленческих решений, касающихся того, что должна делать организаваться сильной, чтобы выжить, ей приходится периодически менять свои дели, ция и кто в этой организации должен делать необходимую работу. Решения, выбирая их соответственно изменяющимся потребностям внешнего мира. принимаемые руководством в отношении внутренних переменных, определяют, Результативность и эффективность организации. Чтобы быть успешной насколько результативна, эффективна и производительна будет данная органив течение долгого времени, чтобы выжить и достичь своих целей, организация зация по сравнению с другими.

М„ 1992. С. 48-56.

14 "Раздел I. Менеджмент и его санкционирован выступала в защиту отделения управленческих функций обдумывания и планисоциальные факторы, государственное регулирование и всякие Другие изменерования от фактического выполнения работы. Тейлор и его современники факния. Хотя внешние переменные находятся вне контроля руководства компаний, тичйски признавали, что работа по управлению — это определенная специальоно должно стремиться сделать так, чтобы их компании реагировали на фактоность и что организация в целом выиграет, если каждая группа работников соры и изменения в конкретной внешней среде, если организация намеревается факторы правильно, руководителю необходимо понять, что внешняя среда По убеждению Эмерсона, «работать напряженно — значит прилагать к делу по-разному воздействует на организацию. Различия заключаются как в глубине максимальные усилия; работать производительно — значит прилагать к делу воздействия различных изменений на организацию, так и в скорости, с которой усилия минимальные». Тейлоризм — это классическая геометрия труда, важнейменяется внешняя среда организации, ее внешнее окружение. шими аксиомами которой являются организационная гармония и экономическая и психологическая целесообразность. Основные его положения актуальны Необходимость интегрированного подхода. Простого указания на то, какие переменные сильнее всего влияют на успех, явно недостаточно для того, чтобы определить, какое решение будет лучшим для достижения целей компании. Напроизводительности кроется в несовершенной системе стимулирования рабочих.

стоящая трудность заключается и том, что все многочисленные ситуационные переменные и все функции управленческого процесса взаимосвязаны. КомпоПо утверждению Тейлора, именно награда представляет собой тот принцип, коненты ситуации и управления в организации настолько связаны между собой, что их нельзя рассматривать независимо друг от друга. Функции управленчеВ то же время Ганнт интересовался уже не отдельными операциями и движеского процесса имеют прямое отношение к ситуационным переменным. Через процесс управления руководители создают и реализуют набор внутренних пенизкую производительность тем фактом, что задачи и методы их решения форременных, т. е. формируют организацию. Процесс управления является средстмируются на основе того, что сделано ранее, или вследствие чьего-нибудь мневом, с помощью которого учитываются факторы внешнего окружения и оцениния относительно того, как выполнять работу. Согласно Ганпту, «основные развается успех организации. При этом одним из важных следствий динамичного личия между наилучшей сегодняшней и прежними системами состоят в спосовзаимодействия внутренних и внешних факторов является тот факт, что рукобах планирования и распределения задач, а также способах распределения поощгюдитель никогда не может предполагать, что какой-то конкретный метод или Большинство управленческих решений имеют как положительные, так и отрисистем формирования задач и распределения поощрений и премий.

цательные последствия. Хорошее управление — это сложный акт балансирования, предполагающего намеренные жертвы, когда это необходимо для общего Проблема эффективности всегда занимала Тейлора, так же как Ганнта блага. Поэтому управление, нацеленное па успех в сложном динамичном мире, и Гилбертов, по последние не посвятили себя всецело этому предмету в рантребует интегрированного подхода. ний период развития менеджмента, как это сделал, например, Г. Эмерсон.

1.1.2. Эволюция управленческой мысли В первой половине XX и. получили развитие четыре четко различимые целей. Для этого необходимы тщательный анализ всех элементов труда и обушколы управленческой мысли (школы научного управления; административночение рабочих оптимальным способам выполнения любой работы. Во-вторых, го управления; человеческих отношений и науки о поведении; а также науки упраилепия, или количественных методов). В то же самое время мир становилпроизводительности, па которую способны люди.

ся ареной быстрых перемен. Все более частыми и значимыми становились научно-технические нововведения, и правительства начали все более решительно Одним из наиболее существенных отличий идей Эмерсона от представлений определяться в своем отношении к бизнесу. Эти и другие факторы заставили других авторов школы научного менеджмента является его взгляд на связь межпредставителей управленческой мысли глубже осознать существование внешних ду эффективностью и организационной структурой. Он считал, что сокращение по отношению к организации сил. Для этой цели были разработаны новые числа уровней в организационной иерархии предприятия позволило многим подходы (процессный; системный; ситуационный). Самые убежденные привер- фирмам усовершенствовать коммуникационную связь и выработать новые подхоженцы каждого из этих направлений полагали в свое время, что им удалось ды, например организовать рабочие группы, что в совокупности может устранить найти ключ к наиболее эффективному достижению целей организации. издержки масштаба. Издержки масштаба представляют один из примеров того, но связано с работами Ф. Тейлора, Френка, супругов Ф. и Л. Гилберт, Г. ГанСпасительными средствами становятся децентрализация и уменьшение размеров нта, Г. Эмерсона, Г. Форда. Эти создатели школы и их последователи полагали, многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения.

При этом научное управление не пренебрегало человеческим фактором. Важ- Однако размеры организационной структуры — это не единственный фактор, ным вкладом этой школы было систематическое использование стимулирова- влияющий на эффективность менеджмента. Принципы, по которым организония с целью заинтересовать работников в увеличении производительности ван труд, а также люди, которые выполняют работу, оказывают влияние на веи объема производства. Ключевым элемстом в данном подходе было то, что личину издержек и производительность. Особое внимание Эмерсон уделял идее люди, которые производили больше, вознаграждались больше. Данная школа стандартов (т. е. предварительно установленных наборов правил), стапдартизаГлава 1. Концепция менеджмента организации « 16'Разд е л1.Менеджмвнти его функционировав тельности и установления заработной платы, эффективности не следует Ожидать от переутомленных, низкооплачиваемых и ожесточенных людей». Эффек- Именно Мери П. Фоллет была первой, кто определил менеджмент как тивность достигается тогда, когда «нужная вещь сделана надлежащим образом «обеспечение выполнения работы с помощью других лиц*. В то время знамеподходящим работником в нужном месте в нужное время». Эмерсон особо вы- нитые «Хоторнские эксперименты» Элтона Мейо открыли новое направление деляет важный момент: «Эффективность приносит лучшие результаты при и теории управления.

меньших усилиях, напряженный труд дает лучшие результаты при непомерно С одной стороны, Мейо обнаружил, что четко разработанные рабочие операбольших усилиях». Иными словами, эффективность находит свое выражение ции и хорошая заработная плата не всегда вели к повышению производительв усовершенствовании, при котором люди работают с большей производитель- ности труда. Силы, возникавшие в ходе взаимодействия между людьми, могли АДМИНИСТРАТИВНАЯ (КЛАССИЧЕСКАЯ) ШКОЛА.0900-1950). Пер- стороны, Фоллет выдвинула идею гармонии труда и капитала, которая могла вая статья Анри Файоля, посвященная теории администрирования, вышла быть достигнута при правильной мотивации и учете интересов всех заинтересов 1900 г., а книга «Общее и промышленное управление» — и 1916 г. Главной ванных участников организации.

заботой Файоля и других представителей этой школы (Л. Урвик, Д. Муни Более поздние исследования, проведенные А. Маслоу и другими психологаи др.) была эффективность управления в более широком смысле слова - при- ми, помогли понять причины того, что иногда работники реагировали гораздо менительно к работе всей организации, в отличие от авторов школы научного сильнее на давление со стороны коллег по группе, чем па желания руководства управления, которые занимались повышением эффективности на уровне ниже и на материальные стимулы. Мотивами поступков людей, предполагает Маслоу, административного управления, т. е. управлением производством. Целью классической школы было создание универсальных принципов управления. могут быть лишь частично и косвенно удовлетворены с помощью денег.

