«ЧАСТЬ I _ ВВЕДЕНИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЯСНЕНИЯ 1 Сущность, цели и направления развития (совершенствования) МСКЗ-08 1.1 История создания и развития МСКЗ-08 1. Международная стандартная классификация занятий 2008 г. ...»

1342 Руководители служб в сфере здравоохранения 1343 Руководители служб по уходу за престарелыми 3344 Медицинские статистики 3.3.3 Преподаватели 133. В МСКЗ-88 преподавателей в начальной школе и дошкольном образовании относили к основной группе 2 Специалисты-профессионалы или основной группе 3 Специалисты и вспомогательный персонал. Предполагалось, что различие между ними должно зависеть от конкретных задач и степени ответственности при их выполнении, а также от национальных требований к образованию и обучению. На практике различие часто проводили на основе квалификации, которой обладали определенные лица, или на основе квалификации, распространенной в определенной стране. Этот подход не согласуется с принципом, принятым в МСКЗ-88, согласно которому занятия, требующие выполнения аналогичных задач, подлежат классификации в одну группу.

Хотя в ряде стран для этих преподавателей не требуется такого же уровня образования и обучения, что и для преподавателей в средней школе, было достигнуто соглашение об их отнесении к основной группе 2. Это отражает как характер выполняемой работы, так и требования, действующие во многих странах, согласно которым преподаватели начальной школы и дошкольного образования должны иметь, по крайней мере, университетское образование.

134. Также были созданы квалификационные группы для преподавателей средних профессиональных учебных заведений и некоторых специальных категорий преподавателей. Лиц, которые преподают профессиональные дисциплины для подготовки студентов к трудоустройству в определенной группе занятий, классифицируют в начальную группу 2320 Преподаватели средних профессиональных учебных заведений независимо от того, работают они в общеобразовательной школе, среднем профессиональном или техническом учебном заведении либо колледже.

3.3.4 Занятия в сфере искусства, развлечений, дизайна и спорта 135. Занятия в сфере искусства, развлечений, дизайна и спорта относили в МСКЗ-88 к Малым группам 245 Писатели и деятели искусства и 347 Вспомогательный персонал сферы искусства, развлечений и спорта. Это означает, что музыкантов и танцоров, например, относили к разным основным группам в зависимости от того, в каких условиях они выступают – в традиционных или менее формальных. Такая классификация не отражает текущего состояния с занятостью в сфере искусства и развлечений.

136. В ответ на этот и ряд других комментариев, связанных с классификацией этих занятий в МСКЗ-88, в МСКЗ-08 были внесены следующие изменения:

(а) Начальные группы в составе малой группы 347 в МСКЗ-88, имеющие отношение к искусству и средствам массовой информации, были объединены (там, где это возможно) с эквивалентными группами из малой группы 245 в МСКЗ-88.

(б) Была создана новая малая группа 264 Писатели, журналисты и лингвисты. Это позволяет осуществить раздельную идентификацию на уровне начальной группы для таких занятий, как писатели и другие литераторы; журналисты; а также переводчики (специалисты по устному и письменному переводу) и другие (в) Остальных работников в сфере искусства относят к новой малой группе Художники и артисты, в которой на уровне начальной группы внесена дополнительная детализация посредством идентификации актеров отдельно от режиссеров кино, театра и родственных им деятелей искусства и продюсеров.

(г) Начальная группа 3471 МСКЗ-88 Оформители и промышленные дизайнеры была разделена на три новые начальные группы:

2166 Графические и мультимедийные дизайнеры 3432 Художники-декораторы и оформители (д) Была создана новая малая группа 216 Архитекторы, проектировщики, топографы и дизайнеры в силу того, что строительные, графические, мультимедийные и другие дизайнерские занятия требуют наличия функциональных, творческих и художественных навыков.

(е) Была создана новая малая группа 342 Работники спорта и фитнес-клубов.

(ж) Фотографов отделили от других операторов видео- и звукозаписывающего оборудования (которые относятся к подгруппе 35 Специалисты-техники в (з) Была создана новая Малая группа 343 Средний персонал сферы искусства, культуры и кулинарии, в которую входят начальные группы для фотографов;

художников-декораторов и оформителей; среднего специального персонала художественных галерей, музеев и библиотек; шеф-поваров и остальных 3.3.5 Специалисты-профессионалы в области техники 137. Малая группа 214 МСКЗ-88 Архитекторы, инженеры и специалисты-профессионалы родственных занятий была разделена. Это позволило включить архитекторов, картографов, топографов, градостроителей и проектировщиков транспортных узлов в новую малую группу 216, указанную выше. Новая малая группа 215 Инженерыэлектротехники включает в себя отдельные начальные группы для инженеровэлектриков, инженеров-электроников и инженеров по телекоммуникациям. Инженеры в промышленности и на производстве, а также инженеры по охране окружающей среды теперь выделены отдельно в составе начальных групп малой группы 214 Специалистыпрофессионалы в области техники, исключая электротехников вместе с остальными начальными группами из малой группы 214 МСКЗ-88.

3.3.6 Специализированные административные занятия 138. Были предусмотрены новые малые и начальные группы в составе основных групп 1, 2 и 3, чтобы уточнить идентификацию занятий, связанных с разработкой, реализацией и администрированием государственной и корпоративной политики, а также административных занятий, требующих наличия специальной квалификации. В том числе, к ним относятся:

121 Управляющие финансово-экономической и административной деятельностью 1211 Управляющие финансовой деятельностью 1212 Управляющие трудовыми ресурсами 1213 Руководители в области определения политики и планирования деятельности 1219 Управляющие экономической и административной деятельностью, не входящие в другие группы 122 Руководители служб по сбыту, маркетингу и развитию 1221 Руководители служб по сбыту и маркетингу 1222 Руководители служб по рекламе и связям с общественностью 1223 Руководители подразделений по научным исследованиям и разработкам 242 Специалисты-профессионалы в области администрирования 2421 Аналитики систем управления и организации 2422 Специалисты-профессионалы в области политики администрирования 2423 Специалисты-профессионалы в области подбора и использования персонала 2424 Специалисты-профессионалы в области подготовки и развития персонала 334 Средний персонал, занятый в административно-управленческой деятельности 3342 Средний юридический персонал 3343 Административный и иной исполнительный среднетехнический персонал 3344 Медицинские статистики 139. Цель этих изменений отчасти заключается в решении проблемы, связанной с тем, что МСКЗ-88 в недостаточной степени отражала место административных занятий в государственной службе. В то время как вышеперечисленные занятия относятся к государственному и частному сектору, некоторые из них имеют особое отношение к государственному сектору, особенно начальные группы 1213 Руководители в области определения политики и планирования деятельности и 2422 Специалистыпрофессионалы в области политики администрирования.

140. За исключением некоторых особых групп, например, занятий, включенных в малую группу 335 Среднетехнический персонал на государственной службе, в МСКЗ- отсутствует различие между административными занятиями в государственном и частном секторе. Следовательно, в состав почти всех начальных групп МСКЗ-08 могут входить работы из обоих секторов. Соответственно, при определении наиболее подходящего кода МСКЗ-08 для работ на гражданской службе очень важно учитывать характер выполняемых работ, а не классифицировать их лишь на основе вида гражданской службы или наименования работы.

3.3.7 Структура подгрупп и малых групп для занятий специалистовпрофессионалов и техников 141. Изменения, рассмотренные в предыдущем разделе, в сочетании с введением дополнительной детализации по ряду других областей классификации вызвали необходимость в значительной реорганизации структур в составе основной группы Специалисты-профессионалы и основной группы 3 Специалисты-техники и иной средний специальный персонал. Такая реорганизация была также проведена для того, чтобы избежать необходимости в остаточных группах на втором и третьем уровне иерархии классификации, которые были слишком маленькими относительно общего количества работ, входивших в состав каждой группы. Сравнение структур подгрупп для основных групп 2 и 3 в МСКЗ-88 и МСКЗ-08 приведено в таблицах 4 и 5.

Таблица 4 Подгруппы в основной группе 2 «Специалисты-профессионалы» в МСКЗ- 21 Специалисты-профессионалы в 21 Специалисты-профессионалы в математических и технических 22 Специалисты-профессионалы в 22 Специалисты-профессионалы в 23 Специалисты-профессионалы в 23 Специалисты-профессионалы в Таблица 5 Подгруппы в основной группе 3 «Специалисты-техники и иной среднетехнический персонал» в МСКЗ-88 и МСКЗ- 31 Специалисты-техники в области 31 Специалисты-техники в области 32 Специалисты-техники в области 32 Средний медицинский персонал 33 Специалисты-техники в области 33 Средний специальный персонал 34 Другие специалисты-техники 34 Средний специальный персонал в 3.4 Офисные занятия, занятия по сбыту и обслуживанию 3.4.1 Офисные служащие 142. Подгруппа 41 МСКЗ-88 «Служащие, занятые подготовкой и обработкой информации»

была разделена на три подгруппы, чтобы отразить влияние прогресса в сфере информационных и коммуникационных технологий на организацию труда, а также предусмотреть более осмысленные сведения для занятий с высокой численностью женщин. Подгруппа 42 Конторские служащие сферы услуг для населения сохранилась (с изменением наименования Служащие сферы обслуживания населения). Основная группа 4 МСКЗ-08 Служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием, таким образом, теперь включает в себя четыре подгруппы:

41 Служащие общего профиля и обслуживающие офисную технику 42 Служащие сферы обслуживания населения материальных ценностей 143. К другим изменениям, связанным с офисными служащими, относятся:

• новая малая группа для офисных служащих общего профиля (411) в соответствии с практикой, принятой в ряде национальных классификаций занятий;

• разделение малой группы 411 МСКЗ-88 Секретари и операторы клавишных машин для создания отдельных малых групп для служащих, в основные задачи которых входит обслуживание офисной техники и общие секретарские функции;

• слияние четырех начальных групп МСКЗ-88 в две начальные группы для служащих, обслуживающих офисную технику, в МСКЗ-08 – 4131 Машинистки и операторы оборудования по редактированию текстов, а также 4132 Служащие • новая начальная группа для служащих по работе с кадровой документацией.