При этом она исходила из идеи, что следование этим принципам (14 принци- В самых общих чертах главной целью «поведенческой» школы было оказапов управления Анри Файоля), несомненно, приведет организации к успеху. ние помощи участнику организации в осознании своих возможностей и расВ то же самое время Файоль выделил шесть групп операций: технические, крытии творческого потенциала, повышение эффективности организации за коммерческие, финансовые, страховые, учетные, административные, по его мне- счет повышения эффективности ее человеческих ресурсов. Этот подход значинию производимых на любом (простом или сложном, небольшом или крупном) тельно отошел от школы человеческих отношений, сосредоточившейся прежде предприятии и являющихся взаимозависимыми. Административные операции всего на методах налаживания межличностных отношений. Как и более ранние Файоль разделил на предвидение, организацию, распорядительство, координи- школы, этот подход отстаивал «единственный наилучший путь» решения представителей административной (классической) школы менеджмента (А. Файоль, Л. Урвик, Д. Муни) была эффективность управления в более шипредприятием, оказываются эффективными только для некоторых работников роком смысле слова — применительно к работе всей организации. Тейлор преди в некоторых ситуациях.

лагал устанавливать рациональное управление предприятиями «снизу», а ФайТрадиционный подход к проблеме эффективности менеджмента, т. е. максиоль—«сверху». Файоль неоднократно подчеркивая, что никакого противоречия универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, системы управления как решающего фактора хозяйственной эффективности прии изложили основные принципы управления. Они сформулировали систематиобрела самостоятельное значение. Более того, структура и функции управляюзированную теорию управления всей организации, выделив управление как ШКОЛА ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ (1930-1950) И ЕЕ РАЗВИТИЕ ганизацию процессов управления с организацией производственных технологичеХотя авторы научного управления и классического подхода признавали значеских процессов. В настоящее время ресурсы управления включают материальние человеческого фактора, дискуссии их ограничивались такими аспектами, ные, трудовые, информационные традиции управления, а также опыт, квалификак справедливая оплата, экономическое стимулирование и установление форкацию кадров и т. д. Более того, с появлением современной технологии управлемальных функциональных отношений. Движение за человеческие отношения зародилось в ответ на неспособность полностью осознать человеческий фактор ния начался процесс превращения управления из процесса трудоемкого в капикак основной элемент эффективности организации. Перенос центра тяжести талоемкий. Естественно, что эффективность управления, се факторы и критерии в управлении с выполнения задач на регулирование производственных отноше- превратились в самостоятельную сферу исследования.

ний между людьми является основной отличительной характеристикой школы человеческих отношений, которая подвергла критике концепцию «экономическо- го человека», считавшую главным стимулом человеческой деятельности лишь НАУКА УПРАВЛЕНИЯ, ИЛИ КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ ПОДХОД (1950-1^8). гой важной особенностью управленческих учений данного направления являетВ основе этого подхода лежит применение в управлении теории исследования Ьае- ся то, что они все в большей или меньшей мере исходят из наличия так назыраций, т. е. применение математики, статистики, точных инженерных паук, ЭВТ, ваемого системного эффекта, выражающегося в том, что целое всегда качестОднако влияние этого подхода было значительно меньше, чем влияние бихевиори- венно отлично от простой суммы составляющих его частей1. Простая система стского полхода, отчасти потому, что гораздо большее число руководителей Еже- ориентирована на достижение одной цели, а сложная система стремится к досдневно сталкивается с проблемами человеческих отношений, человеческого поведе- тижению нескольких взаимосвязанных целей. Поскольку все организации являния, чем с проблемами, которые являются предметом исследований операции.1 ются системами, управление системой будет эффективным, если в процессе Взгляды на управление принципиально зависели от того, в какой социаль- преобразований внутри организации соотношение количества и качества поно-политической системе они создавались и разрабатывались. Однако развитие требляемых ресурсов на выходе-входе будет увеличиваться. В противном слууправленческой мысли вращается вокруг трех явлений: задача, человек, управ- чае управление организацией не является эффективным.

ленческая деятельность. На начальной стадии развития учений об управлении, Ситуационный подход. Ситуационный, или кейсовый (case), подход когда закладывались основы современного представления об управлении, был к управлению, так же как и системный, является скорее способом мышления, характерен упор на какое-то одно из этих явлений. Позже, с углублением значем набором конкретных действий. Метод был разработан в Гарвардской школе ний об управлении и с изменением характера управления, все большее развибизнеса (США) и предлагает будущим менеджерам быстро решать проблемы тие стал получать «синтетический» подход, связывающий эти и другие явления бизнеса в единое и органичное целое. К числу наиболее заметных учений «одзависящего от соотношения имеющихся факторов. Если процессный и системномерной» группы науки управления можно отнести соответственно научное администрирование (управленческую деятельность), для «синтетических» подВ этом подходе сохранена концепция процесса управления, применимая ко ходов характерен взгляд на управление как на многоплановое, комплексное цесс одинаков, специфические приемы, которые должен использовать руководии внешним окружением организации. Во второй половине XX в. в менеджменте сложились и получили большое распространение такие подходы к управле- тель для эффективного достижения целей организации, могут значительно нию, как процессный (с конца 50-х гг.), системный (с середины 70-х гг.) и си- варьировать. Руководство должно определить, какая структура или прием туационный (80-е гг.). управления наиболее подходит для данной ситуации. Более того, поскольку ситуация может меняться, руководство должно оперативно поменять организациПроцессный подход. Этот подход был предложен приверженцами школы ад- онную структуру, чтобы сохранить эффективность организации. Ситуационный министративного управления, которые пытались описать функции менеджера. подход концентрируется на ситуационных различиях между организациями Управление рассматривается как процесс, как работа по достижению целей с по- и внутри самих организаций. Он пытается определить, каковы значимые перемощью других людей. Это не какое-то единовременное действие, а серия непре- менные ситуации и как они влияют на эффективность организации. Методолорывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых само по гию ситуационного подхода можно объяснить как четырехшаговый процесс2:

себе является процессом, очень важны для успеха организации. Их называют 1) руководитель должен быть знаком со средствами профессионального управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представля- управления, которые доказали свою эффективность;

ет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий. 2) каждая из управленческих концепций и методик имеет свои сильные Процесс управления является общей суммой всех функций. и слабые стороны, или сравнительные характеристики, в случае, когда они приПри процессном подходе управление рассматривается не как серия разроз- меняются к конкретной ситуации. Руководитель должен уметь предвидеть вененных действий, а как единый процесс воздействия на организацию. При этом роятные последствия (как положительные, гак и отрицательные) от применеменеджер обязан последовательно выполнять такие функции, как планирова- ния данной методики или концепции;

ние, организация, мотивация и контроль, которые сами являются процессами. 3) руководитель должен уметь правильно интерпретировать ситуацию;

К постоянным управленческим процессам можно также отнести управление 4) руководитель должен уметь связывать конкретные приемы, которые выперсоналом, поддержание лидерства в коллективе, координацию, коммуника- звали бы наименьший отрицатель]:ый эффект и таили бы меньше всего недосцию, оценку внешней и внутренней среды организации, принятие решений, татков, с конкретными ситуациями, таким образом обеспечивая достижение цепредставительство и ведение переговоров или заключение сделок. лей организации самым эффективным путем в условиях существующих обстояСистемный подход. Этот подход рассматривает все процессы и явления тельств.

в виде определенных целостных систем, обладающих новыми качествами Ситуационные теории управления дают рекомендации относительно того, и функциями, не присущими составляющим ее элементам. Изначальный недос- как следует управлять в конкретных ситуациях. При этом выделяются четыре таток подходов различных школ к управлению заключается и том, что они со- осязательных шага, которые должны быть осуществлены менеджером для того, средоточивают внимание только на каком-то одном важном элементе, а не рас- чтобы добиться эффективного управления в каждой конкретной ситуации:

сматривают эффективность управления как результирующую систему, завися- во-первых, управление должно уметь осуществлять анализ ситуации с точки Все системы имеют устойчивую внутреннюю структуру и состоят из взаи- нее характерно;

мосвязанных элементов (подсистем), обладающих специфическими функциями.