3.4.2 Занятия, связанные с предоставлением информации и услуг клиентам 144. Область действия подгруппы 42 МСКЗ-88 Конторские служащие сферы услуг для населения не подверглась значительным изменениям, за одним заметным исключением:

начальную группу 4211 МСКЗ-88 Кассиры, включая кассиров билетных касс, перенесли в подгруппу 52 МСКЗ-08 Продавцы вследствие близкого родства видов работ, выполняемых в этой начальной группе, функциям, свойственным продавцам.

Эта группа также представлена в качестве малой группы для повышения ее наглядности в сводных статистических данных.

145. Были созданы более детальные классификационные группы для занятий, связанных с предоставлением информации и услуг клиентам, в том числе в сфере туризма.

Количество начальных групп в малой группе 422 Работники по информированию клиентов (Работники по информированию клиентов в МСКЗ-88) в результате выросло 4222 Служащие контактных информационных центров 4224 Служащие, встречающие и регистрирующие клиентов в отелях (гостиницах) 4225 Служащие по проведению опросов населения 4227 Служащие по проведению социологических опросов и изучению конъюнктуры рынка 4229 Работники по информированию клиентов, не входящие в другие 146. Начальная группа 3414 МСКЗ-88 Консультанты по путешествиям и их организаторы была объединена с начальной группой 4221 Работники бюро путешествий, поскольку различие между этими группами было нечетким. В итоге начальная группа 4221 МСКЗСлужащие бюро путешествий включает в себя работников, которые осуществляют бронирование билетов и гостиниц, выдают билеты и/или предоставляют консультации и информацию о местных достопримечательностях и жилье. Работники, регистрирующие пассажиров при регистрации и вылете в аэропортах и других транспортных узлах, также включены в начальную группу 4221, поскольку от них требуются навыки, сходные с навыками работников бюро путешествий в связи с выдачей билетов, изменением маршрута и так далее, и они на практике неотличимы от служащих авиакомпаний, продающих и выдающих билеты.

147. Организаторы путешествий, планирующие, разрабатывающие и организовывающие пакетные и групповые поездки, а также осуществляющие массовое бронирование билетов и гостиниц, были включены в начальную группу 3414 МСКЗ-88. Они не были включены в начальную группу 4221 МСКЗ-08, а просто перечислены среди занятий, включенных в начальную группу 3339 Агенты по коммерческим услугам, не входящие в другие группы.

148. Количество начальных групп в подгруппе 52 выросло с 3 до 13, а структура малых групп в подгруппе подверглась изменениям. Такое увеличение отчасти является результатом переноса подгруппы 52 Уличные продавцы продовольственными товарами (5212 Уличные торговцы продовольственными товарами в МСКЗ-08) и торговцев, предлагающие покупателям товары по месту жительства и по телефону, из основной группы 9 Неквалифицированные работники, а также перемещения кассиров и продавцов билетов из основной группы 4 Конторские служащие. Также предусмотрены дополнительные данные посредством отдельной идентификации следующих начальных групп:

5243 Торговцы, предлагающие покупателям товары по месту жительства 5246 Работники прилавка, обслуживающие посетителей мест общественного питания 5249 Работники сферы торговли, не входящие в другие группы 3.4.4 Работники сфер индивидуальных услуг и служб, осуществляющих охрану граждан и собственности 149. Помимо создания отдельной подгруппы для работников сфер индивидуальных услуг, указанных выше в описании занятий в сфере здравоохранения, подгруппа 51 МСКЗ- Работники сфер индивидуальных услуг и охраны граждан и собственности была разделена с целью создания отдельных подгрупп для работников сфер индивидуальных услуг и работников служб, осуществляющих охрану граждан и собственности. Также предусмотрены дополнительные данные на уровне малых и начальных групп. Эти изменения приведены в таблице 6, в которой сравнивается структура подгрупп и малых групп основных групп 5 в МСКЗ-88 и МСКЗ-08.

150. Необходимость в информации о работниках, оказывающих сексуальные услуги на коммерческой основе, в разных странах отличается друг от друга. В ряде стран существует потребность в сведениях об этой группе, представители которой могут работать на легальной основе, и деятельность которых может регулироваться государственными органами. Тем не менее, во многих странах оплата или получение денег за сексуальные услуги является незаконной, поэтому в них отсутствует потребность в информации о лицах, оказывающих такие услуги. В МСКЗ-88 таких работников автоматически относили к начальной группе 5149 Работники, оказывающие индивидуальные услуги, не входящие в другие начальные группы. В МСКЗ-08 было добавлено примечание к начальной группе 5169 Работники, оказывающие индивидуальные услуги и не входящие в другие группы с пояснением о том, что в странах, в которых существует необходимость о сборе данных о работниках, оказывающих сексуальные услуги, их следует включать в эту начальную группу. Если необходима отдельная идентификация работников этой группы на уровне начальной группы, в национальных версиях МСКЗ-08, которые сохраняют структуру кода МСКЗс этой целью рекомендуется использовать начальную группу с кодом 5168.

Таблица 6 Подгруппы и малые группы в основной группе 5 в МСКЗ-88 и МСКЗ- торговых предприятий 511 Обслуживающий персонал в 511 Обслуживающий персонал в и работники родственных 513 Работники, оказывающие 513 Официанты и буфетчики 514 Другие работники, 514 Парикмахеры, косметологи и 515 Астрологи, гадалки и 515 Помощники по хозяйству 516 Работники служб, 516 Другие работники, оказывающие демонстраторы товаров 521 Манекенщики и другие 521 Уличные торговцы и продавцы на 522 Продавцы магазинов и 522 Продавцы магазинов демонстраторы товаров 523 Продавцы палаток и рынков 523 Кассиры, включая кассиров 3.4.5 Шеф-повара, повара и помощники в приготовлении пищи 151. Начальная группа 5122 МСКЗ-88 Повара включала в себя широкий круг занятий, связанных с приготовлением пищи, включая шеф-поваров, поваров, поваров в буфете и изготовителей пищи быстрого приготовления. Помощники на кухне относились в МСКЗ-88 к начальной группе 9131 Домашняя прислуга и уборщики и 9132 Прислуга и уборщики в учреждениях, отелях и других местах. В МСКЗ-08 предусмотрены две малых группы и дополнительные сведения на уровне начальной группы для этих случаев, как указано ниже. Шеф-повара вынесены в отдельную начальную группу в основной группе 3 Специалисты-техники и иной средний специальный персонал, что отражает повышенные требования к их квалификации. В примечаниях к описаниям групп приведены рекомендации касательно границ между соответствующими 343 Средний персонал сферы искусства, культуры и кулинарии 9411 Изготовители пищи быстрого приготовления 3.5 Занятия в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйств 152. В МСКЗ-08 был внесен ряд изменений в отношении занятий в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйств. Основные изменения описаны ниже:

работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию, выделены в подгруппу, отдельную от работников лесного и рыбного практически все фермеры отнесены к основной группе 6, в то время как в МСКЗ-88 некоторые фермеры относились к основной группе 1;

предусмотрены более подробные классификационные группы для работников, производящих продукцию для личного потребления;

предусмотрены более подробные классификационные группы для работников сельского, лесного и рыбного хозяйств.

153. В основной группе 6 Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства в МСКЗ-08 предусмотрены три подгруппы вместо двух, входивших в состав МСКЗ-88. Подгруппа 61 МСКЗ-88 Квалифицированные работники сельскохозяйственного производства, рыбоводства и рыболовства, имеющие рыночную ориентацию, была разделена для того, чтобы идентифицировать квалифицированных работников сельскохозяйственного производства на втором уровне классификации отдельно от товарных производителей лесной и рыбной продукции.

154. Большинство работ, отнесенных в МСКЗ-88 к начальной группе 1311 Генеральные управляющие в сельском и охотничьем хозяйстве, лесоводстве и рыболовстве, теперь включены в МСКЗ-08 в соответствующие категории подгруппы 61 Квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию или в подгруппу 62 Товарные производители лесной и рыбной продукции и охотники. Причина такого изменения заключается в том, что различие между этими группами в ряде стран являлось необоснованным. Это приводило к значительной несогласованности данных международной отчетности, как указано выше в описании управленческих занятий.

155. Что касается работников, производящих продукцию для личного потребления, в процессе разработки МСКЗ-08 велись жаркие дебаты по поводу того, следует ли сохранять подгруппу 62 Квалифицированные работники сельскохозяйственного производства, рыбоводства и рыболовства, производящие продукцию для личного потребления, которая была предусмотрена в МСКЗ-88. С одной стороны, беспокойство вызывало то обстоятельство, что в ходе сбора статистических данных между работниками, производящими продукцию для личного потребления, и товарными производителями было сложно провести различие как с понятийной, так и с практической точки зрения, поскольку производство продукции для личного потребления предусматривает продажу излишков. Для получения точных данных о работниках, производящих продукцию для личного потребления, могут потребоваться дополнительные вопросы при проведении переписей и исследований. Во многих странах занятость в сфере производства продукции для личного потребления очень низкая или отсутствует вовсе.

156. С другой стороны, во многих странах фермерство с целью производства продукции для личного потребления составляет существенную часть общей занятости и считается качественно отличающейся от других типов занятости. В то время как некоторые эксперты считают, что занятость в сфере производства продукции для личного потребления лучше всего учитывать в соответствии с другими международными стандартами статистики, например, в рамках Международной классификации статуса занятости, удаление этой группы из МСКЗ означало бы, что идентификация этого типа занятости отсутствовала бы во всех действующих международных стандартах статистики.

157. Следовательно, эту группу оставили в виде подгруппы 63 Квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления. Отдельную малую и начальную группу, предусмотренную в МСКЗ-88, заменили в МСКЗ-08 отдельными малыми и начальными группами отдельно для работников, производящих только растениеводческую продукцию, только продукцию животноводства, смешанную растениеводческую и животноводческую продукцию, а также для рыболовов, охотников, трапперов и сборщиков урожая для личного потребления.

63 Квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления растениеводческую продукцию для личного потребления растениеводческую продукцию для личного потребления 632 Квалифицированные работники, производящие продукцию животноводства для личного потребления 6320 Квалифицированные работники, производящие продукцию 633 Квалифицированные работники, производящие смешанную растениеводческую и животноводческую продукцию для личного 6330 Квалифицированные работники, производящие смешанную растениеводческую и животноводческую продукцию для личного 6340 Рыболовы, охотники, трапперы и сборщики урожая для личного 158. Описательный материал для этой группы и подгрупп 61, 62 и (Неквалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства) был пересмотрен для уточнения следующих вопросов:

(а) работников, занятых в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйств, следует относить к подгруппе 63, если основной целью производства является производство продукции (в основном продуктов питания) для употребления членами семьи работника;

(б) работников, выполняющих только простые задачи, требующие незначительных навыков или опыта, следует относить к подгруппе 92;

(в) охотников, трапперов и сборщиков урожая для личного потребления следует относить 159. В странах и регионах, в которых занятость в сфере производства продукции для личного потребления фактически отсутствует, подгруппу 63 можно исключить из национальных и региональных версий МСКЗ-08 без ущерба для международной сопоставимости.

160. Также были созданы более детальные классификационные группы в малой группе Неквалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства. Эти классификационные группы отражают структуру малой группы, которая используется в подгруппе 61 Квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию и в подгруппе 62 Товарные производители лесной и рыбной продукции и охотники. Таким образом, можно проводить отдельную классификацию работников, занятых на растениеводческих, животноводческих и смешанных растениеводческих и животноводческих фермах вне зависимости от любых национальных вариаций, действующих на практике, при кодировании фермерских работ в качестве квалифицированного или неквалифицированного труда в основных группах 6 и 9, соответственно.

Предусмотрена отдельная начальная группа для неквалифицированных рабочих в садоводстве. Неквалифицированные охотники и трапперы больше не относятся к той же начальной группе, что и неквалифицированные рабочие лесоводства, поскольку их трудно отличать от квалифицированных охотников и трапперов.

92 Неквалифицированные рабочие сельского хозяйства, рыбоводства, рыболовства и лесоводства 921 Неквалифицированные рабочие сельского хозяйства, 9211 Неквалифицированные рабочие в растениеводстве 9212 Неквалифицированные рабочие в животноводстве 9213 Неквалифицированные рабочие в производстве смешанной 9216 Неквалифицированные рабочие рыбоводства, рыболовства 161. В МСКЗ-08 также предусмотрена новая начальная группа 9624 Развозчики воды и сборщики дров. Хотя многие развозчики воды относятся к структуре сельского хозяйства, эта начальная группа включена в малую группу 962 Другие неквалифицированные работники, поскольку их деятельность не всегда связана с сельскохозяйственным производством. Работы, отнесенные к этой группе, распространены в городских и сельскохозяйственных условиях.

3.6 Занятия, связанные с промышленностью, ремонтом и эксплуатацией оборудования 3.6.1 Рабочие в области электротехники и электроники 162. Для МСКЗ-08 была создана новая подгруппа 74 Рабочие в области электротехники и электроники. В нее входят работы, относившиеся в МСКЗ-88 к малой группе Механики и слесари по ремонту электромеханических и электронных приборов и к начальной группе 7137 Электрики строительные и рабочие родственных профессий.

Предусмотрены отдельные малые группы для монтажников и ремонтников электрического оборудования. Начальные группы отражают постоянное сближение между компьютерными и телекоммуникационными технологиями, чтобы можно было провести четкое различие между лицами, работающими с высоковольтным и низковольтным оборудованием.

3.6.2 Высококвалифицированные рабочие ручного труда 163. В МСКЗ-08 в состав новой малой группы 731 Высококвалифицированные рабочие ручного труда входят все занятия, относившиеся в МСКЗ-88 к Малым группам Рабочие, выполняющие прецизионные работы по металлу и аналогичным материалам;

732 Гончары, формовщики изделий из стекла и рабочие родственных профессий; и Рабочие художественных промыслов, изготавливающие изделия из дерева, текстиля, кожи и аналогичных материалов. В нее также входят начальные группы 7424 МСКЗ- Плетельщики корзин, изготовители щеток и рабочие родственных профессий; Приготовители волокна; и 7432 Ткачи, вязальщики и рабочие родственных профессий.

Некоторые из начальных групп, перенесенных в новую малую группу, были объединены по причине невысокой численности занятых во многих из этих занятий и «высококвалифицированные рабочие ручного труда, занимающиеся плетением из тростника» и «изготовители корзин».

3.6.3 Занятия в сфере полиграфического производства 164. Группы для занятий в сфере полиграфического производства, предусмотренные в основных группах 7 и 8 в МСКЗ-88, устарели вследствие прогресса в области печатных технологий. В частности, различие между операторами установок и рабочими родственных профессий больше не имеет смысла. В МСКЗ-08 предусмотрена упрощенная классификация этих занятий, которая включает в себя только три начальные группы: рабочие допечатной стадии полиграфического производства, печатники и переплетчики. Эти начальные группы образуют малую группу Рабочие полиграфического производства. Данная малая группа сгруппирована с новой малой группой 731 Высококвалифицированные рабочие ручного труда, образуя подгруппу 73 Высококвалифицированные рабочие ручного труда и полиграфического производства, что отражает сочетание ручной сноровки, использования специальных инструментов и художественных навыков, которые необходимы для обеих групп.

3.6.4 Операторы промышленных установок и машин 165. Группы для операторов промышленных установок и машин подверглись существенному пересмотру и реорганизации в ответ на замечания по поводу того, что этот раздел МСКЗ-88 был излишне детализирован и устарел в некоторых областях.

Также были проблемы с проведением различия между операторами промышленных установок и стационарного оборудования. Некоторые занятия были отнесены к более высокому уровню квалификации вследствие технологического прогресса и автоматизации производственных процессов, контролируемых специалистамитехниками с центрального поста управления или терминала.

166. Ниже изложены основные характеристики изменений, внесенных для решения этих проблем:

(а) МСКЗ-88, подгруппы 81 Операторы промышленных установок и операторы родственных профессий и 82 Операторы стационарного оборудования и сборщики были заменены двумя новыми подгруппами:

(а) некоторые малые группы были объединены при наличии параллельных групп в родственных областях в МСКЗ-88 для операторов промышленных установок и стационарного оборудования;

(б) была создана новая малая группа 313 Техники (операторы) по управлению технологическими процессами, а ряд начальных групп или частей начальных групп был перенесен в новую группу из подгруппы 81 МСКЗ-88 Операторы промышленных установок и стационарного оборудования, что отражает необходимость классификации этих занятий на более высоком уровне (в) ряд начальных групп был объединен, если были замечания касательно излишней детализации этих категорий в МСКЗ-88.

167. Кроме того, некоторые группы в основной группе 8 были объединены с группами родственных занятий в основной группе 7, если различие между квалифицированными рабочими промышленности и рабочими родственных профессий, с одной стороны, и операторами промышленных установок и машин, с другой стороны, больше не имело смысла. Например, это было осуществлено для занятий в сфере полиграфического производства, добывающей промышленности, а также для некоторых видов наладчиков и операторов.

3.7 Улучшенная идентификация неквалифицированных занятий и занятий, преобладающих при неформальной занятости 168. Необходимость идентифицировать занятия, распространенные при неформальной занятости, была принята во внимание в МСКЗ-88, главным образом, посредством уточнения границ отдельных начальных групп, которые считались важными для неформального сектора. Тем не менее, были сомнения относительно достаточности охвата таких занятий. Статистические данные о занятости для многих из этих занятий не имели наглядного характера в составе международных сопоставимых данных, поскольку в МСКЗ-88 они определялись только на детальном уровне. Например, в МСКЗ-88 были включены две начальные группы для уличных торговцев – группы занятий, которая часто связана с неформальной занятостью. Тем не менее, эти две группы входили в одну и ту же малую группу – как торговцы, предлагающие покупателям товары по месту жительства и по телефону, а этот тип чаще всего связан с формальной занятостью.

169. В МСКЗ-08 был расширен охват занятий, преобладающих при неформальной занятости. Там, где это было возможно, такие занятия были разбиты на малые группы и подгруппы для повышения их наглядности в данных международной отчетности.

Например, это нашло отражение при создании малой группы Высококвалифицированные рабочие ручного труда, упомянутой выше, а также в ряде других изменений в структуре основной группы 9 Неквалифицированные работники, как рассмотрено ниже.

170. Несмотря на то, что работы, связанные с неформальной занятостью, можно встретить во всех основных группах МСКЗ, на структуру основной группы Неквалифицированные работники существенное влияние оказали упомянутые выше изменения. В частности, количество подгрупп в основной группе 9 увеличилось с 3 до 6, включая создание подгруппы 95 Уличные торговцы и другие неквалифицированные работники, оказывающие различные уличные услуги. 171. Сравнение структуры подгрупп и малых групп в МСКЗ-88 и МСКЗ-08 для основной группы 9 Неквалифицированные работники приведено в таблице 7.

172. Малая группа 914 МСКЗ-88 Смотрители зданий, мойщики окон и подобные работники была разделена. Смотрители зданий выделены в МСКЗ-08 в начальную группу в Уличные торговцы продовольственными товарами отнесены в МСКЗ-08 к начальной группе 5212 Уличные торговцы продовольственными товарами.

составе малой группы 515 Помощники по хозяйству. В МСКЗ-08 предусмотрены отдельные начальные группы в малой группе 912 для прачек и гладильщиц вручную, мойщиков транспортных средств, мойщиков окон и других уборщиков.

173. Что касается малой группы 915 в МСКЗ-88 Посыльные, носильщики, швейцары и подобные работники, многие из занятий, отнесенных к начальной группе Швейцары, сторожа и подобные работники, теперь включены в МСКЗ-08 в начальную группу 5414 Охранники. Остальные начальные группы в этой малой группе теперь включены в малую группу 962 Другие неквалифицированные работники.

Таблица 7 Подгруппы и малые группы в основной группе 9 Неквалифицированные работники в МСКЗ-88 и МСКЗ- 913 Домашняя прислуга и 914 Смотрители зданий, 915 Посыльные, носильщики, 916 Уборщики мусора и Неквалифицированные Неквалифицированные 4 Примечания, касающиеся отдельных вопросов и проблем разграничения 4.1 Цель данных примечаний 174. В разделе 4 рассмотрены и разъяснены области в МСКЗ-08, при проведении границ между которыми в конкретных странах могут возникать сложности. В ней рассмотрены случаи, когда была изменена практика применения и границы между МСКЗ-88 и МСКЗ-08, а также содержатся рекомендации касательно некоторых других ситуаций, при которых процесс выбора наиболее подходящего кода МСКЗ-08 для определенной работы или занятия может быть сопряжен с трудностями. Во всех таких случаях особое внимание следует уделять последовательному толкованию МСКЗ-08 во всех национальных версиях и приложениях.