Система — это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Поэтому дру- 20 • Раздел I. Менеджмент и его функциониро* управления, который бы в наибольшей степени и наилучшим образом соответневозможно произвести никакого улучшения без соответствующего ухудшения ствовал требованиям, выдвигаемым к организации со стороны ситуации;

каких-либо ее параметров. Для полной эффективности производственной систев-третьих, управление должно создавать потенциал в организации и необходимую гибкость для того, чтобы можно было перейти к новому управленче- мы должны быть достигнуты следующие условия:

скому стилю, соответствующему ситуации; 1) существующий запас ресурсов должен быть распределен между производв-четвертых, управление должно произвести соответствующие изменения] ством товаров таким образом, чтобы ни одно их перераспределение не могло позволяющие подстроиться к ситуации. увеличить производство одного товара без уменьшения производства другого Следует заметить, что одной из наиболее популярных в 80-е IT. системных (других);

концепций менеджмента является теория «7-S», разработанная исследователями 2) невозможно увеличение производства одного товара оез соответствующеконсультативной фирмы «Мак-Кинзи>. Ее название идет от семи факторов, ко- го уменьшения выпуска другого. Для производственной системы можно переторые, по мнению экспертов данной фирмы, являются важными для развития формулировать этот принцип с позиции целеполагапия: экономическая система организации: должна использовать свои факторы производства (ресурсы) в такой эффективстратегия (strategy) — планы и направления действий, устанавливающие ной комбинации, которая находится в точном соответствии с ее производственраспределение ресурсов, фиксирующие обязательства по осуществлению опре- ными возможностями и желаниями но выпуску продукции.

деленных действий во времени для достижения поставленных целей; В связи с ограниченностью ресурсов и полным их распределением между навыки (skill) — отличительные возможности ключевых людей в организации; производимыми товарами (в количественном и ассортиментном смысле), сообщепризнанные ценности (shared values) — смысл и содержание основных гласно принципу эффективности Парето, всякое изменение (приращение, направлений деятельности, которые организация доводит до своих членов; уменьшение) использования одного ресурса влечет за собой обратное изменеструктура (structure) — внутренняя композиция организации, отражающая ние (уменьшение, увеличение) другого или других в случае многоресурсного разделение организации на подразделения, иерархическую субординацию этих производства (что более реально), т. е. если невозможно приращение абсолютподразделений и распределение власти между ними; ной величины ресурсов, то всякое изменение их использования возможно тольсистемы (systems) — процедуры и рутинные процессы, протекающие в орга- ко через изменение соотношения их применения. Для каждого товара должно при его производстве. Но поскольку они считаются заменяемыми (это теоретиштат (staff) — важные группы кадров, существующие в организации, охаракческое допущение для теории распределения в эффективной системе и однотеризованные но возрасту, полу, образованию и т. п.;

стиль (style) — способ, каким руководители управляют организацией; сюда же относится организационная культура.

Модель Мак-Кинзи очень часто неправильно понимают и неверно применяют. В действительности она не претендует па то, чтобы дать четкое руковод- Как было сказано выше, когда необходимое количество ресурсов доступно, ство по развитию бизнеса или разработке стратегии, эта модель просто пред- проблема состоит в эффективности их использования. Ресурсы необходимы не ставляет собой целостный взгляд на развитие корпорации. только конкретно для выпуска изделий, предназначенных для продажи в опреНа рубеже 90-х гг. в развитии менеджмента просматриваются три наиболее деленный период времени, но и для пополнения или создания запасов ресурсов во-первых, некоторый возврат к прошлому — осознание значения материальцелями для наиболее полного удовлетворения потребителей выпускаемым проной, технической базы современного производства товаров и услуг. Это вызвадуктом необходимого качества и в соответствующем ассортименте.

но усилением влияния технического прогресса на достижение, целей организации, роли производительности и качества продукции для победы в конкури- Перед всеми производственными предприятиями стоит сложная проблема рующей борьбе; потребления и использования ресурсов, необходимых для производства продукво-вторых, усиление внимания к организационной культуре, а также к раз- ции в нужном количестве, определенного качества и достаточного ассортименличным формам демократизации, участия рядовых работников в прибылях та, а также для обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

и осуществлении управленческих функций. Демократизация управления, уча- Ресурсы должны быть использованы и распределены между выпускаемыми тостие в управлении — это реальность, т. е. демократическим формам управления варами с наибольшей эффективностью. Критерием эффективности использовапринадлежит будущее; ния и распределения ресурсов служит принцип экономической эффективности В. Парето, согласно которому распределение переменных факторов произв-третьих, усиление международного характера управления. В связи с интерводства должно быть осуществлено так, что предельный продукт от использонационализацией управления перед управленческой теорией и практикой возникает много новых вопросов, важнейшими из которых являются общие признаки вания факторов во всех альтернативных вариантах должен быть одинаков.

и различия в местном и международном управлении; закономерности, формы, Управление должно использовать факторы наиболее технологически эффективметоды управления, которые являются универсальными и которые действуют ным способом, когда техническая норма замещения всех факторов одинакова в конкретных условиях разных стран; особенности национального стиля в управ- Для производства всех видов продукции. В этом случае фирма организует пролении и др. изводство в соответствии со своей кривой замещения и кривой производственВ контексте исследования проблемы эффективности менеджмента следует ных возможностей, т. с. наиболее эффективным из возможных способов согласобратить особое внимание на огромные вклады в развитие управленческой но выдвинутому критерию. Для достижения конкретных преимуществ через ормысли, которые внесли В. Парето, М. Вебер, И. Шумпетср. ганизацию эффективного взаимодействия с рынками ресурсов предприятиям 22 • Раздел I. Менеджмент и его функционирование следует знать и исследовать природу факторов, влияющих на фирменный спрос бер, разработавший теорию бюрократического построения организации и сиссебе. В течение длительного периода общего высокого спроса на товары казатемы управления в частности. Он сформулировал шесть положений, которые определяют законную власть в организаций; тезисы, касающиеся структуры, постулатов, и характеристику этой власти. Если Тейлор пытался найти ответ на или творчестве. Масштабы производства увеличивались, и создавалось впечатвопрос, как сделать так, чтобы рабочий работал как машина, то Вебер искал ление, что деловая деятельность является вопросом управления, контроля, эфответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы вся организация работала как маши- фективности массового производства. Только в середине 70-х гг. теории Шумна. Ответ на данный вопрос Всбср видел в разработке правил и процедур пове- петера стали получать все большее признание. Переход от общего высокого дения is любой ситуации, а также прав и обязанностей каждого работника. спроса и дефицита товаров к избыточному предложению показал значение Личность отсутствовала и веберовекой концепции организации. Процедуры микродинамики для жизнеспособности организаций. Это в наибольшей степени и правила определяли все основные виды деятельности, карьеру работников проявилось именно в бизнесе, а не в других организациях, в частности из-за и конкретные решения и деятельность руководства. конкурентных отношений в нем. Переход от управления организациями, чьи Вебер считал, что бюрократическая система Должна обеспечить скорость, ными элементами построения организации, обеспечивающими эти качества, но • хорошо определенная иерархическая система распределения власти;

• система правил и норм, определяющих права и обязанности работников;

• отсутствие личностного начала в межличностных отношениях; различную скорость в разных странах. С точки зрения лидерства принципиальуправление административной деятельностью состоит в разработке и установле- но важно, что успех в конкретной борьбе требует наличия некоторого комплекнии доскональных письменных инструкций по внутриорганизациоппым действиям. са свойств, редко проявляющихся у людей, ориентированных на власть. К ним Организационное развитие бюрократии жизненно важно для наведения по- относится способность поставить себя на место другой стороны и при этом хорядка в организации. Однако преимущества бюрократии — точность, постоянст- рошо разбираться в структуре потребностей потребителей.