175. Представленная здесь информация связана, прежде всего, с понятийными границами между категориями классификации в ситуациях, когда о рассматриваемых занятиях известна вся информация. Тем не менее, в процессе сбора статистической и административной информации часто возникают ситуации, когда о выполняемой работе известна только ограниченная информация. По этой причине приводится информация о сведениях, которые могут потребоваться для проведения различий между некоторыми из групп, которые сложно классифицировать. Надеемся, что лица, ответственные за разработку инструментов в поддержку реализации МСКЗ и соответствующих национальных классификаций, смогут использовать эту информацию в процессе принятия решений о том, какие классификационные коды должны быть присвоены тем часто встречающимся занятиям, которые связаны с такими сложными случаями.

176. МСКЗ-08 была разработана таким образом, чтобы для большинства статистических приложений ответов на вопросы о (a) наименовании занятия или работы; и (б) основных задачах и обязанностях, обычно выполняемых работником, было бы достаточно для присвоения четырехразрядного кода МСКЗ.9 В разделе 6 приведены общие рекомендации, касающиеся состава вопросов и процедур, которые может понадобиться принять для обеспечения последовательного и точного присвоения кодов занятий на основе данных, доступных в конкретном статистическом и административном контексте. Более подробно эти вопросы будут освещены в предполагаемом Руководстве по внедрению МСКЗ-08.

4.2 Вопросы разграничения, затрагивающие широкий круг занятий 4.2.1 Занятия с широким набором задач и обязанностей 177. Классификации занятий (как национальные, так и международные) определяют занятия и группы занятий посредством указания наиболее распространенных сочетаний задач и обязанностей. Соответственно, могут возникать проблемы в связи с некоторыми Если возникает необходимость в точном разграничении между занятиями, отнесенными к Подгруппе 63 Квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления, и другими квалифицированными работниками сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства, также рекомендуется задавать отдельный вопрос об отношении к производству продукции для работами, круг задач и обязанностей при выполнении которых не точно соответствует указанным в классификации. В таких случаях при использовании МСКЗ-08 и связанных с ней классификаций применяются следующие правила в порядке, приведенном ниже.

(а) В случаях, когда выполняемые задачи и обязанности требуют квалификации разного уровня, которую приобретают на различных уровнях подготовки и опыта, занятие должно классифицироваться в соответствии с задачами и обязанностями, которые требуют более высокого уровня квалификации. Например, занятие, которое заключается в управлении фургоном, ручной загрузке, выгрузке и разносе товаров, должно быть отнесено к начальной группе 8322 Водители легковых (б) В тех случаях, когда задачи и обязанности связаны с различными стадиями производства и распределения продукции, задачи и обязанности, относящиеся к стадии производства, должны иметь приоритет над остальными, например, связанными с продажей и маркетингом тех же товаров, их транспортировкой или организацией производственного процесса. Например, пекарь, который печет хлеб, делает пирожные и продает эту продукцию, должен классифицироваться не как продавец, а как пекарь, и в соответствии с МСКЗ-08 должен быть отнесен к начальной группе 7512 Пекари, кондитеры и изготовители конфет.

(в) Если выполняемые задачи и обязанности относятся к одному и тому же уровню квалификации и к одному и тому же этапу производства, занятия необходимо классифицировать в соответствии с преобладающими задачами. Например, «монтажник противопожарных дверей» может монтировать и устанавливать двери, дверные рамы и фурнитуру, а также монтировать и подключать системы электрической проводки, обеспечивающие автоматическое закрытие дверей на случай пожарной тревоги. В этом случае занятие требует квалификации плотника и электрика, однако наибольшего расхода времени требует работа, связанная с плотницкими работами. Следовательно, это занятие необходимо отнести к начальной группе 7115 Плотники и столяры, а не к начальной группе 7411 Электрики в строительстве и рабочие родственных профессий.

178. Учеников и стажеров классифицируют в МСКЗ-08 в соответствии с занятием, которому они обучаются, если они трудоустроены в качестве ученика или стажера. 179. Во введении к МСКЗ-88 (стр. 15) было отмечено: «Ученики и стажеры классифицируются в соответствии с реально выполняемыми задачами и обязанностями, а не в соответствии с их будущей профессией, как в некоторых классификациях». Тем не менее, большинство учеников и стажеров выполняют те же задачи, что и квалифицированные работники, однако делают это под контролем Если студенты проходят практику не в рамках трудового соглашения, их не относят к трудоустроенным категориям согласно статусу их экономической деятельности, поэтому обычно их учебную деятельность не классифицируют по принципу занятости. Поскольку такие ситуации в рамках учебных программ для отдельных групп занятий встречаются довольно часто, при сборе статистических данных следует обращать внимание на статус экономической деятельности при рассмотрении таких наименований занятий, как «учитель-практикант» или «стажер-санитар».

различной степени. Кроме того, многие источники информации не содержат данных, достаточных для того, чтобы определить, выполняет ли ученик те же задачи, выполнения которых требует занятие, которому он обучается, либо иные задачи.

180. Следовательно, в МСКЗ-08 предусмотрена последовательная классификация работников, проходящих формальную подготовку у работодателя, проводящего такую подготовку. Например, учеников плотников и электриков-стажеров относят к плотникам и электрикам. Аналогичным образом врачей-стажеров и юристов-стажеров относят к врачам и юристам. Если у стажеров есть также работы в рамках родственного занятия, такие работы необходимо классифицировать в соответствии с требуемыми задачами, например, если врачи-стажеры и юристы-стажеры заняты в качестве санитаров, медицинских ассистентов или служащих юридических учреждений.

181. Также следует отметить, что в ответах на вопросы, получаемых в ходе сбора статистических данных, зачастую отсутствует информация о статусе учеников или стажеров, если только не будут заданы конкретные вопросы для идентификации этой группы. При наличии необходимости в информации о статусе учеников или стажеров представляется более целесообразным обрабатывать эту информацию в виде отдельной переменной при помощи отдельного вопроса, чем выделять учеников и стажеров в качестве отдельных занятий в рамках национальных классификаций занятий.

4.3 Руководители, мастера (бригадиры) и индивидуальные предприниматели 4.3.1 Руководители и мастера (бригадиры) 182. Проведение различий между руководителями и мастерами (бригадирами) может вызывать трудности. Эта проблема была характерна для МСКЗ-88, однако она стала еще более актуальной для МСКЗ-08, в которой некоторые занятия, свойственные мастерам (бригадирам), классифицируются отдельно от занятий, находящихся под их контролем. Важнейшее различие состоит в том, что мастера (бригадиры) отвечают только за контроль деятельности других работников, в то время как лица, отнесенные к основной группе 1 Руководители, несут ответственность за деятельность какого-либо направления деятельности или организационного подразделения в целом.

183. Как руководители, так и мастера (бригадиры) осуществляют планирование, организацию, координирование, контроль и управление деятельностью других лиц.

Кроме того, руководители обычно несут ответственность за принятие решений, (а) общим направлением стратегической и оперативной деятельности предприятия или организационного подразделения (например, решения о виде, количестве и качестве производимой продукции);

(б) бюджетом (какую сумму необходимо выделить на те или иные цели);

(в) подбором, приемом на работу и увольнением персонала.

184. Руководители необязательно должны нести ответственность по всем трем пунктам, связанным с определением стратегического и оперативного направления, бюджетом и подбором или увольнением персонала. Степень их независимости также может 185. Мастера (бригадиры) могут давать рекомендации и оказывать содействие руководителям по этим вопросам, в частности, в связи с подбором и увольнением персонала, однако они не обладают полномочиями для принятия решений. Как правило, они обладают опытом работы в сфере одного или нескольких занятий, которые они контролируют, но обычно не контролируют деятельность работников, выполняющих разные виды работ.

186. Руководители не обязаны знать, как выполнять работу персонала, работающего в подразделении, которым они руководят, хотя в некоторых случаях они могут обладать такими знаниями. Чаще всего руководители осуществляют планирование, координацию и контроль деятельности работников, выполняющих разные виды работ.

4.3.2 Руководители и индивидуальные предприниматели 187. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие собственную предпринимательскую деятельность самостоятельно или при помощи небольшого числа других лиц, часто выполняют некоторые управленческие и административные задачи в рамках своей повседневной деятельности. В МСКЗ-08 эти занятия классифицируются только в основной группе 1 Руководители, если имеются данные о том, что руководство, включая контроль персонала, является основным компонентом выполняемой ими работы. Однако, механик мототранспортных средств, владеющий и управляющий своей собственной мастерской, в которой заняты несколько других механиков, служащий в приемной и уборщица, но проводящий большую часть своего времени за ремонтом транспортных средств и/или контролем работы других механиков, должен быть отнесен к начальной группе 7231 Механики и ремонтники мототранспортных средств.

188. Важно отметить, что в МСКЗ-08, как и в предыдущей версии классификации, не принимается во внимание, является ли работающий собственником или нет, поскольку эти и аналогичные характеристики рабочей силы (например, является ли лицо нанимателем или наемным работником) отражают статус занятости, а не задачи и обязанности работника. Соответственно, целесообразно обрабатывать эти характеристики в качестве отдельной переменной, которую классифицируют в соответствии с такой классификацией, как например, Международная классификация статуса занятости (МКСЗ-93).11 Обычно при классификации занятий в соответствии с категориями МСКЗ-08 информация, связанная со статусом занятости, не учитывается.

Тот факт, что работник является, к примеру, собственником бизнеса, в котором он работает, может не иметь почти никакого отношения к роду выполняемой работы.

4.3.3 Размеры организации 189. Между размерами организации, в которой занят работник, и категориями МСКЗ-08, связанными с руководством, имеется явная связь. Например, к занятиям, отнесенным к малой группе 112 Директора и руководители высшего звена, обычно относятся высокопоставленные руководители организаций, которые достаточно велики для того, чтобы обладать иерархической структурой управления. Аналогичным образом большинство занятий, отнесенных к подгруппе 14 Руководители в сфере гостиничного бизнеса, руководители (управляющие) в магазинах и родственных областях деятельности, относятся к руководителям относительно небольших организаций, в составе которых иерархия руководителей обычно отсутствует. Работники, отнесенные к подгруппам 12 Корпоративные управляющие и 13 Руководители подразделений по См. МОТ, 1993. Текущие руководства по Международной классификации статуса занятости доступны на веб-сайте МОТ по адресу: http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/statisticsoverview-and-topics/status-in-employment/current-guidelines/lang--en/index.htm.