во, дисциплина, аккуратность и достоверность — отвлекают внимание от ее ори- Следует подчеркнуть, что Шумиетер выделял статическую и динамическую ентации на потребителя. Ориентация на себя приводит к утрате контактов эффективность организации. Его концепция статической эффективности сос потребителями, поскольку последние как бы существуют для бюрократии, звучна тому, что многие называют административной экономикой. Речь идет об а не наоборот. Предприимчивость, гибкость и творчество рассматриваются ею искусстве приспосабливаться к сложившейся экономической ситуации и умекак помехи для системы. Следует заметить, что стремление к власти привело нии управлять теми подразделениями компании, которые не рассчитаны па к тому, что в центре внимания оказались отношения между людьми внутри дальнейший рост. Под динамической эффективностью Шумпетер подразумевает системы, а не взаимодействие с окружающим миром или рынком. Власть уби- любую тенденцию к развитию, которая лежит в основе процесса предпринимавает динамизм, и предпосылки для рыночных сделок исчезают. тельского развития. Правда, события 20-х и, 30-х гг. несколько обескуражили В настоящее время происходит переход от административного развития Шумпетера, так как статическая эффективность представлялась тогда значии управления к компьютеризации с соответствующими последствиями. Помимо тельно более надежным ориентиром. Казалось, что эффективное администрирозаметного роста эффективности обмена информацией и компетенции в принятии вание компаний может привести к успеху, однако в конце концов оно перестарешений как одного из результатов этого процесса работники совершенно не от- ло соответствовать требованиям действительности.

вечают за эффективность деятельности предприятия, так как они должны выполнять решения, которые приняты другими, отвечающими за решения лишь

1.2. КОНЦЕПЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТА С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

теоретически.

ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ

И. ШУМПЕТЕР. Понятие микродинамики, объединяющее инициативность, изобретательное! ь и дух пред| грипимательстма, которые люди могут развивать 1.2,1, Задачи современного менеджмента при наличии необходимых предпосылок, Шумпетер определял как важную движущую силу технического и коммерческого развития и успеха не только органи- В своей книге (Managing For Results— дословно руководящий для результазаций, по и наций. Он предложил понятие созидательного разрушения. При этом тов), которая издана в 1998 г. па русском языке под названием «Эффективное Шумпетер имел в виду разрушение старых, неэффективных структур и замену управление», Друкер (Druker P.) пишет о том, что экономическая задача любой их новыми, более практичными способами удовлетворения потребностей. При- организации решается в трех измерениях: 1) сегодняшний бизнес следует сдеверженность старым структурам и сохранение идеологических основ, разумеется, лать эффективным; 2) его потенциал должен быть выявлен и реализован;

затрудняют восприимчивость к новым идеям и отказ от старого мышления. Та- 3) это должно быть сделано для иного бизнеса, который будет существовать ким образом, Шумпетер хотел подчеркнуть роль изменчивости и творчества как в ином будущем. Для того чтобы решить какую-либо из этих неразделимых занеобходимых составных частей успеха в любом виде деятельности. дач, требуется понимание бизнеса как экономической системы, ее способности к эффективному функционированию и взаимосвязям между доступными ресур- ремы Шумпетсра, доказывающего, что прибыль может быть получена только сами и возможными результатами1. в результате преимущества, которое имеет инновация, и поэтому она (приОднако такое утверждение предполагает, что для эффективного управления, быль) исчезает, как только инновация превращается в рутину.

во-первых, необходим системный подход и, во-вторых, сопоставление результа- Вторая группа обобщений связана с усилиями, затрачиваемыми организацией:

том и затрат деятельности организации (предприятия). На самом деле развитие « все существующее подвержено устареванию. Бизнес сам по себе — его сетеории систем, кибернетики, экономико-математических методов, компьютери- годняшние ресурсы, усилия и их распределение, его организация, так же как зации управления способствовало активному использованию в управлении сис- и его товары, рынки и покупатели,— неизбежно выражает решения и действия, темного подхода, а не чисто аспектного, концентрирующего внимание на одной предпринятые в прошлом. Таким образом, задача предпринимателя — не расили нескольких гранях интересующей проблемы. Это привело к усложнению пространять вчерашние нормы на изменившуюся реальность сегодняшнего дня, науки управления. Поведенческая школа, так же как классическая (рационали- а изменять бизнес, его поведение, установки и ожидания, а также товары, рынстическая), развивалась на основе системного подхода, т. е. организации изуча- ки и каналы сбыта, чтобы они удовлетворяли требованиям новой реальности;

лись как социальные системы. Весьма значительное влияние па представителей • то, что есть, часто неправильно распределяется. В социальных явлениях этих школ в 50 — 60-е гг. XX в. оказали представления о «постбюрократиче- (предприятиях) события не распределяются в соответствии с нормальным закоских организациях», «организационном гуманизме», о предприятии как об от- ном распределения, как в природе (события не распределяются в соответствии крытой системе, активно взаимодействующей с внешней средой и в какой-то с кривой Гаусса). Это означает:

мере приспосабливающейся к ней. В одних случаях обоснованным и оправдан- во-первых, 90% результатов вызывают 10% событий, 90% затрат ложатся на ным являлся жесткий и бюрократический стиль управления на предприятии, оставшиеся и не приносящие результата 90% событий. Другими словами, межгарантирующий эффективный результат, в других случаях положительный ду результатами и затратами существует обратная зависимость. Экономические результат достигался использованием на предприятиях принципов демократии результаты прямо пропорциональны доходу, в то время как затраты прямо прои саморегулирования. В результате был сделан вывод о необходимости приспо- порциональны количеству деловых операций (единственным исключением явсабливания управления к конкретной ситуации. Вследствие этого в 70-е гг. ши- ляются закупленные материалы и комплектующие детали, которые идут непорокую популярность завоевывают идеи ситуационного подхода, подтверждаю- средственно в готовый продукт производства);

щие правомочность различных систем управления. Таким образом, был окон- во-вторых, ресурсы и усилия будут нормально распределяться между 90% чен спор между двумя ведущими школами: ратующей за изменение и совер- событий, которые практически не дают результатов. Они будут распределяться шенствование техники и технологии производственного процесса и усматри- скорее по множеству событий, чем по результатам;

вающей источник прибыли (эффективности) в четко организованной деятель- в-третьих, доходные и расходные деньги редко находятся в одном денежности индивида и всего коллектива. К этим двум школам в 80-е гг. добавилось ном потоке. Следовательно, бизнес нуждается в постоянной переоценке и перенаправление «организационной культуры» в управлении, придающее значение ориентации, и эта потребность наиболее велика там, где меньше всего предпосистемным и поведенческим особенностям предприятия. лагается,— при обеспечении эффективности бизнеса.

Что касается второго аспекта эффективного управления, Друкер выделяет Менеджмент должен концентрировать свои усилия на тех элементах бизнеса, две группы обобщений, присущие большинству видов бизнеса: одна связана которые дадут наибольший доход. Это ключ к реальным экономическим резульс результатами и ресурсами бизнеса, а другая —с затрачиваемыми усилиями. татам.

Вместе они приводят к некоторому числу выводов, касающихся природы и на- Наконец, Друкер выделяет три сферы измерения результатов управленческой правления предпринимательской деятельности. Первая группа обобщений сле- деятельности: товар, рынок и каналы сбыта. Каждая из этих трех сфер — это • ни результаты, ни ресурсы не существуют внутри самого бизнеса. Они суще- одна результативная область. Каждой соответствует своя доля доходов и затрат, ствуют за его пределами. Внутри бизнеса нет никаких центров сосредоточения для каждой — свои ресурсы и перспективы, и в каждой области необходимо заприбыли, существуют только центры сосредоточения затрат. Результаты и ресурсы нимать лидирующее положение. По каждую из этих сфер необходимо анализизависят от находящегося за его пределами покупателя в условиях рыночной эко- ровать только в совокупности и во взаимосвязи с двумя другими.

номики. Таким образом, бизнес можно опрегклить как. процесс, который превра- Идея эффективности менеджмента находит свои истоки в принципе раздещает внешние ресурсы, а именно знание, во внешние результаты — экономические; ления труда, или специализации, выдвинутом А. Смитом. Однако точные опреценности; деления понятия эффективности менеджмента как — «получать большее взамен • результаты достигаются путем использования благоприятных возможно- на меньшее или, по крайней мере, столько же», или — эффективность означает • для получения результатов ресурсы должны быть направлены на исполь- и ее современным моделям (Ф. Тейлор, супруги Ф. и Л. Гилберт, Г. Эмерзование благоприятных возможностей, а не на решение проблем; сон, Г. Форд, Г. Ганпт).

• одной компетентности недостаточно, лидирующее положение — вот что В соответствии с таким подходом мера эффективности состоит в сравнении приводит к благосостоянию; результата деятельности с определенным критерием (или нормой), выработанлюбое лидерство на рынке преходяще и скоротечно. Рынок, на котором ным на основе анализа прошлых результатов и прогноза будущих. С точки зресуществует результат, и знания, которые являются ресурсом, общедоступны. ния другого аспекта эффективность деятельности системы управления можно Ни одна лидирующая позиция не является чем-то большим, чем временное определить и оценить не только по таким параметрам, как скорость принятия преимущество. Этот вывод не более чем новая формулировка знаменитой тео- решений, затраты на их разработку и реализацию, отдача от реализации решений. Эффективность отдельного решения выявляется путем сопоставления планируемых и фактических «входов*- и -гвыходов» и измерения полученной отдачи Друкер П. Ф. Эффективное управление: Пер. с англ. М., 2000. С. 12.

26 * Раздел I. Менеджмент и его функционирование фект от принятых сю решений.

В последние десятилетия при опенке эффективности управления на первый рациональности программы или плана. Рациональной можно назвать програмплан выдвигаются проблемы соотношения количественных и качественных, объму, в основе которой заложены реальные (действительные) данные, способстективных и субъективных показателей, измерения трудно поддающихся или вовующие достижению поставленной цели. Любое утверждение о том, «рациовсе не поддающихся квалификации или сведению к количественным показатенальна» или «нерациональна» управленческая деятельность, спорно, если мы не лям величин, характеризующих состояние управляющей системы. В центре вниуточним, какие именно цели мы преследуем в этой деятельности. Программа мания оказываются проблемы придания количественной определенности неизмесчиталась бы рациональной, если бы оценивалась с точки зрения временных римым, качественным критериям. По при этом следует учесть существование поуспехов, и нерациональной, если бы оценивалась в долгосрочном плане. В наказателей, поддающихся количественному измерению (например, материальные и стоимостные) и не поддающиеся ему (отношения, позиции, моральное состояотсутствия четкой формулировки критериев, по которым оценивается рационие, оценки выполнения программ, удовлетворение потребителей и т. д.). Оченальность конкретных решений или программ. Подчас авторы считают, что видно, что вторая группа показателей носит субъективный характер, весьма Используя имеющиеся ресурсы, управленческая система должна стремиться к максимальной эффективности и отдаче. Эффективность менеджмента опреде- В управлении термин «эффективность» не только одно из наиболее часто ляется соотношением используемых ресурсов и достигнутыми результатами употребляемых слов, но и слово, которым более всего злоупотребляют. В сапредприятия. С этой точки зрения степень эффективности можно измерить от мом широком смысле оно служит практически синонимом «рациональности* пуля до единицы. Как близка эффективность менеджмента к единице, зависит (это то значение, к которому неизбежно тяготеют «апологеты» эффективности, от того, насколько предприятие продвинулось на пути к достижению постав- т. е. те, кто убежден, что эффективность — это критерий для оценки управлеленной цели. Степень отдачи или производительность управляющей системы ния). Об «эффективности» или «неэффективности» зачастую говорится к тех определяется пропорцией всех ресурсов предприятия, вносящих вклад в повы- случаях, когда в действительности подразумевается оценка конкретных ценношение производительности труда в производственном процессе. Чем выше эта стей. По мнению Саймона, термин «эффективность» в управленческой литерапропорция, тем производительнее деятельность управляющей системы, чем туре может означать экономию (сокращение расходов), или просто использобольше растраченных или неиспользованных ресурсов, тем меньше ее произво- ваться как одобрение, или часто применяется и в белес специальном смысле, дительность. Эффективность и производительность тесно связаны между собой. а именно в том, который обычно подразумевают экономисты, когда говорят об аспект, имеющий непосредственное отношение к оценке управляющей системы.

циональности. Этот анализ поможет попять, чем действительно занимаются ади деятельность управляющей системы оказало расширение сферы социальной отминистраторы (руководители), когда пытаются максимизировать эффективветственности бизнеса. Последнее обстоятельство способствовало осознанию предность, и какое воздействие это оказывает на организацию. Должны ли админипринимателями необходимости отказа от традиционного узкого понимания роли товаров и услуг по ценам, устраивающим потребителей. Если дела в корпорации велись хорошо, то держатели акций получали максимум прибыли. Однако постеПо мнению Саймона, люди, столкнувшись с проблемой выбора, не могут пенно утвердилось мнение, что бизнес должен действовать в соответствии с целясправиться с реальностью во всей ее сложности и прибегают к некой упрощенми и ценностями не отдельных лиц или qjynn, а общества в целом.

«де дальше. Таким дальнейшим упрощением, которое очень часто делается, явУ Г. Саймона особый подход к концепции менеджмента. По Саймону, коляется разделение последствий решений на три части: (1) те последствия, котогда оценивается управление — или любой другой вид человеческой деятельнорые преследуются или избегаются, позитивные и негативные ценности, подлежасти,- то оценивается разумность того выбора, который люди делают из доступщие сравнению при оценке результатов; (2) те последствия, к которым лица, ных или альтернативных действий. В этом контексте можно разделить оценку на две части: 1) каковы цели, в соответствии с которыми будет осуществляться значения, осуществятся эти последствия или нет; (3) альтернативные последстнекий план, т. е. данный аспект оценки касается нашего согласия или несоглавия, от которых, проводя эту программу (решение) вместо другой, они вынуждесия с ценностной посылкой, на которой основан план; 2) насколько эффективны отказаться,—это то, что экономисты называют «вмененные издержки» (или ным в действительности будет этот план, т. е. указанный второй аспект оценки Подробнее см: Саймон Г. Л., Смитбург Д. У., Томпсон В. Л. Менеджмент в организациях;

Сокр. пер. с англ. С. 2^19 — 273.

Различия между тремя видами результатов решения субъективны; они зави- лен, всегда делается относительно проводимых в жизнь ценностей. Поэтому, сят от человека, принимающего решение. Однако различия существуют в ре- когда измеряют или оценивают эффективность, надо знать, какие или чьи. ценальном процессе принятия решений, и этот факт делает их существенными для ности максимизируются. Прежде чем измерять результаты, нужно определить понимания практики управления и идеологии современной теории управления. систему ценностей, или задач, с точки зрения которых должна производиться Эффективность управленческого решения можно определить как отношение оценка. Выявление задач —первый и самый трудный этап в оценке эффективчистых положительных результатов (превышение желательных последствий над ности управления. Если же считается, что деятельность организации направленежелательными) и допустимых затрат. Решение можно назвать эффективным, на одновременно па две или более задачи, то возникает следующая трудность:

если наилучший результат достигнут при заданных вмененных издержках или ходимость сделать выбор фокусирует внимание на определенных желательных достижение желательных и избежание нежелательных результатов с использоответственности. Оценка управления имеет смысл только после того, как четко ванием различных средств. Однако в отношении оценки этих средств нет крии правильно определены задачи.

териев предпочтения, кроме одного —в какой степени один набор средств связан с большими допустимыми издержками, чем другой. Этот путь ведет точно Второй и третий этапы оценки — определение того, какой уровень результак тому же определению эффективности, как и то, что было дано ранее. тов достигнут, как различные варианты управленческих действий повлияют на При каких обстоятельствах можно пользоваться таким образом определенрезультатов по их затратам можно приступать только после выполнения преной эффективностью в качестве критерия выбора плана или решения? Согласдыдущих этапов. Оценка эффективности не может быть более обоснованной, но Саймону, для этого необходимы два условия. Людские и материальные речем процесс определения задач. Она не может быть точнее, чем оценка резульсурсы (средства), которые предполагается использовать, должны быть огранитатов или оценка того, как управленческие меры сказались на результатах.