производству и специализированным сервисным услугам, могут работать в крупных организациях с иерархической структурой либо в относительно небольших организациях, оказывающих специализированные услуги другим организациям.

190. Несмотря на такую связь, информация о размерах организации, в которой занят отдельный руководитель, обычно не оказывает влияния на решение о том, какой код МСКЗ-08 необходимо присвоить такому занятию. Это объясняется тем, что Основная группа 1 МСКЗ-08 организована по принципу функциональной специализации, а не в соответствии с размерами руководимой организации.

191. Несмотря на то, что большинство, например, руководителей магазинов заведует относительно небольшими учреждениями, руководители крупных супермаркетов и универсальных магазинов также относятся к руководителям магазинов. Наряду с другими руководителями магазинов, их относят к начальной группе 1420 Руководители (управляющие) в розничной и оптовой торговле. В качестве еще одного примера отметим, что к основным характеристикам руководителей высшего звена, отнесенных к малой группе 112, относится тот факт, что они координируют и заведуют специализированных функций, и что они подотчетны совету директоров. В первую очередь, это является следствием способа управления и руководства, принятого в организации, и отражает сложность функций организаций, а также их размеры.

192. Следовательно, не рекомендуется пользоваться информацией о размерах организации, в которой занят какой-либо работник, касательно численности работников или оборота либо информацией о численности подконтрольного персонала для проведения различий между руководителями, отнесенными к разным подгруппам основной группы 1. Аналогичным образом информация о размерах организации не должна служить основой для проведения различий между руководителями и индивидуальными предпринимателями, отнесенными к другим основным группам. Наиболее надежным способом проведения различий в ходе сбора статистических и административных данных является сбор информации как о наименовании занятия или работы, так и об основных задачах и обязанностях.

4.4 Родственные занятия с различными уровнями квалификации 193. Как в МСКЗ-88, так и в МСКЗ-08 имеется ряд случаев, когда занятия, относительно схожие между собой в плане специализации, отнесены к разным основным группам по причине различного уровня квалификации. В то время как различия между такими занятиями часто бывают явными и понятными, есть ряд случаев, требующих взвешенного подхода для надлежащей классификации определенных групп занятий в национальном контексте в соответствии с категориями МСКЗ-08. В целом, в ходе принятия решений о классификации определенных занятий в соответствии с уровнем квалификации следует придерживаться следующих принципов:

(а) Решения следует принимать на основе фактически выполняемых задач, а не на основе уровня квалификации, необходимого в конкретной стране, а также не в соответствии со степенью формального регулирования соответствующего занятия.

Таким образом, занятия, предусматривающие выполнение одинаковых задач, всегда классифицируют в одну и ту же группу МСКЗ-08 независимо от различий в национальном обучении или регулировании.

(б) Фактическая квалификация, которой обладает лицо на определенной работе, не должна приниматься во внимание.

(в) Работы, на которых заняты опытные или высококвалифицированные лица, относят к тем же группам, к которым относятся работы, на которых заняты менее квалифицированные лица, если выполняемые задачи являются по существу одинаковыми, даже если более квалифицированные работники могли бы при этом выполнять более трудные или сложные задачи. Например, бригадиров плотников, старших плотников, младших плотников и учеников плотника, занимающихся строительством сооружений из дерева и других материалов, относят к начальной группе 7115 Плотники и столяры. Уровень квалификации определяют на основе требований, предъявляемых к квалифицированным работникам для работы в течение испытательного срока.

194. Разграничение между занятиями, отнесенными к основной группе Неквалифицированные работники, и родственными в плане специализации занятиями, которые отнесены к основным группам 6, 7 и 8, может вызывать существенные трудности при использовании таких наименований занятий, как «сельскохозяйственный рабочий», «строительный рабочий», «промышленный рабочий» или «работник фабрики». Общий принцип, которому нужно следовать, заключается в том, что занятия, отнесенные к основной группе 9, обычно предусматривают выполнение простых и стандартных ручных или физических задач, требующих ограниченного обучения и не более чем базовых навыков, связанных с умением считать, грамотностью и межличностной коммуникацией. Поскольку управление сложным оборудованием не предусмотрено, может требоваться применение ручного инструмента.

195. Там, где вопросы, связанные с границами, могут вызывать наибольшие трудности, в примечаниях, включенных в определения групп в МСКЗ-08, предусмотрены соответствующие рекомендации. Также приведены примеры наименований занятий, включенных в каждую группу. Тем не менее, если известно, что в разных странах для определения занятий, отнесенных к разным группам, используются одни и те же или сходные термины, такие термины обычно не указываются в перечне занятий или в индексах (структурированном указателе наименований занятий) (МСКЗ-08, Том 2). В этих и в других случаях решения необходимо принимать в национальном контексте на основе характера выполняемых работ. Примеры, приведенные ниже, могут заслуживать особого внимания, а также могут служить в качестве иллюстраций для приведенных выше соображений.

4.4.2 Специалисты-профессионалы по медицинскому уходу, средний медицинский персонал здравоохранения и работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу 196. Занятия, наименования которых содержат слова «по уходу», находятся в начальных группах 2221 Специалисты-профессионалы по медицинскому уходу и 3221 Средний медицинский персонал по медицинскому уходу, а также в малой группе 532 Работники, оказывающие индивидуальные услуги по уходу за больными.

197. Границы между этими группами в плане выполняемых задач содержатся в определениях групп и соответствующих примечаниях. В общих словах, специалистыпрофессионалы по медицинскому уходу отвечают за планирование и осуществление ухода за пациентами, работая самостоятельно или вместе с врачами и другими специалистами. Средний медицинский персонал по медицинскому уходу обеспечивает базовый медицинский и индивидуальный уход и обычно работает под началом или при поддержке врачебного персонала, специалистов-профессионалов по медицинскому уходу или других специалистов-профессионалов в области здравоохранения.

Работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу, обеспечивают индивидуальный уход и помощь при перемещении пациентов и осуществлении повседневной деятельности, однако не оказывают услуги по уходу, выходящие за пределы помощи пациентам с пероральным приемом лекарственных препаратов и переодеванием.

198. Занятия с такими наименованиями, как «медицинская сестра», «дипломированная медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», «младшая медицинская сестра», «медсестра», «помощница по уходу», «нянечка» и «санитарка», должны быть отнесены к соответствующей начальной или малой группе МСКЗ-08 на основе использования этих терминов в национальном контексте. Хотя некоторые из этих наименований занятий перечислены в МСКЗ-08 в определениях групп и в указателе, круг обязанностей, выполняемых такими работниками, в разных странах может быть различным, а также может меняться внутри одной страны с течением времени.

Следовательно, необходимо учитывать, какие задачи могут или должны выполнять такие работники, учитывая национальный контекст, а также сравнивать эти задачи с перечисленными в описаниях групп в МСКЗ-08, чтобы определить место каждого наименования занятий в классификации. Таким образом, в национальный указатель наименований занятий могут быть включены все соответствующие термины.

4.4.3 Преподаватели в дошкольном образовании и работники по уходу за 199. Занятия, связанные с уходом за детьми дошкольного возраста и их развитием, можно отнести к основной группе 2342 Преподаватели в дошкольном образовании; Работники по уходу за детьми; или 5312 Помощники учителей.

200. Работы, отнесенные к начальной группе 2342, отличаются от работ, включенных в другие две начальные группы, тем, что в их рамках планируются, организуются и проводятся образовательные и игровые мероприятия, направленные на развитие детей дошкольного возраста. Хотя не рекомендуется учитывать формальную квалификацию отдельных лиц, следует отметить, что к обычным требованиям относится наличие высшего педагогического образования и образования в сфере развития детей дошкольного возраста.

201. Работники по уходу за детьми обеспечивают уход и наблюдение за детьми. Помощники учителей выполняют аналогичные обязанности наряду с другими обязанностями, не связанными с преподаванием, с целью оказания содействия преподавательскому персоналу. Работники, относящиеся к этим двум группам, не занимаются планированием и организацией структурированных игровых или образовательных мероприятий, хотя и могут оказывать содействие в проведении таких мероприятий.

4.4.4 Высококвалифицированные целители и практики традиционной и нетрадиционной медицины и специалисты родственных профессий 202. Разграничение между занятиями, отнесенными к основным группам Высококвалифицированные целители и практики традиционной и нетрадиционной медицины и 3230 Целители и практики традиционной и нетрадиционной медицины, может являться источником неопределенности, в особенности, в тех странах, в которых этот тип медицинской практики не относится к основному направлению медицинской 203. Ключевым моментом является то, что высококвалифицированные целители и практики традиционной и нетрадиционной медицины разрабатывают и применяют схемы лечения человеческих болезней, используя знания, навыки и опыт, квалифицированное применение которых требует глубокого знания теорий, убеждений и опыта, которые накапливаются в определенных культурах. Занятия, которые требуют менее глубокого понимания на основании относительно коротких сроков формального или неформального образования и подготовки, либо понимания, приобретенного неформальным путем посредством традиций и практик сообществ, в которых они появились, относят к начальной группе 3230 Целители и практики традиционной и нетрадиционной медицины.

204. Исчерпывающий перечень наименований занятий, включенных в каждую из этих групп, включен в описания начальных групп и в индексы наименований занятий МСКЗ-08, доступные на веб-сайте МСКЗ. Тем не менее, такие наименования занятий необходимо истолковывать в национальном контексте с осторожностью, поскольку объем практики и характер задач, выполняемых работниками, занятыми в рамках данных или родственных занятий, в разных странах может варьировать. В некоторых странах может существовать ограниченная система признания квалификации в области нетрадиционной медицины, либо нормативная система не допускает выполнения определенных задач. Как и для других групп занятий, различие между этими двумя группами должно проводиться на основе задач, выполняемых при таких занятиях в национальных условиях, а не на основе квалификации, которой обладает работник.

Например, практиков, осуществляющих лечение в рамках схемы лечения, назначенной другими специалистами, целесообразней относить к начальной группе 3230, а не к начальной группе 2230.

4.4.5 Занятия в сфере приготовления пищи 205. Занятия, в основном связанные с приготовлением, выкладкой и подачей пищи для непосредственного употребления, можно отнести к одной из следующих начальных 9411 Изготовители пищи быстрого приготовления 206. При определении границ между этими группами представляют интерес следующие соображения:

(а) Шеф-повара, отнесенные к начальной группе 3434, планируют и разрабатывают рецепты и меню, создают блюда и заведуют процессом планирования, организации, подготовки и приготовления пищи.

(б) Повара, отнесенные к начальной группе 5120, планируют, организовывают, подготавливают и готовят различные блюда по рецептам и под началом шефповаров. Они обычно не разрабатывают меню и не создают новые блюда.

(в) Изготовители пищи быстрого приготовления, отнесенные к начальной группе 9411, подготавливают и готовят на заказ ограниченный ассортимент продуктов или напитков с использованием простого процесса приготовления и небольшого количества ингредиентов. Ключевой момент заключается в том, что готовятся пища и напитки, приготовление которых не требует особых навыков.

(г) Помощники на кухне в основном помогают поварам, шеф-поварам и официантам, поддерживая чистоту и порядок на кухне и в зонах работы с продуктами питания, а также оказывают помощь при выполнении базовых задач, связанных с приготовлением пищи.

(д) Работы, сочетающие в себе простые операции по приготовлению пищи со значительным компонентом, связанным с обслуживанием клиентов, обычно относят к одной из следующих начальных групп в зависимости от ситуации:

5212 Уличные торговцы продовольственными товарами 5246 Работники прилавка, обслуживающие посетителей мест общественного В этом случае более высокий уровень квалификации, необходимый для обслуживания клиентов, имеет более высокий приоритет по сравнению с простыми навыками по приготовлению пищи в соответствии с правилом приоритета (a), приведенным в Разделе 4.2 выше.

(е) Шеф-поваров и поваров, которые готовят более сложные блюда, а также непосредственно обслуживают клиентов, следует классифицировать как шефповаров или поваров в соответствии с правилом приоритета (б), приведенным в 207. Несмотря на то, что границы между этими группами очерчены относительно четко, на практике могут возникать сложности при определении национальных правил классификации конкретных занятий на основе таких ограниченных сведений, как наименование занятия и краткое описание задач. Занятия, наименования которых содержат слова «шеф-повар» или «главный повар», с уверенностью можно относить к начальной группе 3434 Шеф-повара.12 Термин «повар» без дальнейших пояснений или информации обычно относят к группе 5120 Повара.

208. Если указан тип приготовляемой пищи, может возникнуть необходимость в рассмотрении используемого процесса приготовления, а также того, подлежат ли такие продукты в целом приготовлению в соответствии с простой и заранее определенной процедурой. Например, занятия с наименованиями типа «повар по приготовлению гамбургеров» обычно относят к начальной группе 9411 Изготовители пищи быстрого приготовления. Во многих случаях информация о работодателе может быть полезной для определения надлежащего кода. Например, целесообразно относить «поваров», работающих в известных сетях быстрого питания, которые специализируются на продаже гамбургеров или жареных цыплят, к изготовителям пищи быстрого приготовления.

209. Повара, которые специализируются на приготовлении блюд определенной национальной или региональной кухни, обычно готовят широкий ассортимент блюд, поэтому их следует относить к начальной группе 5120 Повара, даже если еду подают в заведении быстрого питания или на вынос.

В некоторых контекстах такие термины, как «шеф-повар» и «повар», могут быть в большей или меньшей степени взаимозаменяемыми. В таких случаях может возникать необходимость в принятии альтернативных подходов к национальным требованиям.

210. Экономки, отнесенные к начальной группе 5152, а также домашняя прислуга и уборщики, отнесенные к начальной группе 9111, выполняют ряд общих задач.

Основное различие заключается в том, что экономки отвечают за организацию и контроль хозяйственных работ в частных домах, а также сами выполняют некоторые или все из этих работ. Домашняя прислуга и уборщики, с другой стороны, выполняют эти функции под контролем лица, работающего в качестве экономки, или члена семьи, который берет на себя ответственность по организации хозяйственных работ.

4.5 Границы между группами занятий в сельском, лесном и рыбном хозяйствах 211. При классификации занятий в сельском, лесном и рыбном хозяйствах особое внимание следует уделять границам между следующими группами:

• руководители подразделений в сельском и лесном хозяйствах, а также • производители смешанной растениеводческой и животноводческой продукции, а также специализированные производители растениеводческой или животноводческой продукции;

• занятия, отнесенные к подгруппе 63 Квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления, и занятия, отнесенные к «производящим товарную • квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства, отнесенные к основной группе 6, и неквалифицированные работники, отнесенные к основной группе 9 Неквалифицированные работники.

4.5.1 Руководители подразделений в сельском хозяйстве, фермеры и руководители ферм 212. Малая группа 131 Руководители подразделений в сельском, лесном и рыбном хозяйствах ограничена теми, кто заведует производством крупных сельскохозяйственных, садоводческих, лесных, рыбоводческих и рыбных хозяйств. К таким хозяйствам могут относиться крупные плантации, ранчо, коллективные хозяйства и кооперативы. Обычно такие предприятия обладают иерархической структурой управления, а руководители подразделений подотчетны управляющему директору.

213. С другой стороны, «фермеры» обычно владеют своей собственной фермой и эксплуатируют ее. Они выполняют ряд руководящих задач и задач, непосредственно связанных с сельскохозяйственным производством. Их относят к соответствующей основной группе 6 Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства в зависимости от типа фермы, которую они эксплуатируют.

214. Несмотря на то, что различие между этими двумя группами является довольно четким, на практике могут возникать трудности с отнесением занятий с таким наименованием, как «руководитель фермы», к основной группе 1 или основной группе 6. Эти термины чаще всего могут использоваться в ситуациях, когда владелец фермы нанимает работника для управления фермой. Такой работник, по существу, выполняет те же задачи, что и фермер, который владеет фермой и управляет ею, и подлежит классификации в соответствии с основной группой 6. Различием между фермером и руководителем фермы в таких случаях является в основном функция статуса занятости (МОТ, 1993), а не занятие в соответствии с определением типа выполняемой работы, и обычно не связано с определением наиболее приемлемого кода МСКЗ-08 для информации о конкретных работах (см. Подраздел 4.3.2 выше).

215. Тем не менее, в некоторых случаях такие наименования занятий, как «руководитель фермы» и «управляющий ранчо», могут указывать на управление производством крупномасштабных предприятий с наличием иерархии руководителей. В этом случае для разработки соответствующего национального подхода к кодированию таких занятий может понадобиться рассмотреть способ организации сельскохозяйственного производства на национальном уровне, а также использование наименований занятий в национальном контексте.

4.5.2 Занятия в сфере производства смешанной и специализированной растениеводческой и животноводческой продукции 216. В примечаниях, предусмотренных к определению начальной группы 6130 Товарные производители смешанной растениеводческой и животноводческой продукции, указано, что в эту группу не включают работников сельского хозяйства, основные задачи которых связаны с разведением животных или выращиванием растениеводческой продукции, а также связаны с побочной деятельностью по выращиванию растениеводческой продукции или уходу за животными, соответственно.

Тем не менее, в ходе сбора статистических сведений проведение различий между производством смешанной и специализированной продукции может вызывать некоторые трудности.

217. В некоторых случаях достаточно наименования занятия. Например, если в ответе на вопрос о роде занятий в рамках исследования указано, что кто-то занимается «выращиванием фруктов и овощей» или является «пастухом», нет необходимости в запрашивании дополнительных сведений. Во многих случаях информация об основных задачах также является достаточной. Например, «фермер», к основным задачам которого относится «выращивание овец и пшеницы» или «эксплуатация животноводческой фермы и фермы по выращиванию пшеницы», будет отнесен к начальной группе 6130 Товарные производители смешанной растениеводческой и животноводческой продукции.

218. Если информация о наименовании занятия и выполняемых задачах не является достаточной, может оказаться полезной информация о роде экономической деятельности (отрасли) предприятия, в котором занято соответствующее лицо, хотя к таким сведениям следует подходить взвешенно. К примеру, разумно предположить, что квалифицированный работник животноводческой фермы может быть отнесен к начальной группе 6121 Производители мясной и молочной продукции. Тем не менее, некоторые отдельные работники на смешанных фермах могут специализироваться на производстве животноводческой или растениеводческой продукции. Например, на смешанных фермах могут работать как пастухи, так и обрезчики деревьев.

219. Информация о роде экономической деятельности может быть предоставлена в письменной форме в ответ на вопросы о предприятии, на котором занят работник, или в форме кодовой информации, связанной с классификацией экономической деятельности. Особую осмотрительность следует проявлять при использовании кодовой информации о роде экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий при присваивании кодов занятий для их работников. Такая осмотрительность связана с тем, что правила приоритета, применяемые для определения преобладающей деятельности в целях экономической статистики, могут не соответствовать целям классификации занятий на основе типа выполняемой работы, определенной в терминах требований к квалификации. Например, в текущей версии Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности (МСОК, Версия 4) указано, что «если производство растениеводческой или животноводческой продукции на данном предприятии составляет 66% или более от стандартной валовой прибыли, смешанная деятельность не подлежит отнесению» к Классу 0150 «Смешанное хозяйство», а подлежит классификации в качестве животноводческого хозяйства (ООН, 2008, стр. 72). Таким образом, работники, которые специализируются на производстве растениеводческой или животноводческой продукции, могут работать на смешанных фермах, которые связаны с производством растениеводческой или животноводческой продукции в соответствии с категориями 220. Поскольку не представляется возможным предусмотреть строгие правила, которые подлежат применению в любых ситуациях и национальных контекстах, из приведенной выше информации следует, что сведения о роде экономической деятельности предприятия обычно не имеют более высокий приоритет, чем сведения о наименовании занятия и выполняемых задачах. Важно отметить, что при выборе наиболее подходящего кода занятия важнее всего принимать во внимание навыки, необходимые для выполнения определенной работы. Таким образом, если навыки, связанные с разведением животных или производством растениеводческой продукции, относятся к существенным требованиям, такое занятие необходимо отнести к занятиям в сфере производства смешанной и специализированной растениеводческой и животноводческой продукции.