чены и не могут использоваться на другие программы. Вот что подразумеваетПо мнению Саймона, в целом мы знаем очень мало о том, как измерять эфся под термином «вмененные издержки». Если отвлечься от вмененных издерфективность управления. Гораздо легче измерять то, что Вальдо называет «эфжек, то человек, осуществляющий выбор, нейтрален к способу использования ресурсов. Конечно, при условии, что с их помощью максимизируется результат.

Если бы лицо, принимающее решение, не было ограничено в средствах, то при тых результатов, не принимая во внимание критерий вмененных издержек.

Оно делало бы свой выбор, учитывая уровень достигнутого эффекта, а не уро- Несмотря на то что с измерением эффективности связаны большие трудновень результатов по отношению к произведенным затратам. сти, оставить поиски лучших методов оценки равноценно тому, чтобы оставить попытку использования критериев рациональности при принятии решений. ПоЕсли объем используемых средств небезразличен, то при оценке альтернаведение может быть рациональным только в той мере, в какой возможно предтивных вариантов учитывалась бы не только общая величина необходимых ресказать и оценить последствия действия. Единственная точка опоры, на котосурсов, но и конкретный способ, которым эти ресурсы используются. Конечно, рой основана рациональность,—это система поддающихся определению ценноесли второе условие не соблюдается, если принимающий решение не безразлистей; единственный рычаг, который можно использоват!>,— это знание зависимочен к используемым средствам, то он всегда может подправить свой критерий эффективности, расширив понятие «результаты». Например, он может вклюсовершенствование методов оценки эффективности связано с совершенствовачить в «результаты* тот эффект, который осуществляемый план оказал на здонием методов обеспечения ответственности.

ровье и самочувствие его служащих или на заработную плату служащих его подрядчиков, если именно это ему не безразлично. Но тем самым он постоянно В заключение Саймон утверждает, что в тех ситуациях, где мы готовы разсоединяет критерий эффективности с более широким критерием рационально- делять средства и цели, мы можем определить эффективность как максимизасти, и эти два термина снова становятся синонимами. Критерий эффективности цию достижения наших целей путем использования ограниченных нейтральных упрощает процесс принятия решения только в том случае, если действительно средств. Именно это значение термина имеет больше всего отношение к традиимеется широкий спектр последствий, которые он готов рассматривать (по ционной теории управления. Когда мы посмотрим на решения, принимаемые крайней мере, приблизительно) как нейтральные средства. Отнесение конкрет- в организациях, с точки зрения разных участников, то мы увидим, что все ных аспектов процесса принятия решений к категории «нейтральных группы участников имеют разные системы ценностей, к которым они стремятсредств» — отражение ценностей лица, принимающего решения. Поэтому то, что ся, и рассматривают разные вещи в качестве «нейтральных средств» и допустирассматривается п качестве этих средств, варьирует от одного человека к друго- мых издержек. Поэтому все группы участников будут оценивать эффективность му и от одного общества к другому. по-разному. Выживание организации требует того, чтобы она сохраняла достаточный уровень всех этих разных видов эффект и шюстей, чтобы у всех ее члеСтепень, в какой участники организации относятся к работе как к «нейтральному средству», имеет важное значение для ее равновесия. Понятие «вме- нов были основания для непрерывного участия в работе. Когда эффективности ненные издержки» — это еще один способ (как и понятие «нейтральные средст- превысят минимальный уровень, то некоторые группы участников могут попыва») упрощения сложной реальности при принятии управленческих решений. таться получить долю созданных тем самым «излишков». Согласно традиционСогласно Саймону, критерий эффективности управления— это приближен- ной теории эффективности, ориентированной прежде всего на ценности высное выражение критерия рациональности при принятии решений. Суждение, ших менеджеров, эти излишки должны предназначаться для уменьшения расхоо том, какой выбор эффективен, как и суждение о том, какой выбор рацмопа- дов (или успеха), понимаемых с точки зрения политики — целей организации.

Таким образом, согласно Саймону, менеджмент равнозначен принятию реше- венно меняются отношения между участниками процесса принятия решения.

ния и тому, как они могут приниматься более эффективно. Как известно, тради- Не ясно ни что должно быть сделано, ни как это следует делать. Б этом запуционная управленческая теория основана па полной рациональности лиц, прини- танном мире организаций, где участники lie представляют, что происходит, ремающих решения. Эта модель управления представляет «экономического чело- шения могут быть слабо связаны с тем процессом, к которому они относятся, векам, который имеет дело с реальным миром во всей его сложности. Он выби- и организации могут даже не знать, что они делают.

рает рационально определенный лучший курс действий из возможных с целью максимизировать свой результат (например, свою прибыль). По очевидно, что эта модель отличается от реальной, так как в человеческом мышлении и поведеЧеловек не может уделять внимание всему одновременно и не может быть однии присутствует большой нерациональный элемент. Потребность в администрановременно везде. Таким образом, люди участвуют в отдельных частях принятивной теории вызвана именно практическими ограничениями человеческой ратия отдельных решений, а не во всех. Чему они уделяют внимание, зависит от циональности. Эти границы рациональности не статичны, а зависят от самой орразличных требований к принятию решений, хотя большее внимание одному ганизации, в которой работающие в ней люди принимают решения.

решению означает недостаточное внимание другим. Как указывает Марч, «кажЗадача администрации поэтому заключается в создании такой окружающей сре- дый вход является где-нибудь выходом». Таким образом, распределение времеды индивидуума, которая приближала бы практическое принятие решений к рацио- ни имеет решающее значение, а именно установление момента, когда и к чему нальному, что оценивается с точки зрения целей организации. Вместо «экономиче- присоединиться и каким причинам уделять внимание.

ского человека» Саймон предложил модель «административного человека». Б то ности, поэтому, даже если принимающий решения намерен быть рациональили, по крайней мере, достаточно хорош. В этом случае принимающий решение ченым, существуют суровые ограничения на его рациональность. Решения приниловек имеет дело со значительным упрощением управленческой ситуации. Он примаются, когда известно намного меньше, чем в принципе может быть известно.

нимает во внимание только то относительно небольшое количество факторов, котоПомимо недостаточного внимания и ограниченной рациональности существуют рос он способен охватить. «Большинство случаев принятия решений человеком, как рительных альтернатив. Только исключительные случаи связаны с поиском и выбоони могут игнорировать собственные предпочтения и следовать чьим-либо сором оптимальных альтернатив». Таким образом, «удовлетворительно работающие»

ветам или традициям. Они могут формулировать свои предпочтения неодноруководители обходятся без поиска всех возможных альтернатив и могут пользозначным образом. Их предпочтения могут находиться в конфликте с предпочваться относительно простыми принципами здравого смысла. С точки зрения бизтениями других участников.

неса они ипгут не «максимальную прибыль», а «удовлетворительную прибыль», не «оптимальную цепу», а «справедливую цену».

Какая техника принятия решений является приемлемой? При обсуждении этой проблемы Саймон вводит различия между двумя полярными типами реСостав фирмы не является данностью, он определяется путем переговоров.

шений: запрограммированными и нсзапрограммированными. Эти понятия не являются взаимно исключающими, но составляют непрерывное множество отменеджеров, рабочих, держателей акций, поставщиков, покупателей и других, носительно запрограммированных решений на одном конце континуума до пола также все отделы и подотделы, на которые организация разделена. Каждый ностью ^запрограммированных решений на другом. Поскольку люди способны деленная рациональность присущи организации. Здесь политические ограничезапрограммированных решений в сферах, где могут быть использованы спения рациональности соединяются с организованными ограничениями. Это ограциальные правила и процедуры, по-видимому, высока, и организация должна стараться запрограммировать как можно больше решений. Саймон утверждает, что с помощью традиционных методов программирования управленческих решений «автоматические фабрики будут работать на основе программируемых • так как предпочтения не ясны, организация обнаруживает свои цели из решений, производимых в автоматизированных офисах». сооственпой деятельности, а не путем их ясного определения заранее;

• так как она имеет «неясную технологию», ее собственные процессы не ноХотя исследователи в сфере менеджмента рассматривали широкий круг асшмаются ее членами, и она работает путем проб и ошибок, а не за счет понипектов функционирования экономических организаций, продолжают существомания того, что она делает;

вать взгляды, что именно анализ принятия управленческих решений является ключом к полиманию процессов управления организацией в целом и проблеме ^ • так как она имеет переменный состав участников, включенные в ее дела эффективности этих процессов в частности. Этот подход, согласно которому юди постоянно меняются.