4.5.3 Работники, производящие товарную продукцию или продукцию для личного потребления 221. Особое внимание следует уделять разграничению между работниками сельского хозяйства и рыболовства, производящими продукцию для личного потребления, и работниками, производящими товарную продукцию. Как указано в Разделе 3.5 выше, работников относят к подгруппе 63 Квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления, если основной целью производства является обеспечение пищи, крова и других товаров для употребления домочадцами работника.

222. В большинстве случаев при занятии производством продукции для личного потребления некоторые товары продаются для обеспечения минимального денежного дохода. Если денежный доход или обмен отсутствуют, любое производство товаров для собственного потребления должно считаться занятостью и подлежит классификации в качестве производства продукции для личного потребления. Аналогично, если товары производятся с большим излишком, и продается больше товаров, чем употребляется, но основной целью производства является собственное потребление, такое занятие все равно необходимо относить к подгруппе 63. Работы относят к группам товарных производителей сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции или охотников только в том случае, если только основной целью деятельности является производство продукции для рынка.

223. В некоторых (главным образом, промышленно развитых) странах фермерство с целью производства продукции для личного потребления может быть редким явлением или отсутствовать вовсе, при этом может отсутствовать необходимость предусмотреть или даже включить в национальные версии МСКЗ-08 отдельную группу для занятий, связанных с производством продукции для собственного потребления. Тем не менее, во многих странах фермерство с целью производства продукции для личного потребления составляет существенную долю занятости в сельской местности, поэтому проведение различия между производством товарной продукции и продукции для собственного потребления может иметь важное значение для широкого спектра целей, связанных с социальной, экономической политикой и политикой на рынке труда.

224. В странах, в которых для работников, занятых производством продукции для собственного потребления и товарной продукции, используются отдельные наименования занятий, эти наименования подлежат включению в национальный указатель наименований занятий вместе с соответствующими кодами классификации.

В противном случае сведения о выполняемых задачах вряд ли будут содержать достаточно информации для надежной идентификации работников, занятых производством продукции для собственного потребления, поскольку такие работники выполняют множество задач, сходных с задачами работников, производящих товарную продукцию. Если фермерство с целью производства продукции для личного потребления играет большую роль, следовательно, можно рассмотреть возможность включения дополнительных вопросов об основной цели производства продукции – для продажи или в основном для семейного или домашнего использования. Этот вопрос можно задавать в контексте других вопросов о занятии (наименование и задачи) или в связи с вопросами об экономической деятельности и статусе занятости. При включении этого вопроса в обследование или опрос домашних хозяйств очень важно обеспечить использование ответов на него в процессе кодирования или редактирования занятий.

225. Предложения по поводу подготовки и проверки вопросов, связанных с фермерством с целью производства продукции для личного потребления, включены в Раздел 6.

4.5.4 Квалифицированные работники сельского хозяйства (основная группа 6) и неквалифицированные рабочие сельского хозяйства (основная группа 9) 226. Работники из подгруппы 92 Неквалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства выполняют ограниченное число простых и стандартных физических задач, требующих ограниченного обучения или опыта.

Работники, относящиеся к основной группе 6 Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства, выполняют широкий спектр задач, обычно требующих навыков, которые приобретаются в процессе приобретения опыта и/или интенсивного обучения. Следует отметить, что стандартные ручные задачи могут требовать применения механизированного ручного инструмента, для овладения которым требуется ограниченное обучение.

227. В некоторых случаях только наименования занятия может быть достаточно для того, чтобы провести различие между квалифицированными и неквалифицированными работниками сельского хозяйства. К примеру, наименования занятий, ключевым словом в которых являются такие существительные, как «фермер», «плодовод», «пастух», «обрезчик», «стригальщик», указывают на то, что эти занятия связаны с выполнением широкого спектра задач или с наличием специализированной квалификации, требующей наличие интенсивного обучения или опыта, поэтому их следует относить к основной группе 6. Аналогично, такие наименования занятий, как «сельскохозяйственный работник», «сборщик фруктов» или «уборщик сахарного тростника», могут указывать на стандартные или монотонные операции, требующие ограниченного обучения или инициативы.

228. Тем не менее, такие наименования занятий, как «рабочий фермы» или «помощник на ферме», могут требовать большего внимания, поскольку они указывают на тот факт, что работник работает на ферме, а не на требуемый уровень квалификации или ответственности. В таких случаях необходимо учитывать использование терминологии в национальном контексте и в определенных сельскохозяйственных условиях. К примеру, термин «помощник по уходу за скотом» может использоваться в некоторых странах для обозначения работника, отвечающего за уход за сельскохозяйственными животными на животноводческой ферме и за их здоровье, и таких работников следует относить к начальной группе 6121 Производители мясной и молочной продукции. Тем не менее, термин «помощник по саду» используется скорее для обозначения работника, который занимается сбором фруктов и выполняет другие стандартные задачи, чем для обозначения работника, который обрезает деревья, проверяет урожай на наличие заболеваний и следит за здоровьем и продуктивностью плодоносящих деревьев.

229. Соответственно, может оказаться полезным сочетание информации о наименовании занятия со сведениями о задачах или иной квалификационной информацией. К примеру, работника молочной фермы, занимающегося доением коров, следует отнести к начальной группе 6121 Производители мясной и молочной продукции, а помощника по молочной ферме, который чистит стойла для животных, нужно отнести к начальной группе 9212 Неквалифицированные рабочие в животноводстве. Если выполняется комбинация разных задач, включая задачи, требующие инициативы или более высокой квалификации, более приемлемой может оказаться основная группа 6.

230. Также важно отметить, что некоторые неквалифицированные занятия, чаще всего встречающиеся в сельской местности или на фермах, также могут встречаться в несельскохозяйственных регионах и могут быть не связаны непосредственно с животными или урожаем. Такие занятия относят к соответствующим группам за пределами подгруппы 92 Неквалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства. Например, канавокопателей относят к начальной группе 9312 Неквалифицированные рабочие, занятые на строительстве и ремонте дорог, плотин и аналогичных гражданских сооружений, а водовозов относят к начальной группе 9624 Развозчики воды и сборщики дров.

4.5.5 Эксплуатация фермы и машин для лесного хозяйства 231. Наконец, следует отметить, что многие квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства управляют специализированными механизмами, например, тракторами, а также водят моторные средства передвижения в рамках своей повседневной деятельности. Работы, которые требуют управления механизмами в сочетании со спектром других квалифицированных сельскохозяйственных работ, относят к основной группе 6. Таких работников, как комбайнеры, которые специализируются на управлении механизмами, но время от времени могут выполнять другие обязанности в сельском или лесном хозяйстве, следует относить к соответствующей начальной группе сообразно типу механизмов, которыми они управляют. В большинстве случаев их относят к начальной группе 8341 Операторы моторизованного сельскохозяйственного оборудования и оборудования лесных хозяйств.

5 Адаптация МСКЗ-08 для применения на национальном уровне и для получения сопоставимых на международном уровне данных 5.1 Сценарии адаптации МСКЗ-08 к целям применения на национальном уровне 232. В зависимости от национальных обстоятельств, существует три основных способа внедрения МСКЗ-08 или адаптации МСКЗ-08 для применения на национальном уровне:

• внедрение МСКЗ-08 непосредственно для национальных целей (не рекомендуется • разработка или пересмотр национальной классификации на основе МСКЗ-08;

• совмещение имеющейся национальной классификации, отличной от МСКЗ-08, с МСКЗ-08 с целью получения сопоставимых на международном уровне данных.

233. В данном разделе приведены общие рекомендации по использованию МСКЗ-08 в каждом из этих вариантов. Более подробные рекомендации будут приведены в предполагаемом Руководстве по внедрению МСКЗ-08. 234. Как указано в Разделе 1 введения, в идеальном случае страны разрабатывают национальные классификации в соответствии с национальными требованиями и с целью обеспечения сопоставимых на международном уровне данных. Это означает, что в работе по разработке национальной классификации следует учитывать требования обеспечения международной сопоставимости, а также отражать конкретные национальные требования на основе структуры занятий рабочей силы и национальных приоритетов при получении информации для обсуждений и разработки соответствующей политики. Поскольку эти требования не всегда полностью совместимы друг с другом, иногда требуется принимать сложные решения при определении национальных приоритетов и удовлетворении потребности в обеспечении международной сопоставимости.

5.2 Внедрение МСКЗ-08 непосредственно для национальных целей 235. В ситуациях, когда страны не обладают ресурсами, мощностями или временем для разработки национальной классификации занятий (НКЗ) в соответствии с реалиями и потребностями страны, не остается другого выбора, кроме внедрения МСКЗ-08 с минимальными изменениями для использования в течение краткосрочного или среднесрочного периода. Этот подход далек от идеала, поскольку структура занятости на национальном рынке труда, а также вопросы национальной политики в разных странах существенно различаются. Следовательно, МСКЗ-08 без каких-либо изменений вряд ли сможет в полной мере соответствовать всем национальным требованиям к статистике и информации о занятости.

236. Тем не менее, такое внедрение МСКЗ-08 требует значительного объема подготовительной работы со стороны органов, желающих использовать МСКЗ для сбора данных о занятиях. Такая работа может включать в себя перевод МСКЗ-08 на национальный язык или языки (при необходимости). Также необходимо определить, в какие группы МСКЗ-08 должны быть отнесены определенные группы занятий, имеющиеся в стране.

237. Страны должны принять решение, например, о том, к какой из основных групп следует относить занятия, связанные с уходом – к основной группе 2 Специалистыпрофессионалы или к основной группе 3 Специалисты-техники и иной средний специальный персонал, а также о том, к каким из групп относить те или иные занятия, связанные с уходом. Решение должно быть основано на знаниях о характере работы, выполняемой различными типами специалистов по уходу в стране, что может потребовать проведения исследований со стороны лиц, отвечающих за внедрение и использование МСКЗ в национальных приложениях.

238. В стране также могут быть некоторые занятия, которые не часто встречаются в других странах, и которые по этой причине не указаны отдельно в МСКЗ-08. Следовательно, странам потребуется провести сбор информации о характере работы, выполняемой в рамках таких занятий, а также о требованиях к квалификации, чтобы определить, в какие из групп МСКЗ-08 лучше всего включить такие занятия.

239. Наиболее важной задачей в условиях ограниченных ресурсов является разработка национального указателя наименований занятий (индексов) в соответствии с кодировкой МСКЗ-08 (и/или ее национальной адаптацией). Целью этих мер является обеспечение точного соответствия терминов, используемых для описания занятий при сборе данных на национальном уровне, стандартной классификации занятий. В качестве отправной точки можно использовать указатель МСКЗ-08 или имеющийся национальный указатель (см. подраздел 6.4 ниже).

240. В указателе МСКЗ-08 содержится ряд общеупотребительных комбинаций наименований занятий, выполняемых задач и другая квалификационная информация, которая может оказаться полезной при адаптации МСКЗ-08 для национального применения. Тем не менее, от разработчиков национальных указателей наименований занятий может потребоваться проверка употребления этих терминов в национальном контексте. После определения надлежащего кода МСКЗ может возникнуть необходимость в дополнении указателя МСКЗ терминами, используемыми для описания занятий в национальном контексте.

5.3 Разработка или пересмотр национальной классификации на основе МСКЗ- 241. Разработка или пересмотр НКЗ на основе МСКЗ-08 могут обычно включать в себя (помимо вопросов, указанных в подразделе 5.2 выше) удаление или слияние категорий, которые не существуют в стране или носят несущественный характер. Такие меры могут также включать в себя составление спецификации групп занятий, характерных для страны, а также групп, которые адаптированы к национальным обстоятельствам. В любом случае, потребуется проведение исследования для понимания, во-первых, структуры занятости на национальном рынке труда и, во-вторых, характера данных о занятиях, необходимых для обеспечения информации о вопросах национальной 242. Эта информация может быть отчасти получена посредством консультаций с основными пользователями и источниками информации о занятости, а отчасти – посредством детального анализа имеющихся данных, классифицированных по занятиям. Эта информация используется для определения того, в какой степени категории и структура МСКЗ-08 отражают национальные особенности и требования. Может возникнуть необходимость в разделении некоторых категорий МСКЗ-08 для более подробного охвата некоторых областей или для создания дополнительного более детального уровня иерархии в соответствии с определенными потребностями.

243. Если национальная классификация подлежит использованию в административной деятельности или в деятельности, ориентированной на клиента (например, для подбора соискателей на вакантные рабочие места), а также в статистических целях, то следует принимать во внимание особые и часто противоречащие друг другу производственные необходимости таких служб, как национальная служба занятости и национальная служба статистики. Службам занятости зачастую требуется более детальная и чаще обновляемая информация, чем это целесообразно в целях практического использования для статистических исследований. Следовательно, требуется тесное сотрудничество между лицами, ответственными за разработку классификации, и различными национальными ведомствами, которые будут ее использовать.

244. Сотрудничество ведомств, которым необходимы классификации занятий в целях построения данных, в рабочих целях и для анализа, проводимого в целях выбора экономической политики, может привести к достижению такими заинтересованными ведомствами согласия для принятия последовательного подхода на национальном уровне. Такое сотрудничество может облегчить предоставление комплексной информации о занятиях на основании сравнимых количественных и качественных данных из ряда статистических и административных источников, если во всех сферах применения будет использоваться единая основа классификации. В противном случае можно установить тесную связь между различными, но взаимно дополняющими системами классификации. В любом случае, собранная информация будет более ценной, если она поддается укрупнению или осмысленному сравнению с данными из других источников.

245. Если возникает необходимость в объединении начальных групп МСКЗ-08 или групп более высокого уровня, следует иметь в виду, что такие меры могут накладывать ограничения в плане совмещения национальных данных страны с МСКЗ-08. Например, сопоставление данных может оказаться возможным только между детализированным уровнем НКЗ и более высоким уровнем МСКЗ.

246. Тем не менее, при наличии НКЗ, отличной от МСКЗ, целесообразно предусмотреть, чтобы классификация способствовала международной сопоставимости национальных данных, а также определиться с тем, могут ли какие-либо особенности международного стандарта оказаться полезными в национальных целях.

5.4 Совмещение национальных классификаций занятий с МСКЗ 247. Если только МСКЗ-08 не используется непосредственно на национальном уровне, для сравнения информации о занятиях между странами или регионами обычно необходимо привести национальную статистику занятий в соответствие с международным стандартом. Это можно сделать посредством совмещения национальных категорий занятий с МСКЗ-08 или непосредственным кодированием в соответствии с международной классификацией, как описано в подразделе 5.5 ниже.

248. Совмещение одной классификации с другой равносильно кодированию каждой группы в первой классификации в соответствии с наиболее подходящей группой из второй классификации. Обоснованность и точность совмещения будут повышаться с ростом уровня детализации, на котором проводится сравнение. Следовательно, совмещение должно проводиться на самом низком уровне обобщения каждой из двух классификаций, т.е. НКЗ и МСКЗ-08 (см. Хоффманн, 1994). Результаты совмещения обычно представляют в форме таблицы соответствия, в которой указывается связь между классификационными группами одной классификации и классификационными группами другой классификации.

249. В процессе совмещения наиболее часто встречаются следующие три ситуации:

(а) Группа НКЗ однозначно соответствует одной из начальных групп МСКЗ-08.

Разумеется, это простейший вариант, а если НКЗ имеет понятийную основу, близкую с МСКЗ-08, такая ситуация будет довольно распространенной.

(б) Группа НКЗ на низшем уровне обобщения отличается по своему содержанию от наиболее подходящей начальной группы МСКЗ-08, однако различия в содержании не препятствуют успешному включению группы НКЗ в группу МСКЗ-08 на одном из более высоких уровней обобщения. Например, НКЗ объединяет операторов моторизованного сельскохозяйственного оборудования и оборудования лесных хозяйств в одну группу самого низкого уровня, в то время как МСКЗ-08 классифицирует эти занятия в две разные начальные группы, однако в обеих классификациях последующее обобщение этих занятий осуществляется одинаковым способом.

(в) Способ группировки определенных занятий в НКЗ отличается от того, который применяется в МСКЗ-08, и в результате существующие группы НКЗ не могут быть успешно совмещены с какой-либо из групп МСКЗ-08. Например, на самом низком уровне обобщения в НКЗ владельцы животноводческой фермы и неквалифицированные рабочие в животноводстве отнесены в одну группу, в то время как в МСКЗ-08 эти занятия относятся к двум отдельным начальным группам, принадлежащим к различным малым группам, подгруппам и основным 250. Если международная статистика занятий обрабатывается на уровне малых групп МСКЗ-08 или на более высоких уровнях обобщения, то в ситуации, описанной в пункте (б) выше, вряд ли возникнут какие-то многочисленные проблемы. Если информация обобщается на уровне, соответствующем начальным группам МСКЗ-08, и наблюдается ситуация, описанная в пунктах (б) и (в) выше, то для совмещения с МСКЗ-08 могут применяться следующие правила, ранее разработанные для МСКЗ-88, в следующем порядке:

(а) Правило численного превосходства, согласно которому на основе дополнительной информации, получаемой из экономической и другой статистики или от отраслевых экспертов, оценки или заключения должны делаться исходя из относительной важности занятий, классифицированных в группе НКЗ. Если около 80 или более процентов работ, классифицированных в группе НКЗ, соответствуют одной из групп МСКЗ-08, то вся группа НКЗ должна быть отнесена к этой группе МСКЗ-08.

(б) Правило уровня квалификации, согласно которому профессиональный состав группы НКЗ должен анализироваться на основе понятия уровня квалификации, принятого в МСКЗ-08. Совмещение с группой МСКЗ-08 должно осуществляться на основе занятий, требующих наиболее высокого уровня квалификации.

(в) Правило приоритета производства, согласно которому при совмещении с МСКЗ- занятия в сфере производства в группе НКЗ должны иметь преимущество над занятиями, связанными с продажей или управлением.

251. Использование правил (а), (б) и (в), указанных выше, при совмещении категорий в национальных классификациях с МСКЗ-08, неизменно окажет отрицательное влияние на точность в ходе преобразования национальных данных о занятиях в категории МСКЗ-08. Это может накладывать существенные ограничения на состоятельность международных сопоставлений. При возникновении необходимости в совмещении такого рода может оказаться целесообразным непосредственное кодирование национальных данных о занятиях в соответствии с категориями МСКЗ-08, как описано ниже в Разделе 5.5.

5.5 Кодирование в соответствии с национальной классификацией занятий и 252. Наиболее точная международная сопоставимость статистики занятий может быть достигнута при кодировании первичной информации в форме ответов на вопросы о занятии непосредственно в соответствии с международной системой классификации (Хоффманн, 1994, стр. 208-209). Если этот подход требует перекодирования ответов, полученных в ходе переписей или опросов, ранее закодированных в соответствии с национальной классификацией, расходы в связи с такой работой могут оказаться чрезмерными. Тем не менее, если в указатель кодов включены коды МСКЗ-08 и НКЗ, можно присваивать коды из обеих систем классификации одновременно. Это позволяет осуществлять двойное кодирование экономически целесообразным образом на основе процесса кодирования во время первичной обработки данных опросов или переписей.

В случае ручного кодирования ввод двух кодовых значений вместо одного потребует относительно незначительного увеличения расходов. При использовании компьютерного или автоматического кодирования дополнительные расходы будут минимальными.

253. Сложность операций, связанных с двойным кодированием такого рода, зависит от различий между НКЗ и МСКЗ-08. Например, если НКЗ составлена на основе МСКЗ- и имеет под собой сходную систему понятий, то процесс присвоения кодов НКЗ и МСКЗ-08 при кодировании статей указателя окажется довольно простым.

254. Если обе классификации составлены на базе различных концептуальных моделей, то, скорее всего, при составлении статей указателя, позволяющего присваивать коды для обеих классификаций, будут возникать сложности. Может возникать потребность в разработке дополнительных статей указателя, например, для разграничения между классификационными группами в обеих системах классификации. Тем не менее, именно в такой ситуации целесообразно составить таблицу соответствия для совмещения национальной классификации с МСКЗ-08. В таких случаях приложение дополнительных усилий для разработки указателя, позволяющего присваивать коды в соответствии с обеими классификациями, может оказаться единственным действенным способом получения достоверных данных, сопоставимых на международном уровне.