управление есть само принятие решений, и был открыт Саймоном. Его коллега Процессы принятия решения, обусловленные этими познавательными, оргаДж. Марч (James G. March) развивает этот подход для рассмотрения нерацио- низационными и политическими характеристиками, должны быть ограниченнынальностей процесса принятия решений. Согласно Марчу, процесс устойчивого ми для того, чтобы быть влияющими. Не только в организациях, подверженпродвижения к конечному выбору далек от рационально-контролируемого. Бес- ных организованной анархии, но и даже в коммерческих фирмах такой процесс порядок и сложность, окружающие процесс принятия решений, недооценивают- принятия решения имеет четыре особенности: квазиразрешение конфликта; изся. Многие вещи происходят внезапно. Взгляды и цели меняются, соответет- егапие неопределенности; проблемный поиск; организационное обучение.

- r-аздел i. менеджмент и его функционирование Что касается квазиразрешения конфликта, то это обычное положение дел и, таким образом, при принятии решений не разрешаются. Однако существуют механизмы их квазиразрешения, которые позволяют сосуществовать с ними. управления, менее склонны признавать, что любой единичный компонент предОдин из таких механизмов — это «локальная рациональность*, так как каждое ставляет собой всю деятельность целиком. Остальные же считают, что большинподразделение или департамент организации имеет дело только с узким кругом ство управляющие вообще не принимает никаких решений, а лишь реализует проблем, каждый отдел, по крайней мере, может претендовать на то, что он ра- решения, принятые па более высоком уровне. Ранние теории (в частности, трационален при работе с его «локальным» содержанием. Конечно, эти локальные диционные теории) о том, как отдельные люди принимали решения, были оснорациональности могут быть взаимно несовместимы, так что они в результате не ваны, как уже сказано выше, на концепции «экономического человека». Утилимогут приводить к общей рациональности организации в целом. Другой меха- тарные философы, такие, как Дж. Бентам (J. Bentam) и Дж. Милль (J. S. Mill), низм позволяет упростить эти сложности. Это -«правило приемлемого уровня считали, что цель всего человеческого поведения — поиск удовольствия и изберешений». Приемлемый уровень соответствий между одним и другими решения- гание боли. Ценность (полезность) любого объекта или действия, в соответствии ми достаточно низок для того, чтобы отклонения были допустимыми. Что требу- с их мыслями, должна оцениваться по разнице между удовольствием, которое ется—так это результат, оптимальный в целом. Помогает -«последовательное достижение целей», так как конфликт целей не разрешается, внимание уделяетчто создал «гедонистическое исчисление», которое было формой, предшествуюся сначала одной цели, затем — другой, например, сначала выделяется однообразщей тому, что может быть названо анализом «затраты / выгода».

ное производство, затем приоритет переключается, на удовлетворение покупатеОсновополагающим положением теории «экономического человека» являетлей за счет введения разнообразия, что нарушает производство.

Избегание неопределенности также охватывает процесс принятия решений.

Бее организации вынуждены жить в условиях неопределенности, тем не менее привести себя рационально, т. е. они будут делать выбор так, чтобы максимально нятие решений реагирует на информацию «здесь и сейчас» и избегает неопределенувеличить какую-то ценность. Даже сегодня большинство микроэкономических ности долговременного прогноза. Разрешаются проблемы, возникающие в данный рынка избегаются за счет эксклюзивных контрактов с покупателем путем сотрудничества с теми, кто устанавливает цены, и путем ведения переговоров. считал, что «административный человек» — более точная модель реальности, По тем же самым причинам поиск является проблемным и обладает локальностью. Появление проблемы требует поиска путей ее разрешения, и, как толь- были способны что-либо максимизировать. Вследствие физических ограничеко путь найден, поиск прекращается. Широкомасштабный, регулярный поиск ний тех, кто принимает решения, Саймон ввел принцип ограниченной рационапример, постоянное накопление маркетинговой информации) относительно нальности. Поскольку оптимизация выглядит для «административного человемаловажен. Такая информация обычно игнорируется при срочном поиске выхо- ка» слишком трудной, Саймон предположил, что «удовлетворение» — более да из определенных торговых кризисов. Более того, поиск ведется неглубоко. реалистичная и типичная процедура. Стремящийся к удовлетворению рассматКогда возникает проблема, поиск решения сосредоточивается вокруг известного ривает возможные альтернативы, пока не найдет такую, которая соответствует решения. Радикальные решения остаются в стороне, и безопасный ответ обна- минимальному стандарту удовлетворения. Несмотря на то что многие новые В модели Марча решение является результатом взаимной игры между про- в которой принимается решение, исследования реального поведения при приблемами, их решениями, участниками и выборами, каждый из которых возни- нятии решений подкрепили эту теорию.

кает независимо друг от друга. Проблемы могут возникать внутри или вне организации. Решения существуют сами по себе независимо от задач (предпочтеКонтрольные вопросы и задания ния людей ждут момента для появления, компьютер ждет вопроса, на который может ответить). Участники организации приходят и уходят. Возможности для должны быть истрачены). Решения осуществляются различными способами:

„ ов подход «неоклассического направления» к определению эффективности инвепутем разрешения проблемы; по недосмотру или путем «улетучивания» проблем. В случае разрешения выбор решает проблему, хотя это, по-видимому, i Перечислите основные факторы, обуслопленные исследованием проблем менеджмента требует времени. В случае недосмотра выбор делается быстро, случайно по от- организаций.

ношению к другим вариантам выбора, определенным ранее. В случае «улетучи- 4. Согласны ли вы с тем, что размер и прибыльность организации не всегда могут счиа вания* первоначальная проблема уходит (улетучивается) прочь, и остается вы- ™ я критериями успеха? Аргументируйте свой ответ.

бор, который может быть сделан сразу, но он ничего не решает. Вероятно, Следует заметить, что, хотя принятие решений является частью жизни любо- '. Согласны ли вы с утверждением, что анализ принятия управленческих решении явго человека, это весьма важная функция управляющих. Почти любое управлен- ляется ключом к пониманию процессов управления организацией? Дайте аргументированческое действие включает принятие решений. Некоторые специалисты (напри- ответ.

2 1 СИСТЕМА РЫНОЧНЫХ ИНСТИТУТОВ СОВРЕМЕННОГО

МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИЙ

Ни одна производственная система не функционирует в вакууме, ее окружа- определяемой соотношением спроса и предложения. С другой — даже простейет дифференцированная среда. Внешняя среда включает все силы и институты, шая сделка невозможна без наличия институциональных рамок (или срес которыми организация сталкивается в своей оперативной и стратегической ды) — норм, правил, форм и инструментов. Без них не срабатывает простейший деятельности. Буквально все, что можно назвать вне организации, входит в это рыночный механизм. Рынок как форма хозяйственного общения утверждается понятие потому, что все элементы среды могут оказывать на нее влияние именно в ходе становления и совершенствования институтов, а не организации с точки зрения эффективности ее менеджмента. Среда никогда не бывает ста- неких процессов. Особое значение имеет комплексность и взаимосвязанность бильна, и, конечно, каждая организация должна не только знать свою «среду хозяйственных институтов, их рыночная и общественная адекватность в целом.

обитания* и природу ее изменений, но и уметь реагировать на эти изменения: Однако нерешенными остаются две важнейшие проблемы: во-первых, какие иннеудача в приспособлении к среде обернется в неудачный бизнес вообще. ституты возникают спонтанно, а какие должны создаваться целенаправленно государством или иными субъектами хозяйствования (или какова степень спонтанного К компонентам внешней среды, оказывающим влияние на эффективность и сознательного формирования институтов); во-вторых, каковы критерии и метои устойчивость функционирования организации, относятся те, на которые оргады априорного отбора и оценки институциональных форм. Кроме того, следует низация не может воздействовать, которыми она не управляет. Эти компоненособо подчеркнуть, что рыночные институты — не просто некие организационные ты влияют на организацию напрямую (например, государство) либо косвенно ных субъектов. Безусловно, эти нормы и правила оформляются, а для их реализаот литературы по практике ведения бизнеса, высказывается мнение, что внешции требуются определенные структуры. И все же главное с институциональной ними компонентами, важными с точки зрения влияния на положение организаточки зрения-не возникающие формы, а то, как они функционируют, ции, являются экономические. Остальные, например социальные, юридические, технологические и политические, компоненты образуют вспомогательные (или Под институтами понимается действующая в исторических условиях сововторостепенные) внешние среды. С точки зрения других специалистов, среду купность социально-экономических правил, над которыми индивидуумы или можно охарактеризовать двумя чертами (широтой и периодичностью (частотой) группы индивидуумов в основном не властны-как в краткосрочном, так и в воздействия на организацию) и использовать эти характеристики для разделе- среднесрочном плане. С экономической точки зрения эти правила нацелены на ния среды на среду ближайшего окружения и отдаленную (общую) среду фир- то, чтобы определить условия, в рамках которых может осуществляться мы. Поскольку экономическая организация в данном контексте определяется индивидуальный или коллективный выбор размещения и использования ресуркак ресурсообразующая система, где затраты ресурсов объединяются вместе для сов. В этом смысле институты в отличие от рынков или организаций не являютполучения результата (продукта), ближайшее окружение организации состоит ся механизмами координации: они способствуют определению общественно-истоиз потребителей, поставщиков, рабочей силы, финансовых институтов, конку- рических условий, при которых могут учреждаться эти механизмы (рис. 2.1).

рентов и инвесторов. Эти группы контактируют с организацией (в разных Вопрос исследования институтов не так прост. При традиционном неоклассмыслах) непосредственно и наиболее часто. Основная среда, с другой стороны, сическом подходе экономист рассматривает институты как данность. Они не состоит из сил, проявляющихся время от времени, нерегулярно или не напряходят в предмет экономической теории, но представляют собой объект изучемую: социальные, культурные, политические, юридические, технологические ия для историка. Однако возрастает число авторов, занимающих иную позии тому подобные факторы. цию. Рассматривая институты в качестве условий, необходимых для возникпоСогласно второму (функциональному) способу, силы внешней среды разде- ения, существования и воспроизводства рынков, они полагают, что экономист ляются по их природе. Наиболее часто встречающаяся классификация объеди- Должен эти условия изучать. Более радикальная позиция состоит в том, чтобы Имея дело с каждой из них, мы должны видеть разницу между ближайшим Ий) которые производит в их структуре институциональная среда: невозможно ^доставить одно, не анализируя другого. Говоря точнее, экономические иннепосредственным) окружением и обшей средой. Поэтому первая классификаституты понимаются здесь как механизмы — регуляторы экономических функция не противоречит второй и выбирается, исходя из поставленной задачи изуций. Их характеристикой выступают отношения, включающие по необходимочения среды организации, в общем смысле.

революция, заключавшаяся в закреплении прав собственности на научные разработки и изобретения. Под институтами понимается совокупность правил, связанных с ними механизмов реализации (enforcement characteristics) и норм поведения, структурирующих и облегчающих взаимодействия между людьми. Иными возросла потребность в институте суда, не опиравшемся на локальные сообщества и персонифицированные отношения. Торгоюе право (Lex Mercatoria) и арбитры, которые не связаны с конкретными сообществами, возникли в результате Рис. 2.(. Характеристика институциональной системы менеджмента организации экономику является в высшей степени минимальным), их обусловленность не естественной эволюцией общества, а утопией рыночной экономики. Национальным рысти компоненты власти, силовых взаимодействий между индивидуумами или группами индивидуумов.

даже в Англии, ею развитие было полностью предопределено государственным инВ зависимости от подхода к анализу институтов экономисты делятся на две тервенционизмом в самых крайних формах. В определении форм и методов госугруппы. Первая группа — сторонники внутреннего подхода, которые рассматрива- дарственного интервенционизма английский парламент образца начала XIX в. ориют институты как нечто присущее отношениям производства и обмена между ентировался именно на идеальный тип рынка, описанный А. Смитом и Дж. Бентаагентами. Поэтому экономическая теория, чтобы быть действенной, обязана най- мом. Таким образом, развитие рьшка в национальном масштабе в Англии, в основе ти для них место в своем анализе. Вторая группа — сторонники внешнего подхо- которого лежат деперсонифицирбванпые взаимодействия «на расстоянии», требовада, которые считают, что институты определяют структуру априори или опреде- ло радикального изменения институтов локального рынка, функционирующих по ляют такие изначальные условия, которые являются предметом анализа не эко- законам личностного доверия и взаимности (рис. 22).

номиста (последний должен трактовать их в качестве параметров), а представителей социальных паук. Все вышеизложенное свидетельствует об оживлении ин- По мнению французских институционалистов Л. Болтански (L. Bohanski) тереса к проблемам институтов в современных работах, посвященных природе и Л. Тевено (L. Thevenot), первая норма, вошедшая в рыночное соглашение рыночной экономики. (convention), заключается в необходимости минимального взаимного доверия между экономическими агентами. Без этого доверия па рынке пе могут быть осуществОдин из наиболее видных представителей нового институционализма, Даглас Норт (D. North), объясняет прогресс одних наций и продолжающуюся стагнаГлава 2. Социально-экономические условия функционирования менеджмента • 8 • Раздел I. Менеджмент и его функционирование поведение со стороны. Наличие симпатии поззоляет перейти к еще более высоуровню взаимодействия, основанному на эмпатии, т. е. па способности чеv ловека поставить себя на место своего партнера и взглянуть на сделку его глазами Эмпатия лежит в основе любой грамотно организованной стратегии маркетинга и продвижения нового товара на рынок.

эмпатии означает способность индивидуума к межличностному сравнению полезпостей, к сопоставлению своих собственных интересов и желаний с интересами окружающих. Эмпатия далека от чисто психологического феномена, затрагивающего эмоциональную сферу личности. Она тесно связана с социально-ролевым поведением и со способностью индивидуума выйти за рамки своей мерс того, как институты, состояпще из индивидуумов, становятся институтами, состоящими из «позиций» и связанных с ними ролей. По мере осуществления этого базового социального изменения эмпатия лишается эмоциональной Еще одна составляющая рыночного соглашения касается норм утилитаризма, понятого как осознание взаимосвязи между деятельностью человека и получаемой им совокупностью удовольствий, т. е. стремление извлекать из всего пользу или выгоду. При этом окружающий мир воспринимается человеком, интериоризировавшим нормы утилитаризма как совокупность реальных и потенциальных средств для достижения поставленных целей. Отсюда — требование рационализации повеления экономических агентов в том смысле, в каком понимал его Бебер, ведь в основе целерационального поведения лежит «ожидание определенного поведения предметов внешнего мира и других людей и использование этого ожидания в качестве «условий» и «средств» для достижения своей рационально поставленной и продуманной цели». Иными словами, рыночные механизмы начинают действовать только при соблюдении норм рационального Наконец, норма, синтезирующая в себе требования рационализации поведения и симпатии. Речь идет об особом типе рациональности — интерпретативнок. Под интерпретативной рациональностью понимается, во-первых, способность предсказать действия других участников сделки и, во-вторых, способсгъ донести до них свои собственные намерения, облегчив тем самым предазание ими своих действий. Заметим, что оба этих требования действуют и в согласованной стратегии. Поэтому экономические субъекты, являющиеся инрпретатшщо рациональными, оказываются способными решить тупиковые 40 • Раздел!. Менеджмент и его функционирование

2.2. ДЕЙСТВИЕ РЫНОЧНЫХ ИНСТИТУТОВ МЕНЕДЖМЕНТА

отношений. Следовательно, рыночному соглашению присуща внутренняя устойчивость и согласованность.